Reunin Preparatoria Regional de la CMDT-14 para la Regin de la Amricas (RPM-AMS)

Descripcin
Si bien la Internet Society es una organizacin global, tambin tenemos una fuerte presencia regional en
Amrica Latina y el Caribe a travs de nuestra Oficina Regional ubicada en Montevideo, Uruguay, por lo
que consideramos que podemos aportar una perspectiva nica y positiva sobre el trabajo del UIT-D en las
Amricas.
Objetivo(s)
Nuestra contribucin apunta a ofrecer el punto de vista de ISOC sobre los progresos en el avance de la
conectividad que ha logrado la regin de las Amricas desde la ltima CMDT en 2010 y a destacar los
desafos que siguen presentes y que podran requerir de un esfuerzo adicional.
Resultados previstos
UIT-D tiene un trabajo importante por delante para ayudar a los pases en vas de desarrollo a cerrar la
brecha digital y a desplegar la infraestructura necesaria en todas partes del mundo. Para cumplir esta
misin de manera exitosa trabajando con recursos limitados, el UIT-D debe trabajar en colaboracin y
creando alianzas con otros actores de la regin.

Contacto:

Nombre, organizacin/entidad:
Nmero de telfono:
Correo electrnico:

Sebastian Bellagamba, Internet Society

+598 2 6042222
bellagamba@isoc.org

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Introduccin
La Internet Society (ISOC) es una organizacin sin fines de lucro dedicada a asegurar el desarrollo, la
evolucin y el uso de Internet para beneficio de todas las personas del mundo. Desde 1992, ISOC opera
como un centro de informacin tcnicamente fiable y objetiva sobre Internet, como formadora y como
punto focal de una amplia comunidad cuyo inters comn son las iniciativas relacionadas con Internet
alrededor del mundo. Provee el hogar organizacional para el Grupo Especial sobre Ingeniera de Internet
(IETF), el Equipo de Arquitectura de Internet (IAB) y el Grupo de Trabajo sobre Investigacin de Internet
(IRTF).
En su capacidad de Miembro de Sector de los Sectores de Desarrollo y Normalizacin de ISOC y con el
mayor de los respetos, ISOC enva esta contribucin al Encuentro Preparatorio Regional (RPM) para la
Regin de las Amricas, reunin preparatoria para la edicin 2014 de la Conferencia de Desarrollo de las
Telecomunicaciones Mundiales (CMDT 2014). Si bien la Internet Society es una organizacin global,
tambin tenemos una fuerte presencia regional en Amrica Latina y el Caribe a travs de nuestra Oficina
Regional ubicada en Montevideo, Uruguay, por lo que consideramos que podemos aportar una perspectiva
nica y positiva sobre el trabajo del UIT-D en las Amricas. Nuestra contribucin apunta a ofrecer el
punto de vista de ISOC sobre los progresos en el avance de la conectividad que ha logrado la regin de
las Amricas desde la ltima CMDT en 2010 y a destacar los desafos que siguen presentes y que podran
requerir de un esfuerzo adicional. En resumen, el UIT-D tiene un trabajo importante por delante para
ayudar a los pases en vas de desarrollo a cerrar la brecha digital y a desplegar la infraestructura
necesaria en todas partes del mundo. Para cumplir esta misin de manera exitosa trabajando con
recursos limitados, el UIT-D debe trabajar en colaboracin y creando alianzas con otros actores de la
regin.
En nuestra experiencia, la cooperacin, la colaboracin y las alianzas son elementos
fundamentales para lograr estrategias de desarrollo efectivas y sostenibles tanto a nivel local
como a nivel regional y global, por lo que esperamos que estos elementos formen la base de las
actividades del UIT-D durante el prximo perodo.

Consideraciones Regionales
Desde 20120, la regin de las Amricas ha avanzado mucho hacia el logro de los objetivos colectivos que
se plantearon en el Encuentro Preparatorio Regional de Santa Marta que se llev a cabo antes de la
edicin 2010 de la CMDT. De acuerdo con el informe 2013 ICT Facts and Figures de la UIT, el 61% de
los hogares de la regin de las Amricas tienen conectividad a Internet y la banda ancha mvil ha
alcanzado una penetracin del 48%. 1 Segn TeleGeography, una empresa que realiza investigaciones de
mercado, el acceso local a la banda ancha est en ascenso en la regin y de hecho ha superado el
crecimiento de nuevos abonados desde 2006. 2 En nuestra propia experiencia, el intercambio de trfico
viene mejorando gracias a la creacin de 23 nuevos puntos de intercambio de trfico (IXP) en la regin
desde 2008. El trfico local intercambiado en los IXP de la regin viene creciendo exponencialmente
desde 2008. De hecho, el IXP de San Pablo alcanz los 140 Gbps en 2013 3. El crecimiento de los IXP en
la regin est abriendo las puertas al incremento del contenido local, a una reduccin de los costos y las
latencias y a una mayor capacidad local. Por ejemplo, los IXP de las grandes ciudades de la regin como
Buenos Aires, Bogot y Santiago de Chile intercambian ms de 10GBps de trfico local. Claramente la
regin est bien posicionada para realizar progresos crticos en los prximos cuatro aos a fin de ampliar
la conectividad y difundir los beneficios de las comunicaciones de manera que ms personas puedan
aprovecharlos.
A pesar de las numerosas seales positivas que muestran las Amricas, los datos tambin indican que
todava hay mucho trabajo importante que debemos emprender juntos para lograr nuestros objetivos
colectivos. A pesar de que el ancho de banda est creciendo en las Amricas, gran parte del trfico
contina siendo transportada a travs de rutas que pasa por Estados Unidos (generalmente desde o hacia
Miami). El intercambio de trfico intrarregional contina siendo bajo, loque crea desafos particulares para
los pases sin conexin a cables submarinos, particularmente para los pases mediterrneos. Tambin
existen riesgos asociados con la concentracin del trfico regional en relativamente pocas rutas,
especialmente cuando ocurre un desastre natural. La baja proporcin de intercambio de trfico
intrarregional pone de manifiesto la necesidad crtica de lograr una mayor cooperacin transfronteriza

http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/facts/ICTFactsFigures2013.pdf
www.telegeography.com
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http://ptt.br/trafego/agregado/sp
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entre los pases de las Amricas y la importancia de acelerar los proyectos y acuerdos de interconexin en
la regin. La alta concentracin de la conectividad en las ciudades capitales y los altos precios en las
ciudades secundarias y zonas rurales de toda la regin apuntan a una continua necesidad de mejorar la
conectividad local.
La Internet Society considera que hay una gran oportunidad para que las Amricas desempeen un papel
de liderazgo a nivel global en trminos de desarrollo y estamos listos para hacer nuestra parte. La
Internet Society est profundamente comprometida con asegurar que los beneficios de Internet lleguen a
todas las personas. Todas las actividades que realizamos en la regin tienen este objetivo en mente. En
particular, estamos especialmente orgullosos de nuestros esfuerzos en las siguientes reas:

Mejorar la cooperacin entre proveedores de servicio de Internet;

Promover la creacin de puntos de intercambio de trfico (IXP);
Alentar a los gobiernos para que discutan y comprendan los problemas tcnicos;
Capacitacin y apoyo a proyectos de creacin de capacidades;
Trabajo con universidades, redes de investigacin (NREN) e instituciones acadmicas para
involucrar a los estudiantes en temas tcnicos avanzados relacionados con Internet;
Apoyar la mejora de la infraestructura crtica cooperando con las organizaciones regionales
relevantes tales como LACNIC (el Registro de Direcciones de Internet para Amrica Latina y el
Caribe), LACTLD (la asociacin de ccTLD de la regin de Amrica Latina y el Caribe), LAC-IX (la
asociacin regional de IXP); y
Brindar talleres tcnicos y capacitacin a distancia para reguladores, gobiernos, IXP, ccTLD y
universidades.

El desarrollo regional y la UIT

La experiencia de ISOC indica que para lograr nuestros objetivos compartidos de desarrollo y acceso a las
comunicaciones, la colaboracin y cooperacin a travs de alianzas son fundamentales. Adems, las
polticas y estrategias sostenibles y efectivas deben tomar en cuenta la experiencia y el enfoque de los
diferentes actores y organizaciones. El UIT-D tiene un rol importante dentro de este complejo ecosistema
de desarrollo. Para desempear este rol con xito, como organizacin global y en colaboracin con sus
oficinas regionales, el UIT-D debera buscar cada vez ms alianzas y oportunidades de cooperacin a nivel
local, regional y global.
En consideracin del papel del UIT-D en el ciclo de los prximos cuatro aos, la Internet Society ofrece
algunas sugerencias especficas sobre acciones que se deberan emprender o a las cuales se debera dar
continuidad. Esta no pretende ser una lista de sugerencias exhaustiva, sino ms bien un punto de partida
para profundizar la discusin a medida que nos acercamos a la edicin 2014 de la CMDT.

1. El trabajo del UIT-D en el Ambiente Regulatorio y de Mercado debera continuar. En particular,

destacamos el Simposio Global para Reguladores de la UIT y el enfoque en las Mejores Prcticas
de Regulacin como un foro clave que permite que los reguladores de telecomunicaciones de todo
el mundo compartan informacin y aprendan unos de otros. Tambin debemos destacar los
excelentes talleres que CITEL ha promovido en las Amricas sobre temas clave. Creemos que este
trabajo se debera fortalecer de aqu en adelante. Tambin destacamos los excelentes talleres, la
creacin de capacidades y la asistencia tcnica que las oficinas regionales de las Amricas han
apoyado en el pasado y sugerimos que se debera fortalecer la colaboracin con otros aliados en la
regin.

2. Comunicaciones en situaciones de emergencia. La necesidad de mantener las comunicaciones en

caso de desastre no solo es crtica dentro de la regin de las Amricas sino que tambin lo es a
nivel global. Destacamos que la mejor manera de lograr continuidad y resiliencia es a travs de
una cuidadosa planificacin de la diversidad de la infraestructura. La presencia de mltiples
conexiones y de diferentes rutas entre puntos clave asegura que el trfico pueda encaminarse
"sorteando" los problemas de la red, por ejemplo, nodos que estn fuera de servicio debido a
problemas fsicos, tcnicos o polticos. Hemos observado situaciones donde algunos recursos
importantes continan estando accesibles incluso cuando un pas es afectado por un desastre.

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Aunque no sea posible acceder localmente, esto puede ser increblemente importante para que las
personas y organizaciones que estn fuera del rea afectada tengan la posibilidad de acceder y
utilizar recursos web regionales, etc. Creemos que la UIT puede desempear un papel importante
en este sentido, ayudando y fomentando la diversidad y la resiliencia de la red
3. El trabajo de la UIT en la preparacin de estadsticas e indicadores contina siendo
extremadamente relevante e importante para permitir que los pases y diferentes actores
monitoreen los avances e identifiquen los desafos. Apreciamos el trabajo de la UIT en esta rea y
apoyamos su continuidad.
4. Promocin del contenido local, el intercambio de trfico intrarregional y mayor acceso e
interconexin. Tal como se destac en prrafos precedentes, el trfico en las Amricas sigue
estando muy concentrado en varios sentidos: la mayora de las rutas internacionales todava
pasan por Estados Unidos, la capacidad de Internet contina siendo considerablemente ms alta
en Amrica del Norte y del Sur que en otras subregiones de Amrica Latina y el Caribe, el poder
de mercado por lo general se concentra en un pequeo grupo de proveedores, y hay mayor
capacidad en las grandes ciudades que en las zonas rurales. Todos estos factores apuntan a la
necesidad de profundizar el trabajo para mejorar el acceso y la interconexin, incluso en las reas
rurales y marginadas, bajar los precios, empoderar a las comunidades, desarrollar mayor
diversidad, mejorar la cooperacin intrarregional, e incentivar la creacin y difusin de contenido
local.
5. Estndares abiertos. Los estndares de Internet son equilibrados y se desarrollan sobre la base
del consenso, la apertura, el debido proceso y la transparencia y son una parte esencial del
ecosistema. Estos estndares son de implementacin voluntaria y promueven la interoperabilidad,
la escalabilidad, la estabilidad, la competencia y la innovacin. Instamos a los gobiernos a
informarse ms acerca de los beneficios de los procesos de estandarizacin abiertos y de cmo
pueden aprovechar los resultados de estas actividades. Destacamos el seminario organizado por
ISOC y CITEL en 2012 sobre este tema, el cual dispar una amplia discusin regional acerca de
cmo fomentar una mayor aceptacin de los estndares abiertos en las Amricas.

6. Creacin de capacidades. El desarrollo no se trata nicamente de la creacin de capacidades

tcnicas: la creacin de capacidades humanas es tambin de importancia crtica. Capacitar a la
prxima generacin de expertos y mejorar las capacidades a nivel institucional y de gobernanza
sienta las bases para el crecimiento de las habilidades y el fomento de la inclusin digital para
todos, incluso para quienes pertenecen a comunidades desfavorecidas y aquellos con necesidades
especiales. Este es un elemento fundamental de cualquier estrategia general para el desarrollo,
por lo que recomendamos que la UIT contine con sus esfuerzos en este sentido La construccin
de comunidades de inters requiere de conocimiento, de confianza y de un conjunto de objetivos
comunes. En este sentido, recomendamos que la UIT utilice su programa de creacin de
capacidades de una manera multipartita, de manera de ejemplificar cmo los diferentes actores
pueden converger para la consecucin de objetivos comunes.

7. Alianzas. Tal como destacamos anteriormente, la cooperacin y las alianzas son un elemento clave
para el xito de las estrategias de polticas y de desarrollo. A medida de que la UIT se embarca en
proyectos y programas, alentamos fuertemente la adopcin de un enfoque basado en la
cooperacin y las alianzas que fomente resultados mutuamente beneficiosos para todas las partes
involucradas. En algunos casos, la UIT podr tomar el liderazgo; en otros, podr desempear un
importante papel de soporte. Trabajando como parte de un ecosistema ms amplio, el UIT-D est
muy bien posicionado para hacer un importante aporte al desarrollo global.

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Como conclusin, la Internet Society se complace en participar en los preparativos regionales de las
Amricas para la CMDT 2014, as como en el dilogo global sobre el desarrollo para una mayor
conectividad. Si trabajamos juntos, cada uno de nosotros en nuestras reas de conocimiento, podremos
lograr el xito. La regin de las Amricas ha logrado enormes progresos hacia sus objetivos de desarrollo
y hay grandes oportunidades para continuar avanzando. La Internet Society est preparada para
continuar contribuyendo al logro de este objetivo a nivel local, regional y global.
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