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ISSN 2408-431X
Introduccin
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En relacin con las diversas polticas integracionistas llevadas a cabo por pases
latinoamericanos con el claro objetivo de fortalecimiento de la regin y la promocin de
polticas conjuntas autodeterminadas (ejemplo de esto es la conformacin de organismos
multilaterales como UNASUR, MERCOSUR, CELAC, etc.), el planeamiento territorial
conforma un bloque simblico que nuclea una problemtica comn: el crecimiento y el
desarrollo de polticas regionales que tienden a poner de relieve la importancia de
Amrica Latina a nivel mundial. Como lo afirma el documento de la CEPAL (2010), el
posterior perodo de democratizacin de Amrica Latina y el Caribe, inici un proceso de
reconstruccin de la relacin entre el Estado y la Sociedad, reconstituyendo la centralidad
del inters general y la provisin de bienes pblicos, el valor de la visin estratgica
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concertada, y, finalmente, el valor de la poltica.
En Amrica Latina y el Caribe, el comienzo de la dcada de 1980 estuvo marcado por la crisis de la deuda, que coincidi con la
sealada reorientacin de la poltica y la economa, el nuevo patrn de globalizacin y el predominio del proyecto de sociedad
basado en los mecanismos de mercado autorregulado y el predominio de los agentes privados. En el diagnstico que se hizo en
ese entonces de la crisis latinoamericana, se atribuy especial relevancia al excesivo crecimiento del Estado en dcadas
precedentes y a la incapacidad de controlar el dficit pblico y las demandas salariales de los sectores pblico y privado. Esta
crtica coincidi con la globalizacin econmica, vale decir, con la onda de apertura, el sesgo hacia la desregulacin de los
intercambios globales tanto financieros como comerciales y la deslocalizacin productiva en funcin de los costos de los
factores. En este marco, en la regin se impulsaron principalmente dos tipos de medidas: unas encaminadas a promover la
estabilidad mediante la aplicacin de polticas pblicas orientadas por los mecanismos de mercado y otras que apuntaban a
reducir el tamao del Estado y su grado de intervencin en la economa. (CEPAL, 2010:232)
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El inters general remite a la creacin y provisin por parte del Estado de bienes pblicos que beneficien a toda la sociedad.
Estos bienes requieren de inversiones considerables cuyos resultados muchas veces se materializan solo a largo plazo. Se
pueden encontrar bienes pblicos en esferas tan diversas como la educacin, la salud, la infraestructura productiva, el
transporte, las comunicaciones, la energa, el medio ambiente, la inversin en ciencia y tecnologa, la paz social tanto interna
como externa, la administracin de justicia, las elecciones democrticas y la seguridad pblica. [] En este marco, se necesita
una nueva arquitectura estatal que permita al Estado desempear un papel ms protagnico en materia de aseguramiento del
bienestar general y conduccin de las estrategias de desarrollo de los pases de la regin, ms all de las funciones definidas por
el paradigma del Estado subsidiario. En segundo lugar, el valor de la visin estratgica concertada. Las sociedades tienen
memoria y construyen el futuro. Para pensar en el desarrollo y actuar sobre l hay que aprender de la experiencia del pasado a
fin de abordar el futuro con una visin estratgica. Tal como en la vida de las personas, el futuro de las sociedades se construye
a lo largo del tiempo: una sociedad que no se educa, que no invierte en cohesin social, que no innova, que no construye
acuerdos ni instituciones slidas y estables, tiene pocas posibilidades de prosperar. Ante estos desafos, el Estado debe ser
capaz de proveer una gestin estratgica con una mirada de largo plazo, tener un papel anticipador e intervenir en el diseo de
estrategias orientadas al desarrollo nacional. [] En tercer lugar, y para privilegiar los anteriores, el valor de la poltica. El
modelo centrado en el mercado autorregulado ha puesto un nfasis desmedido en la figura del consumidor, en desmedro de la
figura del ciudadano, as como un nfasis excesivo en la neutralidad poltica de los criterios tcnicos. Pero no todos los
consumidores son iguales ante el mercado y se caracterizan por la desigualdad de acceso y de poder. En cambio, en una
sociedad democrtica los ciudadanos tienen los mismos derechos y deberes y el voto no depende de la capacidad de consumo.
La democracia, en ltimo trmino, consiste en la decisin que toman los ciudadanos respecto de cules son los bienes pblicos
que deben garantizarse a toda la poblacin y en qu medida han de entregarse. (CEPAL, 2010:232-233)
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La Ley Nacional de Educacin (26.206) emerge como respuesta a las reformas educativas
liberales acaecidas durante la dcada de los noventa durante la presidencia de Carlos S.
Menem. Bajo una clara impronta neoliberal, las polticas educativas de dicha dcada son el
producto del discurso clsico del liberalismo, en donde la ausencia de polticas estatales
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que regulen la economa de mercado se vislumbra en una sociedad economizada. Las
diversas polticas educativas no resultan ajenas a las reformas monetario-econmicas,
hasta el punto de que dos de las principales medidas en materia educativa Ley de
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transferencia Educativa (24.049) y Ley Federal de Educacin (24.195) fueron tratadas
como temas de presupuesto.
El liberalismo no reduce las relaciones mercantiles y econmicas, sino que, contrariamente, ampla lo econmico a la sociedad
(Cabrera, 2012:111).
La Ley de Transferencia de los Servicios Educativos, aprobada en 1991, regul la transferencia de dichos servicios a las
jurisdicciones provinciales y al Gobierno Autnomo de la Ciudad de Buenos Aires. Este proyecto fue desglosado, y tratado de
manera separada []. Es decir, se trat la transferencia de los servicios educativos como inherentes al presupuesto, tratndose
ste como un asunto meramente econmico, olvidando que es bsica y fundamentalmente, una poltica de Estado (Cabrera,
2012:111). Acerca del impacto negativo de la Transferencia de los Servicios Educativos, vase Puiggrs (1996). Por su parte, la
Ley Federal de Educacin, si bien se estructura a partir de tres nociones bsicas: calidad, eficiencia y equidad, bajo la impronta
de la democratizacin y el abandono del enciclopedismo, oculta en su modificacin estructural Educacin Inicial, Educacin
General Bsica, Polimodal, Educacin Superior y Educacin Cuaternaria la naturalizacin del economicismo []
mercantilizando la concepcin misma de la educacin como derecho (Cabrera, 2012:119).
Para un mayor desarrollo: http://portal.educacion.gov.ar/inicial/uncategorized/acerca-de-los-nap-en-el-contexto-de-las-politicasde-ensenanza/.
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De manera que este inters por la adquisicin de una conciencia territorial en las y los
futuros ciudadanos, como contracara de una configuracin espacial objetiva y universal, se
encuentra en estrecha conexin con la decisin del cambio de proyeccin, la cual debera
estar incluida en los contenidos bsicos de la currcula escolar.
En lo que sigue desarrollaremos los puntos a), b) y c) con el objeto general de mostrar la
estrecha relacin entre la necesidad de incorporar la nueva proyeccin y los propsitos de
las pedagogas en clave decolonial, para, luego mostrar que un cambio en la perspectiva
slo es posible desde una postura que intente deconstruir el camino trazado por la
modernidad. Finalmente, desarrollaremos los aspectos metodolgicos que el proyecto se
propone.
Desde una prctica anclada en un patrn moderno de colonialidad se impone una nica
manera de interpretar y conocer el mundo. ste es uno, y como tal debe ser objetivo para
poder ser domeado. De manera que la naturalizacin de las jerarquas junto a la
naturalizacin de las diferencias que validan ciertos saberes en desmedro de la
deslegitimizacin de otros, crean la ilusin de un conocimiento universal, abstracto y
objetivo (Daz, 2010:220).
Las prcticas de antao, han tendido a considerar a los nios y jvenes no como sujetos
plenos sino como hombres del maana. La institucin educativa los formaba y
preparaba para el maana, para la accin que est por venir. stos, en tanto
proyectos de ciudadanos deban actuar como si, pues la herencia moderna los haba
privado del uso de la razn hasta la mayora de edad. As, la ciudadana fue entendida
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Como hemos sealado en las lneas liminares, los cambios regionales acaecidos en
Amrica Latina tienden a romper con la matriz colonial. Sin duda, el descentramiento de
una perspectiva epistmica que deje de reproducir los conocimientos ya conocidos
pondra a nuestros jvenes en una situacin de ventaja epistemolgica. El ejercicio crtico
de esta prctica deconstruccin espacial permitira poner en duda las relaciones
dominantes correspondientes al programa modernidad/colonialidad (Daz, 2010:221),
cuestionando nociones tales como eurocentrismo, raza, patrn civilizatorio, entre otras.
Una breve referencia a las nociones que vehicularon e hicieron posible una pedagoga
colonial y su relacin con representaciones objetivas y universales, podra dar cuenta de
cmo se naturalizaron jerarquas territoriales en pos de reproducir relaciones de
dominacin que atraviesan el sistema y las relaciones escolares.
Si, como afirma Walsh,
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los nios y romper con la lgica tutelar pasiva. Qu es el ciudadano, pues, sino el
producto de su poca histrica?
El cambio que inaugura la modernidad es el de colonizar el espacio. Ello ocurri a partir del renacimiento, junto a la colonizacin
del tiempo. La modernidad/colonialidad es ese monstruo que surge del Atlntico en el siglo XVI, que se monta sobre el planeta,
se autodenomina modernidad y oculta los crmenes de la colonialidad. La modernidad es un relato ficcional que oculta sus
propios crmenes, la colonialidad. Esto debe entenderse no como una negacin de las contribuciones que la civilizacin
occidental ha hecho a la historia de la especie humana, sino una crtica de sus ambiciones totalitarias. El mapamundi es uno de
los signos ms contundentes de la apropiacin totalitaria del espacio. (Mignolo, 2012: s/n)
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Tomamos nuestras principales nociones de las reflexiones nacidas hacia el interior del grupo modernidad/colonialidad de
pensadores latinoamericanos, cuyo inters consiste en la reflexin crtica sobre la comprensin y el cuestionamiento de los
procesos histricos que originaron y mantuvieron la lgica de dominacin y legitimacin de determinados sujetos, prcticas y
saberes, sobre otros cuya naturaleza ha sido histricamente escindida, segregada y minimizada. (Daz, 2010:219)
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categoras modernas, sometindolas a una crtica constante que nos lleve a reposicionar
nuestro lugar como latinoamericanos.
2.5. Metodologa
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Esta hiptesis se trabajar, sin embargo, de manera paulatina, puesto que la dimensin
poltica territorial, como parte del discurso geogrfico, emerge como corolario de la
Nueva Ley Nacional de Educacin (26.206), y, por lo tanto, debe considerarse como un
discurso en vas de ocupar un lugar dominante, mas no en todos los territorios federales.
De hecho, el caso paradigmtico, la CABA, distrito que an no se ha ajustado a dicha ley,
cuenta con un diseo curricular en el cual prima una concepcin netamente espacial, y que
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toma como dada a la proyeccin cartogrfica. Cabe destacar que, de aquellas escuelas en
las que hemos realizado un trabajo de campo previo a partir de una comparacin entre las
proyecciones de G. Mercator y de A. Peters, slo los alumnos del Colegio Nacional Buenos
contaban con un conocimiento previo de ambas proyecciones; contrariamente, en
diversos colegios con orientacin en Comunicacin Social de la C.A.B.A., a los alumnos les
resultaba absolutamente ajena la problemtica asociada a la eleccin de una proyeccin
cartogrfica, comentando que nunca form parte de los contenidos ni en Historia, ni en
Geografa.
Distorsin/distorsin deliberada.
Representacin.
Smbolos cartogrficos de poder.
El objetivo no ser guiar a los alumnos hacia una respuesta esperable, sino intentar que
las preguntas sean lo suficientemente abiertas, para que nos permitan articular y
diferenciar los contenidos previos y sus reflexiones a partir de los nuevos conceptos que
se les presentan.
J. H. Harley (2005) seala que en todos los mapas puede entreverse una distorsin
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Si bien en los Documentos pertenecientes al pre-diseo curricular NESC de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires que se
implementarn en algunas escuelas piloto durante el ao 2014 se esboza un cambio de perspectiva respecto de la concepcin
tradicional del espacio y del territorio; un somero anlisis de los criterios que fundamentan el espacio curricular denota, a pesar
de la transformacin de la aeja concepcin tradicional, un enfoque desde la geografa social anclado en criterios eurocntricos.
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Si en la Primera Etapa se sugerir que las tcnicas cartogrficas bien pueden estar al
servicio de un proyecto mayor de colonizacin, en la Segunda Etapa centraremos la
atencin en la proyeccin como mecanismo de distorsin y su influencia en los pases
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emergentes. Para ello nos propondremos:
1. Analizar de manera crtica el rol que desempean las proyecciones cartogrficas
en la justificacin de una organizacin mundial cuyo patrn de poder reviste un
carcter claramente eurocntrico.
En la Entrevista que la Revista El Anden hace a W. Mignolo (2012 :s/n), ste, frente a la pregunta acerca de la relevancia
poltico-epistmica de analizar la construccin de los mapas, responde lo siguiente: En resumen, el mapamundi que conocemos
hoy tuvo dos consecuencias importantes: por un lado subsumi todos los centros existentes y los sujet a Roma; y por el otro
cre un centro geomtrico que se corresponda con el centro tnico de la cristiandad. Fij el control del conocimiento en
Europa, no slo cartogrfico, sino tambin epistemolgico, religioso, esttico. En fin, fij el centro y el punto de referencia del
Oeste, del eurocentrismo y del occidentalismo. He ah la importancia fundamental en el control de las ideas y de los
sentimientos de la cartografa del siglo XVI. [] El estudio de la cartografa est supeditado a la analtica de la colonialidad en
todas sus esferas. Una reflexin epistemolgica que d cuenta de las concepciones implcitas en las diversas representaciones
cartogrficas es una cuestin pendiente en la formacin no slo para la construccin de un espacio de reflexin crtica dentro
del mbito educativo, sino para esgrimir la posibilidad de un descentramiento de una perspectiva epistmica colonial.
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Durante esta fase trabajaremos con el texto de A. Born (2012) como fuente principal,
realizando una adaptacin del mismo, priorizando el anlisis de la imagen y los datos, para
trabajar posteriormente (en la 3 Etapa) con dos fragmentos, uno de E. Dussel y el otro
La etapa subsiguiente consistir en mostrar la Imagen del mundo segn Arno Peters:
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b. Cul sera el criterio, segn su punto de vista, que cada uno de ellos aplica en
la conformacin de la imagen del mundo?
c. Por qu cree usted que la conformacin de una imagen del mundo es tan
significativa? Qu aspectos, segn su criterio, se veran comprometidos?
2. Aunque el carcter del mapa no sea objetivo (no describe un estado de cosas
reales), puede, con todo, ser objetivante, es decir, puede generar estado de cosas
reales (crear realidad)?
Los alumnos debern elegir entre dos textos de J.L.Borges: Del Rigor en la Ciencia
Fragmentos de Tln, Uqbar, Orbis Tertius.
Luego de sus lecturas se presentarn las siguientes preguntas:
3. Vincule la nueva proyeccin cartogrfica con el rol que Argentina cumple actualmente
en las relaciones internacionales (i.e. Relacin con el FMI, con del BID, poltica de
soberana de las Islas Malvinas, Poltica de Derechos Humanos, Tribunal de la Haya, etc.)
Finalmente,
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[2] "Son siempre -en palabras de Peters- los pases del Tercer Mundo, los estados ex coloniales, las naciones de los pueblos de color los que resultan perjudicados por el mapa
Mercator. Este mapa es una expresin de la poca de europeizacin del mundo, de la
poca en la que el hombre blanco dominaba el planeta, de la poca de la explotacin
colonial del mundo, por una minora de razas de seores blancos, implacables, bien
armados, y tcnicamente superiores. Hemos de seguir utilizando un mapa que refuerza la
idea en que hemos sido educados, Europa como centro del pensamiento y de la accin del
mundo? Es sta la mejor manera de pasar de unas relaciones de dominio a unas
relaciones de solidaridad entre los pueblos del norte y del sur?
Pese a todo, podramos preguntarnos si la utilizacin de un mapa puede influir
decisivamente en las personas.
PETERS, A. (s/f). En: http://geografiadel2008.blogspot.com/2011/03
2. Reconstruya los dos argumentos que Dussel plantea en dicho fragmento y en los
que diferencia la modernidad en un sentido positivo, esto es, como emancipacin
racional, de la modernidad en un sentido negativo, es decir, como justificacin de
una praxis irracional de violencia (mito de la modernidad).
3. Seale en los fragmentos aquellas marcas que dan cuenta del lugar de enunciacin
(geopoltico) del autor y reflexione de qu modo la afirmacin de este lugar de
enunciacin busca desactivar el eurocentrismo. Cmo puede relacionar estas
afirmaciones con la nueva proyeccin cartogrfica?
Consideramos que slo un trabajo de campo como el propuesto puede ofrecer cabal
cuenta del verdadero impacto que una nueva proyeccin cartogrfica puede llegar a tener
en el mbito educativo, respondiendo a las pecularidades de cada Diseo Curricular, y
preparando a las futuras generaciones ciudadanas para una compresin crtica en el uso
de las representaciones territoriales, que son, al fin de cuentas, formas de posicionarse en
un mundo donde el multilateralismo no hace mella todava en la pugna por el dominio
sobre los recursos territoriales y las disputas soberanas.
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Bibliografa
Castro-Gmez, S., Gosfoguel, R. (eds.) (2007). El giro decolonial. Reflexiones para una
diversidad epistmica ms all del capitalismo global. Bogot, Siglo del Hombre
Editores.
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