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Tarea #2 - ICAO, FAA, DGAC

Mario Fernando Castillo Urías - 1691619

Día: martes

Hora:M1

I.

INTRODUCCIÓN

 
 

En

este

documento

hablaremos

de

instituciones

que

promueven

y

decretan

reglamentos

relevantes

para

las

actividades aéreas en muchos países del mundo, sin embargo, haremos énfasis en la relevancia que dichas instituciones tienen en México, ya que en nuestro análisis incluiremos a la OACI (Organización de Aviación Civil Internacional), FAA (Federal

Aviation

Aeronáutica Civil).

La OACI, es la institución pionera en materia de la regulación de vehículos aéreos, es actualmente la institución del ramo con más alcance; es la que marca el estándar. Así mismo, la FAA es la agencia encargada de toda actividad aeronáutica civil en Estados Unidos. Es relevante para México por 1. Su proximidad y la cantidad de vuelos hacia ese país y los intereses de económicos de por medio y 2. Por el peso de los Estados Unidos de América en el mundo.

y DGAC (Dirección General de

Administration)

Finalmente, la DGAC es de obvia importancia para la nación por que es el organismo análogo a la FAA en México.

Hablaremos de las características y puntos críticos de cada una de las instituciones mencionadas por separado, y cerraremos a forma de discusión las diferencias entre ellas.

II.

OACI

A.

Inicios

En 1944, antes de que acabase la guerra, una asamblea para modificar el acuerdo al que se había llegado en la Convención de París de 1919 (CINA - Comission Internationale de la navigation aerienne) fue convocada por los Estados Unidos. La asamblea fue principalmente pensada para regular las nuevas tecnologías en aviación que se habían desarrollado durante la guerra. Esta convención arrojó la creación de la OPACI (Organización Provisional de Aviación Civil Internacional) que se pensó para que después entrara en lugar de ella una organización permanente. Este sucedió después de la creación de las Naciones Unidas, en octubre de 1945. La OACI fue creada como una extensión de la ONU el 4 de abril de 1947 y entró en operaciones el mismo día.

B. Funciones y características

Según la página oficial de la OACI, su visión es lograr un crecimiento sustentable del sistema global de aviación civil 1 . La organización trabaja en lograr su visión por medio de Prácticas Recomendadas y Estándares (SARP’s por sus siglas en inglés). Los países afiliados -todos los de la ONU, 191- se refieren a estos SARP’s para desarrollar sus regulaciones en materia de aviación civil. En caso de que algún Estado aunado a la ONU carezca de alguna organización que regule la actividad aérea dentro de su territorio, el Estado deberá adherirse a las SARP’s de la OACI, si es que se busca explotar este medio de transporte.

La organización está compuesta de 3 partes:

Asamblea. Es el cuerpo soberano de la OACI y lo forman representantes de todos los Estados participantes.

Consejo. Es el cuerpo que que gobierna a la organización y está compuesto por 36 países. Está encargado de darle continuidad al trabajo en la organización y es elegido por la asamblea cada 3 años.

Secretaría. Es el departamento de administración que a su vez se encuentra dividido en 5 dependencias.

III.

A. Inicios

Estados Unidos está dentro de los países que sirvieron como cunas para la aviación civil. Después de que los hermanos Wright hiciesen su vuelo al principio del siglo XX, avances en el ramo siguieron llegando. Para atender este creciente medio de transporte el presidente Franklin Roosevelt firmó el Acto de Aeronáutica Civil (CAA) en 1938 la que sirvió como predecesora para la FAA.

Después de varios accidentes importantes, en Estados Unidos se optó por renovar las regulaciones aeronáuticas. En mayo de 1958 se metió una iniciativa para crear una Agencia de Aviación General (FAA). En agosto del mismo año, el

presidente en turno, Dwight Eisenhower firmó el Acto de Aviación Federal, el cuál transfirió todas las funciones de la CAA a la FAA, la cual inició operaciones el 31 de diciembre de 1958. Hasta este punto, el departamento era estrictamente una

1968 se convirtió en una

agencia.

administración con la entrada de un nuevo departamento de

transporte. Actualmente tiene como sede Washington D.C.

B. Funciones y características

La FAA es una división gubernamental de Estados Unidos que supervisa la aviación civil y comercial en dicho país. Está encargada de aeropuertos, aeronavegabilidad, safety, licencias, permisos, así también como verificar la calidad en los servicios de transportación aérea. Tiene la labor de operar y mantener rutas aéreas y servicios de control de tráfico aéreo.

La FAA tiene estándares de calidad muy altos en la mayoría de los aspectos que cubre. La TSA (Transportation Security Administration) fue creada después del 9/11 por el Departamento de Seguridad Nacional. La TSA trabaja en conjunto con la FAA, aerolíneas y la ICAO en muchos aspectos, pero sobre todo en seguridad aérea.

IV.

A. Inicios

La DGAC, al igual que las demás organizaciones gubernamentales del ramo, se creó para regular la actividad aeronáutica del país. En 1920, se creó una sección técnica de

FAA

El

1

de

abril

de

DGAC

Navegación Aérea en la Secretaría de Comunicaciones y Obras públicas. En esta sección se sentaron las primeras bases para el otorgamiento de concesiones de servicios aéreos en la República Mexicana. Fue hasta el 1º de julio 1928 cuando se reestructuró y se creó el Departamento de Aeronáutica Civil.

En 1952 el Departamento de Aeronáutica Civil evoluciona a Dirección de Área de Aeronáutica Civil, y el 1º de enero de 1956 trasciende a la categoría de dirección general, quedando así nombrada Dirección General de Aeronáutica Civil, donde para la fecha tenía 39 dependencias. Su sede está en México D.F y actualmente sigue siendo un organismo subordinado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, sin embargo, a la fecha que escribo esto, la DGAC está en proceso de recién comienzo a transformarse en un nuevo organismo descentralizado llamado Agencia Federal de Aviación 2 .

B. Funciones y características

La tarea principal de la DGAC es hacer que el espacio aéreo mexicano sea propicio para un transporte seguro, eficiente y competitivo, que satisfaga las necesidades de la sociedad mexicana, proporcionando servicios de calidad y siendo un pilar para el desarrollo económico y social del país 3 .

Detrás de lo anterior, se encuentra un marco normativo propio de cualquier agencia aeronáutica, en el cual se basa la DGAC para llevar a cabo sus tareas de administración de licencias, permisos e infraestructura de aeropuertos, inspecciones de aeronavegabilidad, dar pie a inversiones y todos los rubros que competen en la formación de un espacio aéreo rentable.

V. DIFERENCIAS ENTRE LAS AGENCIAS CITADAS

Los tres organismos tratados en este texto son independiente, por lo cual, aunque los tres están ideados para objetivos similares, fungen diferente y tienen singularidades. A continuación se presenta una lista de puntos en donde la diferencia es notada con cierta facilidad.

A. Alcance geográfico

las

La

coloquialmente

llamada

jurisdicción

sobre

cual

normas establecidas por cada organismo es una propiedad clave de cada uno.

•OACI. Esta organización tiene influencia virtualmente en todo el mundo. Sus SARP’s, circulares, y reglamentos tienen casi alcance mundial, solamente excluyendo los países que no

pertenecen

a

la

ONU.

Cabe

destacar

que

las

medidas

publicadas

por

la

OACI

estrictamente

no

son

leyes,

son

estándares y posteriormente las agencias en cada país decreta regulaciones. Sin embargo, para poder establecer un espacio aéreo sustentable, los estándares de todo tipo mínimos a cumplir son los estipulados por la OACI.

•FAA. Su jurisdicción, como es de esperarse, es sólo en los 50 estados de Estados Unidos, Puerto Rico y las Islas Vírgenes. Es importante recalcar que sólo por el hecho de que un vehículo aéreo, independientemente de su nacionalidad esté sobrevolando territorio estadounidense, las normas estipuladas por la FAA deben cumplirse, y dicha asociación está en todo su derecho de ejercer la ley en el sujeto de su interés (aplica también para pasajeros, comercio, servicios de cargo, etc.).

•DGAC. Está limitada al territorio mexicano y tiene la misma facultad citada anteriormente para los vehículos aéreos que sobrevuelen su territorio.

B. Presupuesto

Presupuesto en dólares estadounidense

Organización

Tipo de cambio (1/9/2014)

USD

OACI (2005)

1 CAD = 0.919 USD

$55,850,652.5

FAA(2010)

1USD = 1 USD

$15,800,000,000

DGAC(2013) 4

1 MXN = 0.076371 USD

$37,880,001.1

El interés económico de EE. UU. en el sector aéreo no sólo está presente en las cifras que destina a la FAA. Estados Unidos aporta alrededor del 25% del presupuesto total de la OACI. Dicho interés no es difícil de ver a los ojos del pasajero común y corriente, desde la infraestructura montada en los aeropuertos para efectos de seguridad aérea, el gran número de empleados, y los constantes avances en tecnología. Después del 9/11 la aviación civil en Estados Unidos se ha convertido en una de las más seguras del mundo.

El presente año y los próximos es probable que el

presupuesto de

la FAA presente incrementos debido a que se

comenzará con la integración del nuevo sistema de navegación NextGen.

En lo que compete a la DGAC, se espera también un aumento de presupuesto hasta 700 mdp con la creación de la nueva Agencia de Aeronáutica Civil.

VI. BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS