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Educacin Inclusiva:
el camino hacia el futuro
Informe Nacional sobre el desarrollo
de la Educacin en el Paraguay
El Ministerio de la gente
Presentacin
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ndice
1. El sistema educativo frente a los desafos del Siglo XXI: una visin de conjunto .. 4
1.1. Principales reformas e innovaciones introducidas en el Sistema Educativo ....... 4
a. Organizacin, estructura y gestin del Sistema Educativo ................................. 4
b. Finalidades y objetivos de la educacin en los diferentes niveles ...................... 5
c. Polticas curriculares, Contenido de la Educacin y Estrategias de Enseanza y
Aprendizaje.............................................................................................................. 6
d. Marco legal de la educacin ................................................................................ 6
e. Objetivos de la Reforma Educativa Actual .......................................................... 7
1.2. Principales polticas, logros y experiencias adquiridas ........................................ 7
a. Acceso a la educacin......................................................................................... 7
b. Resultados de aprendizaje ................................................................................ 11
c. La formacin, el reclutamiento, las condiciones de trabajo, el traslado y el
desarrollo profesional en servicio de los docentes................................................ 12
1.3 El rol del sistema educativo en la lucha contra la pobreza, as como otras formas
de exclusin social y marginalizacin cultural........................................................... 14
2. Educacin Inclusiva .................................................................................................. 15
2.1. Enfoques, alcance y contenido .......................................................................... 15
2.2 Polticas pblicas ................................................................................................ 19
2.3 Sistemas, interfases y transiciones ..................................................................... 20
2.4 Educandos y docentes ........................................................................................ 22
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a.2. Estructura
Del Sistema Educativo Nacional (SEN).
Contina vigente la estructura del SEN enviado en el Informe N 47 (2004).
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piloto
de
educacin
inclusiva
para
la
primera
infancia
con
discapacidad, como uno de los componentes del Proyecto Avances y desafos sobre
discapacidad en el Cono Sur Regional.
Los objetivos del proyecto son:
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Educacin Media
A partir del 2002, se viene implementando la Reforma Educativa en este nivel
educativo. En el periodo 2002-2004 se han dado importantes avances en materia de
matriculacin, sin embargo, una de las principales limitantes del acceso a la Educacin
Media son los altos niveles de desgranamiento que se registran en la EEB; por tanto,
es en la Educacin Media donde se agudiza la inequidad, en trminos de
adolescentes que acceden, permanecen y terminan este nivel educativo.
La poltica de equidad contempla estrategias de acceso y de retencin,
proponiendo acciones necesarias para evitar la desercin y finalizar la Educacin
Media con las competencias exigidas hoy en el mundo acadmico superior, en el
campo social, poltico, econmico y laboral.
En este marco, se han implementado estrategias focalizadas dirigidas a las
poblaciones ms vulnerables como:
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Educacin Permanente
Con el objetivo de brindar mayor oportunidad a la poblacin adulta de mejorar
sus condiciones de vida, ampliando las posibilidades de alfabetizacin a travs de
diferentes ofertas educativas, se implementa el Plan Nacional de Alfabetizacin 20042008, cuya meta es la certificacin de analfabetismo 0 en el Paraguay al 2008. Cabe
destacar que segn los datos provenientes de la Encuesta de Hogares 2007, el 5.4%
de la poblacin de 15 aos y ms es analfabeta, es decir, no tiene el segundo grado
aprobado.
Se desarrollan acciones que buscan garantizar el acceso y la permanencia de
la poblacin de jvenes y adultos a travs de las siguientes estrategias: I)
diversificacin de las ofertas educativas para la alfabetizacin, II) ampliacin de la
cobertura del 1 Ciclo de la Educacin Bsica Bilinge de Jvenes y Adultos, III)
articulacin entre programas formales y no formales, IV) coordinacin de acciones de
carcter intersectorial e interinstitucional en apoyo a la alfabetizacin, V) atencin a
poblaciones
de
mayor
vulnerabilidad
travs
de
programas
focalizados
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b. Resultados de aprendizaje
En la bsqueda del mejoramiento de la calidad y de la equidad en los
aprendizajes se desarrollaron diversas acciones, tales como: I) ajustes a los currculos
de Preescolar, Educacin Escolar Bsica, Educacin Media y Formacin Docente, II)
implementacin de nuevos sistemas de evaluacin del proceso de enseanzaaprendizaje en todos los niveles educativos, III) dotacin de libros de textos y
materiales didcticos a estudiantes y docentes de instituciones educativas oficiales.
En Educacin Inicial, se ha iniciado una evaluacin longitudinal de la
educacin preescolar para medir sus efectos en el desarrollo infantil y su impacto en el
desempeo de nios y nias durante el 1 Ciclo de la EEB.
Los resultados parciales de esta evaluacin aportan informacin amplia y
sistemtica sobre la situacin de la educacin preescolar y los entornos educativos
(hogar-preescolar) en que se desenvuelven los nios y nias, permitiendo
redireccionar las estrategias de intervencin para mejorar la calidad de la educacin
en este nivel. La evaluacin longitudinal finaliza en el presente ao.
En Educacin Escolar Bsica se elaboraron nuevos instrumentos de
medicin del rendimiento acadmico, considerando el nuevo enfoque basado en
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2. Educacin Inclusiva
sociales
culturales,
incluidos
aquellos
que
presentan
alguna
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A nivel institucional
Que los nios, jvenes y adultos con discapacidad sean educados en las
instituciones a las que concurriran si no tuviesen discapacidades.
Que los espacios, programas y materiales sean accesibles para los mismos.
Que los vnculos entre pares / compaeros de clase sin necesidades educativas
especiales sean promovidos y valorados.
Que los alumnos con estas condiciones puedan, en los diversos contextos, recibir
no slo apoyo y facilitaciones tcnicas para asegurar la accesibilidad sino, adems,
el soporte y la atencin emocional a las familias, para desarrollar en ellas
capacidades de aceptacin y promocin de derechos en relacin con sus hijos e
hijas.
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La Constitucin Nacional
personas
con
caractersticas
educativas
individuales
significativamente
educativas
individuales
significativamente
personas
con
caractersticas
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Objetivos Especficos
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Bibliografa
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Profesorado para Educacin Escolar Bsica -3er. ciclo-, por reas de especialidad (4
aos de duracin) y Profesorado para la Educacin Media, por reas de especialidad
(3 aos de duracin).
Adems se desarrollan cursos de especializacin en Ciencias de la Educacin,
Orientacin Educacional y Vocacional, Evaluacin y Administracin Escolar, entre
otros, de 2 aos de duracin respectivamente. Otros tipos de cursos se refieren a la
profesionalizacin de docentes, a fin de brindar ttulo docente a los bachilleres en
servicio y a profesionales universitarios que ejercen la docencia sin contar con
formacin pedaggica.
Educacin Tcnica Superior: Brinda cursos a nivel terciario no universitario, de dos y
ms aos de duracin, con estructura curricular modular elaborada a partir de las
demandas y que tienen un fuerte acento en el sector terciario de produccin (servicios)
con predominio del sector privado.
Educacin Universitaria: El nivel superior universitario, tanto del sector pblico como
del privado, es autnomo y regenteado por su respectivo rectorado. Los objetivos de la
enseanza universitaria son la formacin profesional superior, la investigacin y la
extensin cultural, a travs de las ciencias, letras y artes. Los cursos se imparten en
las distintas facultades, institutos y escuelas de las universidades que funcionan tanto
en la capital como en el interior del pas.
Postgrado: Ser objetivo la educacin de postgrado profundizar y actualizar la
formacin cultural, docente, cientfica, artstica y tecnolgica mediante la investigacin,
la reflexin crtica sobre la disciplina y el intercambio sobre los avances en las
especialidades. Los cursos ofrecidos en postgrado incluyen especializacin, maestras
y doctorados.
Educacin No Formal
La educacin no formal est referida a todas aquellas actividades que de manera
organizada y sistemtica se realizan fuera del sistema educativo formal, y que estn
diseadas para atender las necesidades concretas de aprendizaje de determinados
grupos de poblacin, para complementar o ampliar aspectos acadmicos o laborales
en algunas situaciones como alternativa para mejorar su calidad de vida.
Educacin Refleja
La educacin refleja se da a travs de los medios de informacin y comunicacin
social en los procesos de educacin permanente y de difusin de la cultura de acuerdo
con los principios y fines de la educacin, sin perjuicio de la libertad de prensa y de la
libertad de expresin. Es llamada tambin educacin informal.
El Gobierno Nacional se encargar de incentivar y fomentar la participacin de los
medios de informacin y comunicacin social y adoptar mecanismos y estmulos que
permitan la adecuada y eficaz utilizacin de estos medios en favor de la educacin.
Educacin de Rgimen Especial
La Educacin de Rgimen Especial comprende la Educacin Artstica y la Educacin
en Lenguas Extranjeras y de otras etnias. La Educacin Artstica tiene como finalidad
proporcionar a los alumnos una formacin artstica que garantice la capacidad y la
cualificacin en el cultivo de las artes.
Modalidades de Atencin Educativa
Educacin General Bsica y Educacin Permanente: La Educacin General Bsica
y Educacin Permanente buscan reconocer y potenciar el saber hacer y la cultura
popular, y a partir de la identificacin de las necesidades de las comunidades definir