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# UNIVERSIDAD
GRATUITA Y DE CALIDAD
# NO AL LUCRO
# MAYOR PRESUPUESTO
# NO A LA CRIMINALIZACIN
DE LA PROTESTA ESTUDIANTIL
# VOTO UNIVERSAL PARITARIO
QU ES LA FEP?
QU BUSCA LA FEP?
Que todo estudiante tenga el derecho a una EDUCACION CON CALIDAD, sin discriminacin alguna; y, contribuir al desarrollo soberano y justo de nuestra Patria, desde su
formacin profesional y participacin ciudadana.
Presentacin
El presente Proyecto de Nueva Ley Universitaria desde Los Estudiantes Los Estudiantes Tenemos Propuesta fue elaborado,
debatido y aprobado en la I Asamblea
Nacional de Dirigentes Estudiantiles (ANADES) 2014 realizado los das 31 de enero,
1 y 2 de febrero de 2014, que reuni a
dirigentes de todos los rincones del pas. Es
producto de aos de anlisis, debate y propuesta del estudiantado nacional que busca
concretizar la tan ansiada reforma universitaria que garantice una universidad
gratuita, cientfica, democrtica y de calidad al servicio del pas.
Promueve una universidad pblica y gratuita, en la cual todos tengan acceso y no tenga precio estudiar. Una universidad, que contribuya a hacer de la
Educacin un derecho fundamental priorizada y garantizada por el Estado y
no una mercanca regida por las reglas del Mercado; una universidad cientfica que priorice la investigacin para la produccin de conocimiento, que sirva
para potencializar la industria y tecnologa nacional, dando valor agregado a
nuestros productos y generando puestos de trabajo dignos que eleve la calidad
de vida, pasando as, del modelo extractivista primario exportador a uno de
desarrollo sostenible con justicia social; una universidad al servicio del pueblo
y el pas que aporte en la bsqueda de soluciones a los grandes problemas sociales, convirtindose en la conciencia analtica, crtica y de cambio de la sociedad, donde la extensin universitaria sea uno de los pilares que vincula a la
universidad con la sociedad; una universidad democrtica en su ingreso, toma
de decisiones y eleccin de autoridades a travs del voto universal paritario.
Planteamos la necesidad de la reorganizacin total de la ANR y sustituirla
por el Consejo Nacional Universitario (CONAU) en la cual tengan participacin profesionales destacados, docentes, estudiantes y trabajadores administrativos. Es necesario tambin, el reforzamiento de la autonoma universitaria,
con transparencia y rendicin de cuentas, para que la universidad pueda cumplir sus objetivos y funciones especficas, entre otras que el lector ir encontrando a lo largo de su estudio.
Sin embargo, cualquier ley o norma por ms ambiciones que tenga, si no
cuenta con la asignacin del Presupuesto necesario, ser simplemente una ley
PROYECTO DE LEY N
Los estudiantes peruanos en ejercicio de nuestros derechos consagrados en la
Constitucin Poltica del Per y en la Ley 26300, proponemos la siguiente iniciativa legislativa.
LEY QUE PROPONE LA REFORMA DE LA UNIVERSIDAD PERUANA,
PARA UNA UNIVERSIDAD DEMOCRTICA, CIENTFICA, HUMANA
Y SIN FINES DE LUCRO
EXPOSICIN DE MOTIVOS
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La Ley 27733, sufri luego mltiples modificaciones parciales para ser acomodada a la presin de las circunstancias o a los intereses polticos en juego, lo
cual solo logr que la Ley abandonar su coherencia. Sobre todo con la promulgacin del Decreto Legislativo N 882, emitido por Fujimori en 1996, con lo
cual facilit la apertura de universidades privadas sobre la base de incentivar el
lucro. A falta de mecanismos que brinde mnima garanta pblica de la calidad
de la oferta educativa, esta norma permiti a las universidades privadas, utilizar
la autonoma universitaria concedida por la Ley N 23733 como una suerte de
patente de corso que condujo a la proliferacin de una oferta educativa universitaria de mala calidad que hoy inunda el pas.
Con este anlisis, resalta a la vista que nuestro marco legal es inadecuado para
resolver los problemas ms saltantes que afronta hoy la universidad peruana,
necesitamos que ste vaya de la mano de un verdadera reforma universitaria
que forme parte de un proyecto nacional y que incluya un reforma presupuestaria a favor de la universidad, eliminado el lucro, mejorando la calidad y efectivizando la democracia en nuestras universidades.
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Antecedentes Legislativos
La actual Ley Universitaria, Ley N 23733, fue promulgada el 9 de diciembre de
1983, es decir hace casi 31 aos, durante sus ms de 30 aos de vigencia esta ley
ha sufrido una serie de modificaciones en diferentes artculos, algunos de ellos
fueron sometidos a una segunda modificacin en periodos menores de un ao.
El 10 de junio del ao 1985, se promulga la Ley N 24183- Modifica el Artculo
99 de la Ley 27733, mediante esta norma se estableci que las escuelas de oficiales y escuelas superiores de las fuerzas armadas, la Escuela de Salud Pblica
del Per; la Escuela Diplomtica del Per; el Instituto Nacional Pedaggico de
Monte Rico y la Escuela de Administracin de Negocios para Graduados, otorguen ttulos a nombre de la nacin y gocen de exoneraciones y estmulos en las
universidades.
El 05 de Diciembre de 1985 se promulga la Ley N 24387- Adicionan Inciso
al Artculo 92 de la Ley 27733, esta norma otorga a la Asamblea Nacional de
Rectores (ANR) atribuciones para resolver en ltima instancia los conflictos
de legitimidad o reconocimiento de las autoridades universitarias en las universidades pblicas o privadas, declara que las resoluciones de la ANR en ese
sentido son obligatorias y establece los procedimientos a seguir disponiendo la
creacin del Consejo de Asuntos Contenciosos de la ANR. Esto gener an ms
conflictos internos en las universidades, dado que la ANR siempre ha tendido
a proteger a los rectores y/o dems autoridades, imponiendo a la comunidad
universitaria autoridades que no contaban con la legitimidad suficiente para
ocupar dichos cargos.
El 10 de diciembre del 1985, me promulga la Ley 24391- Modifican Artculo 99
de Ley Universitaria, mediante esta norma se ampli para la Escuela Nacional
de Marina Mercante Almirante Miguel Grau, los alcances establecidos por la
Ley N 24183, otorgaba a les escuelas de oficiales y escuelas superiores de las
fuerzas armadas, la Escuela de Salud Pblica del Per; la escuela Diplomtica
del Per; el Instituto Nacional Pedaggico de Monte Rico, y la Escuela de Administracin de Negocios para Graduados, otorguen ttulos a nombre de la nacin
y gocen de exoneraciones y estmulos en las universidades.
El 21 de junio de 1989, se promulga la Ley 25064- Adicionan Inciso al artculo
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92 de la Ley 27733, esta norma faculta a la ANR de para llevar el Registro Nacional de Graduados de las universidades, asimismo ordena a las universidades,
remitir peridicamente el registro de sus graduados a la ANR.
El 08 de noviembre de 1991, se promulga el Decreto Legislativo N 739- Establecen normas mnimas de exigencia acadmica a fin de facilitar a estudiantes
universitarios la obtencin de sus grados acadmicos que les permita acceder a
puestos de trabajo, Esta norma modific el artculo 22 del captulo III relativo
a los estudios y grados de la Ley N 23733, que contemplaba expresamente
la prohibicin de acceder al grado acadmico mediante la sola terminacin de
los estudios. Al ser un Decreto Legislativo, esta norma fue emitida en virtud a
la delegacin de facultades del Congreso al Poder Ejecutivo, sin un debate en
el parlamento y sin previa discusin o consulta a la comunidad acadmica o
universitaria, a pesar de que trataba de un tema que repercutira decisivamente
sobre la calidad de la actividad universitaria. Esta decisin que se podra decir
que se hizo de manera arbitraria, bajo la promesa de facilitar la obtencin de
grados para acceder a puestos de trabajo, impuso a las universidades el otorgamiento automtico del bachillerato, as como tres procedimientos diferentes
para obtener el ttulo profesional que tornaban excesivamente laxas las condiciones para ello. Independientemente de los resultados que esta norma trajo
para la universidad peruana, sta signific una evidente intrusin poltica en la
autonoma acadmica de las universidades, prevista en la Constitucin, siendo
importante sealar que la norma sigue vigente hasta ahora.
El 11 de diciembre de 1991, se promulga el Decreto Legislativo N 726 - Autoriza el ingreso de los miembros de Fuerzas Armadas y Polica Nacional en caso
de presencia o refugio de grupos terroristas en las universidades. sta modific
el artculo 8 de la Ley N 23733 referido a la inviolabilidad de los locales universitarios. En el texto original de la Ley se sealaba que las fuerzas armadas y
policiales slo podan ingresar al recinto universitario si exista mandato judicial y a peticin expresa del Rector, salvo el caso de flagrante delito o peligro
inminente de su perpetracin.
El Decreto Legislativo N 726 modific radicalmente dicha garanta de inviolabilidad de los locales universitarios, ya que, prescindiendo del Poder Judicial o de cualquier coordinacin con las autoridades universitarias, concedi
al Ministro de Defensa o del Interior, o a los comandos militares o policiales
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El 03 de mayo de 1994, se promulg la Ley N 26302- Modifican la Ley Universitaria en lo referido a la eleccin de Rectores, Vicerrectores y al Gobierno de las
Facultades Universitarias, modificando los artculos 35 y 36 de la Ley Universitaria relativos a los cargos de Rector y Vicerrector, creando la posibilidad
de reeleccin para el periodo inmediato siguiente, con lo que estas autoridades
pasaban a ser ilimitadamente reelegibles. Esto gener un elemento de deslegitimacin de la gestin de las universidades, que se evidenci en conflictos
internos, ya que principalmente los estudiantes hicieron llegar su rechazo a esta
norma que solo promova la corrupcin en las universidades, perpetuando a
autoridades en el poder, en perjuicio de la universidad.
El 02 de junio del ao 1994, se promulga la Ley N 26327 Modifican artculo
de la Ley Universitaria, esta norma establece que la Facultad de Teologa Pontificia y Civil de Lima se gobierna por su propio Estatuto. Tiene la autonoma,
derechos y deberes de las universidades y pertenece al Sistema Universitario
Peruano, posteriormente este artculo es nuevamente modificado con muchos
ms beneficios a favor de la escuela de teologa de la iglesia catlica.
El 14 de diciembre de 1995, se promulga la Ley N 26554 - Modifican artculo de la Ley Universitaria, referido a la eleccin del Decano de facultad, esta
norma Sustituye el ltimo prrafo del Artculo 37 de la Ley N 23733, Ley
Universitaria, modificado por el Artculo 1 de la Ley N 26302, estableciendo
que los decanos de facultad, son elegidos por un perodo de tres aos y que
pueden ser reelegidos con el voto de los dos tercios del Consejo de Facultad.
Esta norma mantiene la reeleccin inmediata e indefinida de los decanos de
facultad establecida por la Ley 26302, porque no signific ningn cambio, solo
una correccin de redaccin para una mejor interpretacin.
El 20 de enero de 1995, se promulga la Ley N 26439 - Crean el Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades CONAFU,
Con esta norma se crea el CONAFU y entre otras atribuciones se le encarga
el evaluar los proyectos y solicitudes de autorizacin de funcionamiento de
las nuevas universidades a nivel nacional, y emitir resoluciones autorizando o
denegando el funcionamiento provisional, previa verificacin del cumplimiento efectivo de los requisitos y condiciones establecidos, autorizar la fusin de
universidades, evaluar en forma permanente y durante el tiempo que estime
conveniente el funcionamiento de las universidades, hasta autorizar o denegar
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En tal sentido, tenemos en el mbito privado, dos tipos de universidades, correspondientes a dos tipos de personas jurdicas, diferenciadas por la finalidad
que cada una de ellas persigue: Mientras las universidades asociativas, llamadas
tambin particulares, tenan como fines la formacin profesional, la difusin cultural, la creacin intelectual y artstica y la investigacin cientfica y tecnolgica... Las universidades empresa incluyen como caracterstica definitoria
la finalidad lucrativa.
El 09 de junio del ao 2005, se promulga la Ley 28564- Ley que regula la creacin de filiales universitarias y otorga facultades adicionales a la ANR, esta norma prohbe la creacin de nuevas filiales de universidades pblicas y privadas
fuera del mbito departamental de la sede principal; asimismo otorga a la ANR
facultad para declarar nulo los actos acadmicos y administrativos de aquellas
filiales que trasgredan esta ley y la no inscripcin de los grados y ttulos que
estos emitan.
El 02 de diciembre del 2005, se promulga la Ley N28637- Ley que deroga las
leyes nmeros 26302 y 26554 y restituye los artculos 35, 36 y 37 de la Ley
27733, Ley Universitaria, esta norma restituy la prohibicin de reeleccin inmediata para esas autoridades universitarias, extendiendo su alcance para los
decanos, esto a razn de las protestas que se produjeron en las universidades,
ante las constantes reelecciones de autoridades universitarias y actos de corrupcin que estos producan generando conflictos internos, algunos de ellos muy
graves, particularmente durante el ao 2004, se presentaron en el congreso ms
de 18 proyectos de ley modificatorios de dichos artculos, lo cual condujo a la
promulgacin de la Ley N 28637, en diciembre del ao 2005.
El 19 de mayo de 2006, se promulga la Ley 28740- Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin Acreditacin y Certificacin de la Calidad educativa, esta norma crea
el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa, estableciendo crditos, estndares y procesos de evaluacin y certificacin de las instituciones educativas pblicas y privadas del pas, para ello cuenta
con tres rganos operadores: el IPEBA (Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa Bsica), El CONEACE (Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior
No Universitaria) y el CONEAU (Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria).
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Cuando Alfredo L. Palacios llego al Per, el terreno de la reforma de la universidad ya estaba abonado, como una de estas acciones previas a la llegada de
Palacios, estaba la que lideraron Demetrio Corazao, Antonio Astete y Luis E.
Valcrcel junto a un grupo de estudiantes de la Universidad San Antonio Abad
del Cusco en 1909), quienes fundaron una Asociacin Universitaria y la revista
Sierra.
Es de este modo que nace la primera reforma universitaria en el Per, inspirada
en la reforma de Crdova. Este no fue solo un proceso poltico, sino tambin
intelectual, los estudiantes reformistas, lanzaron un manifiesto titulado: Los
estudiantes al Pas, cuyo lema deca: Nuestra divisa es: Pensar y hacer por el
Per y para el Per. En el manifiesto los estudiantes de pronunciaban en nombre de la cultura y el sentimiento de la nacionalidad, afirmando que el objetivo
de la reforma iba ms all de la Universidad, que buscaba una organizacin
nacional por medio de la cultura nacional, descolonizndose para conocer el
mundo por propio esfuerzo intelectual, sealaban: Tratamos de acabar con
la disociadora aristocracia universitaria, infiltrando la ciencia que democratiza
y unifica. Anhelamos formar nuestro criterio positivo para el anlisis de este
enfermo yaciente que se llama Per.
El manifiesto de los estudiantes equilibraba inteligentemente las demandas sobre la calidad acadmica con la de carcter reivindicativo y democratizador de
Universidad. Este documento fue firmado por 41 estudiantes, entre los cuales
estaban Ral Porras Barrenechea, Luis Alberto Snchez y Jorge Basadre. Las demandas que los estudiantes exigan para las universidades, eran las siguientes:
Que abandonen los claustros maestros dignos y venerables a quienes achaques de la edad no permiten ejercer eficazmente sus tiles funciones, y tambin maestros jvenes en quienes el pecado de la deficiencia es ms grave;
Provisin y reglamentacin de ctedras y concursos;
Orientacin de la enseanza en un sentido eminentemente nacionalista;
Libertad de ctedra y libre disciplina de los alumnos;
Intensificacin de los estudios prcticos, disminuyndose el abuso terico;
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c) a ensear a los jvenes a preguntarse por iniciativa propia cuestiones fundamentales, a buscar libremente la verdad, a pensar con honestidad, a ver
las cosas como son y con esa firme base realista proyectarse hacia un futuro
mejor y tratar de concretarlo dentro de un mundo que debe cambiar;
d) a tratar que las nuevas generaciones sean conscientes de los valores fundamentales y tambin capaces de analizarlos crticamente de modo que resulten a la vez, dentro y fuera de la sociedad, apasionadamente ligados a ella y,
ms all de sus estructuras, al mismo tiempo sus promotores para volverlas
ms humanas y convertirse tambin en fiscales con mentes y conciencias
capaces de controlar el poder y no vegetar slo como vctimas de l;
e) al fomento de la investigacin sin la cual una Universidad no es digna de ese
nombre. Pero este organismo cultural es, al mismo tiempo, una entidad econmica ya que, como persona jurdica, rige un patrimonio necesariamente
cuantioso
Al analizar la definicin de universidad nos encontramos con la realidad que la
universidad peruana est en crisis, una crisis que no permite que sta cumpla
con sus fines, de investigacin, de transmisin de la cultura, de creacin de pensamiento crtico y bsqueda de la verdad. Muchas de nuestras universidades se
han convertido en una mera fbrica de personas con grados o ttulos.
La universidad peruana, ha sido olvida en los ltimos aos, se han reducido sus
presupuestos, se ha coaccionado su espritu crtico, ha sido controlada en su
accin y reducida en importancia como formadora de profesionales y creadora
de desarrollo.
El actual modelo de universidad ha colapsado, las modificatorias desordenadas
e interesadas de la Ley N 27733 Ley Universitaria, la promulgacin de los
Decretos Legislativos 739 y 822, eliminaron todo contenido crtico o analtico
hundiendo a la universidad en la mediocridad, el atraso, el autoritarismo y redujeron enormemente los espacios de participacin estudiantil.
El Decreto Legislativo N 882, promulgado por la dictadura Fujimorista, con el
pretexto de promover la inversin privada en la educacin, ha convertido a la
Educacin en una mercanca, permitiendo la creacin indiscriminada de universidades privadas con fines de lucro con filiales en todas las ciudades del pas.
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cacin superior sin otra condicin que sus mritos y capacidad intelectual y as
tengan una mejor calidad de vida.
Frente a los problemas descritos, los estudiantes peruanos consideramos que
es necesaria una nueva reforma universitaria, que permita resolver la crisis en
la que se encuentra la universidad peruana. Para ello consideramos que no es
suficiente un marco legal nuevo, sino una reforma estructural, que vaya desde el
diagnstico de la situacin real de cada universidad, el aumento de presupuesto
a la educacin, la vinculacin de la universidad con la sociedad y la participacin de la comunidad universitaria durante el proceso de reforma.
No consideramos adecuado, que la Comisin de Educacin, Cultura y Deporte
del Congreso de la Repblica, haya aprobado a inicios del mes de diciembre del
ao 2013, el dictamen de proyecto de ley universitaria, sin mayor debate en la
comunidad universitaria, sin tomar en cuenta las propuestas medulares de los
estudiantes. Los estudiantes, estamos convencidos de que una nueva reforma
universitaria solo podr ser posible, con la participacin activa de la comunidad universitaria, de las fuerzas vivas de la universidad, los estudiantes, los
docentes, los trabajadores y personalidades acadmicas entendidas en el tema.
Es necesario, un diagnstico franco de la universidad y un dilogo sincero entre
los actores universitarios y los representantes del Estado, el dilogo est muy
debilitado, el Estado se ha acostumbrado a hbitos de autoritarismo y exclusin.
Es en ese contexto que los estudiantes peruanos vimos la necesidad de plantear
un propuesta de reforma universitaria plural e inclusiva, que revalore la universidad peruana y termine con el lucro con la educacin. Queremos una universidad cientfica y humana que brinde educacin de calidad y que sea de acceso
universal para toda aquella persona que tenga el deseo de estudiar.
Para concretizar una propuesta unificada, se convoc a una Asamblea Nacional
de Dirigentes Estudiantiles (I ANADES 2014), la asamblea estudiantil se realiz
entre los das 30 de enero y 01 de febrero del ao 2014 y permiti que dirigentes estudiantiles de Federaciones Universitarias, Centros Federados, Centros de
Estudiantes y estudiantes en general, tratemos temas sobre la problemtica de
la educacin en el pas con atencin principal en la reforma universitaria.
Es en este espacio estudiantil analizamos, debatimos y aprobamos el presente
proyecto de ley, como Nueva Ley Universitaria desde los Estudiantes Los
LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
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Estudiantes Tenemos Propuesta, que est siendo distribuido a todas las universidades, para su enriquecimiento.
Los estudiantes no perdemos de vista nuestra responsabilidad, y trabajamos
para contribuir siendo parte de la solucin a los problemas que nos aquejan,
para darle un Nuevo Curso a la universidad, a la luz de nuestra realidad, que
tenga como base una Nueva Ley Universitaria, que cambie nuestros Estatutos
y Reglamentos, el cual disee la Nueva Universidad que queremos tener y el
nuevo tipo de profesionales a formar, su rol respecto al desarrollo local, regional
y nacional, es decir para dotarle a la universidad de un espritu nuevo que d
como fruto la tan ansiada Reforma Universitaria.
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As como contemple figuras como el voto universal para elegir y revocar autoridades, derecho a tacha, ctedra libre y paralela, cogobierno, claustros plenos
para rendicin de cuentas, balances de la gestin y discusin de polticas que
nos permita construir la Nueva Universidad.
A nivel general, es necesaria la reorganizacin total de la ANR y cambiarla por
el Consejo Nacional Universitario (CONAU) donde tengan participacin, autoridades, docentes, estudiantes y trabajadores administrativos.
Una universidad autnoma para poder cumplir con sus objetivos y funciones
especficas, para el avance del saber, del conocimiento, de la creacin artstica y cultura nacional, es necesaria e indispensable la independencia del poder
pblico, de los gobiernos de turno. Esta no debe ser entendida como la simple
inviolabilidad del campus. La autonoma se expresa en lo acadmico, administrativo y en el mbito financiero.
Una universidad cientfica. Los avances cientficos deben estar al servicio de
las necesidades de los pueblos. La ciencia y tecnologa deben ser herramientas
para el progreso de la humanidad. Aspiramos a una universidad que apunte a la
formacin de investigadores, con un alto nivel acadmico-cientfico y un firme
compromiso social. Para generar una base cientfica propia, nacional. Para ello,
el Estado, debe entregar por lo menos el 1% del PBI para la investigacin en
todas las instituciones encargadas a nivel nacional.
Una universidad que levante un nuevo modelo pedaggico, que ponga al
centro la formacin de un ser humano. Un modelo pedaggico emancipador
que forme al estudiante tomando en cuenta el proceso dialctico de: Saber
qu? Saber cmo? y Saber para qu? que relaciona la formacin integral, humanstica y cientfica.
Una universidad que incorpore en sus programas y contenidos de estudio una
visin de gnero, la defensa del medio ambiente, de los derechos humanos, de
la cultura y el arte.
Universidad bien presupuestada. El estado debe asignar los recursos necesarios para que la universidad pueda llevar a la prctica las propuestas acadLOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
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ANLISIS COSTO-BENEFICIO
El presente Proyecto de Ley, no ocasionar costo adicional al Estado, por el
contrario, contribuir a edificar un Sistema Universitario que reivindique a la
Universidad Peruana, elevando el nivel de calidad de la formacin profesional,
investigacin, generacin de conocimiento y su vinculacin con la solucin de
los problemas, necesidades y aspiraciones que tenemos como pas
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democrtica, cientfica, humana y sin fines de lucro. Normando el funcionamiento, supervisin y cierre de universidades, promoviendo el mejoramiento
continuo de la calidad educativa de las instituciones universitarias, como centro
de formacin profesional acadmica se dedica al estudio, a la investigacin, el
desarrollo y difusin de la ciencia, la tecnologa, las humanidades y a la cultura.
Con la aprobacin de la presente Ley, se promover una universidad pblica
y gratuita, donde todos tengan acceso y no tenga precio, y nos permita hacer
de la educacin un derecho humano y no una mercanca; una universidad al
servicio del pueblo y el pas que aporte en la bsqueda de la solucin a los grandes problemas sociales, convirtindose en la conciencia analtica, crtica y de
cambio de la sociedad, donde la extensin universitaria sea uno de los pilares
que vincula a la universidad con la sociedad, la cual debe formar parte de la formacin profesional del estudiante; una universidad democrtica donde el libre
ingreso, debe permitir abrir las puertas a la juventud, a travs de un sistema de
admisin democrtico e incluyente, que establezca un Ciclo Bsico Comn o
Ciclo Propedutico que se integre a la carrera, que sea evaluado permanentemente, que sea promocional, y que oriente correctamente al joven en la carrera
a seguir.
Asimismo, con la aprobacin de esta Ley, se implementar: el voto universal
para elegir y revocar autoridades; los claustros plenos para rendicin de cuentas, balances de la gestin y discusin de polticas que nos permita construir
la Nueva Universidad; se efectuar la reorganizacin total de la ANR y ser
cambiada por el Consejo Nacional Universitario (CONAU) donde tengan participacin, autoridades, docentes, estudiantes y trabajadores administrativos; se
reforzar la autonoma universitaria para que la universidad pueda cumplir sus
objetivos y funciones especficos.
De igual forma la presente iniciativa legislativa, crear una universidad cientfica, teniendo en cuenta que los avances cientficos deben estar al servicio de
las necesidades de los pueblos; y una universidad que levante un nuevo modelo
pedaggico, que ponga al centro la formacin de un ser humano.
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FRMULA LEGAL
LEY QUE PROPONE LA REFORMA DE LA UNIVERSIDAD PERUANA, PARA UNA UNIVERSIDAD DEMOCRTICA, CIENTFICA, HUMANA Y SIN FINES DE LUCRO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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c) Las actas probadas en las sesiones de Consejo de Facultad, Consejo Universitario, Asamblea universitaria;
d) Los estados financieros de la universidad, el presupuesto institucional modificado, la actualizacin de la ejecucin presupuestal y balances;
e) La relacin y nmeros de becas y crditos educativos disponibles y otorgados en el ao en curso;
f) Proyectos de investigacin y los gastos que genera; y,
g) Otros que precise el Decreto Supremo N 043-2003-PCM.
CAPTULO II
CONSEJO NACIONAL UNIVERSITARIO
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b) Publicar un informe anual sobre la realidad universitaria del pas y los lineamientos generales de poltica universitaria;
c) Conceder o denegar las autorizaciones para el funcionamiento de universidades, en coordinacin con el SINEACE;
d) Concordar los lineamientos curriculares en la formacin acadmico profesional de las universidades en las diferentes carreras que stas ofrecen, asegurar que las universidades tengan la potestad de elaborar sus lineamientos
curriculares autnomamente priorizando la problemtica de su zona de influencia;
e) Supervisar permanentemente la calidad de la educacin en las universidades;
f) Fiscalizar los recursos econmicos financieros de las universidades pblicas
y la reinversin del total de los excedentes en las universidades privadas sin
fines de lucro.
g) Tener en su dominio el Registro Nacional de Grados y Ttulos.
h) Elegir a los miembros de la Comisin de Asuntos Contenciosos Universitarios, quienes resuelven en ltima instancia los conflictos que se produzcan
en las universidades referentes a sus rganos de gobierno.
Artculo 15.- Competencia del CONAU en los conflictos suscitados en las universidades
El CONAU conoce y resuelve de oficio o a pedido de parte y en ltima instancia, los conflictos que se produzcan en las universidades pblicas y privadas del
pas, relativos a la legitimidad o reconocimiento de sus autoridades de gobierno: Asamblea Universitaria, Consejo Universitario, Rector, Vicerrectores, Comisiones Organizadoras y de Reorganizacin de las Universidades que afecten
el normal funcionamiento institucional de las mismas. Las resoluciones que
expidan son de observancia obligatoria por todas las universidades.
El procedimiento a seguir para los conflictos descritos en el prrafo anterior,
deben establecerse en el reglamento del CONAU.
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CAPTULO III
CREACIN, FUNCIONAMIENTO Y ACREDITACIN DE LAS UNIVERSIDADES
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CAPTULO IV
DEL GOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES
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Los requisitos para ser decano son los mismos que para ser rector. El decano es
elegido en elecciones universales y secretas de su facultad, por los estamentos
estudiantes y docentes.
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Artculo 53.- Sobre la validez de las elecciones para Rector y Vicerrectores, Decanos y Directores de Escuela de Postgrado
La eleccin es vlida si participan en el proceso electoral ms del cincuenta por
ciento (50%) de docentes ordinarios y cincuenta por ciento (50%) de estudiantes matriculados. Se declarar ganador a la lista o candidato que haya obtenido
el cincuenta por ciento (50%) ms uno de los votos vlidos.
Si ninguna de las listas o candidato alcanzara el mnimo previsto en el prrafo
precedente se convocar a una segunda vuelta electoral entre las dos listas o
candidatos que hayan alcanzado la mayor votacin en un plazo no mayor de
20 das. En la segunda vuelta se declara ganador a la lista o candidato que haya
obtenido la mayora de los votos vlidos.
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CAPTULO VI
ORGANIZACIN ACADMICA
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CAPTULO VIII
INVESTIGACIN
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CAPTULO IX
DE LOS PROFESORES
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b) El ejercicio de la ctedra con libertad de pensamiento y opinin y con respeto a la discrepancia, en el marco de la Constitucin Poltica del Per;
c) La participacin en todos los niveles de la universidad en el marco del estatuto de la universidad;
d) El reconocimiento a su instancia de organizacin sindical y a la Federacin
Nacional de Docentes Universitarios del Per;
e) La promocin de la carrera docente;
f) Recibir facilidades de los organismos del Estado para acceder a estudios de
especializacin o postgrado acreditado;
g) Tener licencias con o sin goce de haber con reserva de plaza, en el sistema
universitario;
h) Tener ao sabtico con fines de investigacin o de preparacin de publicaciones por cada siete (07) aos de servicios;
i) Los derechos y beneficios previsionales conforme a ley; y,
j) Otros que establezca el estatuto de cada universidad.
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f) Brindar tutora a los estudiantes para orientarlos en su desarrollo profesional y/o acadmico;
g) Participar en la mejora de programas educativos en los que se desempea;
h) Observar conducta digna; y,
i) Otros que establezca el estatuto de la universidad.
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CAPTULO X
DE LOS ESTUDIANTES
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c) Es incompatible la condicin de estudiante miembro de los rganos de gobierno o de representacin gremial, con la condicin de servidor administrativo o docente; y,
d) Otras que establezca el estatuto de la universidad.
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CAPTULO XI
DE LOS GRADUADOS
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Es incompatible de la condicin de representante de los graduados en los rganos de gobierno de la universidad con la de propietario, accionista, participacionista o aportante de empresas, sociedades, asociaciones, negocios o afines
que provean bienes y servicios a la universidad
CAPTULO XII
DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO
Artculo112 .- Definicin
Son servidores no docentes, las personas que cumplen funcin administrativa,
dirigen o ejecutan la prestacin de servicios administrativos en la universidad.
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f) Conducirse con normalidad, decencia y respeto a sus compaeros de trabajo, autoridades y miembros de la comunidad universitaria; y,
g) Otros que establezca el estatuto de la universidad.
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CAPTULO XIII
EXTENSIN Y PROYECCIN UNIVERSITARIA
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CAPTULO XIV
ORGANISMOS UNIVERSITARIOS
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DISPOSICIONES FINALES
PRIMERO: Derogase la Ley 23733, sus normas modificatorias contenidas en
las Leyes N 24388, 24391, 25064, 25306, 25416, 25708, 26215, 26302, 26327,
26454, y los Decretos Legislativos 882 y 739, y todas las que se opongan a la
presente Ley.
SEGUNDO: Esta Ley rige a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Lima, 01 de febrero del 2014
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