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CONFLICTIVIDAD 2014
ESCENARIOS 2015
Unidad de Prevencin y Gestin de Conflictos
Secretara General
INDICE
INTRODUCCION ... 4
RESUMEN EJECUTIVO.. 5
1. CONFLICTIVIDAD MANIFIESTA 2014. 11
1.1 Tipologa 13
1.1.1 Tipo de Conflictos Manifiestos segn casustica 15
1.1.2 Conflictos Manifiestos segn Regiones Hidrogrficas...... .23
1.1.3 Conflictos Manifiestros Segn AAA 25
1.1.4 Espacios de Dilogo segn AAA y Vertiente..29
ACCIONES TOMADAS ...31
CONCLUSIONES ...31
3 MAPEO DE ACTORES .. 47
Ilustraciones.
Ilustracin 1. Grafico N 1 Espacio de Dilogo ............................................................................................. 9
Ilustracin 2. Grafico N 2 Conflictividad Manifiesta. .................................................................................. 11
Ilustracin 1. Diagrama del Total de Conflictos........................................................................................... 31
Ilustracin 2. Grfico comparativo de N de Potenciales Conflictos Hidricos en las AAA (Vert. Pacfico) .. 35
Ilustracin 3. Grfico comparativo de N de Potenciales Conflictos Hidricos en las AAA (Vertiente Atlntico
Titicaca)36
INTRODUCCIN
El presente informe desarrolla un anlisis sobre la conflictividad hdrica manifiesta (a Diciembre del 2014),
las potenciales situaciones de conflictividad hdrica (Escenarios 2015) y el mapeo de actores. Esto ha
sido posible gracias a la participacin activa de los rganos desconcentrados quienes proporcionaron
informacin a travs del llenado de instrumentos como la Matriz de Potenciales Situaciones de
Conflictividad y la de Mapeo de Actores que fueron elaborados por la Unidad de Prevencin y Gestin de
Conflictos (UPGC). Dicha unidad ofreci el soporte para el recojo de informacin, llenado de matrices y
particip en la discusin de los hallazgos.
El informe se divide en tres partes. En la primera parte, analizaremos la Conflictividad manifiesta 2014,
donde analizaremos la tipologa, las diferencias por regin hidrogrficas, los casos tipo, y el anlisis de
los espacios de dilogo y eficiencia. En la segunda parte, analizaremos las Potenciales situaciones de
conflicto, seccin en la cual presentamos la informacin segn las regiones hidrogrficas y mbito de las
Autoridades Administrativas del Agua (AAA), segn variables como calidad, cantidad, oportunidad y otros.
Seguidamente, en la tercera parte analizamos los resultados del Mapeo de Actores, en esta seccin
analizaremos las categoras; los grupos de inters; las estrategias de intervencin por grupo de inters,
AAA y regin hidrogrficas; as como el anlisis de actores polticos 2015. Finalmente, se exponen las
principales conclusiones y recomendaciones.
Es importante destacar que el presente informe incluye los datos proporcionados sobre la Conflictividad
manifiesta 2014 que fue elaborada por los especialistas de la UPGC; as como informacin
proporcionada por las direcciones de lnea de la institucin.
Para la elaboracin del informe se procedi a revisar todas las matrices llenadas por representantes de
los rganos desconcentrados con el soporte y asesora de los especialistas de la UPGC. Posteriormente
se procedi con la sistematizacin, la edicin tcnica, anlisis de la informacin recopilada tomando en
cuenta la AAA y la Autoridad Local de Agua (ALA) a la que corresponde en cada caso, los antecedentes,
la situacin actual y la tipologa (Calidad, Cantidad, Oportunidad y Otros); identificacin de la cuenca y
micro-cuenca donde se produce el potencial conflicto, actores involucrados, posiciones, intereses, as
como el nivel de representatividad, nivel de legitimidad, posicionamiento y su relacin con la ALA;
adems se ha incorporado los datos sobre la capacidad de movilizacin. Finalmente, se propondrn
posibles estrategias as como observaciones y recomendaciones.
RESUMEN EJECUTIVO
1. CONFLICTIVIDAD MANIFIESTA
-
Se han registrado a nivel global en las tres regiones hidrogrficas un total de 53 conflictos
hdricos manifiestos.
Del universo total de conflictos hdricos 42 (79 %) de los conflictos manifiestos presentan solo
una variable: Calidad 27 (51 %), Cantidad 10 (19 %) y Oportunidad 5 (9%) casos
Del universo total de conflictos hdricos tenemos 11 casos (21 %) de conflictos donde se
combinan dos variables 8 casos (15%), Calidad-Cantidad 2 Casos (4 %), Calidad-Cantidad 1
caso Cantidad-Oportunidad.
Segn la regin hidrogrfica, 26 casos (49%) se localizan en la regin hidrogrfica del Atlntico,
25 casos (47%) en la regin hidrogrfica del Pacfico y 2 casos (4%) en la regin hidrogrfica del
Titicaca.
Los casos de conflictos hdricos manifiestos se encuentran principalmente en la regin hidrogrfica del
Atlntico, seguido de Pacfico, los que en su mayora estn asociados a la variable Calidad del recurso
hdrico.
CONFLICTIVIDAD MANIFIESTA
100%
51%
4%
4%
9% 2%
19%
11%
Calidad
Calidad - Cantidad
Calidad - Oportunidad
Cantidad
Cantidad - Cantidad
Cantidad - Oportunidad
Oportunidad
TOTAL
47%
11%
11%
2%
Calidad
Calidad - Oportunidad
Cantidad
Cantidad - Cantidad
Oportunidad
SUB TOTAL
14 casos (26 %) por Calidad (destacan 9 casos de conflictos por calidad asociado a la minera;
seguido de 3 casos asociados a los hidrocarburos, y 1 caso asociado a la minera informal y solo
1 asociado a vertimientos.
4 casos (8 %) por Cantidad (destacan 2 conflictos por cantidad asociado a la Minera, seguido de
1 caso asociado a la infraestructura hidrulica y 1 asociado a la operacin agroindustrial).
4 (8 %) por Oportunidad (destacan 2 conflictos estn asociados a la hidroelctrica).
2 (4 %) conflictos asociados a Minera asociada a la Calidad Disponibilidad.
1 (2 %) conflictos asociados a la Calidad Oportunidad.
1 (2 %) conflictos asociados a la Cantidad Oportunidad.
Al igual que en la regin hidrogrfica del Pacfico, en esta regin hidrogrfica, la mayora de los conflictos
hdricos estn asociados a la variable Calidad y estos a su vez vinculados con la actividad minera, as
mismo los casos asociados a la variable Cantidad tambin estn asociados a la actividad minera.
26%
4%
8%
2%
2%
8%
Calidad
Calidad - Disponibilidad
Calidad - Oportunidad
Cantidad
Cantidad - Oportunidad
Oportunidad
SUB TOTAL
Calidad
SUB TOTAL
D) Espacios de Dilogo
-
De los espacios de dilogo, muchos de ellos han sido creados con Resoluciones Ministeriales,
Resoluciones Supremas y Decretos Supremos, los que sealan a la Autoridad Nacional del Agua como
miembro de las mismas.
2. POTENCIALES CONFLICTOS HDRICOS
-
31%
100%
12%
21%
17%
1%
3%
Calidad
Cantidad
Oportunidad
Calidad - Cantidad
Calidad - Oportunidad
Cantidad - Oportunidad
SUBTOTAL
Se han registrado 27 (30%) potenciales conflictos hdricos, destacan los potenciales conflictos
por Cantidad-Oportunidad con 9 casos (33%), seguido por los de Calidad con 7 casos (26 %) y
Calidad-Cantidad con 6 casos (22 %).
Se observa que existen un mayor nmero de potenciales conflictos hdricos que presentan dos
variables (17) en comparacin con los que presentan una sola variable (10).
La AAA Jequetepeque Zarumilla es la AAA que posee mayor nmero de potenciales conflictos
hdricos (8 casos) especialmente por casos de Calidad (2) y Cantidad-Oportunidad (3).
La segunda AAA con ms casos es Caplina Ocoa (7 casos), siendo el mayor nmero en el
rubro Calidad-Cantidad (4 casos).
Las AAA con menor cantidad de casos son: Chaparra Chincha (4 casos), Caete Fortaleza (4
casos), Huarmey Chicama (4 casos).
8%
1%
7%
30%
10%
2%
Calidad
Cantidad
Oportunidad
Calidad - Cantidad
Cantidad - Oportunidad
SUBTOTAL
18%
58%
9%
10%
10%
1%
1%
Calidad
Cantidad
Oportunidad
Calidad - Cantidad
Calidad - Oportunidad
Cantidad - Oportunidad
SUBTOTAL
5%
3%
2%
1%
Calidad
Cantidad
Oportunidad
Cantidad - Oportunidad
SUBTOTAL
3. MAPEO DE ACTORES
Meter parrafo
-
10
Ttulo del caso, se registra el nombre del caso, de manera concisa resumen el conflicto, por
ejemplo, oposicin de la comunidad x al proyecto y por supuesta contaminacin de las
fuentes de agua.
Clasificacin del conflicto, se consigna la clasificacin temtica, es decir, si el conflicto social
est relacionado a la Calidad, Cantidad, Oportunidad y otros.
Ubicacin geogrfica, se consigna el departamento, provincia y distrito. Existen casos en los que
el conflicto social involucra ms de un mbito geogrfico.
AAA y ALA, se identifica a la AAA y ALA involucrada en el conflicto social, esta informacin es
de suma importancia debido a que la materia de anlisis de esta matriz son los conflictos
hdricos. La oportuna y debida identificacin de los rganos desconcentrados involucrados en el
conflicto permite una adecuada y efectiva coordinacin e intervencin de la ANA.
Descripcin del caso, se registra una breve descripcin resumen del caso, que permita una
mirada exploratoria del caso en mencin
Acciones de seguimiento, se consigna las acciones realizadas como parte del monitoreo del
caso, vale decir, informacin referente a los reuniones de los espacios de dilogo, reuniones de
coordinacin, realizacin de talleres, entre otros. En esta seccin se registran las acciones
realizadas a detalle.
Autoridad Nacional del Agua. RJ N 285-2014-ANA.Protocolo para la Prevencin y Gestin de los Conflictos Sociales
Vinculados con los Recursos Hdricos. Octubre 2014.
2 Autoridad Nacional del Agua. Protocolo para la Prevencin y Gestin de los Conflictos Sociales Vinculados con los Recursos
Hdricos. Octubre 2014. Pg. 10
1
11
Resulta importante mencionar, de los 53 casos de conflictos manifiestos que se registran, 41 de ellos,
son espacios de dilogo, muchos de los cuales son creados mediante Resolucin Ministerial de la
Presidencia del Consejo de Ministros, donde se establecen que la Autoridad Nacional del Agua debe de
participar del espacio de dilogo, as como nombrar al representante titular y alterno ante las mismas.
Grfico N 1
Espacio de dilogo
Resolucin
Ministerial
27%
Decreto Supremo
63%
5%
5%
Resolucin
Suprema
Otros
12
Del total de espacios de dilogo, el mayor nmero de ellos se registra en la regin hidrogrfica del
Atlntico, seguido de la regin del Pacfico y del Titicaca, respectivamente.
La participacin de la UPGC en los mencionados espacios de dilogo, es a convocatoria de la Oficina
Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la Presidencia de Consejos de Ministros, quien formaliza la
misma a travs de un Oficio de invitacin, teniendo como referencia el acta de la reunin anterior, en la
que se seala la fecha de convocatoria.
1.1
Tipologa.
El Protocolo seala que podemos clasificar los conflictos hdricos por la temtica:
Conflicto hdrico por cantidad del agua: Se encuentran relacionados con la disputa del
volumen o caudal del recurso hdrico superficial y/o subterrneo.
Conflicto hdrico por calidad del agua: Se encuentra relacionado con la gestin de la
calidad de recurso, la cual puede ser afectada por actividades antropognicas, impacto
por aguas residuales provenientes de los diversos usos, vertimientos, tratamiento o reso
de aguas, entre otros.
Conflicto hdrico por oportunidad del agua: Se encuentra relacionado al uso del
recurso en el tiempo y el espacio en el cual se anula oportunidades de uso a otras
actividades.
Otros: Relacionados a la infraestructura hidrulica y bienes asociados a los recursos
hdricos.
A continuacin presentamos una distribucin de todos los conflictos manifiestos segn temtica. Por otro
lado la sumatoria de todos los conflictos correspondientes a las regiones hidrogrficas antes
mencionadas.
Al mismo tiempo, debemos advertir que se ha identificado una tipologa que se desprende de la
confluencia de dos variables en el conflicto, por ejemplo, conflictos donde confluyen las variables CalidadCantidad, Calidad-Oportunidad y Cantidad-Oportunidad. Esto se debe a la casustica propia de los
conflictos manifiestos.
Vase la siguiente tabla.
Tabla 1. Conflictividad Manifiesta, segn Calidad, Cantidad y Oportunidad en todas las vertientes.
13
TIPO (1 VARIABLE)
TOTALES
PORCENTAJE
CALIDAD
27
51%
CANTIDAD
10
19%
9%
42
79%
TOTALES
PORCENTAJE
CALIDAD - CANTIDAD
15%
CALIDAD - OPORTUNIDAD
4%
CANTIDAD - OPORTUNIDAD
SUB TOTAL
2%
11
21%
TOTAL
53
100%
OPORTUNIDAD
SUB TOTAL
TIPO (2 VARIABLE)
En la tabla 1, podemos observar que se registra un total de 53 conflictos manifiestos. De este universo,
42 (79 %) de los conflictos manifiestos presentan en su clasificacin solo una variable, es decir, solo son
conflictos asociados a la calidad del recurso hdrico: 27 (51 %) casos, solo por cantidad: 10 (19 %) casos
y son slo por Oportunidad: 5 (9%) casos.
De lo antes mencionado, podemos apreciar una preponderancia de los conflictos por Calidad, los cuales
principalmente estn relacionados con percepciones de contaminacin del recurso hdrico, en algunos
casos con el incumplimiento de compromisos asumidos por alguna de las partes en conflicto,
construccin de centrales hidroelctricas, por mencionar algunos.
Por otro lado del universo total de 53 casos, tenemos 11 casos (21 %) de conflictos hdricos dnde
concurren dos variables. De modo que, en el rubro Calidad-Cantidad, encontramos 8 casos que
representan el 15 %; Calidad-Cantidad, donde encontramos 2 conflictos que representa el 4 %, y
Cantidad-Oportunidad que constituye solo 1 caso.
Cabe resaltar que de la totalidad de conflictos hdricos, ninguno de ellos est relacionado a otros 3
entendido como lo relacionado a la infraestructura hidrulica y bienes asociados a los recursos hdricos.
De lo antes mencionado, podemos resaltar, que el 70 % de los conflictos hdricos estn vinculados con la
variable Calidad, lo cual est en muchos casos, relacionado a las percepciones y preocupaciones de los
actores involucrados.
Grfico N 2
CALIDAD
27
(51%)
8
CANTIDAD
(15%)
10
(19%)
2 (4%)
1 (2%)
OPORTUNIDAD
5
En ese sentido, en la ilustracin 1,
observamos
casos
de
conflictos
Autoridad Nacional del Agua. Protocolo para la Prevencin y Gestin de los Conflictos Sociales Vinculados con los Recursos
Hdricos. Octubre 2014. Pg. 13
14
hdricos que presentan la concurrencia de dos variables como son: Calidad-Cantidad; OportunidadCalidad y Cantidad-Oportunidad.
1.1.1
En la Tabla 2, ofrecemos una descripcin ms detallada de los conflictos manifiestos segn los rubros:
Calidad, Cantidad, Oportunidad, y sus variaciones, segn tipologa de conflictos manifiestos, producto del
anlisis de la casustica. En ese sentido, podemos apreciar una variedad de conflictos por Calidad,
Cantidad u Oportunidad, asociados a la minera, minera informal, infraestructura hidrulica,
hidrocarburos, vertimientos, sistemas de agua potable, termoelctricas y agroindustria.
Tabla 2. Tipos de Conflictos Manifiestos en las regiones hidrogrficas.
VARIABLE
CALIDAD
CALIDAD
CANTIDAD
CALIDAD
OPORTUNIDAD
CANTIDAD
CANTIDAD
TIPOS DE CONFLICTOS
NUMERO
PORCENT
AJE
3.8%
1.9%
14
26.4%
5.7%
5.7%
1.9%
5.7%
3.8%
1.9%
TOTALES
PORCENT
AJE
27
51%
4%
2
1
1.9%
3.8%
1.9%
1.9%
1.9%
1.9%
7.5%
5.7%
4%
10
19%
11%
15
CALIDAD
CANTIDAD
OPORTUNIDAD
OPORTUNIDAD
53
5.7%
1.9%
3.8%
1.9%
1.9%
1.9%
100 %
2%
9%
53
100%
Cabe mencionar que del total de los conflictos manifiestos, el 52,9 % estn relacionados a la actividad
minera, mientras que el 9.5% a la construccin de centrales hidroelctricas.
A) Tipo de conflictos por Calidad de los RRHH.
En este rubro podemos encontrar conflictos por Calidad, los cuales estn asociados a las Centrales
Hidroelctricas, Compaas Mineras, Minera Informal, Hidrocarburos, Industria y Vertimientos. En el
rubro de conflictos por Calidad de los recursos hdricos encontramos 27 conflictos que representan el 51
% de casos.
El tipo de conflicto que agrupa la mayor cantidad de casos son los asociados a la Minera, donde
registramos 14 conflictos por Calidad de los RRHH (representa el 26.4% de los casos). Luego siguen los
conflictos por calidad de los RRHH, asociada a la Minera Informal que constituyen 3 casos; conflictos por
calidad de los RRHH, asociado a hidrocarburos que constituye 3 casos; conflictos por Calidad de los
RRHH, asociado a Vertimientos, que representa 3 casos.
Los casos de conflictos manifiestos, en los que identificamos esta tipologa, son los siguientes:
16
17
18
Majes Siguas II, conflicto que surge por discrepancias por el uso de las aguas del ro Apurmac
para el proyecto Majes Siguas II, entre Cusco y Arequipa. El proyecto contempla el trasvase de
aguas del ro Apurmac hacia el ro Colca, con el embalse de Angostura. La UPGC realiza el
monitoreo del caso.
Mesa Tcnica Multisectorial para los distritos de Villa Mara del Triunfo, San Juan de
Miraflores, Pucusana y Villa el Salvador, la problemtica trata sobre un proyecto en el que se
est desarrollando estudios a nivel de ejecucin de obra, en el marco de 148 proyectos del
Ministerio de Vivienda y cuenta con financiamiento para la ejecucin de obras Para el proyecto
en Pucusana, SEDAPAL solicit a la ANA la autorizacin para la ejecucin de estudios, la cual
fue autorizada mediante R.D. N 1495-2014-AAA-CF.Es importante mencionar que existe una
veda desde al ao 1969 en el acufero de Chilca, la cual impedira que la ANA autorice la
ejecucin de obras, sin embargo la DCPRH viene realizando un estudio hidrogeolgico, cuyos
resultados se encontrarn a fines de febrero de 2015.
Mesa de Dilogo Multisectorial para el Desarrollo de la Provincia de Casma, las constantes
medidas de fuerza y protesta que vivi la ciudad de Casma en los meses de febrero y marzo de
2013 como consecuencia de los actos de violencia e inseguridad ciudadana que experiment
dicho lugar, hizo que gran cantidad de personas se movilizaran y exijan la atencin oportuna y al
ms alto nivel de sus demandas, incluyendo adems, el tema de calidad ambiental de la cuenca
del ro Casma. La Autoridad Nacional del Agua (ANA) presento el cuarto informe del avance del
estudio hidrogeolgico del valle de Casma que se viene ejecutando desde el mes de abril.
Reunin de sectores del Estado para tratar el caso de la evaluacin de los recursos
hdricos subterrneos del distrito de Chilca, Provincia de Caete, Regin Lima; la
instalacin de las termoelctricas (Fnix Power) ocasion el malestar de las poblaciones de
Chilca, quienes aducen que se han visto afectados por la utilizacin del acufero; principalmente
en las lagunas melliceras, que son utilizadas como atractivo turstico, siendo seriamente
afectadas disminuyendo su nivel considerablemente. La ANA a travs de la DCPRH viene
realizando es estudio hidrogeolgico del acufero de Chilca, el cual estar listo en febrero de
2015.
19
Caso Proyecto Central Hidroelctrica Chadin II, surge tras la oposicin de pobladores,
usuarios agrarios, no agrarios, rondas campesinas, comunidades, municipios y frente de
defensa ambiental a la ejecucin del proyecto energtico de la central hidroelctrica Chadin II,
quienes manifiestan que el proyecto generara la prdida de terrenos para la agricultura por la
20
21
Mesa de Dilogo centro poblado menor Arcata s/n Power Per .s.a, el conflicto se visibiliza
ante la apertura por parte de los pobladores del CPM Arcata de las compuertas del canal de la
laguna Arcata de la propiedad de la SN POWER PERU S.A, con fecha 18/12/2014 la ALA CA
MA particip en la reunin de coordinacin de la Comisin Tcnica en la cual se eligi al Sr.
Jaime Bocangel para realizar el estudio de determinacin de la faja marginal.
Oposicin de la poblacin al otorgamiento de licencia de agua subterrnea a la empresa
MINSUR. UM Pucamarca, actores locales, regionales y organizaciones sociales del
departamento de Tacna, se oponen a la utilizacin del recurso hdrico del canal del ro
Uchusuma para el proyecto minero Pucamarca de la empresa Minsur, debido a la posible
afectacin del recurso hdrico. La UPGC viene realizando el monitoreo del caso.
22
1.1.2
En esta seccin para la distribucin de conflictos manifiestos hemos tenido en cuenta la variable regin
hidrogrfica, la misma que se divide en: Pacfico, Atlntico, y Titicaca. Debemos destacar que esta
divisin responde a un criterio operacional de parte de la UPGC. En esta seccin ofreceremos un anlisis
y descripcin de los conflictos manifiestos por vertiente.
En trminos generales recordemos que hemos registrado 53 conflictos manifiestos. En ese sentido,
podemos sealar que la mayor parte de los conflictos hdricos se localiza en la regin hidrogrfica del
Atlntico con 26 casos que representa el 49 %. Seguidamente, destaca la regin hidrogrfica del Pacfico,
donde registramos 25 casos que representa el 47 %. Y finalmente, la regin hidrogrfica del Titicaca con
2 casos que representa el 4 % de total de los casos.
A) Regin Hidrogrfica del Pacfico
Tabla 3. Tipos de Conflictos Manifiestos
TIPOLOGA
TIPOS DE CONFLICTOS
CALIDAD
CALIDAD
OPORTUNIDAD
CANTIDAD
CANTIDAD
CALIDAD
OPORTUNIDAD
SUB TOTAL
NUMERO
DE
CASOS
2
1
TOTALES
11
21%
2%
11%
11%
1
25
2%
47%
5
1
1
1
1
6
3
3
1
Al respecto de conflictos manifiestos que combinan dos variables, podemos afirmar que, en
cuanto a la relacin CALIDAD-OPORTUNIDAD, registramos solo 1 caso asociado a
Hidroelctrica. Sobre los conflictos que combinan CANTIDAD-CALIDAD tenemos un total de 6
23
TIPOLOGA
CALIDAD
CALIDAD
DISPONIBILIDAD
CALIDAD
OPORTUNIDAD
CANTIDAD
CANTIDAD
OPORTUNIDAD
OPORTUNIDAD
SUB TOTAL
TIPOS DE CONFLICTOS
NUMERO
DE CASOS
TOTALES
14
26%
4%
2%
8%
2%
8%
26
49%
9
3
1
1
1
1
2
1
2
1
1
Al respecto de los rubros podemos apreciar que los conflicto por CALIDAD, constituyen 14 casos
que representa el 26 %; en este rubro, apreciamos 9 casos de conflictos por calidad asociado a
la minera; seguido de 3 casos asociados a los hidrocarburos, y 1 caso asociado a la minera
informal y solo 1 asociado a vertimientos. En relacin al rubro CANTIDAD, apreciamos un total
24
de 4 conflictos que representa el 8 %. En este rubro destacan 2 conflictos por cantidad asociado
a la Minera, seguido de 1 caso asociado a la infraestructura hidrulica y 1 asociado a la
operacin agroindustrial. En el rubro OPORTUNIDAD, registramos un total de 4 casos que
representa el 8%, de este grupo, 2 conflictos estn asociados a la hidroelctrica,
Al respecto de conflictos manifiestos que combinan dos variables, hemos registrado en el rubro
CALIDAD DISPONIBILIDAD un total de 2 conflictos asociados a Minera; en el rubro CALIDAD
OPORTUNIDAD se ha registrado 1 conflicto asociado a Minera, y en el rubro CANTIDAD
OPORTUNIDAD, contamos solo 1 conflicto asociado a hidroelctrica.
TIPOLOGA
CALIDAD
TIPOS DE CONFLICTOS
SUB TOTAL
NUMERO DE
CASOS
TOTALES
2%
2%
4%
En suma, del total de casos de conflictos manifiestos, podemos apreciar que en una visin de conjunto
encontramos un gran nmero de los casos asociados a la minera. En ese sentido podemos apreciar que
de 53 conflictos, la minera se encuentra en 23 casos, cifra que representa el 43 % de los casos. Esto
ser un aspecto muy relevante para analizar y tomar en consideracin en las estrategias de prevencin.
1.1.3
En esta seccin presentaremos el conjunto de conflictos manifiestos, organizados segn tipologa y sus
concurrencias (calidad, cantidad, oportunidad), organizados segn regin hidrogrfica, AAA y la tipologa
de conflictos manifiestos.
25
JEQUETEPEQU
E ZARUMILLA
SUB TOTAL
11
CHAPARRA
CHINCHA
CAETE
FORTALEZA
CAPLINA
OCOA.
TIPOLOGA
HUARMEY
CHICAMA
44%
4%
24%
24%
1
4%
25
100
%
100%
32%
28%
20%
12%
8%
26
CALIDAD
CALIDAD
DISPONIBILIDAD
CALIDAD
OPORTUNIDAD
CANTIDAD
CANTIDAD
OPORTUNIDAD
35%
12%
4%
4%
8%
4%
4%
4%
8%
4%
3
1
SUB TOTAL
MARAON
MANTARO
PAMPAS
APURMAC
TIPOS DE CONFLICTOS
URUBAMBA
VILCANOTA
TIPOLOGA
AMAZONAS
27
OPORTUNIDAD
8%
4%
4%
100%
SUB TOTAL
14
26
PORCENTAJE
12%
4%
19%
12%
54%
100%
TIPOLOGA
CALIDAD
TIPOS DE CONFLICTOS
TITICACA
TOTAL
Cabe resaltar que en la regin hidrogrfica del Titicaca existe zonas donde se desarrolla las actividades
de minera ilegal e informal de manera muy intensa, ocasionando grandes impactos en el medio
ambiente afectando la calidad de las aguas de los principales ros de la regin. Un caso importante es la
contaminacin del rio Ramis, que afecta principalmente a las provincias de Melgar, Azngaro, Carabaya y
Lampa, ante ello el Estado a travs de la interdiccin en dichas zonas ha reprimido la actividad minera
ilegal y se encuentra en proceso de formalizar la minera informal, logrando en la actualidad mantener
una tensa calma, as mismo su presencia a travs de la autoridad policial militar ha permitido la
disminucin de las operaciones de este tipo de minera .
28
La gestin de los conflictos sociales vinculados con los recursos hdricos exige utilizar el dilogo como
una estrategia para evitar el escalamiento y lograr la transformacin de los conflictos, lo que implica la
transformacin en cuatro niveles: personal, relacional, cultural y estructural.
Debido a la naturaleza diversa de los conflictos hdricos y a la complejidad que existe, es importante la
participacin de mltiples actores como gobiernos regionales, locales y provinciales, frentes de defensa,
comunidades campesinas, y empresas privadas, as como la intervencin de los sectores del Estado con
sus especialistas.
En suma, podemos registrar un panorama muy diverso de espacios de dilogo, de modo que registramos
tipos de espacios de dilogo que a continuacin pasamos definir:
a) Mesa De Dilogo 4 : Mesas de dilogo son aqullas que suelen conformarse cuando un
conflicto social hizo crisis. Se trata de un espacio poltico donde los protagonistas del
conflicto acuden en busca de soluciones al problema que lo motiv. En teora, se tratara de un
espacio donde los actores se conocen, intercambian e incorporan las reivindicaciones de uno en
las del otro, tratando de establecer un clima previo de confianza que facilite las posteriores
negociaciones y acuerdos.
b) Mesa De Desarrollo5: Las mesas de desarrollo surgen como alternativa sustituta en respuesta a
la insostenibilidad de acuerdos realizados en las mesas de dilogo. Su aplicacin es mucho ms
focalizada, con la participacin de los representantes del Estado, ciudadana y las empresas,
articulando acciones ms concretas por parte del Estado mediante la aplicacin de medidas de
contribucin al desarrollo zonal con el fin de generar un clima favorable para las inversiones, sin
descuidar el derecho de la ciudadana a la rendicin de cuentas con las empresas.
c) Comisin Tcnica Multisectorial6: Creada por el poder ejecutivo cuyo objetivo es coordinar las
polticas, planes, programas y proyectos orientados a la prevencin y recuperacin ambiental
integral de la zona a intervenir, as como establecer las metas de desempeo ambiental de cada
entidad involucrada.
d) Mesas Tcnicas 7 : Son espacios que estn integrados fundamentalmente por tcnicos y
especialistas, los cuales se renen para tratar de encontrar alternativas a los problemas que
generaron un conflicto o que son una fuente potencial para su desencadenamiento.
Frecuentemente, se originan como un sub-grupo dentro de las mesas de dilogo, cuando los
participantes acuerdan crearlos a propsito de un tema especfico.
As mismo, podemos apreciar que otros espacios de dilogo denominados: Mesa Tcnica
Multisectorial, Mesa de Dialogo Multisectorial, Mesa de Trabajo Multisectorial, Mesa de Trabajo,
Grupo de Trabajo y Emergencia Ambiental.
Willaqniki No5. Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad. Presidencia del Consejo de Ministros. Abril 2013
Ibid Idem
6 Mecanismo creado por el poder ejecutivo mediante el artculo 35 de la ley 29158.
7 Willaqniki No5. Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad. Presidencia del Consejo de Ministros. Abril 2013
5
29
Huarmey Chicama
Caplina Ocoa.
Caete Fortaleza
Chaparra Chincha
Jequ. Zarumilla
Amazonas
Urubamba Vilcanota
Pampas Apurmac
Madre de Dios
Mantaro
Maran
VRAEM
Titicaca
TOTALES
PORCENTAJE
4
4
2
1
1
EMERGENCIA
AMBIENTAL
GRUPO DE TRABAJO
MESA DE TRABAJO
COMISIN
MULTISECTORIAL
MESA DE TRABAJO
MULTISECTORIAL
MESA DE DIALOGO
MULTISECTORIAL
TECNICA
MESA
MULTISECTORIAL
DE
MESA TECNICA
AAA
MESA
DESARROLLO
AUTORIDADES
ADMINISTRATIVAS DEL
AGUA
MESA DE DILOGO
8
5
4
2
1
3
1
1
2
2
9
1
2
41
5%
100%
1
1
1
1
1
1
1
2
1
13
32%
1
4
1
3
7%
7%
2%
5%
5%
7%
10
24
%
1
1
2
5
%
TOTAL
DE
ESPACIOS DE
DILOGO
20%
12%
10%
5%
2%
7%
2%
2%
5%
5%
22%
2%
5%
100%
30
Acciones Tomadas:
En los diversos procesos de dilogo la ANA, travs de sus rganos desconcentrados, ha logrado una
participacin muy activa en la prevencin y gestin de conflictos. En ese sentido, los especialistas de las
ALAs y AAA, han participado en:
Todas estas acciones, no solo se orientan a la gestin de conflictos y el posicionamiento del dilogo como
herramienta para la transformacin de los conflictos, tambin contribuye al posicionamiento institucional
como autoridad y ente rector, siendo una fortaleza que debe ponderarse para la generacin y
construccin de confianza entre los diversos actores.
En todos los casos, estas mesas vienen siendo objeto de un constante acompaamiento, monitoreo y
evaluacin de la UPGC. Este monitoreo y seguimiento busca fortalecer y mejorar la participacin de la
ANA en los diversos espacios de dilogo.
Conclusiones
Del anlisis de los conflictos manifiestos, se desprende que la gran mayora de conflictos se
encuentran relacionados a la variable Calidad, lo que nos invita a disear una estrategia en
conjunto con la Direccin de Gestin de Calidad del Recurso Hdrico. Es necesario mencionar
que muchos de estos casos estn asociado a la presencia de la actividad minera.
Las regiones hidrogrficas del Pacfico y Atlntico, poseen casi el mismo nmero de espacios de
dilogo. Los espacios de dilogo son una oportunidad para el fortalecimiento de capacidades y
el posicionamiento del dilogo como herramienta para la prevencin de futuros conflictos
hdricos. En ese sentido, la presencia de espacios de dilogo deberan ser pensados como una
ventana de oportunidad para el fortalecimiento de capacidades y dilogo como herramienta para
la prevencin.
Gran nmero de los conflictos manifiestos estn asociados tanto a la actividad minera como a la
construccin de centrales hidroelctricas, principalmente en las AAA de la regin hidrogrfica del
Atlntico. En el caso de la regin hidrogrfica del Pacfico, el mayor nmero de conflictos est
asociado a la variable Cantidad.
Los espacios de dilogo han permitido construir una red de relaciones interinstitucionales junto a
diversos actores, este relacionamiento es un activo capital que debe ser potenciado al mximo
sobre todo porque esta interaccin se orienta hacia la definicin de planes y acciones conjuntas,
adems, esta interaccin es fundamental para la generacin de confianza.
31
Contexto Social:
Las potenciales situaciones de conflicto hdrico estn asociados a desigualdades y niveles de acceso al
recurso hdrico en cantidad, calidad y oportunidad. Estas carencias y desigualdades pueden convertirse
en factores que agudizan las tensiones sociales y los escenarios de conflictividad. Los potenciales
conflictos estn vinculados tambin a espacios concretos como son las zonas urbanas y rurales. En ese
sentido, es importante, tomar en cuenta estas variables para escenarios prospectivos, por lo tanto, hemos
tomado las variables como poblacin urbana y rural (segn Censo INEI 2007) para hacer una correlacin
con los potenciales conflictos hdricos por cada regin hidrogrfica y Autoridad Administrativa del Agua.
A) Regin Hidrogrfica del Pacfico:
De este anlisis, podemos apreciar que en la regin hidrogrfica del Pacfico se concentran
27 situaciones de potenciales conflictos hdricos, aqu tambin se encuentra la mayor parte
de la poblacin urbana, que en promedio constituye el 63 %. Dicho de otra manera, los
potenciales conflictos hdricos estn asociados a 62.3 % de la poblacin urbana y 36.8 % de la
poblacin rural.
En el caso de la poblacin rural de la regin hidrogrfica del Pacfico esta constituye el 36%. Los
casos que ms destacan, se encuentran en el mbito de la AAA Caplina Ocoa, donde
apreciamos que el 46 % de la poblacin es rural en promedio, seguido de la AAA Jequetepeque
Zarumilla, la misma que registra un 45 % de la poblacin rural en promedio. En esta regin
hidrogrfica, registramos valores mximos, as el 95 % de la poblacin rural, se encuentra en el
mbito de la AAA Huarmey Chicama, espacio en el cual predomina poblacin rural; seguido de
la AAA Jequetepeque Zarumilla, con el 89.2 % en su valor mximo de poblacin rural.
Si analizamos las regin hidrogrficas y las AAA en relacin a estos indicadores de pobreza y
pobreza extrema, podemos apreciar que en la regin hidrogrfica del Pacfico se registra un 37.7
% de pobreza, y 12 % de pobreza extrema
En la regin hidrogrfica del Pacfico, el 37 % en promedio est dentro de la pobreza y el 12 %
en la pobreza extrema. El 60 % de los distritos de esta regin hidrogrfica est dentro del rango
de 30 -72 % de pobreza.
32
2.2
En esta regin hidrogrfica existen 11 potenciales conflictos hdricos, de los cuales 8 son
potenciales conflictos ligados a la Calidad; y donde el 54 % de la poblacin es urbana y el 45 %
es rural.
En la regin hidrogrfica del Titicaca tenemos un 54 % de pobreza y 21 % de pobreza extrema.
La regin hidrogrfica del Titicaca, registra un porcentaje mximo de 73 % de pobreza y un
porcentaje mnimo de 33 %. En esta regin hidrogrfica la pobreza es ms homognea, y sus
efectos ms intensos. Tenemos en esta regin hidrogrficas casos como el distrito de Cojata,
donde la pobreza alcanza el 64 %, cifra a la cual se suma 23 % de pobreza extrema; o el caso
del distrito de Asillo donde el 71 % est en pobreza y el 39 % en extrema pobreza; de igual
modo el caso de Acora donde el 73 % es pobre y el 43.7 % est en extrema pobreza.
Potenciales conflictos hdricos, segn regin hidrogrfica:
En esta seccin se analiza y describe el nmero de potenciales conflictos hdricos segn las regiones
hidrogrficas. En la tabla (1) siguiente podemos apreciar las regin hidrogrficas y los diferentes temas
por los cuales podemos clasificar los diversos potenciales conflictos, los mismos que se encuentran en el
Protocolo para la Prevencin y Gestin de los Conflictos Sociales vinculados a los Recursos Hdricos.
El Protocolo seala que podemos clasificar los conflictos hdricos por la temtica (Pg. 13)
Conflicto hdrico por cantidad del agua: Se encuentran relacionados con la disputa del
volumen o caudal del recurso hdrico superficial y/o subterrneo.
Conflicto hdrico por calidad del agua: Se encuentra relacionado con la gestin de la
calidad de recurso, la cual puede ser afectada por actividades antropognicas, impacto
por aguas residuales provenientes de los diversos usos, vertimientos, tratamiento o reso
de aguas, entre otros.
Conflicto hdrico por oportunidad del agua: Se encuentra relacionado al uso del
recurso en el tiempo y el espacio en el cual se anula oportunidades de uso a otras
actividades.
Otros: Relacionados a la infraestructura hidrulica y bienes asociados a los recursos
hdricos.
33
TIPO DE
CONFLICTO
CONFLICTOS
HDRICOS CON
UNA SOLA
VARIABLE
CONFLICTOS
HDRICOS CON
DOS O MS
VARIABLES
TEMAS/RUBRO
NUMERO
PORCENTAJE
Calidad
Cantidad
Oportunidad
28
13
11
31%
14%
12%
SUBTOTAL
52
58%
Calidad-Cantidad
Calidad-Oportunidad
Cantidad-Oportunidad
Calidad-CantidadOportunidad
15
1
19
3
17%
1%
21%
3%
38
90
42%
100%
SUBTOTAL
TOTAL
En la Tabla (10) podemos apreciar que 28 (31%) conflictos potenciales son por Calidad; 13 (14%) por
Cantidad, y 11 (12%) conflictos potenciales por Oportunidad. En este grupo destaca los conflictos
vinculados a la Calidad con el 31 %. En suma, tenemos 52 conflictos potenciales con una sola variable,
Calidad, Cantidad u Oportunidad
Asimismo tenemos un segundo grupo de conflictos, en el cual se juntan dos o ms variables, por lo tanto,
19 (21%) potenciales conflictos asociados a Cantidad-Oportunidad; 15 (17%) potenciales conflictos
asociados a Calidad-Cantidad; 3 (3%) potenciales conflictos vinculados a Calidad-Cantidad-Oportunidad,
y solo 1 asociado a la Calidad-Cantidad. En este segundo grupo de potenciales conflictos hdricos
destacan los conflictos por Cantidad y Oportunidad, que representa el 21 %. En suma, tenemos en este
grupo 38 potenciales conflictos que representa el 42 % del total de las potenciales situaciones de
conflictos hdricos.
En todos los casos podemos apreciar la preponderancia del rubro Calidad. En ese sentido, los conflictos
con esta variable cobran relevancia en el escenario de potenciales conflictos hdricos.
Ilustracin 1. Diagrama con el Total de Conflictos
15
(17%)
CALIDAD
28
(31%)
CANTIDAD
13
(14%)
3
(3%)
1 (1%)
19
(21%)
OPORTUNIDAD
11 (12%)
34
A continuacin se ha distribuido los potenciales conflictos segn las regiones hidrogrficas: Pacfico,
Atlntico y Titicaca. Adems, se ha mantenido la distincin entre conflictos con una sola variable y
potenciales conflictos con dos o ms variables. Por otro lado, esta distincin sobre las regiones
hidrogrficas responde a los criterios para el manejo y gestin eficiente de los conflictos a cargo de los
especialistas de la UPGC. Tener una visin del conjunto contribuye a mejorar los procesos de gestin e
intervencin.
Tabla 11. Total de Potenciales Conflictos Hdricos por regin hidrogrfica.
6
9
0
15
0
1
0
1
9
9
1
19
2
1
0
3
12%
17%
1%
21%
3%
27
52
11
90
100
%
PORCENTAJE
CALIDADCANTIDADOPORTUNIDAD
1
8
2
11
TOTAL
CANTIDADOPORTUNIDAD
2
8
3
13
14
%
CALIDADOPORTUNIDAD
7
16
5
28
31
%
CALIDADCANTIDAD
CANTIDAD
Pacfico
Atlntico
Titicaca
TOTALES
PORCENTAJE
CALIDAD
REGIN
HIDROGRFICA
OPORTUNIDAD
CONFLICTOS
HDRICOS CON
UNA SOLA
VARIABLE
30.0%
58 %
12.2%
100.0%
En la Tabla (11) podemos apreciar la clasificacin de los potenciales conflictos hdricos segn tipologa y
regin hidrogrfica, en dos grandes grupos, por un lado aquellos que poseen una sola variable y el otro
gran grupo aquellos que poseen dos o ms variables.
Desde la perspectiva de las rgiones hidrogrficas, podemos apreciar que:
A) Regin Hidrogrfica Pacfico:
En la regin hidrogrfica del Atlntico se ha registrado un total de 52 (58%) casos del total de los
potenciales conflictos hdricos; destacando los conflictos por Calidad (16 casos), seguido de
Cantidad-Oportunidad (9 casos), Calidad-Cantidad (9 casos), Cantidad (9 casos) y Oportunidad
(8 casos).
35
Anlisis.
2.3
Podemos sealar que la regin hidrogrfica del Atlntico posee la mayor cantidad de potenciales
conflictos (52 casos), al mismo tiempo que concentra el mayor nmero de conflictos asociados a
la Calidad de los recursos hdricos (16 casos). Este aspecto es altamente sensible y amerita una
gestin preventiva para evitar cualquier surgimiento y posterior escalamiento de los potenciales
conflictos, as como tambin generar la sinergia necesaria con actores clave para mantener un
clima de paz social y gobernanza hdrica.
Adems una estrategia para prevenir el surgimiento de los potenciales conflictos es la posibilidad
de desarrollar ms estudios y monitoreos participativos tanto de calidad como de cantidad con la
finalidad de estimular un mayor involucramiento de los actores y autoridades de nivel local y
regional con el objetivo de otorgarle a los mismos un mayor grado de confianza y legitimidad.
Para ello resulta necesario la participacin activa de las organizaciones sociales, campesinas e
indgenas, para lo cual se requiere un trabajo de sensibilizacin e involucramiento previamente.
En el caso de la regin hidrogrfica del Pacfico se debe prestar ms atencin a los potenciales
conflictos hdricos vinculados con Cantidad-Oportunidad, debido a que constituyen el mayor
nmero (9 casos), seguidamente de los potenciales conflictos por Calidad (7 casos). Tales tipos
de potenciales conflictos son altamente sensibles, razn por la que resulta necesario el
desarrollo de estudios hidrolgicos, hidrogeolgicos, balances hdricos y monitoreos
participativos de calidad del agua.
Para el mbito de la regin hidrogrfica del Titicaca los potenciales conflictos estn
marcadamente diferenciados por una sola variable, existiendo solo 1 conflicto involucra dos
variables. La mayor parte de los potenciales conflictos estn asociados a la Calidad (5 casos).
En ese sentido, para esta regin hidrogrfica es necesario una intervencin ms integral que
combine la intervencin tanto en espacios urbanos como en rurales, siendo para ello importante
la participacin de autoridades locales, comunidades y organizaciones de usuarios a fin de
gestionar de manera integrada los recursos hdricos.
Potenciales conflictos, segn regin hidrogrfica y AAA:
Tener un conocimiento sobre los potenciales conflictos segn regin hidrogrfica nos permite contar, por
un lado, con una visin de conjunto, pero por otro, tambin de manera especfica. Ello favorece tanto la
gestin global y especfica, sin perder el desarrollo de estrategias de prevencin enfocadas para el
conjuntoy tambin para cada caso en particular. Adems, un conocimiento por cada mbito de AAA
permite mejorar la manera de comprender la dinmica de los potenciales conflictos en tal circunscripcin,
as como tambin las estrategias a implementar y los recursos humanos o materiales a necesitar.
36
En ese sentido, a continuacin presentamos informacin sobre potenciales conflictos segn AAA,
respetando siempre la divisin de regiones hidrogrficas. Asimismo, se ha tomado en consideracin la
agrupacin temtica de potenciales conflictos: calidad, cantidad, oportunidad, y sus respectivas
combinaciones: calidad-cantidad; calidad-oportunidad; cantidad-oportunidad; calidad-cantidadoportunidad.
OPORTUNIDA
D
CALIDADCANTIDAD
CALIDADOPORTUNIDA
D
0
0
0
2
0
0
0
0
4
1
0
0
0
0
0
0
2
2
2
0
0
0
1
0
7
4
4
4
8%
4%
4%
4%
9%
7
3
2
1
2
1
0
2
3
1
2
1
0
0
1
6
0
0
0
1
1
6
1
0
2
0
1
2
0
0
0
0
1
0
0
9
3
0
2
2
2
0
2
0
0
1
0
0
0
27
16
3
8
6
5
3
30%
18%
3%
9%
7%
6%
3%
1%
7
16
1
8
0
8
2
9
0
1
0
9
0
1
10
52
11%
58%
Titicaca
11
12%
TOTAL
28
13
11
15
19
90
100
%
% TOTAL
31%
14.%
12.2
%
16.7%
1%
21.1%
3.3%
100%
Titicaca
Atlntico
Pacfico
Caplina Ocoa
Chaparra Chincha
Caete Fortaleza
Huarmey
Chicama
Jequetepeque
Zarumilla
SUB TOTAL
Maran
Amazonas
Huallaga
Ucayali
Mantaro
Pampas
Apurmac
Urubamba
Vilcanota
Madre de Dios
SUB TOTAL
TOTAL
CANTIDAD
1
1
1
2
AAA
CANTIDADOPORTUNIDA
D
CALIDADCANTIDADOPORTUNIDA
D
CALIDAD
REGIN
HIDROGRFIC
A
Tabla 12. Nmero de Potenciales Conflictos Hdricos por AAA, segn Regin hidrogrfica
37
En esta regin hidrogrfica se encuentran 52 potenciales conflictos que representa el 58% del
total de los casos.
La AAA con el mayor nmero de potenciales de conflictos es la AAA Maran (16 casos), de los
cuales el mayor nmero de ellos est asociado a Oportunidad (6), seguido de Calidad (3),
Cantidad (3) y Cantidad-Oportunidad (3).
La segunda AAA con mayor nmero de potenciales conflictos es la AAA Madre de Dios (10
Casos), donde predomina los conflictos potenciales asociados a Calidad (7 casos), seguidos de
Calidad Cantidad (2 casos)
Grfico comparativo de N de Potenciales Conflictos Hdricos en las AAA (Regin Hidrogrfica Pacfico)
9
8
8
7
7
6
5
4
Chaparra Chincha
Caete Fortaleza
Huarmey Chicama
4
3
2
1
0
Caplina Ocoa
Jequetepeque
Zarumilla
38
Ilustracin 3.
Grfico comparativo de N de Potenciales Conflictos Hdricos en las AAA (Regin Hidrogrfica Atlntico -Titicaca)
18
16
16
14
12
11
10
10
8
8
6
6
0
Maran Amazonas Huallaga
Ucayali
Mantaro
Tticaca
Anlisis:
2.4
La tipologa de los potenciales conflictos recoge una variedad de situaciones que abarca la clasificacin
de los mismos segn tema. En ese sentido, podemos identificar los siguientes:
A) Conflictos potenciales por Calidad asociados a:
Minera; minera informal; vertimiento de aguas servidas poblacionales e industriales;
residuos slidos; extraccin de material de acarreo en zonas ribereas; derrame de
hidrocarburos; uso de pesticidas; etc.
39
CANTIDAD
OPORTUNIDAD
PACIFICO
CALIDADCANTIDAD
CANTIDADOPORTUNIDAD
CALIDADCANTIDADOPORTUNIDAD
TOTALES
SUB
TOTALES
26%
7%
4%
22%
33%
7%
27
27
100%
NUMERO
1
1
5
3
1
2
1
1
4
3
40
Tabla 14. Tipologa de Potenciales Conflictos Hdricos, segn regin hidrogrfica Atlntico
CLASIFICACIN
CALIDAD
CANTIDAD
ATLNTICO
OPORTUNIDAD
CALIDADCANTIDAD
16
18%
15%
15%
17%
2%
17%
2%
52
52
100%
1
5
3
3
2
1
CALIDADOPORTUNIDAD
CANTIDAD
OPORTUNIDAD
CALIDADCANTIDADOPORTUNIDAD
TOTAL
SUB
TOTALES
NUMERO
3
5
1
2
1
1
1
3
1
1
1
2
3
2
41
Tabla 15. Tipologa de Potenciales Conflictos Hdricos, segn regin hidrogrfica Titicaca
CLASIFICACIN
CALIDAD
TITICACA
CANTIDAD
OPORTUNIDAD
CANTIDADOPORTUNIDAD
SUB
TOTALES
45%
27%
18%
9%
11
11
100%
NUMERO
1
1
2
1
1
1
1
1
1
Anlisis:
Los potenciales conflictos hdricos en el territorio nacional estn relacionados principalmente a la variable
Calidad, 28 casos (31%) de un total de 90. Y dentro de ella, especficamente, a actividades mineras,
industriales y productivas, vertimientos poblacionales, residuos slidos, hidrocarburos, extraccin de
material de acarreo, etc.
El mayor nmero de potenciales conflictos debido a la variable Calidad se pueden encontrar en la regin
hidrogrfica del Atlntico (16 casos) y puntualmente en la AAA Madre de Dios (7 casos), ello debido al
desarrollo de actividades extractivas minera de tipo informal as como tambin por la evacuacin de
vertimientos industriales y poblacionales sin el tratamiento correspondiente.
Otro de los principales tipos de potenciales conflictos est vinculado a la variable Cantidad Oportunidad,
tipologa que hace un total de 19 casos (21,1%) en todo el mbito nacional. Tal tipo de potenciales
conflictos hdricos se pueden encontrar en mayor porcentaje en las regiones hidrogrficas de Pacfico y
Atlntico (cada una con 9 casos) y especficamente en la AAA Maran (3 casos).
La tipologa de potenciales conflictos hdricos relacionados a la variable Cantidad Oportunidad tiene
como causas de origen principalmente a percepciones de impactos en la distribucin del agua para los
fines poblacional y agrcola, uso del recurso hdrico con fines poblacionales y mineros, as como tambin
aquellos que guardan relacin con usos energticos de hidroelctricas.
2.5
Se han identificados 90 potenciales conflictos hdricos, los cuales han sido organizados segn regin
hidrogrfica y por tipologa: calidad, cantidad, oportunidad. En este contexto, podemos encontrar
conflictos con una sola variable o combinar dos variables como por ejemplo: calidad-cantidad, cantidadoportunidad, etc.
42
La importancia de organizar de esta manera los casos radica en que nos permite tener una rpida
identificacin de las acciones que la ANA puede adoptar en el marco de sus funciones y competencias.
Por ejemplo, los conflictos por calidad podran despejarse las dudas y percepciones a partir del desarrollo
de monitoreos participativos de la calidad del agua, y en el caso de cantidad, la ejecucin de estudios
hidrolgicos, hidrogeolgicos, balances hdricos, entre otros.
Sin embargo, el universo de casos de potenciales conflictos hdricos es vasto, complejo y diverso. En ese
sentido, se ha avanzado en la clasificacin segn tipo: calidad, cantidad, oportunidad, y sus
combinaciones, para asociar estos diversos tipos de conflictos, por ejemplo, a minera, a hidroelctricas,
vertimiento de aguas residuales, entre otros; se realiz esto con el propsito de encontrar un patrn.
Adems, clasificar los conflictos y asociarlos a algn tipo nos permite identificar determinadas
caractersticas comunes de comportamiento de los potenciales conflictos. A continuacin se muestran los
siguientes:
El 18% de los potenciales conflictos est asociado a impactos sobre Faja Marginales,
su delimitacin, su uso agrcola, la presin urbana sobre las fajas marginales, la extraccin
de material para el acarreo y el vertimiento de desmonte sobre las fajas marginales.
El 17% de los potenciales conflictos est asociado al vertimiento de aguas servidas.
El 16% de los potenciales conflictos est asociado a la ejecucin futura, operacin u
construccin de centrales hidroelctricas.
El 10% de los potenciales conflictos est asociado a la minera.
Este grupo de potenciales conflictos representa el 61% del total de los casos registrados.
Tabla 16. Tipologa de Potenciales Conflictos Hdricos y sus Estrategias
REGIN
HIDROGRFICA
TIPOLOGA DE
POTENCIALES
CONFLICTOS
HDRICOS
ESTRATEGIAS
CALIDAD
CANTIDAD
PACFICO
OPORTUNIDAD
43
CALIDAD CANTIDAD
CANTIDAD OPORTUNIDAD
CALIDAD
CANTIDAD OPORTUNIDAD
CALIDAD
ATLNTICO
CANTIDAD
OPORTUNIDAD
CALIDAD
CANTIDAD
CANTIDAD
OPORTUNIDAD
CALIDAD
CANTIDAD
OPORTUNIDAD
44
CALIDAD
TITICACA
CANTIDAD
CALIDAD
CANTIDAD
CANTIDAD
OPORTUNIDAD
CALIDAD
CANTIDAD OPORTUNIDAD
45
Conclusiones:
De la informacin recopilada de los rganos desconcentrados, la principal variable que generara los
potenciales conflictos est relacionada a la calidad de los recursos hdricos (31% de los casos).
Entre las fuentes que se identifican para la potencialidad de conflictos hdricos encontramos las
percepciones de ciertos sectores de la poblacin y de usuarios de posibles impactos negativos en la
calidad del agua por vertimientos de industrias, actividades extractivas y poblacionales,
principalmente.
Es en la regin hidrogrfica del Atlntico donde se encuentra el mayor nmero de casos (16) de
potenciales conflictos hdricos relacionados a la variable calidad. Siendo la AAA Madre de Dios la
que posee cerca de la mitad de casos de potenciales conflictos por afectacin a la calidad de los
recursos hdricos de esta regin.
Este panorama conlleva a una necesaria accin de manera oportuna, adecuada y coordinada con la
Direccin de Gestin de la Calidad de los Recursos Hdricos, as como con los respectivos rganos
desconcentrados a fin de realizar monitoreos participativos, as como tambin la difusin clara y
precisa de las funciones y competencias de la Autoridad respecto a la calidad del agua.
Otra variable que sera objeto de potenciales conflictos hdricos es la que est relacionado a la
cantidad oportunidad (21, 1% del total de casos), siendo las regiones hidrogrficas de Pacfico y
Atlntico las que presentan el mayor nmeros de este tipo de casos (9 cada una)
Los potenciales conflictos por la variable de cantidad oportunidad tendran como causa de su
surgimiento la ampliacin de la frontera agrcola (nuevos proyectos agroindustriales), la construccin
de nuevas centrales hidroelctricas (desvo del curso de aguas) y la distribucin del agua con fines
poblacionales y agrcolas (crecimiento poblacional y agrario)
Por ello resulta necesario realizar acciones oportunas y articuladas por parte de la Autoridad
Nacional del Agua con otras entidades del Estado para generar informacin actualizada y contar con
estudios y evaluaciones de oferta y demanda hdrica en aquellas cuencas con potenciales conflictos.
46
MAPEO DE ACTORES
El mapeo de actores 8 es una herramienta que permite identificar a todos los actores involucrados
(individuos u organizaciones/instituciones) en la interaccin con nuestra institucin, a travs de la
participacin e intervencin favorable o desfavorable en el quehacer de la ANA. Los rganos
desconcentrados han identificado a sus principales actores, teniendo en cuenta la clasificacin del mismo
(primario/secundario), su posicin, intereses, nivel de representatividad, nivel de legitimidad, su posicin
o relacionamiento con la ALA y su capacidad de movilizacin.
A continuacin analizaremos cada una de las variables mencionadas y que han sido trabajadas con los
rganos desconcentrados.
3.1 De los actores identificados
De la suma de los actores registrados en las tres vertientes permite visualizar que el 65 % es considerado
como un Actor Primario; el 32 % como Actor Secundario, y solo el 3 % como Actor Terciario9
PACFICO
% DE LA
VERTIENTE
% TOTAL
NUMERO TOTAL
TERCIARIO
SECUANDARIO
PRIMARIO
AAA
VERTIENTE
CAPLINA - OCOA
CHAPARRA CHINCHA
CAETE - FORTALEZA
HUARMEY - CHICAMA
JEQUETEPEQUE ZARUMILLA
SUB TOTAL
% SUB TOTAL
43
31
20
36
51
16
20
25
13
9
3
---------
62
51
45
49
60
11.0%
9.1%
8.0%
8.7%
10.7%
23%
19%
17%
18%
22%
181
68%
83
31%
3
1%
267
100%
47.5%
---
100%
---
ATLNTICO
MARAON
MANTARO
AMAZONAS
HUALLAGA
UCAYALI
PAMPAS - APURIMAC
URUBAMBA - VILCANOTA
MADRE DE DIOS
SUB TOTAL
% SUB TOTAL
59
14
10
25
12
7
11
17
155
62%
23
11
7
20
9
5
3
4
82
33%
2
--2
8
3
------15
6%
84
25
19
53
24
12
14
21
252
100%
14.9%
4.4%
3.4%
9.4%
4.3%
2.1%
2.5%
3.7%
44.8%
---
33%
10%
8%
21%
10%
5%
6%
8%
100%
---
TITICACA
TITICACA
30
70%
13
30%
-----
43
---
7.7%
-----
100%
---
TOTAL
366
65%
178
32%
18
3%
562
100%
100.0%
---
-----
De acuerdo al Protocolo para la Prevencin y Gestin de Conflictos Sociales Vinculados con los Recursos Hdricos de la Autoridad Nacional del
Agua, los actores sociales son personas o grupos que estn directa o indirectamente involucrados en un conflicto social y tiene un inters
significativo en su resultado.
9 Los actores primarios son los protagonistas del conflictos, los secundarios se convierten en ayudantes de los protagonistas y los terciarios son
los que aparecen en escena buscando la resolucin del conflicto.
8
47
La Vertiente del Pacfico registra un total de 267 actores. De este grupo el 68 % est considerado como
Actor Primario; el 31 % Actor Secundario, y slo el 1 % es considerado como actor terciario. Del mismo
modo, en la Vertiente del Atlntico se registra un total de 252 actores. De este universo, el 62 % es
considerado como Actor Primario; el 33 % actor Secundario; y el 6 % como actor terciario. Finalmente, en
la Vertiente del Titicaca encontramos un total de 43 Actores, de este grupo, el 70 % es considerado como
un Actor Primario; el 30 % como Actor Secundario, y no se registra ningn Actor Terciario.
3.2 Grupos de inters
Los grupos de inters son organizaciones que ejercen grados diversos de influencia, coercin o fuerza
que tienen una relacin en nuestro caso- con la gestin de los recursos hdricos. La sistematizacin del
mapeo de actores, nos permite identificar los niveles de preponderancia que poseen los grupos de
inters, en nuestro caso los grupo de mayor importancia son aquellos que fuertemente asociados a la
gestin de los recursos hdricos directamente como: la Junta de Usuarios, los Comits de Usuarios, las
Comunidades Campesinas, las Organizacin de Pueblos Indgenas; asimismo, la Empresa, y los Niveles
de Gobiernos, especialmente los Gobiernos Regionales, y Municipales a nivel Provincial y Distrital. Sin
embargo, se han registrados otros grupos de inters de menor preponderancia como las Federaciones
Agrarias, los Frentes de Defensa, las ONG, las Rondas Campesinas, los Colegios Profesionales y las
Universidad. Y, aunque los niveles de preponderancia son menores, no debemos dejar de considerar que
una estrategia de prevencin puede convertir a estos actores en aliados y estimular un rol ms proactivo
en la prevencin y la paz social.
As, tenemos los siguientes Grupos de Inters:
a) Junta de Usuarios.
El agua para la agricultura en el Per es gestionada por un conjunto de organismos integrados
por los propios agricultores: comits, comisiones y juntas de riego. La representatividad cae en la
Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Per, organizada por 114 juntas y 1.582
comisiones, que agrupan a ms de dos millones de usuarios agrarios.
Es una las organizaciones ms resaltantes identificadas por los rganos desconcentrados de la
vertiente del Pacfico, su preponderancia es mayor a la de otros actores dado que resaltan la
funcin que desempean como operador hidrulico mayor y su relacin con la administracin del
recurso hdrico. El inters fundamental de este actor es acceder, controlar, distribuir los recursos
hdricos y recabar las retribuciones econmicas provenientes de los usuarios, enfatizando la
distribucin de los RRHH.
Su nivel de representatividad es considerado alto-medio, debido a que se encuentra en el
registro de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Per y cuenta con el
reconocimiento institucional de la Autoridad Nacional del Agua.
Del mismo modo, su nivel de legitimidad es considerado alto debido a que goza de la
aceptacin de los usuarios, quienes, por lo general, respaldan las decisiones y acciones que la
directiva implementa. Es importante resaltar, que si bien esta caracterstica es un denominador
comn en la cuenca hidrogrfica del Pacfico, existen casos en la cuenca hidrogrfica del
48
Atlntico donde las Juntas de Usuarios presentan problemas al interior de ellas, lo cual desgasta
su nivel de legitimidad ante los usuarios, los que en su mayora no son formales.
Sobre la relacin con las ALAs predomina un nivel de relacionamiento Medio-Alto, puesto que
existe una buena comunicacin, un nivel de coordinacin y sinergia. Finalmente, sobre su
capacidad de movilizacin, podemos afirmar que en la mayora de los casos es Alta, puesto
que combina un alto nivel de representatividad y legitimidad, elementos fundamentales para
estimular la movilizacin, as como la buena conexin entre los usuarios y las junta de Usuarios
en regiones costeras, mientras que en regin.
La realidad de las Juntas de Usuarios en las regiones hidrogrficas Pacifico y Atlntico son
distintas en relacin a su capacidad administrativa y nivel tcnico, en este sentido las juntas
perteneciente a la regin hidrogrfica del Pacifico se encuentran fortalecidas, con equipos
tcnicos completos, logrando una funcionalidad a travs de la efectividad en el cobro de la
retribuciones econmicas y la legitimidad de la organizacin entre sus usuarios en especial en
toda la costa; donde realmente las juntas de usuarios son activas y cuentan con ingresos para el
manejo de infraestructura hidrulica.
Mientras, en la regin hidrogrfica del Atlntico la situacin es diferente. Las organizaciones se
encuentran en proceso de consolidacin, algunas cuentan solo con junta directiva, careciendo
de un equipo tcnico y de tcnicos operadores de infraestructura hidrulica. En este mbito
existen problemas en la capacidad de consensuar tarifas y recabar las retribuciones. Las juntas
de usuarios, donde el perfil sociocultural campesino, perviven generalmente en la zona andina,
mientras en la ecoregin de selva alta, las poblaciones de colonos tambin se organizan de tal
forma. Finalmente, en los territorios indgenas (selva alta y baja) esta organizacin social es casi
inexistente, ya que la agricultura es bsicamente de supervivencia.
En todas las regiones hidrogrficas (Pacfico, Atlntico, y Titicaca), las Juntas de Usuarios son
actores principales (primarios), estn presentes para la operatividad y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica pieza central en la gestin de los recursos hdricos donde la ANA es el
ente rector. Esta variable es fundamental en el proceso de identificacin e incorporacin en una
estrategia para la prevencin de conflictos sociales, as mismo como una etapa de
fortalecimiento y reconocimiento a tales instituciones.
Hecho importante, con medio ao de vigencia de la nueva Ley N 30157 de las Organizaciones
de Usuarios de Agua, establece que los dirigentes de las juntas de regantes sern elegidos por
votacin universal bajo supervisin de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y los
padrones electorales sern aprobados por la ANA la ley permitir la gestin coordinada de las
juntas de regantes y contribuir a la transparencia en la gestin de las organizaciones de riego.
As mismo, el Estado podr exigir a las juntas de regantes un plan de operaciones y
mantenimiento de la infraestructura hdrica, un plan de inversiones y acciones en las que la ANA
tendr un rol regulador y fiscalizador.
b) Comits de Usuarios.
Los comits de Usuarios, en la vertiente del Pacfico y Atlntico desempean un papel
preponderante cuando hablamos de conflictos sociales vinculados con los recursos hdricos. Son
49
clula mnima organizacional que agrupa localmente a los usuarios, articulados bajo una
comisin de usuario (distrital) la cul administra la dotacin e infraestructura hdrica. De lo
identificado por los rganos desconcentrados su inters radicara en asegurar el acceso y la
buena distribucin de los recursos hdricos. Poseen un nivel alto de representatividad, dado el
reconocimiento de la ANA ha jugado un rol positivo como formalizador de derechos de uso de
agua.
Los Comits de Usuarios, al lado de la organizacin comunal, son una de las ms antiguas
instituciones de manejo de recursos, estn presentes en casi todas las localidades cumplen las
funciones principales del Comit son la operacin del sistema de riego, su vigilancia, el
mantenimiento, limpieza, reparaciones y mejoramientos. Adems tiene que velar por el buen uso
del agua, por la proteccin de la fuente hdrica, intervenir en cualquier conflicto que pueda surgir
entre usuarios del sistema, y representar a los regantes ante terceros, entre otras tareas.
El nivel de legitimidad de los comits de usuarios es Alto, a consecuencia de la relacin
estrecha entre usuarios, fundamentalmente porque se percibe que dichas organizaciones
defienden los derechos y escuchan sus problemas. Este elemento es bsico para darle fuerza
al sentido de legitimidad, vale decir, la percepcin y el hbito genuino y activo de escucha. Si
bien es cierto tales organizaciones son funcionales al tema de riego agrcola, las dirigencias de
otras organizaciones comunales han influenciado por su alcance como a en distintas regiones,
al vincularse con Comits de Rondas Provinciales o Frente de Defensa existentes en las
regiones de Cajamarca y Piura o a nivel de Federaciones de Campesinas, como es en Cuzco y
Puno.
Con respecto al relacionamiento con las ALAs, se puede afirmar que existe un buen trabajo de
coordinacin y dilogo con los Comits de Usuarios. Finalmente, podemos apreciar que tienen
una alta capacidad de movilizacin, debido a la estrecha conexin entre los usuarios. En la
medida que es una organizacin agraria en una zona donde una de sus principales actividades
productivas es la agricultura tiene una fuerte/alta capacidad de movilizacin siempre y cuando
alguna accin y omisin que les perjudique e impacte est de por medio.
En todas las regiones hidrogrficas (Pacfico, Atlntico, y Titicaca), seguido de las Juntas de
Usuarios, los Comits de Usuarios constituyen uno de los actores primarios en el mapa de
actores. Esto sugiere la importancia de trabajar estrechamente con dichos actores, por su fuerte
conexin con los diversos usuarios del pas. Este hecho es vital para la estrategia de prevencin
de conflictos. Su buen nivel de representatividad y legitimidad, as como movilizacin son
variables favorables para disear una intervencin proactiva.
c) Comunidades Campesinas. Las comunidades campesinas constituyen uno de los actores ms
importantes en el mapeo de actores. Su inters fundamental es el acceso al agua (como
derecho) para el consumo humano y actividades productivas. As mismo reconocen su derecho
al uso de este recurso manteniendo prcticas tradicionales, constituyndose un usuario colectivo
reconocido en la ley de recursos hdricos.
A nivel general, la representatividad es muy alto debido al reconocimiento social a nivel local,
su eleccin como producto del ejercicio democrtico y la percepcin generalizada de representar
los intereses de los miembros de la comunidad. En ese sentido, su nivel de legitimidad es alto,
puesto que cuentan con el respaldo de otras autoridades a nivel regional y local. En este
50
sentido, la asamblea comunal rige en el manejo y gestin de recurso natural ya sea agua,
suelos, pastos y bosques. Sin embargo la comunidad campesina, administrada por el gobierno
local autoridad pblico-administrativa representada en el agente municipal 10 y el teniente
gobernador11 dentro de la comunidad o centro poblado.
En cuanto al relacionamiento de las comunidades campesinas con la ALA es
preponderantemente medio-alto, en algunos casos existe la percepcin entre las comunidades
de que las ALAs promueven y favorecen el desarrollo de la actividad minera. Finalmente, en
relacin a su capacidad de movilizacin podemos afirmar que es Alta, debido al alto grado de
representatividad y legitimidad, en trminos generales gozan de una fuerte capacidad para
mover a los miembros de las comunidades campesinas. EL ALA es quien reconoce su
organizacin brindndole derechos de uso de agua.
Las comunidades campesinas son actores importantes que han sido identificadas en todas las
vertientes (Pacfico, Atlntico, y Titicaca), sin embargo, en la vertiente del Titicaca cobra mayor
importancia, seguido de la vertiente del Atlntico, y luego el Pacfico. Esta es una diferencia
notable con respecto a los otros actores. No obstante, no dejan de ser valiosos aliados en la
prevencin de los conflictos. Sobre todo por su alto nivel de representacin y legitimidad social, y
capacidad de movilizacin.
d) Federaciones / Organizaciones de Pueblos Indgenas en cuencas de la Amazona. Las
organizaciones indgenas tienen como inters la proteccin y la conservacin de sus territorios y
el manejo de la RRHH en el marco de su cultura y bajo el Convenio 169 de la OIT; adems,
aspiran a velar por la salud y el acceso de las comunidades a los RRHH, conservar el medio
ambiente y los recursos naturales en sus territorios comunales. Asimismo, acompaan intereses
relacionados a causas estructurales como niveles de pobreza y necesidades bsicas
insatisfechas.
Su nivel de legitimidad es alto, pues hay una percepcin muy positiva de la poblacin indgena
sobre sus dirigentes y sus organizaciones; sin embargo, el nivel de relacionamiento de las
organizaciones indgenas con las ALAs es medio, debido a las dificultades de territorio para el
acceso fluido de personal a las organizaciones indgenas.
Tener una coordinacin para realizar talleres informativos la formalizacin de su derechos de
agua poblacional, mientras otro temtica es constitucin y reconocimiento de JAAS en mbito
rural, el monitoreo participativo de calidad del agua en sus cuencas jurisdiccionales en sectores
donde hay presencia de minera aluvial, empresas hidrocarburferas.
Al respecto de su capacidad para movilizar, podemos afirmar que es Alta, debido al control
permanente de las organizaciones indgenas sobre las comunales afiliadas, y que en ltimo
trmino son quienes ejercen control en sus territorios. Dentro del mbito amaznico, la
experiencia contenida en los talleres de sensibilizacin realizados por la UPGC realizado en las
ciudades de Santa Mara de Nieva en Condorcanqui y Quillabamba en La Convencin. Las
comunidades y organizaciones Awajun Wampis sienten preocupacin e incertidumbre por el
crecimiento de la minera ilegal y exploracin hidrocarburifera, mientras las MachiguengasYine
presentan conflictos socio-ambientales por la actividad gasfera en el bajo Urubamba-Camisea.
10
11
51
Municipalidades Distritales. Este actor que corresponde a la esfera de gobierno, es uno de los
actores principales. Su inters principal es la ejecucin de proyectos, dotacin de infraestructura
bsica y asegurar acceso al agua potable.
52
g)
h) Gobierno Regional. Este nivel de Gobierno es otro de los actores ms importantes. Su inters
es bsicamente mejorar el nivel de la calidad de Vida, ejecutar obras de infraestructura
hidrulica. Su nivel de representatividad es Media Alta, pues se conjuga la eleccin popular y el
reconocimiento social. En relacin a la legitimidad, se registra un nivel medio-bajo, debido al
incumplimiento de acuerdos, compromisos, por estas razones, se produce una tendencia hacia
una legitimidad parcial, producto en parte por el desgaste poltico. No obstante, estos actores
son potenciales aliados para una estrategia preventiva de los conflictos hdricos, su peso en la
53
relacionamiento
se registra una
la gestin de la
recursos de las
Operadores Hidrulicos. Los operadores hidrulicos son los responsables de los sistemas de
irrigacin en diversas partes del Per. En el caso de la Vertiente del Pacfico, los operadores
hidrulicos tienen como inters estimular el crecimiento de la infraestructura hidrulica, asegurar
la disponibilidad hdrica y el buen aprovechamiento de los RRHH. Este actor podra devenir en
un aliado importante para la gestin preventiva de los conflictos hdricos.
Con relacin al nivel de representatividad, es absolutamente Alta, debido a que la
composicin de su directorio asegura la representacin de las diversas organizaciones
agropecuarias y productivas, pero sobre todo, integra la participacin de todos los actores
vinculados al manejo de los recursos hdricos. A esto se suma, los mecanismos de conformacin
va la eleccin directa, segn los usuarios, por lo que cuenta con una personera jurdica,
adems, posee el respaldo de los Gobiernos regionales, las comunidades campesinas, entre
otros.
De mismo modo, el nivel de legitimidad de los operadores hidrulicos es alta. Debido a su
escucha activa, a su actitud proactiva, (facilidades para la coordinacin, para la identificacin y
ejecucin de proyectos), por su composicin (integrado por todos los sectores), por su capacidad
de mover la expectativa de los pequeos usuarios. Al respecto de su relacionamiento con la
ALA, podemos afirmar que es Alta, en ese sentido, se evidencia una buena relacin, un buen
clima de comunicaciones y coordinaciones.
Finalmente, sobre su capacidad de movilizacin es media-alta, en parte por su peso tcnico,
pero por otro lado, es gravitante su capacidad de convocar a una gama amplia de actores que
integran su directorio.
j)
54
En cuanto a su relacin con la ALA, podemos decir que la relacin Medio-Alto, en la actualidad,
un gran nmero de Gobernadores (as) vienen participando de las actividades convocadas por la
ALA, y en ese sentido van adquiriendo valiosos conocimientos. Hecho que debe ser valorado y
ponderado en el proceso de disear estrategias de prevencin, pues constituyen aliados que
faciliten el dilogo y estimulen la paz social.
k) Estado. En el mapeo de actores, la representacin del estado central, as como los rganos de
justicia, como las fiscalas, o las direcciones de los diferentes ministerios, tienen una importante
visibilidad. Tanto en el Pacfico y sobre todo en el Atlntico, el Estado juegan un papel muy
importante. Se reconoce que el inters de los rganos del Estado es velar por los ciudadanos,
asegurar el cumplimiento de las Normas y vigilancia (Seguridad, Sociedad, Ambiente, RRHH).
Asimismo, los rganos del Estado gozan de un alto nivel de representatividad y legitimidad, esto
puede generar una sinergia muy positiva para estrategias de prevencin. Del mismo modo, se
registra un buen nivel de relacionamiento con las Autoridades Locales.
3.3 Anlisis de actores polticos 2015
El agua es un elemento fundamental para el desarrollo econmico de los pueblos, pero a su vez, es un
recurso estratgico que los grupos de poder se esfuerzan por controlar en funcin a la naturaleza de sus
actividades productivas. Estos grupos de poder, muchas veces afectan los intereses de las comunidades
indgenas o campesinas en cuyos territorios estas grandes empresas explotan los recursos naturales.
En muchas regiones del pas, las comunidades indgenas o campesinas o los habitantes urbano/rurales
de las capitales distritales y/o provinciales, se encuentran inmersos en complejas relaciones sociales
conflictivas por el uso del agua, bien con las empresas extractivas o bien con el gobierno o bien entre
comunidades. Los conflictos sociales por el uso del agua, se presentan ms como relaciones polticas
contradictorias que se dan entre el Estado /y la empresa; el Estado /y la sociedad (comunidad) y entre la
empresa /y la sociedad (comunidad).
Pero fundamentalmente se expresan como acciones de las organizaciones corporativas. Es decir, los
llamados Frentes de Defensa, Comits de Lucha, Frentes Patriticos y otras organizaciones que
confrontan el poder poltico y econmico institudo.
Para comprender el surgimiento, la naturaleza y el desarrollo de los conflictos sociales en la cuenca,
consideramos que existe un vaco poltico que dejan los partidos polticos en la regin, como
consecuencia de la crisis de partidos y la falta de gobernabilidad democrtica en la regin, vaco que ha
sido asumido por los movimientos regionales quienes tienen un alto grado de representatividad en los
ltimos comicios electorales.
Este vaco viene siendo ocupado por las organizaciones corporativas en alianza con otras organizaciones
polticas extremas (anti-sistema), estas organizaciones buscan desgastar el poder poltico formal o el
poder econmico empresarial para afirmar una propuesta de conquista del poder. Es decir, emplean la
poltica para generar acciones y movilizaciones, que tienen como objetivo estratgico reposicionar las
cuestiones ambientales como un potente fundamento ideolgico de la movilizacin poltica.
En este sentido los conflictos sociales que se estn dando no son necesariamente de origen tcnico o
econmico. Son ms bien, consecuencia de acciones y movilizaciones polticas locales. De las 25
regiones 13 se fueron a segunda vuelta, dejando evidencia de que tendremos a futuro una
representatividad pobre en las regiones.
55
A continuacin, un breve resumen de las posiciones que los presidentes regionales recientemente electos
sostuvieron en relacin a la conflictividad social y a los recursos hdricos.
Amazonas:
El actual presidente regional es el Sr. Gilmer Horna Corrales, del movimiento regional Sentimiento
Amazonense Regional, el cual, durante la campaa electoral, no evidenci posicin respecto al recurso
hdrico ni la conflictividad social en la zona.
De los 10 consejeros 8 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
tiene 1 conflicto manifiesto relacionado a los recursos hdricos adems cuenta con 4 potenciales
conflictos en recursos hdricos.
Ancash:
El actual presidente regional de Ancash es Waldo Ros Salcedo, del Movimiento Independiente Regional
Puro Ancash, quien, durante la campaa electoral evidenci su posicin en torno al recurso hdrico de la
siguiente manera:
- Existe menor disponibilidad del recurso hdrico
- Propone la recuperacin de las aguas servidas
- Propone la construccin de 5 plantas de tratamiento
- Propone la implementacin del riego tecnificado (en 40%) y la construccin de represas
De los 25 consejeros 8 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 9 conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos, adems que cuenta con 4
potenciales conflictos en recursos hdricos y adicionalmente se mantiene 1 potencial conflicto entre las
regiones Ancash - Hunuco.
Apurmac:
El actual presidente regional es Wilber Venegas Torres del Movimiento Independiente Fuerza Campesina
Regional, el cual, durante la campaa electoral, no evidenci posicin respecto al recurso hdrico ni la
conflictividad social en la zona.
De los 10 consejeros 1 pertenece a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 1 conflicto relacionado a los recursos hdricos manifiestos adems que cuenta con 2
potenciales conflictos en recursos hdricos.
Arequipa:
La actual presidenta regional es Yamila Osorio Delgado, del Movimiento Arequipa, Tradicin y Futuro,
quien durante la campaa electoral evidenci su posicin en torno a la conflictividad social en la regin:
- Resalt el aumento de la conflictividad social en la regin, y la dificultad existente para obtener
la licencia social para los proyectos de inversin minera, as como la realizacin de un Plan de
Difusin y sensibilizacin con participacin de todos los actores involucrados, de modo tal que se
conozcan los beneficios de la minera
- Creacin del Comit Regional Especializado para la inversin minera a los primeros 6 meses de
iniciada su gestin
- Se comprometi que al trmino de su mandato la conflictividad social, vinculada a la actividad
minera, se reducira en un 80%
56
Ayacucho:
El actual presidente regional es Wilfredo Oscorima Nuez, de la Alianza Renace Ayacucho, quien durante
la campaa electoral, se comprometi a lo siguiente:
- Implementar y fortalecer un plan estratgico para el control y la explotacin racional de los
recursos mineros, con seguridad y manejo ambiental compatibles.
- Control y formalizacin del pequea minera en un 50%
De los 15 consejeros 5 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad no tiene conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos; sin embargo si cuenta con
1 potencial conflicto en recursos hdricos y adicionalmente se mantiene 1 potencial conflicto entre las
regiones Ayacucho Apurmac y 1 entre las regiones Ayacucho - Arequipa.
Cajamarca:
El actual presidente regional es Gregorio Santos Guerrero, del Movimiento de Afirmacin Social (MAS), el
cual durante la campaa electoral mostr su preocupacin respecto a:
- Cambio climtico y el deficiente aprovechamiento de zonas con potencial hdrico
- Implementacin de un Sistema Regional de Gestin y Monitoreo de Conflictos
- Expansin de proyectos mineros en la regin, los cuales a su percepcin, no respetan un
adecuado plan de zonificacin econmica y ecolgica ni un plan de ordenamiento territorial.
Percepcin que es compartida por el colectivo.
- Proteccin de cabeceras de cuenca, pramos y jalcas de la regin, as como la promocin de la
institucionalidad a travs del fortalecimiento de las Comisiones Ambientales Regionales.
De los 17 consejeros 14 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 8 conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos adems cuenta con 7
potenciales conflictos en recursos hdricos.
Callao:
El actual presidente regional es Flix Moreno Caballero, del Movimiento Chimpum Callao, quien durante
la campaa electoral, no evidenci posicin respecto al recurso hdrico.
De los 8 consejeros 7 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
no tiene conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos.
Cusco:
El actual presidente regional es Edwin Licona Licona, del movimiento Kausachun Cusco, quien durante la
campaa electoral, manifest su preocupacin sobre:
-
57
Huancavelica:
El actual presidente regional es Glodoaldo lvarez Ore, del Movimiento Independiente Regional Ayllu,
quien durante la campaa electoral, manifest su preocupacin sobre el recurso hdrico:
- La urgencia de establecer un Plan de escalamiento y conservacin de los ros (que involucrara
la construccin de presas y reservorios) que van hacia la costa del pas, dado que el recurso
hdrico se est desperdiciando.
- Supuesto incremento de la contaminacin de agua, suelo y aire
- Creacin del Concejo Regional Ambiental, donde tengan participacin activa sociedad civil y las
empresas mineras, para una gestin articulada de la promocin ambiental
De los 10 consejeros 5 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
no tiene conflictos relacionados a los recursos hdricos manifiestos sin embargo cuenta con 2 potenciales
conflictos en recursos hdricos.
Hunuco:
El actual presidente regional es Rubn Alva Ochoa, del Movimiento Integracin Descentralista, quien
durante la campaa electoral, manifest su preocupacin sobre el recurso hdrico:
- Contaminacin de ros, lagunas y terrenos por la explotacin minera, el narcotrfico y uso de
plaguicidas por los agricultores.
De los 15 consejeros 8 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
tiene 2 conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos adems cuenta con 6 potenciales
conflictos en recursos hdricos.
Ica:
El actual presidente regional es Fernando Cilloniz Benavides, de Fuerza Popular, quien durante la
campaa electoral manifest su posicin respecto a la problemtica hdrica que la regin presenta:
- Considera que el problema principal de la regin es la disminucin de la napa fretica, lo que ha
ocasionado la escasez de agua debido al estado de estrs hdrico en el que se encuentra la
regin.
- Propone poner en ejecucin el Plan hdrico en la regin y traer agua de las cuencas vecinas
- Propone que al trmino de su gestin edil la regin ya no atraviese por estrs hdrico
De los 10 consejeros 3 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 3 conflictos relacionados a los recursos hdricos manifiestos adems cuenta con 2
potenciales conflictos en recursos hdricos adicionalmente se mantiene 1 potencial conflicto entre las
regiones Ica - Huancavelica.
Junn:
El actual presidente regional es Dante Uchupaico Canchumani, del movimiento Junn Sostenible con su
gente, el cual durante su campaa manifest su preocupacin e intensin de mejorar el tratamiento de
aguas residuales en las distintas ciudades de la regin, as como por el mejoramiento del sistema de
agua potable.
58
La Libertad:
El actual presidente regional es Cesar Acua Peralta, de Alianza Para el Progreso, durante su campaa a
la reeleccin manifest lo siguiente en relacin al recurso hdrico:
- Determinar una agenda regional ambiental que se alinea al Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y que garantice la representatividad de las provincias y que promueva el uso eficiente
y responsable del recurso hdrico.
- Garantizar que los sectores regulen y controlen los impactos ambientales de las fuentes de
aguas: ros, lagunas. - Manejo de las reas naturales, dando valor agregado a los recursos
naturales.
- Contaminacin del litoral marino, e inadecuado tratamiento de aguas servidas o desechos
slidos de poblacin o industrias
- Mejorar e implementar Normatividad Regional que regulen el uso eficiente y responsable del
recurso hdrico como elemento prioritario para el desarrollo regional.
- Manejo de cuencas aplicando la Ley de Aguas, Planes de Manejo Integral de cuencas. - Manejo
de la Erosin Costera Incorporando medidas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico
De los 13 consejeros 9 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
tiene 3 conflictos manifiesto relacionados a los recursos hdricos adems cuenta con 3 potenciales
conflictos en recursos hdricos.
Lambayeque:
El actual presidente regional es Humberto Acua Peralta, de Alianza Para el Progreso, quien en su
campaa electoral manifest su preocupacin por el desarrollo de la agricultura en la regin, la cual a su
criterio, afronta una crisis a consecuencia de factores como la escaza disponibilidad hdrica, entre otros.
De los 8 consejeros 5 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
no tiene conflictos relacionados a los recursos hdricos manifiestos sin embargo cuenta con 2 potenciales
conflictos en recursos hdricos.
Lima:
El actual Presidente Regional es el Sr. Nelson Oswaldo Chui Mejia del partido Concertacin para El
Desarrollo Regional - Lima quien, durante la campaa electoral evidenci su posicin en torno al recurso
hdrico de la siguiente manera:
- Modernizar y fortalecer a la Direccin Regional Agraria Creacin del Instituto Regional para la
Gestin de Cuencas Mejorar la infraestructura productiva.
- Calentamiento Global y el recurso hdrico.
- Creacin de la oficina tcnica para el desarrollo de programas de riego.
- Fortalecimiento, construccin de defensas de lagunas y represa, mantenimiento de canales (10
cuencas)
- Promover la conservacin y el uso adecuado del agua para riego en agricultura a travs del
almacenamiento, conduccin y distribucin. Desarrollo del Programa Mi Riego Recuperacin
de andenes.
59
Loreto:
El actual Presidente Regional es el Sr. Fernando Melndez Celis del partido Movimiento Integracin
Loretana quien, durante la campaa electoral evidencio su posicin en torno al recurso hdrico de la
siguiente manera:
- Creacin de una instancia de gobierno en materia de asuntos indgenas. Garantizar la
territorialidad de las comunidades indgenas a travs de la titulacin de los territorios.
De los 12 consejeros 5 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 3 conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos adems cuenta con 3
potenciales conflictos en recursos hdricos.
Madre de Dios:
El actual Presidente Regional es el Sr. Luis Otsuka Salazar del partido Democracia Directa quien,
durante la campaa electoral evidencio su posicin en torno al recurso hdrico de la siguiente manera:
- Cuencas hidrogrficas contaminas.
- Proteger las cuencas hidrogrficas de la regin Madre de Dios para preservar la biodiversidad de
flora y fauna existentes en ellas.
- Que las cuencas hidrogrficas sean fuente de comida y que sean un atractivo turstico que
genere ingresos a la regin y a su propia poblacin.
De los 10 consejeros 4 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 1 conflicto manifiesto relacionado a los recursos hdricos adems cuenta con 3
potenciales conflictos en recursos hdricos adicionalmente se mantiene 3 potenciales conflictos entre las
regiones Madre de Dios - Cusco.
Moquegua:
El actual Presidente Regional es el Sr. Jaime Alberto Rodrguez Villanueva del partido Kausachun quien,
durante la campaa electoral evidencio su posicin en torno al recurso hdrico de la siguiente manera:
- Bajos niveles de produccin y productividad agropecuaria. Limitado recurso hdrico para ampliar
la frontera agrcola. Deficiente infraestructura de riego mayor y menor. Deficiente tecnificacin
del sistema de riego. Escasa inversin para culminar obras de infraestructura hidrulica regional.
- Proyecto Especial Pasto Grande - II Etapa del Proyecto Construccin de la Presa Humalzo.
Construccin de la Presa Paltiture Mejoramiento del Sistema de Riego en la Provincia Gral.
Snchez Cerro.
De los 10 consejeros 6 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
tiene 1 conflicto manifiesto relacionado a los recursos hdricos adems cuenta con 2 potenciales
conflictos en recursos hdricos.
Pasco:
El actual Presidente Regional es el Sr. Teodulo Valeriano Quispe Huertas del partido Fuerza Popular
quien, durante la campaa electoral no evidencio su posicin en torno al recurso hdrico.
60
Piura:
El actual Presidente Regional es el Sr. Reynaldo Adolfo Hilbck Guzmn del Partido Unin Democrtica
Del Norte quien, durante la campaa electoral evidencio su posicin en torno al recurso hdrico de la
siguiente manera:
- Deficiente sistema de gestin del Agua.
- Gestionar recuperacin de la capacidad de almacenamiento del reservorio de Poechos.
- Impulsar construccin del Proyecto Vilcazn.
- Cuencas altas de los ros deforestadas.
- Programa de forestacin de las nacientes de los ros Piura, Chira y Huancabamba.
- 5% de reas deforestadas recuperadas anualmente.
De los 9 consejeros 6 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
tiene 2 conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos adems cuenta con 6 potenciales
conflictos en recursos hdricos.
Puno:
El actual Presidente Regional es el Sr. Juan Luque Mamani del partido Proyecto De La Integracin Para
La Cooperacin quien, durante la campaa electoral evidencio su posicin en torno al recurso hdrico de
la siguiente manera:
- Falta de mecanismos de dilogo para no llegar a los conflictos sin previa concertacin.
- Prevenir los conflictos sociales, priorizando los mecanismos de dilogo, la negociacin y
concertacin.
- Implementar una gestin moderna que permita la prevencin y el manejo de los conflictos
sociales, priorizando los mecanismos de dilogo, la negociacin y concertacin.
- Minera con contaminacin ambiental.
- Promover la inversin privada con tecnologa limpia y responsabilidad social.
De los 17 consejeros 8 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 2 conflictos relacionados a los recursos hdricos manifiestos adems cuenta con 14
potenciales conflictos en recursos hdricos.
San Martn:
El actual Presidente Regional es el Sr. Vctor Manuel Noriega Retegui del partido Fuerza Popular quien,
durante la campaa electoral evidencio su posicin en torno al recurso hdrico de la siguiente manera:
- Escasa energa elctrica de bajo costo en la industrializacin agropecuario e industrial.
- Plan de concesin para el fomento de la generacin hidroenergticos en la regin.
- Implementacin de un plan de concesin para el fomento de la generacin hidroenergticos en
la regin en un 100%.
De los 13 consejeros 3 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad no tiene conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos sin embargo cuenta con 4
potenciales conflictos en recursos hdricos.
61
Tumbes:
El actual Presidente Regional es el Sr. Ricardo Isidro Flores Dioses del partido Reconstruccin Con
Obras Mas Obras Para Un Tumbes Bello quien, durante la campaa electoral evidencio su posicin en
torno al recurso hdrico de la siguiente manera:
-
Tacna:
El actual Presidente Regional es el Sr. Omar Gustavo Jimnez Flores del partido Movimiento Cvica
Peruano quien, durante la campaa electoral evidencio su posicin en torno al recurso hdrico de la
siguiente manera:
- Limitada oferta hdrica, con ndices de contaminacin; as como el trasvase de importantes
volmenes de agua a la regin Moquegua, no obstante contar esta regin con suficientes
recursos.
- Continuar proyectos VILAVILANI 1 y 2, reordenamiento de la Yarada 15000 hects.
represamiento Yarascay, agua potable Boca del Ro Candarave: presa calientes Santa Cruz.
Jorge Basadre: explotacin aguas subterrneas Vizcachas. Tarata: represa Jarumas II y riego
tecnificado distrito de Tarata.
- Dotar a Tacna de agua para uso poblacional e incrementar el desarrollo agroindustrial en la
Yarada, protegiendo el acufero. Incremento al 80% de la poblacin con acceso a agua segura.
- El detrimento ambiental causado por las operaciones mineras ha ocasionado problemas
ecolgicos, los pasivos ambientales mineros han afectado zonas marinas costeras. La
contaminacin del agua afecta las condiciones sanitarias bsicas.
De los 8 consejeros 2 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 3 conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos adems cuenta con 1
potencial conflicto en recursos hdricos.
Ucayali:
El actual Presidente Regional es el Sr. Manuel Gambini Rupay del partido Movimiento Independiente
Regional Cambio Ucayalino quien, durante la campaa electoral evidenci su posicin en torno al recurso
hdrico de la siguiente manera:
-
62
Sociedad Civil.
Finalmente en mbitos donde existe conflictividad social, se debe incentivar, conjuntamente con
los rganos desconcentrados y la DGCRH, la conformacin de Comits de Monitoreo
Participativo de calidad de agua con la finalidad de formar sinergias y acrecentar la confianza
ante el Estado.
d)
Organizacin de Pueblos Indgenas. (OOII)
Considerando que las organizaciones y /o federaciones locales, provinciales indgenas, son el
actor articulador en la organizacin social de sus comunidades afiliadas. OOII son el primer
interlocutor para mantener una coordinacin con sus comunidades, se debe realizar los
mximos esfuerzos por consolidar relaciones de coordinacin, con el fin conformar una red de
alianza temprana para la prevencin conflictos recursos hdricos.
Otra accin importante es el fortalecimiento de sus capacidades a travs de talleres de
sensibilizacin sobre el derecho de uso, prevencin de conflictos y gestin integrada de
recursos hdricos. Finalmente OOII sera parte fundamental para la conformacin de una red de
alerta temprana.
3.4.2 Actores- Privados
e)
Operadores Hidrulicos (Pblicos y Privados):
Realizar acciones de coordinacin y sensibilizacin, con la finalidad de fortalecer la gestin de
este actor con la finalidad tener claras sus funciones competencias y responsabilidades a los
cuales se les ha otorgado dicho servicio. As mismo por naturaleza del servicio, (Suministro /
Monitoreo y Gestin) tiene un grupo de usuarios que reciben el servicio el cual puede ser
agrario o poblacional, es relevante dar asistencia tcnica en manejo prevencin de conflictos. En
este sentido, debe los conocimientos de gestin integrada de recursos hdricos, manejo eficiente
y Cultura de Paz como herramienta para la prevencin y gestin de conflictos.
f)
Empresas.
Coordinacin con empresa fortaleciendo procesos de intervencin con responsabilidad social,
mejorando la comunicacin, dilogo intercultural y fomentando al acceso de informacin con la
poblacin local. Impulsar acciones que sirvan para impulsar el monitoreo comunitario, con la
finalidad de dinamizar la relaciones entre empresas, comunidades y conjuntamente con las
organizaciones sociales este se deben establecer actividades, de monitoreo de calidad y
cantidad de agua en donde nuestra institucin se establezca como tercero neutral, ente
articulador.
3.4.3 Niveles de Gobierno.
A nivel gobiernos subnacionales, las estrategias son diferencias ya se configuran tanto usuario
de derechos de uso y otro como actores principales en la gobernanza local del recurso hdrico.
h) Gobiernos Regionales.
Realizar asistencia tcnica, sobre procedimientos administrativos vinculados gestin de los
recursos hdricos y proyectos de infraestructura hdrica, estableciendo algunas contrapartes
como las Direcciones Regionales y Gerencias de Recursos Naturales con el objetivo de
fortalecer convenios de apoyo interinstitucional. La participacin del gobierno regional en la
gestin sostenible del recurso hdrico dentro de la gestin integrada de recursos hdricos.
En este sentido, se debe intensificar el fortalecimiento de capacidades y procedimientos en
temas asociados formalizacin y regularizacin de derechos de uso, infraestructura hdrica,
sistemas de agua potable, vertimientos, y delimitacin sobre fajas marginales manteniendo una
estrecha colaboracin con la AAA de la jurisdiccin.
64
El PAVER tiene como finalidad la adecuacin a las disposiciones de la LRH de los vertimientos y reusos de aguas
residuales en curso, que a la fecha de entrada en vigencia del reglamento de la LRH no cuenten con las
autorizaciones correspondientes. El proceso de adecuacin concluye con el otorgamiento de la autorizacin a los
vertimientos o reusos de aguas residuales tratadas.
12
65
3.5 CONCLUSIONES
- Los actores que gozan de mayor legitimidad y mayor capacidad de movilizacin son los
Comits de Usuarios y las Juntas de Usuarios, Comunidades campesinas y/ federaciones de
pueblos indgenas, as como los municipios distritales.
- Al 2014, las relaciones de las ALA, con los actores que gozan de mayor legitimidad vara de
media a alta, evidenciando mejores relaciones con los Comits de usuarios que con las Juntas
de Usuarios.
- Se identifica disposicin de la empresa privada en poder invertir sus fondos de responsabilidad
social en temas hdricos.
- No se visibiliza buenas relaciones de las ALA con los Gobiernos provinciales.
-Solo 11 de los 25 gobiernos regionales presentan mayora en el consejo regional.
66
ACTOR
INTERESES
LEGALIDAD
LEGITIMIDAD
RELACIN
CON ALA
CAPACIDAD DE
MOVILIZACIN
Junta de
Usuarios
Alto-Medio
Alto
Medio - Alto
Alta
Legitimidad cuestionada en
Atlntico
Alto
Alto
Alto
Su relevancia se
circunscribe
fundamentalmente a regin
hidrogrfica del Atlntico.
Comit de
Usuarios
Comunidades
campesinas
Federaciones /
Organizaciones
de Pueblos
Indgenas en
cuencas de la
Amazona
Alto
Muy alto
Alto medio
Alto
Alto
Alto
Alto
Medio alto
Medio
OBSERVACIONES
67
Empresa
Municipios
Distritales
Municipios
Provinciales
Gobierno
Regional
Gobernadores
Alto
Alto
Alto
Medio alta
Alto
Medio-bajo
Alto
Alto
Medio-bajo
Medio Alto
Medio alto
Medio alto
Medio baja
Medio Alto
Medio alto
----
Alto
Medio bajo
Las municipalidades
provinciales no asisten a las
actividades ejecutadas por
las ALAs, no se ha
producido un buen nivel de
sinergia y trabajo en equipo.
Media baja
Actualmente los
representantes gozan de
una alta legitimidad (nuevas
autoridades)
----
Un gran nmero de
Gobernadores (as) vienen
participando de las
actividades convocadas por
la ALA.
68
Gobierno
Nacional
Alto
Media
Medio
----
69
CONCLUSIONES GENERALES:
70
71
ANEXOS
72
ANEXO 1
73
74
75
76
ANEXO 2
77
TITULO DEL
CASO
CLASIFICACI
ON DEL
CONFLICTO:
CALIDAD,CAN
TIDAD,OPORT
UNIDAD
UBICACIN
GEOGRAFICA
AAA Y ALA
Caso Jangas
Gestor:
Josseph Prez
Calidad y
Cantidad
Distrito :Jangas
Provincia :Jangas
Departamento
:Ancash
Vertiente :Pacifica
AAA: Huarmey
La actividad extractiva de la Empresa Minera
Chicama
Barrick Misquichilca, cuyo tajo se encuentra cerca
ALA Huaraz
de sus fuentes naturales, habra impactado a las
mismas, por lo que las comunidades solicitan la
compensacin correspondiente.
ACCIONES (SEGUIMIENTO)
23/05/2014: se particip en la reunin de la mesa de trabajo de calidad ambiental
y recursos hdricos en la cual la Comisin entreg el Informe final integrado de la
intervencin sanitaria y ambiental del distrito de Jangas, el que se incluye
tambin a la Mesa de Atupa y Antahuran, de acuerdo a la .RM N 266-2012PCM, R.M. N321-2012-PCM.
Se implementar una Comisin para elaborar el Plan de Accin a mediano y
Largo Plazo en base a las recomendaciones y contenido del Informe Integrado.
La Comisin estara integrada por los mismos que estuvieron en las Mesas.
21/07/2014 la DGCA del MINAM convoc a la Comisin Multisectorial para el da
23/07/2014 a fin de revisar las inquietudes de la Municipalidad de Jangas y la
MBM respecto al Informe final presentado a las Mesas de trabajo de Jangas.
30/09/2014 Despus de incluir en el informe estas inquietudes se proceder a
preparar el Plan de Accin concertado para el desarrollo de Jangas.
Adems tambin la ANA ha participado en algunas reuniones durante el mes de
noviembre con los representantes de las instituciones que participan de la Mesa
de dilogo del Distrito de Jangas, as como tambin con los integrantes de la
empresa Minera Barrick Misquichilca para coordinar si efectivamente se habran
absuelto sus consultas realizadas a la Mesa.
22 y 23/05/2014 se expuso el Balance de los grupos de trabajo social y ambiental
en el distrito de Jangas, en esta la ANA propuso a la Minera que debe efectuar
un estudio de afianzamiento hdrico que involucre el distrito de Jangas e
Independencia y las subcuencas comprendidas en las mismas y estudiar otras
78
Caso
Mesa de Dilogo
Multisectorial para
el Desarrollo de la
Provincia de
Casma
Gestor:
Josseph Prez
Cantidad
Caso
Mesa de Dilogo
para el Distrito de
Pira
Gestor:
Calidad
79
Josseph Prez
Caso
Mesa de Dilogo
de Catac
Gestor:
Josseph Prez
Distrito: Catac
Provincia: Recuay
Departamento:
Oportunidad
Ancash
Vertiente: Pacifico
uso de agua. La ALA Casma Huarmey realizar una visita inopinada a la zona,
as como gestionar la posible realizacin de un monitoreo de calidad del agua
en dicho mbitos.
En reunin de fecha 10/09/2014 la ANA comunic a los representantes de las
organizaciones sociales participantes de esta mesa que durante el mes de
noviembre del presente ao se llevara a cabo el monitoreo participativo de la
calidad del agua superficial siempre y cuando se cuente con el laboratorio en la
fecha.
Con fecha 15/10/2014 se llev a cabo una reunin de la Mesa. En esa ocasin la
ANA inform que se ha elaborado el Plan de trabajo para el monitoreo
participativo de la calidad del agua superficial del ro Casma, para ejecutarse
durante el mes de noviembre. En ese contexto se inst a la sociedad civil a
participar en dicho monitoreo. Para tal efecto se realizar una invitacin a la
Municipalidad Distrital de Pira, la Comisin de Regantes de Pira.
El 26 de Noviembre del 2014 se realiz una reunin de la Mesa de Dilogo donde
se desarroll la siguiente agenda: La Minera Shuntur ha cumplido con entregar el
expediente tcnico el cual fue trasladado al ALA Casma para su revisin, el ALA
Casma inform sobre el inicio del monitoreo participativo de la calidad del agua
del ro Casma inicindose el 24 de Noviembre hasta el 07 de Diciembre del
2014.
A Diciembre del 2014 se tiene conocimiento de la intencin de llevar a cabo la
prxima reunin el 15 de Enero del 2015.
En reunin del 25/02/2014 se acord que en reunin prxima la ANA presentara
el informe final sobre el inventario de Recursos hdricos de la cuenca de
Conococha, el mismo que sera compartido con la municipalidad de Ctac, el
Inventario est listo, segn informa la DCPRH.
La ANA convoc a la reunin en la que participaron representantes de MINAM,
MINEM, DREM, SERNANP, FADA y representantes de la comunidad de Ctac.
El 20 de diciembre del 2010 se acord la Instalacin de la Mesa de Trabajo de la
Comisin Tcnico-Legal, que se encargara de la proteccin de la laguna
Conococha, bofedales y adyacentes, que estara integrada por los asistentes.
Respecto a la Intangibilidad de la laguna Conococha, bofedales y adyacentes, la
ANA sealar el procedimiento de su declaracin. Mientras no se emita la norma
que garantice la proteccin de la laguna Conococha, bofedales y adyacentes, la
ANA no otorgar autorizaciones de uso de agua que impacten negativamente en
la mencionada laguna.
80
Caso
Mesa de Dilogo
para el distrito de
Agallpampa
Gestor:
Josseph Prez
Mesa de dilogo
para el distrito de
Quiruvilca
Gestor:
Josseph Prez
Caso Mesa de
dilogo para
analizar la
problemtica
hdrica, ambiental,
minera y
propuestas de
desarrollo de la
provincia de
Candarave- Tacna
Gestor:
Calidad
Distrito:
Agallpampa
Provincia: Otuzco
Departamento: La
Libertad
Vertiente: Pacifico
Calidad
Distrito: Quiruvilca
Provincia:
Santiago de
Chuco
Departamento: La
Libertad
Vertiente: Pacfico
Calidad y
Cantidad
Distrito :Todos
Provincia
:Candarave
Departamento
:Tacna
Vertiente :Pacifico
81
Eduardo
Perochena
Caso Mesa de
dilogo para
analizar la
problemtica
hdrica, ambiental,
minera y
propuestas de
desarrollo de la
provincia Jorge
Basadre - Tacna
Gestor:
Eduardo
Perochena
Calidad y
Cantidad
82
83
84
Cantidad
85
Cusco.
10
11
Caso Mesa de
dilogo para
analizar la
problemtica
hdrica, ambiental,
minera y
propuestas de
desarrollo de la
Regin Moquegua
Gestor:
Pamela Gonzales
Mesa de
Desarrollo de la
Cuenca del ro
Ocoa
Gestor:
Pamela Gonzales
Cantidad y
Calidad
Calidad
Distrito: Torata,
Pacocha, El
Algarrobal
Provincia: Ilo,
Mariscal Nieto y
Snchez Cerro
Departamento:
Moquegua
Vertiente: Pacifico
Distrito: Ro
Grande,
Yanaquihua,
Ispacas, Toro,
Tuaria, Sayla y
Quechualla
Provincia: La
Unin, Condesuyo
Departamento:
Arequipa
Vertiente :Pacifico
AAA Caplina
Ocoa
ALA
Moquegua
AAA Caplina
Ocoa
ALA Ocoa
Pausa
86
Problemtica por
posible afectacin
13 del ro Orcopampa
Gestor:
Cintia Riega
Calidad
Distrito: Arcata
Provincia:
AAA Caplina
Condesuyos
Ocoa ALA
Departamento:
Caman
Arequipa
Majes
Vertiente: Pacifico
87
14
Oposicin de la
poblacin al
otorgamiento de
Distrito:
licencia de agua
Provincia:
Oportunidad
subterrnea a la
Departamento:
y Calidad
empresa MINSUR.
Tacna
UM Pucamarca
Vertiente: Pacfico
Gestor:
Pamela Gonzales
15
Reunin de
sectores del
Estado para tratar
el caso de la
evaluacin de los
recursos hdricos
subterrneos del
distrito de Chilca,
Provincia de
Caete, Regin
Lima
Gestor:
Pamela Gonzales
16
Caso Barranca
Gestor:
Pamela Gonzales
AAA Caplina
Ocoa
ALA Tacna
Cantidad
Distrito :Chilca
Provincia :Caete
Departamento
:Lima
Vertiente: Pacifico
AAA Caete
Fortaleza
ALA Chilln
Rimac Lurn
Calidad
Distrito :
Provincia
:Barranca
AAA Caete
Fortaleza
ALA Barranca
A diciembre del 2014, la empresa minera Minsur entreg al GORE Tacna la obra
de recubrimiento del canal de Uchusuma, en el tramo cercano al proyecto minero
Pucamarca. Estos trabajos son parte del proyecto que busca mitigar la
percepcin de la poblacin sobre una posible contaminacin del agua que llega a
Tacna.
88
Departamento
:Lima
Vertiente :Pacifico
Mesa Tcnica
Multisectorial para
los distritos de
Villa Mara del
Triunfo, San Juan
17
de Miraflores,
Pucusana y Villa el
Salvador
Gestor:
Pamela Gonzales
18
Mesa de
Desarrollo para la
provincia de
Bolognesi
Gestor:
Pamela Gonzales
Cantidad
Distrito :Pucusana
Provincia :Lima
Departamento
:Lima
Vertiente :Pacifico
Cantidad
Distrito : Abelardo
Pardo Lezameta,
Antonio
Raymondy, Aquia
Canis, Colquioc,
Cajacay, Chiquian
Huallanca,
Huasta,
Huayllacayan, La
Primavera,
Mangas, Paclln,
San Miguel de
Corpanqui, Ticllos
Provincia:
AAA Caete
Fortaleza
ALA Chilln
Rmac Lurn
AAA Caete
Fortaleza
ALA Barranca
La problemtica se da en el marco de la
realizacin estudios a nivel de ejecucin de obra
de un proyecto, el cual se encuentra a su vez
dentro de los 148 proyectos del Ministerio de
Vivienda que cuenta con financiamiento para la
ejecucin de obras.
Para el proyecto en Pucusana, SEDAPAL ha
solicitado a la ANA la autorizacin para la
ejecucin de estudios, la cual presenta
observaciones que han sido remitidas a
SEDAPAL.
89
Bolognesi
Departamento:
Ancash
Vertiente: Pacifico
19
Mesa de Trabajo
de Cajacay
Gestor:
Pamela Gonzales
20
Ocucaje
Gestor:
Pamela Gonzales
21
Mesa de dialogo
del distrito de San
Juan de Marcona
Gestor:
Cintia Riega
Calidad
Distrito: Cajacay
Provincia:
Bolognesi
Departamento:
Ancash
Vertiente: Pacifico
Cantidad
Distrito: Ocucaje
Provincia : Ica
Departamento: Ica
Vertiente: Pacifico
Cantidad
de dilogo.
90
22
Calidad
91
23
Caso Mesa de
trabajo para el
desarrollo del
distrito de
Tambogrande
Gestor:
Jos Abasolo
Caso Amrica
Potash, CC San
Martin de Sechura
24
Gestor:
Jos Abasolo
Caso :
Contaminacin en
la Cuenca de los
ros Corrientes
25
Amazonas,
Maraon Tigre,
Pastaza./ Comisin
Multisectorial de
Desarrollo de las
Calidad
Calidad
Calidad
Distritos :
Tambogrande
Provincia :Piura
Departamento
:Piura
Vertiente :Pacifico
Distritos: Sechura
Provincia:
Sechura
Departamento:
Piura
Vertiente: Pacifico
AAA
Jequetepeque
Zarumilla
ALA Medio y
Bajo Piura
AAA
Amazonas
ALA Iquitos
Provincias: Alto
Amazonas
y Datem del
Maran
Departamento :
Loreto
Vertiente
:Atlntico
92
cuencas del
Pastaza, Tigre,
Corrientes y
Maran
Gestor: Juan Pablo
Saavedra
adelante la Comisin de Desarrollo), creada por ambientales al nuevo contrato para el lote 192.
Resolucin Suprema N 119-2014-PCM.
Las prximas reuniones de las tres mesas de trabajo constituidas en la
Comunidad de San Jos de SaramuroRo Maran, entre el 15 y el 17/10/2014.
Pospuestas las sesiones de octubre de la Comisin, la PCM est convocando
para los das 13 y 14 de Octubre en la Ciudad de Iquitos para una nueva sesin,
en la reunin del pleno se presentarn los informes de avance de las tres mesas
de trabajo desde que se instal la Comisin de Desarrollo, as como las
solicitudes presentadas por diversas instituciones para incorporarse en la
Comisin.
El 27/10/14 la comunidad nativa de Nuevo Andoas, ubicada en la provincia de
Datem del Maran de la regin Loreto, la poblacin indgena ha tomado el
aeropuerto y de no escucharse su reclamo podra cerrar las vlvulas de los
ductos de petrleo.
8-10 /10/2014 La UPCG particip en las sesiones de la Comisin en la ciudad de
Nauta, en ella se presentaron los informes de avance de las tres mesas de
trabajo, y se establecieron prximas acciones de los sectores pblicos y
solicitudes de las organizaciones indgenas. Sobre el tema de agua saludable, en
los prximos cuatro meses se estarn instalando las 65 plantas provisionales
para las comunidades nativas en las cuencas del Pastaza, Tigre, Corriente y
Maraon. As mismo, el Ministerio de Vivienda ha dado la buena pro al Consorcio
Oriente para la construccin de los sistemas de saneamiento finales en 33
comunidades, para lo cual ya se ha iniciado el trabajo de campo en comunidades
para la realizacin de perfiles y la elaboracin de los expedientes tcnicos. Existe
una gran tensin en torno a las mesas de remediacin y titulacin. En el tema de
remediacin las federaciones solicitan un estudio independiente complementario
(E-tech International es el consultor propuesto por las federaciones). El Informe
N 41 2014-OEFA/DS-HID realizado sobre la situacin ambiental del lote 1AB, es
considerado por las federaciones, como un informe que tiene serios vacos en
referencia a los pasivos ambientales y el mejoramiento de los instrumentos de
gestin ambiental vinculados a estos. Se acord la realizacin de una reunin
para resolver el tema de titulacin de tierras y el estudio independiente sobre
evaluacin ambiental en el lote 1AB sern tratados con la Primera Ministra en la
ltima semana de noviembre.
93
Caso Cuenca
Nanay
Gestor: Juan Pablo
26
Saavedra
Caso Emergencia
Ambiental parte
baja de la cuenca
del rio Maraon
27
Gestor :Juan Pablo
Saavedra
Calidad
Distrito: Alto
Nanay, San Juan
Bautista,
Punchado, Villa
Beln, Iquitos
Provincia: Maynas
Departamento:
Loreto
Vertiente:
Atlntico
AAA
Amazonas
ALA Iquitos
Calidad
Distritos : 17
localidades San
Pedro ,San Jos
de Saramuro,
Alfonso Ugarte
,San Gabriel
,Nuevo Lima ,San
Martin Tipishca,
Nuevo Arica
,Bolvar, San Jos
de Samiria
,Leoncio Prado
,San Miguel ,San
Juan de Lagunilla
AAA
Amazonas
ALA Iquitos
94
,Lisboa ,Bagazan
,Dos de Mayo
,Puerto
Orlando,Solterito
,Bateria 3 al
terminal Maraon
, Saramuro para
el Lote 8 y otros .
Provincia :Loreto
Departamento
:Loreto
Vertiente :
Atlntico
Calidad
Distrito : Cenepa
Santiago
Provincia
:Condorcanqui
Departamento
:Amazonas
Vertiente
:Atlntico
AAA
Maraon
ALA Bagua
Santiago
La ANA se reuni con los Apus de las tres cuencas, Cenepa, Santiago, Alto
maran, en una mesa de trabajo llevada a cabo en la sede central de la ANA
Lima a la que asistieron el Sr Zebelio Kayap y sus asesores y con la presencia
de los asesores del congresista. Por la ANA estuvo presente el equipo tcnico
de calidad y DARH y EPGCA-DGCCI.
10/08/2014 Acuerdos la ALA Bagua Santiago y especialistas de calidad
elaboraran plan de monitoreo participativo de calidad para puntos clave
identificados por la comunidad.
25/09/14 PCM a travs del Alto Comisionado en Asuntos de Formalizacin de la
Minera, Interdiccin de la Minera Ilegal y Remediacin Ambiental, encabez la
operacin Santiago 1, que permiti la destruccin de maquinaria utilizada para
la extraccin ilegal de oro en el rio Santiago, en la provincia de Condorcanqui, en
la regin Amazonas.
En la accin de interdiccin, que cont con la presencia de representantes del
Ministerio Pblico, Polica, Marina de Guerra, entre otros, se logr la inutilizacin
de 17 dragas, balsas, alfombras, motores y succionadores que eran usados por
los mineros ilegales en la zona. Personal de la Marina de Guerra del Per realiz
una interdiccin a la minera ilegal, en comunidades indgenas Awajum, ubicadas
a orillas del ro Santiago, provincia de Condorcanqui, regin Amazonas. Ellos
hicieron su entrada en un helicptero artillado, a fin de ejecutar una interdiccin a
las dragas donde se ejecuta la minera ilegal en comunidades como San Juan,
Democracia, Fortaleza, Guayabal, Gereza y Santa Rosa. Las acciones se
realizaron debido a las continuas denuncias de los pobladores.
95
29
Calidad
Distrito :San
Miguel de Cauri
Provincia :
Lauricocha
Departamento
:Hunuco
Vertiente:
Atlntico
AAA Maraon
ALA Alto
Maraon
96
setiembre del presente se hizo envi del respectivo resumen ejecutivo a la ONDS
PCM y MINAM para la consolidacin del Informe Final.
12/12/2014 se present en la sede del GORE Hunuco los resultados del estudio
sanitario ambiental a los pobladores de San Miguel de Cauri y los interesados
de la regin, donde se confirma la presencia de metales pesados en la zona
estudiada, y en la actualidad se ha reubicado a los pobladores de la zona.
30
31
Caso Mesa de
dilogo para el
desarrollo del
distrito de LLATA
Gestor: Melchor
Daz Echenique
Caso: Mesa de
dilogo para el
desarrollo de la
provincia de
Snchez Carrin
Gestor: Melchor
Daz Echenique
Calidad
Calidad
Distritos :Llata
Provincia
:Huamalies
Departamento
:Hunuco
Vertiente
:atlntico
Distrito: Snchez
Carrin
Provincia
:Snchez Carrin
Departamento. La
Libertad
Vertiente :
Atlntico
AAA Maran
ALA Alto
Maran
AAA Maran
ALA
Huamachuco
97
Tres sesiones de trabajo 18 julio, 28 agosto y 24 setiembre del 2014, todas ellas
con posterioridad al vencimiento del plazo de vigencia de la mesa de dialogo por
lo cual los acuerdos a que se habran arribado en dichos espacios careceran de
legalidad, por lo que se est proponiendo una fecha de cierre de mesa y se est
a espera de dicha convocatoria, por parte de PCM. A diciembre no se realiz
ninguna convocatoria.
32
33
Caso Proyecto
Central
Hidroelctrica
Chadin II
Gestor: Walter
Oyarce
Caso Mega
proyecto conga
(minera
Yanacocha)
Gestor: Walter
Oyarce.
Oportunidad
Oportunidad
Distritos :
Cortegana,
Chumuch,
Miguel Iglesias,
Balsas,
Cocabamba,
Ucumal y
Pisuquia.
Provincia :
Celendn, Luya y
Chachapoyas
Departamento :
Cajamarca y
Amazonas
Vertiente :
Atlntico
Distritos:
Huasmin,
Sorochuco, La
Encaada y
Bambamarca
Provincia :
Celendn,
Cajamarca, y
Hualgayoc
Departamento :
Cajamarca
Vertiente:
Atlntico
AAA VI
Maran
ALA Yangas
Suites
AAA Maran
ALA Yangas
Suites
Los das 5 y 6 de julio del 2013 se convoc a audiencias pblicas en los distritos
de Cortegana y Chumuch, provincia de Celendn, regin Cajamarca, para la
construccin de la hidroelctrica Chadin II.
El 24 de febrero del 2014 el proyecto hidroelctrico Chadin II, de 600 MW
ubicado en la cuenca media del ro Maran en la vertiente del atlntico, obtuvo
permiso del Ministerio de Energa y Minas para realizar un estudio de impacto
ambiental.
El Proyecto hidroelctrico Chadn II a travs de la Resolucin Directoral N 0582014-MEN/AAE de fecha 28 de Octubre del 2014. Fue aprobado el Estudio de
Impacto Ambiental (EIA).
La AAA VI Maran y la ALA Las Yangas Suite durante el periodo 2015, deber
realizar talleres de sensibilizacin a la poblacin rural ubicados en la zona de
influencia del proyecto hidroelctrico Chadin II sobre la ley de recursos hdricos.
La ANA en los meses de marzo, mayo y junio del 2012 desarroll talleres de
sensibilizacin en 30 centros poblados, sobre Cultura del Agua e
Hidrosolidaridad, Derechos de uso del agua, Monitoreo participativo de la calidad
del agua y eleccin de Comits de Monitoreo participativo de los Centros
Poblados de los distritos de Huasmin, Sorochuco, Encaada y Bambamarca,
comprendidos dentro de la influencia del Proyecto Conga.
Se logr capacitar y sensibilizar a un total de 3,471 pobladores.
La ANA logr realizar el monitoreo participativo de la calidad del agua en la zona
de influencia del proyecto Conga en 19 centros poblados de los distritos de
Huasmin y Sorochuco de la provincia de Celendn.
La ANA a travs de la Unidad de Prevencin y Gestin de Conflictos de la ANA
(UPGC) el da 28/11/2014 en la ciudad de Cajamarca con la presencia de los
Alcaldes de Municipalidades de Centros Poblados, Comits de Inventarios
98
34
Caso: Acuferos la
Shacsha (Minera
Yanacocha)
Gestor: Walter
Oyarce
Calidad
Distrito : Baos
del Inca
Provincia :
Cajamarca
Departamento :
Cajamarca
Vertiente:
Atlntico
AAA VI
Maran
ALA
Cajamarca
99
35
Caso:
Desacuerdos
entre la JASS de
la Collpa alta y
Agopampa.
Gestor: Walter
Oyarce
Cantidad
Caseros : Collpa
Alta y Agopampa
Distrito:
Cajamarca
Provincia:
Cajamarca
Departamento:
Cajamarca
Vertiente:
Pacifico.
Casero :
Zarcilleja
Distrito : Baos
del Inca
Provincia :
36
Cantidad
Cajamarca
Departamento :
Cajamarca
Vertiente:
Atlntico
Canal la Ramada
Casero: Ramada
de los manantiales
Distrito :
(Rumi Rumi
Cajamarca
Perga Perga,
Provincia :
37
Calidad
Cuyoc).
Cajamarca
Gestor: Walter
Departamento :
Oyarce
Cajamarca
Vertiente: Pacifico
Distrito :Encaada
Oposicin al
Provincia
Proyecto
:Cajamarca
construccin Presa
38
Oportunidad
Departamento
Chonta.
:Cajamarca
Gestor: Walter
Vertiente:
Oyarce
Atlntico
Disminucin de
caudal del
manantial padre
HuaunanZarcilleja
Gestor: Walter
Oyarce
AAA VI
Maran
ALA
Cajamarca
AAA VI
Maran
ALA
Cajamarca
AAA VI
Maran
ALA
Cajamarca
AAA VI
Maran
ALA
Cajamarca
100
39
Caso Mesa de
trabajo para la
comunidad
campesina de
Santa Cruz de
Pichiu.
Gestor: Walter
Oyarce
Caso Mesa de
trabajo para la
Comunidad de
40
Ayas Huaripampa.
Gestor: Walter
Oyarce
Calidad
Calidad
Distritos :San
Marcos, Huachis
Provincia :Huari
Departamento
:Ancash
Vertiente
:Atlntico
Distritos :San
Marco
Provincia :Huari
Departamento
:Ancash
Vertiente
AAA VI
Maran
ALA Huari
AAA VI
Maran
ALA Huari
Chonta que demandar para promover no solo el tema de riego sino aprovisionar
recursos para uso poblacional y el uso energtico, que en cuatro aos
Cajamarca tenga la cantidad y calidad de agua; se necesita 50 millones de
metros cbicos a disposicin de la agricultura (siete mil hectreas de tierra bajo
riego), agua para el consumo humano de Cajamarca, Baos del Inca, Llacanora
y Jess.
A la fecha la ANA ha realizado la Identificacin de Fuentes Contaminantes en la
Microcuenca de la Quebrada Ayapuno y ha remitido en informe respectivo a la
ONDS para su socializacin a las partes. Entre el 02 al 11 de abril de 2014 la
ANA llev a cabo un Monitoreo Participativo de la Calidad del Agua y Sedimentos
en la subcuenca del ro Puchca que incluye a la Quebrada Ayapuno.
De otro lado, la ANA present a la mesa un plan de trabajo para el estudio
hidrolgico en la microcuenca de la Quebrada Ayapuno, el mismo que CIA
Antamina ha aprobado su financiamiento y est prximo a ejecutarse (segunda
quincena de junio).
La Autoridad Nacional de Agua, como integrante de la mesa Ambiental de la CC
Santa Cruz de Pichiu, ha cumplido con todas las demandas y compromisos
asumidos; a travs de la AAA VI Maran, ALA Huari, DGCRH, DCPRH Y la
UPGC, realizo los talleres de capacitacin a la poblacin de la CC. Santa Cruz de
Pichiu los das 07 y 08/11/2014, con los temas siguientes:
El 07/11/2014 Gestin Integrada de los recursos hdricos y el sistema nacin al
de gestin de recursos hdricos, Lineamiento para el otorgamiento de los
derechos de uso de agua y vertimientos y Rgimen economa (retribuciones
econmicas y tarifas) y el 08/11/2014 Proteccin y conservacin de las fuentes
de agua, Impactos ambientales por presencia de presas de relaves mineras, y
accin de vigilancia y monitoreo participativo de la calidad de agua, Estndares
de calidad.
Queda pendiente de remisin, el Informe de los resultados del monitoreo de
calidad de agua realizado en dicha comunidad a la PCM, quien a su vez har
entrega del mencionado informe a la comunidad de Santa Cruz de Pichiu.
A la actualidad la ANA ha realizado entre el 02 al 11 de abril de 2014 un
Monitoreo Participativo de la Calidad del Agua y Sedimentos en la subcuenca del
ro Puchca que incluye al ro Ayash. En reunin 29-05-2014, el 04-07-2014 ANA
entrego a la Mesa el informe del monitoreo participativo de calidad de agua
superficial, as como tambin desarrollo una exposicin de los resultados en la
Comunidad de Ayash Huaripampa.
101
:atlntico
41
Caso Mesa de
Trabajo Huari
AMUCEPS.
Gestor: Walter
Oyarce
Caso Hualgayoc :
Mesa de Trabajo
para el del distrito
de Hualgayoc,
42
provincia de
Hualgayoc, Regin
Cajamarca.
Gestor: Walter
Calidad
Calidad
cantidad
Distritos :Huari
Provincia :Huari
Departamento
:Ancash
Vertiente :
Atlntico
Distritos
:Hualgayoc
Provincia
:Hualgayoc
Departamento
:Cajamarca
Vertiente:
Atlntico
AAA VI
Maran
ALA Huari
Para 06/ 2014 la ANA ha programado llevar a cabo una evaluacin de recursos
hdricos superficiales en la subcuenca Mosna a fin de atender las demandas de
la AMUCEPs.
Tambin la ANA y AMUCEPs ha desarrollado reuniones y coordinaciones el
inters de esta organizacin social de conformar un Comit de Gestin de la
Subcuenca Mosna - Puchca.
La ANA a la fecha ha realizado 06 monitoreos participativos de la calidad del
agua superficial, de los cuales 03 han sido entregados los resultados a la mesa
ambiental, conforme al Acta de Reunin de Grupo de Trabajo Ambiental
AMUCEPS Huari Empresa Mineras Estado (fecha 06/11/2014).
La ANA, entre otras entidades del Estado, alcanzaran al MINAM las propuestas
de actividades de monitoreos ambientales participativos y de recursos hdricos
programados para el ao 2015, a fin de socializar la informacin con AMUCEPs
Huari y empresa minera Antamina, esta se remitir en el mes de febrero del
2015. (Acta 20/11/2014)
AAA VI
Maran
ALA Chotano
LLaucano,
Yangas Suite.
102
Oyarce
Caso Proyecto
Hidroelctrica
Oportunidad
43
Santa Teresa II
y Cantidad
Gestor :Juan Pablo
Saavedra
3.-
Distrito: Santa
Teresa
Provincia: La
Convencin
Departamento:
Cusco
Vertiente:
Atlntico
AAA Urubamba
Vilcanota
ALA La
Convencin
AAA
Urubamba
Vilcanota
ALA La
Convencin
103
44
Caso Grupo de
Trabajo
multisectorial de
los distritos de
Tapayrihua y
Poccohuanca
Gestora: Miriam
Rivera
Calidad y
Cantidad
Distrito de
Tapayrihua
Pocohuanca,
Provincia:
Aymaraes
Departamento:
Apurmac
Vertiente:
Atlntico.
AAA Pampas
Apurmac
ALA Medio
Apurmac
Pachachaca
104
Antes
Calidad del
Agua
(posible
contaminaci
n
Ros Salado
y Caipia)
45
Caso Mesa de
dialogo
Antes Xstrata
Tintaya S. A.
Hoy (Cia minera
Antapaccay)
Gestora: Miriam
Rivera
Hoy se
incluyendo
la
afectacin
de la
cantidad de
agua por el
desarrollo
de la
actividad
minera a
tajo abierto
en la
margen
Izquierdo
del rio
Caipia
105
Caso
Organizaciones de
la Comisin de
Usuarios de Agua
de la Irrigacin
Can de
46 Apurmac y Frente
de Derecho e
Intereses de la
Cuenca del Ro
Apurmac
Gestora: Miriam
Rivera
Cantidad
Distrito de
Espinar, Provincia
de Espinar,
Departamento de
Cusco.
AAA Pampas
Apurmac
ALA Alto
Apurmac
Velille
106
107
47
Caso provincia
Espinar
Diferencias entre
Usuarios, por la
Disponibilidad en
cantidad de RRHH
48
(asociado a
infraestructura
hidrulica)
Gestor: Mirian
Rivera
Cantidad
Calidad y
Cantidad
Distrito:
Coporaque
Provincia: Espinar
Departamento:
Cusco
Vertiente:
Atlntico
ICA
HUANCAVELICA
Pampas; Laguna
Choclococha
108
departamento de Huancavelica.
Se realiz las coordinaciones con el ALA PISCO, los das 10 y 11 de noviembre
de 2014, para la realizacin de la segunda Fase II del Plan de Trabajo de
Huancavelica. Manifestaron que se tiene conformado un espacio de dialogo
denominado Mesa de Dialogo para la Concertacin para la Cuenca del Rio
Huaytar, Castrovirreyna y Pisco, donde participan autoridades del Distrito de
Santa Ana, Pilpichaca, Huaytar y Pisco, coordinado por el ALA de Pisco y el
apoyo de GIZ en la facilitacin.
Se sostuvo una reunin con el Ing. Javier Rojas de la Direccin de Conservacin
y Planeamiento de Recursos Hdricos - ANA, inform sobre los trabajos que la
mencionada direccin viene trabajando en la conformacin de los Consejos de
Recursos Hdricos: Santiago Tambo Ica, y Pampas, en coordinacin con GIZ.El
antecedente ms cercano es la R.M. 481-2010-MINAG, en cumplimiento de la
cual se agenda la conformacin de Consejo de Cuencas Pampas que involucra
Andahuaylas y Chincheros, y se implementan actividades con los Gobiernos
Regionales de los departamentos de Ayacucho, Huancavelica y Apurmac. Estas
actividades que involucraban talleres de sensibilizacin en Huancavelica y
Andahuaylas se realizaron con normalidad durante el ao 2013, sin embargo
debido a temas Administrativos (contratacin de personal), estos fueron
interrumpidos durante el primer semestre del ao en curso.Se tiene un convenio
firmado por los tres gobiernos regionales y la delimitacin de las cuencas se
refirieron a la conformacin del grupo impulsor. En la reunin de fecha 05 de
diciembre de 2014, con los representantes de la Gerencia de Gestin Ambiental
del -/Gore de Huancavelica, PETACC, Presidente Santa Ins, Choclococha,
Pilpichaca, ALA de Apurmac. Se comprometieron en continuar con el Consejo de
Cuencas, en dichas reuniones est facilitando la ALA de Bajo ApurmacMediante
la ANA-UPGC con la GYZ, existe un convenio apoyar con respecto al Consejo
Hdrico de Cuencas, en la que se indic de una Conformacin de Consejo de
Cuencas. Es necesario sostener una reunin con la GYZ, y poder programar de
manera coordinada las actividades a desarrollarse en la zona para el 2015. Es
necesario como una de las actividades de la UPGC-ANA, fortalecer asistencia
tcnica la ALA ICA, HUANCAVELICA y BAJO APURIMAC-PAMPAS. Se
recomienda sostener una reunin con los Gobierno Regionales de Huancavelica,
Ica y Apurmac, respecto a la posicin con respecto a dicha problemtica.
Realizar Talleres Informativos a nivel tcnico respecto a los recursos hdricos,
109
Los principales Actores son : Gobierno Regional con los Gobiernos Regionales, luego sostener talleres con las comunidades. Se
de Ica Huancavelica, Comunidades Campesinas programar un taller informativo para la quincena de enero de 2015, en el distrito
de Carhuancho; CC Santa Ins; CC Choclococha. de Pilpichaca Huancavelica.
Caso Minera
informal y mesas
tcnicas en Madre
49
de Dios
Gestora: Beatriz
De La Cruz
Calidad
110
50
Caso: CC San
Pedro de Par y
Laguna
ChinchaycochaGestor: Melchor
Daz Echenique
51
Caso Laguna
Patarcocha
Gestor: Melchor
Daz Echenique
Calidad
Distrito :Vico
,Pasco
Provincia :Junn
Departamento
:Junn
Vertiente
:Atlntico
Calidad
Distrito:
Chaupimarca
Provincia: Pasco
Departamento:
Cerro de Pasco.
AAA Mantaro
ALA Pasco,
ALA Mantaro
AAA Mantaro
ALA Pasco
111
Vertiente:
Atlntico
52
53
Caso:
Contaminacin de
la cuenca del rio
Ramis
Gestor: Melchor
Daz Echenique
Caso Comisin
Multisectorial para
la Prevencin y
recuperacin
ambiental de la
cuenca del lago
Titicaca
Gestor: Melchor
Daz Echenique
Calidad
Calidad
Distritos :Santa
Rosa, Azngaro,,
Ocuviri , LLalli
Provincias :
Melgar Azngaro AAA TITICACA
Lampa
ALA Ramis
Departamento
:Puno
Vertiente :Titicaca
Distritos
:Huancane,
Umachiri, LLalli
Cupi , Macari
,Santa Rosa
,Ayaviri ,Orurillo,
Nuoa ,Antauta AAA TITICACA
Provincias :Melgar
ALA Ramis
Azngaro, Lampa
,Huancane
Departamento
:Puno
Vertiente :Titicaca
112
difusin social de estos documentos, los cuales sern utilizados de referencia por
las instituciones que tienen responsabilidad y competencia en la prevencin y
recuperacin ambiental del Lago Titicaca y sus afluentes, con especial nfasis
en el programa de inversiones pblicas, cuyo trabajo est a cargo del Grupo
tcnico N 3 de la comisin .
A diciembre no se ha convocado a alguna reunin.
113
ANEXO 3
114
NOMBRE DE MESA
MESAS DE DILOGO
PROSPECTIVA A 2015
La entrega del Informe Final de la Mesa, programada para el primer trimestre de 2015, puede traer
reacciones contrarias que involucren movilizaciones de parte principalmente - de las comunidades
campesinas de Atupa y Antahurn, as como de aquellos sectores de pobladores agrupados en la
Asociacin de Gestin para el Desarrollo del Distrito de Jangas, ello debido a sus discrepancias con el
contenido de dicho documento as como tambin por la an no ejecucin de todas las acciones que
demandan a las instituciones del Ejecutivo. En el caso de la ANA est lo relacionado a la realizacin de
estudios hidrolgicos e hidrogeolgicos, as como la nueva categorizacin de los cuerpos naturales de
agua. Otro escenario para este 2015 sera la posible prolongacin de la poca de estiaje en la Cordillera
Negra lo que traera y una merma de la disponibilidad hdrica, lo que a su vez potencialmente generara
un escalamiento del conflicto.
La escasez y/o falta de agua en poca de estiaje para el suministro a la poblacin de Mareniyoc que es
la variable constante de este conflicto podra traer nuevamente un rebrote de movilizaciones y
medidas de protesta de parte de este casero.
El retraso en la culminacin del estudio hidrogeolgico de la zona del valle de Casma, as como su
correspondiente entrega del informe final por parte de la ANA, podra acarrear el surgimiento de una
desconfianza mayor en los usuarios del recurso hdrico con fines agrcolas y sectores de la poblacin los
que a su vez motivaran algn tipo de movilizacin, paralizacin o protesta.
En la medida que instituciones como la DREM GORE ncash y OEFA no definan an su intervencin de
supervisin y fiscalizacin ambiental a la Minera Shuntur S.A. el reclamo persistir por parte
principalmente de la comunidad campesina de Pira y por ende las potenciales acciones de protesta y
bloqueo de la carretera Casma Huaraz.
115
De continuar la Empresa Trinity Per SAC con el desarrollo de su proyecto extractivo en el Cerro Caupar
el mismo que genera percepciones de impacto en la calidad y cantidad de los recursos hdricos en los
lugareos-, las poblaciones del casero del mismo nombre como del distrito de Agallpampa continuaran
posiblemente con nuevas medidas de protesta.
Se espera que esta Mesa cierre definitivamente este ao 2015 en la medida que se cumplan los acuerdos
del grupo de inversin social (proyectos de educacin, salud, agrcolas y ganaderos), pues los
relacionados al componente ambiental (estudios y monitoreos de calidad y cantidad del agua) se han
ejecutado y expuesto a las poblaciones del distrito de Quiruvilca.
Se espera que para el presente ao se cierre la Mesa luego de culminar las coordinaciones
correspondientes para la elaboracin del Informe Final de la misma.
Mesa de dilogo
para analizar la
problemtica hdrica, ambiental, minera y
propuestas de desarrollo de la provincia
de Candarave- Tacna
Se puede producir por parte de las nuevas autoridades electas de la provincia y Junta de Usuarios,
desconocimiento de los acuerdos arribados en la Mesa y desconocer los TDRs para la realizacin de los
Estudios Hdricos, as como tambin los mismos Estudios; as mismo pueden pretender reabrir un nuevo
espacio de dilogo.
10
Mesa de dilogo
para analizar la
problemtica hdrica, ambiental, minera y
propuestas de desarrollo de la provincia
Jorge Basadre - Tacna
Existen expectativas sobre el resultado de los Estudios de la Cuenca Locumba, de no ser favorable para
sus pretensiones hdricas, podran generarse eventos negativos que conlleven a la reactivacin del
conflicto.
11
Mesa de dilogo
para analizar la
problemtica hdrica, ambiental, minera y
propuestas de desarrollo de la Regin
Moquegua
Se retomar la Mesa en el presente ao con el objetivo de validar los informes finales de las Comisiones,
por otro lado tambin se trabajar con respecto al fondo econmico.
12
Se deber poner especial nfasis en trabajar el caudal ecolgico que prevea la proteccin del camarn
para lo cual se buscar articular con el GORE AQP para realizar talleres de la sensibilizacin en la zona.
116
13
Esta Mesa viene siendo promovida y liderada por el Gobierno Regional de Arequipa, por lo que, si bien
se ha dado recientemente un cambio de Presidente Regional, lo que va a implicar a su vez una serie de
cambios polticos dentro del propio GORE, existen ya acuerdos asumidos y actividades pendientes en el
marco de la Mesa por lo que se espera un escenario de continuidad en este espacio de dilogo. Se espera
que se convoque a una prxima reunin al I TRI 2015. Se debe seguir monitoreando de cerca este caso
debido a que se ha Conformado una Comisin Tcnica Multisectorial la cual ha elegido al Sr. Jaime
Bocangel para realizar el Estudio de determinacin de la faja marginal, tema que ha sido uno de los ms
recurrentes en la identificacin de potenciales conflictos hdricos en el Informe de Conflictividad 2014
del UPGC.
Asimismo la nueva Presidenta Regional, Yamila Osorio, manifest a los medios de comunicacin que
mantendra la Oficina de Prevencin de Conflictos Sociales, lo cual se traduce en una intencin de
continuar promoviendo el dilogo en su regin, esta es una oportunidad para la UPGC de poder
establecer una estrategia de coordinacin entre dicha Oficina y la Unidad de manera que puedan
tambin involucrrseles en generadores de alertas tempranas.
14
Existe compromiso de DCPRH de completar un Estudio Hidrogeolgico a fines de febrero 2015, que
determinar el potencial del acufero y se evaluar el levantamiento de la veda que permita el uso del
recurso para fines poblaciones. Se recomienda articular estrechamente con esta Direccin debido a que
una potencial demora de la entrega del Estudio podra reactivar el conflicto en la zona.
15
La ANA ha atendido las solicitudes de la Mesa en torno a los Recursos hdricos. Se espera nueva
convocatoria pues existen nuevas autoridades locales. Aprox. marzo 2015.
16
Se han atendido las solicitudes de la Mesa en torno a los recursos hdricos (aprobacin de
disponibilidad). Se espera nueva convocatoria pues existen nuevas autoridades locales.
17
En con que respecta a este espacio la ANA ha participado activamente en el Grupo Tcnico Hdrico por lo
que al 2015 se est a la espera de la prxima convocatoria.
En este caso en particular existe un acta que la ANA suscribe, la cual se ha prestado a mltiples
interpretaciones, con respecto al compromiso de reservar las aguas subterrneas de la fuente Jahuay
para que sean utilizadas exclusivamente para uso poblacional, asimismo Shougang se ha unido al pedido
de la poblacin solicitando dejar sin efecto la R.J. que otorga disponibilidad hdrica a Marcobre S.A.C. en
esa fuente ante lo cual la para el 2015 se proyecta sea uno de los principales temas de agenda a tratar en
la Mesa.
18
117
19
Se est a la espera que la ANA se pronuncia con respecto al acuerdo asumido el 16/12/2014 para que
esta realice un monitoreo de aguas subterrneas en el valle de Las Trancas y as poder corroborar los
resultados del monitoreo que una consultora ha realizado en la zona, se tendr que coordinar con la
DGCRH as como con la AAA a ya que no cumplir con el acuerdo respectivo conllevara a no slo una
serie de reclamos por parte de la poblacin hacia la institucin sino tambin por parte de la PCM y otros
sectores que conforman la Mesa.
20
Se ha realizado la exposicin del Informe Final del trabajo realizado por los sectores en el presente
espacio, por lo que se espera el cierre definitivo del Grupo de Trabajo. Por otro lado, se promovi la
iniciativa de sistematizar y publicar la experiencia por parte de la ONDS sin embargo ante el nuevo
escenario de cambios de funcionarios dentro de la Oficina se estar a la espera de los lineamientos que
regirn la nueva administracin.
La Autoridad Nacional de Agua, como integrante de la mesa Ambiental de la C.C. Santa Cruz de Pichiu, ha
cumplido con todas las demandas y compromisos asumidos; a travs de la AAA VI Maran, ALA Huari,
DGCRH, DCPRH y la UPGC, asimismo tambin se realiz talleres de capacitacin a la poblacin de la CC.
Santa Cruz de Pichiu.
Para el presente ao queda pendiente remitir a PCM el Informe de los resultados del monitoreo de
calidad de agua realizado en dicha comunidad.
21
22
23
118
Se ha hecho entrega a la PCM del Informe de resultados de monitoreo de calidad de aguas superficiales
realizado en la C.C. de Ayash, por lo que para el presente ao se continuar con el monitoreo del caso, ya
que de ser aprobado el Plan de Trabajo para la elaboracin del estudio hidrogeolgico y su respectivo
financiamiento, la poblacin tendr expectativas sobre los resultados del mismo.
25
Se han desarrollado reuniones de coordinacin para conformar un Comit de Gestin de la sub cuenca
Mosna Puchka, por lo que para el presente ao se debera dar acompaamiento a este proceso en pos
de prevenir a travs del empoderamiento de los actores en este espacio el surgimiento de futuros
conflictos hdricos.
26
27
En este espacio se encuentra pendiente realizar para el presente ao el Plan de Trabajo conjuntamente
con los miembros de la Mesa, por lo que se estima que se continuar participando de la presente Mesa.
28
Existe una Comisin de Seguimiento Ambiental y Sanitario en la Provincia de Espinar, que realizan
acciones tcnicas con los sectores involucrados.
En lo que respecta a la participacin de la ANA, se debe realizar un balance sobre las acciones de
compromisos asumidos con respecto a un Plan de Accin de Corto, Mediano y Largo Plazo para la
Provincia de Espinar del 2014, y luego identificar qu acciones seguirn o que se encuentran pendientes
para el ao 2015, esto va con plazos de entrega de informe institucional. Seguidamente poder presentar
los informes a los actores involucrados y la difusin a las autoridades locales y comunidades
involucradas, por parte de la UPGC en coordinacin con las Direcciones internas del ANA como la DGCCI
y DGCRH.
La UPGC coordinara con las AAA y ALAs de la zona.
29
De no realizarse el inventario de recursos hdricos, el cual se encuentra en el marco del Plan de Manejo
Ambiental Sostenible Chinchaycocha 2012 2016, los gobiernos regionales podran valerse de ese
incumplimiento para reactivar el conflicto.
24
119
30
Las municipalidades podran poner resistencia a los procesos sancionadores que se puedan iniciar por
los vertimientos al rio Ramis.
31
Comisin
Multisectorial
para
la
prevencin y recuperacin ambiental de la
cuenca del lago Titicaca
Las municipalidades podran poner resistencia a los procesos sancionadores que se puedan iniciar por
los vertimientos al Lago Titicaca.
32
Mesa
de
Trabajo
Multisectorial
contaminacin de Laguna Patarcocha
El Gobierno Regional de Amazonas conformo una Comisin Multisectorial a nivel regional, la cual viene
consolidando una estrategia de trabajo con la finalidad de promover un proceso de formalizacin a
mineros artesanales en las cuencas Ayambis, Santiago, Cenepa y Maran. Tal proceso tendr
dificultades ante la imposibilidad de los comuneros de adherirse al DL N 1105 ya que el proceso de
formalizacin de las actividades de pequea minera y minera artesanal ya culmino su fase inicial.
Por otro lado, hay un gran grupo de comuneros y lderes de comunidades que viene articulndose para
permitir el ingreso minero ilegales foranes en zonas donde no estn declaradas para uso minero. En
este sentido los conflictos continuarn en la zona ya que esta actividad est trayendo un proceso de
debilitamiento de la cohesin social al interior de las comunidades.
Se estima que para este ao el presente caso pasara a un estado crtico, esto debido a que por un lado
luego de tres aos de dilogo, dos comisiones multisectoriales, an no se ha logrado tener resultados
concretos sobre las 5 demandas de las organizaciones indgenas FERIQUEP, ACODECOSPAT, FECONACO
y FECONAT, lo que condiciona la estabilidad social de la regin, por otro lado ante la culminacin del
contrato del operador del lote 192 Pluspetrol previsto para 15 de agosto del presente ao, pone en una
posicin compleja al Estado, ya que an no se ha iniciado el proceso de licitacin lo que pone en peligro
la continuidad de la explotacin de este importante lote. En este sentido las organizaciones indgenas
vienen condicionando la resolucin de las demandas con el inicio de la licitacin. Finalmente, a
principios de enero en medios se difundi que tal lote sera licitado por PeruPetro este mismo mes, tal
proceso, an no tiene decidido por parte del Estado, la aplicacin del procedimiento de Consulta Previa
a las comunidades y organizaciones. Las organizaciones indgenas mantienen el dialogo, pero han
confirmado el inicio de movilizaciones pacficas con la finalidad de lograr resolver sus 5 demandas
mnimas y se aplique la consulta Previa en proceso de licitacin del lote.
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Para el presente ao se estima el continuar con las acciones que viene realizando en la zona, las cuales
son: aplicacin de las estrategias de gobierno para combatir y erradicar la minera ilegal, continuar el
proceso de la formalizacin de la pequea minera y minera artesanal y realizar operaciones de
remediacin ambiental para revertir los daos causados al ecosistema.
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