UNIVERSIDAD AUTNOMA

METROPOLITANA
UNIDAD IZTAPALAPA
SERVICIO PBLICO
DERECHO
FERIA HERNNDEZ ARISBETH
PAOLA

Definicin de Servicio Pblico

Servicio pblico es la actividad desarrollada por una institucin pblica o privada con el fin
de satisfacer una necesidad social determinada. Los servicios pblicos son el conjunto de
actividades y prestaciones permitidas, reservadas o exigidas a las administraciones
pblicas por la legislacin en cada Estado, y que tienen como finalidad responder a
diferentes imperativos del funcionamiento social, y, en ltima instancia, favorecer la
realizacin efectiva de la igualdad y del bienestar social. Suelen tener un carcter gratuito,
ya que los costes corren a cargo del Estado. Tienen una presencia especialmente
significativa en los pases que siguen modelos poltico-econmicos orientados hacia el
bienestar social, v.g., estado social, estado del bienestar, etc.
En la vida cotidiana de cualquier sociedad medianamente desarrollada podemos hallar
innumerables servicios pblicos, desde los ms antiguos como el correo, hasta los ms
modernos y cuestionados como la televisin. Ellos son los siguientes:

Servicios de educacin (escuelas, institutos, universidades, ...)

Empresas postales

Empresas de telefona (comunicacin)

Empresas de gas y/o electricidad (energticas)

Empresas constructoras (carreteras, infraestructuras, puertos, rutas, ...)

Servicios bancarios

Hoy en da gracias a la tecnologa podemos nombrar tambin un nmero de empresas

modernas considerable, desde radio emisoras y televisoras hasta empresas de acceso a
Internet entre otras que podran encuadrarse bajo la definicin de servicio pblico, aunque
hay quienes discrepan con su insercin en el mismo rubro.
Figuras jurdicas mediante las cuales el particular puede prestar un servicio
pblico.
Se puede decir que el servicio pblico puede efectuarse por gestin directa de la
administracin o por gestin indirecta de la misma, o bien, algn tipo de gestin mixta.
Como as tambin, los servicios pblicos impropios que son prestados por los particulares
bajo la reglamentacin que impone el Estado.Ahora bien, la gestin directa por administracin puede realizarse: I) por la administracin
centralizada, II) por empresas del Estado, III) por entidades autrquicas, IV)
por sociedades del Estado. Por otro lado, en lo referente a las prestaciones indirectas por

parte de la administracin, las mismas pueden a travs de: I) por medio de locacin de
servicios, II) por medio de concesiones, III) por medio de cooperativas.Con respecto a lo mencionado en cuanto a los sistemas de prestacin, nos detendremos
a analizar el sistema de gestin indirecta, profundizando puntualmente en el sistema de
concesin. Mientras que de los restantes sistemas mencionados podemos decir que la
gestin directa de los servicios pblicos se realiza por la administracin centralizada, sea
por entes jurdicos menores, entidades autrquicas, empresas del Estado o sociedades
del Estado, en la mayora de los casos el Estado organiza y presta el servicio.Nacionalizacin, Provincializacin, Municipalizacin y/o Estatizacin de los servicios
pblicos.
En muchos casos el Estado organiza directamente el servicio y lo presta en cualquiera de
sus categoras, Nacin, provincia, municipio, o sea, para el vocablo comn, se hablara de
estatizacin, pero sin embrago, existe un diferencia crucial, ya que la misma implica el
traslado de la prestacin de un servicio al Estado. Si bien cada categora alude a un
aspecto territorial, el ultimo, estatizacin, alude al paso de un servicio a la orbita del
Estado.Ahora bien, estatizar o municipalizar no es sinnimo de nacionalizacin, ay que en el
primer aspecto significa que el Estado general o municipal presta el servicio. En cambio,
con respecto a la nacionalizacin, el Estado toma para si una actividad que ha venido
siendo cumplida por los administrados, mientras que en la primera concepcin es el
propio estado quien lo crea.Sistema de Arrendamiento o Locacin
La administracin le encarga a un particular la prestacin de un servicio publico durante
un cierto tiempo y mediante una remuneracin establecida previamente, o sea, se trata de
un contrato de locacin de servicio, en el cual el empresario se hace cargo del servicio ya
organizado. En lo que respecta a los usuarios, estos no tienen relacin jurdica con el
empresario sino con la administracin.Sistema de Concesin

Concesin.

Se concibe actualmente como un contrato administrativo. Es una forma

de gestin indirecta de un servicio pblico econmico. Por medio del acuerdo concesional,
la Administracin encargada de la prestacin del servicio de que se trate encomienda a
una persona fsica o jurdica ajena a su organizacin la prestacin del mismo, a cambio de
una remuneracin que viene determinada por los resultados financieros que arroje la
explotacin del servicio.
Su clasificacin es:

De su naturaleza jurdica
En este aspecto se han considerado diferentes tipos de teoras. En nuestro caso
abordaremos la teora conocida bajo el rotulo de: "teora del acto mixto", la cual sostiene
que la concesin de servicios pblicos es un acto mixto, mitad reglamentario, mitad
contractual, de aqu que se sostiene la doble naturaleza del acto de concesin.El elemento contractual se centra en el aspecto de que el concesionario es un particular
interesado, quien no acepta encargarse de la prestacin del servicio si sus intereses
econmicos financieros no fueran salvaguardados y asegurados por un contrato. En
cuanto a la aspecto reglamentario, la concesin es para el concesionario un acto
condicin por el cual intenta funcionar el servicio segn las normas, que la administracin
puede modificar unilateralmente, con la condicin de indemnizar al concesionario, si estas
rompen el equilibrio contractual.Las clusulas reglamentarias admisibles son en cuanto a la organizacin y
funcionamiento del servicio, o sea, condiciones de explotacin, tarifas, situacin del
personal. En cuanto al otro aspecto, de carcter contractual, las clusulas referentes a la
duracin de la concesin y a las ventajas financieras.Del rgano Concedente
El rgano competente para otorgar, intervenir en cuanto a la prorroga y las
modificaciones, es el rgano creador, o sea, el rgano legislativo. Si en el caso de creado
un servicio pblico, el Estado decide otorgarlo en concesin es este mimos rgano quien
debe llevar a cabo dicha tarea. Esto se sustenta en el hecho de que si se le otorgan
exenciones en materia impositiva, facultad del legislador, por el hecho de implicar una
modificacin del principio de igualdad ente las cargas pblicas. A si mismo debe intervenir
el legislador en el supuesto de que a la concesin se le otorgue para explotarla bajo el
sistema de monopolio, ya que afecta el principio de la libertad de industria.Estructura y Forma del acto de concesin
La estructura del acto de concesin es compleja y contiene los siguientes elementos:
a.
Pliego de condiciones: establecido por la administracin, fijando las reglas del
funcionamiento del servicio y los derechos y las obligaciones de las partes.b.

La convencin o acto de concesin: establece el acuerdo de las partes,

presentando una naturaleza mixta, en parte acto condicin (reglamentacin) y en
parte contrato.-

c.

Medidas de ejecucin: se fijan las modalidades de aplicacin de la concesin.-