Jornada de Prevención de Incendios Forestales

en la Cornisa Cantábrica
16 de noviembre de 2006

Herramientas de prevención y lucha contra los

incendios forestales en Cantabria

Rafael Gómez del Álamo

Jefe de Servicio de Montes
Gobierno de Cantabria
 Índice:
• Situación actual
• Selvicultura preventiva
• Sensibilización
• Conclusiones
 Situación actual

• El fuego es el principal enemigo de los

montes en Cantabria
• Cantabria es una región eminentemente
forestal. Con una superficie de 532.000
ha, el 67,5% (360.000 ha) son forestales
• De la sup forestal 210.000 ha son
arboladas
 Situación actual
• La época de mayor riesgo de incendios es
en invierno
• Desde el traspaso de competencias
(1.986) la prevención y el combate de los
incendios corresponde al Gobierno de
Cantabria
• El órgano sobre el que recae dicha
competencia es la Dirección General de
Montes y Conservación de la Naturaleza
 Situación actual
• En Cantabria, las prácticas tradicionales
de quemas incontroladas de sistemas de
matorral con fines ganaderos se
encuentran muy arraigadas en el medio
rural, y constituyen la principal causa de
incendios forestales.
• Tomando como referencia el periodo de
15 años, desde 1991 a 2005, en Cantabria
se producen una media de 336
incendios/año, lo que supone que de cada
10 días, en 9 se produce un incendio. La
superficie media anual incendiada alcanza
3.886 ha.
 Situación actual:

• En el periodo de 15 años analizado se han

producido en Cantabria un total de 5.037
incendios, la superficie total incendiada fue de
58.299 ha, siendo la superficie media por
incendio de 11,5 ha.

• El año en que se produjo una mayor superficie

incendiada fue 2002, con 9.165 ha, seguido por
1997 con una superficie de 6.257 ha. De la
totalidad de la superficie incendiada, el 15,6%
es superficie forestal arbolada y el 84,4% es
superficie desarbolada.
 Situación actual:

• En cuanto a la causalidad de los incendios

forestales, aunque la tendencia es a disminuir
lentamente, el porcentaje de intencionalidad
sigue siendo muy elevado

• En Cantabria, al contrario que en la mayoría de

las Comunidades Autónomas de clima
mediterráneo, la época de mayor riesgo se sitúa
en el invierno y comienzo de la primavera.
Situación actual:
Situación actual:
 Situación actual:
• De el 77,13% de incendios intencionados,
un alto porcentaje tienen como motivación
la quema de matorral y pastizales con
objeto de obtener pastos frescos y nuevos
para el ganado
• Muchos de estos incendios se encuentran
ligados a la aparición del viento sur, que al
llegar a Cantabria ha atravesado diversos
macizos montañosos, con lo que debido al
denominado efecto föehn, ha perdido gran
parte de su humedad
 Motivación
• Pirómanos
• Razones socioeconómicas:
– Precio de la madera
– Recalificación de terrenos
– Declaración de ENP
– Obtención de salarios o jornales en extinción
o restauración
– Conflictos cinegéticos
– Finalidad agrícola-ganadera
– Conflictos en zonas de repoblación forestal
 Causalidad en Cantabria

• Periodo 1989-1995 EGIF

• Rayo: 0,3%
• Negligencias: 2,1%
• Intencionados: 86%
– Quemas ganaderas: 72,4%
– Criminales: 13,6%
• Desconocidos: 11,6%
 Causalidad en Cantabria

• Periodo 1991-2005 EGIF

• Rayo: 0,14%
• Negligencias: 11,38%
• Intencionados: 77,17%
– Quemas ganaderas: 64,08%
– Criminales: 4,56%
– Sin datos: 25,31%
• Desconocidos: 10,56%
 Estadísticas de Cantabria en los
últimos 15 años (1.991-2005)
• Medias anuales:
• 336 incendios
• 609 ha arboladas
• 2.592 ha matorral
• 686 ha herbáceas
• 3.886 ha de terreno forestal
 Prevención

• El Programa Preventivo es la parte

esencial de la estrategia global en la lucha
contra los incendios forestales
 Situación actual:
• La estimación de las pérdidas económicas
producidas por los incendios, referidas a
los productos forestales, alcanzan un total
de 50.976.816 €.
• Como resumen de estos datos
estadísticos podemos definir un incendio
tipo para Cantabria
 Situación actual:
• Se trataría de un incendio intencionado,
procedente de quemas de matorral al objeto de
favorecer la regeneración y el nacimiento de
pastos.
• Se produciría en día laborable, sobre superficie
de monte público, entre las 11 y las 20 horas en
el mes de marzo
• Tendría una extensión de entre 1 y 5 ha y se
iniciaría junto a una senda, discurriendo sobre
terreno ondulado y expuesto a la solana y
aprovechando las condiciones de “viento sur”,
con una velocidad entre los 25 y 50 km/h.
 Situación actual:

• El 22,37% de los incendios se producen con

componente de viento sur, y la superficie
forestal quemada en días de viento sur supone
el 30,71% del total
• En los incendios intencionados, el 64,08% de
los mismos son provocados por pastores y
ganaderos para regenerar el pasto
• Si realizamos un análisis comarcal, la comarca 4
(Cabuérniga) presenta mayor número de
incendios, con un total de 887, y una superficie
incendiada de 10.397 ha
 Situación actual:

• La comarca 1 (Liébana norte) presenta la

menor frecuencia de incendios, con un
total de 121 y una superficie de 513 ha
• La comarca 3 (Nansa) es la que presenta
una mayor superficie arbolada quemada
con 1.738 ha
 Situación actual:

• Si nos referimos al tamaño de los

incendios, en general estos suelen ser de
pequeña envergadura, alcanzando en el
89% de los casos superficies entre 1 y 25
ha
• Los grandes incendios, por encima de las
100 ha no son frecuentes, habiéndose
producido un total de 77 en los últimos 15
años, lo que supone un 1,53% del total.
 Situación actual:
• Entre 500 y 1000 ha se produjeron un total
de 3 incendios, un 0,06% del total
• En cuanto a las especies más afectadas,
la principal es el Quercus pyrenaica
(rebollo) con un total de 2.533 ha
• Seguido del Pinus sylvestris con 1.863 y el
Eucaliptus globulus con 1.693 ha.
 Situación actual:

• La superficie incendiada ha sido

mayoritariamente pública, en concreto los
incendios en monte de U.P. representan el
67,98%
• En montes particulares el 17,03%
• Esto coincide aproximadamente con la
distribución de la superficie forestal
pública y privada en Cantabria
 Prevención

• Todas las medidas se encaminan a 2

objetivos:
– Que el fuego no se produzca
– Si se produce, que no se propague
• Las armas de la prevención son:
– Selvicultura preventiva
– Sensibilización
 Selvicultura Preventiva

• Objetivo: modificar la estructura de la

masa forestal para dificultar la
propagación. Actuaciones lineales o en
masa, que creen discontinuidades y
modifiquen los modelos de combustibles.
• Áreas cortafuegos
• Fajas cortafuegos
• Faja Auxiliar de pista
• Línea de defensa
 Modificación de combustible

• Desbroce mecánico
• Desbroce manual
• Poda manual
• Fuego prescrito
• Pastoreo continuado
• Uso de fitocidas
• Mezcla de los anteriores
• Mejora de pastizales
• Mejora de vías forestales
• Otras infraestructuras: puntos de agua,
bases aéreas, helipuertos…
• Acotados al pastoreo y a la caza de zonas
incendiadas
• Vigilancia móvil: servicios forestales y
policiales (disuasión, detección y
detención de culpables)
• Investigación de causas
 Sensibilización
• Resulta evidente que un alto porcentaje
de los incendios podría evitarse con la
realización de quemas de forma
controlada y mediante programas de
sensibilización en las zonas rurales para
evitar el empleo del fuego de forma
incontrolada
• La prohibición absoluta del fuego se ha
comprobado que no funciona como
medida de prevención, por lo que se debe
recurrir a otro tipo de medidas como:
 Sensibilización

• Educación ambiental. Realizando campañas de

sensibilización dirigidas a la población rural, y
en especial a la población infantil
• Conciliación de intereses. Autorización reglada
de quemas, mediante permisos y fijando
periodos y zonas de prohibición
• EPRIF (Equipos de Prevención Integral de
Incendios Forestales) de la DGB
• Cuadrillas de Prácticos Especialistas Forestales
• Eliminación de biomasa forestal residual
 Conclusiones:
• En el período 75/2004 el fuego recorrió
34.000 ha arboladas y 127.000 ha de
terreno forestal, provocando grandes
pérdidas económicas (del 89/2004: 67
millones de €, 11.000 millones ptas)
• No existe la relación que debiera entre nº
de sanciones (o penas) con el nº de
incendios
• La superficie arbolada de Cantabria es
baja para una región con sus
características orográficas y climáticas
 Conclusiones:
• Esto es así por la media anual de más de
4.000 ha quemadas, con recurrencia de
2/3 años en algunas zonas
• El incendio forestal es en ocasiones un
delito, que produce cuantiosas pérdidas
económicas y en muchos casos pone en
riesgo vidas humanas, no solo las de los
combatientes.
 Conclusiones:
• Existe una gran impunidad de los incendiarios,
que lleva a que cualquier situación de
descontento social, en el medio rural o no
(convenios colectivos, saneamiento ganadero,
transportes, etc.) la terminen pagando los
montes
• Es urgente (y no fácil) la concienciación de los
ganaderos de extensivo de que existen
alternativas a la utilización del fuego en los
pastaderos
• Es razonable que en terrenos en que no sea
posible el mantenimiento mecanizado de
pastizales (pedregosidad, pendiente…) se
destinen a zonas arboladas
 Conclusiones:

• Es urgente la concienciación social de la

gravedad de los incendios forestales, y
para evitar su impunidad, se debe reforzar
la investigación de causas y causantes y
proceder a imponerles las sanciones
administrativas o penales que
correspondan