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CmaradeRepresentantesRepartido789deoctubre/2006

ComisindeConstitucin,Cdigos,
LegislacinGeneraly
Administracin
CarpetaN1323de2006

RepartidoN789
Octubrede2006

DANACIONALDELCANDOMBE,LACULTURAAFROURUGUAYAYLA
EQUIDADRACIAL

Sedeclaraelda3dediciembredecadaao

PROYECTODELEY
Artculo1.Declreseel3dediciembre"Danacionaldelcandombe,laculturaafrouruguayaylaequidad
racial".
Artculo 2. Su celebracin anual ser el marco para la valoracin y difusin de la expresin cultural
denominadacandombe,delacontribucindelapoblacinafrodescendientealaconstruccinnacional,yde
suaportealaconformacindelaidentidadculturaldelaRepblicaOrientaldelUruguay.
Artculo 3. Se considerar de inters nacional la realizacin de actividades, acciones educativas y
campaasdecomunicacinquecontribuyanadichofin,promuevanelcombatealracismo,ylaequidadracial,
entendida como garanta de igualdad de oportunidades y goce efectivo de derechos para todos los
ciudadanos,conlaconsiguientesuperacindelasinequidadesqueafectanalosafrodescendientes
Artculo4.ElEstadopropenderalarealizacindetalesfinesmedianteeldesarrollodepolticaspblicas
destinadasalcumplimientodelosprincipiosestablecidosporestaley.
Montevideo,4deoctubrede2006.
EDGARDOORTUO
RepresentanteporMontevideo
JUANANDRSROBALLO
RepresentanteporMontevideo
JOSLUISBLASINA
RepresentanteporMontevideo
DIEGOCNEPA
RepresentanteporMontevideo
JORGEPATRONE
RepresentanteporMontevideo
LVAROVEGALLANES
RepresentanteporMontevideo
DOREENJAVIERIBARRA
RepresentanteporMontevideo
ANBALPEREYRA
RepresentanteporRocha

EXPOSICIONDEMOTIVOS
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ElproyectodeleyqueponemosaconsideracindelParlamentodeclarael3dediciembre"DaNacionaldel
Candombe,laCulturaAfrouruguayaylaEquidadRacial".Promuevesuvaloracinydifusin.Asignainters
nacionalalarealizacindeactividades,accioneseducativasycampaasdecomunicacinquecontribuyana
esosfines,ascomoalcombatedelracismo,yalabsquedadelaequidadracial,entendidacomoigualdad
deoportunidadesygoceefectivodederechosparatodoslosciudadanossindistincin,conlaconsiguiente
superacindelasinequidadesqueafectananuestrapoblacinnegraafrodescendienteEstableceasuvez,la
responsabilidaddelEstadoeneldesarrollodepolticaspblicasdestinadasalcumplimientodelosobjetivosy
principiosestablecidos.
Elcalendariodecelebracionesnacionales,lanomenclaturaoficialqueexpresalasopcionesrealizadaspor
elEstadoparadesignarespacioseinstitucionespblicas,aligualquelasinversionesrealizadasalolargode
la historia de la Repblica Oriental del Uruguay, no dan cuenta de la pluralidad y riqueza de su cultura y
sociedad.
Deigualmodosuagendadepolticaspblicasnohacontempladonecesidadesydemandastendientesa
superardiversasdesigualdadeseinjusticiaspresentesenelpas,queanesperanrespuestas.Estiempode
cambiar.
Nuestrainiciativabuscacontribuirasuperaresasituacin,promoviendoelreconocimiento,lavaloraciny
difusindelaporteafrouruguayoalaconstruccindelpasyasucultura,destacandoelcandombecomosu
mximaexpresin.Seplanteaestimularlasuperacindelascondicionesdevidadelapoblacinnegradel
pas,elcombatealadiscriminacinracialqueestenlabasedelasinequidadesquepadece,ascomoel
fomento de una sensibilidad y pautas de relacionamiento entre las personas con sustento en valores
solidarios, de integracin social de todas y todos por sobre las naturales diferencias que enriquecen la
sociedad,asumiendoqueenelreconocimientogeneroso,respetuosoeinclusivodetodossuscomponentes,
descansalafortalezadeunacomunidad.Detodoelloelcandombeysustambores,consucrecientearraigo
entrenosotros,sonsinlugaradudasunsmboloporexcelencia.
Lapropuestadeincorporarestedadecelebracinnacional,senutredeexperienciasdesarrolladasenel
mbitointernacional,respondealineamientosemanadosdeorganismosinternacionalescomolasNaciones
Unidas,enparticularenelcampodelapromocindelosderechoshumanosyculturales,ysealineaconlo
establecidoenlaLeyN17.817de"Luchacontraelracismo,laxenofobiayladiscriminacin",sancionadaen
lapasadalegislatura.
Con su aprobacin, todo el pas, y los afrodescendientes en particular, tendrn un merecido da de
celebracinydetributoaunpatrimoniofundamentaldelaculturaydelaidentidadnacional,ademsdeun
postergadoreconocimientoydignificacindeuncomponenteimportantedenuestrapoblacin,comomojn
enelcaminodesusuperacinsocial.
Elegimos para todo ello, y para este homenaje al candombe, la fecha del 3 de diciembre, en
conmemoracinaunhechodeparticularimportanciaysimbolismo.
El3dediciembrede1978sonaronespecialmentelostamboresen"llamada"porltimavezenel"Medio
Mundo",unodelos"templos"fundamentalesdelcandombe.Esedatuvolugarestamanifestaciny"llamada"
endefensadeaquellegendarioconventillo,condenadoalademolicinporladictaduramilitarquedispusoel
desalojoforzadodesushabitantes,aligualqueenelhermanoconventillode"Ansina"unmesdespus.Lo
sucedido aquel da fue un acto espontneo con mucho de homenaje de despedida a una de las cunas
inspiradorasdelcandombe,decompromisoconsulegado,ytambinconmuchoderechazoyresistenciaa
unaarbitrariedadcargadadelracismodequienessostenanque"losnegros"ysustamboresempobrecanla
ciudad, y "no podan vivir en el centro de Montevideo perjudicando su particular atractivo turstico e
inmobiliario".
Seextinguiasunadelascunasnutrientesdelcandombe,yseproceslaexpulsindemuchosuruguayos
y uruguayas afrodescendientes de los barrios Sur y Palermo donde la comunidad negra estaba
tradicionalmente afincada en gran medida. Fueron dispersados por diversos barrios, en especial en la
periferiadelaciudaddeMontevideo,radicadosenestablecimientosrecordadoscomolosdeMartnezReinay
tantosotros,adondefueronconducidosllevandoconsigosuculturaytambores,difundidosdesdeentonces
hacialaciudadytodoelpas,enunlargoprocesoqueancontina.
Losdesalojosdelosconventillosdelos"barriosnegros"yladestruccindelasedificacionesqueimpidieron
elretornodesugenteasuslugaresdeorigen,fueunaclaraviolacindelosderechoshumanosperpetrada
porladictadura,quedebeincorporarsealamemoriacolectivaconeldestaquequemerececomocrimende
lesahumanidad,entantotrasladoforzosodepoblacin,escasamenteconocidoydenunciadocomotal,que
afectfundamentalmentealosafrodescendientes.
Aquel3dediciembreapareceenelcontextohistricocomounhechoqueevocalaimportancia,presencia,
difusindelcandombe,elprotagonismoancestraldeltamborenlosmomentosqueimportanasugente,ysu
profundo contenido social de resistencia, mecanismo de defensa, afirmacin y construccin comunitaria.
Respuesta ante una expresin de racismo. Smbolo de dignidad ante la adversidad de los afrouruguayos.
Triunfo de un pueblo y su cultura sobre la intolerancia y la barbarie de aquellos que intentaron sin xito
despojarlosyhacerlosdesaparecer,sinvalorarsupatrimonio.
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El candombe es un patrimonio cultural de msica y danza autctono del Uruguay, creado por los
afrouruguayos, con races africanas, basado en el toque de los tambores denominados "chico", "repique" y
"piano",sudanzaycantofrutodeunalargaevolucinqueremontasusorgenesallegadodelosafricanos
trasladados forzosamente a nuestra tierras como esclavos: sudaneses y bantes de la costa atlntica del
frica,ymozambiquesdesucostaoriental.
Eltrminokandombeenlalenguakimbundo,significadanzacontamboresocostumbredenegrosodanza
denegros.Ensusprimerasacepcionesdomsticas,candombedesignabalasocasionesenquelosafricanos
ejecutaban sus danzas ancestrales y recreaban, espiritual y simblicamente, sus sociedades de origen y
ceremonias caractersticas como la coronacin de sus reyes. Con ello tambin, mantenan una parte de su
vidafueradelcontrolabsolutoqueaquellasociedadpropietariadeesclavostratabadeejercersobreellos.
Aquellos africanos, como luego sus descendientes, buscaron formas y espacios de encuentro dentro de la
legalidad de una poca que apenas acept su nucleamiento en las llamadas "Naciones" para su vida
sociocultural. Ellas fueron adems de referencias de sus naciones de origen, asociaciones que prestaban
socorro, ayuda mutua y proteccin a sus componentes, que lograron mantener ritos, prcticas de cantos y
danzas que implicaban sus creencias religiosas, y constituyeron los medios para conservar algunas
tradiciones culturales africanas, inclusive el uso de lenguas regionales en los cantos de bailes y del ritual
funerario,ascomolamstica"bajadadelsanto"alritmodelostambores,queanpresidenlasceremonias
afro religiosas. Se preservaron y cultivaron as, expresiones de danza y de canto continuadas por las
comparsasquedesarrollaroneltoqueypasodelcandombe.
ConelpasodelaColoniaalaRepblicaaparecernlassalasdereuninysitiosabiertosenlacostasurde
Montevideo: las "Salas de Nacin", donde las Naciones continuaron realizando sus candombes. Desde
mediados del siglo XIX y despus de la abolicin de la esclavitud, diversos factores convergern para su
desintegracin paulatina. Desde fines del siglo XIX y luego a lo largo del XX, los afrouruguayos de las
Naciones se reagruparn en Asociaciones de Ayuda Mutua modelo trado por la inmigracin europea, en
Sociedades de Negros, Sociedades Filarmnicas, y en asociaciones festivas carnavaleras, ms adelante
denominadas Comparsas o Sociedades de Negros y Lubolos, evolucionando hacia las formas
contemporneas. Grupos que para ubicarlos en un contexto actualizado preferimos llamar Comparsas de
Candombe.
El 27 de noviembre de 1834 aparece la primera referencia escrita disponible del trmino candombe. Su
desarrollocomoexpresinartsticayculturalestuvomuyligadaalaperipeciasocialdeaquellasmujeresy
hombresnegrosenelprocesoposterioralaabolicindelaesclavitud,enelquedebieroninsertarseenlos
espaciosrelegadosdelasociedad,asumiendolastareasmsdurasymenosvaloradasdelmercadolaboral
enelrolsubordinadoquelasconcepcionesracistasleasignaron.
En el trabajo, primero como esclavo y luego como pen en la estiba portuaria, depsitos, barracas,
saladeros y curtiembre, encontrarn los elementos materiales y tcnicos que junto a su cultura ancestral
permitir hacer de barriles sobrantes, barricas de yerba o aceitunas, y con la lonja de origen vacuno, los
tamboresdelcandombe:chico,repique,pianoybombo.InstrumentosautctonosdelUruguay,nicosporsus
caractersticas, ejecucin y tonalidades que reproducen los registros de la voces humanas bajo, bartono,
soprano y tenor, que tras larga evolucin llegaron a su formato contemporneo de fabricacin artesanal a
partir de duelas de madera, en un proceso que incluy la cada en desuso del llamado tambor "bombo"o
cuartotamborbsicodelcandombe.
Lasignificacindelcandombecomoexpresindelaherenciaafroydesusprofundasracesancestrales,se
manifiestan en el indiscutible protagonismo del tambor y en los personajes que caracterizan su danza e
identificansuscoreografas:elGramillerorepresentaal"Negroviejo",alabuelo,laancestralidadmasculina,y
al yuyero o curandero con su maleta de yuyos y gramilla, vestido con galera y ropas de poca colonial,
sintetiza elementos de las antiguas Naciones, al rey de la Sala de Nacin, ms adelante Presidente de la
SociedaddeNegrosyalmdicotradicionalafricano.LaMamaViejarepresentalaancestralidadfemenina,
sintetizandolareinadelaantiguaSaladeNacin,aquienselepedirlabendicin,yposiblementetambin
curandera.ElEscoberorepresentaalchamnobrujoquelimpiabademaleficiosloslugaresdecelebracin
rey o ministro de Nacin, bastonero que abra el paso, escobero luego, que con su escobilla mientras gira
limpiasucuerpoyelcaminodelostambores,asistidodecascabeles,espejosycintasdecoloresqueadornan
sutaparrabo.Aellossesumarconelpasodeltiempoydesarrollodesudanza,elcuerpodebaile,surgiendo
amediadosdesigloXXfrutodedistintasinfluencias,lafiguradelavedettecomofiguracentral,completando
la coreografa actual de la comparsa de candombe. Todo lo cual gira en torno al sonido de los numerosos
tamboresysuritmo,convirtiendoaltamborileroenunafiguraprotagnica,lideradosportalentososdirectores
comoFernando"Lobo"Nez,Eduardo"Malumba"Gimenez,GustavoOviedoySergioOrtuo,entreotros.
En los ltimos aos el candombe ha ido creciendo como expresin de nuestra cultura practicndose el
toque de tambor frecuentemente en barrios y ciudades donde el sonido del candombe est incorporado al
paisajefundamentalmenteurbano,enMontevideoyenlosdepartamentosdelinteriordelpas,constituyendo
unfactordenucleamiento,integracinsocialeidentidadenexpansin.
Laculturaafrouruguayayelcandombesehandesarrolladoendistintasmanifestaciones.
Lasexpresionesdesumsicaseconservaronenlacomunidadeneventosprivadosyfiestasfamiliares,y
pblicamente, mediante la salida ocasional a las calles a reunirse con los tambores, as como en la
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organizacinydesfiledelasllamadas"comparsasdenegrosylubolos"ocomparsasdecandombe,quehan
ido evolucionando en el tiempo hasta insertarse en el carnaval, donde verano a verano el segundo fin de
semana de cada carnaval protagonizan el popular "Desfile de Llamadas", consolidado como uno de sus
principales eventos y atractivo internacional, oficializado por la Intendencia de Montevideo en 1956 a
instanciasdelaAsociacinCulturalySocialUruguayNegro,ACSUN.
Conargumentosyexigenciascompetitivasenfocadasalapresentacinescnica,comparsasparticipandel
ConcursoOficialdeAgrupacionesCarnavalescas,presentandosusactuacionesenelteatroprincipalyenlos
escenarios barriales. El candombe adquiere as una dimensin de espectculo, al que contribuy el
crecimientodelafiguradelavedette,dondesedestacaronfigurascomolaslegendariasMartaGularteyRosa
Luna,KathyGularte,"Lola"AcostayTinaFerreira,acompaadasdebailarinesdelatallade"Zul"o"Pirulo"
Albno"Canela"Sosa,juntoaltalentodecantantescomoBebaPirizyEsterFernndez.DirectorescomoJuan
ngelSilva,JosdeLima,EduardoGimenez,CarlosLarraura,AlfonsoyAquilesPintos,CarlosGonzlez,y
susfamilias,jugaronunpapelfundamentalenelcrecimientodelascomparsas.
La salida durante todo el ao de "los tambores" por las calles de nuestras ciudades es otra de las
expresiones ms tradicionales del candombe, caracterizada por la reunin de tamborileros en las
denominadas "cuerdas de tambores" para tocar, hacer msica colectivamente y marchar en una verdadera
procesindetamboresordenadaamododeritual,acompaadosporquienesbailan,siguenopresenciansu
paso.
Estoseventos,queoriginalmentedistinguanlasfestividadesdelosbarriosSuryPalermodeMontevideoen
la zona con mayor concentracin de poblacin negra, y que tenan un fuerte componente comunitario, de
evocacinalosancestrosafricanos,susritualeso"llamadas",enlosltimosaossehaextendidoaunpunto
tal que hoy "los tambores" estn presentes con amplia convocatoria en los barrios de Montevideo y en
ciudades de todo el pas, como eventos permanentes y convocantes a nivel local, en lo que quizs sea la
principalevidenciadeldesarrolloquehatenidoelcandombeennuestrasociedad,conelvaloradicionalde
conjugarelcarcterfestivoyceremonialquelocaracteriza.Larealizacinde"Llamadas"endistintasciudades
delpasapartirdelimpulsoprecursordeDurazno,esotrapruebacabaldesuimportancianacional.
Otravertienteeneldesarrollodelcandombesegenerprecisamenteapartirdelascomposicionesdelas
comparsas, realizada por talentosos creadores como Rodolfo Morandi, Emilio Lpez Rey, Miguel ngel
Herrera, Nstor Silva, Gustavo Balta y Eduardo Da Luz, entre tantos otros, y las influencias que sus
candombes, milongones y afros ejercieron en otros gneros musicales, forjando fusiones y variaciones
estilsticasenelcandombecomogneromusical,queampliaronsudifusinypresenciaennuestracultura.
Orquestasdetangodefinalesdelosaos30conelmodelodePintnCastellanos,desarrolladoenlosaos
40y50porRomeoGavioliyotrosartistas,acercaronlamsicaafrouruguayaaltangoconunxitoquepuede
simbolizarse en la trayectoria y figura de nuestra cantante Lgrima Ros. De igual modo sucedera con la
msica tropical a partir de los aos 50 y 60 en los que brillaron los sones de Don Pedro Ferreira, que
enriqueci las posibilidades del candombe y le abri una nueva etapa de crecimiento, as como aos ms
tardelohicieranlaaparicindeNegroCan,laCompaaUruguayCandombe,elGrupoFolklricoCandangro,
yelconjuntoBant,recreandotradiciones,prcticasycostumbres,conjugandorenovacinytradicinenla
culturanegra.
Eldesarrollodesdelosaos60delllamado"candombebeat",susdesarrollosyfusiones,conlaobradel
talentoso Ruben Rada que es su principal exponente, contribuy a la maduracin y consolidacin del
candombeanivelnacional,yalajerarquizacindelamsicaafrouruguaya,quehadadoexcelentesmsicos
comoSantiagoLuz,JorginhoGularte,"Bocha"Pintos,"Nego"Haedo,ymuchosms.
Finalmente, se debe mencionar como vertiente musical e influencia en el proceso del candombe, su
presencia en el llamado "canto popular" surgido como vertiente del folklore en los aos 70 y
fundamentalmenteenlos80alasalidadeladictaduramilitar,consagradaenobrasdeartistascomoAlfredo
Zitarrosa,elSabalero,LarbanoisyCarreroyennuevosdesarrolloscomoeneltrabajo,entreotros:deJorge
Schellemberg,loshermanosFattoruso,MarianaIngold,ylascomposicionesdeJaimeRoosdegranarraigo
entrelapoblacin.
Vale decir pues, que nuestra msica afro se ha desarrollado como gnero musical, con sus variaciones
estilsticasyfusiones,alapardeotrasmanifestacionesdeorigenafrocomoelblues,jazz,reggae,samba,
salsaomerengue,pornombraralgunasdelasquehansidomsdifundidasenelmundo,yhanprestigiadoa
susrespectivospasesdeorigen,quelashandifundidoconxitocomobaluartesdesucapitalcultural.
ElcandombeeshoyunaexpresinartsticayunfenmenosocialesencialdelaidentidaddelaRepblica
OrientaldelUruguay,porloquerepresentasumsicaysudanza,comoporsucapacidaddeconvocatoriay
movilizacin desde la base de la sociedad como expresin de cultura viva, crisol de razas, rica en
diversidades,dondeluceelaportedelaculturaafrodescendientealaidentidadnacional.
Noobstante,estasignificacinculturalysucrecienteinfluenciaenlasociedad,nosonresultadonisehan
beneficiado,depolticaspblicasdefomentoypromocindelcandombedesdeelEstado.Lascomparsasy
msicos de candombe mantienen viva esta tradicin y expresin genuina de lo afrouruguayo, con enorme
esfuerzo econmico y organizacional. Razn por la cual resultan necesarios apoyos bsicos para la
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superacinyexpansindelgnero,edicinydifusindeestamsica,realizacindeeventosyespectculos
para su exhibicin, evitando los riesgos de cualquier mercantilizacin que pudiera diluir sus contenidos
fundamentales.
Particularmente,larealizacindelDesfiledeLlamadasrequieredeunamayorinversin,paraposibilitarla
participacindelapoblacinenlas"comparsas",sustentarsucoreografa,vestuarioymovilizacin,ascomo
paralarealizacindelasobrasdeinfraestructuraeiluminacinnecesariasenlascallesqueconstituyensu
escenarionatural,queredundenenlajerarquizacindeunespectculoconenormepotencialidad.Paraello
soninsuficienteslosrecursosdelaadministracinmunicipal,ysehacenecesarioestablecerunacoordinacin
institucionalconelaportedelasautoridadesnacionales.
Igualescarenciasafrontanlosdiversosartistasafrouruguayosaniveldeladanza,laplstica,laliteratura,el
teatroylarealizacinaudiovisual,pararealizarodifundirsusobras,sinaccesoamediosyespaciosdonde
exponersuscreaciones.
Ascomoelcandombetrasciendealcarnavalcomofenmenocultural,laculturaafrouruguayatrasciendeel
candombe,anivelartstico,religioso,delastradicionesoralesygastronmicas.Existeunavastaculturaafro
porvalorarodescubrirensujustadimensin.
SonpruebadeellolaobradeartistasplsticoscomoRubenGalloza,JulioOliveraoMaryPortoCasasde
artesanos como "Pocho Gillern" o Bienvenido Martnez "Juan Velorio" de poetas y narradores como Juan
JulioArrascaeta,JosEmilioCardozo,JorgeChagasyBeatrizSantosdeintelectualescomoJacintoVentura
de Molina, Lino Surez Pea, Marcelino Bottaro, Elemo Cabral, Pilar Barrios, Salvador Betervide, Agapito
Carrizo, Toms Olivera Chirimini, Juan Pedro Machado, Romero Rodrguez y Oscar Montao de Carlos
CardozoFerreiraeIsabelinoGares,creadoresdelTeatroNegroIndependienteysusseguidoresdedirigentes
socialescomoMiguelPereira,BeatrizRamrezyaAmandaRoradedeportistascomoJosLeandroAndrade,
IsabelinoGradnyObdulioVarela,entretantosotrostalentoscontemporneosydenuestrahistoria.
Detodoellodacuentaladesignacinelegidaparalaconmemoracincomo"DaNacionaldelcandombe,la
Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial", incorporando finalmente la necesaria referencia a la dimensin
socialntimamenterelacionadadesdesiemprealarealidaddelosafrouruguayos.
Las dificultades de su desarrollo cultural han estado asociadas y en gran medida se explican por la
supervivencia de prejuicios, manifestaciones de racismo e inequidades econmicas y sociales que han
afectadoalapoblacinnegraengeneralenelcontinenteamericanoyenelUruguayenparticular.
Hace algunos aos el toque de tambor en la va pblica, o bien era reprimido o considerado
despectivamente, asociado a la caricatura del negro que solo "toma vino y toca el tambor". Ello provoc la
folklorizacin del candombe, como otra faceta de discriminacin en una parte importante de la sociedad, e
incluso el rechazo de algunos afrodescendientes que empeados en la superacin social, optaron por
alejarsedesuculturaenlugardeapropiarsedeellaydarbatallaporsucontenidoreal.
Laaceptacinsocialymasificacindelcandombeofreceunaoportunidadparalosafrodescendientesyla
superacindelracismo,peronoesunarespuestaaestosproblemassiellonoseacompaadeunapoltica
culturalysocialquefomenteypreservelaesenciaafrodelcandombecomoidentidaddominante,yquese
hagacargodelasinequidadesqueafectanasugente.Claranecesidad,enuncontextoenelquedebidoasu
extraccinpopular,lasfamiliasnegrasportadorasdeesaidentidad,notienenloselementossuficientespara
liderar como debieran el proceso de expansin del candombe como expresin afrouruguaya y verdadero
crisol de razas, preservando su esencia, en ocasiones vulnerada por agrupaciones y emprendimientos con
podero econmico suficiente para difundir una visin distorsionada del mismo, o competir por su
representacin,desplazandoaloscreadoresdelcandombeenunodeloscontadosespaciossocialesenlos
queconquistprotagonismo.
Deacuerdoadatosoficialesde1996surgidosdelaEncuestaContinuadeHogaresdelInstitutoNacional
deEstadsticas,enelUruguayviven164.200personasafrodescendientesderazanegra,querepresentanel
5,9%depoblacindelpasregistrosqueenlosprimerosresultadosdelaedicin2006dedichaencuestaen
curso, ascienden, al identificar el 9,1% de la poblacin su ascendencia como afro o negra. Esta poblacin
presentacondicionesdevidayoportunidadesdedesarrollonotoriamenteinferioresalrestodelosuruguayos,
existiendodatosqueloconfirman.
Estas diferencias se deben a las consecuencias sociales, econmicas y culturales, de la postergacin
heredada de los tiempos de esclavitud, y de la discriminacin racial que originalmente la justificara y la
sobreviviera de diversas maneras hasta llegar a las sociedades modernas. A ello contribuy adems, el
desarrollocomomodelodenacin,relatooficialyautopercepcincolectiva,ladefinicindelUruguaycomo
unpasdeinmigranteseuropeos,conunasociedadhomogneaeintegrada,yausenciadecomponentesde
origenindgenaoafricano,concebidacomovalordistintivodelrestodelassociedadesdeAmrica.Todolo
cualprovoclainvisibilizacinolasubvaloracindelestatus,elrolylapresenciadelosafrouruguayosenla
sociedad,ylasinequidadesresultantesdeello.
Noobstanteesclaroelperjuicioparticularalosafrodescendientes,lapresenciadelracismoesunafuente
deinequidadqueafectaalconjuntodelasociedad,empobrecelasrelacioneshumanasentrelaspersonasy
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susvalores.
Organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil han planteado la necesidad de
instrumentaraccionesdepromocindelosafrouruguayos:revalorizarsuaportealaconformacindenuestra
comunidadnacionalyasuidentidadcultural,combatirelracismoconpolticasdirigidashaciaelconjuntodela
sociedad,eimplementarpolticaspblicasamododeaccionesafirmativasdeequidadracialdesdeelEstado.
LaConvencinInternacionalsobrelaEliminacindetodaslasformasdeDiscriminacinRacial,ratificada
pornuestropasmediantelaaprobacindelaLeyN13.670,ensuartculo7estableceque:"LosEstados
Partessecomprometenatomarmedidasinmediatasyeficacesespecialmenteenlasesferasdelaenseanza,
laeducacin,laculturaylainformacin,paracombatirlosprejuiciosqueconduzcanaladiscriminacinracial
yparapromoverlacomprensin,latoleranciaylaamistadentrelasnacionesylosdiversosgruposracialeso
tnicos, as como para propagar los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin racial y de la presente Convencin." Principios
internacionalesquehansidoprofundizadosdesdelaconferenciadeNacionesUnidasrealizadaen2001enla
ciudaddeDurban,Sudfrica.
Ennuestropas,laaccindeorganizacionessocialescomoMUNDOAFRO,ACSUN,ADACAU,CECUPI,
AFRICANA y otras, han logrado un avance en la consideracin pblica de la existencia del racismo y la
necesidaddeencararpolticasconcretasparalasuperacindelascondicionesdevidadelapoblacinde
origenafro.
Basado en ideologas excluyentes y matrizado por la esclavitud, el racismo es un fenmeno de
conformacin histrica con fuertes consecuencias econmicas y sociales, con un componente cultural muy
importante.Laignoranciadelaporteafrodescendientealaconformacinnacionalyalaidentidadculturaldel
pas,expresadaenlosescasosestudiossobreeltema,lainsuficientedifusindeloquesesabedeello,olos
contenidosestereotipadosodirectamentedegradantesconlosquesehanencaradoalgunosconceptossobre
el tema como ha sucedido con la imagen de "Ansina", reducido a "cebador de mate" de Artigas, han
fundamentadoladiscriminacinenlasociedad,queensuimaginariocolectivohaasignadounrolsecundario
alaspersonasderazanegra,asumidoamenudodemanerainconsciente.
Ello se expresa en la sub valoracin del estatus de los afrouruguayos, en las condiciones materiales de
pobrezaenlaquevivelamayoradeellos,ensuubicacinenelmercadolaboral,conimportanteproporcin
eneldesempeodelastareasmenosremuneradasyvaloradas,yaltaconcentracinenelserviciodomstico,
ascomoenelmenoracceso,permanenciayegresoexitosodelsistemaeducativo.Sucantidaddeaosde
estudioessensiblementemenoralconjuntodelapoblacin,lamitadalcanzslolaeducacinprimaria,ylos
niveles de desercin del resto del sistema educativo, especialmente en la Universidad, son sensiblemente
superioresalamediadelapoblacin.
En relacin a ello aparece como problema adicional, los niveles de baja autoestima y frustracin que
padecelapoblacinnegra,entantoalospreconceptosy"humoradas"descalificantesvividasenlocotidiano,
seagreganelhechodeque"nosevepresenteenloslibrosyrelatosconstruyendoelpas"aportandoasu
cultura, ni aparece prcticamente en puestos de relevancia social. Situacin persistente a pesar de los
esfuerzosqueseestnhaciendocolectivamenteoanivelpersonal.
Ennuestropasnoexistenmuseosnicentrospblicossobreculturaafrouruguayaquerecopilenyexpongan
sus contenidos y aportes a la identidad nacional, como no existen cuerpos estables a nivel oficial de
representacindelamisma,nielnecesarioapoyomaterialparaeldesarrollodesusmanifestacionesartsticas
comosehasealado.
Este es el panorama que el Uruguay debe cambiar mediante la realizacin de acciones a nivel del
Gobierno,delasociedadcivil,conelrespaldodelacooperacininternacional.
Elmomentoqueviveelpasesunabuenaoportunidadparaavanzar,yundesafoparaunnuevoGobierno,
queseiniciaasumiendoelcompromisoconeldesarrollosocialylaprofundizacindelademocraciacomo
parteesencialdesuidentidad.
Desarrollo hacia una sociedad ms justa y solidaria que supone la superacin de inequidades sociales
vinculadas a factores de naturaleza econmica, pero tambin de las diversas formas de desigualdad,
discriminacin y dominacin con profundas races culturales planteadas en la sociedad, separando a las
personaspormotivosderaza,gnerouorientacinsexual,empobreciendonuestrasrelacioneshumanasyel
legtimoejerciciodederechos.
Enesemarcoconcebimoselpresenteproyectoypromovemoslainiciativadeubicarenelcalendarioun
"DaNacionaldelCandombe,laCulturaAfrouruguayaylaEquidadRacial",comoespaciodereconocimiento,
resignificacin, accin, reflexin y evaluacin anual sobre estos temas y de la concrecin de polticas al
respecto.
Lo hacemos confiados en que ello contribuir a la profundizacin en un sentido amplio de nuestra
democracia,conlafirmeesperanzadequeseaposiblelaarticulacindeesfuerzostendiendoareconocer
http://www.parlamento.gub.uy/repartidos/AccesoRepartidos.asp?Url=/repartidos/camara/d200610078900.htm

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2/4/2015

CmaradeRepresentantesRepartido789deoctubre/2006

todoslosaportesenlavidanacional,garantizarlosderechosdetodasytodos,laigualdaddeoportunidades
ante la vida, y fundamentalmente, propiciar un mejor relacionamiento entre las personas, y la convivencia
pacficaentretodasytodoscomocomunidad.
Montevideo,4deoctubrede2006.
EDGARDOORTUO
RepresentanteporMontevideo
JUANANDRSROBALLO
RepresentanteporMontevideo
JOSLUISBLASINA
RepresentanteporMontevideo
DIEGOCNEPA
RepresentanteporMontevideo
JORGEPATRONE
RepresentanteporMontevideo
LVAROVEGALLANES
RepresentanteporMontevideo
DOREENJAVIERIBARRA
RepresentanteporMontevideo
ANBALPEREYRA
RepresentanteporRocha

Montevideo,Uruguay.PoderLegislativo.

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