Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
del 27/09/2006
Poder Ejecutivo
04/01/2007
1 de 1 del 27/09/2006
Datos de la Publicacin:
N Gaceta:
210
del: 02/11/2006
DECRETO 33411-H
En ejercicio de las facultades que les confieren los artculos 140, incisos 3) y
18) y 146 de la Constitucin Poltica, y los artculos 25, inciso 1), 27, inciso 1) y 28,
inciso 2), acpite b) de la Ley N 6227, Ley General de la Administracin Pblica del
2 de mayo de 1978; y el artculo 5 de la Ley N 8511 de 16 de mayo del 2006.
Considerando:
bsicos
para
administrativa:
desarrollar
adecuadamente
la
actividad
procedimientos
de
seleccin
planificacin,
de
del
contratacin
contratista
DECRETAN:
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa
CAPTULO I
Disposiciones generales
los
independientemente
preceptos
de
que
de
en
la
Ley
sentido
de
Contratacin
estricto
no
formen
Administrativa,
parte
de
la
Administracin Pblica.
Artculo 2Principios. La actividad contractual se regir, entre otros, por los
siguientes principios:
a) Eficiencia. Todo procedimiento debe tender a la seleccin de la oferta ms
conveniente para el inters pblico e institucional, a partir de un correcto uso
de los recursos pblicos. En las distintas actuaciones prevalecer el contenido
sobre la forma.
b) Eficacia. La contratacin administrativa estar orientada al cumplimiento de
los fines, metas y objetivos de la entidad, en procura de una sana
administracin.
c) Publicidad. Los procedimientos de contratacin se darn a conocer por los
medios correspondientes a su naturaleza. Se debe garantizar el libre y
oportuno acceso al expediente, informes, resoluciones u otras actuaciones.
d) Libre competencia. Se debe garantizar la posibilidad de competencia entre
los oferentes. No deben introducirse en el cartel restricciones tcnicas, legales
o econmicas que injustificadamente limiten la participacin de potenciales
oferentes.
e) Igualdad. En un mismo concurso los participantes deben ser tratados y
examinados bajo reglas similares.
f) Buena fe. Las actuaciones desplegadas por la entidad contratante y por los
participantes se entendern en todo momento de buena fe, admitiendo prueba
en contrario.
g) Intangibilidad patrimonial. Las partes estn obligadas a mantener el
equilibrio financiero del contrato.
Artculo 3Concursos regidos slo por principios. Las entidades que
reciban fondos pblicos al menos una vez al ao y estn sujetas slo a los
principios de la ley; debern emitir la respectiva regulacin interna a fin de
garantizar la observancia de los principios de contratacin administrativa.
En caso de transferencias espordicas de recursos pblicos no ser necesario
contar con una regulacin previa a la ejecucin de los recursos, sin perjuicio de
observar los controles respectivos.
Artculo 4Rgimen jurdico. La actividad de contratacin administrativa se
rige por las normas y principios del ordenamiento jurdico administrativo.
La jerarqua de las normas se sujetar al siguiente orden:
a) Constitucin Poltica.
b) Instrumentos Internacionales vigentes en Costa Rica que acuerden aspectos
propios de la contratacin administrativa.
c) Ley de Contratacin Administrativa.
d) Otras leyes que regulen materia de contratacin administrativa.
e) Ley General de la Administracin Pblica.
f) Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa.
g) Otros reglamentos referentes a la contratacin administrativa.
h) El cartel o pliego de condiciones.
i) El respectivo contrato administrativo.
Artculo 5Controles. Ninguna disposicin del presente Reglamento podr
interpretarse en forma alguna que limite las facultades de fiscalizacin superior de
la hacienda pblica, que constitucional y legalmente competen a la Contralora
General de la Repblica.
De igual forma, la Administracin, no podr variar el procedimiento que por
monto corresponda o realizar ms de un procedimiento, aunque sean formalmente
ms rigurosos, para evadir controles tales como el refrendo o la interposicin de
recursos ante la Contralora General de la Repblica. El incumplimiento de lo aqu
dispuesto generar falta grave.
Artculo 6Rgimen de nulidades. Las normas y principios consagrados en
el Libro Primero de la Ley General de la Administracin Pblica respecto de la
validez de la actividad administrativa, se aplicarn en toda su extensin en la
valoracin de los actos de la contratacin administrativa.
CAPTULO II
Requisitos previos
excluidas
de
la
obligacin
de
publicacin,
las
contrataciones
funcionario
competente
valorar
el
cumplimiento
de
los
anteriores
de las tareas y plazos mximos previamente definidos por sta; para los
diferentes procedimientos concursales y de excepcin a los procedimientos
ordinarios de contratacin.
d) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables, los plazos y las tareas
que debern desempear, segn el cronograma.
e) Elaborar, con la participacin de las unidades usuaria, tcnica, legal y
financiera,
segn
corresponda,
el
respectivo
cartel.
Asimismo
ser
la
encargada de que exista una versin ltima del cartel que contenga todas las
modificaciones, disponible tanto en medios fsicos como electrnicos, cuando
as proceda.
f) Custodiar el expediente original y atender las consultas que la propia
Administracin o terceros formulen sobre el estado del procedimiento.
Artculo 11.Expediente. Una vez tramitada la decisin inicial, se conformar
un expediente por la Proveedura como unidad encargada de su custodia. Dicho
expediente deber estar debidamente foliado y contendr los documentos en el
mismo orden en que se presentan por los oferentes o interesados, o segn se
produzcan por las unidades administrativas internas. Los borradores no podrn
formar parte de dicho expediente.
La incorporacin de los documentos al expediente no podr exceder de dos
das hbiles una vez recibidos por la Proveedura. Para ello, la Administracin,
deber adoptar las medidas necesarias a fin de cumplir la actualizacin del
expediente. Las dependencias internas debern remitir los estudios dentro de los
dos das hbiles siguientes a su emisin.
Todo interesado tendr libre acceso al expediente que podr ser consultado en
la Proveedura institucional, dentro del horario que establezca la Administracin, el
cual deber considerar todos los das hbiles y una cantidad de horas apropiadas
para la consulta. En caso de que el expediente se encuentre en alguna otra
dependencia, as se deber indicar al consultante, quien podr accesarlo en la
respectiva oficina donde se encuentre el expediente.
Quedan excluidos del acceso de las partes y el pblico en general, los
documentos de los oferentes aportados con la nica finalidad de aclarar
requerimientos particulares de la Administracin, siempre y cuando as lo solicite la
parte interesada y la entidad licitante, mediante acto razonado, as lo acuerde. De
los documentos calificados como confidenciales, se conformar un legajo separado,
a fin de que se garantice el libre acceso al resto del expediente.
Cuando
se
cuente
con
sistemas
electrnicos
implementados
por
la
Administracin que cumplan con las medidas de seguridades requeridas por la Ley
de Contratacin Administrativa Ley N 7494 y sus reformas, la presente
Repblica
con
fundamento
en
la
estimacin
preliminar
del
negocio
posteriormente las ofertas presentadas superen los lmites para la aplicacin del
procedimiento respectivo, no se invalidar el concurso, si este exceso no supera el
10% y la Administracin dispone de los recursos presupuestarios suficientes para
asumir la erogacin.
Si existen varias ofertas elegibles, para efectos de adjudicacin no se
considerarn las que superen el citado 10% y se escoger dentro de aquellas que
se ubiquen por debajo de ese porcentaje. Los oferentes cuya propuesta supere el
10% podrn rebajar para efectos del trmite y posterior ejecucin, el precio hasta
ese lmite, sin embargo para la comparacin se considerar el monto original.
Artculo 15.Variacin del procedimiento infructuoso. La licitacin y el
remate se considerarn infructuosos cuando no hubiere habido oferentes o los que
se
hubieren
presentado
hayan
formulado
sus
ofertas
en
trminos
que
CAPTULO III
Aptitud para contratar con la administracin
Artculo
16.Aptitud
para
contratar.
Slo
podrn
contratar
con
la
Administracin las personas fsicas o jurdicas que cuenten con plena capacidad de
actuar, que no tengan impedimento por alguna de las causales de incapacidad para
contratar con la Administracin, y que demuestren su idoneidad legal, tcnica y
financiera, segn el objeto a contratar.
Artculo 17.Capacidad de actuar. Se presume la capacidad de actuar de
todo oferente, por lo que esa condicin solamente deber acreditarse por parte del
adjudicatario. En el caso de los contratistas nacionales, tal acreditacin se har
mediante certificacin del asiento de su inscripcin en el Registro Pblico
correspondiente y en el caso de contratistas extranjeros, lo harn mediante los
documentos usuales expedidos en su pas de origen, debidamente consularizados.
Artculo 18.Representacin. El oferente podr concurrir por s mismo o a
la
Repblica,
acompaada
de
un
documento
emitido
por
autoridades
22.Levantamiento
de
la
prohibicin.
La
incompatibilidad
generada por la prohibicin dispuesta por los incisos h) e i) del artculo 22 bis de la
Ley de Contratacin Administrativa, ser levantada por la Contralora General de la
Repblica mediante resolucin motivada, cuando las personas all descritas
demuestren que se dedican, en forma habitual, a desarrollar la misma actividad o
funcin potencialmente objeto de una contratacin administrativa, por lo menos un
ao antes del surgimiento del supuesto de la prohibicin.
Cuando se trate de la compra o arrendamiento de bienes inmuebles se debe
demostrar que la persona cubierta por la prohibicin es propietaria del inmueble o
tiene poder de disposicin desde, al menos, un ao antes del surgimiento de la
causal.
Artculo 23.Trmite para el levantamiento. Los interesados debern dirigir
una peticin fundamentada, aportando los elementos probatorios, que demuestren
tal circunstancia, tales como constancias del Registro Civil sobre los vnculos de
parentesco o afinidad; certificaciones de colegios profesionales; copias de contratos
anteriores; facturas; rdenes de compra y similares.
La Contralora General de la Repblica, estar facultada, para efectuar las
investigaciones que considere pertinentes y a solicitarle al interesado que aporte la
informacin complementaria que permita constatar la procedencia de la solicitud.
La gestin deber resolverse dentro del plazo de quince das hbiles, posteriores a
la presentacin de la documentacin completa.
Artculo 24.Efectos de la resolucin. Si la solicitud de levantamiento es
denegada, el interesado podr solicitar, en cualquier momento, un nuevo estudio,
exponiendo de forma fundamentada las razones por las cuales considera que s
procede.
CAPTULO IV
Aspectos econmicos
SECCIN PRIMERA
Precio
en
moneda
extranjera,
la
oferta
contendr
un
desglose
de
los
30.Precio
inaceptable.
Se
estimarn
inaceptables
en
33.Mecanismos
de
pago.
La
Administracin,
podr
utilizar
cualquier medio de pago con la condicin de que resulte seguro para ambas partes,
incluidos los medios electrnicos.
34.Forma
de
pago
reconocimiento
de
intereses.
La
por
parte
del
contratista.
Una
vez
transcurrido
ese
plazo,
la
liberatorio.
La Administracin, no podr negarse a pagar al cesionario, pero si podr
oponer la excepcin de falta de cumplimiento o cumplimiento defectuoso de lo
pactado.
La cesin de pago aceptada por la Administracin, no exonera al contratista de
sus obligaciones y tampoco convierte al cesionario en parte contractual. El
cesionario del crdito asume por completo el riesgo por el no pago de la obligacin
por parte de la Administracin, originado en las excepciones antes dichas.
Carecen de efecto legal las leyendas incluidas en las facturas comerciales que
supongan aceptacin del objeto contractual o renuncia a reclamos posteriores
derivados de la simple recepcin del documento de cobro.
SECCIN SEGUNDA
Garantas
garantas
sern
devueltas,
conforme
las
siguientes
reglas,
salvo
eventual
CAPTULO V
El Cartel
normas
jurdicas
principios
constitucionales
aplicables
al
respectivo
procedimiento.
Deber constituir un cuerpo de especificaciones tcnicas, claras, suficientes,
concretas, objetivas y amplias en cuanto a la oportunidad de participar. Para su
confeccin, la Administracin podr contratar o solicitar la asistencia de personas
fsicas o jurdicas, especializadas en la materia de que se trate, siempre que no
tengan ningn inters particular directo ni indirecto en el negocio, cuando no
tuviere en su organizacin los recursos tcnicos necesarios para ello.
En aquellas contrataciones de excepcin a los procedimientos ordinarios de
contratacin, la Administracin, facultativamente podr elaborar un cartel con los
elementos esenciales atendiendo al objeto contractual, en armona con los
principios de contratacin administrativa.
Artculo 52.Contenido. El cartel de la licitacin deber contener al menos lo
siguiente:
a) Un
encabezado
que
contenga
la
identificacin
de
la
Administracin
adicional
necesaria
respecto
de
las
especificaciones
documentacin relacionada.
c) El da, hora lmite y direccin, para la presentacin de ofertas y garantas de
participacin; as como el nmero de copias que deber adjuntarse a la oferta
original, cuando as proceda.
d) El porcentaje de las garantas que se deben rendir, cuando se requieran.
e) Indicacin de las especies fiscales y dems timbres que deba aportar el
oferente.
f) Indicacin de cualquier opcin de compra futura, y de ser posible, una
estimacin del momento en que se podrn ejercer dichas opciones.
g) Descripcin de la naturaleza y cantidad de los bienes o servicios objeto del
procedimiento, incluidas especificaciones tcnicas que podrn acompaarse de
planos, diseos e instrucciones correspondientes. Las especificaciones tcnicas
se establecern prioritariamente en trminos de desempeo y funcionalidad. El
sistema internacional de unidades, basado en el sistema mtrico decimal es de
uso obligatorio.
h) Sistema de valoracin y comparacin de las ofertas. Cuando nicamente se
de
las
clusulas
invariables
condiciones
obligatorias,
cuyo
cumplimiento se presume.
Artculo 55.Sistema de evaluacin. En el cartel se establecer un sistema
de evaluacin, el cual deber contemplar los factores ponderables, el grado de
importancia de cada uno de ellos, as como el mtodo para valorar y comparar las
ofertas en relacin con cada factor.
La Administracin, podr incluir otros factores de calificacin distintos al
precio, en el tanto impliquen una ventaja comparativa para la seleccin de la oferta
ms conveniente. No podrn ser ponderados como factores de evaluacin los
requisitos mnimos legales, tcnicos o financieros, que resulten indispensables para
la contratacin.
A criterio de la Administracin, podrn utilizarse otras modalidades para elegir
al contratista, tales como un sistema de seleccin de dos fases, en el cual una vez
analizado el cumplimiento de los aspectos tcnicos, legales y financieros, se pasar
a una segunda etapa en la que se valorar la parte econmica.
Para las licitaciones pblicas, aplicar el plazo mnimo de quince das hbiles
establecido en el artculo 42 inciso f) de la Ley de Contratacin Administrativa y
para las licitaciones abreviadas, un plazo que no podr ser menor a cinco das
hbiles ni tampoco mayor a veinte das hbiles, salvo en casos muy calificados en
que la Administracin considere necesario ampliarlo, hasta el mximo de diez das
hbiles adicionales, para lo cual deber dejar constancia en el expediente, todo de
conformidad con el artculo 45 de la citada Ley.
En las contrataciones reguladas en el artculo 2 bis de la Ley de Contratacin
Administrativa, la Contralora General de la Repblica, indicar, en cada caso, el
plazo mnimo para recibir ofertas, tomando en cuenta para ello, la complejidad del
objeto.
Dentro de los plazos anteriores, no se contar el da de la comunicacin, s el
de vencimiento.
Antes de recibir ofertas, por razones de inters pblico o institucional, la
Administracin, podr dejar sin efecto el respectivo concurso.
Artculo 59.Publicacin y contenido de la invitacin al concurso. La
invitacin a participar, se publicar por los medios fsicos o electrnicos as
establecidos, de acuerdo al tipo de concurso que se promueva y deber contener un
encabezado que incluya: la identificacin de la Administracin contratante; la
indicacin del tipo y nmero del concurso y una breve descripcin del objeto
contractual; el costo y forma de pago para adquirir el cartel, o bien, la direccin o
medio electrnico en el que ste pueda ser consultado; la hora y fecha de recepcin
de ofertas y cualquier otra indicacin, que la Administracin considere necesaria.
El cartel y sus anexos debern estar a disposicin de cualquier interesado, al
menos desde el da siguiente en que se curse la ltima invitacin. Queda facultada
la Administracin, para cobrar el costo de impresin o reproduccin de dicho
material.
En la contratacin directa de escasa cuanta, la Administracin, podr utilizar el
fax indicado por el proveedor para remitir la invitacin correspondiente, sin
perjuicio de que se utilicen otros medios electrnicos habilitados al efecto.
Artculo 60.Modificaciones, prrrogas y aclaraciones. Una vez publicado
o notificado el aviso a concursar, la Administracin, dispondr nicamente de tres
oportunidades para modificar de oficio el cartel, as como de igual nmero para
conferir prrrogas al plazo de recepcin de las ofertas. Con cada modificacin
podrn variarse todas aquellas clusulas que as lo ameriten. De acordarse una
modificacin o prrroga adicional a las anteriormente contempladas, no se
invalidar el concurso, pero se debern iniciar los procedimientos disciplinarios que
correspondan.
SECCIN PRIMERA
Generalidades
para
recibir
aclaraciones.
Caso
contrario,
no
podr
invocar
esa
provengan
de
empresas
extranjeras,
debern
incorporar
una
cartelarias,
disposiciones
legales
reglamentarias
vigentes.
La
adjudicacin, para que dentro del trmino de tres das hbiles manifieste por
escrito si mantiene los trminos de la oferta y por cunto tiempo. Vencido el
trmino de la prevencin, sin que sta haya sido atendida, se proceder a excluir la
oferta, sin que ello suponga la ejecucin automtica de la garanta de participacin.
Artculo 68.Entrega inmediata. Cuando un oferente ofrezca plazo de
entrega inmediata se entender que corresponde al consignado en el cartel o en su
defecto a un da hbil, posterior a la entrega o notificacin del pedido u orden de
compra.
Esta regla aplicar para efectos de elegibilidad y comparacin de ofertas, as
como para cmputo de plazos de entrega en fase de ejecucin contractual.
Artculo 69.Subcontratacin. El oferente podr subcontratar hasta en un
50% del monto adjudicado, salvo que la Administracin autorice un monto mayor.
En todo caso, la subcontratacin no relevar al contratista de su responsabilidad.
Junto con la propuesta se aportar un listado de las empresas subcontratadas.
En ese detalle, se indicarn los nombres de todas las empresas con las cuales se va
a subcontratar, incluyendo su porcentaje de participacin en el costo total de la
oferta y se aportar una certificacin de los titulares del capital social y de los
representantes legales de aquellas.
No se considera subcontratacin, la adquisicin de suministros, an cuando
stos conlleven su propia instalacin, ni tampoco los compromisos asumidos por
cada uno de los participantes consorciados.
Artculo 70.Ofertas base y alternativas. La Administracin, podr limitar
en el cartel la cantidad de ofertas base y alternativas que aceptar de un mismo
oferente, independientemente de la forma en que participe.
La oferta alternativa, es una propuesta distinta a la definida en el cartel,
respetando el ncleo del objeto y la necesidad a satisfacer, que puede ser
conveniente y oportuna para la entidad.
La oferta alternativa no ser sometida al sistema de calificacin. Cualquier
alternativa a la oferta base ganadora, podr ser adjudicada, en el tanto la
Administracin acredite en el expediente, las razones de su decisin, sta no
contravenga el inters pblico ni institucional y existan fondos suficientes para
cubrir la erogacin.
Artculo 71.Ofertas en conjunto. La Administracin podr autorizar en el
cartel, la presentacin de ofertas conjuntas, cuando el objeto lo permita y ello no
coloque en riesgo el inters de la Administracin, ni tampoco el inters pblico.
En ese caso, dos o ms oferentes podrn unirse para cotizar y cada quien
responder por la ejecucin de su parte, salvo que las obligaciones no puedan
diferenciarse, en cuyo caso cada uno responder solidariamente por la totalidad del
contrato. Para efectos de procedimiento, ser suficiente que una sola de las
empresas que cotizan de manera conjunta haya sido invitada, para que las
restantes puedan participar.
Artculo 72.Ofertas en consorcio. Dos o ms participantes podrn ofertar
bajo la forma consorciada, a fin de reunir o completar requisitos cartelarios, para lo
cual deber advertirse en la propuesta de manera expresa e indicar el nombre,
calidades y representante de cada uno de ellos, con la documentacin de respaldo
pertinente. En el cartel se podr solicitar que los oferentes acten bajo una misma
representacin.
La Administracin, tiene la facultad de disponer en el cartel que una empresa
solo pueda participar en un consorcio para un mismo concurso. Para efecto de los
procedimientos ser suficiente que una sola de las empresas consorciadas haya
sido invitada, para que el grupo pueda participar.
Adems de lo anterior, se podr exigir en el cartel, las condiciones de
capacidad y solvencia tcnica y financiera para cada uno de los miembros del
consorcio, sin perjuicio de que para cumplir ciertos requisitos se admita la
sumatoria de elementos. Para esto deber indicar con toda precisin cules
requisitos deben ser cumplidos por todos los integrantes y cules por el consorcio.
Artculo 73.Experiencia en consorcios. En proyectos de cierto volumen o
en los cuales resulte importante valorar experiencia, la Administracin deber
sealar en el cartel las reglas conforme las cuales ponderar la experiencia
obtenida en proyectos en los que se haya participado bajo la forma consorciada, a
fin de evitar que por una escasa participacin se pretenda derivar experiencia por
todo el proyecto. En todo caso la Administracin podr fijar el porcentaje mnimo de
participacin que la empresa haya debido tener en el consorcio, para considerar esa
experiencia.
Artculo 74.Responsabilidad en consorcios. Los integrantes del consorcio
respondern frente a la Administracin de manera solidaria, como si fuesen una
nica contraparte. En caso de adjudicacin, la formalizacin contractual ser
firmada por todos los consorciados, salvo que se haya conferido poder suficiente a
determinada persona, sin perjuicio de que tambin comparezca una sociedad
constituida al efecto, cuando ello haya sido requerido en el cartel, las partes as lo
hayan solicitado en su oferta o as se haya convenido entre el consorcio y la
Administracin, una vez firme la adjudicacin pero antes de la formalizacin.
En aquellos casos en que se constituya una sociedad annima sta responder
de manera solidaria, junto con los integrantes del consorcio, frente a la
Administracin.
Artculo 75.Acuerdo consorcial. El acuerdo consorcial es un documento
documentacin
de
respaldo
de
lo
anterior
deber
aportarse
el
etapa
de ejecucin
mantener el 51% por ciento de las acciones de esa sociedad, pudiendo disponerse
libremente del restante 49%. Esto sin perjuicio de que en el cartel se hayan
estipulado reglas sobre la composicin accionaria, en funcin de las obligaciones
asumidas por cada uno de los consorciados.
La formalizacin contractual ser suscrita por el representante legal de la
sociedad, que se conforme para tales efectos.
Artculo 77.Cambios de participacin en el consorcio. La Administracin
podr fijar en el cartel, reglas para que los encargados de ejecutar ciertas partes
del objeto mantengan determinada participacin en el acuerdo consorcial y en el
capital social de la persona jurdica que se llegue a constituir, en caso de que se
pida, por el tiempo que se estime necesario.
SECCIN SEGUNDA
Estudio de ofertas
81.Aspectos
subsanables.
Sern
subsanables,
entre
otros
error
material
relacionado
con
la
garanta
de
participacin,
mayor
calificacin
ser
considerada
la
ms
conveniente,
salvo
que
la
para
adoptar
esa
decisin,
mediante
resolucin
que
deber
CAPTULO VII
Tipos de procedimientos ordinarios
CCIN PRIMERA
Licitacin Pblica
el cartel, para lo cual deber mediar resolucin motivada suscrita por el Proveedor.
En ella, adems de valorarse las razones que originan la prrroga, se contemplar
el ajuste de los plazos de los cronogramas.
Vencido el plazo original ms su prrroga, cuando sta se hubiere dado, sin
que se haya dictado el acto de adjudicacin, los oferentes tendrn derecho a dejar
sin efecto su propuesta y a que de inmediato se les devuelva la garanta de
participacin, sin que les resulte aplicable sancin alguna por esa razn. Asimismo,
los funcionarios responsables del no dictado oportuno del acto de adjudicacin,
estarn sujetos a las sanciones previstas en los artculos 96 y 96 bis de la Ley de
Contratacin Administrativa.
Para efectos de la readjudicacin o declaratoria de desierto o infructuoso el
concurso, derivadas de la anulacin o revocacin del acto de adjudicacin, la
Administracin dispondr de un plazo de un mes contado a partir del da siguiente
de la notificacin de la resolucin respectiva, plazo que podr ser prorrogado por un
mes adicional, en los casos debidamente justificados mediante resolucin motivada
que deber constar en el expediente.
Artculo 96.Licitacin pblica con publicacin internacional. Cuando lo
considere conveniente para los intereses pblicos, o por haberlo acordado as con el
ente pblico internacional que financia la contratacin, la Administracin podr
promover una licitacin pblica con divulgacin internacional en la que, adems de
efectuar la publicacin en el Diario Oficial La Gaceta, podr invitar a participar,
mediante la publicacin de un aviso en diarios extranjeros, por medio de
comunicacin a las legaciones comerciales y diplomticas acreditadas en el pas y
por medio de sistemas electrnicos de compras. En estos casos, la Administracin
procurar que a todos los avisos se les de publicidad simultneamente, para
garantizar el principio de igualdad entre los eventuales oferentes.
SECCIN SEGUNDA
Licitacin Abreviada
no
invitados,
siempre
que
existan
razones
de
conveniencia
lo
establecido
en
el
Decreto
Ejecutivo
nmero
33305-MEIC-H,
formulen, hasta que no haya quien mejore la ltima oferta, con lo cual se
cerrar el acto de remate declarando adjudicatario a quien formul esta
ltima. Se dejar constancia de los datos del segundo mejor postor y lugar
para notificaciones para el caso que el adjudicatario incumpla sus obligaciones.
g) Identificacin de los oferentes que se presentan.
h) El adjudicatario o rematante deber cancelar en ese mismo acto, en concepto
de garanta de cumplimiento, al menos el equivalente al 10% del precio de los
bienes rematados o de la primera mensualidad del arrendamiento respectivo,
para perfeccionar la adjudicacin. Para el caso del remate electrnico, dicho
monto se depositar en una cuenta de la Administracin. Para cancelar el resto
del precio, el interesado dispondr de tres das hbiles siguientes a la fecha de
adjudicacin. Slo entonces podr retirar o utilizar el bien, salvo que por
disposicin legal deba formalizarse en escritura pblica.
i) Si
el
adjudicatario
Administracin
no
efectuara
declarar
de
la
cancelacin
inmediato
total
insubsistente
la
del
precio,
adjudicacin
la
y
perseguir al incumpliente por los daos y perjuicios irrogados y por las dems
responsabilidades en que hubiere incurrido, sin perjuicio de la prdida a favor
de la Administracin de la garanta de cumplimiento indicada. En el momento
de constatarse la falta de cancelacin, se adjudicar el bien al segundo mejor
postor, si este manifiesta su anuencia, y se le conferir un plazo de tres das
hbiles para que cancele la totalidad del precio.
j) Una vez concluido el remate, el presidente y el adjudicatario suscribirn el acta
dando fe de los bienes rematados, de los adjudicados, del precio respectivo,
del nombre, cdula de identidad y dems datos del adjudicatario y de las
incidencias relevantes del acto.
k) Una vez cancelado el precio respectivo por el interesado, la Administracin, si
as lo requiere la naturaleza del bien rematado o para la mejor comprensin de
los alcances de los derechos y obligaciones de las partes, formalizar el
contrato con los datos pertinentes y lo suscribir conjuntamente con el
primero. En caso de requerirse la formalizacin del contrato sta se realizar
dentro del plazo de un mes a partir de la terminacin del remate.
l) Cuando se trate de bienes sujetos a inscripcin en el Registro Nacional, una
vez cancelado el precio respectivo por el rematante, la Administracin
gestionar, dentro de los siguientes diez das hbiles el otorgamiento de la
escritura pblica, si por su naturaleza corresponda.
Las
instituciones
que
en
razn
de
su
actividad
ordinaria
utilicen
el
SECCIN CUARTA
Otras modalidades de contratacin
Las
condiciones
de
la
subasta,
contenidas
en
la
invitacin,
especficas
surjan
de
los
integrantes.
Una
vez
acordada
la
adjudicacin, por quien resulte competente, los participantes del acuerdo podrn
hacer las rdenes de compra o pedido, sin necesidad de llevar a cabo
procedimientos adicionales.
El adjudicatario est obligado a mantener las condiciones y calidad inicialmente
ofrecidas durante todo el plazo del convenio, salvo reajuste o revisiones de precio.
Los integrantes de un convenio marco, estn obligados a consultarlo, antes de
tramitar otro procedimiento para la adquisicin de bienes y servicios cubiertos por
el convenio y obligados a utilizarlo, salvo que demuestren mediante resolucin
motivada, poder obtener condiciones ms beneficiosas con otro procedimiento,
tales como, precio, condiciones de las garantas, plazo de entrega, calidad de los
bienes y servicios, mejor relacin costo beneficio del bien.
Para todas aquellas instituciones de la Administracin Central, la Direccin
General de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa, o quien sta
designe, llevar a cabo los procedimientos de contratacin para celebrar convenios
marco, para la adquisicin de bienes y servicios que requieran dichas Instituciones,
siguiendo la reglamentacin que se emita al efecto.
CAPTULO VIII
Registro de Proveedores
Artculo
116.Registro
de
Proveedores.
El
Registro
de
Proveedores
la
reglamentacin
interna
de
cada
Administracin
se
regular
el
CAPTULO IX
Materias excluidas de los procedimientos ordinarios de contratacin
129.Acuerdos
celebrados
con
sujetos
de
Derecho
Pblico,
incluyendo
otros
Estados
estarn
excluidos
de
los
131.Objetos
de
naturaleza
circunstancia
concurrente
proceso
de
construccin,
cuando
ello
convenga
sus
intereses
de
los
servicios
pblicos
esenciales.
En
estos
casos
la
de
los
funcionarios
de
la
Administracin,
cuando
para
el
una
reglamentacin
interna
se
establezca
con
precisin
las
obtener
un
patrocinio,
ha
de
procurar
las
condiciones
ms
podrn
contratar
servicios
profesionales
especiales
para
sus
las
cosas.
Para
utilizar
este
mecanismo
de
urgencia,
la
adoptar
las
medidas
sancionatorias
correctivas
que
procedan;
manejo.
La
Tesorera
Nacional
establecer
los
lineamientos
para
el
Artculo
135.Exclusin
por
instrumentos
internacionales.
Las
lo
establecido
en
el
Decreto
Ejecutivo
nmero
33305-MEIC-H,
137.Construccin
educativa. Para
la construccin
mantenimiento
de
infraestructura
y mantenimiento de infraestructura
fsica
educativa, tanto las Juntas de Educacin como las Administrativas, podrn acudir al
procedimiento de contratacin directa concursada, para lo cual ser necesario
invitar a un mnimo de tres potenciales oferentes.
Para la adecuada aplicacin de este mecanismo, el Ministerio de Educacin
Pblica y el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, adoptarn las disposiciones
generales en las que se establezcan las medidas de control interno necesarias para
garantizar la ms eficiente y eficaz administracin de los fondos pblicos
involucrados en estas contrataciones, as como los medios que permitan a las
Juntas acceder a la asesora legal y tcnica requerida, tanto para la fase de
elaboracin del cartel, como para la valoracin de ofertas y la ejecucin contractual.
Dentro de la organizacin del Ministerio respectivo, se establecer una unidad
encargada de ejecutar esta labor as como autorizar el inicio de cada contratacin
particular.
La
falta
de
esta
autorizacin
generar
la
nulidad
de
todo
el
procedimiento.
Artculo 138.Contrataciones autorizadas por la Contralora General de
la Repblica. La Contralora General de la Repblica podr autorizar, mediante
resolucin motivada, la contratacin directa o el uso de procedimientos sustitutivos
a los ordinarios en otros supuestos no previstos por las anteriores disposiciones,
CAPTULO X
Medios electrnicos Regulacin sobre uso de medios
electrnicos en procedimientos de contratacin administrativa
Artculo
140.Uso
de
medios
electrnicos.
Los
procedimientos
de
Pblico,
que
as
lo
deseen,
utilizarn
el
Sistema
de
Compras
Direccin
General
de
Administracin
de
Bienes
Contratacin
neutralidad,
seguridad,
consistencia,
confidencialidad;
no
tendr
un
plazo
de
quince
das
hbiles
para
emitir
el
dictamen,
cuya
CAPTULO XI
Tipos de contratos
SECCIN PRIMERA
Generalidades
SECCIN SEGUNDA
Contrato de obra pblica
148.Requisitos
previos
estudios
ambientales.
Todo
SECCIN TERCERA
Contrato de suministro de bienes
definida:
mediante
la
compra
de
una
cantidad
especfica
previamente definida, ya sea que se fije un plazo de entrega nico o con varios
tractos referidos a entregas parciales.
b) Entrega segn demanda: cuando las condiciones del mercado, as como el
alto y frecuente consumo del objeto lo recomienden, en suministros tales como
alimentos, productos para oficina y similares, se podr pactar no una cantidad
especfica, sino el compromiso de suplir los suministros peridicamente, segn
las necesidades de consumo puntuales que se vayan dando durante la fase de
ejecucin. En este supuesto la Administracin incluir en el cartel, a modo de
informacin general, los consumos, al menos del ao anterior.
Las cotizaciones se harn sobre la base de precios unitarios formulados con
fundamento en una proyeccin de los consumos mensuales y totales
aproximados. El cartel deber definir con toda claridad, entre otros: el plazo de
la contratacin, el cual no podr ser superior a cuatro aos, incluyendo plazo
inicial y eventuales prrrogas, las condiciones de revisin peridicas de precios,
sea en aumento o disminucin segn comportamiento del mercado, las reglas
sobre la eventual exclusividad, la metodologa de ejecucin del contrato,
incluyendo los plazos mnimos de aviso al contratista para la siguiente entrega
y los mximos en los que ste debe entregar, sistemas del control de calidad,
causas de resolucin contractual, reglas para excluir un producto y dems
asuntos pertinentes.
SECCIN CUARTA
Disposicin de bienes muebles e inmuebles
Central,
de
la
dependencia
especializada
de
la
respectiva
podr rebajar el precio para que se ajuste al avalo o, por el contrario, dejar sin
efecto su oferta sin responsabilidad alguna de su parte por ese motivo. En este
ltimo supuesto, la Administracin proceder a realizar el avalo del bien ofertado
que se encuentre en segundo lugar bajo las anteriores reglas y as sucesivamente.
Adems, de previo a dictar el acto de adjudicacin, deber constar en el
expediente una justificacin tcnica en la cual se acredite que el bien es apto para
la necesidad que se pretende satisfacer, haciendo referencia a la relacin entre los
fines y las caractersticas del inmueble. Adquirir un bien sin que se haya realizado
este estudio generar responsabilidad disciplinaria.
Artculo 158.Enajenacin de bienes inmuebles. Para enajenar bienes
inmuebles la Administracin debe utilizar el procedimiento de licitacin pblica o el
de remate segn convenga al inters pblico. En el expediente respectivo debe
incorporarse la resolucin debidamente motivada que justifique la enajenacin y el
procedimiento por el que se ha optado, as como el inventario y clasificacin del
bien o los bienes objeto de la enajenacin.
Los bienes inmuebles afectos a un fin pblico, no podrn ser enajenados por la
Administracin; pero podrn ser desafectados por el mismo procedimiento utilizado
para establecer su destino actual. Si no consta el procedimiento utilizado para la
afectacin, se requerir la autorizacin expresa de la Asamblea Legislativa para su
desafectacin.
La
base
de
la
venta
de
los
bienes
inmuebles
pertenecientes
la
SECCIN QUINTA
Concesin de Gestin de Servicios Pblicos
Artculo
162.Concesin
de
Gestin
de
Servicios
Pblicos.
La
SECCIN PRIMERA
Generalidades
la
presentacin
de
recursos,
tambin
podrn
utilizarse
medios
notificacin.
La resolucin final que se adopte en la tramitacin de los recursos, deber ser
notificada a las partes dentro de los tres das hbiles siguientes a su emisin, en el
lugar o medio electrnico designado por las partes. En caso que no se haya
efectuado esta indicacin, la resolucin se tendr por notificada dos das hbiles
luego de su adopcin.
Artculo 167.Allanamiento y desistimiento del recurso. Cualquiera de las
partes puede allanarse a la pretensin del recurrente, pero la Contralora General
de la Repblica o la Administracin que deba resolver el recurso, no estn
obligadas, por eso solo hecho, a acoger las pretensiones del recurrente y resolvern
conforme a Derecho.
En cualquier momento, antes de adoptarse la resolucin final, el recurrente
podr desistir de su recurso. Del desistimiento no ser necesario brindar audiencia
a las otras partes y de inmediato se ordenar el archivo del expediente, salvo que
se observen nulidades que faculten la participacin oficiosa de la Administracin o
de la Contralora General de la Repblica.
Cuando se hayan presentado varios recursos, el desistimiento de uno de ellos
no afectar los dems recursos que continuarn sustancindose de forma regular.
Artculo 168.Vicios de nulidad no alegados en el expediente. Cuando en
el conocimiento de un recurso la Administracin o la Contralora General de la
Repblica consideren que se encuentran en presencia de un vicio causante de
nulidad absoluta no alegado en el expediente lo pondr en conocimiento de las
partes por un plazo de entre tres a cinco das hbiles para que manifiesten su
posicin al respecto.
Artculo 169.Diligencias de adicin y aclaracin. Dentro de los tres das
hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin que resuelva un recurso de
objecin, apelacin o revocatoria, las partes podrn solicitar las aclaraciones o
adiciones que consideren pertinentes para la correcta comprensin de lo dispuesto
por la Contralora General de la Repblica o la Administracin, segn sea el caso.
Por medio de estas diligencias slo se podrn corregir errores materiales, precisar
trminos del pronunciamiento, subsanar omisiones o correcciones que presente la
resolucin, sin que sea posible variar lo resuelto. La gestin deber ser resuelta
dentro de los cinco das hbiles siguientes a su presentacin y no impedir la
firmeza de lo dispuesto.
SECCIN SEGUNDA
Recurso de objecin
acto.
Cuando se trate de licitaciones abreviadas o de concursos promovidos de
conformidad con el prrafo segundo del artculo 1 de la Ley de Contratacin
Administrativa, deber presentarse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la
notificacin o publicacin del acto de adjudicacin.
La revocacin, regulada en el artculo referente a los actos no firmes de este
Reglamento, no tiene recurso alguno, sin embargo el acto originado con
posterioridad a una revocacin, puede ser recurrido. En tal caso, el plazo para
interponer el recurso comenzar a correr a partir de que sea publicado o notificado
el nuevo acto. En estos supuestos, aquellos recursos de apelacin presentados en
contra de la declaratoria de desierto, infructuoso o adjudicacin anterior a la
revocacin, sern rechazados de plano sin mayor trmite.
Cuando el procedimiento estuviere conformado por lneas independientes, la
Administracin continuar con la tramitacin de las lneas no apeladas.
Artculo 175.Monto. Para efectos de determinar la procedencia del recurso
en contra del acto de adjudicacin, se considerar nicamente el monto
impugnado. En el caso de licitaciones compuestas por varias lneas se sumarn los
montos adjudicados en las lneas que se impugnen. Si se trata de contratos
continuados, se tomar en cuenta el monto adjudicado para el plazo inicial sin
considerar eventuales prrrogas. En licitaciones de cuanta inestimable cabr
nicamente el recurso de apelacin.
En los concursos promovidos de conformidad con lo previsto en el primer
prrafo del artculo 1 de la Ley de Contratacin Administrativa, resultarn aplicables
los lmites establecidos en el artculo 84 de la citada ley.
Cuando se haya declarado desierto o infructuoso la totalidad de un concurso, o
bien, algunas de sus lneas, para determinar el recurso a interponer, se considerar
el monto ofertado por quien decide recurrir.
Si el monto adjudicado se encuentra consignado en una moneda extranjera, su
conversin a colones para determinar cul de los recursos es el procedente, se har
utilizando el tipo de cambio de referencia para la venta calculado por el Banco
Central de Costa Rica, que se encuentra vigente el da en que se publique en el
Diario Oficial La Gaceta el respectivo aviso de adjudicacin, o en su defecto, cuando
as proceda, se realice la notificacin al recurrente.
Artculo 176.Legitimacin. Podr interponer el
recurso de apelacin
procedencia general del recurso, procurando detectar en esta etapa las gestiones
inadmisibles o manifiestamente improcedentes, para proceder a su rechazo
inmediato.
Cuando se presente apelacin sobre varias lneas y en esta etapa se rechacen
por inadmisibilidad o por improcedencia manifiesta algunas de ellas, el recurso
seguir siendo conocido en cuanto a las restantes lneas, por la Contralora General
de la Repblica, independientemente del monto.
Artculo 179.Supuestos de inadmisiblidad. El recurso de apelacin ser
rechazado de plano por inadmisible, en los siguientes casos:
a) Cuando la Contralora General de la Repblica carezca de competencia en
razn de la materia.
b) Cuando se haya presentado en forma extempornea.
c) Cuando no corresponda conocerlo a la Contralora General de la Repblica en
razn del monto.
d) Cuando no se cumpla con los requisitos formales previstos en el ordenamiento
para interponerlo, tales como la firma del recurso.
Al momento de contestar la audiencia inicial, las partes podrn alegar como
excepcin la presentacin extempornea o la incompetencia por monto, que en
caso de prosperar obligar a dictar la resolucin final dentro de los quince das
hbiles siguientes al recibo de la gestin.
Artculo 180.Supuestos de improcedencia manifiesta. El recurso de
apelacin ser rechazado de plano por improcedencia manifiesta, en cualquier
momento del procedimiento en que se advierta, en los siguientes casos:
a) Cuando se interponga por una persona carente de inters legtimo, actual,
propio y directo.
b) Cuando el apelante no logre acreditar su mejor derecho a la adjudicacin del
concurso, sea porque su propuesta resulte inelegible o porque an en el caso
de prosperar su recurso, no sera vlidamente beneficiado con una eventual
adjudicacin, de acuerdo con los parmetros de calificacin que rigen el
concurso. Debe entonces el apelante acreditar en el recurso su aptitud para
resultar adjudicatario.
En el caso de que se apele una declaratoria de desierto, el apelante adems de
acreditar su aptitud para resultar readjudicatario deber alegar que las razones
de inters pblico son inexistentes o no vinculadas al caso.
c) Cuando la apelacin se apoye en fundamentos y argumentaciones sobre los
cuales la Contralora General de la Repblica ya haya adoptado reiteradamente
una posicin expresa en sentido contrario en resoluciones anteriores y no
hayan razones suficientes para modificar dichas tesis.
d) Cuando el recurso se presente sin la fundamentacin que exige el artculo 88
de la Ley de Contratacin Administrativa.
Recurso de revocatoria
Administracin
deber
declinar
de
conocer
el
recurso
cuando
CAPTULO XIII
Validez y ejecucin del contrato
SECCIN PRIMERA
Validez, perfeccionamiento y formalizacin contractual
del
contrato,
constituir
instrumento
idneo
junto
al
expediente
requerir
formalizacin
en
escritura
pblica
las
contrataciones
en
cualquiera
de
las
siguientes
circunstancias:
cuando
el
garanta
de
participacin
del
incumpliente,
cuando
la
hubiere
la
SECCIN SEGUNDA
Ejecucin del contrato
la orden de inicio del contrato dentro del plazo establecido en el cartel, y a falta de
estipulacin cartelaria, lo har dentro de los quince das hbiles siguientes contados
a partir de la notificacin a la entidad contratante del refrendo o de que se d la
aprobacin interna, segn corresponda. Ese plazo podr ser extendido siempre que
medie resolucin razonada exponiendo los motivos calificados para ello y sta se
adopte antes del vencimiento del plazo inicial.
En las contrataciones de obra, la Administracin deber dictar la orden de
inicio dentro de los quince das hbiles siguientes al refrendo del contrato por parte
de la Contralora General de la Repblica, o de la aprobacin interna, a fin de que el
contratista pueda iniciar las labores propias de la obra dentro del mes siguiente al
refrendo.
Artculo 193.Obligacin de tramitacin. Las gestiones formuladas por el
contratista en procura de continuar la ejecucin contractual, sern resueltas por la
Administracin, de manera motivada, dentro de los treinta das hbiles, contados a
partir del recibo de la peticin. En caso de requerirse informacin adicional al
contratista, se le dar un plazo de 10 das hbiles para que aporte la
documentacin respectiva, de lo contrario la Administracin resolver con lo que
conste en el expediente.
El silencio de la Administracin, se entender como aceptacin de la peticin,
cuando se trate de una autorizacin admisible en Derecho y se haya cumplido con
todos los requisitos.
La
no
atencin
de
la
gestin
dentro
del
plazo
sealado
generar
provisional excluye el cobro de multas, salvo que se haya hecho bajo protesta.
Una vez concluida la recepcin provisional, la Administracin dentro del mes
siguiente o dentro del plazo estipulado en el cartel, proceder a revisar los bienes y
servicios recibidos y a realizar cualquier prueba o anlisis necesarios, requiriendo el
aval tcnico de sus unidades internas o incluso de asesora externa. En caso de
advertir problemas con el objeto, la Administracin lo comunicar de inmediato al
contratista, con el fin de que ste adopte las medidas necesarias para su
correccin, dentro del plazo indicado en el prrafo anterior, asimilndose la
situacin a una recepcin provisional bajo protesta. Tratndose de incumplimientos
graves la Administracin podr iniciar el procedimiento de resolucin contractual, si
as lo estima pertinente, sin necesidad de conceder un plazo adicional para corregir
defectos.
Vencido el plazo para corregir defectos, sin que stos hayan sido atendidos a
satisfaccin, la Administracin decidir de frente a su gravedad y al inters pblico
si solo ejecuta la garanta de cumplimiento o si tambin inicia el respectivo
procedimiento de resolucin contractual. Si los daos sufridos exceden el monto de
la garanta, la entidad adoptar las medidas administrativas y judiciales pertinentes
para su plena indemnizacin.
Artculo 195.Recepcin definitiva. La recepcin definitiva del objeto ser
extendida dentro del mes siguiente a la recepcin provisional o dentro del plazo
establecido en el cartel o bien, vencido el plazo para corregir defectos. La recepcin
definitiva no excluye la ejecucin de la garanta de cumplimiento, si los bienes y
servicios presentan alguna inconformidad con lo establecido en el contrato. A partir
de este momento, comenzarn a regir las garantas de funcionamiento ofrecidas
por el contratista y no corrern multas.
Para ello se levantar un acta en que quede constancia clara de la forma en
que se ejecut el contrato, indicando al menos, tiempo de ejecucin y las prrrogas
concedidas, cuando fuera pertinente, forma en que se cumplieron las obligaciones,
garantas ejecutadas o penalidades impuestas, ajuste a las muestras aportadas.
En caso de objetos y servicios muy simples y a criterio de la Administracin, la
recepcin provisional podr coincidir con la recepcin definitiva y as se har
constar en la respectiva acta.
Todo pago a cargo de la Administracin se realizar luego de la recepcin
definitiva de los bienes y servicios.
La recepcin definitiva no exime al contratista de responsabilidad por vicios
ocultos.
Artculo 196.Rechazo del objeto. En caso de incumplimientos graves y
evidentes, la Administracin podr rechazar el objeto en el mismo acto previsto
198.Prrroga
del
plazo.
solicitud
del
contratista,
la
inicialmente propuesto.
b) Que en caso de aumento se trate de bienes o servicios similares.
c) Que no exceda el 50% del monto del contrato original, incluyendo reajustes o
revisiones, segn corresponda.
d) Que se trate de causas imprevisibles al momento de iniciar el procedimiento,
sea que la entidad no pudo conocerlas pese a haber adoptado las medidas
tcnicas y de planificacin mnimas cuando defini el objeto.
e) Que sea la mejor forma de satisfacer el inters pblico.
f) Que la suma de la contratacin original, incluyendo reajustes o revisiones de
precio, y el incremento adicional no superen el lmite previsto para el tipo de
procedimiento tramitado.
En contratos de prestacin continua se podr modificar tanto el objeto como el
plazo. En este ltimo supuesto el 50% aplicar sobre el plazo originalmente
contratado, sin contemplar las prrrogas.
Cuando el objeto est compuesto por lneas independientes, el 50% se
calcular sobre cada una de ellas y no sobre el monto general del contrato.
201.Contrato
adicional.
Si
ejecutado
un
contrato,
la
en
el
contrato
precedente
no
se
hubiera
incurrido
en
ningn
incumplimiento grave.
Para utilizar esta modalidad, ser requisito que dentro del plazo de los seis
meses, conste en el expediente la debida motivacin y promulgacin, por quien
tenga competencia para adjudicar, del acto administrativo que contenga la decisin
en que se funde el nuevo contrato.
La sumatoria del contrato precedente y del nuevo podr exceder el lmite
econmico del tipo de procedimiento originalmente utilizado. Esta modalidad no es
aplicable a contratos de obra. Para lo anterior se deber considerar los alcances del
artculo 37 de la Ley de Contratacin Administrativa y lo establecido en el presente
Reglamento.
Artculo 202.Suspensin del contrato. Una vez que el contrato adquiera
eficacia y durante su ejecucin, la Administracin por motivos de inters pblico,
institucional o causas imprevistas o imprevisibles al momento de su trmite, podr
suspender la ejecucin del contrato hasta por seis meses como mximo,
prorrogable por otro plazo igual.
La suspensin deber acordarse por escrito, mediante resolucin motivada,
dictada por el Jerarca o titular subordinado competente, con indicacin precisa,
entre otras cosas, de la parte realizada hasta ese momento, su estado y a cargo de
quin corre el deber de conservar lo ejecutado, las medidas que se adoptarn para
garantizar el equilibrio financiero y la fecha de eventual reinicio de la ejecucin. El
reinicio del contrato se comunicar por escrito, antes del vencimiento del plazo de
suspensin.
El contratista podr reclamar a la Administracin la indemnizacin de los daos
que le provoque la suspensin contractual.
De no reiniciarse el contrato dentro del plazo estipulado, la Administracin
deber iniciar de forma inmediata el procedimiento tendiente a su rescisin, salvo
que razones de inters pblico, impongan continuar con su inmediata ejecucin.
Artculo 203.Extincin del contrato. Los contratos se extinguen por la va
normal, por el acaecimiento del plazo y la ejecucin del objeto contractual. De
modo anormal, por resolucin, rescisin administrativa o declaratoria de nulidad.
Artculo 204.Resolucin contractual. La Administracin, podr resolver
unilateralmente
los
contratos
por
motivo
de
incumplimiento
imputable
al
el
incumplimiento,
la
Administracin
emitir
la
orden
de
suspensin de ste y dar al contratista audiencia por el plazo de diez das hbiles
indicando los alcances del presunto incumplimiento; la prueba en que se sustenta;
la estimacin de daos y perjuicios; la liquidacin econmica, as como la
respectiva ejecucin de la garanta de cumplimiento y cualesquiera otras multas,
todo lo cual se ventilar en un mismo procedimiento.
El contratista atender la audiencia refirindose a la causal invocada y a los
clculos econmicos, aportando la prueba respectiva. En caso de no compartir los
montos a cancelar deber exponer sus propios clculos acompaados de prueba
pertinente. En el evento que acepte la causal y liquidacin hecha por la entidad, la
Administracin dictar de inmediato la resolucin correspondiente.
Una vez vencido el plazo de la audiencia, la Administracin deber determinar
si requiere prueba adicional o bien disponer las medidas necesarias para valorar la
prueba aportada por el contratista. En caso positivo y dentro del plazo de cinco das
hbiles se formularn las respectivas solicitudes, incluidos peritajes e inspecciones.
Evacuada la prueba, se conferir audiencia al contratista por cinco das hbiles.
Vencido ese plazo, la Administracin contar con un mes calendario para emitir la
resolucin. En caso de no requerirse prueba adicional, la Administracin deber
resolver el contrato un mes despus de vencida la audiencia conferida al
contratista.
La resolucin final tendr los recursos ordinarios previstos en la Ley General de
la Administracin Pblica.
Una vez emitida la orden de suspensin del contrato, la Administracin podr
contratar directamente los trabajos faltantes a fin de concluir la obra o tambin
proveerse del bien o servicio, si la Contralora General de la Repblica as lo
autoriza, de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento en cuanto a
autorizaciones otorgadas por dicho rgano.
Artculo 206.Rescisin. La Administracin podr rescindir unilateralmente
sus contratos, no iniciados o en curso de ejecucin, por razones de inters pblico,
caso fortuito o fuerza mayor, debidamente acreditadas. Para ello deber emitir una
resolucin razonada en donde seale la causal existente y la prueba en que se
apoya, la cual ser puesta en conocimiento del contratista por el plazo de quince
das hbiles.
La entidad deber cancelar al contratista la parte efectivamente ejecutada del
contrato, en el evento de que no lo hubiera hecho con anterioridad y los gastos en
que ese contratista haya incurrido para la completa ejecucin, siempre que estn
debidamente probados.
Cuando la rescisin se origine por motivos de inters pblico, adems se podr
reconocer al contratista cualquier dao o perjuicio que la terminacin del contrato
le causare, previa invocacin y comprobacin.
El lucro cesante correspondiente a la parte no ejecutada podr reconocerse
siempre dentro de criterios de razonabilidad y proporcionalidad, valorando aspectos
tales como el plazo de ejecucin en descubierto, grado de avance de la ejecucin
del contrato, complejidad del objeto. Cuando la utilidad no haya sido declarada se
considerar que es un 10% del monto total cotizado.
Artculo 207.Rescisin por mutuo acuerdo. La rescisin contractual por
mutuo acuerdo nicamente podr ser convenida cuando existan razones de inters
pblico y no concurra causa de resolucin imputable al contratista.
En este caso la Administracin podr acordar los extremos a liquidar o
indemnizar, que en ningn caso podr exceder los lmites sealados en el artculo
anterior, siempre dentro de los lmites de razonabilidad y proporcionalidad.
Acordada la rescisin sin mayor trmite, se enviar la respectiva liquidacin a
aprobacin de la Contralora General de la Repblica de la Repblica, quien contar
con veinticinco das hbiles para emitir su resolucin.
Artculo 208.Procedimiento de rescisin. Verificada la causal por la cual
procede declarar la rescisin contractual, la Administracin proceder a emitir la
orden de suspensin del contrato y dar al contratista audiencia por el plazo de diez
das hbiles identificando la causal y la prueba en que se sustenta, entre otros.
El contratista atender la audiencia refirindose a la causal invocada y
presentar un detalle de la liquidacin que pide aportando la prueba respectiva.
Vencido el plazo de audiencia, la Administracin adoptar, dentro de quinto da
hbil cualquier medida necesaria para valorar la liquidacin presentada por el
contratista. Evacuada la prueba, la entidad resolver dentro del mes calendario
siguiente y estar obligada a la verificacin de todos los rubros presentados. La
resolucin tendr los recursos ordinarios previstos en la Ley General de la
Administracin Pblica.
Una vez firme la rescisin, la respectiva liquidacin se enviar a aprobacin de
la Contralora General de la Repblica de la Repblica, quien contar con veinticinco
das hbiles para aprobar, improbar o efectuar las observaciones que considere
pertinentes.
Artculo 209.Cesin. Los derechos y obligaciones derivados de un contrato
en ejecucin o listo para iniciarse, podrn ser cedidos a un tercero, siempre que no
se trate de una obligacin personalsima.
En todo caso la cesin debe ser autorizada por la Administracin mediante acto
la
cesin
excede
el
cincuenta
por
ciento
del
objeto
contractual,
En
el
supuesto
de
que
la
cesin
genere
modificaciones
CAPTULO XIV
Sanciones
sanciones a
se
impondrn
mediante los
inhabilitacin.
El
apercibimiento
consiste
en
una
formal
218.Prescripcin.
La
responsabilidad
administrativa
de
los
CAPTULO XV
Funcionamiento de las Proveeduras Institucionales del Sector Pblico
Institucionales
sern
las
competentes
para
conducir
los
de
los
procedimientos
de
contratacin
administrativa,
de
CAPTULO XVI
Disposiciones Finales
sobre la
actividad
contractual
de la
Administracin.
La Contralora General de la Repblica podr indicar, mediante resolucin, el
medio, la periodicidad del suministro de la informacin, as como qu otros datos de
relevancia debern serle brindados. Igualmente podr establecer formatos generales
de presentacin que faciliten el procesamiento de la informacin. En caso de la
Administracin Central y de todas aquellas Instituciones que utilicen el Sistema de
Compras Gubernamentales Compra RED, esta informacin ser suministrada a travs
de dicho Sistema.
Artculo
226.Se
deroga
el
Reglamento
General
de
Contratacin