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Secretara General
TRMITE LEGISLATIVO
2012-2013
ANTEPROYECTO DE LEY:
125
PROYECTO DE LEY:
586
LEY:
GACETA OFICIAL:
POR EL CUAL SE DISPONE LA CREACIN E
TTULO:
FECHA DE PRESENTACIN:
8 DE ABRIL DE 2013
PROPONENTE:
COMISIN:
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Honorable Diputado
SERGIO GLVEZ
Presidente de la Asamblea Nacional
E.S.D
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De conformidad con la facultad que nos confiere la Constitucin PoHtica de taRepblica y
el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, en sus Artculos 115 y 119, presento por
su digno conducto, a la consideracin de esta augusta Cmara, el Anteproyecto de Ley
Los derrames de hidrocarburos u otras sustancias nocivas al mar pueden tener un serio
impacto en el ecosistema marino costero y en quienes utilizan o se benefician de los
recursos del mar.
Panam cuenta actualmente con un instrumento legal importante para proteger el medio
marino, que permite a las autoridades no solo adoptar las medidas necesarias para evitar la
contaminacin en el mar, sino que adems permite entablar procesos sancionatorios contra
los responsables de contaminar; nos referirnos a la Ley 21 de 9 julio de 1980 "Por la cual
se dictan Normas sobre la Contaminacin del Mar y Aguas Navegables".
Adems, nuestro pas es signatario de Convenios Internacionales y Acuerdos Regionales en
materia de prevencin de la contaminacin marina tales corno: la Convencin y el Acta
Final de la Convencin Internacional para prevenir la contaminacin de las aguas del mar
por hidrocarburos (OILPOL 54); el Convenio Internacional relativo a la intervencin en
alta mar en casos de accidentes que causen una contaminacin por hidrocarburos y sus
anexos (INTERVENTION 69); el Convenio Internacional para prevenir la contaminacin
de las aguas del mar por hidrocarburos, 1954, y sus anexos (OILPOL 54); el Convenio
Internacional para prevenir la contaminacin por los buques, 1973, suscrito en Londres el 2
de noviembre de 1973 (MARPOL 73); el Protocolo de 1978, relativo al Convenio
Internacional para prevenir la contaminacin por los buques, 1973 (MARPOL 78).
Igualmente, es signatario del Convenio para la proteccin del medio marino y la zona
costera del Pacfico Sudeste; el Protocolo Complementario del Acuerdo sobre la
Cooperacin Regional para el combate contra la contaminacin del Pacfico Sudeste por
hidrocarburos y otras sustancias nocivas; el Acuerdo sobre la Cooperacin Regional para el
combate de la contaminacin del Pacfico Sudeste por hidrocarburos y otras sustancias
nocivas en casos de emergencia; el Protocolo para la proteccin del Pacfico Sudeste contra
la contaminacin proveniente de fuentes terrestres; el Convenio para la proteccin y el
desarrollo del medio marino del Gran Caribe y el Protocolo relativo a la cooperacin para
combatir los derrames de hidrocarburos en la Regin del Gran Caribe (Convenio de
Cartagena); la Convencin de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar, hecho en
MontegoBay ellO de diciembre de 1982; el Protocolo relativo a la contaminacin
procedente de fuentes y actividades terrestres del Convenio para la proteccin y el
desarrollo del medio marino del Gran Caribe (Convenio de Cartagena); el Convenio de
Cooperacin para la proteccin y el desarrollo sostenible de las zonas marinas y costeras
del Pacifico Nordeste, hecho en la ciudad de Antigua, Guatemala, el 18 de febrero del 2002
(Convenio del Pacfico Sudeste), entre otros.
Es preciso mencionar que Panam cuenta en su estructura institucional, con entidades como
la Autoridad Martima de Panam, la Autoridad de los Recursos Acuticos y Pesqueros, la
Autoridad del Canal de Panam y la Autoridad Nacional del Ambiente, cada una de las
cuales tiene competencias bien definidas en sus respectivas leyes orgnicas.
No obstante lo anterior, ante un evento desastroso de contaminacin, se requiere garantizar
una respuesta institucional, coordinada, brindada bajo criterios unificados, con la
participacin de las entidades que por razn de sus funciones deban involucrarse con el
hecho, de manera que la respuesta para neutralizar y controlar el hecho sea ofrecida
rpidamente y se d en el menor tiempo posible.
Esa respuesta institucional, con las caractersticas mencionadas, se logra a travs de la
elaboracin e implementacin de un plan nacional de contingencias contra derrames de
hidrocarburos, sustancias nocivas y potencialmente peligrosas, que contemple, en un marco
de armona con las leyes nacionales, una estrategia de respuesta para atender un evantual
derrame, donde se definan las responsabilidades de las entidades y personas que intervienen
en las operaciones de respuesta y permita actuar en una forma rpida, eficaz y segura
utilizando los recursos existentes en el pas.
La implementacin de un Plan Nacional de Contingencias permitira mlmmlzar las
consecuencias de los derrames de hidrocarburos y sustancias nocivas y potencialmente
peligrosas y a la vez, maximizar la colaboracin en la preparacin y respuesta a estos
eventos.
Atentamente,
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Honorable Diputado
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LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
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COMUNQUESE Y CMPLASE.
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Comisionado
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Comisionado
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