PRIMER INFORME TRIMESTRAL DE

SEGUIMIENTO, MONITOREO Y
EVALUACIN AL PLAN NACIONAL DE
DERECHOS HUMANOS 2014-2016

DIRECCIN DE POLTICAS Y GESTIN EN

DERECHOS HUMANOS
DIRECCIN GENERAL DE DERECHOS
HUMANOS

PRIMER INFORME TRIMESTRAL

DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y
EVALUACIN AL PLAN NACIONAL
DE DERECHOS HUMANOS 20142016

Abril, 2015

Pgina 2 de 19

INDICE

ANTECEDENTES

METODOLOGA

AVANCE DE LAS ACCIONES DEL PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

LINEAMIENTO I: PROMOCIN DE UNA CULTURA DE DERECHOS HUMANOS EN EL PAS

LINEAMIENTO ESTRATGICO N II: DISEO Y FORTALECIMIENTO DE LA POLTICA PBLICA DE

PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS CIVILES, POLTICOS, ECONMICOS,
SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES
7
LINEAMIENTO ESTRATGICO N 3: DISEO Y EJECUCIN DE POLTICAS A FAVOR DE GRUPOS
DE ESPECIAL PROTECCIN
13
LINEAMIENTO ESTRATGICO N 4: FORTALECIMIENTO DEL ORDENAMIENTO JURDICO
INTERNO, A TRAVS DE LA IMPLEMENTACIN DE INSTRUMENTOS INTERNACIONALES, PARA
LA PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
18
CONCLUSIONES

19

RECOMENDACIONES

19

Pgina 3 de 19

ANTECEDENTES
Mediante Decreto Supremo N005-2014-JUS, se aprueba el Plan Nacional de Derechos
Humanos 2014-2016 (en adelante PNDH).
Dicho Decreto, en su artculo 4, seala que se encarga al Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos la supervisin y monitoreo del cumplimiento del Plan Nacional de Derechos
Humanos 2014-2016, a travs del Viceministerio de Derechos Humanos y Acceso a la
Justicia.

METODOLOGA
En cumplimiento del artculo 4 del PNDH, la Direccin General de Derechos Humanos
(DGDH) ha diseado la siguiente intervencin basada en cuatro pilares estratgicos, que
propician la articulacin de los sectores con la finalidad de materializar derechos.
Se ha enviado oficios a todos y cada uno de los 19 ministerios involucrados en la ejecucin
e implementacin del PNDH, sealando las responsabilidades y compromisos aprobados
mediante Decreto Supremo.
De manera paralela, y en coordinacin con la Oficina General de Tecnologas de la
Informacin (OGTI) del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), se
desarroll un sistema informtico de seguimiento de las actividades del PNDH. Sobre este
sistema se llev a cabo una capacitacin el da 22 de marzo del presente ao.
Una vez recibidos los oficios de respuesta por parte de los sectores, se ingresaron en el
sistema informtico todas las actividades y subactividades comprometidas. En este
aspecto se cuenta con un cronograma trimestral de implementacin y un punto focal
responsable por cada sector.
Asimismo, se han estado cursando oficios a los diferentes sectores del Poder Ejecutivo y
a otros poderes del Estado saludando progresos y avances en la implementacin del
PNDH.

Pgina 4 de 19

AVANCE DE LAS ACCIONES DEL

PLAN NACIONAL DE
DERECHOS HUMANOS
A continuacin se detallan progresos en los cuatro lineamientos estratgicos del PNDH.
Es importante destacar que es factible que haya informacin faltante o complementaria
que no ha sido tomada en consideracin por un tema de tiempos.

Pgina 5 de 19

LINEAMIENTO I: PROMOCIN DE UNA CULTURA DE DERECHOS

HUMANOS EN EL PAS
OBJETIVO N 1: Disear, implementar y fortalecer programas de formacin en
derechos humanos para servidores pblicos
Accin Vinculada: Aprobar el Plan Nacional de Educacin en Derechos
Humanos.
1. El 11 de diciembre de 2014, mediante Decreto Supremo N 010-2014- JUS, el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos aprob el Plan Nacional de Educacin
en Derechos y Deberes Fundamentales, que tiene como objetivo primordial:
desarrollar en la sociedad peruana una cultura de derechos y deberes que permita
la valoracin comn por el respeto a la dignidad humana.
Accin Vinculada: Disear un programa especializado de educacin en
derechos humanos a servidores pblicos.
2. El 23 de marzo, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos en coordinacin con
la Autoridad Nacional del Servicio Civil Escuela Nacional de administracin
Pblica han aprobado un mdulo de capacitacin dirigido a servidoras y servidores
pblicos para la aplicacin del Enfoque Basado en Derechos Humanos. Dicho
mdulo cont con la participacin de la Unin Europea, la Cooperacin Espaola,
la Cooperacin Belga y ONUSIDA.
Accin Vinculada: Fortalecer el plan integral de formacin sobre justicia
intercultural de acuerdo a los lineamientos de la Hoja de Ruta sobre Justicia
Intercultural.
3. El Ministerio de Cultura, mediante Resolucin Viceministerial N 016-2014-VMI-MC
del 30 de diciembre de 2014 aprob la Gua de Servicios de Pertinencia Cultual,
que busca contribuir a que los servicios pblicos se brinden con una atencin de
calidad y pertinente a una ciudadana diversa, en lnea con las normas y
lineamientos del proceso de reforma y modernizacin del Estado.
Accin Vinculada: Consolidar una capacitacin integral en los centros de
formacin de las fuerzas armadas y policiales, en conflictos sociales y uso de la
fuerza de acuerdo a los estndares internacionales en derechos humanos.
4. Para el 2015 se tiene previsto la realizacin del X Curso de Derecho Internacional
Humanitario Miguel Grau, teniendo como eje temtico la Asesora Jurdica
Operacional a llevarse a cabo en Lima. De igual forma se dictarn dos cursos
bsicos de DIH descentralizados en Iquitos y en Arequipa.
Objetivo N 2: Fortalecer los planes de formacin en derechos humanos en el sistema
educativo.

Pgina 6 de 19

Accin Vinculada: Implementar el Programa Nacional de Educacin Legal para

la Inclusin Social (PRONELIS).
5. El Programa a la fecha cuenta con alianzas estratgicas con 12 universidades del
pas ubicadas en Lima, Ica, Trujillo, Ayacucho y Junn. En los Talleres Pronelis han
participado 174 estudiantes universitarios (121 mujeres y 53 varones), de los cuales
se ha acreditado a 161 estudiantes (49 varones y 112 damas) mediante las
siguientes Resoluciones Directorales: Resolucin Directoral N 01-2014JUS/DGDH; Resolucin Directoral N 02-2014-JUS/DGDH; Resolucin Directoral
N 03-2014-JUS/DGDH; y Resolucin Directoral N 04-2014-JUS/DGDH.
Accin Vinculada: Impulsar la adopcin de planes de formacin en Derechos
Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Derecho Penal Internacional en
las Facultades de Derecho, Ciencia Poltica, Ciencias Sociales y Educacin.
6. El MINJUS suscribi un convenio marco de cooperacin institucional con 8
universidades del pas para organizar eventos acadmicos en temas de Derecho
Pblico y Mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos en beneficio de los
estudiantes de Derecho y de los alumnos del programa Secigra.
OBJETIVO N 3: Implementar mecanismos para fomentar el conocimiento y
promocin de derechos humanos en la Sociedad
Accin Vinculada: Disear y ejecutar campaas para promover una cultura de
derechos y deberes a la ciudadana.
7. El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a travs de la campaa en redes
sociales Tengo Derecho, difundi mensajes orientados al respecto de las
libertades y derechos de peruanas y peruanos.
8.

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, mediante Resolucin

Ministerial N0237-2014-JUS oficializ la Semana de los Derechos
Humanos, que cont con conferencias nacionales e internacionales, ciclo
de cine, obras de teatro, eventos futbolsticos, entre otros.

LINEAMIENTO ESTRATGICO N II: DISEO Y FORTALECIMIENTO DE LA

POLTICA PBLICA DE PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS
CIVILES, POLTICOS, ECONMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y
AMBIENTALES
OBJETIVO N5: Consolidar los mecanismos de acceso a la justicia y solucin
pacfica entre particulares.
Accin Vinculada: Establecer medidas afirmativas que garanticen el acceso a la
justicia y asesora legal gratuita de los sectores ms vulnerables o que se encuentren
en situacin de pobreza y pobreza extrema, tomando en cuenta sus patrones de

Pgina 7 de 19

referencia y conducta culturales, en el marco de las 100 Reglas de Brasilia sobre

acceso a la justicia de las personas en condicin de vulnerabilidad.
9. Ministerio de Cultura y Poder Judicial suscribieron el Convenio Especfico N 003
para la Implementacin del enfoque de pertinencia cultural y eliminacin de toda
forma de discriminacin en el Servicio Pblico de Justicia. Este acuerdo se basa en
el Convenio Marco suscrito entre el Poder Judicial y el Ministerio de Cultura en julio
de 2013.
10. La Corte Superior de Justicia de Puno por primera vez dict una sentencia en
Aymara.
OBJETIVO N 7: Incrementar los niveles de acceso a la identidad
Accin Vinculada: Adoptar las medidas para asegurar el acceso universal del
documento de identidad, priorizando las zonas rurales y de concentracin de pobreza.
11. El Registro Nacional de Identidad y Estado Civil- RENIEC aprob el 31 de enero
del 2015 la Resolucin Ministerial N 020- 2015/JNAC/ RENIEC que: Disponen la
gratuidad de procedimientos y entrega del DNI para personas con urgencias
mdicas o que se encuentren en situacin de vulnerabilidad y exclusin social como
consecuencia de desastres naturales o siniestros.
Accin Vinculada: Reforzar el enfoque intercultural y de gnero en la atencin, marco
normativo y capacitacin en el registro y entrega del Documento Nacional de Identidad.
12. El Ministerio de Cultura, a travs del Viceministerio de Interculturalidad, dict un
Taller de Fortalecimiento de Derechos Lingsticos para funcionarios de la Escuela
Registral del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (Reniec), donde los
representantes de esta institucin aplicarn lo aprendido en la capacitacin que, a
su vez, dictan a los registradores civiles de las regiones donde existen lenguas
originarias.
OBJETIVO N 8: Reducir el nmero de vctimas de accidentes de trnsito
Accin Vinculada: Impulsar e institucionalizar la campaa Cambiemos de Actitud.
13. En diciembre de 2014, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones lanz la
Campaa multisectorial de seguridad vial denominada Cambiemos de Actitud
2014, que busca promover el respeto de la poblacin a las normas de seguridad
vial y generar nuevos hbitos que pueden salvar vidas y ayudar a disminuir los
accidentes del trnsito.

OBJETIVO N10: incrementar el acceso a la educacin de calidad en nuestro pas

Accin Vinculada: Impulsar polticas que incrementen los niveles de acceso de todas
las nias y nios a los servicios de educacin inicial, asegurando la disponibilidad,
accesibilidad y adaptabilidad del servicio, as como alimentacin bsica en las etapas
pre escolar y escolar primaria.

Pgina 8 de 19

14. Con el apoyo del Programa Juntos- MIDIS se ha logrado la atencin a ms de 1

milln 580 mil estudiantes de los niveles de educacin inicial, primaria y secundaria
de las zonas rurales ms pobres del pas que iniciaron el ao escolar 2015.
Adems, se promueve el acceso a la educacin inicial de cerca de 300 mil nios y
nias de entre 3 y 5 aos, con lo cual se suma a los esfuerzos que realiza el
Ministerio de Educacin para ampliar la cobertura de estos servicios en las zonas
rurales, en el marco de la poltica de inclusin social. Asimismo, son ms de 700
mil nios y adolescentes de entre 6 a 11 aos, que se garantiza su asistencia a la
Escuela de nivel primaria sea constante y sin desercin.

Accin Vinculada: Fortalecer las polticas que incrementen los niveles de acceso y la
conclusin de la educacin bsica de todos los peruanos y peruanas.
15. Con el apoyo del Programa Juntos- MIDIS se ha logrado la atencin a ms de 1
milln 580 mil estudiantes de los niveles de educacin inicial, primaria y secundaria
de las zonas rurales ms pobres del pas que iniciaron el ao escolar 2015.
Adems, se promueve el acceso a la educacin inicial de cerca de 300 mil nios y
nias de entre 3 y 5 aos, con lo cual se suma a los esfuerzos que realiza el
Ministerio de Educacin para ampliar la cobertura de estos servicios en las zonas
rurales, en el marco de la poltica de inclusin social. Asimismo, son ms de 700
mil nios y adolescentes de entre 6 a 11 aos, que se garantiza su asistencia a la
Escuela de nivel primaria sea constante y sin desercin.
Accin Vinculada: Consolidar las estrategias vinculadas a la reduccin de las brechas
de calidad entre la educacin debido a las condiciones socioeconmicas y entre la
educacin rural y la urbana, atendiendo la diversidad cultural.
16. Durante el ao 2015 MINEDU capacitar a 700 especialistas para mejorar soporte
pedaggico en colegios pblicos, en talleres descentralizados de capacitacin, con
la finalidad de incrementar los niveles de aprendizaje de los estudiantes as como
el desempeo de los docentes y directores.
Accin Vinculada: Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel
en el marco de una carrera pblica centrada en el desempeo responsable y efectivo y
su formacin continua e integral.
17. 527 docentes ingresarn a la primera escala de la Carrera Pblica Magisterial,
despus de haber trabajado con nombramiento provisional por largo perodo. Dicho
ingreso propicia una mejora significativa en sus remuneraciones y diversos
beneficios laborales. El ingreso se da tras haber superado la Evaluacin
Excepcional de Profesores con Nombramiento Interino.
18. Durante el ao 2015 MINEDU capacitar a 700 especialistas para mejorar soporte
pedaggico en colegios pblico, en talleres descentralizados de capacitacin, con
la finalidad de mejorar los aprendizajes de los estudiantes as como el desempeo
de los docentes y directores.
OBJETIVO N 11: Incrementar los niveles de bienestar fsico y mental mediante el
acceso a sistemas de salud y seguridad social integral y culturalmente adecuados

Pgina 9 de 19

Accin Vinculada: Implementar los objetivos y metas sealados en el Plan Nacional

Concertado de Salud, consolidando el enfoque de derechos humanos.
19. El MINSA gracias al financiamiento que brinda la cobertura del Seguro Integral de
Salud (SIS) ha realizado traslados de emergencia a ms de 6500 pacientes de las
poblaciones indgenas de zonas alejadas y de frontera a establecimientos de salud
de mayor complejidad, en lo que va del ao. Y se prev que para el 2015 el nmero
de traslados llegar a 26 mil casos, para lo que se han destinado 11 millones de
soles.1
20. Asimismo, el 3 de marzo del presente ao ha recibido el reconocimiento realizado
al Plan Esperanza por el National Cancer Institute y la Organizacin Panamericana
de la Salud, al constituir un modelo de poltica de salud. A travs de esta iniciativa
se busca mejorar la atencin integral del cncer y el acceso a los servicios
oncolgicos en forma progresiva, de acuerdo al desarrollo tecnolgico y la
disponibilidad de recursos, a personas afiliadas al SIS. A travs de este Plan se
cumple lo establecido en Lineamiento de Poltica N 2: Vigilancia, control y atencin
integral de las enfermedades transmisibles y no transmisibles del Plan Nacional
Concertado de Salud.

OBJETIVO N12: Incrementar los niveles de trabajo digno en el Per

Accin Vinculada: Implementar programas que permitan el acceso al empleo de las
personas jvenes.
21. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), a travs del Plan Nacional
de Capacitacin 2015 del programa Vamos Per, est llevando a cabo
capacitacin gratuita e inmediata insercin laboral a ms de 12 mil personas
desempleadas o subempleadas en17 regiones del pas. Para este fin se ha
destinado una inversin de S/.18.3 millones.
OBJETIVO N 14: Garantizar la seguridad alimentaria en el Per mediante la
produccin sostenible de alimentos adecuados, respetando las tradiciones
culturales de cada poblacin
Accin Vinculada: Promover el acceso del pequeo productor y poblador rural agrario
en mbitos de pobreza y pobreza extrema a los servicios agrarios pblicos y privados.
22. El Ministerio de Agricultura y Riego, a travs de su Resolucin Ministerial N 07092014-MINAGRI, promulgada el 6 de enero de 2015, aprob los Lineamientos de
Poltica Agraria del Ministerio de Agricultura y Riego, que tiene como objetivo
general Lograr el incremento sostenido de los ingresos medios de vida de los
productores agropecuarios, sobre la base de mayores capacidades y activos ms
productivos, y con un uso sostenible de los recursos agrarios en el marco de

http://www.minsa.gob.pe/?op=51&nota=16183

Pgina 10 de 19

procesos de creciente inclusin social y econmica de la poblacin rural. Se centra

en los siguientes lineamientos estratgicos, para lo cual se plantean estrategias: i).
Manejo sostenible de agua y suelos; ii), Desarrollo forestal; iii). Seguridad jurdica
sobre la tierra; iv). Infraestructura y tecnificacin del riego; v). Financiamiento y
seguro agrario; vi). Innovacin y tecnificacin agraria; vii). Prevencin y atencin de
riesgos; viii). Desarrollo de capacidades; ix). Reconversin productiva; x). Acceso a
mercados y cadenas productivas.
23. El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social, adscrito al Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social durante el ao 2015 est financiando 312 proyectos
de desarrollo de capacidades para 31 mil 211 hogares en situacin de pobreza y
pobreza extrema, perteneciente a 23 regiones del pas, a travs del programa Haku
Wiay - Noa Jayatai (Vamos a crecer en quechua y en shipibo - conibo), que se
enmarca en el 4to Eje de la Estrategia Nacional Incluir para Crecer del MIDIS, y
tiene como objetivo generar autonoma econmica sostenible para las familias de
las zonas rurales de la sierra y la selva del pas 2 .
OBJETIVO N 16: Garantizar la existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales
Accin Vinculada: Fortalecer los conocimientos y tecnologas tradicionales
compatibles con el manejo sostenible de los suelos y aguas.
24. El Ministerio de Agricultura y Riego, a travs de su Resolucin Ministerial N 07092014-MINAGRI, promulgada el 6 de enero de 2015, aprob los Lineamientos de
Poltica Agraria del Ministerio de Agricultura y Riego, que tiene como objetivo
general Lograr el incremento sostenido de los ingresos medios de vida de los
productores agropecuarios, sobre la base de mayores capacidades y activos ms
productivos, y con un uso sostenible de los recursos agrarios en el marco de
procesos de creciente inclusin social y econmica de la poblacin rural. Se centra
en los siguientes lineamientos estratgicos, para lo cual se plantean estrategias: i).
Manejo sostenible de agua y suelos; ii), Desarrollo forestal; iii). Seguridad jurdica
sobre la tierra; iv). Infraestructura y tecnificacin del riego; v). Financiamiento y
seguro agrario; vi). Innovacin y tecnificacin agraria; vii). Prevencin y atencin de
riesgos; viii). Desarrollo de capacidades; ix). Reconversin productiva; x). Acceso a
mercados y cadenas productivas.
Accin Vinculada: Aprovechar de manera sostenible y conservar la flora y fauna
silvestre.
25. El Ministerio de Agricultura y Riego, a travs de su Resolucin Ministerial N 07092014-MINAGRI, promulgada el 6 de enero de 2015, aprob los Lineamientos de
Poltica Agraria del Ministerio de Agricultura y Riego, que tiene como objetivo
general Lograr el incremento sostenido de los ingresos medios de vida de los
productores agropecuarios, sobre la base de mayores capacidades y activos ms

http://www.foncodes.gob.pe/portal/index.php/comunicaciones/comunicaciones-prensa/noticias/item/667en-el-ano-2015-foncodes-invertira-mas-de-100-millones-de-soles-en-proyectos-de-haku-winay

Pgina 11 de 19

productivos, y con un uso sostenible de los recursos agrarios en el marco de

procesos de creciente inclusin social y econmica de la poblacin rural. Se centra
en los siguientes lineamientos estratgicos, para lo cual se plantean estrategias: i).
Manejo sostenible de agua y suelos; ii), Desarrollo forestal; iii). Seguridad jurdica
sobre la tierra; iv). Infraestructura y tecnificacin del riego; v). Financiamiento y
seguro agrario; vi). Innovacin y tecnificacin agraria; vii). Prevencin y atencin de
riesgos; viii). Desarrollo de capacidades; ix). Reconversin productiva; x). Acceso a
mercados y cadenas productivas.
Accin Vinculada: Impulsar programas de forestacin y reforestacin a nivel nacional
como un medio para mejorar, aplicar o crear la provisin de servicios ambientales.
26. El Ministerio de Agricultura y Riego, a travs de su Resolucin Ministerial N 07092014-MINAGRI, promulgada el 6 de enero de 2015, aprob los Lineamientos de
Poltica Agraria del Ministerio de Agricultura y Riego, que tiene como objetivo
general Lograr el incremento sostenido de los ingresos medios de vida de los
productores agropecuarios, sobre la base de mayores capacidades y activos ms
productivos, y con un uso sostenible de los recursos agrarios en el marco de
procesos de creciente inclusin social y econmica de la poblacin rural. Se centra
en los siguientes lineamientos estratgicos, para lo cual se plantean estrategias: i).
Manejo sostenible de agua y suelos; ii), Desarrollo forestal; iii). Seguridad jurdica
sobre la tierra; iv). Infraestructura y tecnificacin del riego; v). Financiamiento y
seguro agrario; vi). Innovacin y tecnificacin agraria; vii). Prevencin y atencin de
riesgos; viii). Desarrollo de capacidades; ix). Reconversin productiva; x). Acceso a
mercados y cadenas productivas.
Accin Vinculada: Promover la adopcin de una norma que regule el derecho de
acceso a la energa, priorizando a los grupos de especial proteccin.
27. El Congreso de la Repblica aprob el proyecto de Ley, que modifica la Ley del
Fondo de Compensacin Elctrica, a fin de apoyar a las zonas urbano rurales del
pas, y adecua los parmetros de aplicacin del Fondo de Compensacin Elctrica
(FOSE) para los usuarios de los sistemas elctricos urbano marginales.
OBJETIVO N 18: Ampliar la cobertura, la sostenibilidad y el mejoramiento de la
calidad de los servicios de saneamiento.
Accin Vinculada: Regular y controlar la explotacin de las aguas subterrneas y
promover su gestin conjunta, contemplando el uso de otras fuentes de agua.

28. El Ministerio de Agricultura y Riego, a travs de su Resolucin Ministerial N 07092014-MINAGRI, promulgada el 6 de enero de 2015, aprob los Lineamientos de
Poltica Agraria del Ministerio de Agricultura y Riego, que tiene como objetivo
general Lograr el incremento sostenido de los ingresos medios de vida de los
productores agropecuarios, sobre la base de mayores capacidades y activos ms
productivos, y con un uso sostenible de los recursos agrarios en el marco de
procesos de creciente inclusin social y econmica de la poblacin rural. Se centra

Pgina 12 de 19

en los siguientes lineamientos estratgicos, para lo cual se plantean estrategias: 1.

Manejo sostenible de agua y suelos; 2. Desarrollo forestal; 3. Seguridad jurdica
sobre la tierra; 4. Infraestructura y tecnificacin del riego; 5. Financiamiento y seguro
agrario; 6. Innovacin y tecnificacin agraria; 7. Prevencin y atencin de riesgos;
8. Desarrollo de capacidades; 9. Reconversin productiva; 10. Acceso a mercados
y cadenas productivas.
Accin Vinculada: Incrementar la cobertura de agua potable, priorizando la
ampliacin de la cobertura del servicio para los grupos de especial proteccin.

29. Por accin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento 20,000

habitantes de las 62 comunidades nativas de las cuencas de los ros Pastaza,
Maran, Tigre y Corrientes, en Loreto, contarn con agua potable con la
instalacin de las respectivas plantas provisionales de tratamiento de agua potable.
Se ha destinado alrededor de S/. 50 millones de inversin en la instalacin de 65
plantas de tratamiento de aguas potable ubicadas en las cuatro cuencas.
30. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento priorizar el financiamiento
de proyectos de agua y saneamiento en aquellos gobiernos subnacionales
(regiones y municipios) que cuenten con menos recursos para inversiones.
Asimismo, se priorizar en la asignacin de recursos a aquellos proyectos que
benefician a un mayor nmero de personas, a los localizados en las zonas ms
pobres del pas y a los proyectos que garanticen sostenibilidad de las inversiones.
Accin Vinculada: Promover la inversin pblica en sistema de saneamiento en reas
rurales, enfatizando la accesibilidad de los grupos de especial proteccin.
31. El Ministerio de Vivienda, Comunicacin y Saneamiento incorpor dos metas en el
Plan de Incentivos 2015: Creacin del rea Tcnica Municipal (Meta 11) y
Fortalecimiento de los gobiernos locales (Meta 40), con el fin de contribuir a
resolver el problema de la baja calidad de la provisin de agua apta para consumo
humano en el mbito rural. Dicha poltica beneficiar a pobladores de 556 distritos
a nivel nacional, a travs del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR).

LINEAMIENTO ESTRATGICO N 3: DISEO Y EJECUCIN DE POLTICAS

A FAVOR DE GRUPOS DE ESPECIAL PROTECCIN
OBJETIVO N1: Incrementar la calidad del acceso a servicios por parte de las
personas adultas mayores
Accin vinculada: Promover el acceso efectivo de los usuarios del Programa Pensin
65 a servicios de salud y redes de apoyo social.

32. A travs de Pensin 65 (MIDIS), etnias machiguenga y harakmbut sern

beneficiarios de este programa social

Pgina 13 de 19

OBJETIVO N 4: Reducir las brechas de ciudadana entre la poblacin afroperuana y

otros grupos tnico-raciales
Accin Vinculada: Implementar polticas pblicas y medidas afirmativas orientadas a
acortar las brechas de desigualdad y promover el desarrollo de la poblacin
afroperuana.
33. El 26 de setiembre de 2014, mediante Resolucin Ministerial N 339-2014-MC el
Ministerio de Cultura aprob Orientaciones para la Implementacin de Polticas
Pblicas para Poblacin Afroperuana, que tiene como objetivo establecer un
conjunto de orientaciones bsicas para guiar la poltica del Estado peruano con
relacin al desarrollo, inclusin social y el ejercicio de los derechos de dicha
poblacin.
Objetivo N 5: Crear una lnea de base para contar con informacin especfica
actualizada sobre la situacin de las minoras tnico-raciales.
Accin Vinculada: Crear una lnea de base que permita conocer el nmero de
minoras tnico-raciales en el Per y sus condiciones socioeconmicas.
34. El Ministerio de Cultura a travs de la Resolucin Ministerial N 321-2014- MC,
aprueba el listado actualizado de pueblos indgenas que se encuentran en la
Amazona Peruana, comprendidos en la base de datos oficial de pueblos indgenas.
OBJETIVO N 10: Garantizar los derechos de las personas extranjeras en nuestro
pas.
Accin Vinculada: Eliminar progresivamente el cobro de tasas diferenciadas para
extranjeros respecto de los mismos pagos atribuidos a nacionales peruanos.
35. El Ministerio de Cultura, el 26 de diciembre de 2014, a travs de la R. M. N 4632014-MC, aprob Tarifas Promocionales para visitantes nacionales y extranjeros
residentes en el pas y Comunidad Andina, durante el ao 2015, para zonas
arqueolgicas ubicadas en el departamento del Cusco.
OBJETIVO N 12: Consolidar una poltica pblica para la igualdad de gnero y la
eliminacin de la discriminacin contra las mujeres
Accin Vinculada: Fortalecer la incorporacin del enfoque de gnero en las polticas
pblicas, incluyendo la incorporacin de criterios de igualdad de gnero en la evaluacin
de servidores pblicos.

36. La Autoridad Nacional del Servicio Civil- SERVIR elabor el estudio La mujer en el
Servicio Civil Peruano 2015, que presenta cifras significativas respecto a las
diferencias salariales entre hombres y mujeres que prestan servicios en el Estado,
la presencia de trabajadoras mujeres en el sector pblico y sector privado, la
participacin de mujeres en el servicio civil, la edad promedio de servidoras
pblicas, el nivel educativo de las stas, las mujeres jefas de hogar en los sectores
pblico y privado, existencia de lactarios, entre otros importantes resultados.

Pgina 14 de 19

OBJETIVO N 13: Reducir los ndices de violencia basada en razones de gnero

Accin Vinculada: Promover la adopcin de normas que tipifiquen o perfeccionen
aquellas manifestaciones de violencia sexual como el hostigamiento sexual, tratos
crueles y degradantes de connotacin sexual como los desnudos forzados o la
maternidad forzada.
37. El Congreso de la Repblica, el 4 de marzo aprob el proyecto de Ley n 3862/2014
que busca para prevenir y sancionar el acoso sexual en espacios pblicos.
Accin Vinculada: Uniformizar normas para la prevencin, derivacin y denuncia de
casos de violencia fsica, psicolgica, sexual, econmica y patrimonial, as como el
hostigamiento sexual en todo el territorio nacional.
38. El Congreso de la Repblica, el 4 de marzo aprob el proyecto de Ley n 3862/2014
que busca para prevenir y sancionar el acoso sexual en espacios pblicos.
Nios, Nias y Adolescentes
OBJETIVO N 17: Consolidar el marco institucional de proteccin integral del nio,
nia y adolescente, priorizando aquellos que se encuentran en situacin de
vulnerabilidad.
Accin Vinculada: Consolidar y fortalecer las acciones vinculadas a nutricin
infantil (0-3 aos) contempladas en la Estrategia Incluir para Crecer.
39. El Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma del MIDIS recibi
reconocimiento de la Directora Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos de las
Naciones Unidas (PMA), Ertharin Cousin, que destac a nuestro pas como ejemplo
de inversin en personas que se encuentran en situacin de pobreza3.
40. Durante 2015, Cuna Ms ha previsto atender a un total de 143,859 nios y nias
menores de tres aos de edad, lo cual representa un 24% ms que el ao pasado.
Asimismo, como una de las prioridades del presente ao se encuentra ampliar la
intervencin en mbitos amaznicos a un total de 19,233 nios y nias.
Actualmente existen 3,743 centros de cuidado diurno a nivel nacional donde
trabajan 7,910 madres cuidadoras voluntarias. En el servicio de acompaamiento a
familias vienen laborando 5,484 facilitadoras y facilitadores que semanalmente
visitan los hogares de las zonas rurales ms alejadas del pas.

Accin Vinculada: Promover la adopcin de un marco de proteccin de los nios,

nias y adolescentes con discapacidad.

http://www.midis.gob.pe/index.php/es/centro-de-informacion/1374-programa-mundial-de-alimentosdestaca-que-peru-es-un-ejemplo-de-inversion-en-personas-en-situacion-de-pobreza

Pgina 15 de 19

41. Fue suscrito el Decreto Supremo N 001-2015-MIMP (suscrito por el MIMP, MINSA,
MIDIS, MINEDU, y PRODUCE) que aprueba el Reglamento de la Ley N 30150,
Ley de Proteccin de las Personas con Trastorno del Espectro Autista (TEA).
Accin Vinculada: Implementar la Estrategia Nacional para la Prevencin y
Erradicacin del Trabajo Infantil 2012-2021 (D.S. 015-2012-TR), con especial incidencia
en las medidas dirigidas a la erradicacin del trabajo peligroso de nios, nias y
adolescentes.
42. El Programa Yachay, adscrito al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
durante el mes de marzo del ao 2015, capacit a madres de nios y nias
rescatados de la calle para que mejoren su calidad de vida y alejen a sus hijos del
peligro.
Accin Vinculada: Implementar el Plan Nacional de Prevencin y Tratamiento del
Adolescente en Conflicto con la Ley Penal.
43. El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial mediante RESOLUCIN
ADMINISTRATIVA N 072-2015-CE-PJ aprob el "Manual de Normas de
Procedimientos para la Ejecucin de las Medidas Socioeducativas para la
Reinsercin Social del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal en los Centros
Juveniles de Medio Abierto".
Objetivo N19: Consolidar los programas sociales dirigidos al nio, nia y
adolescente.
Accin Vinculada: Implementar la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social
Incluir para Crecer.
44. se lanz el Plan de Salud Escolar, el cual beneficiar a 2 millones 228 mil 018
escolares del mbito Qali Warma. De este grupo, 524 mil 703 pertenecen al nivel
inicial y 1 milln 703 mil 314 al nivel primaria, con un financiamiento de 119 millones
739 mil 024 nuevos soles el cual ser implementado en casi 42 mil instituciones
educativas de todo el pas. Este Plan posee tres componentes: evaluacin integral
de la salud de los escolares, promocin de comportamientos saludables y
promocin de entornos saludables.
Objetivo N20: Incrementar los niveles de salud fsica y mental de las personas
privadas de libertad.
Accin Vinculada: Crear una Direccin especializada en Salud Penitenciaria en el
INPE.
45. El Instituto Nacional Penitenciario y el Sistema Integral de Salud suscribieron un
Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional que tiene como objeto promover
y fomentar mecanismos de coordinacin y colaboracin que coadyuven a la
consecucin de: realizar en el marco del Aseguramiento Universal en Salud, el
aseguramiento de las personas privadas de libertad en los establecimientos
penitenciarios a nivel nacional al rgimen de Financiamiento Subsidiario del SIS,

Pgina 16 de 19

brindando cobertura prestacional de salUd a travs de los establecimientos de

salud; y, establecer el financiamiento de prestaciones de salud brindadas a los
asegurados al SIS por los establecimientos de salud establecidos.
Accin Vinculada: Fortalecer la implementacin de programas de salud para mujeres
y grupos de especial proteccin privados de libertad.
46. El Instituto Nacional Penitenciario y el Sistema Integral de Salud suscribieron un
Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional que tiene como objeto promover
y fomentar mecanismos de coordinacin y colaboracin que coadyuven a la
consecucin de: realizar en el marco del Aseguramiento Universal en Salud, el
aseguramiento de las personas privadas de libertad en los establecimientos
penitenciarios a nivel nacional al rgimen de Financiamiento Subsidiario del SIS,
brindando cobertura prestacional de salid a travs de los establecimientos de salud;
y, establecer el financiamiento de prestaciones de salud brindadas a los asegurados
al SIS por los establecimientos de salud establecidos.
OBJETIVO N23: Incrementar los niveles de confianza entre el Estado y los pueblos
indgenas, mediante la consolidacin de espacios de coordinacin y dilogo.
Accin Vinculada: Implementar el proceso de consulta previa respecto de aquellas
actividades que, vinculadas con el PNDH, impliquen una afectacin de los derechos
colectivos de los pueblos indgenas o un cambio en su situacin jurdica.
47. El Ministerio de Cultura ha implementado asistencia tcnica a nueve procesos de
consulta previa, en los que se alcanzaron acuerdos y comprenden proyectos de
exploracin y explotacin petrolera en la selva peruana. Dichos procesos cuentan
ya con sus respectivas actas de fase de dilogo y estn en etapa de decisin. Estos
procesos han permitido un nexo entre las entidades promotoras y las comunidades
participantes. Adems, son 13 los procesos de consulta previa que se encuentran
en curso en diferentes regiones del pas.
48. Siete organizaciones que representan a los 52 pueblos indgenas u originarios
estn en proceso de firma del acta que finaliza la consulta previa y aprueba las
propuestas del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 29763.
Accin Vinculada: Promover el rescate y la valoracin de los conocimientos
tradicionales de los pueblos indgenas.
49. El Ministerio de Cultura en el marco de la Ley N 29735, Ley que Regula el uso,
preservacin, desarrollo, recuperacin, fomento y difusin de las Lenguas
Originarias del Per, durante el mes de marzo del 2015, present el Mapa Sonoro
Estadstico de Lenguas Indgenas u Originarias, el cual permite conocer y escuchar
las 47 lenguas indgenas peruanas. En la estadstica de este sistema se integran
los datos del Instituto nacional de Estadstica e Informtica (INEI), el Ministerio de
Educacin y la Base de Datos del Viceministerio de Interculturalidad (VMI), a fin de
establecer una poltica lingstica coherente con las necesidades de los usuarios.
OBJETIVO N 26: reducir los ndices de TBC en sus diferentes variantes en el Per

Pgina 17 de 19

Accin Vinculada: Adoptar medidas que contribuyan a garantizar el diagnstico

oportuno de la enfermedad para su tratamiento precoz.
50. Ministerio de Salud aprob la Ley N 30287, Ley de Prevencin y Control de la
Tuberculosis en el Per, publicada el 14 de diciembre de 2014. Esta norma tiene el
objeto de regular los mecanismos de articulacin entre los sectores involucrados en
la prevencin y el control de la tuberculosis, garantizando la cobertura y continuidad
de una poltica de Estado de lucha contra esta enfermedad.

LINEAMIENTO ESTRATGICO N 4: FORTALECIMIENTO DEL

ORDENAMIENTO JURDICO INTERNO, A TRAVS DE LA
IMPLEMENTACIN DE INSTRUMENTOS INTERNACIONALES, PARA LA
PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
OBJETIVO N 1: Ratificar tratados internacionales sobre Derechos Humanos,
Derecho Internacional Humanitario y Derecho Penal Internacional
Accin Vinculada: Impulsar la ratificacin e implementacin de la Convencin para
Reducir los casos de Aptridas de 1961.
Tratados en materia de Derechos Humanos
51. El Congreso de Repblica mediante Resolucin Legislativa 30244 del 20 de
septiembre de 2014 (que entr en vigencia el 4 de febrero de 2015) aprob la
Convencin para Reducir los Casos de Apatridia, que busca disminuir el nmero de
personas que carecen de nacionalidad y asegurar el respeto a los derechos
humanos. La Convencin para Reducir los Casos de Apatridia tiene por objeto la
reduccin y erradicacin de los casos de apartida en el tiempo.
Tratados de Derechos Humanos en el mbito Laboral
Accin Vinculada: Impulsar la ratificacin del Convenio de la OIT N 183, Convenio
sobre la Proteccin de la Maternidad.
52. El 21 de marzo de 2015, el Congreso de la Repblica mediante Resolucin
Legislativa 30312 aprob el Convenio 183 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) sobre la proteccin de la maternidad. Este Convenio tiene el objetivo
de brindar proteccin a la madre y a su menor hijo, a travs de la adopcin de
medidas necesarias por parte de los gobiernos parte, para que no se obligue a la
madres embarazadas y lactantes a desempear un trabajo que haya sido
determinado por la autoridad competente como perjudicial para su salud o la de su
hijo, asimismo establece la licencia de maternidad de una duracin de al menos
catorce semanas.

Pgina 18 de 19

CONCLUSIONES
Si bien es todava prematuro poder evaluar el nivel de implementacin del PNDH, se puede
notar una tendencia a ejecutar un nmero importante de acciones vinculadas con el mismo.
Resultar clave que los 19 ministerios informen con ms detalle sobre el impacto real de
sus polticas pblicas en materia de derechos humanos, ya que con lo enunciado en este
informe no es posible conocer a profundidad dichos alcances.
De igual forma, nos hemos percatado de la existencia de disparidades en cuanto al
accionar de los sectores en relacin con el sistema de seguimiento.
Hay muchos sectores que por motivos de cambio de personal, desconocimiento,
descoordinacin y falta de comunicacin interna, no asumen sus responsabilidades
relacionadas con el PNDH.

RECOMENDACIONES
Mejorar los niveles de coordinacin y comunicacin con y al interior de las instituciones del
Poder Ejecutivo en relacin con el PNDH.
Continuar y asegurar el llenado del sistema de seguimiento del PNDH, en coordinacin
con los puntos focales de cada ministerio.
Difundir dentro de las instituciones del Poder Ejecutivo la relevancia del PNDH y los
compromisos asumidos por cada uno de los sectores.
Aprobar un Decreto Supremo que obligue a las instituciones del Poder Ejecutivo al llenado
del Sistema de Seguimiento del PNDH.

Lima, 24 de abril de 2015

Pgina 19 de 19