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DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
TERCERA SECCION
SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA
ACUERDO nmero 471 por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Alta Competencia.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de
Educacin Pblica.
JOSEFINA EUGENIA VAZQUEZ MOTA, Secretaria de Educacin Pblica, con fundamento en los
artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 y 45 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; 7o., fraccin IX y 14, fraccin IX de la Ley General de Educacin; 7o. y 12 de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; 1o., 75, 77 y 78 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 2o., 8o., 14 y 46 de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales; 1o., 2o., 5o., 12, 14, 29, 35, 37, 56, 79, 88, 102, 103 y 106 de la Ley General de Cultura Fsica
y Deporte; 5o., fracciones X, XVI y XVII, 6o., fraccin V, 7o. y 30 de la Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil; 176, 178, 179 y 181 del Reglamento de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 16, 17, 38, fraccin II, inciso E del Reglamento de
la Ley General de Cultura Fsica y Deporte; 1o., 3o., fraccin XVIII, 28, 29, 40, 53 y Anexo 18 del Presupuesto
de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, 1o., 4o. y 5o. del Reglamento Interior de la
Secretara de Educacin Pblica, y
CONSIDERANDO
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artculo 1o., segundo prrafo,
establece que la administracin de los recursos pblicos federales se debe realizar con base en criterios de
legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin
de cuentas y equidad de gnero;
Que la Ley mencionada dispone que se sealarn en el Presupuesto de Egresos de la Federacin
aquellos programas que debern sujetarse a reglas de operacin; que las dependencias y las entidades, a
travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector, sern responsables de emitir tales reglas
respecto de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las
modificaciones a aquellas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, y que dichas reglas
debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin;
Que el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 establece en su artculo 28
que los programas que debern sujetarse a reglas de operacin son aqullos sealados en su Anexo 18.
Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, podr incluir
otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de operacin, y
Que las reglas de operacin a que se refiere el presente Acuerdo cuentan con la autorizacin
presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y con el dictamen favorable de la Comisin
Federal de Mejora Regulatoria, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO NUMERO 471 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS
DE OPERACION DEL PROGRAMA ALTA COMPETENCIA
UNICO.- Se emiten las Reglas de Operacin del Programa Alta Competencia.
TRANSITORIO
UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el primero de enero de dos mil nueve.
Mxico, D.F., a 18 de diciembre de 2008.- La Secretaria de Educacin Pblica, Josefina Eugenia
Vzquez Mota.- Rbrica.
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Presentacin
2.
Antecedentes
3.
Objetivos
4.
3.1
Generales
3.2
Especficos
Lineamientos Generales
4.1
Cobertura
4.2
Poblacin Objetivo
4.3
4.4
4.3.1
Tipo de Apoyo
4.3.2
Beneficiarios
4.4.1
5.
7.
8.
9.
10.
4.4.1.1
4.4.1.2
4.4.2
Derechos y Obligaciones
4.4.3
Lineamientos Especficos
5.1
6.
Criterios de Seleccin
Coordinacin Institucional
5.1.1
Instancias Ejecutoras
5.1.2
Instancia Normativa
5.1.3
Mecnica de Operacin
6.1
Difusin
6.2
Promocin
6.3
Ejecucin
6.3.1
6.3.2
Acta de Entrega-Recepcin
6.3.3
Operacin y Mantenimiento
Informes Programtico-Presupuestarios
7.1
Avances Fsicos-Financieros
7.2
Cierre de ejercicio
Evaluacin
8.1
Interna
8.2
Externa
8.3
Indicadores de Resultados
Atribuciones
9.2
Objetivo
9.3
Resultados y Seguimiento
Quejas y Denuncias
10.1
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
ANEXO 3.
ANEXO 4.
ANEXO 5.
1. Presentacin
El Programa de Alta Competencia atiende las estrategias 23.1 del Objetivo 23 del Eje Rector de Igualdad
de Oportunidades del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que establece fortalecer la identificacin de los
mejores deportistas mediante el seguimiento de torneos y campeonatos locales y regionales; y otorgar becas
para quienes deseen desarrollar a plenitud sus capacidades y competir en niveles de alto rendimiento.
En este sentido el Gobierno Federal, promueve programas de atencin para el deporte de alta
competencia y apoyos para atletas, entrenadores, directivos y personal de soporte, a travs de diversos
procesos interrelacionados entre los que destacan: Alta Competencia, Reserva Deportiva Mexicana (RDM),
Proceso de identificacin, deteccin y seguimiento de Talentos Deportivos, Escuela Mexicana de Desarrollo
Deportivo, Actualizacin Deportiva, Investigacin Deportiva y Medicina y Ciencias Aplicadas.
Con la finalidad de atender a los deportistas con un sentido integral, se apoya a los institutos estatales del
deporte o su equivalente, as como a las entidades deportivas para la operacin de los Centros de Alto
Rendimiento en aquellos deportes priorizados, en los que cuentan con las condiciones ideales para su
desarrollo en cada entidad para la realizacin del seguimiento mdico-deportivo, a travs de la evaluacin
morfo-funcional y deteccin oportuna de lesiones deportivas, as como su rehabilitacin; de igual forma a la
operacin del Programa de Talentos Deportivos, mediante el cual se da seguimiento tcnico metodolgico a
los atletas que cuentan con los resultados y caractersticas de desarrollo para ser considerados como talentos
deportivos; as mismo se otorgan becas econmicas y acadmicas para ampliar las condiciones y
oportunidades de atencin a los atletas preferentemente de ciclo olmpico y del deporte adaptado de las
categoras: talentos deportivos, preseleccionados y seleccionados juveniles, primera fuerza, lite y
perspectivas, con resultados deportivos y probabilidad de ubicarse entre los mejores a nivel mundial, as como
a los atletas ganadores de medallas olmpicas y paralmpicas.
En el marco de la proyeccin deportiva, se proporcionan a las asociaciones deportivas nacionales de ciclo
olmpico y del deporte adaptado apoyos econmicos y servicios especializados requeridos para los programas
de preparacin y participacin en competencias internacionales para los atletas de alto rendimiento y
desarrollo de la especialidad deportiva, as como, para erogaciones en bienes y servicios destinados a la
realizacin de actividades relacionadas con la coordinacin, fomento, ejecucin, apoyo, promocin, difusin y
desarrollo de la cultura fsica y deporte.
El Gobierno Mexicano otorga el Premio Nacional de Deportes y el Premio Estatal del Deporte a los
deportistas y entrenadores por la destacada trayectoria en alguna rama del deporte, as como a los
organismos e instituciones que realicen el fomento, la proteccin o el impulso a la prctica de los deportes y
que con su actividad contribuyan a acrecentar la proyeccin deportiva del pas. De igual manera, otorgar los
estmulos econmicos a deportistas y entrenadores por su destacada participacin en campeonatos
mundiales.
2. Antecedentes
La Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte, elabora los programas anuales, para el eficaz y
eficiente cumplimiento de los objetivos de Cultura Fsica y Deporte.
La Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte, tiene a su cargo la promocin y fomento de la cultura
fsica y el deporte conforme a las siguientes facultades: convocar al Sistema Nacional de Cultura Fsica y
Deporte; proponer, dirigir, ejecutar, evaluar y vigilar la poltica nacional de cultura fsica y deporte; Integrar el
Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte y, en coordinacin con los tres rdenes de gobierno, vincular
la ejecucin de las polticas que orienten el fomento y desarrollo del deporte en el pas, as mismo generar y
mejorar los mecanismos de rendicin de cuentas y transparencia, que permitan proporcionar la informacin
correspondiente a los programas considerados en la CONADE.
Con el propsito de lograr los objetivos planteados, la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte
impulsar el desarrollo de programas especficos de conformidad con las disposiciones contenidas en el
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente. Los recursos financieros, materiales y
humanos, se distribuirn en los programas de la Comisin bajo los trminos y condiciones de las presentes
Reglas de Operacin.
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Con fundamento en las disposiciones aplicables a la Administracin Pblica Federal y la Ley General de
Cultura Fsica y Deporte, mediante Acuerdo o Convenio de Coordinacin o Concertacin y con base en las
presentes Reglas de Operacin, se instrumentar la ordenada ejecucin, seguimiento y evaluacin de los
programas que conjuntamente se impulsen con los miembros del Sistema Nacional de Cultura Fsica y
Deporte.
Glosario
Para el efecto de las presentes Reglas de Operacin, se entender por:
a)
b)
Ciclo Olmpico.- Periodo de cuatro aos en el que se preparan a los atletas que son candidatos a
participar en los Juegos Olmpicos.
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Entidades Deportivas.- Instituto Mexicano del Seguro Social, Universidad Nacional Autnoma de
Mxico e Instituto Politcnico Nacional.
k)
l)
Organismos Nacionales Afines al Deporte.- Organismos Deportivos del Sector Pblico, Social
y Privado.
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
3. Objetivos
3.1. Generales
Contribuir a mejorar los resultados deportivos en competencias fundamentales del ciclo olmpico
2008-2012, a travs de la atencin proporcionada a los atletas de alto rendimiento.
3.2 Especficos
Contribuir a que los deportistas nacionales de alto rendimiento de deportes olmpicos se ubiquen
dentro de los 16 primeros lugares en justas internacionales, a travs del suministro de apoyos
integrales a las asociaciones deportivas nacionales de ciclo olmpico y del deporte adaptado, as
como para el Comit Olmpico
Preservar la salud, optimizar el rendimiento fsico-atltico, tratar las lesiones que se deriven de la
prctica deportiva, otorgando servicios de evaluacin morfolgica y funcional mediante mtodos
especficos y cientficos; promover la realizacin de investigacin con el objetivo de incrementar el
rendimiento fsico-atltico y el nivel competitivo de los deportistas de alto rendimiento, as como la
prevencin y control del dopaje con el fin de brindar las condiciones que garanticen la integridad
fsica de los atletas adems de una competencia justa.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
Aplicar los lineamientos para el ingreso a la Reserva Deportiva Mexicana con base en los criterios
tcnicos de desarrollo y en las perspectivas deportivas olmpicas y paralmpicas de los competidores
mexicanos.
Implantar la poltica de prioridad deportiva que regir la atencin, el apoyo y el seguimiento de los
deportes y pruebas con mejores perspectivas olmpicas y paralmpicas.
Preservar la salud, optimizar el rendimiento fsico-atltico, tratar las lesiones que se deriven de la
prctica deportiva, otorgando servicios de evaluacin morfolgica y funcional mediante mtodos
especficos y cientficos; promover la realizacin de investigacin con el objetivo de incrementar el
rendimiento fsico-atltico y el nivel competitivo de los deportistas de alto rendimiento, as como la
prevencin y control del dopaje con el fin de brindar las condiciones que garanticen la integridad
fsica de los atletas adems de una competencia justa.
4. Lineamientos Generales
4.1. Cobertura
Nacional.
4.2. Poblacin objetivo
Atletas preseleccionados y seleccionados nacionales considerados talentos deportivos y de alto
rendimiento, en las categoras: infantiles, juveniles, cadetes, lite, primera fuerza y perspectivas, del deporte
convencional y adaptado, as como a los entrenadores, equipo multidisciplinario, profesionales de las ciencias
aplicadas y organismos e instituciones privadas por el fomento, la proteccin o el impulso a la prctica de los
deportes.
Otorgndose los apoyos a travs de institutos y/o consejos estatales del deporte o su equivalente, as
como entidades deportivas, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, el Consejo
Nacional del Deporte de la Educacin (CONDDE), centros de medicina y ciencias aplicadas, las asociaciones
deportivas nacionales de ciclo olmpico y del deporte adaptado, el Comit Olmpico Mexicano, los atletas
talentos deportivos, preseleccionados y seleccionados nacionales juveniles, primera fuerza (lite) y
perspectivas, del deporte convencional y adaptado, atletas ganadores de medallas olmpicas y paralmpicas,
as como a los entrenadores, profesionales de las ciencias aplicadas y organismos e instituciones privadas por
el fomento, la proteccin o el impulso a la prctica de los deportes.
4.3 Caractersticas de los Apoyos
4.3.1 Tipo de Apoyo
Programas de Apoyos Econmicos Integrales para eventos, campamentos, concentraciones,
entrenamiento, entrenadores, equipo multidisciplinario, asistencia y asesora mdica, metodolgicos, material
y vestuario deportivo; de Becas, Premios, Estmulos y Reconocimientos; de Talentos Deportivos y Reserva
Nacional; de Participacin en Universiada Mundial, con la finalidad de operar el programa de Alta
Competencia. Cualquier recurso adicional deber apegarse a lo establecido en las presentes Reglas.
Para eventos internacionales la vigencia para la beca econmica ser hasta por doce meses, partiendo de
la competencia fundamental por la que se asigna la beca; en el caso de la olimpiada nacional ser hasta por
once meses y campeonatos nacionales de primera fuerza se conservar la beca hasta la realizacin del
evento del ao siguiente.
4.3.2 Monto del Apoyo
La CONADE participar con los recursos que se autoricen en el Presupuesto de Egresos de la Federacin
para el ejercicio fiscal 2009 para este programa.
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
MONTO
$46,000,000.00 **
Talentos Deportivos
$23,000,000.00 **
$23,000,000.00 **
$120,000,000.00 ***
$60,000,000.00
$10,500,000.00
$52,000,000.00
****
****
*****
Convencionales y paralmpicos:
o
Deportes de Exhibicin:
o
Premios y Estmulos
$8,000,000.00
******
******
******
******
******
Monto mximo anual a distribuirse entre las entidades que cubrieron los requisitos establecidos para recibir
apoyo, sujeto a disponibilidad presupuestaria.
Monto mximo anual a distribuirse entre las entidades o asociaciones que cubrieron los requisitos establecidos
para recibir apoyo, sujeto a disponibilidad presupuestaria.
Monto mximo a distribuirse entre todas las asociaciones, sujeto a disponibilidad presupuestaria.
Monto mximo mensual por atleta.
Monto mximo mensual por atleta ganador de medalla (s) olmpicas o paralmpicas.
Monto mximo a otorgar por nica vez.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
4.4 Beneficiarios
Atletas preseleccionados y seleccionados nacionales considerados talentos deportivos y de alto
rendimiento, en las categoras: infantiles, juveniles, cadetes, lite, primera fuerza y perspectivas, del deporte
convencional y adaptado, as como a los entrenadores, equipo multidisciplinario, profesionales de las ciencias
aplicadas y organismos e instituciones privadas por el fomento, la proteccin o el impulso a la prctica de los
deportes.
Otorgndose los apoyos a travs de institutos y/o consejos estatales del deporte o su equivalente, as
como entidades deportivas, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, el Consejo
Nacional del Deporte de la Educacin (CONDDE), centros de medicina y ciencias aplicadas, las asociaciones
deportivas nacionales de ciclo olmpico y del deporte adaptado y el Comit Olmpico Mexicano.
De conformidad con el Artculo 40 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, las
asociaciones civiles debern:
Cumplir con la Ley General de Cultura Fsica y Deporte y su Reglamento, con el Programa Nacional
de Cultura Fsica y Deporte 2008-2012 y con las Reglas de Operacin de la Comisin;
Informar a la CONADE, a ms tardar el ltimo da hbil de enero, sobre el ejercicio de los recursos
pblicos que hayan recibido durante el ejercicio fiscal 2008, as como los resultados obtenidos;
Informar a la CONADE, de acuerdo a los reportes peridicos que se establezcan en las reglas de
operacin, sobre el ejercicio de los recursos pblicos federales que reciban y los resultados
obtenidos;
Entregar su programa anual con indicadores y metas, y alineado al Programa Nacional de Cultura
Fsica y Deporte, y contar con la aprobacin de la CONADE;
La Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte har entrega de los recursos pblicos directamente a
las asociaciones deportivas nacionales, de conformidad con el Programa Nacional de Cultura Fsica y
Deporte, y reportar el ejercicio de los mismos y los resultados obtenidos en los informes trimestrales.
4.4.1 Criterios de Seleccin
4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos y Restricciones)
Para acceder a los apoyos del Programa de Alta Competencia, los solicitantes debern cumplir con lo
siguiente:
a)
El COM y las asociaciones deportivas nacionales, en su calidad de asociaciones civiles sin fines de
lucro, presentarn lo siguiente:
Copia del Informe anual sobre sus actividades y propsitos que presentan ante la Comisin de
Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil (INDESOL).
b)
c)
Presentar un programa anual de actividades que una vez aprobado por la CONADE servir como
elemento de planeacin, evaluacin y seguimiento.
d)
Escrito libre (oficio propuesta) emitido por los titulares de las asociaciones deportivas nacionales,
institutos estatales del deporte o su equivalente, as como entidades deportivas.
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Fotocopia de identificacin vigente con fotografa del deportista propuesto (pasaporte, credencial
escolar, credencial IFE).
Constancia de estudios en la que se compruebe un promedio mnimo de ocho del ciclo escolar
inmediato anterior (anexar cuando se trate de beca acadmica).
Para el caso de beca vitalicia presentar la memoria oficial del evento que avale su ubicacin en
los tres primeros lugares.
Los datos contenidos en el sustento tcnico del deportista, auxilian al personal de la unidad
administrativa que corresponda de la CONADE, para dictaminar la aceptacin o rechazo de la beca.
e)
Fotocopia del acta de nacimiento o carta de naturalizacin, en el caso de las personas fsicas.
Para participar como aspirantes al Premio Estatal del Deporte debern cumplir con los siguientes
requisitos establecidos en la convocatoria:
Oficio propuesta emitido por los titulares de las asociaciones deportivas nacionales sealando
nombre del deportista y sus logros obtenidos.
Resultado o memoria oficial del evento, que avalen su ubicacin entre los cinco primeros lugares
en los campeonatos mundiales de la especialidad celebrados en el ao (para tener derecho a
recibir el estmulo econmico, en la prueba final de la especialidad debern participar deportistas
representantes de por lo menos cinco pases).
Los deportistas, que en un campeonato mundial participen en una o ms pruebas, podrn recibir
estmulo por cada prueba en que se haya ubicado entre los primeros cinco lugares y su entrenador
recibir el estmulo por el mejor lugar conseguido por su atleta. El entrenador recibir estmulos por el
mejor resultado de hasta tres de sus atletas.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
La CONADE, evaluar y dictaminar la viabilidad de las solicitudes de apoyo, considerando como criterios
de resolucin que los solicitantes pertenezcan a la poblacin objetivo, que exista disponibilidad de recursos
con base en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, y que los apoyos que
soliciten se indiquen en las presentes Reglas de Operacin.
El Plazo mximo de respuesta ser de 3 meses conforme lo establecido en el Artculo 17 de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo. Si al trmino del plazo mximo de respuesta, la CONADE no ha
respondido, se entender que la solicitud fue resuelta en sentido negativo. La CONADE cuenta con un plazo
de prevencin de 30 das naturales para requerirle al solicitante la informacin faltante (1/3 del plazo mximo
de respuesta).
4.4.1.2 Transparencia (Mtodos y Procesos)
Los apoyos destinados para la operacin del Programa estarn sujetos a la presentacin del programa de
actividades y/o plan de trabajo tcnico metodolgico, as como a la viabilidad, impacto y evaluacin que se
haga de los mismos. En apego a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental la CONADE publicar los informes de avance programtico presupuestal en el Portal
www.conade.gob.mx.
4.4.2 Derechos y Obligaciones
Derechos
Los representantes legales de los beneficiarios contarn con los recursos econmicos, asesora tcnica
y/o capacitacin para el desarrollo de las actividades y eventos del Programa, de acuerdo con los convenios
de concertacin y colaboracin que se suscriban.
Obligaciones
Suscribir convenio de colaboracin y/o concertacin, que incluya la programacin de los recursos y
metas de la ejecucin del Programa, as como el Anexo Tcnico de Ejecucin que defina sobre qu
aspectos especficos se autorizar la utilizacin de los recursos.
Entregar un informe tcnico y de metas del evento que se apoya, con la finalidad de darle
seguimiento a los resultados deportivos de los participantes.
El manejo y aplicacin de los recursos econmicos otorgados se realizar de conformidad con las
disposiciones normativas que regulan el gasto pblico federal, por lo cual, la comprobacin de dichos
recursos deber cumplir con lo dispuesto en los lineamientos que establecen el procedimiento que
debern observar los organismos e instituciones pblicas y privadas para efectos de comprobar los
recursos federales que reciben por parte de la CONADE, publicados en el Diario Oficial de la
Federacin el 30 de octubre de 2006.
El COM y las asociaciones deportivas nacionales en su calidad de asociaciones civiles sin fines de
lucro, debern:
a)
Contar con un sistema de contabilidad de acuerdo con las normas y principios de contabilidad
generalmente aceptados.
b)
Proporcionar la informacin que les sea requerida por la CONADE y la autoridad competente
sobre sus fines, estatutos, programas, actividades, beneficiarios, fuentes de financiamiento
nacionales o extranjeras o de ambas, patrimonio, operacin administrativa y financiera, y uso de
los apoyos y estmulos pblicos que reciban.
c)
En caso de disolucin, transmitir los bienes que haya adquirido con apoyos y estmulos pblicos,
a otra u otras organizaciones que realicen actividades objeto de fomento de la Cultura Fsica y el
Deporte y que estn inscritas en el Registro establecido por la Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
10
(Tercera Seccin)
Asimismo, la asociacin deportiva nacional y el COM no podrn recibir apoyos y estmulos cuando
incurra en alguno de los siguientes supuestos:
DIARIO OFICIAL
a)
Contraten, con recursos pblicos, a personas con nexos de parentesco con los directivos de la
organizacin, ya sea por consanguinidad o afinidad hasta en cuarto grado.
b)
c)
d)
Por abstenerse de entregar los informes que le sean requeridos por la CONADE y la autoridad
competente, referente a la utilizacin de los recursos pblicos federales, sobre sus fines,
estatutos, programas, actividades, beneficiarios, fuentes de financiamiento nacionales o
extranjeras o de ambos, patrimonio, operacin administrativa y financiera.
e)
Cuando exista intereses en conflicto de alguno de los miembros del Consejo Directivo de la
Organizacin de la Sociedad Civil, con motivo del desempeo de sus funciones en el citado
Consejo y/o una designacin por autoridad gubernamental para el desempeo de funciones
vinculadas con el deporte nacional, estatal, municipal y/o delegacional, que afecten el
desempeo imparcial tanto de su empleo como de su cargo en el Consejo, o en general cuando
tenga cargos pblicos.
Para el caso de becas, premios y estmulos los atletas, entrenadores, organismos e instituciones
privadas deben percibir ntegramente y en forma oportuna el apoyo econmico que les otorga la
CONADE, para la cual debern:
a)
b)
c)
d)
Cumplir con los requisitos de las instituciones deportivas para obtener su aval.
e)
f)
Se impondr a la organizacin de la sociedad civil, las sanciones sealadas por la Ley Federal de
Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil mediante el
procedimiento respectivo.
Asimismo, los titulares y dems representantes de los consejos directivos de las asociaciones civiles,
para el caso de cometer irregularidades en el manejo y aplicacin de los recursos sern sujetos a las
responsabilidades penales, administrativas o civiles que correspondan.
Los representantes legales de los Institutos, Consejos o Comisiones o equivalente que cometan
irregularidades en el manejo y aplicacin de los recursos, sern sancionados en los trminos de lo
dispuesto por la normatividad federal aplicable, as como por lo dispuesto por la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y dems ordenamientos aplicables.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
11
Cuando el becario incurra en falta con las obligaciones establecidas en este documento.
b)
c)
5. Lineamientos Especficos
5.1 Coordinacin Institucional
La CONADE a travs de los Institutos, Consejos Estatales de Cultura Fsica y Deporte e Instituciones
afines, establecern los mecanismos de coordinacin necesarios para garantizar que el Programa y sus
acciones, no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno
federal.
La coordinacin institucional del Programa y la vinculacin de acciones busca potenciar el impacto de los
recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, explotar la complementariedad y reducir gastos
administrativos.
El programa conjunta recursos financieros federales y estatales convenidos. Para ello, la CONADE se
coordinar con organismos afines de los estados para transferir los recursos, mismos que se hacen entrega a
los responsables de los proyectos para el desarrollo de los mismos. Las acciones se dan en el marco de las
presentes Reglas de Operacin y la normatividad aplicable.
La poblacin beneficiaria no podr gozar simultneamente del apoyo de otros programas federales o de
las entidades federativas, que consideren la realizacin de las mismas actividades autorizadas y financiadas,
salvo en el caso de que, a la presentacin del proyecto, se haya mencionado y justificado plenamente el
apoyo por otras instancias y que ste no presente una duplicidad en el financiamiento sino un complemento.
5.1.1 Instancias Ejecutoras
Los institutos estatales del deporte o su equivalente, as como las entidades deportivas, el CONDDE, las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las asociaciones deportivas nacionales del
ciclo olmpico y del deporte adaptado, y el COM.
5.1.2 Instancia Normativa
La CONADE.
5.1.3 Instancias de Control y Vigilancia
La CONADE y el Organo Interno de Control en la CONADE
6. Mecnica de Operacin
6.1 Difusin
Para garantizar la transparencia se dar amplia difusin al Programa a nivel nacional y se promovern las
acciones similares por parte de los beneficiarios. La informacin del Programa ser publicada en el portal de
la CONADE en Internet (www.conade.gob.mx), pormenorizada por beneficiario y montos, en los trminos de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Este Programa se realiza con recursos federales aprobados en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el ejercicio fiscal 2009.
La papelera, documentacin oficial, as como la publicidad y promocin de este programa, debern incluir
claramente visible y audible la siguiente leyenda:
Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines
distintos a los establecidos en el Programa
La informacin de montos y beneficiarios deber ser publicada en los trminos de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
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(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
6.2 Promocin
Por conducto de los miembros del Sistema Nacional de Cultura Fsica y Deporte, los medios masivos de
comunicacin y por medio del portal en Internet de la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte:
www.conade.gob.mx.
6.3 Ejecucin
a)
La CONADE difunde a nivel nacional el Programa. En el caso del Premio Nacional de Deportes y del
Premio Estatal del Deporte, a travs de la publicacin de la convocatoria correspondiente.
b)
Los institutos estatales del deporte o su equivalente, as como las entidades deportivas, las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, el COM y las asociaciones
deportivas nacionales del ciclo olmpico y del deporte adaptado, solicitan por escrito los apoyos a la
CONADE.
c)
d)
La CONADE, notifica por escrito a los solicitantes la resolucin a cada una de sus solicitudes.
e)
f)
g)
La CONADE entregar los recursos a los beneficiarios una vez que stos hayan cumplido con los
preceptos del convenio de colaboracin y/o concertacin.
h)
i)
El representante legal del beneficiario presentarn las comprobaciones de los apoyos otorgados en
apego a lo establecido en el convenio de colaboracin y/o concertacin, su Anexo Tcnico, as como
en las disposiciones normativas que regulan el gasto pblico federal, por lo cual, la comprobacin de
dichos recursos deber cumplir con lo dispuesto en los lineamientos que establecen el procedimiento
que debern observar los organismos e instituciones pblicas y privadas para efectos de comprobar
los recursos federales que reciben por parte de la CONADE, publicados en el Diario Oficial de la
Federacin el 30 de octubre de 2006.
j)
Los recursos econmicos que se otorguen slo podrn ser utilizados para las actividades
expresamente autorizadas en el Anexo Tcnico de Ejecucin que formar parte del Convenio que se
suscriba. Cualquier uso distinto que no haya sido expresamente autorizado por la CONADE, ser
sancionado conforme a la Ley.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
13
14
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Para valorar el cumplimiento de los objetivos del Programa, se emplearn los siguientes indicadores:
Asociacin con MIR
Propsito
Deportistas nacionales de alto
rendimiento de deportes olmpicos,
que
participan
en
justas
internacionales y se ubican dentro
de los 16 primeros lugares.
Componente 1
Programa de apoyos econmicos
integrales que se encuentra
operando (eventos, campamentos,
concentraciones,
entrenadores,
material y vestuarios deportivo).
Indicador
Meta*
Eficacia
Porcentaje
de
deportistas
nacionales ubicados dentro los
primeros
16
lugares
en
campeonatos mundiales
200
Eficacia
Porcentaje de deportistas apoyados
y propuestos por la Asociacin
10%
Deportiva para asistir a eventos
internacionales que mejoran sus
resultados individuales.
Calidad
2,950
Becas a deportistas
Calidad
Estmulos
a
deportistas
y
Componente 2
75
entrenadores ubicados entre los
Programa de Becas, Premios y cinco
primeros
lugares
en
Estmulos
campeonatos mundiales
Calidad
Premios a deportistas, entrenadores
125
e instituciones del mbito deportivo
nacional
Eficacia
9,945
Atletas atendidos en el Programa de
Componente 3
Talentos Deportivos
Programa de Talentos Deportivos
Eficacia
y Reserva Nacional
5,070
Atletas atendidos en el Programa de
Reserva Nacional
Evaluar
los
resultados
de
Componente 4
105
Universiadas Mundiales anteriores
con la ms actual.
Nota: Los elementos del cuadro no representan la totalidad de la Matriz
Resultados (MIR). Dicha Matriz se encuentra en proceso de validacin.
Periodicidad
Mensual
Trimestral
(A partir del 2do.
Trim.)
Trimestral
Anual
Anual
Trimestral
Trimestral
Anual
de indicadores de
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
15
ANEXO 1
MODELO DE CONVENIO 2009
CONVENIO DE CONCERTACION Y COLABORACION QUE CELEBRAN POR UNA PARTE LA COMISION NACIONAL
DE CULTURA FISICA Y DEPORTE, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA LA CONADE, REPRESENTADA
POR _____________________________________ Y POR LA OTRA PARTE LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD
CIVIL, A QUIEN EN LO SUBSECUENTE SE LE DENOMINARA "___________________________________",
REPRESENTADA
POR
SU___________
,
___________________________________,
ASISTIDO
POR
____________________________________________ Y A ELLOS COMO LAS PARTES CUANDO ACTUEN O SE
DENOMINEN CONJUNTAMENTE, DE CONFORMIDAD CON LOS ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS
SIGUIENTES:
Proponer, dirigir, ejecutar, evaluar y vigilar la poltica nacional de cultura fsica y deporte;
Coordinar acciones con las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, los
Estados, el Distrito Federal, los Municipios y el sector social y privado en lo relativo a investigacin en
ciencias y tcnicas en materia de cultura fsica y deporte;
Disear y establecer los criterios para asegurar la uniformidad y congruencia entre los programas de
cultura fsica y deporte del sector pblico federal y la asignacin de los recursos federales para los
mismos fines;
Celebrar acuerdos, convenios, contratos y bases con las autoridades de las Entidades Federativas,
el Distrito Federal, y los Municipios a fin de promover, con la participacin, en su caso, de los
sectores social y privado, las polticas, acciones y programas tendientes al fomento, promocin,
incentivo y desarrollo de cultura fsica y el deporte;
16
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
II.3 Que mediante el Testimonio de la Escritura Pblica nmero __________ de fecha _________ de
__________ del ao ____________, pasada ante la fe del Licenciado___________________________,
Notario Pblico nmero ____________ del ________________, fue protocolizada el Acta de Asamblea
General
Ordinaria
de
Asociados
mediante
la
cual
fue
elegido
el
_____________________________________________ como Presidente de la ___________________
_______________________, para el periodo ___________________ quien cuenta con las facultades
bastantes y suficientes para la celebracin de este convenio, las cuales a la fecha no le han sido revocadas,
restringidas
o
de
alguna
manera
limitadas.
Asimismo,
se
designa
al
_________________________________________________ en su carcter de______________________ de
"LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL", tal y como se acredita con la escritura pblica
nmero__________ de fecha _________ de _________ del ao ______________, pasada ante la fe del
Notario Pblico nmero _________, del ______________________, es responsable del manejo y aplicacin
de los recursos federales que otorgue LA CONADE a LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL.
II.4 Que cuenta con la clave nica de inscripcin al Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad
Civil, nmero __________________, con folio nmero _______________ de fecha _________________ de
_______________ del ao ___________________, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal de
Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y su Reglamento.
II.5 Que cuenta con la clave de Registro Unico del Deporte, nmero _______________, de fecha
____________________________, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Cultura Fsica y
Deporte y su Reglamento.
II.6 Bajo Protesta de Decir verdad tambin manifiesta el titular que no se encuentra inhabilitado o
sancionado, que le impida recibir recursos federales, por algn tipo de responsabilidad administrativa
o infraccin a la Ley General de Cultura Fsica y Deporte, su Reglamento y dems ordenamientos jurdicos
aplicables.
II.7 Que para los efectos a que d lugar este convenio seala como domicilio fiscal y legal el ubicado en:
________________________________________________
III.- DECLARAN "LAS PARTES":
III.1 Que reconocen a la cultura fsica y el deporte, como factores de integracin social, convivencia y
salud, as como medio de expresin y formacin del individuo, que contribuye a su desarrollo integral.
III.2 Que la prctica del deporte debe ser accesible a toda la poblacin, sin distincin de sexo, edad,
condicin social, econmica o fsica.
De conformidad con lo antes expuesto y con fundamento en los artculos 45 y 50 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; 37, 38 y 39 de la Ley de Planeacin; 1, 3 y 77 de la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 65, 66, 176 y 178 del Reglamento de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 14 fraccin II y 22 fraccin I de la Ley Federal de Entidades
Paraestatales; 29, 29-A y 29-B del Cdigo Fiscal de la Federacin; 1, 2, 9, 10, 15, 20 fraccin XXXIV, 29
fracciones IV y XXIII, 35, 36 y 37 de la Ley General de Cultura Fsica y Deporte; 14, 16 y 17 del Reglamento
de esta ltima, 5, fraccin V, 6 fraccin V, 7 y 30 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas
por Organizaciones de la Sociedad Civil, el Presupuesto de Egresos de la Federacin para _______ y las
Reglas de Operacin vigentes, referente al Programa___________________ a cargo de la Comisin Nacional
de Cultura Fsica y Deporte y en general de los dems ordenamientos jurdicos aplicables; LAS PARTES
celebran el presente instrumento jurdico al tenor de las siguientes:
CLAUSULAS
PRIMERA. Objeto.
Por medio de este instrumento, LAS PARTES convienen en el mbito del Sistema Nacional de Cultura
Fsica y Deporte, coordinar estrategias, acciones y recursos federales, para el apoyo a __________ de
LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, que permita fomentar el deporte y la cultura fsica,
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
17
acuerdo
_______________________________________,
su
disponibilidad
presupuestal,
hasta
para
por
coadyuvar
un
monto
al
total
desarrollo
de
de
__________________________ avaladas por "LA CONADE", de acuerdo con las metas, el calendario,
programacin, distribucin de recursos federales y concepto del gasto establecidos en el anexo tcnico de
ejecucin que forma parte integral de este convenio.
TERCERA. Compromisos de LA CONADE.
LA CONADE se compromete a lo siguiente:
A.
B.
Radicar los recursos federales objeto del presente convenio, mediante depsitos en la cuenta nica
bancaria, aperturada por LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, en el Banco
__________________, la cual deber ser registrada ante la Direccin de Finanzas de LA CONADE,
cuando menos cinco das hbiles previos a la radicacin de los recursos federales. Para el caso de
no contar con dicha informacin no podr LA CONADE transferir recurso econmico alguno.
C.
D.
E.
Proporcionar a LA CONADE, los recibos fiscales, previo a la entrega de los recursos federales
debidamente requisitados y conforme a lo estipulado en la legislacin fiscal vigente, suscritos por el
representante legal de LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL.
B.
Presentar
en
tiempo
forma
LA
CONADE
el
__________________________
18
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
C.
Realizar la correcta administracin y destino de los recursos federales otorgados por LA CONADE,
para el cumplimiento del objeto materia de este instrumento jurdico, destinndolos nica y
exclusivamente al ____________________, al rubro de concepto de gasto que se indican en el
anexo tcnico de ejecucin, cumpliendo con lo sealado en el Anexo A el cual contiene los
Lineamientos para el ejercicio de los recursos federales que se otorgan mediante el Convenio de
Concertacin y Colaboracin a las asociaciones deportivas nacionales y dems asociaciones civiles,
que tienen por objeto promover el deporte en el marco del Sistema Nacional de Cultura Fsica y
Deporte, los cuales forman parte integral del presente instrumento jurdico, as como en los
Lineamientos que establecen el procedimiento que debern observar los organismos e instituciones
pblicas y privadas para efectos de comprobar los recursos federales que reciben por parte de
LA CONADE. Los cambios en el destino y rubro de gasto que, en su caso se requieran, se deber
presentar solicitud en la cual se justifique a plena satisfaccin de LA CONADE las circunstancias
que provocaron los cambios para que se proceda a valorar y en su caso a autorizar.
D.
Que el manejo y aplicacin de los recursos federales se realicen de conformidad con criterios de
eficacia, eficiencia, imparcialidad, honestidad y transparencia y que la documentacin comprobatoria,
en su caso, de las adquisiciones, as como de los recursos federales que se acrediten mediante
comprobantes fiscales cumplan con lo sealado en los artculos 29, 29-A y, en su caso con el artculo
29-B del Cdigo Fiscal de la Federacin.
E.
El reporte tcnico-deportivo y/o de metas, deber estar correlacionado con el reporte de gastos
que indique los beneficios alcanzados, signado por el titular de LA ORGANIZACION DE LA
SOCIEDAD CIVIL.
2.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
19
Para el caso de que los representantes del organismo deportivo que suscriben el presente convenio,
dejen de ocupar sus cargos en LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL y con ello, de
manejar y aplicar los recursos federales que se les entregaron; lo debern informar a la Coordinacin
de Normatividad y Asuntos Jurdicos de LA CONADE dentro de los diez das hbiles siguientes a tal
eventualidad. A fin de formalizar los convenios modificatorios correspondientes, respecto de la
subrogacin de derechos y obligaciones.
Con base en dichos registros LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL realizar la rendicin
de cuentas conforme a los criterios que establezcan los revisores de dichos recursos federales.
F.
G.
Entregar a LA CONADE, en copia simple los estados financieros correspondientes al ejercicio fiscal
del ao inmediato anterior. As como entregar copia del informe anual sobre sus actividades y
propsitos que presentan ante la Comisin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de
la Sociedad Civil (INDESOL).
H.
Contar con un sistema contable de acuerdo con las normas y principios de contabilidad generalmente
aceptados, en el que se pueda identificar claramente los movimientos efectuados con los recursos
otorgados por LA CONADE.
I.
En caso de disolucin, transmitir los bienes que haya adquirido con apoyos y estmulos pblicos, a
otras organizaciones que realicen actividades objeto de fomento y que estn inscritas en el Registro
Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
20
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Por lo que con el objeto de asegurar la aplicacin y efectividad del presente convenio, LAS PARTES
convienen en hacer la revisin peridica y sistemtica de su contenido e instrumentacin, por lo que
LA CONADE adoptar las medidas necesarias para establecer el enlace y la comunicacin con
LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, para dar el debido seguimiento a los compromisos asumidos.
OCTAVA. Devolucin de Recursos Federales.
Los recursos federales presupuestarios que no se ejerzan por LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD
CIVIL durante el ao, debern reintegrarse a la cuenta de cheques nmero ______________ a nombre de
LA CONADE en el ___________________; de igual forma, se deber informar de esta situacin a ms
tardar el 15 de diciembre ______, debiendo remitir copia de la ficha de depsito por va fax, o medio
electrnico en archivo digitalizado a la _______________ y el original a la _________________
de LA CONADE, para que stos formen parte del remanente del ejercicio fiscal de ________.
En caso de no dar cumplimiento en la fecha sealada, estarn obligados a reintegrarlos en efectivo a la
cuenta bancaria nmero ________________ de _________________ a nombre de la Tesorera de la
Federacin a ms tardar los _____________ del mes de enero del ao inmediato siguiente, debiendo remitir
copia de la ficha de depsito por va fax, o medio electrnico en archivo digitalizado a la ______________ y el
original a la __________________ de LA CONADE. Caso contrario ser responsabilidad exclusiva de
LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL cubrir los daos y perjuicios al erario federal por la
extemporaneidad de la concentracin de los recursos federales que determine la Direccin de Fiscalizacin a
Entidades y Dependencias de la Tesorera de la Federacin.
En ambos casos, dicha devolucin deber contemplar los recursos federales no ejercidos, as como los
rendimientos respectivos.
NOVENA. Transparencia.
LAS PARTES convienen en elevar los niveles de transparencia en el ejercicio de los recursos federales a
que se refiere la Clusula Segunda del presente instrumento jurdico. LA CONADE har pblica la
informacin relativa al monto proporcionado a LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, as como los
informes que sta le proporcione sobre el uso y destino de dichos recursos federales, respetndose en todo
momento la informacin reservada sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley, como lo es el secreto fiscal,
bancario, etc.
De conformidad con lo establecido en el Artculo ________ del Presupuesto de Egresos de la Federacin
para el ejercicio fiscal ______, en el que las dependencias y entidades que tengan a su cargo los programas
sealados en el anexo _____ del citado documento, debern cumplir con las obligaciones establecidas en la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, al respecto LAS PARTES
debern indicar en sus eventos, materiales y donde sea posible lo siguiente:
Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus
recursos federales provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de
este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso
indebido de los recursos federales de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la
ley aplicable y ante la autoridad competente.
DECIMA. Modificacin o Ampliacin del Convenio.
LAS PARTES acuerdan que los compromisos pactados en este Convenio y sus anexos, podrn ser
revisados, modificados o actualizados de comn acuerdo, en la medida que se requiera y justifique, siempre y
cuando no alteren los alcances y finalidad de este Convenio y se realice por escrito y con apego a las
disposiciones legales aplicables.
DECIMA PRIMERA. Vigencia.
El presente convenio tendr una vigencia que correr a partir de la fecha de su firma y hasta la finalizacin
de ________________________que se indican en el anexo tcnico de ejecucin que forma parte integral de
este instrumento jurdico; lo cual de ninguna manera exceder al ________ de diciembre del ao _______.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
21
Por estar satisfecho el objeto para el que fue celebrado el presente Convenio.
II.
III.
IV.
Por rescisin:
1.
2.
V.
VI.
POR LA ORGANIZACION DE LA
SOCIEDAD CIVIL
EL PRESENTE CONVENIO SE VALIDA EN CUANTO A LA FORMA JURIDICA, POR LO QUE LOS COMPROMISOS
SUSTANTIVOS QUE SE ASUMAN CON SU CELEBRACION, SON RESPONSABILIDAD EXCLUSIVA DEL AREA QUE
DESARROLLA EL PROGRAMA.
LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE AL CONVENIO DE CONCERTACION Y COLABORACION
CELEBRADO
POR
LA
COMISION
NACIONAL
DE
CULTURA
FISICA
DEPORTE
LA
22
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
ANEXO A
Lineamientos para el ejercicio de los recursos federales que se otorgan mediante el Convenio de
Concertacin y Colaboracin a las Asociaciones Deportivas Nacionales, y dems Asociaciones
Civiles, que tienen por objeto promover el deporte en el marco del SINADE.
PRIMERO.- La documentacin que acredite el ejercicio de los recursos federales, para su aceptacin,
debe ser aquella que justifique y compruebe el gasto; entendindose por justificantes los documentos legales
que determinan la obligacin de hacer un pago (ejemplo: contratos, convenios, pedidos, etc.), y por
comprobantes, los documentos que demuestran, la entrega de las sumas de dinero correspondientes (recibos,
facturas) (Art. 66 fracc. III del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria).
Adems de los requisitos sealados en el prrafo anterior, slo se aceptarn, independientemente de su
justificacin y comprobacin, aquellos gastos que estn directamente relacionados con los rubros de gastos
autorizados en los convenios. Asimismo, los aspectos tcnicos tales como sedes, nombre y nmero de
participantes, fechas y condiciones de participacin etc. Por lo tanto, los recursos federales que se apliquen a
fines distintos a los autorizados implicarn una responsabilidad y darn origen a las sanciones que establecen
las leyes aplicables.
SEGUNDO.- El Titular de LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, y las personas que se designen
o a quienes legalmente les competa, sern los responsables directos del manejo y aplicacin de los recursos
federales que LA CONADE les transfiere, por lo que los formatos de entrega de comprobaciones deber
firmarlos el Titular y, en su caso, el o los responsables de ejercer el recurso federal.
TERCERO.- Los recursos federales proporcionados por LA CONADE que normalmente es por va
electrnica, debern manejarse en una cuenta bancaria especfica y exclusiva, en la cual se aplicarn los
cargos por los conceptos de los gastos autorizados en los convenios. Por ningn motivo los recursos
federales se mezclarn con otros que tengan una fuente diferente; puesto que stos tienen un fin especfico e
independiente, y en ningn caso podrn depositarse en cuentas personales.
En tal sentido, las cuentas bancarias se podrn manejar en forma mancomunada, siempre y cuando as lo
haya aprobado LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, para las personas que para tal efecto
se autoricen.
Asimismo, todos los gastos derivados de los convenios debern pagarse de la cuenta bancaria especfica
que para ese nico propsito, haya sido abierta con cualquier institucin bancaria o por medio de los sistemas
electrnicos que tenga en operacin. Para el caso de eventos en el extranjero, se sugiere pagar con tarjeta de
dbito expedida por el banco donde LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, tiene su cuenta y, se
deber guardar el voucher para efectos de complementar la comprobacin.
CUARTO.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que realice LA ORGANIZACION DE LA
SOCIEDAD CIVIL, con recursos federales debern observar los criterios de economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad, transparencia y honradez que aseguren las mejores condiciones posibles para el ejercicio del
gasto y mediante un procedimiento simplificado que establezcan de acuerdo al monto, cantidad etc. en la que
exista de ser posible cuando menos la participacin de tres proveedores, mediante cotizaciones, eligiendo el
que en igualdad de condiciones, ofrezca el precio ms bajo. Los precios, en ningn caso, sern mayores a los
que tal proveedor tenga establecidos para el pblico en general, para el caso de que adquieran material
deportivo sin excepcin alguna se realizar el procedimiento de tres cotizaciones cuando menos, y en caso de
no ser posible este procedimiento LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL podr realizar una
adquisicin directa, presentando un escrito de justificacin en el cual se deber incluir la siguiente leyenda:
Manifiesto bajo protesta de decir verdad que esta ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD
CIVIL llev a cabo el procedimiento para contar con las tres cotizaciones mnimas para
obtener el material requerido, sin haber conseguido stas por (explicar el motivo, p. ej. falta
de proveedores, etc.), por lo que efecto la adquisicin directa de los bienes o servicios al
proveedor cuya cotizacin se anexa
Por cada adquisicin realizada en estos trminos deber integrarse un expediente que contenga: las
cotizaciones, los convenios, contrato o pedido, notas de remisin, facturas, copia del cheque de pago, y
dems documentacin relacionada con la adquisicin.
Los bienes muebles, no consumibles (ejemplo: equipo deportivo, bienes informticos etc.) adquiridos con
recursos federales debern estar debidamente inventariados y formarn parte del patrimonio de
LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, los bienes de consumo (ejemplo material deportivo y
vestuario, etc.) o sea, aquellos que por su utilizacin en el desarrollo de las actividades que realiza
LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, tienen un desgaste parcial o total, podrn ser controlados a
travs de un registro global en sus inventarios, dada su naturaleza y finalidad.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
23
En ningn caso podr transferirse la propiedad, goce o disfrute de los bienes no consumibles adquiridos
con los recursos federales, sino mediante autorizacin expresa de LA CONADE, otorgada por escrito, en la
que se justifique la autorizacin (en su caso).
QUINTO.- Los comprobantes de pago fiscales contendrn en forma impresa lo sealado en los artculos
29, 29-A del Cdigo Fiscal de la Federacin o sea el nmero de factura o remisin, nombre o razn social de
la empresa, registro federal de contribuyentes, domicilio, cantidad, descripcin del o los artculos, precio
unitario y el precio total y debern ser expedidos a nombre de LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD
CIVIL, segn corresponda, siendo responsabilidad de la Organizacin de la Sociedad Civil el recibir y aceptar
de acuerdo con la normatividad antes mencionada los comprobantes que le son expedidos en los diferentes
eventos donde participe, para el caso de adquisiciones en el extranjero de material o equipo deportivo deber
de observarse lo dispuesto en el artculo 29-B del ordenamiento antes citado.
SEXTO.- Cuando los recursos federales sean autorizados para el pago de sueldos, honorarios, salarios o
de cualquier contrato de servicios personales, se sujetar a un tabulador que deber presentar a
LA CONADE para su autorizacin, en el caso de LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, el rea
correspondiente de la ______________________analizar la propuesta de LA ORGANIZACION DE LA
SOCIEDAD CIVIL, para aprobar, modificar y establecer los apoyos econmicos a pagar a los equipos
multidisciplinarios y enlaces tcnico-administrativos.
En todos los casos, y segn corresponda, deber retenerse el impuesto sobre la renta y pagarse el
impuesto al valor agregado y los dems que establezcan las leyes tributarias.
SEPTIMO.- Los comprobantes de pago originales deben quedar en custodia de LA ORGANIZACION DE
LA SOCIEDAD CIVIL, con la obligacin de resguardarlos durante el periodo legal de 5 aos establecido por
el Cdigo Fiscal de la Federacin, debidamente clasificados, ordenados e identificados con el convenio
respectivo, y una vez que se hayan presentado para comprobacin a solicitud de la
_______________________ encargada del Programa, sern sellados por sta, para que se identifique con
claridad a que programa, actividad o convenio corresponde.
OCTAVO.- LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, que reciba recursos federales de
LA CONADE deber entregar un reporte de gastos, as como un informe _________________por cada
________________________de que se trate en los formatos adjuntos a estos lineamientos para el caso de
las Asociaciones Deportivas Nacionales. Dichos formatos debern ir acompaados de un oficio de entrega de
comprobacin, firmado por el Titular de LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, o el representante
legal facultado para ello, dirigido a la Subdireccin General correspondiente.
En el caso de las Asociaciones Deportivas Nacionales, el citado reporte deber guardar un orden similar a
los rubros de gasto asentados en los oficios de autorizacin emitidos por la _______________de la
LA CONADE, y en todos los casos deber contener la siguiente leyenda:
Manifiesto bajo protesta de decir verdad que el ejercicio, manejo y aplicacin de los recursos federales
otorgados por LA CONADE se llev a cabo con estricto apego a las disposiciones normativas que regulan el
ejercicio del gasto pblico federal. La documentacin original comprobatoria que respalda las erogaciones
consignadas en el presente informe cumplen con lo previsto en los Artculos 29, 29-A y, en su caso, el artculo
29-B del Cdigo Fiscal de la Federacin, y se conservar durante el periodo legal establecido en dicho
ordenamiento, de lo contrario no ser considerada como comprobatoria de los gastos que ampare.
Adems presentar la documentacin original comprobatoria de los gastos efectuados a solicitud de
LA CONADE, por conducto de _____________________encargada del programa.
NOVENO.- La ___________ cuando solicite documentacin original proceder a verificar que los datos
coincidan con los sealados en el reporte de gasto, de ser as la devolver y sellar segn corresponda, de no
ser el caso, se deber requerir al responsable de LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, a fin de
que aclare la situacin y de hacerlo se proceder a continuar con el procedimiento antes citado. O bien se
rechazar esa documentacin y se dar como no acreditado el gasto.
DECIMO.- Los recursos federales que se utilicen para fines distintos a los sealados en los convenios, no
sern aceptados por LA CONADE como comprobantes vlidos y sus importes debern reembolsarse a la
misma Comisin en los trminos del convenio, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, administrativas,
fiscales o penales que correspondan.
Slo en casos extraordinarios o debidamente justificados se podr solicitar ajustes en los conceptos de
gastos y/o tcnicos, mismos que debern estar aprobados por la _________________________.
UNA VEZ LEIDOS LOS PRESENTES LINEAMIENTOS Y ENTERADAS LAS PARTES DE SU
CONTENIDO Y ALCANCE LEGAL, LO FIRMAN POR ______ PARA SU CONSTANCIA Y VALIDEZ, EN
_____________, EL DIA ___________DEL MES DE _________________ DE ______________.
POR "LA CONADE"
POR LA ORGANIZACION DE LA
SOCIEDAD CIVIL
24
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
ANEXO 2
FORMATO DE REPORTE DE GASTOS
PRESENTADO A LA COMISION NACIONAL DE CULTURA FISICA Y DEPORTE.
"Manifiesto bajo protesta de decir verdad que el ejercicio, manejo y aplicacin de los recursos federales
otorgados por "LA CONADE" se llev a cabo con estricto apego a las disposiciones normativas que regulan
el ejercicio del gasto pblico federal. La documentacin original comprobatoria que respalda las erogaciones
consignadas en el presente informe cumplen con lo previsto en los artculos 29 y 29-A del Cdigo Fiscal de
la Federacin, y se conservar dentro del perodo legal establecido en dicho ordenamiento, de lo contrario
no ser considerada como comprobatoria de los gastos que ampare".
Nombre y firma
Nombre y firma
Nombre y firma
Corresponsable del manejo de los recursos durante el evento
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
25
Reporte de Gastos.
Anotar el nombre del Deporte que representa la Asociacin.
10 Anotar importe monetario del pas donde se llev a cabo el evento. Esta columna aplica nicamente
para eventos realizados en el extranjero (excepto en la Unin Americana).
11 Anotar importe monetario de la moneda local con respecto al dlar americano. Esta columna aplica
nicamente para eventos realizados en el extranjero (excepto en la Unin Americana). En eventos
donde se pueda convertir directamente la moneda del pas extranjero a pesos mexicanos, se omitirn
las operaciones de las columnas 11, 12 y 13.
12 Obtener resultado de dividir la columna 10 entre la columna 11.
13 Anotar costo del dlar americano en Mxico, a la fecha o periodo del pago dentro del evento.
14 Obtener importe resultante de multiplicar la columna 12 por la columna 13.
15 Obtener resultados globales de los rubros de gasto autorizados, obtenidos a partir de las sumas de
cada concepto y su importe.
16 Obtener el resultado total a partir de la suma de los importes subtotales.
17 Llenar cuadro resumen con base en los rubros del oficio de autorizacin y a los importes realmente
ejercidos durante el evento. La columna de diferencias se obtiene de los diferenciales entre los
montos autorizados y los realmente comprobados.
18 Todo Reporte de Gastos deber contener debajo del cuadro resumen, la leyenda siguiente:
Manifiesto bajo protesta de decir verdad que el ejercicio, manejo y aplicacin de los recursos
federales otorgados por LA CONADE se llev a cabo con estricto apego a las disposiciones
normativas que regulan el ejercicio del gasto pblico federal. La documentacin original
comprobatoria que respalda las erogaciones consignadas en el presente informe cumplen con lo
previsto en los artculos 29 y 29-A del Cdigo Fiscal de la Federacin, y se conservar durante el
periodo legal establecido en dicho ordenamiento, de lo contrario no ser considerada como
comprobatoria de los gastos que ampare.
19 Obtener las firmas de las personas indicadas.
De conformidad con los Lineamientos que establecen el procedimiento que debern observar los
organismos e instituciones pblicas y privadas para efectos de comprobar los recursos federales que reciben
por parte de la CONADE, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de octubre de 2006, los gastos
debern estar debidamente justificados y comprobados con los documentos originales respectivos,
entendindose por justificantes las disposiciones y documentos legales que determinen la obligacin de hacer
un pago y, por comprobantes, los documentos que demuestren la entrega de las sumas de dinero
correspondientes.
26
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
ANEXO 3
FORMATO DE REPORTE TECNICO DEPORTIVO Y DE METAS
PRESENTADO A LA COMISION NACIONAL DE CULTURA FISICA Y DEPORTE
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
27
28
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
10 Anotar la temperatura promedio que existi durante la competencia, cuando por las caractersticas del
deporte, corresponda.
11 Anotar el nivel de humedad promedio que existi durante la competencia, cuando por las
caractersticas del deporte, corresponda.
12 Explicar las condiciones que guardaron las instalaciones de hospedaje durante el evento (servicio,
comodidad, amplitud, cercana).
13 Explicar las condiciones de la comida recibida o adquirida durante el evento (nutrientes, limpieza,
servicio, prontitud).
15 Escribir el objetivo por el cual se asisti al evento (preparacin tcnica, competencia fundamental,
clasificatorio).
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
29
18 Anotar la marca y/o lugar en el cual se pronostic el resultado del atleta o equipo.
19 Anotar la marca y/o lugar que se consigui realmente por el atleta o equipo.
20 Anotar las siguientes leyendas segn sea el caso: excelente, buena, regular o deficiente.
24 Anotar la marca y/o lugar que consigui realmente cada atleta o equipo en el evento.
25 Anotar la marca y/o lugar que se consigui por cada atleta o equipo y, compararla contra los
resultados de los atletas o equipos mexicanos. Complementar con las leyendas: excelente, buena,
regular o deficiente.
26 Explicar los aspectos con los cuales se puede mejorar el desempeo de los atletas y/o equipos
mexicanos.
28 Anotar el nmero total de participantes mexicanos apoyados por CONADE durante el evento.
29 Anotar los importes monetarios con los cuales la CONADE apoy la participacin en el evento.
30
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
ANEXO 4
Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte.
REGLAS DE OPERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2009.
FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE OTORGAMIENTO DE APOYOS.
INICIO
CONADE
BENEFICIARIOS
CONADE
CONADE
SOLICITUD DE APOYOS
ANALISIS DE SOLICITUDES
PROCEDE
EL APOYO?
NO PROCEDE
SI PROCEDE
CONADE
BENEFICIARIOS Y CONADE
BENEFICIARIOS
CONADE
SE FORMALIZA EL COMPROMISO DE
APOYO MEDIANTE INSTRUMENTO
JURIDICO
PRESENTACION DE RECIBOS
FISCALES
TRANSFERENCIA DE RECURSOS
BENEFICIARIOS
BENEFICIARIOS
COMPROBACION DE RECURSOS
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
31
ANEXO 5
INFORME CONSOLIDADO DE METAS
(MEDICINA Y CIENCIAS APLICADAS AL DEPORTE)
Metas Enero-Diciembre 2009
Nombre del Instituto o Consejo
Estatal del Deporte:
Nombre del Responsable del Centro
de Medicina y Ciencias Aplicadas:
Telfono:
Correo Electrnico:
Desagregado Mensual
Total
Anual
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Total
Sep
Oct
Nov
Dic
%
Alcanzado
Deportista Atendido
Evaluacin Morfofuncional
Atencin Nutricional
Atencin Psicolgica
Exmenes de Laboratorio y
Gabinetes
Rehabilitacin
Fsica
de
Terapia
Atenciones Odontolgicas
Consulta General
Consulta traumatolgica
Cobertura mdica de Eventos
Apoyo mdico a Municipios
Participacin
acadmicos
en
eventos
Sub Totales
Elegibilidad:
a)
b)
Anotar el Nombre del Instituto, Consejo o Dependencia del Deporte de que se trate.
c)
Anotar el Nombre y Profesin del responsable del Centro de Medicina y Ciencias Aplicadas al
Deporte.
d)
Sealar el nmero (s) telefnicos y en su caso correos electrnicos en los que se pueda contactar al
responsable del Centro de Medicina y Ciencias Aplicadas.
e)
Establecer que la informacin que se remita sea bajo protesta de decir verdad.
Obligaciones:
Una vez que se haya determinado el o los Centros de Medicina que hayan cumplido con los requisitos
establecidos en las presentes Reglas de Operacin, stos debern remitir a la Direccin de Medicina y
Ciencias Aplicadas de La Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte, el formato referente al Informe
Consolidado de Metas programadas para el ejercicio fiscal y en forma mensual, los avances correspondientes.
Indicadores de Resultados:
Indicador
Periodicidad
32
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
ACUERDO nmero 469 por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Cultura Fsica.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de
Educacin Pblica.
JOSEFINA EUGENIA VAZQUEZ MOTA, Secretaria de Educacin Pblica, con fundamento en los
artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 y 45 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; 7o., fraccin IX y 14, fraccin IX de la Ley General de Educacin; 7o. y 12 de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; 1o., 75, 77 y 78 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 2o., 8o., 14 y 46 de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales; 1o., 2o., 5o., 12, 14, 29, 35, 37, 56, 79, 88, 102, 103 y 106 de la Ley General de Cultura Fsica
y Deporte; 5o., fracciones X, XVI y XVII, 6o., fraccin V, 7o. y 30 de la Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil; 176, 178, 179 y 181 del Reglamento de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 16, 17, 38, fraccin II, inciso E del Reglamento de
la Ley General de Cultura Fsica y Deporte; 1o., 3o., fraccin XVIII, 28, 29, 40, 53 y Anexo 18 del Presupuesto
de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, 1o., 4o. y 5o. del Reglamento Interior de la
Secretara de Educacin Pblica, y
CONSIDERANDO
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artculo 1o., segundo prrafo,
establece que la administracin de los recursos pblicos federales se debe realizar con base en criterios de
legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin
de cuentas y equidad de gnero;
Que la Ley mencionada dispone que se sealarn en el Presupuesto de Egresos de la Federacin
aquellos programas que debern sujetarse a reglas de operacin; que las dependencias y las entidades, a
travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector, sern responsables de emitir tales reglas
respecto de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las
modificaciones a aqullas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, y que dichas reglas
debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin;
Que el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 establece en su artculo 28
que los programas que debern sujetarse a reglas de operacin son aqullos sealados en su Anexo 18.
Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, podr incluir
otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de operacin, y
Que las reglas de operacin a que se refiere el presente Acuerdo cuentan con la autorizacin
presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y con el dictamen favorable de la Comisin
Federal de Mejora Regulatoria, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO NUMERO 469 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL
PROGRAMA CULTURA FISICA
UNICO.- Se emiten las Reglas de Operacin del Programa Cultura Fsica.
TRANSITORIO
UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el primero de enero de dos mil nueve.
Mxico, D.F., a 18 de diciembre de 2008.- La Secretaria de Educacin Pblica, Josefina Eugenia
Vzquez Mota.- Rbrica.
REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA CULTURA FISICA
INDICE
1.
Presentacin
2.
Antecedentes
3.
Objetivos
3.1
Generales
3.2
Especficos
4.1
Cobertura
4.2
Poblacin Objetivo
4.3
Tipo de Apoyo
4.3.2
8.
9.
Criterios de Seleccin
4.4.1.1
4.4.1.2
4.4.2
Derechos y Obligaciones
4.4.3
Lineamientos Especficos
5.1
7.
33
Beneficiarios
4.4.1
6.
(Tercera Seccin)
Lineamientos Generales
4.4
5.
DIARIO OFICIAL
Coordinacin Institucional
5.1.1
Instancias Ejecutoras
5.1.2
Instancia Normativa
5.1.3
Mecnica de Operacin
6.1
Difusin
6.2
Promocin
6.3
Ejecucin
6.3.1
6.3.2
Acta de Entrega-Recepcin
6.3.3
Operacin y Mantenimiento
Informes Programtico-Presupuestarios
7.1
Avances Fsicos-Financieros
7.2
Cierre de ejercicio
Evaluacin
8.1
Evaluacin Interna
8.2
Evaluacin Externa
8.3
Indicadores de Resultados
Atribuciones
9.2
Objetivo
9.3
Resultados y Seguimiento
34
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
A travs del Programa Nacional de Activacin Fsica, con sus tres ejes:
a) la Actividad Fsica Escolar,
b) Actividad Fsica Laboral y
c) Actividad Fsica Para Todos,
La modalidad escolar promueve las actividades fsicas en los planteles escolares, la modalidad laboral, en
los sectores pblico y privado y la modalidad de actividad para Todos en Ferias de Actividad Fsica, Espacios
Abiertos y Eventos Masivos, garantizando sin excepcin alguna, la igualdad de oportunidades de todas las
personas participantes en los beneficios del programa.
2.- A travs del Programa de Centros del Deporte Escolar y Municipal se prev proporcionar espacios para
la prctica deportiva regular y sistemtica a travs de promotores deportivos capacitados y certificados, para
una recuperacin y utilizacin ptima de los espacios pblicos y canchas deportivas (escuelas tcnico
deportivas), a fin de promover el establecimiento de ligas, torneos, juegos o eventos deportivos, orientados a
desarrollar las habilidades deportivas de los alumnos de los tipos educativos bsico, medio superior y
superior, as como de la poblacin en general. Coadyuvar con la Secretara de Educacin Pblica para que
las escuelas sean espacios seguros para la formacin de nios y jvenes a travs de la participacin
organizada de stos en actividades deportivas y recreativas (Escuela Segura).
3.- La tercer accin se refiere a la realizacin de eventos multideportivos a nivel nacional, caracterizados
por reunir en competencia a los mejores atletas, de categoras infantiles, juveniles, deportistas amateur,
profesionales, as como paralmpicos y poblacin indgena, tanto de carcter promocional como selectivos,
representantes de los entidades federativas, entidades deportivas y organismos nacionales afines al deporte,
as como las asociaciones deportivas nacionales.
2. Antecedentes
La CONADE, elabora los programas anuales de cultura fsica, para el eficaz y eficiente cumplimiento de
los objetivos de Cultura Fsica y Deporte.
La CONADE, tiene a su cargo la promocin y fomento de la cultura fsica y el deporte conforme a las
siguientes facultades: convocar al SINADE; proponer, dirigir, ejecutar, evaluar y vigilar la poltica nacional de
cultura fsica y deporte; integrar el Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte y, en coordinacin con los
tres rdenes de gobierno, vincular la ejecucin de las polticas que orienten el fomento y desarrollo del deporte
en el pas.
Con el propsito de lograr los objetivos planteados, la CONADE impulsar el desarrollo de programas
especficos de conformidad con las disposiciones contenidas en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin vigente. Los recursos financieros, materiales y humanos, se distribuirn en los programas de la
Comisin bajo los trminos y condiciones de las presentes Reglas de Operacin.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
35
Con fundamento en las disposiciones aplicables a la Administracin Pblica Federal y la Ley General de
Cultura Fsica y Deporte, mediante Acuerdo o Convenio de Coordinacin o Concertacin y con base en las
presentes Reglas de Operacin, se instrumentar la ordenada ejecucin, seguimiento y evaluacin de los
programas que conjuntamente se impulsen con los miembros del SINADE.
Glosario
Para el efecto de las presentes Reglas de Operacin, se entender por:
a)
b)
Ciclo Olmpico.- Periodo de cuatro aos en el que se preparan a los atletas que son candidatos a
participar en los Juegos Olmpicos.
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Entidades Deportivas.- Instituto Mexicano del Seguro Social, Universidad Nacional Autnoma de
Mxico e Instituto Politcnico Nacional.
k)
l)
Evento multideportivo de carcter nacional. Evento que se celebra dentro del marco del Sistema
Nacional de Cultura Fsica y Deporte cada ao.
l)
Eventos Deportivos Nacionales.- Eventos Deportivos a los que asisten deportistas de categora
infantil, juvenil, amateur o poblacin indgena.
m)
Organismos Nacionales Afines al Deporte.- Organismos Deportivos del Sector Pblico, Social y
Privado.
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
3. Objetivos
3.1 Generales
Fomentar una cultura de actividad fsica y recreacin que promueva que toda la poblacin realice algn
ejercicio fsico o deporte de manera regular y sistemtica.
3.2 Especficos.
Infundir en la poblacin el hbito de la prctica de alguna actividad fsica, con el fin de elevar su calidad de
vida, generando una poblacin ms sana y productiva.
Fomentar la prctica sistemtica del deporte promoviendo programas tcnicos, ligas, torneos, juegos y/o
eventos deportivos, orientados a desarrollar las habilidades deportivas que constituyan una nueva forma de
participacin de la niez, la juventud y poblacin en general, a travs de la operacin de escuelas tcnico
deportivas y de ligas deportivas, que dentro de los Centros del Deporte Escolar y Municipal fomenten la
36
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
integracin de la comunidad e impulsen una cultura fsica y deportiva en la poblacin escolar y municipal que
coadyuve a la integracin de la sociedad en general, masificando la prctica deportiva ms all de un
esquema de competencia. De igual forma, otorgar reconocimiento por su trayectoria y dedicacin en el
espacio escolar a los Profesores de Educacin Fsica que conduzcan a un mejor desarrollo de los recursos
humanos y que propicien la calidad educativa.
Apoyar en la realizacin del Evento Multideportivo de Carcter Nacional reconocidos por todos los
miembros del SINADE como bsicos para concluir los procesos de seleccin de los deportistas
representantes de las entidades federativas con la finalidad de favorecer la participacin de un mayor nmero
de deportistas mexicanos en un solo proceso de competencias nacionales y promocionales.
De igual forma apoyar en la ejecucin de los Eventos Deportivos Nacionales, dirigidos a la poblacin
abierta, deportistas amateur escolar y no escolar, as como a poblacin indgena y tradicional.
4. Lineamientos Generales
4.1 Cobertura
Nacional.
4.2. Poblacin objetivo
Poblacin en general, nios y jvenes no estudiantes, as como alumnos de educacin de nivel bsico,
medio superior y superior, as como educadores fsicos y los deportistas mexicanos en el exterior.
4.3 Caractersticas de los apoyos
4.3.1 Tipo de Apoyo
Los apoyos se otorgarn con el propsito de incorporar actividad fsica, dentro de los hbitos de la vida
cotidiana de la poblacin mexicana, mediante la participacin de la poblacin en los programas de activacin
fsica, eventos deportivos nacionales, selectivos y escolares y en centros del deporte escolar y municipal, as
como instalar y operar los antes referidos.
Para alcanzar nuestro fin los apoyos podrn ser tcnico-operativos, asesoras, capacitacin y econmicos,
destinados para la operacin del programa, eventos o actividades con montos definidos de acuerdo al
proyecto que se apruebe. Cualquier recurso adicional deber apegarse a lo establecido en las presentes
Reglas.
Los apoyos que se otorguen a las sedes para la realizacin del evento multideportivo nacional y el resto de
los eventos deportivos nacionales, podrn ser en especie y/o econmicos y estar en funcin al nmero de
participantes, duracin de las competencias y pago de servicios bsicos, entre otros.
4.3.2 Monto del Apoyo
La CONADE participar con los recursos que se autoricen en el Presupuesto de Egresos de la Federacin
para el ejercicio fiscal 2009 para este programa.
Los montos mximos a otorgar se distribuirn de la siguiente manera:
Beneficiarios Montos Mximos Anuales
BENEFICIARIO
MONTO
$38,000,000.00 *
$8,392,520.00 *
$24,543,882.00 *
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
37
$1,000,000.00 **
$127,205,350.00 *
$7,700,000.00
El monto es mximo anual a distribuirse entre las entidades y dependencias federales y estatales,
depender del programa de actividades, as como del tamao del grupo beneficiario, sujeto a
disponibilidad presupuestaria.
**
Monto mximo a distribuir entre las entidades organizadoras, sujeto a disponibilidad presupuestaria.
4.4 Beneficiarios
Entidades federativas, los institutos y/o consejos estatales del deporte o su equivalente, las dependencias
y entidades de la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal, Consejos Nacionales del Deporte
Estudiantil, las Asociaciones Deportivas Nacionales, Entidades Deportivas, Organismos Nacionales Afines,
Instituto de los Mexicanos en el Exterior, Organizaciones sociales y privadas y fideicomisos.
De conformidad con el Artculo 40 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, las
asociaciones civiles debern:
Cumplir con la Ley General de Cultura Fsica y Deporte y su Reglamento, con el Programa Nacional
de Cultura Fsica y Deporte 2008-2012 y con las Reglas de Operacin de la Comisin;
Informar a la CONADE, a ms tardar el ltimo da hbil de enero, sobre el ejercicio de los recursos
pblicos que hayan recibido durante el ejercicio fiscal 2008, as como los resultados obtenidos;
Informar a la CONADE, de acuerdo a los reportes peridicos que se establezcan en las reglas de
operacin, sobre el ejercicio de los recursos pblicos federales que reciban y los resultados obtenidos;
Entregar su programa anual con indicadores y metas, y alineado al Programa Nacional de Cultura
Fsica y Deporte, y contar con la aprobacin de la CONADE;
La Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte har entrega de los recursos pblicos directamente a
las asociaciones deportivas nacionales, de conformidad con el Programa Nacional de Cultura Fsica y
Deporte, y reportar el ejercicio de los mismos y los resultados obtenidos en los informes trimestrales.
4.4.1 Criterios de Seleccin
La CONADE evaluar y dictaminar la viabilidad de las solicitudes de apoyo, considerando como criterios
de resolucin que los beneficiarios solicitantes y la poblacin objetivo, pertenezcan a los sealados en las
presentes Reglas y que exista disponibilidad de recursos con base en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin vigente, y que los apoyos que soliciten se encuentren indicados en las presentes Reglas.
El Plazo mximo de respuesta ser de 3 meses conforme a lo establecido en el Artculo 17 de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo. Si al trmino del plazo mximo de respuesta, la CONADE no ha
respondido, se entender que la solicitud fue resuelta en sentido negativo. La CONADE cuenta con un plazo
de prevencin de 30 das naturales para requerirle al solicitante la informacin faltante (1/3 del plazo mximo
de respuesta).
4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos y Restricciones)
Para acceder a los apoyos del Programa de Cultura Fsica, los solicitantes debern cumplir con lo
siguiente:
38
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
a) En el caso de las asociaciones deportivas nacionales y los organismos nacionales afines al deporte en
su calidad de asociaciones civiles sin fines de lucro, presentar lo siguiente:
Contraten, con recursos pblicos, a personas con nexos de parentesco con los directivos de la
organizacin, ya sea por consanguinidad o afinidad hasta en cuarto grado.
b)
c)
d)
Por abstenerse de entregar los informes que le sean requeridos por la CONADE, referente a la
utilizacin de los recursos pblicos federales sobre sus fines, estatutos, programas, actividades,
beneficiarios, fuentes de financiamiento nacionales o extranjeras o de ambos, patrimonio, operacin
administrativa y financiera.
e)
Cuando exista intereses en conflicto de alguno de los miembros del Consejo Directivo de la
Organizacin de la Sociedad Civil, con motivo del desempeo de sus funciones en el citado Consejo
y/o una designacin por autoridad gubernamental para el desempeo de funciones vinculadas con el
deporte nacional, estatal, municipal y/o delegacional, que afecten el desempeo imparcial tanto de su
empleo como de su cargo en el Consejo, o en general cuando tenga cargos pblicos.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
39
En el caso de actividad fsica y recreacin, podrn reproducir los materiales que estimen necesarios y que
permita cubrir la demanda de acuerdo con la poblacin objetivo.
Obligaciones
Suscribir Convenio de Colaboracin y/o Concertacin que incluya la programacin de los recursos y
metas de la ejecucin del programa, as como el Anexo Tcnico de Ejecucin que defina sobre qu
aspectos especficos se autorizar la utilizacin de los recursos en el marco de las presentes Reglas.
La operacin de los Centros del Deporte Escolar y Municipal, deber apegarse a lo establecido por las
disposiciones que para tal efecto se emitan.
Sujetarse a los lineamientos contenidos en el cuaderno de cargo y documento rector del Concurso
Nacional de la Clase de Educacin Fsica y el instructivo de participacin del Reconocimiento
Nacional del Profesor Distinguido en Educacin Fsica, respectivamente, as como las convocatorias
que para ello sean emitidas.
Entregar a la CONADE un informe tcnico deportivo y metas, as como un reporte de gastos sobre la
aplicacin de los recursos de conformidad a lo establecido en los convenios correspondientes; la
temporalidad para cada actividad y evento tambin ser especificada en dichos convenios.
Por lo que corresponde a los recursos econmicos otorgados, la comprobacin de stos, deber
cumplir con lo dispuesto en los lineamientos que establecen el procedimiento que debern observar
los organismos e instituciones pblicas y privadas para efectos de comprobar los recursos federales
que reciben por parte de la CONADE, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de octubre
de 2006.
En el caso de los consejos nacionales del deporte estudiantil, las asociaciones deportivas nacionales
y los organismos nacionales afines al deporte en su calidad de asociaciones civiles sin fines de lucro,
las organizaciones sociales y privadas, debern:
a)
Contar con un sistema de contabilidad de acuerdo con las normas y principios de contabilidad
generalmente aceptados.
b)
Proporcionar la informacin que les sea requerida por la CONADE y autoridades competentes,
sobre sus fines, estatutos, programas, actividades, beneficiarios, fuentes de financiamiento
nacionales o extranjeras o de ambas, patrimonio, operacin administrativa y financiera, y uso de
los apoyos y estmulos pblicos que reciban.
c)
En caso de disolucin, transmitir los bienes que haya adquirido con apoyos y estmulos pblicos,
a otra u otras organizaciones que realicen actividades objeto de fomento a la cultura fsica y
deporte, y que estn inscritas en el Registro establecido por la Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
Se impondr a la organizacin de la sociedad civil, las sanciones sealadas por la Ley Federal de
Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil y mediante el
procedimiento respectivo.
40
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Asimismo, los titulares y dems representantes de los consejos directivos de las asociaciones civiles,
para el caso de cometer irregularidades en el manejo y aplicacin de los recursos sern sujetos a las
responsabilidades penales, administrativas o civiles que correspondan.
Los representantes legales de los Institutos, Consejos o Comisiones o equivalente que cometan
irregularidades en el manejo y aplicacin de los recursos, sern sancionados en los trminos de lo
dispuesto por la normatividad federal aplicable, as como por lo dispuesto por la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y dems ordenamientos aplicables.
5. Lineamientos Especficos
5.1 Coordinacin Institucional
La CONADE a travs de los Institutos, Consejos Estatales de Cultura Fsica y Deporte e Instituciones
afines, establecern los mecanismos de coordinacin necesarios para garantizar que el Programa y sus
acciones, no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno
federal.
La coordinacin institucional del Programa y la vinculacin de acciones busca potenciar el impacto de los
recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, explotar la complementariedad y reducir gastos
administrativos.
El programa conjunta recursos financieros federales y estatales convenidos. Para ello, la CONADE se
coordinar con organismos afines de los estados para transferir los recursos, mismos que se hacen entrega a
los responsables de los proyectos para el desarrollo de los mismos. Las acciones se dan en el marco de las
presentes Reglas de Operacin y la normatividad aplicable.
La poblacin beneficiaria no podr gozar simultneamente del apoyo de otros programas federales o de
las entidades federativas, que consideren la realizacin de las mismas actividades autorizadas y financiadas,
salvo en el caso de que, a la presentacin del proyecto, se haya mencionado y justificado plenamente el
apoyo por otras instancias y que ste no presente una duplicidad en el financiamiento sino un complemento.
5.1.1 Instancias Ejecutoras
Las entidades federativas, los institutos, comisiones y/o consejos estatales del deporte o su equivalente,
los consejos nacionales del deporte estudiantil, entidades deportivas, dependencias y entidades de la
administracin pblica federal, estatal y municipal, (actividad fsica y recreacin), organismos nacionales
afines al deporte y las asociaciones deportivas nacionales.
5.1.2 Instancia Normativa
La CONADE.
5.1.3 Instancias de Control y Vigilancia
La CONADE y El Organo Interno de Control en la CONADE
6. Mecnica de Operacin
6.1 Difusin
Para garantizar la transparencia se dar amplia difusin al Programa a nivel nacional y se promovern las
acciones similares por parte de los beneficiarios. La informacin del Programa ser publicada en el portal de
la CONADE en Internet (www.conade.gob.mx), pormenorizada por beneficiario y montos, en los trminos de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Este Programa se realiza con recursos federales aprobados en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el ejercicio fiscal 2009.
La papelera, documentacin oficial, as como la publicidad y promocin de este programa, debern incluir
claramente visible y audible la siguiente leyenda:
Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines
distintos a los establecidos en el Programa
La informacin de montos y beneficiarios deber ser publicada en los trminos de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
41
6.2 Promocin
Por conducto de los miembros del Sistema Nacional de Cultura Fsica y Deporte, los medios masivos de
comunicacin y por medio del portal en Internet de la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte:
www.conade.gob.mx.
El Instituto y/o Consejo Estatal del Deporte o su equivalente, y el municipio, debern realizar la promocin,
conjuntamente con la autoridad educativa estatal y/o municipal en los casos que as se requiera, para dar a
conocer las actividades que se ofrecen a travs de los programas.
6.3 Ejecucin
a)
b)
Las entidades federativas, los institutos, comisiones y/o consejos estatales del deporte o su
equivalente, consejos nacionales del deporte estudiantil, las entidades deportivas, las dependencias
y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal, los organismos nacionales
afines al deporte y las asociaciones deportivas nacionales, solicitan por escrito los apoyos a la
CONADE.
c)
d)
La CONADE notifica por escrito a los solicitantes la resolucin a cada una de sus solicitudes.
e)
f)
g)
La CONADE radicar los recursos a los beneficiarios una vez que stos hayan cumplido con los
preceptos del convenio de colaboracin y/o concertacin.
h)
El representante legal de los beneficiarios presentar las comprobaciones de los apoyos otorgados
en apego a lo establecido en el Convenio de Colaboracin y/o Concertacin, el o los anexos tcnicos
de ejecucin, as como en las disposiciones normativas que regulan el gasto pblico federal, por lo
cual, la comprobacin de dichos recursos deber cumplir con lo dispuesto en los lineamientos que
establecen el procedimiento que debern observar los organismos e instituciones pblicas y privadas
para efectos de comprobar los recursos federales que reciben por parte de la CONADE, publicados
en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de octubre de 2006.
i)
Los recursos econmicos que se otorguen slo podrn ser utilizados para las actividades
expresamente autorizadas en el o los anexos tcnicos de ejecucin que formar parte del Convenio
que se suscriba. Cualquier uso distinto que no haya sido expresamente autorizado por la CONADE,
ser sancionado conforme a la Ley.
j)
k)
42
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
DIARIO OFICIAL
Indicador
Propsito
Tasa
de
crecimiento
de
la
participacin
en
los
eventos
Incorporar actividad fsica, dentro de los
nacionales de activacin fsica,
hbitos de la vida cotidiana de la
deportivos y en centros escolares y
poblacin mexicana, mediante el
municipales.
fortalecimiento de la cultura fsica.
(Tercera Seccin)
Meta*
43
Periodicidad
2.79
Semestral
9,397,380
Semestral
3,000
Semestral
Componente 3
8,227,790
Semestral
Componente 4
7,190,000
Semestral
Componente 1
Porcentaje de participantes en el
sub-programa de centros del deporte
Incrementar el nmero de participantes
escolar y municipal.
en las actividades fsicas, deportivas y
de recreacin en los centros del
deporte escolar y municipal.
Nota:
44
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
ANEXO 1
MODELO DE CONVENIO 2009
CONVENIO DE CONCERTACION Y COLABORACION QUE CELEBRAN POR UNA PARTE LA COMISION NACIONAL
DE CULTURA FISICA Y DEPORTE, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA LA CONADE, REPRESENTADA
POR _____________________________________ Y POR LA OTRA PARTE LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD
CIVIL, A QUIEN EN LO SUBSECUENTE SE LE DENOMINARA "___________________________________",
REPRESENTADA
POR
SU___________,
___________________________________,
ASISTIDO
POR
Proponer, dirigir, ejecutar, evaluar y vigilar la poltica nacional de cultura fsica y deporte;
Coordinar acciones con las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, los
Estados, el Distrito Federal, los Municipios y el sector social y privado en lo relativo a investigacin en
ciencias y tcnicas en materia de cultura fsica y deporte;
Disear y establecer los criterios para asegurar la uniformidad y congruencia entre los programas de
cultura fsica y deporte del sector pblico federal y la asignacin de los recursos federales para los
mismos fines;
Celebrar acuerdos, convenios, contratos y bases con las autoridades de las Entidades Federativas, el
Distrito Federal, y los Municipios a fin de promover, con la participacin, en su caso, de los sectores
social y privado, las polticas, acciones y programas tendientes al fomento, promocin, incentivo y
desarrollo de cultura fsica y el deporte;
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
45
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
II.3 Que mediante el Testimonio de la Escritura Pblica nmero __________ de fecha _________ de
__________ del ao ____________, pasada ante la fe del Licenciado___________________________,
Notario Pblico nmero ____________ del ________________, fue protocolizada el Acta de Asamblea
General
Ordinaria
de
Asociados
mediante
la
cual
fue
elegido
el
_____________________________________________ como Presidente de la ___________________
_______________________, para el periodo ___________________ quien cuenta con las facultades
bastantes y suficientes para la celebracin de este convenio, las cuales a la fecha no le han sido revocadas,
restringidas
o
de
alguna
manera
limitadas.
Asimismo,
se
designa
al
_________________________________________________ en su carcter de______________________ de
"LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL", tal y como se acredita con la escritura pblica
nmero__________ de fecha _________ de _________ del ao ______________, pasada ante la fe del
Notario Pblico nmero _________, del ______________________, es responsable del manejo y aplicacin
de los recursos federales que otorgue LA CONADE a LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL.
II.4 Que cuenta con la clave nica de inscripcin al Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad
Civil, nmero __________________, con folio nmero _______________ de fecha _________________ de
_______________ del ao ___________________, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal de
Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y su Reglamento.
II.5 Que cuenta con la clave de Registro Unico del Deporte, nmero _______________, de fecha
____________________________, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Cultura Fsica y
Deporte y su Reglamento.
II.6 Bajo Protesta de Decir verdad tambin manifiesta el titular que no se encuentra inhabilitado o
sancionado, que le impida recibir recursos federales, por algn tipo de responsabilidad administrativa o
infraccin a la Ley General de Cultura Fsica y Deporte, su Reglamento y dems ordenamientos jurdicos
aplicables.
II.7 Que para los efectos a que d lugar este convenio seala como domicilio fiscal y legal el ubicado en:
________________________________________________
III.- DECLARAN "LAS PARTES":
III.1 Que reconocen a la cultura fsica y el deporte, como factores de integracin social, convivencia y
salud, as como medio de expresin y formacin del individuo, que contribuye a su desarrollo integral.
III.2 Que la prctica del deporte debe ser accesible a toda la poblacin, sin distincin de sexo, edad,
condicin social, econmica o fsica.
De conformidad con lo antes expuesto y con fundamento en los artculos 45 y 50 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; 37, 38 y 39 de la Ley de Planeacin; 1, 3 y 77 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 65, 66, 176 y 178 del Reglamento de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 14 fraccin II y 22 fraccin I de la Ley Federal de Entidades
Paraestatales; 29, 29-A y 29-B del Cdigo Fiscal de la Federacin; 1, 2, 9, 10, 15, 20 fraccin XXXIV, 29
fracciones IV y XXIII, 35, 36 y 37 de la Ley General de Cultura Fsica y Deporte; 14, 16 y 17 del Reglamento
de esta ltima, 5, fraccin V, 6 fraccin V, 7 y 30 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas
46
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
por Organizaciones de la Sociedad Civil, el Presupuesto de Egresos de la Federacin para _______ y las
Reglas de Operacin vigentes, referente al Programa___________________ a cargo de la Comisin Nacional
de Cultura Fsica y Deporte y en general de los dems ordenamientos jurdicos aplicables; LAS PARTES
celebran el presente instrumento jurdico al tenor de las siguientes:
CLAUSULAS
PRIMERA. Objeto.
Por medio de este instrumento, LAS PARTES convienen en el mbito del Sistema Nacional de Cultura
Fsica y Deporte, coordinar estrategias, acciones y recursos federales, para el apoyo a __________ de
LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, que permita fomentar el deporte y la cultura fsica,
_________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
SEGUNDA. Recursos Federales Financieros.
LA CONADE ministrar a LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, apoyo financiero
de
acuerdo
a
su
disponibilidad
presupuestal,
hasta
por
un
monto
total
de
$
_______________________________________,
para
coadyuvar
al
desarrollo
de
__________________________ avaladas por "LA CONADE", de acuerdo con las metas, el calendario,
programacin, distribucin de recursos federales y concepto del gasto establecidos en el anexo tcnico de
ejecucin que forma parte integral de este convenio.
TERCERA. Compromisos de LA CONADE.
LA CONADE se compromete a lo siguiente:
A.
B.
Radicar los recursos federales objeto del presente convenio, mediante depsitos en la cuenta nica
bancaria, aperturada por LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, en el Banco
__________________, la cual deber ser registrada ante la Direccin de Finanzas de LA CONADE,
cuando menos cinco das hbiles previos a la radicacin de los recursos federales. Para el caso de
no contar con dicha informacin no podr LA CONADE transferir recurso econmico alguno.
C.
D.
E.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
47
Proporcionar a LA CONADE, los recibos fiscales, previo a la entrega de los recursos federales
debidamente requisitados y conforme a lo estipulado en la legislacin fiscal vigente, suscritos por el
representante legal de LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL.
B.
C.
Realizar la correcta administracin y destino de los recursos federales otorgados por LA CONADE,
para el cumplimiento del objeto materia de este instrumento jurdico, destinndolos nica y
exclusivamente al ____________________, al rubro de concepto de gasto que se indican en el
anexo tcnico de ejecucin, cumpliendo con lo sealado en el Anexo A el cual contiene los
Lineamientos para el ejercicio de los recursos federales que se otorgan mediante el Convenio de
Concertacin y Colaboracin a las asociaciones deportivas nacionales y dems asociaciones civiles,
que tienen por objeto promover el deporte en el marco del Sistema Nacional de Cultura Fsica y
Deporte, los cuales forman parte integral del presente instrumento jurdico, as como en los
Lineamientos que establecen el procedimiento que debern observar los organismos e instituciones
pblicas y privadas para efectos de comprobar los recursos federales que reciben por parte de
LA CONADE. Los cambios en el destino y rubro de gasto que, en su caso se requieran, se deber
presentar solicitud en la cual se justifique a plena satisfaccin de LA CONADE las circunstancias
que provocaron los cambios para que se proceda a valorar y en su caso a autorizar.
D.
Que el manejo y aplicacin de los recursos federales se realicen de conformidad con criterios de
eficacia, eficiencia, imparcialidad, honestidad y transparencia y que la documentacin comprobatoria,
en su caso, de las adquisiciones, as como de los recursos federales que se acrediten mediante
comprobantes fiscales cumplan con lo sealado en los artculos 29, 29-A y, en su caso con el artculo
29-B del Cdigo Fiscal de la Federacin.
E.
El reporte tcnico-deportivo y/o de metas, deber estar correlacionado con el reporte de gastos
que indique los beneficios alcanzados, signado por el titular de LA ORGANIZACION DE LA
SOCIEDAD CIVIL.
2.
48
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
G.
Entregar a LA CONADE, en copia simple los estados financieros correspondientes al ejercicio fiscal
del ao inmediato anterior. As como entregar copia del informe anual sobre sus actividades y
propsitos que presentan ante la Comisin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de
la Sociedad Civil (INDESOL).
H.
Contar con un sistema contable de acuerdo con las normas y principios de contabilidad generalmente
aceptados, en el que se pueda identificar claramente los movimientos efectuados con los recursos
otorgados por LA CONADE.
I.
En caso de disolucin, transmitir los bienes que haya adquirido con apoyos y estmulos pblicos, a
otras organizaciones que realicen actividades objeto de fomento y que estn inscritas en el Registro
Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
49
50
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Por estar satisfecho el objeto para el que fue celebrado el presente Convenio.
II.
III.
IV.
Por rescisin:
1.
2.
V.
VI.
EL PRESENTE CONVENIO SE VALIDA EN CUANTO A LA FORMA JURIDICA, POR LO QUE LOS COMPROMISOS
SUSTANTIVOS QUE SE ASUMAN CON SU CELEBRACION, SON RESPONSABILIDAD EXCLUSIVA DEL AREA QUE
DESARROLLA EL PROGRAMA.
LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE AL CONVENIO DE CONCERTACION Y COLABORACION
CELEBRADO
POR
LA
COMISION
NACIONAL
DE
CULTURA
FISICA
DEPORTE
LA
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
51
ANEXO A
Lineamientos para el ejercicio de los recursos federales que se otorgan mediante el Convenio de
Concertacin y Colaboracin a las Asociaciones Deportivas Nacionales, y dems Asociaciones
Civiles, que tienen por objeto promover el deporte en el marco del SINADE.
PRIMERO.- La documentacin que acredite el ejercicio de los recursos federales, para su aceptacin,
debe ser aquella que justifique y compruebe el gasto; entendindose por justificantes los documentos legales
que determinan la obligacin de hacer un pago (ejemplo: contratos, convenios, pedidos, etc.), y por
comprobantes, los documentos que demuestran, la entrega de las sumas de dinero correspondientes (recibos,
facturas) (Art. 66 fracc. III del Reglamento de la Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria).
Adems de los requisitos sealados en el prrafo anterior, slo se aceptarn, independientemente de su
justificacin y comprobacin, aquellos gastos que estn directamente relacionados con los rubros de gastos
autorizados en los convenios. Asimismo, los aspectos tcnicos tales como sedes, nombre y nmero de
participantes, fechas y condiciones de participacin etc. Por lo tanto, los recursos federales que se apliquen a
fines distintos a los autorizados implicarn una responsabilidad y darn origen a las sanciones que establecen
las leyes aplicables.
SEGUNDO.- El Titular de LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, y las personas que se designen
o a quienes legalmente les competa, sern los responsables directos del manejo y aplicacin de los recursos
federales que LA CONADE les transfiere, por lo que los formatos de entrega de comprobaciones deber
firmarlos el Titular y, en su caso, el o los responsables de ejercer el recurso federal.
TERCERO.- Los recursos federales proporcionados por LA CONADE que normalmente es por va
electrnica, debern manejarse en una cuenta bancaria especfica y exclusiva, en la cual se aplicarn los
cargos por los conceptos de los gastos autorizados en los convenios. Por ningn motivo los recursos
federales se mezclarn con otros que tengan una fuente diferente; puesto que stos tienen un fin especfico e
independiente, y en ningn caso podrn depositarse en cuentas personales.
En tal sentido, las cuentas bancarias se podrn manejar en forma mancomunada, siempre y cuando as lo
haya aprobado LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, para las personas que para tal efecto se
autoricen.
Asimismo, todos los gastos derivados de los convenios debern pagarse de la cuenta bancaria especfica
que para ese nico propsito, haya sido abierta con cualquier institucin bancaria o por medio de los sistemas
electrnicos que tenga en operacin. Para el caso de eventos en el extranjero, se sugiere pagar con tarjeta de
dbito expedida por el banco donde LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, tiene su cuenta y, se
deber guardar el voucher para efectos de complementar la comprobacin.
CUARTO.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que realice LA ORGANIZACION DE LA
SOCIEDAD CIVIL, con recursos federales debern observar los criterios de economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad, transparencia y honradez que aseguren las mejores condiciones posibles para el ejercicio del
gasto y mediante un procedimiento simplificado que establezcan de acuerdo al monto, cantidad etc. en la que
exista de ser posible cuando menos la participacin de tres proveedores, mediante cotizaciones, eligiendo el
que en igualdad de condiciones, ofrezca el precio ms bajo. Los precios, en ningn caso, sern mayores a los
que tal proveedor tenga establecidos para el pblico en general, para el caso de que adquieran material
deportivo sin excepcin alguna se realizar el procedimiento de tres cotizaciones cuando menos, y en caso de
no ser posible este procedimiento LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL podr realizar una
adquisicin directa, presentando un escrito de justificacin en el cual se deber incluir la siguiente leyenda:
Manifiesto bajo protesta de decir verdad que esta ORGANIZACION DE LA
SOCIEDAD CIVIL llev a cabo el procedimiento para contar con las tres cotizaciones
mnimas para obtener el material requerido, sin haber conseguido stas por (explicar el
motivo, p. ej. falta de proveedores, etc.), por lo que efecto la adquisicin directa de los
bienes o servicios al proveedor cuya cotizacin se anexa
Por cada adquisicin realizada en estos trminos deber integrarse un expediente que contenga: las
cotizaciones, los convenios, contrato o pedido, notas de remisin, facturas, copia del cheque de pago, y
dems documentacin relacionada con la adquisicin.
Los bienes muebles, no consumibles (ejemplo: equipo deportivo, bienes informticos etc.) adquiridos con
recursos federales debern estar debidamente inventariados y formarn parte del patrimonio de
LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, los bienes de consumo (ejemplo material deportivo y
vestuario, etc.) o sea, aquellos que por su utilizacin en el desarrollo de las actividades que realiza LA
ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, tienen un desgaste parcial o total, podrn ser controlados a
travs de un registro global en sus inventarios, dada su naturaleza y finalidad.
52
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
En ningn caso podr transferirse la propiedad, goce o disfrute de los bienes no consumibles adquiridos
con los recursos federales, sino mediante autorizacin expresa de LA CONADE, otorgada por escrito, en la
que se justifique la autorizacin (en su caso).
QUINTO.- Los comprobantes de pago fiscales contendrn en forma impresa lo sealado en los artculos
29, 29-A del Cdigo Fiscal de la Federacin o sea el nmero de factura o remisin, nombre o razn social de
la empresa, registro federal de contribuyentes, domicilio, cantidad, descripcin del o los artculos, precio
unitario y el precio total y debern ser expedidos a nombre de LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD
CIVIL, segn corresponda, siendo responsabilidad de la Organizacin de la Sociedad Civil el recibir y aceptar
de acuerdo con la normatividad antes mencionada los comprobantes que le son expedidos en los diferentes
eventos donde participe, para el caso de adquisiciones en el extranjero de material o equipo deportivo deber
de observarse lo dispuesto en el artculo 29-B del ordenamiento antes citado.
SEXTO.- Cuando los recursos federales sean autorizados para el pago de sueldos, honorarios, salarios o
de cualquier contrato de servicios personales, se sujetar a un tabulador que deber presentar a
LA CONADE para su autorizacin, en el caso de LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, el rea
correspondiente de la ______________________analizar la propuesta de LA ORGANIZACION DE LA
SOCIEDAD CIVIL, para aprobar, modificar y establecer los apoyos econmicos a pagar a los equipos
multidisciplinarios y enlaces tcnico-administrativos.
En todos los casos, y segn corresponda, deber retenerse el impuesto sobre la renta y pagarse el
impuesto al valor agregado y los dems que establezcan las leyes tributarias.
SEPTIMO.- Los comprobantes de pago originales deben quedar en custodia de LA ORGANIZACION DE
LA SOCIEDAD CIVIL, con la obligacin de resguardarlos durante el periodo legal de 5 aos establecido por
el Cdigo Fiscal de la Federacin, debidamente clasificados, ordenados e identificados con el convenio
respectivo, y una vez que se hayan presentado para comprobacin a solicitud de la
_______________________ encargada del Programa, sern sellados por sta, para que se identifique con
claridad a que programa, actividad o convenio corresponde.
OCTAVO.- LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, que reciba recursos federales de
LA CONADE deber entregar un reporte de gastos, as como un informe _________________por cada
________________________de que se trate en los formatos adjuntos a estos lineamientos para el caso de
las Asociaciones Deportivas Nacionales. Dichos formatos debern ir acompaados de un oficio de entrega de
comprobacin, firmado por el Titular de LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, o el representante
legal facultado para ello, dirigido a la Subdireccin General correspondiente.
En el caso de las Asociaciones Deportivas Nacionales, el citado reporte deber guardar un orden similar a
los rubros de gasto asentados en los oficios de autorizacin emitidos por la _______________de la
LA CONADE, y en todos los casos deber contener la siguiente leyenda:
Manifiesto bajo protesta de decir verdad que el ejercicio, manejo y aplicacin de los recursos federales
otorgados por LA CONADE se llev a cabo con estricto apego a las disposiciones normativas que regulan el
ejercicio del gasto pblico federal. La documentacin original comprobatoria que respalda las erogaciones
consignadas en el presente informe cumplen con lo previsto en los Artculos 29, 29 A y, en su caso, el artculo
29-B del Cdigo Fiscal de la Federacin, y se conservar durante el periodo legal establecido en dicho
ordenamiento, de lo contrario no ser considerada como comprobatoria de los gastos que ampare.
Adems presentar la documentacin original comprobatoria de los gastos efectuados a solicitud de
LA CONADE, por conducto de _____________________encargada del programa.
NOVENO.- La ___________ cuando solicite documentacin original proceder a verificar que los datos
coincidan con los sealados en el reporte de gasto, de ser as la devolver y sellar segn corresponda, de no
ser el caso, se deber requerir al responsable de LA ORGANIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, a fin de
que aclare la situacin y de hacerlo se proceder a continuar con el procedimiento antes citado. O bien se
rechazar esa documentacin y se dar como no acreditado el gasto.
DECIMO.- Los recursos federales que se utilicen para fines distintos a los sealados en los convenios, no
sern aceptados por LA CONADE como comprobantes vlidos y sus importes debern reembolsarse a la
misma Comisin en los trminos del convenio, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, administrativas,
fiscales o penales que correspondan.
Slo en casos extraordinarios o debidamente justificados se podr solicitar ajustes en los conceptos de
gastos y/o tcnicos, mismos que debern estar aprobados por la _________________________.
UNA VEZ LEIDOS LOS PRESENTES LINEAMIENTOS Y ENTERADAS LAS PARTES DE SU
CONTENIDO Y ALCANCE LEGAL, LO FIRMAN POR ______ PARA SU CONSTANCIA Y VALIDEZ, EN
_____________, EL DIA ___________DEL MES DE _________________ DE ______________.
POR "LA CONADE"
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
53
ANEXO 2
FORMATO DE REPORTE DE GASTOS
PRESENTADO A LA COMISION NACIONAL DE CULTURA FISICA Y DEPORTE
"Manifiesto bajo protesta de decir verdad que el ejercicio, manejo y aplicacin de los recursos federales
otorgados por "LA CONADE" se llev a cabo con estricto apego a las disposiciones normativas que
regulan el ejercicio del gasto pblico federal. La documentacin original comprobatoria que respalda las
erogaciones consignadas en el presente informe cumplen con lo previsto en los artculos 29 y 29-A del
Cdigo Fiscal de la Federacin, y se conservar dentro del perodo legal establecido en dicho
ordenamiento, de lo contrario no ser considerada como comprobatoria de los gastos que ampare".
Nombre y firma
Nombre y firma
Nombre y firma
Corresponsable del manejo de los recursos durante el evento
54
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
10
Anotar importe monetario del pas donde se llev a cabo el evento. Esta columna aplica nicamente
para eventos realizados en el extranjero (excepto en la Unin Americana).
11
Anotar importe monetario de la moneda local con respecto al dlar americano. Esta columna aplica
nicamente para eventos realizados en el extranjero (excepto en la Unin Americana). En eventos
donde se pueda convertir directamente la moneda del pas extranjero a pesos mexicanos, se omitirn
las operaciones de las columnas 11, 12 y 13.
12
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
55
13
Anotar costo del dlar americano en Mxico, a la fecha o periodo del pago dentro del evento.
14
15
Obtener resultados globales de los rubros de gasto autorizados, obtenidos a partir de las sumas de
cada concepto y su importe.
16
17
Llenar cuadro resumen con base en los rubros del oficio de autorizacin y a los importes realmente
ejercidos durante el evento. La columna de diferencias se obtiene de los diferenciales entre los
montos autorizados y los realmente comprobados.
18
Todo Reporte de Gastos deber contener debajo del cuadro resumen, la leyenda siguiente:
Manifiesto bajo protesta de decir verdad que el ejercicio, manejo y aplicacin de los recursos
federales otorgados por LA CONADE se llev a cabo con estricto apego a las disposiciones
normativas que regulan el ejercicio del gasto pblico federal. La documentacin original
comprobatoria que respalda las erogaciones consignadas en el presente informe cumplen con lo
previsto en los artculos 29 y 29-A del Cdigo Fiscal de la Federacin, y se conservar durante el
periodo legal establecido en dicho ordenamiento, de lo contrario no ser considerada como
comprobatoria de los gastos que ampare.
19
De conformidad con los Lineamientos que establecen el procedimiento que debern observar los
organismos e instituciones pblicas y privadas para efectos de comprobar los recursos federales que reciben
por parte de la CONADE, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de octubre de 2006, los gastos
debern estar debidamente justificados y comprobados con los documentos originales respectivos,
entendindose por justificantes las disposiciones y documentos legales que determinen la obligacin de hacer
un pago y, por comprobantes, los documentos que demuestren la entrega de las sumas de dinero
correspondientes.
56
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
ANEXO 3
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
57
58
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
10
Anotar la temperatura promedio que existi durante la competencia, cuando por las caractersticas
del deporte, corresponda.
11
Anotar el nivel de humedad promedio que existi durante la competencia, cuando por las
caractersticas del deporte, corresponda.
12
Explicar las condiciones que guardaron las instalaciones de hospedaje durante el evento (servicio,
comodidad, amplitud, cercana).
13
Explicar las condiciones de la comida recibida o adquirida durante el evento (nutrientes, limpieza,
servicio, prontitud).
14
15
Escribir el objetivo por el cual se asisti al evento (preparacin tcnica, competencia fundamental,
clasificatorio).
16
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
59
17
18
Anotar la marca y/o lugar en el cual se pronostic el resultado del atleta o equipo.
19
Anotar la marca y/o lugar que se consigui realmente por el atleta o equipo.
20
Anotar las siguientes leyendas segn sea el caso: excelente, buena, regular o deficiente.
21
22
23
24
Anotar la marca y/o lugar que consigui realmente cada atleta o equipo en el evento.
25
Anotar la marca y/o lugar que se consigui por cada atleta o equipo y, compararla contra los
resultados de los atletas o equipos mexicanos. Complementar con las leyendas: excelente, buena,
regular o deficiente.
26
Explicar los aspectos con los cuales se puede mejorar el desempeo de los atletas y/o equipos
mexicanos.
27
28
Anotar el nmero total de participantes mexicanos apoyados por CONADE durante el evento.
29
Anotar los importes monetarios con los cuales la CONADE apoy la participacin en el evento.
30
31
32
33
60
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
ANEXO 4
Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte
REGLAS DE OPERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2009
FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE OTORGAMIENTO DE APOYOS
_______________________
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
61
ACUERDO nmero 454 por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Nacional de Becas y
Financiamiento (PRONABES).
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de
Educacin Pblica.
JOSEFINA EUGENIA VAZQUEZ MOTA, Secretaria de Educacin Pblica, con fundamento en los
artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; 9o. de la Ley General de Educacin; 23, 26 y 27 de la Ley para la
Coordinacin de la Educacin Superior; 7o. y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental; 72 al 80 de la Ley General de Desarrollo Social; 1o., 10, fracciones I, II y
V, 75, 77 y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 178, 179 y 181 del
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1o., 3o., fraccin XVIII, 28, 29,
43, 49, 53 y Anexo 18 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, 1o., 4o. y
5o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y
CONSIDERANDO
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artculo 1o., segundo prrafo,
establece que la administracin de los recursos pblicos federales se debe realizar con base en criterios de
legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin
de cuentas y equidad de gnero;
Que la Ley mencionada dispone que se sealarn en el Presupuesto de Egresos de la Federacin
aquellos programas que debern sujetarse a reglas de operacin; que las dependencias y las entidades, a
travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector, sern responsables de emitir tales reglas
respecto de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las
modificaciones a aqullas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, y que dichas reglas
debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin;
Que el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 establece en su artculo 28
que los programas que debern sujetarse a reglas de operacin son aqullos sealados en su Anexo 18.
Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, podr incluir
otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de operacin, y
Que las reglas de operacin a que se refiere el presente Acuerdo cuentan con el dictamen favorable de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y con el dictamen favorable de la Comisin Federal de Mejora
Regulatoria, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO NUMERO 454 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA
NACIONAL DE BECAS Y FINANCIAMIENTO (PRONABES)
UNICO.- Se emiten las Reglas de Operacin del Programa Nacional de Becas y Financiamiento
(PRONABES).
TRANSITORIO
UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el primero de enero de dos mil nueve.
Mxico, D.F., a 18 de diciembre de 2008.- La Secretaria de Educacin Pblica, Josefina Eugenia
Vzquez Mota.- Rbrica.
Presentacin y Antecedentes
2.
Objetivos
3.
2.1.
Generales
2.2.
Especficos
Lineamientos Generales
3.1.
Cobertura
3.2.
Poblacin objetivo
62
4.
(Tercera Seccin)
3.3.
3.4.
Beneficiarios
6.
7.
3.4.1.
3.4.2.
Elegibilidad. Requisitos
3.4.3.
Transparencia
3.5.
3.6.
Lineamientos Especficos
4.1.
5.
DIARIO OFICIAL
Coordinacin Institucional
4.1.1.
Instancias Ejecutoras
4.1.2.
Instancia Normativa
4.1.3.
Mecnica de Operacin
5.1.
Difusin
5.2.
Ejecucin
5.2.1.
Contralora Social
5.2.2.
Acta de Entrega-Recepcin
5.2.3.
Operacin. Proceso
Informes Programtico-Presupuestarios
6.1
Avances Fsicos-Financieros
6.2
Cierre de Ejercicio
Evaluacin
7.1.
Interna
7.2.
Externa
7.3.
Indicadores de Resultados
7.3.1.
8.
9.
Quejas y Denuncias
ANEXOS
Anexo 1 Convocatoria Tipo
Anexo 2 Flujograma
Anexo 3 Solicitud Tipo
Anexo 4 Convenio de Coordinacin Tipo
Anexo 5 Esquema de Contralora Social
Anexo 6 Informe Financiero de Fideicomisos
Anexo 7 Seguimiento de Becas Pagadas
1. Presentacin y Antecedentes
En 2001, el Gobierno Federal, a travs de la Secretara de Educacin Pblica en coordinacin con los
gobiernos de los estados y las instituciones pblicas de educacin superior, puso en operacin un conjunto de
programas para ampliar las oportunidades y promover la equidad en el acceso y la permanencia en la
educacin superior pblica, que se han articulado con las polticas para este tipo educativo.
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Segn la informacin disponible, durante el ciclo escolar 2005-2006, del total de becarios el 17% proviene
de familias cuyos ingresos ascienden a un salario mnimo mensual; 47% entre 1 y 2; 33% entre 2 y 3, y 6%
entre 3 y 4, mientras que en el ciclo escolar 2006-2007, el 16% proviene de familias cuyos ingresos ascienden
a un salario mnimo mensual; el 47% de entre 1 y 2; el 33% de entre 2 y 3, y el 4% de entre 3 y 4. En 20062007 se benefici a un total de 183,042 alumnos de los cuales el 16% proviene de familias cuyos ingresos
ascienden a un salario mnimo mensual; 47% entre 1 y 2; 33% entre 2 y 3, y 4% entre 3 y 4. Para el periodo
escolar 2007-2008, se logr asignar un total de 234,211 becas, de las que el 18% de sus beneficiarios
pertenecen a familias dentro del rango de un salario mnimo mensual, el 46% se orient para los que
pertenecen a familias que perciben 1 y 2 salarios, el 30 % para los de 3 y 4 salarios, y el 4.8 para los de cuatro
salarios. En el otorgamiento de becas se contina observando una participacin muy importante de las
mujeres: en el ciclo escolar 2001-2002, el 51% de los becarios PRONABES fueron mujeres, mientras que en
el ciclo escolar 2004-2005 este porcentaje se increment al 56%, mismo que se conserv igual en el ciclo
escolar 2005-2006, incrementndose para el ciclo 2006-2007 al 56.7% y para el 2007-2008 en un 57.6%. Por
otro lado, el PRONABES ha promovido en las entidades federativas con mayor porcentaje de poblacin
indgena, el acceso y la permanencia de estudiantes de ese origen en las instituciones pblicas de educacin
superior. Ejemplos relevantes de esta accin los podemos seguir encontrando en los estados de Chiapas,
Guerrero y Oaxaca, en los cuales la participacin de los becarios de origen indgena se ha incrementado ao
tras ao.
El PRONABES absorbi tambin a la mayor parte de los estudiantes que se beneficiaban del Programa de
becas del Instituto Nacional Indigenista, incrementando con ello su cobertura de atencin a esta poblacin.
Otro aspecto importante del PRONABES es su congruencia y articulacin con otros programas sociales
impulsados por el Gobierno Federal, especialmente con aquellos destinados precisamente a grupos sociales
menos favorecidos. Ejemplo de ello es su vinculacin eficaz con el Programa Oportunidades, al becar a todo
estudiante de familias inscritas en dicho Programa y que al egresar del tipo medio superior logra su acceso en
alguna institucin pblica de educacin superior. A este respecto, el Programa Oportunidades cuenta con un
medio de soporte para fortalecer su vertiente de Capacidades pues la mayora de sus beneficiarios han
optado por ella, conscientes de que podrn contar con una beca del PRONABES.
Por otra parte, desde 2004 el PRONABES, conjuntamente con el Banco Mundial, prepararon el Programa
de Asistencia a Estudiantes de Educacin Superior (PAEES) en el marco del cual esta institucin financiera
internacional ha otorgado un crdito al Gobierno Mexicano, reconociendo con ello la poltica de equidad que el
Programa representa, fortalecindolo e incorporando en el PRONABES, a travs de las becas y de la
posibilidad del desarrollo de un sistema de crdito educativo, as como de revertir el carcter regresivo de la
inversin pblica en la educacin superior en Mxico.
La evaluacin externa, que la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior
(ANUIES) ha realizado anualmente con el apoyo del Centro de Investigacin y Documentacin Educativa
(CIDE), ha concluido que: El balance final de los primeros cinco aos de operacin del Programa es
alentador y positivo. Se atiende a una poblacin en desventaja bajo criterios de equidad, incrementando sus
probabilidades de acceso y permanencia en el sistema educativo. Las probabilidades de xito acadmico se
vern aun ms favorecidas en cuanto a que las IES sean capaces de construir mejores sistemas de tutoras y
apoyos pedaggicos, lo cual es una asignatura pendiente. Slo una poltica con estas caractersticas, capaz
de institucionalizarse, lograr la incorporacin de jvenes provenientes de sectores en condiciones
econmicas precarias. Por la naturaleza del Programa y, la inversin de largo plazo a la que apuesta, se
requiere de continuidad ms all de la presente administracin federal, a fin de que tenga algn impacto
trascendente en las oportunidades de creacin de bienestar futuro.
El crdito otorgado por el Banco Mundial es una oportunidad para dar certidumbre financiera al
PRONABES, lo que se haba sealado como una deficiencia en las evaluaciones realizadas al mismo,
adems de otorgarle la oportunidad de continuar apoyando a un segmento de la poblacin que por sus
caractersticas socioeconmicas tradicionalmente ha quedado marginado de la educacin superior.
Por su parte, diversos estudios realizados por las instituciones de educacin superior, han permitido
identificar los impactos favorables en la disminucin de las tasas de desercin de los estudiantes en los
programas educativos en los que se encuentran inscritos, particularmente durante el primer ao del plan de
estudios; se observan reducciones significativas en las tasas de desercin e incrementos en las de trnsito
regular del primero al segundo ao del plan de estudios; esto si se compara en el comportamiento de los
becarios PRONABES y el de aquellos que no cuentan con este apoyo. En el caso de las universidades
tecnolgicas se contina observando, adems, que en promedio el 95% de los becarios que transitan del 1o.
al 2o. ao del programa educativo en forma regular, es decir, que cursaron y aprobaron la totalidad de las
materias del plan de estudios del primer ao, concluyen oportunamente sus estudios.
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Gracias a estos resultados en los ejercicios fiscales 2007 y 2008, el Gobierno Federal increment el
presupuesto para el PRONABES, de tal manera que con las aportaciones de los Gobiernos Estatales se logr
ampliar el nmero de beneficios a los estudiantes de bajos recursos econmicos que ingresan a la educacin
superior.
En el ejercicio fiscal 2008 el PRONABES cont con una asignacin presupuestal de 849,838,000.00 pesos
y de 250,000,000.00 adicionales que fueran etiquetados para este Programa. En 2009 se ha programado un
presupuesto de 1,400 millones de pesos, de los cuales 100 millones estn destinados al Programa de
Asistencia a Estudiantes de Educacin Superior -PAEES-.
Nuevamente, en 2009, hasta el 1% (uno por ciento) del presupuesto total del PRONABES podr ser
destinado para los gastos de supervisin y seguimiento del Programa que se relacionen con servicios
personales, honorarios, materiales y suministros, servicios generales, bienes muebles y difusin del Programa
en los trminos de las presentes Reglas y la normativa de la Administracin Pblica Federal a que deban
sujetarse. En la misma proporcin (del uno por ciento) los Gobiernos de los Estados y las Instituciones
Pblicas Federales de Educacin Superior participantes podrn autorizar de sus aportaciones recursos para
estos gastos de operacin.
En este sentido el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece dentro de su Eje 3 de Igualdad de
Oportunidades Objetivo 1, Estrategia 1.1: la necesidad de fortalecer los programas existentes de superacin
de la pobreza, amplindolos para incluir otras vertientes de apoyo social y asegurar que lleguen a la poblacin
que realmente los necesita, apoyando a las familias para que mejoren su alimentacin, su salud y la
educacin de sus hijos e hijas, diseando acciones que contribuyan de manera gradual, en la mejora de
condiciones para que las familias y sus miembros, de manera individual, logren una superacin con base en
su propio esfuerzo.
En congruencia con lo anterior, el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 en su objetivo 2, Ampliar
las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la
equidad, establece impulsar una distribucin ms equitativa, entre regiones, grupos sociales y tnicos, con
perspectiva de gnero, as como ampliar la cobertura del Programa Nacional de Becas (PRONABES) en
todos los subsistemas con el fin de apoyar a los estudiantes en situacin de desventaja econmica, con la
concurrencia de fondos federales y estatales, y actualizar el monto de las becas.
2. Objetivos
2.1 Generales
2.1.1 Propiciar que estudiantes en situacin econmica adversa, pero con deseos de superacin puedan
continuar su formacin acadmica en el tipo educativo superior, y
2.1.2 Lograr la equidad educativa mediante la ampliacin de oportunidades de acceso y permanencia en
programas educativos de reconocida calidad ofrecidos por las instituciones pblicas de educacin superior del
pas.
2.2. Especficos
2.2.1 Reducir la desercin escolar entre los jvenes que se encuentren en edad de cursar el tipo superior
educativo en programas de licenciatura y tcnico superior universitario y cuyos ingresos familiares no sean
mayores a tres salarios mnimos, as como propiciar la terminacin oportuna de sus estudios mediante el
otorgamiento de apoyos que fomenten una mayor retencin de los estudiantes en los programas educativos;
2.2.2 Impulsar la formacin de profesionales en reas del conocimiento que requiera el desarrollo estatal,
regional y nacional en programas de reconocida calidad, y
2.2.3 Disminuir la brecha en los niveles de absorcin de egresados del tipo medio superior y en la
cobertura de atencin de los niveles de tcnico superior universitario o profesional asociado y licenciatura
entre las entidades federativas.
3. Lineamientos Generales
3.1. Cobertura
Las becas del PRONABES se ofrecen a estudiantes de instituciones pblicas de educacin superior
localizadas en las treinta y dos entidades federativas del pas.
3.2. Poblacin objetivo
La poblacin objetivo del PRONABES se constituye por estudiantes de instituciones pblicas de educacin
superior que se encuentren inscritos en programas de tcnico superior universitario o profesional asociado, o
de licenciatura que cumplan con los requisitos de elegibilidad que se describen en el apartado 3.4.2 de las
presentes Reglas de Operacin.
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$750.00 pesos
$830.00 pesos
$920.00 pesos
$1,000.00 pesos
Las becas tienen una vigencia igual al tiempo de duracin oficial de los estudios y ser la siguiente:
a)
Para programas de tcnico superior universitario o profesional asociado, de dos a tres aos, segn la
duracin oficial del programa, y
b)
Para programas de licenciatura, de cuatro a cinco aos, segn la duracin oficial del programa.
3.4. Beneficiarios
Alumnos de instituciones pblicas de educacin superior localizadas en las treinta y dos entidades
federativas del pas que cursen programas de tcnico superior universitario o profesional asociado, o de
licenciatura y que requieren de apoyos econmicos para iniciar o continuar sus estudios en los niveles de
tcnico superior universitario o profesional asociado y licenciatura.
3.4.1. Criterios y Procedimiento de seleccin
Los interesados en obtener una beca debern solicitarla al PRONABES a travs de la institucin en la que
inicien o realicen sus estudios, durante el proceso de inscripcin atendiendo la convocatoria que para tales
efectos se publica por los Comits Tcnicos Estatales e Institucionales del PRONABES.
La convocatoria se publica al inicio de cada ciclo escolar y en ella se informan los requisitos que los
solicitantes deben cumplir para solicitar los beneficios del Programa.
Los solicitantes debern entregar un documento solicitud cuestionario o encuesta socioeconmica que
les ser proporcionado por las instituciones participantes (SEP-23-001)- en el cual se declare bajo protesta de
decir verdad que no cuenta con el apoyo de otra beca o beneficio equivalente, en dinero o en especie, para la
realizacin de sus estudios del tipo superior.
La institucin recabar las solicitudes de beca de sus alumnos inscritos que cumplan con los requisitos
que las presentes Reglas determinan y proceder a formular una solicitud institucional al Comit Tcnico del
PRONABES-ESTATAL, adjuntando las solicitudes de los aspirantes con la informacin requerida.
El Comit Tcnico recibir las solicitudes de beca y proceder a evaluarlas con base en lo establecido en
las presentes Reglas de Operacin e informar a las instituciones sobre las becas otorgadas.
En caso que existan solicitudes de becas provenientes de una institucin pblica en el Estado que hubiera
aportado recursos al fideicomiso del PRONABES ESTATAL y que no hubieran sido atendidas con los
recursos disponibles del fideicomiso pero que renen los requisitos establecidos en las presentes Reglas de
Operacin, el Comit Tcnico proceder a otorgar becas con cargo a los recursos de la subcuenta
institucional del Fideicomiso.
3.4.2. Elegibilidad. Requisitos
3.4.2.1. Para solicitar una beca del PRONABES el estudiante debe cumplir con los requisitos siguientes:
a)
Ser mexicano.
b)
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c)
Haber sido aceptado en una institucin pblica de educacin superior del pas para iniciar estudios
en programas de los niveles a los que se hace referencia en el apartado 3.4 de las presentes Reglas
de Operacin.
d)
Que se encuentren realizando estudios en programas educativos, de los niveles a los que se hace
referencia en la seccin citada en el punto anterior y hayan cursado y aprobado la totalidad de las
materias (asignaturas, mdulos o crditos) que correspondan al plan de estudios del o los ciclos
(aos) escolares previos a la solicitud de beca y haber alcanzado un promedio mnimo de
calificaciones de 8.0 su equivalente en una escala de 0 a 10 con mnimo aprobatorio de 6.0.
e)
No contar con algn beneficio equivalente de tipo econmico o en especie otorgado para su
educacin por organismo pblico o privado al momento de solicitar la beca y durante el tiempo en
que reciba los beneficios del PRONABES.
f)
g)
Provenir de familias cuyo ingreso familiar sea igual o menor a tres salarios mnimos generales segn
la zona geogrfica en que se encuentre la entidad. La SEP, en casos excepcionales y plenamente
justificados, por conducto de la Coordinacin Nacional del PRONABES, podr autorizar el
otorgamiento de becas a estudiantes que provengan de familias cuyo ingreso familiar sea mayor a
tres salarios mnimos mensuales e igual o menor a cuatro segn la zona geogrfica de que se trate.
h)
Los aspirantes que cumplan con los requisitos establecidos sern seleccionados primordialmente en
funcin de su necesidad econmica. Cuando el nmero de solicitudes de beca no pueda ser atendido
con los recursos disponibles, los aspirantes sern seleccionados en funcin de su:
1)
Mayor necesidad econmica, dando prioridad a los aspirantes que inicien o continen estudios
en instituciones pblicas ubicadas en comunidades indgenas, rurales y urbano marginadas y/o
provengan de familias que se encuentren en el Padrn de Familias OPORTUNIDADES.
2)
3)
3.4.2.2. Las becas que hayan sido otorgadas para un ciclo escolar se renovarn automticamente para el
siguiente cuando subsistan las condiciones econmicas que hubieren determinado la aprobacin de la beca y
se cumplan las condiciones siguientes:
a)
Los estudiantes que obtuvieron una beca para iniciar estudios podrn gozar de su beneficio en el
segundo ciclo (ao) escolar siempre que demuestren haber cursado y aprobado la totalidad de las
materias (asignaturas, mdulos o crditos) del plan de estudios correspondiente al primer ao del
programa acadmico en el que se inscribieron.
Para mantener el apoyo econmico de la beca a partir del tercer ciclo escolar los estudiantes
debern cursar y aprobar la totalidad de las materias del plan de estudios correspondiente al ciclo
escolar previo y haber obtenido un promedio mnimo de calificaciones de 8.0 su equivalente, en
una escala de 0 a 10 con mnimo aprobatorio de 6.0.
b)
Los estudiantes que se encontraban realizando estudios y obtuvieron una beca para continuarlos en
un determinado ciclo escolar, podrn mantener el apoyo econmico de la beca en los ciclos
escolares posteriores siempre que demuestren haber cursado y aprobado la totalidad de las materias
del plan de estudios correspondiente al ciclo escolar previo y haber obtenido un promedio mnimo de
calificaciones de 8.0 o su equivalente, en una escala de 0 a 10 con mnimo aprobatorio de 6.0.
3.4.3. Transparencia
El PRONABES se rige por los principios bsicos de selectividad, objetividad, transparencia, temporalidad y
publicidad. Estos principios se aplican mediante:
La garanta de imparcialidad, transparencia y objetividad en la seleccin de los beneficiarios por medio de
convocatorias abiertas y normas explcitas y pblicas y la evaluacin de las solicitudes por los Comits
Tcnicos de los Fideicomisos respectivos que se sujetarn a lo establecido en las presentes Reglas de
Operacin.
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(Tercera Seccin)
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Aportar oportunamente los recursos que se sealen en los convenios de coordinacin (Anexo 4) que
tiene celebrados con los gobiernos de las entidades federativas y con las instituciones pblicas
federales de educacin superior;
b)
c)
d)
Proporcionar la informacin que solicite el Consejo Social del Programa para el desempeo de sus
funciones y de igual manera la que requiera la Secretara General Ejecutiva de la ANUIES;
e)
Atender oportunamente las solicitudes de informacin que le hagan el Consejo Social y la ANUIES;
f)
g)
Los dems que establezcan las presentes Reglas y otras disposiciones aplicables.
3.5.2. Son compromisos de los Gobiernos de los Estados en el marco del PRONABES:
a)
Aportar, anualmente y con oportunidad dentro del ciclo escolar de que se trate, los recursos que se
sealan en los Convenios de Coordinacin que tienen celebrados con la SEP;
b)
c)
Instruir, en los trminos de las presentes Reglas, al Fideicomiso del PRONABES-ESTATAL en el que
se han invertido y se administran los recursos aportados por la SEP y el Gobierno del Estado;
d)
Designar a los representantes ante el Comit Tcnico del Fideicomiso y, de entre ellos, al Secretario
Ejecutivo del mismo;
e)
f)
Informar sobre el PRONABES y los programas acadmicos que ofrecen las instituciones pblicas en
el Estado para los cuales podrn solicitarse becas, mediante convocatorias pblicas y medios
efectivos de comunicacin;
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(Tercera Seccin)
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g)
h)
i)
Informar sobre diversos aspectos acadmicos del PRONABES, principalmente sobre su impacto en
el acceso, desempeo y egreso oportuno de los becarios de las instituciones.
j)
Proporcionar a la SEP la informacin financiera y contable que les sea requerida relacionada con la
operacin de los fideicomisos y de la aplicacin de los recursos trimestralmente as como remitir
anualmente, a ms tardar durante el mes de abril, los estados financieros auditados
correspondientes al ejercicio fiscal previo.
3.5.3. Son compromisos de las instituciones pblicas estatales de educacin superior que cuenten con
becarios del PRONABES:
a)
Observar las presentes Reglas de Operacin, las Reglas del Comit Tcnico del Fideicomiso, as
como cualquier otra disposicin complementaria que de ellos se derive;
b)
c)
Asignar un tutor a cada uno de los becarios del PRONABES dentro del grupo de tutores del
programa educativo, procurando que ste cuente con el perfil idneo reconocido por el PROMEPSESIC de la SEP, para coadyuvar a su buen desempeo acadmico y terminacin oportuna de los
estudios;
d)
Instrumentar, de requerirse, servicios de apoyo acadmico que atiendan las deficiencias propias de
estudiantes provenientes de medios en desventaja econmica y social;
e)
Acordar con las autoridades educativas estatales los programas en los que sus becarios debern
incorporarse para la prestacin de su servicio social, sean de desarrollo comunitario o de tutora de
estudiantes de secundaria y/o preparatoria en la propia institucin o en alguna institucin pblica
cercana a la que realiza sus estudios por un periodo no menor a seis meses;
f)
Recabar las solicitudes de beca de sus alumnos y formular la solicitud institucional que las incorpore
al Comit Tcnico del PRONABES-ESTATAL;
g)
h)
Informar anualmente y en forma oportuna sobre el desempeo acadmico de los becarios al Comit
Tcnico del Fideicomiso del PRONABES-ESTATAL. El informe deber contener el porcentaje de
materias cursadas (materias cursadas en relacin con el total de materias del plan de estudios
correspondiente al ciclo escolar), las calificaciones obtenidas por el becario y el promedio alcanzado,
as como cualquier otra informacin que se le solicite con respecto a la operacin del Programa;
i)
Atender oportunamente las solicitudes de informacin que le haga el Comit Tcnico del
PRONABES-ESTATAL, el Gobierno del Estado o la SEP sobre el Programa, los becarios y sus
expedientes acadmicos, as como sobre la prestacin de servicios de apoyo acadmico, y
j)
k)
Con el propsito de cumplir con los compromisos en el marco del Programa de Asistencia a
Estudiantes de Educacin Superior -PAEES- (Banco Mundial) los Estados e Instituciones de
Educacin Superior debern enviar la documentacin soporte para gestionar los desembolsos
correspondientes a ms tardar el dcimo da natural posterior a que concluya el bimestre a la
Coordinacin Nacional del PRONABES, la cual a continuacin se describe:
1.
2.
3.
4.
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(Tercera Seccin)
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5.
Confirmacin por escrito de la fiduciaria del pago realizado conforme a la instruccin citada en el
punto 3.
6.
Estados de cuenta bancarios en los que se pueda identificar el monto pagado por la fiduciaria
conforme a la instruccin de pago.
3.5.4 Son compromisos de las instituciones pblicas de educacin superior de carcter federal ubicadas
en el rea metropolitana de la Ciudad de Mxico, que cuenten con becarios del PRONABES:
a)
Observar las presentes Reglas de Operacin, las Reglas del Comit Tcnico del Fideicomiso, as
como cualquier otra disposicin complementaria que de ellos se deriven;
b)
Acordar con la SEP los representantes en el Comit Tcnico del Fideicomiso respectivo;
c)
Asignar un tutor a cada uno de los becarios del PRONABES, dentro del grupo de tutores del
programa acadmico, procurando que ste cuente con el perfil idneo reconocido por el PROMEPSESIC de la SEP, para coadyuvar a su buen desempeo acadmico y terminacin oportuna de los
estudios;
d)
Instrumentar, de requerirse, servicios de apoyo acadmico que atiendan las deficiencias propias de
estudiantes provenientes de medios en desventaja econmica y social;
e)
f)
Recabar las solicitudes de beca de sus alumnos inscritos y proceder a formular la solicitud
institucional a que se refieren las presentes Reglas en 5.2.3 al Comit Tcnico del PRONABESINSTITUCIONAL;
g)
h)
Informar anualmente y en forma oportuna al Comit Tcnico del Fideicomiso sobre el desempeo
acadmico de los becarios. El informe deber contener el porcentaje de materias cursadas (materias
cursadas en relacin con el total de materias del plan de estudios correspondiente al ciclo escolar),
las calificaciones obtenidas por el becario y el promedio alcanzado, as como cualquier otra
informacin que se le solicite con respecto a la operacin del Programa;
i)
Atender oportunamente las solicitudes de informacin que le hagan la SEP o el Comit Tcnico del
Fideicomiso, sobre el Programa, los becarios y sus expedientes acadmicos, as como sobre la
prestacin de servicios de apoyo acadmico, y
j)
k)
Proporcionar a la SEP la informacin financiera y contable que les sea requerida relacionada con la
operacin de los fideicomisos y de la aplicacin de los recursos.
l)
Con el propsito de cumplir con los compromisos en el marco del Programa de Asistencia a
Estudiantes de Educacin Superior -PAEES- (Banco Mundial) los Estados e Instituciones de
Educacin Superior debern enviar la documentacin soporte para gestionar los desembolsos
correspondientes a ms tardar el dcimo da natural posterior a que concluya el bimestre a la
Coordinacin Nacional del PRONABES, la cual a continuacin se describe:
1.
2.
3.
4.
5.
Confirmacin por escrito de la fiduciaria del pago realizado conforme a la instruccin citada en el
punto 3.
6.
Estados de cuenta bancarios en los que se pueda identificar el monto pagado por la fiduciaria
conforme a la instruccin de pago.
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(Tercera Seccin)
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b)
Recibir mensualmente el monto de la beca otorgada siempre que cumpla con las obligaciones que
tiene como estudiante y las sealadas en este ordenamiento;
c)
Contar con un tutor asignado por la institucin en la que realiza sus estudios, para propiciar su buen
desempeo y la terminacin oportuna de los estudios;
d)
e)
Recibir el dictamen del Comit Tcnico del Fideicomiso sobre la inconformidad interpuesta;
f)
g)
Iniciar el programa de estudios en la fecha determinada por la institucin y cursar las materias del
plan de estudios en los tiempos establecidos;
h)
i)
Observar buena conducta dentro y fuera de la institucin educativa y mantener un buen desempeo
acadmico. El estudiante que obtuvo una beca para cursar el primer ao de estudios, en caso de
reprobar alguna materia (asignatura o mdulo) o no cursar la totalidad de las materias del plan de
estudios de un periodo (trimestre, semestre) escolar, deber regularizar su situacin antes de que
termine el ciclo (ao) escolar, respectivo. El estudiante becado que curse algn ciclo escolar
posterior al primero, en caso de reprobar alguna materia, o no cursar la totalidad de las materias
correspondientes al plan de estudios del periodo escolar o no alcanzar el promedio de calificacin de
8.0 o su equivalente en una escala 0 a 10 con mnimo aprobatorio de 6 en un periodo (semestre,
trimestre) escolar, deber regularizar su situacin antes de terminar el ciclo (ao) escolar
correspondiente;
j)
k)
l)
m)
n)
Cumplir con las obligaciones que se deriven de la documentacin suscrita con el PRONABES;
o)
Informar inmediatamente al PRONABES cuando la conclusin de los estudios y/o la obtencin del
ttulo se efecte antes del trmino de la vigencia de la beca;
p)
Enviar al PRONABES copia del documento que acredite la obtencin del ttulo;
q)
r)
Contar con la Clave Unica de Registro de Poblacin CURP, o constancia de haber iniciado el trmite
en el momento de obtener la beca, y
s)
Las dems que se establezcan en los Reglamentos de Becas vigentes que no se opongan a las
presentes disposiciones.
Cuando el becario sufra de incapacidad fsica o mental mdicamente justificada que le impida la
realizacin de estudios. En este caso, el Comit Tcnico del Fideicomiso correspondiente podr
concederle la suspensin de la beca, previo anlisis de la situacin, en consulta con el tutor del
alumno y la institucin en la que cursa los estudios. Asimismo, podr concederle una extensin para
la reposicin del tiempo equivalente a la suspensin autorizada;
b)
Cuando la institucin lo solicite por escrito al Comit Tcnico del Fideicomiso PRONABES,
justificando plenamente la solicitud y sta sea aprobada, y
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(Tercera Seccin)
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c)
Cuando el becario la solicite, con el aval de su tutor y con la anuencia de la institucin en la que est
realizando los estudios, y sta sea aprobada por el Comit Tcnico del Fideicomiso PRONABES al
considerarla justificada.
La suspensin de una beca no podr ser por tiempos mayores a un ciclo escolar.
Los casos no previstos sern sometidos a la consideracin del Comit Tcnico del Fideicomiso
PRONABES correspondiente.
Cuando el becario incurra en falta con las obligaciones sealadas en la seccin 3.5.5, incisos f), g),
h), i), j), k), l), m) y n) de estas Reglas de Operacin;
b)
Cuando los ingresos familiares no correspondan a lo establecido en la seccin 3.4.2.1, inciso g);
c)
Cuando el becario proporcione informacin falsa para la renovacin de la beca y/o altere algn
documento que se establezca como requisito para el trmite de la beca;
d)
Cuando la institucin lo solicite por escrito al Comit Tcnico del Fideicomiso PRONABES que haya
otorgado la beca, y sta sea aprobada por considerarse plenamente justificada;
e)
f)
g)
b)
c)
3.5.6.4. En los casos de suspensin o cancelacin de una beca, el Comit Tcnico del Fideicomiso
PRONABES informar por escrito al becario sobre la causa de su decisin y las razones que la
fundamentaron. El becario dispondr de diez das hbiles siguientes a la fecha de la comunicacin para
explicar y, en su caso, remediar a satisfaccin del Comit Tcnico del Fideicomiso, la causa de la suspensin
o cancelacin. Despus de ello, el Comit Tcnico dictar resolucin en definitiva, la cual ser inapelable. La
respuesta del Comit Tcnico al becario se har en un plazo no mayor de cinco das hbiles, contados a partir
de la recepcin de la informacin que el mismo proporcione.
3.6. Clusulas de los artculos 43 y 53 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009.
3.6.1. Las entidades federativas debern enviar informes trimestrales tanto a la Cmara de Diputados, a
travs de sus comisiones de Educacin Pblica y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pblica,
como a la Secretara de Educacin Pblica, sobre la aplicacin de fondos para la operacin de los
subsistemas de Educacin Media y Superior;
3.6.2. Las Instituciones Pblicas de Educacin Superior estarn obligadas a la prctica de auditora
externa de su matrcula, debiendo enviar los resultados de sta, as como un informe semestral especfico
sobre la ampliacin de la misma, tanto a la Cmara de Diputados, a travs de la Comisin de Educacin
Pblica y Servicios Educativos, como a la Secretara de Educacin Pblica, y
3.6.3. Las Instituciones Pblicas de Educacin Superior pondrn a disposicin de la sociedad la
informacin sobre la aplicacin y uso de los recursos recibidos a travs de este Presupuesto de Egresos. En
el marco de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y, en su caso,
la ley local respectiva, las Instituciones incorporarn en su pgina de Internet la informacin relacionada con
los proyectos y los montos autorizados. En particular, el registro, la asignacin, los avances tcnicos y/o
acadmicos y el seguimiento del ejercicio de recursos, manteniendo la informacin autorizada con
periodicidad trimestral.
3.6.4. La Secretara de Educacin Pblica, antes del ltimo da hbil de febrero, emitir las convocatorias
para el concurso de los diversos fondos aprobados, con la excepcin de los que estn sujetos a los
calendarios escolares especficos. Por lo anterior, la convocatoria de este Programa se realizar al inicio del
ciclo escolar.
3.6.5. Los recursos destinados a programas educativos debern ser ejercidos exclusivamente por las
autoridades educativas, tanto federales como estatales;
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
73
3.6.6. Las instituciones educativas contarn con un listado exhaustivo que contenga el personal
comisionado a actividades sindicales. La Secretara de Educacin Pblica deber hacer llegar dichos listados
a las Comisiones de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federacin y de Educacin Pblica y Servicios
Educativos de la Cmara de Diputados, y
3.6.7. En ningn caso podrn existir nminas o partidas confidenciales. Los recursos pblicos otorgados a
las instituciones educativas que sean usados para el pago de nminas debern ejercerse en el marco de la
transparencia y rendicin de cuentas, por lo que los beneficiarios de dichos programas debern reportar a la
Secretara de Educacin Pblica los montos pagados a cada trabajador.
4. Lineamientos Especficos
4.1. Coordinacin Institucional
En virtud de que para obtener una beca PRONABES es requisito indispensable que el alumno no cuente
con algn beneficio equivalente de tipo econmico o en especie otorgado para su educacin por organismo
pblico o privado al momento de solicitar la beca, los Comits Tcnicos Estatales e Institucionales del
PRONABES debern incluir siempre en todo procedimiento la Clave Unica del Registro de Poblacin (CURP).
El no contar con esta clave no ser un impedimento para que un alumno pueda solicitar los beneficios del
PRONABES.
Para dar cumplimiento a la anterior consideracin, los Comits Tcnicos Estatales o Institucionales del
PRONABES confrontarn la informacin de sus listas de padrn de beneficiarios con las de otros programas
de becas, como los que ofrece la propia SEP por conducto de la DGAIR o el CONAFE, a solicitud expresa de
stos.
En caso de que algn becario del PRONABES se encontrara recibiendo algn beneficio similar le ser
cancelado el pago de su beca.
4.1.1. Instancias Ejecutoras
Los Comits Tcnicos Estatales de los Fideicomisos del PRONABES sern las instancias ejecutoras en
cada entidad federativa conforme lo dispuesto en las presentes Reglas de Operacin.
De igual manera, los Comits Tcnicos de los Fideicomisos del PRONABES en las instituciones federales
de educacin superior autnomas o dependientes de la SEP sern los que operen el PRONABES en las
mismas.
Por su parte la SEP, por conducto de la Coordinacin Nacional del PRONABES, ser la responsable de la
asignacin de los recursos financieros disponibles a los estados y a las instituciones pblicas de educacin
superior de carcter federal, sean autnomas o dependientes de la SEP. La distribucin y radicacin de los
recursos se encuentra a cargo de la Direccin General de Administracin Presupuestal y Recursos
Financieros de la SEP.
4.1.2. Instancia Normativa
La Direccin General de Educacin Superior Universitaria de la Subsecretara de Educacin Superior de la
SEP y la Coordinacin Nacional del PRONABES fungirn como las instancias normativas del PRONABES, las
cuales de as requerirlo podrn contar, en su caso, con el apoyo de la Direccin General de Asuntos Jurdicos
de la SEP.
4.1.3. Instancias de Control y Vigilancia
Son instancias de control y vigilancia del PRONABES conforme a lo dispuesto en las presentes Reglas de
Operacin, el Consejo Social del Programa, la SEP con el apoyo de la Coordinacin Nacional del Programa,
los Gobiernos Estatales, los Comits Tcnicos de los Fideicomisos que para el establecimiento y operacin
del Programa se han constituido, las instituciones de educacin superior pblicas participantes, los becarios y
los ciudadanos, en general.
5. Mecnica de Operacin
5.1. Difusin
El Gobierno del Estado difundir, utilizando medios de amplia cobertura y en el marco del PRONABES,
informacin sobre las instituciones pblicas en el Estado y los programas acadmicos en los cuales podrn
solicitarse becas para realizar estudios de licenciatura y de tcnico superior universitario o profesional
asociado.
La SEP proporciona informacin del Programa de manera permanente en su pgina electrnica sita en
www.sep.gob.mx o a travs de la Coordinacin Nacional del PRONABES de la Subsecretara de Educacin
Superior.
74
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
El PRONABES-Estatal, a travs del Comit Tcnico del Fideicomiso, emitir y publicar oportunamente la
convocatoria para el otorgamiento de becas a estudiantes que inicien o continen estudios en instituciones
pblicas de educacin superior en el Estado. En ella se dar a conocer, los requisitos que debern cumplir los
aspirantes, la duracin de las becas, sus montos, la fecha de recepcin de solicitudes, los procedimientos de
evaluacin de las mismas y la fecha de entrega de resultados, a travs de los medios informativos
comnmente utilizados en el tipo educativo superior, entre las comunidades universitarias, tales como
carteles, gacetas, trpticos, conferencias y pginas electrnicas de las IES y Gobiernos Estatales. Tambin se
informar sobre los derechos y obligaciones de los becarios y de las instituciones.
Por su parte la SEP promover el Programa a travs de los medios masivos de comunicacin y en el seno
de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior -ANUIES-.
La papelera, documentacin oficial, as como la publicidad y promocin del Programa, debern incluir la
siguiente leyenda:
Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus
recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este
programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso
indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley
aplicable y ante la autoridad competente.
Por lo que respecta a la publicidad en medios electrnicos, impresos, complementarios o de cualquier otra
ndole, vinculados con los programas de comunicacin social, debern incluir la siguiente leyenda:
Este programa es pblico y queda prohibido su uso con fines partidistas o de promocin personal.
5.2. Ejecucin
5.2.1 Contralora Social
Para la constitucin y registro de los Comits de Contralora Social -CCS- el Responsable Operativo de los
PRONABES Estatales e Institucionales, en coordinacin con las Instituciones Pblicas de Educacin Superior
convocarn pblicamente a los beneficiarios del Programa para lo que se realizar una Asamblea a la que
debern asistir el Titular del PRONABES Estatal o Institucional y/o el Representante Operativo del
PRONABES, un representante de cada una de las Instituciones Pblicas de Educacin Superior y los
beneficiarios del Programa que hayan decidido participar.
Los participantes para integrar el Comit podrn postularse a nombre propio o ser postulados por la
institucin en la que se encuentren inscritos.
Los integrantes del Comit se elegirn de un grupo de beneficiarios del Programa, en cada IPES por
mayora de votos buscando la equidad de gnero, el respeto a las formas de organizacin existentes.
El Representante Operativo otorgar asesora y apoyo para el proceso de formalizacin del Comit;
relacionar a los asistentes postulados a formar el Comit e iniciar el proceso de votacin. Toda vez que
hayan sido seleccionados los integrantes de cada Comit se formalizar a travs de un Acta con firmas
autgrafas para el Registro del Comit de Contralora Social que se encuentra en el.
Esta Acta deber contener la verificacin de carcter de beneficiario de cada uno de los integrantes, de no
ser as se deber informar al propio Comit para elegir un nuevo integrante. Una vez verificada se expedir la
constancia del registro y se enviar a la Coordinacin Nacional del PRONABES para su resguardo.
Para cualquier modificacin de informacin y en su caso la sustitucin de algn miembro del Comit, se
deber avisar al Representante Operativo del PRONABES mediante un Acta de sustitucin de un integrante
del Comit de Contralora Social, con el propsito de contar con una base de datos actualizada.
5.2.2 Acta de Entrega-Recepcin
La entrega de los recursos de la SEP a los PRONABES ESTATALES e Institucionales se formalizar
mediante el depsito de su aportacin anual en las cuentas de los fideicomisos o cuentas especiales que para
tal efecto se han constituido. Los estados e instituciones tienen la obligacin de notificar por escrito a la
Coordinacin Nacional del PRONABES la recepcin de estos recursos, a ms tardar, dentro de los cinco das
hbiles siguientes.
5.2.3 Operacin. Proceso
De acuerdo a lo dispuesto en las presentes Reglas de Operacin en su apartado 3.4.2, los interesados en
obtener una beca debern solicitarla al PRONABES a travs de la institucin en la que inicien o realicen sus
estudios, durante el proceso de inscripcin atendiendo las Convocatorias que para obtener ese beneficio
publican los Comits Tcnicos Estatales o Institucionales del Programa y que se dan a conocer en todas las
instituciones pblicas de educacin superior participantes.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
75
Los Comits Tcnicos del PRONABES emitirn con oportunidad las convocatorias para el otorgamiento de
becas a estudiantes que inicien o continen estudios en programas de licenciatura o de tcnico superior
universitario en instituciones pblicas de educacin superior.
En estas convocatorias se informar la duracin y monto de las becas, los requisitos que los aspirantes
debern cumplir, los mecanismos y la fecha de recepcin de las solicitudes, los procedimientos de evaluacin
de las mismas y la fecha de entrega de resultados. Tambin se informar sobre los derechos y obligaciones
de los becarios y de las instituciones. Como Anexo 1 de las presentes Reglas se incluye una Convocatoria
Tipo, formato que contiene los requisitos mnimos que toda convocatoria del Programa.
Los solicitantes debern entregar un documento -solicitud, cuestionario o encuesta socioeconmica que
les ser proporcionado por las instituciones participantes- en el cual se declare bajo protesta de decir verdad
que sus ingresos familiares son los que declaran y que no cuentan con el apoyo de otra beca o beneficio
equivalente en dinero o en especie para la realizacin de sus estudios del tipo superior.
La institucin recabar las solicitudes de beca de sus alumnos inscritos y proceder a formular una
solicitud institucional al Comit Tcnico del PRONABES-ESTATAL, adjuntando las solicitudes de los
aspirantes con la informacin requerida.
Los Comits Tcnicos recibirn las solicitudes de beca y proceder a evaluarlas con base en lo
establecido en las presentes Reglas de Operacin e informar a las instituciones sobre las becas otorgadas.
En caso que existan solicitudes de becas provenientes de una institucin pblica en el Estado, que haya
aportado recursos al Fideicomiso del PRONABES-ESTATAL y que no hubieren sido atendidas con los
recursos disponibles del Fideicomiso, pero que renen los requisitos establecidos en las presentes Reglas de
Operacin, el Comit Tcnico proceder a otorgar becas con cargo a los recursos de la subcuenta
institucional del Fideicomiso, respectivo.
5.2.3.1 Para la ejecucin del PRONABES ESTATAL, la SEP ha suscrito un Convenio de Coordinacin con
cada Gobierno Estatal en los que se especifican, entre otros, los siguientes aspectos:
a)
Las aportaciones iniciales del Gobierno Federal y Estatal para la creacin del fondo de becas en el
marco del PRONABES.
b)
La obligacin del Gobierno Federal y de los Gobiernos Estatales de realizar anualmente, de acuerdo
a su disponibilidad presupuestal, la aportacin de recursos para la operacin del PRONABES. El
monto de esta aportacin ser definida, cada ejercicio fiscal, por las partes mediante oficio, mismo
que constituir la obligacin de realizar la aportacin por el monto que en l se consigne. Estos
oficios debern ser firmados por la autoridad educativa de la Entidad Federativa y contestados dentro
del plazo que en ellos se determine. Si la SEP no recibe en el plazo indicado la respuesta solicitada
los recursos podrn ser reasignados.
c)
La instrumentacin del PRONABES ESTATAL, por parte del Gobierno del Estado, la cual deber
observar las presentes Reglas de Operacin, as como cualquier otra disposicin aplicable.
d)
e)
La conformacin del Comit Tcnico del Fideicomiso al que se refiere el inciso anterior, el cual est
compuesto por el titular o un representante de cada una de las instituciones pblicas de educacin
superior en el Estado, por un representante de la SEP, por un representante de la Secretara General
Ejecutiva de la ANUIES y por dos representantes del Gobierno del Estado.
El Comit Tcnico cuenta con un Secretario Ejecutivo, designado por el Gobierno del Estado de
entre sus representantes, y tendr como funcin ejecutar los acuerdos que tome el Comit.
Las decisiones en el Comit se toman por consenso y de ser necesario por mayora de votos. El
sector de representantes del Estado tiene el 30%, la SEP el 30%, el conjunto de instituciones
participantes el 25%, y el representante de la ANUIES, el otro 15% de los votos.
La Representacin de la SEP en cada entidad federativa, con la colaboracin del Representante de
la Comisin Nacional para la Atencin de los Pueblos Indgenas -CNAPI-, en su caso, promover la
participacin de las comunidades indgenas dentro del Programa en cumplimiento de lo dispuesto en
la seccin 3.4.2 inciso h), segundo prrafo.
La Fiduciaria podr participar en las sesiones del Comit con voz, pero sin voto. El sector de
representantes del Gobierno del Estado tendr voto de calidad.
Los integrantes no podrn recibir remuneracin alguna por su intervencin.
76
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
5.2.3.2 El Comit Tcnico del Fideicomiso del PRONABES ESTATAL tiene las siguientes funciones:
I.
Vigilar el efectivo cumplimiento de todos y cada uno de los fines del Fideicomiso;
II.
Otorgar becas con base en los dictmenes que le presente el Secretario Ejecutivo y en el monto de
los recursos disponibles;
III.
IV.
Autorizar e instruir a la Fiduciaria sobre la asignacin de recursos para llevar a cabo los fines del
Fideicomiso de acuerdo con las instrucciones que el mismo autorice;
V.
Establecer mecanismos idneos que permitan verificar la situacin socioeconmica del aspirante, as
como la documentacin probatoria de ingresos familiares y/o del alumno que ste deba entregar para
tal efecto;
VI.
Establecer los mecanismos y medios de difusin para convocar oportunamente a los aspirantes a
obtener becas, as como para recibir las solicitudes respectivas;
VII. Aprobar la expedicin oportuna de la convocatoria para otorgar becas, la cual deber observar los
lineamientos generales establecidos por la SEP;
VIII. Establecer los mecanismos coordinados por el Secretario Ejecutivo para evaluar las solicitudes de
otorgamiento de becas y verificar la informacin acadmica y socioeconmica proporcionada por los
aspirantes;
IX.
Establecer sistemas idneos para el seguimiento del desempeo acadmico de los becarios y para
evaluar con regularidad la operacin del PRONABES;
X.
Informar anualmente a la SEP y al Gobierno del Estado, o cuando stos lo soliciten, sobre el
seguimiento de los becarios, el otorgamiento de becas, la evaluacin del Programa y el uso de los
recursos;
XI.
Autorizar la celebracin de actos y contratos de los cuales se deriven derechos y obligaciones para el
patrimonio del Fideicomiso;
XII. Instruir a la Fiduciaria respecto a las polticas de inversin del patrimonio del Fideicomiso;
XIII. Designar y pagar los honorarios del auditor externo que dictamine los estados financieros anuales del
Fideicomiso y, en su caso, la auditora de calidad con cargo al patrimonio del fideicomiso por partes
iguales de las subcuentas estatal y federal.
XIV. Incorporar los remanentes del patrimonio del PRONABES de ciclos anteriores y los intereses que
genere toda aportacin al propio fideicomiso, y en lo particular lo que se refiere a los recursos
federales que integran el patrimonio antes referido debern sujetase a lo dispuesto en la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su reglamento y,
XV. Cualesquiera otras obligaciones derivadas de las presentes Reglas de Operacin.
Para la distribucin de los recursos disponibles en un ciclo escolar, la SEP utilizar criterios de equidad
que propicien el acceso y la permanencia en la educacin superior de un mayor nmero de estudiantes de
escasos recursos.
Para ello considerar el nmero de estudiantes en cada entidad federativa que hayan sido aceptados en el
tipo educativo superior, el promedio del ingreso per cpita en cada entidad federativa, el grado de
marginalidad del Estado correspondiente y la cantidad de solicitudes de beca recibidas en el ciclo escolar
anterior que cumplieron requisitos pero que no pudieron ser atendidas por la disponibilidad presupuestal.
La SEP y los Gobiernos Estatales se coordinarn con otras instancias federales, estatales, municipales e
incluso particulares que ofrezcan becas para estudios de tipo superior con objeto de evitar duplicidad de
apoyos.
Cuando en un Estado exista un programa estatal de becas no reembolsables para estudiantes del tipo
superior con resultados probados y exitosos y que observe, en lo general, lo especificado en las presentes
Reglas de Operacin la SEP podr, previa evaluacin, establecer un convenio con el Gobierno del Estado
para fortalecer y ampliar la cobertura de dicho Programa a estudiantes que inicien o cursen estudios en
instituciones pblicas de educacin superior del Estado.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
77
Las aportaciones iniciales del Gobierno Federal y de la institucin para la creacin del fondo de
becas en el marco del PRONABES.
b)
c)
d)
e)
La conformacin del Comit Tcnico del Fideicomiso al que se refiere el inciso anterior para el caso
de las instituciones autnomas, o del Comit Tcnico de la cuenta especial para las instituciones de
educacin superior dependientes de la SEP que deber integrarse con un representante de la
Secretara General Ejecutiva de la ANUIES y tres representantes de la institucin que designe su
titular de los cuales, uno ser un funcionario administrativo que se desempear como el Secretario
Tcnico del Comit y tendr como funcin ejecutar los acuerdos que en l se tomen y dos debern
ser profesores del mayor nivel acadmico posible.
f)
Las decisiones del Comit se tomarn por consenso y de ser necesario por mayora de votos.
El representante institucional y Secretario Ejecutivo del Comit tendr el 33% de los votos, el sector de
acadmicos un 33% y el representante de la ANUIES el otro 33%. Los representantes institucionales tendrn
el voto de calidad.
La Fiduciaria podr participar en las sesiones del Comit con voz, pero sin voto.
Los integrantes no podrn recibir remuneracin alguna por su intervencin.
El Comit Tcnico del Fideicomiso del PRONABES-INSTITUCIONAL tendr las mismas funciones que se
describen en el apartado 5.2.3.2 numerales I a XV de las presentes Reglas de Operacin.
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(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
En caso que alguna institucin pblica o algn particular desee aportar recursos econmicos al
Fideicomiso del PRONABES-INSTITUCIONAL, para ampliar la cobertura del programa de becas en la misma,
se firmar un convenio entre dicha institucin o particular con la institucin de educacin superior de que se
trate en el marco del PRONABES. En este convenio se establecern las aportaciones concurrentes de las
partes, la subcuenta del Fideicomiso del PRONABES-INSTITUCIONAL en la que se depositarn los recursos
y la forma en que sern utilizados de acuerdo con lo establecido en estas Reglas de Operacin.
6. Informes Programtico-Presupuestarios
6.1. Avances Fsico-Financieros
Es responsabilidad de los Comits Tcnicos del PRONABES en cada entidad federativa y en cada
institucin pblica de educacin superior participante presentar los informes financieros que les requieran las
instancias de control y vigilancia descritas en la seccin 3.6.2 segundo prrafo en los trminos de lo dispuesto
en estas Reglas de Operacin en 5.2.3.2 incisos I, IV y IX a XIV y de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su reglamento vigente para el presente ejercicio
fiscal.
6.2. Cierre de Ejercicio
Conforme a las responsabilidades y obligaciones descritas en las presentes Reglas y en los trminos de
los Convenios y Lineamientos de Coordinacin, en su caso, que para el establecimiento e instrumentacin del
PRONABES ha suscrito la SEP con los gobiernos estatales y con las instituciones pblicas de educacin
superior federales, los Comits Tcnicos del Programa debern proporcionar a la SEP toda la informacin
concerniente al cierre del ejercicio de cada ciclo escolar, considerado ste del 1 de septiembre de un ao al
31 de agosto del siguiente, a ms tardar dentro de los noventa das naturales siguientes a la fecha del cierre
de la convocatoria que para la obtencin de becas se haya publicado.
Es responsabilidad de los Comits Tcnicos del PRONABES en cada entidad federativa y en cada
institucin pblica de educacin superior participante enviar oportunamente a la Coordinacin Nacional de
PRONABES el Padrn de becarios al inicio de cada ciclo escolar y actualizado cada trimestre, considerando
los requerimientos de informacin solicitados en el Acuerdo mediante el cual se da a conocer el Manual de
Operacin del Sistema Integral de Informacin de Padrones de Programas Gubernamentales publicado en el
Diario Oficial de la Federacin del 20 de marzo de 2006, mismos que han sido tambin publicados en la
pgina www.sep.gob.mx conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental y en congruencia a lo establecido en el Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin 2009, el padrn generar informacin desagregada por sexo, grupo de edad,
entidad federativa y municipio.
Los recursos que no se destinen a los fines autorizados y aqullos que al cierre del ejercicio no se hayan
devengado, debern reintegrarse a la Tesorera de la Federacin en apego al artculo 176 del Reglamento de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
El Ejecutivo Federal podr disponer de los recursos que se destinan al presente Programa si as lo
considerara pertinente en tanto no sean devengados.
Los recursos y las acciones destinadas a solventar los efectos ocasionados por desastres naturales,
debern apegarse a los lineamientos y mecanismos que determinen la Secretara de Gobernacin y la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en sus mbitos de competencia y dems disposiciones aplicables.
7. Evaluacin
7.1. Evaluacin Interna
La Unidad Responsable del Programa instrumentar un procedimiento de evaluacin interna, con el fin de
monitorear el desempeo del Programa, construyendo indicadores relacionados con sus objetivos especficos,
de acuerdo con lo que establecen los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales
de la Administracin Pblica Federal, y el Programa Anual de Evaluacin 2009 del CONEVAL. El
procedimiento operar considerando la disponibilidad de recursos humanos y presupuestales de las instancias
que intervienen.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
79
Indicador
Meta
Periodicidad
11.2
Anual
10.7
Anual
Propsito
Componente 1
80
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
ANEXO 1
CONVOCATORIA TIPO
Coordinacin Nacional
Nota: La Convocatoria deber tener el escudo de cada entidad federativa; el logotipo de la Secretara de
Educacin Pblica y el logotipo del PRONABES.
Con el objeto de propiciar que estudiantes en situacin econmica adversa, pero con deseos de
superacin puedan continuar su formacin acadmica en el nivel de educacin superior, y lograr la equidad
educativa mediante la ampliacin de oportunidades de acceso y permanencia en programas educativos de
reconocida calidad, ofrecidos por las instituciones pblicas de educacin superior del pas y con ello:
1)
2)
Impulsar la formacin de profesionales en reas del conocimiento que requiera el desarrollo estatal,
regional y nacional en programas de reconocida calidad, y
3)
Disminuir la brecha en los niveles de absorcin de egresados del nivel medio superior y en la
cobertura de atencin de los niveles de tcnico superior universitario o profesional asociado y
licenciatura entre las entidades federativas.
El Comit Tcnico del Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior -PRONABES(anotar el nombre del Estado), con aportaciones del Gobierno Federal y del Gobierno del (Nombre
del Estado) convoca a todos los estudiantes de escasos recursos que hayan ingresado o se
encuentren realizando estudios en programas de tcnico superior universitario o licenciatura en
instituciones pblicas de educacin superior del estado para que obtengan una beca de este
Programa y que debern cubrir los siguientes
REQUISITOS
a)
Ser mexicano.
b)
c)
Haber sido aceptado en una institucin pblica de educacin superior del pas para iniciar estudios
en programas de los niveles a los que se hace referencia en el apartado 3.4 de las presentes Reglas
de Operacin.
d)
Que se encuentren realizando estudios en programas educativos, de los niveles a los que se hace
referencia en la seccin citada en el punto anterior y hayan cursado y aprobado la totalidad de las
materias (asignaturas, mdulos o crditos) que correspondan al plan de estudios del o los ciclos
(aos) escolares previos a la solicitud de beca y haber alcanzado un promedio mnimo de
calificaciones de 8.0 o su equivalente en una escala de 0 a 10 con mnimo aprobatorio de 6.0.
e)
No contar con algn beneficio equivalente de tipo econmico o en especie otorgado para su
educacin por organismo pblico o privado al momento de solicitar la beca y durante el tiempo en
que reciba los beneficios del PRONABES.
f)
g)
Provenir de familias cuyo ingreso familiar sea igual o menor a tres salarios mnimos generales segn
la zona geogrfica en que se encuentre la entidad. La SEP, en casos excepcionales y plenamente
justificados, por conducto de la Coordinacin Nacional del PRONABES, podr autorizar el
otorgamiento de becas a estudiantes que provengan de familias cuyo ingreso familiar sea mayor a
tres salarios mnimos mensuales e igual o menor a cuatro segn la zona geogrfica de que se trate.
h)
Los aspirantes que cumplan con los requisitos establecidos sern seleccionados primordialmente en
funcin de su necesidad econmica. Cuando el nmero de solicitudes de beca no pueda ser atendido
con los recursos disponibles, los aspirantes sern seleccionados en funcin de su:
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
81
1)
Mayor necesidad econmica, dando prioridad a los aspirantes que inicien o continen estudios
en instituciones pblicas ubicadas en comunidades indgenas, rurales y urbano marginadas y/o
provengan de familias que se encuentren en el Padrn de Familias OPORTUNIDADES,
2)
3)
Las becas que hayan sido otorgadas para un ciclo escolar se renovarn automticamente para el siguiente
cuando subsistan las condiciones econmicas que hubieren determinado la aprobacin de la beca y se
cumplan las condiciones siguientes:
1.
Los estudiantes que obtuvieron una beca para iniciar estudios podrn gozar de su beneficio en el
segundo ciclo (ao) escolar siempre que demuestren haber cursado y aprobado la totalidad de las
materias (asignaturas, mdulos o crditos) del plan de estudios correspondiente al primer ao del
programa acadmico en el que se inscribieron.
Para mantener el apoyo econmico de la beca a partir del tercer ciclo escolar los estudiantes
debern cursar y aprobar la totalidad de las materias del plan de estudios correspondiente al ciclo
escolar previo y haber obtenido un promedio mnimo de calificaciones de 8.0 o su equivalente, en
una escala de 0 a 10 con mnimo aprobatorio de 6.0.
2.
Los estudiantes que se encontraban realizando estudios y obtuvieron una beca para continuarlos en
un determinado ciclo escolar, podrn mantener el apoyo econmico de la beca en los ciclos
escolares posteriores siempre que demuestren haber cursado y aprobado la totalidad de las materias
del plan de estudios correspondiente al ciclo escolar previo y haber obtenido un promedio mnimo de
calificaciones de 8.0 o su equivalente, en una escala de 0 a 10 con mnimo aprobatorio de 6.0.
82
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
$750.00 pesos
$830.00 pesos
$920.00 pesos
$1,000.00 pesos
Para programas de tcnico superior universitario o profesional asociado, de dos a tres aos, segn la
duracin oficial del programa, y
b)
Para programas de licenciatura, de cuatro a cinco aos, segn la duracin oficial del programa
Los estudiantes que sean beneficiados con una beca del PRONABES estarn sujetos a los siguientes
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS BECARIOS
a)
b)
Recibir mensualmente el monto de la beca otorgada siempre que cumpla con las obligaciones que
tiene como estudiante y las sealadas en este ordenamiento;
c)
Contar con un tutor asignado por la institucin en la que realiza sus estudios, para propiciar su buen
desempeo y la terminacin oportuna de los estudios;
d)
e)
Recibir el dictamen del Comit Tcnico del Fideicomiso sobre la inconformidad interpuesta;
f)
g)
Iniciar el programa de estudios en la fecha determinada por la institucin y cursar las materias del
plan de estudios en los tiempos establecidos;
h)
i)
Observar buena conducta dentro y fuera de la institucin educativa y mantener un buen desempeo
acadmico. El estudiante que obtuvo una beca para cursar el primer ao de estudios, en caso de
reprobar alguna materia (asignatura o mdulo) o no cursar la totalidad de las materias del plan de
estudios de un periodo (trimestre, semestre) escolar, deber regularizar su situacin antes de que
termine el ciclo (ao) escolar, respectivo. El estudiante becado que curse algn ciclo escolar
posterior al primero, en caso de reprobar alguna materia, o no cursar la totalidad de las materias
correspondientes al plan de estudios del periodo escolar o no alcanzar el promedio de calificacin de
8.0 o su equivalente en una escala 0 a 10 con mnimo aprobatorio de 6 en un periodo (semestre,
trimestre) escolar, deber regularizar su situacin antes de terminar el ciclo (ao) escolar
correspondiente;
j)
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
83
k)
l)
m)
n)
Cumplir con las obligaciones que se deriven de la documentacin suscrita con el PRONABES;
o)
Informar inmediatamente al PRONABES cuando la conclusin de los estudios y/o la obtencin del
ttulo se efecte antes del trmino de la vigencia de la beca;
p)
Enviar al PRONABES copia del documento que acredite la obtencin del ttulo;
q)
r)
Contar con la Clave Unica de Registro de Poblacin CURP, o constancia de haber iniciado el trmite
en el momento de obtener la beca, y
s)
Las dems que se establezcan en los Reglamentos de Becas vigentes que no se opongan a las
presentes disposiciones.
Por su parte las instituciones pblicas estatales de educacin superior, que cuenten con becarios del
PRONABES:
a)
Observar las presentes Reglas de Operacin, las Reglas del Comit Tcnico del Fideicomiso, as
como cualquier otra reglamentacin complementaria que de ellos se derive;
b)
c)
Asignar un tutor a cada uno de los becarios del PRONABES dentro del grupo de tutores del
programa educativo, procurando que ste cuente con el perfil idneo reconocido por el PROMEPSESIC de la SEP, para coadyuvar a su buen desempeo acadmico y terminacin oportuna de los
estudios;
d)
Instrumentar, de requerirse, servicios de apoyo acadmico que atiendan las deficiencias propias de
estudiantes provenientes de medios en desventaja econmica y social;
e)
Acordar con las autoridades educativas estatales los programas en los que sus becarios debern
incorporarse para la prestacin de su servicio social, sean de desarrollo comunitario o de tutora de
estudiantes de secundaria y/o preparatoria en la propia institucin o en alguna institucin pblica
cercana a la que realiza sus estudios por un periodo no menor a seis meses;
f)
Recabar las solicitudes de beca de sus alumnos y proceder a formular una solicitud institucional que
incorpore todas las solicitudes al Comit Tcnico del PRONABES-ESTATAL;
g)
h)
Informar anualmente y en forma oportuna sobre el desempeo acadmico de los becarios al Comit
Tcnico del Fideicomiso del PRONABES-ESTATAL. El informe deber contener el porcentaje de
materias cursadas (materias cursadas en relacin con el total de materias del plan de estudios
correspondiente al ciclo escolar), las calificaciones obtenidas por el becario y el promedio alcanzado,
as como cualquier otra informacin que se le solicite con respecto a la operacin del Programa;
i)
Atender oportunamente las solicitudes de informacin que le haga el Comit Tcnico del
PRONABES-ESTATAL, el Gobierno del Estado o la SEP sobre el Programa, los becarios y sus
expedientes acadmicos, as como sobre la prestacin de servicios de apoyo acadmico, y
j)
NOTA: Con el objeto de que la Convocatoria no aparezca llena de informacin y le sea ms fcil a
los alumnos su lectura, pueden no incluirse los derechos, obligaciones y compromisos de alumnos e
instituciones, sin embargo, si se opta por ello deber sealarse claramente que estas disposiciones se
encuentran en las Reglas de Operacin del Programa publicadas en el Diario Oficial de la Federacin,
citando las que se encuentren vigentes y la fecha de su publicacin mencionando que pueden ser
consultadas en alguna pgina de la red (la de la SEP-PRONABES por ejemplo, la de la Secretara de
Gobernacin, la del DOF o la de sus propios programas estatales o gobiernos si la tienen publicada).
84
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
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(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
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DIARIO OFICIAL
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
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(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
ANEXO 4
CONVENIO DE COORDINACION TIPO
CONVENIO DE COORDINACION QUE CELEBRAN POR UNA PARTE, EL GOBIERNO FEDERAL O LA INSTITUCION
DE EDUCACION, POR CONDUCTO DE LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA, A LA QUE EN LO SUCESIVO SE
DENOMINARA LA SEP, REPRESENTADA POR SU TITULAR _____________________________, ASISTIDO POR EL
SUBSECRETARIO
DE
EDUCACION
SUPERIOR,
______________________,
EL
OFICIAL
MAYOR,
_________________________ Y EL DIRECTOR GENERAL DE EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA,
______________________, Y POR LA OTRA PARTE, LA UNIVERSIDAD o EL ESTADO DE ______________, AL QUE
EN LO SUCESIVO SE DENOMINARA EL ESTADO o LA INSTITUCION, REPRESENTADA POR SU RECTOR O
GOBERNADOR _____________, ASISTIDO POR ____________________, CONFORME A LOS ANTECEDENTES,
DECLARACIONES Y CLAUSULAS SIGUIENTES:
ANTECEDENTES
Con el fin de fortalecer los mecanismos de coordinacin para lograr la equidad educativa, incrementar la
cobertura de atencin del sistema de educacin superior en las entidades federativas y aumentar el impacto
de los recursos destinados a la educacin superior pblica, el gobierno federal ha creado el Programa
Nacional de Becas y Financiamiento, en lo sucesivo EL PROGRAMA, para estudios de tipo superior,
destinado a fomentar que los estudiantes en condiciones econmicas adversas tengan acceso a los servicios
pblicos de educacin superior y terminen oportunamente sus estudios.
Para definir dicho programa se consider que en el contexto educativo nacional, el tipo superior arroja
problemas tales como el abandono de estudios por motivos econmicos; por lo tanto, para contribuir con
mayor eficacia al desarrollo y bienestar de la demanda de educacin superior, las instituciones pblicas deben
ampliar las oportunidades de acceso a programas que permitan tomar en cuenta las condiciones particulares
de los estudiantes.
DECLARACIONES
I.- De LA SEP:
I.1. Que en trminos de lo dispuesto por los artculos 2o., 26 y 38 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal es una dependencia de la administracin pblica federal centralizada a la cual le corresponde
el ejercicio de la funcin social educativa, sin perjuicio de la concurrencia de los Estados y Municipios.
I.2. Que sus representantes cuentan con facultades suficientes para suscribir el presente instrumento, en
trminos de lo sealado en los artculos 4o., 6o. fraccin XI y 7o. fraccin VI del Reglamento Interior de la
Secretara de Educacin Pblica.
I.3. Que para el mejor desarrollo de sus atribuciones cuenta con la Direccin General de Educacin
Superior Universitaria, adscrita a la Subsecretara de Educacin Superior, que tiene entre sus funciones,
promover el mejoramiento de la calidad de la educacin superior, as como establecer mecanismos de
coordinacin con las instituciones que impartan dicha educacin que resulten convenientes para su desarrollo.
I.4. Que para efectos del presente instrumento seala como domicilio el ubicado en la calle de Argentina
nmero 28, colonia Centro, cdigo postal 06020, en la ciudad de Mxico.
II.- De EL ESTADO o LA INSTITUCION:
II.1. Que es un organismo pblico descentralizado del Estado, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, creado por _________________, expedida por el Congreso de la Unin de los Estados Unidos
Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el _________________.
II.2. Que tiene por objeto ___________________________________________
_______________________________________________________________
II.3. Que el C. _________________, en su carcter de rector es titular de la representacin legal de la
misma, conforme a las disposiciones de su Ley Orgnica y dems normas que la rigen y, por tanto, cuenta
con las facultades requeridas para la celebracin de este instrumento y se responsabiliza del cumplimiento del
mismo.
II.4. Que para efectos del presente instrumento seala como su domicilio el ubicado en _______________,
nmero ____________, C.P. ______, en la ciudad de __________, Estado de _________.
Visto lo anterior, las partes acuerdan celebrar el presente Convenio al tenor de las siguientes:
CLAUSULAS
PRIMERA.- Es objeto de este Convenio, la coordinacin entre las partes para establecer e instrumentar
El Programa en EL ESTADO o LA INSTITUCION, de conformidad con lo establecido por sus Reglas de
Operacin, en lo sucesivo Las Reglas.
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
91
OFICIAL MAYOR
DIRECTOR
GENERAL
DE
SUPERIOR UNIVERSITARIA
EDUCACION
92
(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
ANEXO 5
1.
DIFUSION
CAPACITACION Y ASESORIA
La Coordinacin Nacional del PRONABES en coordinacin con los Titulares del Sector Educativo Estatal,
con los rectores y o Directores generales de la instituciones participantes y los Responsables Operativos de
los PRONABES se encargarn de constituir los CCS, previo acuerdo por escrito con cada uno de ellos; este
acuerdo fue tomado en la 8va. Reunin Nacional del PRONABES que se efectuara en septiembre de 2008.
Adems se ha establecido el compromiso del establecimiento de los principios de Contralora Social por
conducto de los secretarios de educacin estatales y de los rectores y/o directores de las instituciones
federales de educacin superior participantes.
Asimismo, se multiplicar la capacitacin necesaria a los servidores pblicos e integrantes de los CCS a
travs de la Coordinacin Nacional y de los treinta y siete los responsables estatales e institucionales del
Programa quienes tendrn a su cargo la operacin del Programa de Contralora Social.
De la misma manera, la CN PRONABES y los gobiernos estatales e instituciones participantes,
proporcionarn la asesora y herramientas necesarias para que cada uno de los CCS realice adecuadamente
sus actividades de supervisin y vigilancia y tenga los elementos necesarios para captar las cdulas de
vigilancia e informes anuales.
Sern los responsables operativos estatales e institucionales del PRONABES quienes tendrn a su cargo
la tarea de captar y recibir las cdulas que emitan los Comits de Contralora Social.
3.
SEGUIMIENTO
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
93
Informes trimestrales y anual: Informes trimestrales de resultados obtenidos por cada Comit
constituido. Puesto que el PRONABES opera por ciclo escolar, los informes trimestrales sern tres
nicamente. No se incluirn los meses de diciembre (por los escasos das hbiles) y los de julio y
agosto (correspondientes a vacaciones).
4.
ACTIVIDADES DE COORDINACION
La CN PRONABES se encargar de ratificar por escrito con cada uno de los Responsables de los
PRONABES Estatales e Institucionales el compromiso de apoyar las funciones de promocin que establecen
los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de
desarrollo social. Estas actividades correspondern a la difusin, capacitacin, asesora, captacin de cdulas
y la captura en el sistema informtico que sea proporcionado por la SFP.
Para tal fin, mediante oficio dirigido a los Secretarios de Educacin de los Estados y a los Rectores y/o
Directores Generales de las instituciones participantes, se establecer el compromiso de implementar las
acciones de Contralora Social. Tal documento dir lo siguiente:
GUIA OPERATIVA
1.
Para la constitucin y registro de los CCS el Responsable Operativo de los PRONABES Estatales e
Institucionales, en coordinacin con las Instituciones Pblicas de Educacin Superior convocarn
pblicamente a los beneficiarios del Programa para lo que se realizar una Asamblea a la que debern asistir
el Titular del PRONABES Estatal o Institucional y/o el Representante Operativo del PRONABES, un
representante de cada una de las Instituciones Pblicas de Educacin Superior y los beneficiarios del
Programa que hayan decidido participar.
Los participantes para integrar el Comit podrn postularse a nombre propio o ser postulados por la
institucin en la que se encuentren inscritos.
Los integrantes del Comit se elegirn de un grupo de beneficiarios del Programa, en cada IPES por
mayora de votos buscando la equidad de gnero, el respeto a las formas de organizacin existentes.
El Representante Operativo otorgar asesora y apoyo para el proceso de formalizacin del Comit;
relacionar a los asistentes postulados a formar el Comit e iniciar el proceso de votacin. Toda vez que
hayan sido seleccionados los integrantes de cada Comit se formalizar a travs de un Acta con firmas
autgrafas de acuerdo con el Modelo de Registro del Comit de Contralora Social que se encuentra en el
Anexo 2.
Esta Acta deber contener la verificacin de carcter de beneficiario de cada uno de los integrantes, de no
ser as se deber informar al propio Comit para elegir un nuevo integrante. Una vez verificada se expedir la
constancia del registro y se enviar a la Coordinacin Nacional del PRONABES para su resguardo.
Para cualquier modificacin de informacin y en su caso la sustitucin de algn miembro del Comit, se
deber avisar al Representante Operativo del PRONABES mediante el Formato de Acta de sustitucin de un
integrante del Comit de Contralora Social Anexo 3, con el propsito de contar con una base de datos
actualizada.
A cada entidad federativa e institucin participante se asignar un nmero consecutivo por orden
alfabtico, considerando en el mismo orden a las instituciones federales de educacin superior participantes al
final de la lista de los estados. Este nmero consecutivo se ajustar, si es necesario, al sistema informtico
que proporcione la SFP.
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(Tercera Seccin)
3.
DIARIO OFICIAL
La Coordinacin Nacional del PRONABES utiliza el envo de oficios, trpticos y la pgina electrnica del
propio PRONABES para la difusin de la creacin de los CCS en el marco de la difusin de acciones de la
Contralora Social.
Los contenidos que deben incluirse en el material de difusin estn claramente especificados en las
Reglas de Operacin del PRONABES (apartado 3.1; 3.2; 3.3 y 3.4 y 3.4.2) as como los medios para
presentar quejas y denuncias (apartado 10) que a la letra dicen:
3.1. Cobertura
Las becas del PRONABES se ofrecen a estudiantes de instituciones pblicas de educacin superior
localizadas en las treinta y dos entidades federativas del pas.
3.2. Poblacin objetivo
La poblacin objetivo del PRONABES se constituye por estudiantes de instituciones pblicas de educacin
superior que se encuentren inscritos en programas de tcnico superior universitario o profesional asociado, o
de licenciatura que cumplan con los requisitos de elegibilidad que se describen en el apartado 3.4.2 de las
presentes Reglas de Operacin.
De conformidad con lo establecido en los artculos 7 fraccin XI y 12 de la Ley Federal de Transparencia y
acceso a la informacin Pblica Gubernamental, y el artculo de su Reglamento, el padrn de beneficiarios se
publicar en la pgina electrnica sita en http://www.sep.gob.mx
3.3. Caractersticas de los apoyos (tipo y monto)
Las becas consisten en un estipendio mensual de ayuda de sostenimiento cuyo monto es variable segn
el ciclo escolar en el que el estudiante se encuentre inscrito en el programa educativo. La beca cubrir el
periodo anual de doce meses.
Para el ciclo escolar 2008-2009 el monto de las becas ser el siguiente:
1o. Ao del plan de estudios:
$750.00 pesos
$830.00 pesos
$920.00 pesos
$1,000.00 pesos
$1,000.00
duracin)
pesos
(para
programas
con
esta
Las becas tienen una vigencia igual al tiempo de duracin oficial de los estudios y ser la siguiente:
a)
Para programas de tcnico superior universitario o profesional asociado, de dos a tres aos, segn la
duracin oficial del programa, y
b)
Para programas de licenciatura, de cuatro a cinco aos, segn la duracin oficial del programa.
3.4. Beneficiarios
Alumnos de instituciones pblicas de educacin superior localizadas en las treinta y dos entidades
federativas del pas que cursen programas de tcnico superior universitario o profesional asociado, o de
licenciatura y que requieren de apoyos econmicos para iniciar o continuar sus estudios en los niveles de
tcnico superior universitario o profesional asociado y licenciatura.
3.4.2. Elegibilidad. Requisitos
3.4.2.1. Para solicitar una beca del PRONABES el estudiante debe cumplir con los requisitos siguientes:
a)
Ser mexicano.
b)
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
95
c)
Haber sido aceptado en una institucin pblica de educacin superior del pas para iniciar estudios
en programas de los niveles a los que se hace referencia en el apartado 3.4 de las presentes Reglas
de Operacin.
d)
Que se encuentren realizando estudios en programas educativos, de los niveles a los que se hace
referencia en la seccin citada en el punto anterior y hayan cursado y aprobado la totalidad de las
materias (asignaturas, mdulos o crditos) que correspondan al plan de estudios del o los ciclos
(aos) escolares previos a la solicitud de beca y haber alcanzado un promedio mnimo de
calificaciones de 8.0 o su equivalente en una escala de 0 a 10 con mnimo aprobatorio de 6.0.
e)
No contar con algn beneficio equivalente de tipo econmico o en especie otorgado para su
educacin por organismo pblico o privado al momento de solicitar la beca y durante el tiempo en
que reciba los beneficios del PRONABES.
f)
g)
Provenir de familias cuyo ingreso familiar sea igual o menor a tres salarios mnimos generales segn
la zona geogrfica en que se encuentre la entidad. La SEP, en casos excepcionales y plenamente
justificados, por conducto de la Coordinacin Nacional del PRONABES, podr autorizar el
otorgamiento de becas a estudiantes que provengan de familias cuyo ingreso familiar sea mayor a
tres salarios mnimos mensuales e igual o menor a cuatro segn la zona geogrfica de que se trate.
h)
Los aspirantes que cumplan con los requisitos establecidos sern seleccionados primordialmente en
funcin de su necesidad econmica. Cuando el nmero de solicitudes de beca no pueda ser atendido
con los recursos disponibles, los aspirantes sern seleccionados en funcin de su:
1)
Mayor necesidad econmica, dando prioridad a los aspirantes que inicien o continen estudios
en instituciones pblicas ubicadas en comunidades indgenas, rurales y urbano marginadas y/o
provengan de familias que se encuentren en el Padrn de Familias OPORTUNIDADES,
2)
3)
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(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
4.
Debido a que el objetivo fundamental del PRONABES es otorgar Becas en coordinacin con los Gobiernos
de las Entidades Federativas y las Instituciones Pblicas de Educacin Superior del pas, y que sus funciones
dependen a su vez del ciclo escolar mismo - inicia el mes de septiembre - , se pretende realizar las visitas de
asesora y seguimiento a los CCS en los meses de diciembre, marzo y junio. Estas actividades estarn a
cargo del Coordinador Nacional y el Enlace con la Contralora Social que para tales efectos se designe en la
CNPRONABES. Durante las mencionadas reuniones se buscar atender a los beneficiarios, orientndolos en
las funciones que desempean y platicando las experiencias de otros Comits a fin de retroalimentar y
compartir avances o dificultades con el propsito de mejorar el desempeo de cada uno de ellos.
Los responsables del PRONABES, estatales o institucionales asesorarn a los integrantes del Comit
Estatal o Institucional en reuniones que para tales efectos realicen o a solicitud de ellos.
De la misma manera se realizar un informe derivado de las minutas sobre las experiencias comentadas a
fin de compartir con cada entidad federativa que participa en el PRONABES e incluso con CCS abocados
a otros Programas.
Por ltimo se capacitar en la captura del sistema informtico a fin de contar con la informacin mnima
necesaria para cumplir en este rubro.
6.
En cada Comit el Responsable Operativo del PRONABES ser el responsable de elaborar sus cdulas
de vigilancia y los informes anuales Estatal o el enlace que el mismo disponga. En dichas cdulas se indicarn
los resultados de las actividades de contralora social que realizaron durante cada trimestre. Estas cdulas se
pondrn a disposicin de los responsables del Programa en la pgina electrnica del PRONABES en donde
debern ser requisitadas en los plazos aqu establecidos.
Es por ello que al trmino de cada trimestre, iniciando en septiembre que es la fecha en la que empieza el
ciclo escolar, se tendr una visita de asesora y seguimiento con el fin de coadyuvar a su llenado y orientar o
asesorar al propio Comit (octubre, febrero y junio).
La obligatoriedad en el cumplimiento de estas cdulas ha sido acordado con los responsables del
Programa y sern ellos quienes convocarn y darn seguimiento a los comits de contralora social; para ello
se seguirn los formatos establecidos en los Anexos 5, y 6 (cdula de Vigilancia para Apoyos e Informe
Anual, respectivamente).
DIARIO OFICIAL
(Tercera Seccin)
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Los CCS sern los encargados de captar las quejas, denuncias y sugerencias que los beneficiarios,
pertenezcan o no al Comit, tengan sobre el Programa en cada entidad federativa. Para el caso se seguir el
procedimiento establecido en la Coordinacin Nacional.
La promocin del proceso de atencin a la ciudadana ser dirigida nicamente a la poblacin objetivo del
Programa, es decir, a los estudiantes de licenciatura o de programas de tcnico superior universitario inscritos
en las ipes y est a cargo de los responsables de becas en ellas.
Una vez recibida la queja o denuncia sobre el PRONABES, el responsable de su recepcin dentro del
Comit se cerciorar que est lo suficientemente detallada, con documentacin probatoria anexa, si fuera el
caso, y la dar por recibida proporcionando acuse de recibido al interesado.
Los CCS investigarn el origen de la queja o denuncia a fin de contar con la informacin suficiente para
determinar su procedencia y para otorgar una respuesta veraz, satisfactoria o no, para ambas partes.
En caso de que el asunto presuma fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales se
deber entregar al Responsable Operativo del PRONABES y ste a su vez a la Coordinacin Nacional para
aplicar lo conducente para estos casos. No se debe omitir el acuse de recibido en ambas instancias
para soporte informativo ante el quejoso y para el seguimiento ante las instancias que procedan hasta otorgar
una respuesta definitiva a la persona denunciante.
8.
En virtud de que el sistema informtico ser provisto por la Secretara de la Funcin Pblica y que es un
programa concebido para que distintas instancias gubernamentales involucradas en la promocin de la
contralora social ingresen a capturar su informacin se tendr una clave de usuario y contrasea en
la Coordinacin Nacional del PRONABES.
Dicha Coordinacin ser la responsable de la captura de la informacin de todos los CCS Estatales
referentes al PRONABES, por lo que cada Entidad Federativa sealar un responsable de la Contralora
Social a fin de que ste sea el responsable frente a la Coordinacin Nacional de otorgar toda la informacin
referente a datos generales del programa federal: 1) esquema de contralora social; 2) aspectos relevantes de
la Gua Operativa, y; 3) principales actividades del PATCS.
Para cumplir con esta actividad se registrarn los avances en la segunda semana de diciembre (trimestre
septiembre-noviembre); en la segunda semana de marzo (trimestre diciembre-febrero); y en la tercera semana
de junio (cuatrimestre marzo- junio).
III. PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO DE CONTRALORIA SOCIAL (PATCS)
Con base en el Programa Anual de Trabajo de Contralora Social se establecer el Programa Anual de
Trabajo en el mbito del Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior.
Al igual que el Programa de la Contralora Social, el del PRONABES, cuenta con tres apartados:
Planeacin, Promocin y Seguimiento.
As mismo, contiene las actividades a realizar por la Coordinacin Nacional y las que debern aplicar las
Entidades de la Federacin y las Instituciones Federales de Educacin Superior participantes. Anexo 1
ABREVIATURAS
CCS.- Comits de Contralora Social
PRONABES.- Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior
IPES.- Instituciones Pblicas de Educacin Superior
CNPRONABES.- Coordinacin Nacional del Programa nacional de Becas para la Educacin Superior
PATCSPRONABES.- Programa Anual de Trabajo de Contralora Social del PRONABES
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(Tercera Seccin)
DIARIO OFICIAL
ANEXO 6
ANEXO 7
___________________________
DIARIO OFICIAL
(Cuarta Seccin)