UNIVERSIDSD NACIONAL HERMILIO

VALDIZAN MEDRANO

UNIVERSIDAD
NACIONAL HERMILIO
VALDIZAN
E.A.P.INGENIERA CIVIL
comentario de la ley de
Contrataciones del estado

DOCENTE : Ing. PATRICIA ESTELA

LIVIA

Integrantes

ALANIA QUITO, ROY

CAPCHA PONCE, MIGUEL
CORREA CHUQUILLAURI, NEIL
GONZALES MARTEL, EDWIN
Japa garay, Luis
SOTO TORIBIO, BRUSS

HUNUCO-PER
2014
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INTRODUCCIN

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OBJETIVOS
a) OBJETIVOS GENERALES

Establecer normas orientadas a maximizar el valor de los

recursos pblicos que se invierten y a promover la actuacin
bajo el enfoque de gestin por resultados en las contrataciones
de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se
efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de
precio y calidad, permite el cumplimiento de los bienes pblicos
y tengan una repercusin positiva en las condiciones de vida de
los ciudadanos

b) OBJETIVOS ESPECFICOS

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Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento

Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y
la ejecucin de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso de
seleccin que corresponda, segn la necesidad anual. No se considera
fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o
lotes posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin
o para propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en
aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de los
Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin,
establecer mediante Decreto Supremo los sectores que son materia
de inters del Estado para promover la participacin de la micro y
pequea empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la
etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es
responsable en caso del incumplimiento de la prohibicin a que se
refiere el presente artculo.
COMENTARIO
Para la Real Academia de la Lengua, fraccionamiento significa accin
y efecto de fraccionar, ste ltimo se refiere a dividir algo en partes o
fracciones, y el ltimo cortar en partes pequeas. Ahora bien, lo que
se define en la legislacin es la prohibicin del fraccionamiento,
ms que definir lo que es el fraccionamiento en s. Para Warner
Cascante Salas la prohibicin de fraccionamiento significa: Se
conceptualiza esta figura como aquel vicio administrativo que
consiste en fraccionar operaciones respecto de necesidades
previsibles, con el propsito de evadir los procedimientos normales u
ordinarios de contratacin administrativa. El fraccionamiento se tiene
como ilcito cuando, contndose con los recursos necesarios
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debidamente presupuestados o financiados y conocindose la
necesidad administrativa concreta o el suministro necesario que se
pretende obtener, se realiza ms de una contratacin para el mismo
objeto.
El fraccionamiento de la contratacin de bienes es una accin
fraudulenta de un funcionario pblico consistente en el abierto
desconocimiento de la unidad fsica o jurdica de una contratacin o
prestacin, para en vez de esta necesaria unidad, aparentar una
escasa cuanta en la adquisicin y proceder as mediante
procedimientos ms expeditivos, menos concurrentes, competitivos y
que garanticen unidad de trato a todos los potenciales postores.
Esto significa que las entidades no deberan contratar diversos
procesos de seleccin o ninguno de
stos (contratacin directa cuando es menor a 3 U.I.T.) cuando
pueden contratarse en un solo
proceso, siempre y cuando tenga una relacin directa y comn entre
ellas, como es la identidad de
objeto contractual. En consecuencia, el fraccionamiento se configura
cuando la entidad, teniendo la posibilidad de prever sus necesidades
y, en consecuencia, programarlas, determina de forma deliberada la
realizacin de varios procesos menores en lugar de uno mayor4, a fin
de evadir la rigurosidad de este ltimo.

Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin

Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones
que se realicen:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad
resulten ms eficientes y tcnicamente viables para satisfacer la
necesidad y no se contravenga lo sealado en el artculo 60 de
la Constitucin Poltica del Per;

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b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos
catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o que
afecten la defensa y seguridad nacional;
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente
comprobada que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus
actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las
responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta
hubiera originado la configuracin de esta causal;
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden
interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per
y los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia,
que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin
favorable de la Contralora General de la Repblica.
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no
admiten sustitutos, o cuando por razones tcnicas o relacionadas con
la proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del
proveedor; y,
f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin
objetiva.
El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y
requisitos complementarios que corresponden a cada una de las
causales de exoneracin.
COMENTARIO
Si estos parmetros son una causal para la ejecucin de una obra lo
que se puede hacer es fraccionar la obra para ms contratista para lo
correcta culminacin de la obra; por ejemplo si una entidad esta
desabastecida de material este puede dar a otra entidad par que
culmine la obra a tiempo.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de los
Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin,
establecer mediante Decreto Supremo los sectores que son materia
de inters del Estado para promover la participacin del micro y la
pequea empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la
etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
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No se configurara el fraccionamiento cuando un segundo proceso
adquisitivo se produce atendiendo a necesidades imprevisibles en el
primer momento. En ese sentido, en funcin de una Entidad, solo
existir fraccionamiento cuando no exista desde el inicio una
posibilidad real y objetiva de estimar su necesidad, y no si la
necesidad surge con posterioridad a la primera adquisicin.

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