PANDILLAS, JVENES Y VIOLENCIA

Por: Hctor Castillo Berthier

I. INTRODUCCIN.

Maras, clicas, bandas, pandillas, parches, gangas; y sus miembros: gamines,

homies, parceros, pivetes, sicarios; con sus arengas: por el barrio nac, por el
barrio morir, el enemigo es la ley, amor del Rey!; con las ropas de colores
diferenciados y exclusivos; con los tatuajes como smbolos de identidad: tres
puntos en el antebrazo o entre los dedos pulgar e ndice que significan dinero,
drogas y mujeres, las cruces en el pecho o las lgrimas en los ojos que indican el
nmero de muertos, y esa clsica leyenda en el cuello, en el pecho o en la
espalda: Perdname madre ma por mi vida loca. Y sus nombres: la Vida Loca,
la Blood for Blood (sangre por sangre), la Denfo du Barrio (morir por el barrio), la
MM (Mexican Mafia), la Mara 13, la 18, los Panochos, la 21, los Salvatrucha... son
slo algunos cuantos de los nuevos smbolos de una vieja realidad:
organizaciones de autodefensa juveniles en territorios enemigos, donde ser
joven pobre y ms an si se es migrante- tiene un alto costo de discriminacin;
donde la nica salida a la marginalidad tiene que romper la ley; donde la
violencia, propia del sistema capitalista, es enfrentada con ms violencia; donde la
vida no vale nada, o mas bien, donde se da el encuentro de la funesta realidad de
saber que la muerte comienza a ser un negocio lucrativo.
Y los pases: Guatemala, Honduras, Nicaragua, Colombia, Brasil, El Salvador,
Costa Rica, Panam, Mxico, y otros ms, en donde se est gestando una
autntica unificacin latinoamericana respecto a la existencia de estos jvenes
pandilleros que, ms all de la bsqueda de una identidad o del consumo y
asimilacin de la hibridacin cultural globalizada, han encontrado en la violencia
una forma para tratar de sobrevivir en una sociedad de la cual han estado
excluidos permanentemente.
Si en general a los aos ochenta se les calific como la dcada perdida, los
jvenes de estos aos pasaron a ser automticamente una generacin perdida,
hijos (o nietos) de las recurrentes crisis econmicas y de gobierno; pero en
Centroamrica, y con mayor fuerza en Nicaragua y El Salvador, sus jvenes
fueron, adems, hijos de la guerra.
El Salvador es considerado por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
como el segundo lugar ms violento de Latinoamrica, despus de Colombia y es
en este pas donde el nombre de una pandilla en particular, la Mara Salvatrucha,
empieza poco a poco a invadir la realidad de otros pases y obliga a voltear la
1

mirada sobre un problema que, si bien siempre ha existido, hoy reaparece con una
fuerza y una violencia nunca antes vista, en medio de un ambiente expansivo y de
exportacin del fenmeno hacia los pases vecinos.
Vale la pena detenernos en una declaracin reciente de la Fiscala General de la
Repblica (FGR) de El Salvador, en voz de su director, Belisario Artiga, quien
reconoce que los distintos gobiernos salvadoreos dejaron crecer el problema de
los mareros. Una vez terminada la guerra en 1992, el Salvador entr en un lento
proceso de reconstruccin que incluy nuevas leyes y el desarme obligatorio de
todos los grupos armados, y agrega: Nadie vislumbr lo que significaba la poca
de la posguerra y se cometieron errores... Al desmovilizarse los cuerpos de
seguridad y la guerrilla, se dej suelta a una masa de 40 mil hombres que durante
15 aos aprendieron a defenderse o matar y que de lo nico que saban era de
armas... la Polica Nacional Civil (PNC) era un cuerpo amorfo que no estaba
preparado para controlar la delincuencia urbana (que es) muy diferente al combate
en las montaas.... La economa estaba desecha y en cero la creacin de
empleos... Por esos aos el gobierno estadounidense inici la deportacin masiva
de salvadoreos que estaban en prisin o cometieron algn delito en las calles...
Llegaron miles, sin control alguno. Jams supimos quienes eran o si tenan
antecedentes penales; muchos de ellos venan directamente de la prisin y como
no haban cometido delitos aqu, al llegar al aeropuerto quedaban libres, se iban a
las pandillas. 1
En los primeros aos de la posguerra las maras pasaron desapercibidas y semi
ocultos en el torbellino de la delincuencia urbana. las prioridades eran otras
reconoce el Fiscal-, tenamos una alta incidencia de asaltos a mano armada, robo
de bancos, de furgones con mercanca y de secuestros exprs, que por cierto
vinieron de Mxico (Ibid). Y no fue sino hasta 10 aos despus, en el 2002,
cuando el gobierno salvadoreo empez a aplicar ciertas medidas; pero el
problema ya estaba fuera de control.
Entre estas medidas sobresalen dos en particular: la llamada Ley Antimaras, que
parece tener ms bien una orientacin poltica -ya que es impulsada por el
presidente y su partido antes de las elecciones y termina tres semanas despus
de que estas sucedan-, y el programa Mano Dura que, entre sus objetivos,
prohbe pertenecer a pandillas, usar tatuajes, reunirse en la calle con ms de dos
personas, adems de aplicar sanciones penales a menores de edad.
Los resultados de estas medidas son similares a las que ocurren en muchos otros
pases con situaciones anlogas: miles de detenidos -10178 en el caso de El
Salvador de un total estimado por la PNC de 11 mil pandilleros distribuidos en 309
clicas-, 81 por ciento de ellos por sospechas de pertenecer a las maras o por traer
algn tatuaje, de los que slo al 14 por ciento se les relacion con algn delito
cometido por las pandillas y que arroja una cifra implacable: 95 por ciento de los
1

La Vida en Territorio Mara. 2004. Peridico La Jornada. Suplemento Masiosare. 7 de marzo. Pp.
5-9.

detenidos estn libres por falta de pruebas (ibid). Qu nos dicen estas cifras
sobre el problema?, no es posible la manipulacin del fenmeno social para
sacar alguna ventaja poltica?, no parece acaso que los jvenes siguen siendo
carne de can para ser utilizados slo en las pocas electorales va la
manipulacin de sus estigmas en los medios?, cul es el verdadero alcance de
estas disposiciones del estilo Cero Tolerancia?
No es posible hablar en trminos maniquestas para decir que todos los jvenes
son buenos o, al contrario, todos son malos. Es natural que en los grupos sociales
haya una mezcla indeterminada de los dos tipos, que est subordinada a las
condiciones de vida materiales y sociales, sin embargo y paralelamente a la
efectividad de estas medidas que son anunciada sistemticamente en la prensa
para obtener el objetivo meditico deseado-, surge en la sociedad un sentimiento y
percepcin de lo que son los jvenes, del peligro que representan y que muchas
veces la lleva a actuar en forma violenta e irracional, amparada por la inexistencia
de justicia o la presencia de un Estado de Derecho dbil y sin bases slidas.
As, surgen en Brasil los Escuadrones de la Muerte, en Colombia la Polica
Cvica, en El Salvador la Sombra Negra que inician, por su cuenta, autnticas
Operaciones de Limpieza, asesinando a los pandilleros o a quienes creen ellos
que lo son-, aumentando el clima de violencia y de impunidad que permite que
todas estas manifestaciones de barbarie sean, paradjicamente, aceptadas e
incluso validadas por una buena parte de la sociedad. Menciona Eduardo Linares,
Concejal del Ayuntamiento del Gran Salvador y durante nueve aos combatiente
activo del Frente Farabundo Mart de Liberacin Nacional (FMLN), respecto a las
fotografas de cadveres desmembrados que aparecen en un reporte de la polica:
Era la forma de amedrentar a la gente en los aos de la guerra sucia... Decapitar
personas y tirar la cabeza en sitios diferentes, o desmembrar varios cuerpos y
juntar las partes de todos en un solo lugar fue el sello de la dictadura... Se han
encontrado jvenes amarrados, colgados de los pulgares como en los tiempos de
la guerra. Eso no lo hacen los mareros, no es su metodologa y por el contrario,
queda la sensacin de que hay operativos para limpiar al pas de las maras (Ibid).
La difusin de estas imgenes por los medios de comunicacin dieron el sustento
para la aplicacin de las medidas en contra de las pandillas, sin embargo, para
los jvenes pandilleros, su grupo -su familia-, sigue siendo una parte medular de
su existencia, en donde ser pandillero significa ser solidario; en donde ser
pandillero significa alimentar a otro pandillero o asesinar por tu pandilla. O sea, ser
pandillero est considerado, por muchos, como una autntica forma de vida.
Miles de jvenes -literalmente hablando-, se han sumado a las maras de El
Salvador, pero no se trata de un fenmeno local, lo mismo ha ocurrido en
Colombia, en Los ngeles, en Nueva York, en Nicaragua, Honduras o en Mxico,
y una de las advertencias de un marero indica que tan slo en la Ciudad de
Mxico ya existen unos mil 300 mareros distribuidos en siete clicas, que son la
columna vertebral de los Salvatrucha en este pas, advirtiendo que si hoy se

preocupan de que estn llegando tantos pandilleros no han visto nada todava
(Ibid).
Un marco general que unifica las realidades especficas de estos pases es la
pobreza generalizada y sus efectos en la poblacin, que es hoy una discusin de
primer nivel para los pases de Amrica Latina, debido al considerable aumento de
este fenmeno social y econmico. Algo que contribuye al debate es que la
pobreza se ha dado en medio de un contexto de raqutico crecimiento de la
economa y a la vez, es caracterizado por un proceso de remodelacin radical del
papel del Estado en relacin a las polticas sociales o de bienestar.
Junto al tema de la pobreza aparecen nuevas concepciones de la privacin:
vulnerabilidad, exclusin, discriminacin, explotacin y violencia. Algunos de estos
son temas viejos en las ciencias sociales, pero olvidados o evitados por ciertos
paradigmas cientficos disciplinarios. Pero la magnitud de las desigualdades con
relacin a las clases sociales, las razas, gneros, edades y regiones, hacen que
estos tpicos vuelvan a plantearse como pertinentes en la discusin de las formas
de inequidad social.
Por estas razones, es necesario ampliar el debate sobre la pobreza y sus diversas
manifestaciones, as como la concepcin y materializacin de las polticas sociales
en torno a este tema. Es urgente expandir el debate de la pobreza -entendida no
slo como carencia econmica-, hacia la comprensin de la miseria como
elemento clave para la construccin de prcticas sociales que buscan enfrentar de
raz las necesidades del individuo, la familia o la colectividad. Esta tarea implica
una perspectiva multidisciplinaria, por lo que el tema de la metodologa de estudio
y de la reflexin normativa, resultan indispensables en una discusin que abra
nuevos horizontes a la investigacin social.
Pandillas, jvenes, violencia, estos conceptos unidos encierran un tema que es
comn a la realidad de muchos pases, no slo de Amrica Latina, sino del mundo
entero: la delincuencia juvenil. Su presencia es recurrente y ofrece,
contradictoriamente, las visiones convergentes y en cierta forma engaosas que
aparecen da con da en los medios de comunicacin, en la oficinas de gobierno
en donde se disean las polticas pblicas y en los frecuentes temas de
conversacin de las reuniones familiares. Quin podra no tener una opinin
sobre los incrementos de la delincuencia en las calles?; quin podra abstenerse
de reflexionar aunque sea superficialmente- sobre lo que son y representan las
bandas y las pandillas juveniles en su ciudad o en su barrio?; quin no tiene una
idea cercana a lo que supuestamente es hoy la juventud y a lo que se cre est
sucediendo con este importante grupo social?
La interaccin de estos conceptos, sin un anlisis de mayor alcance, fcilmente
permite imaginar escenarios caticos, plagados de lugares comunes y muchas
veces oscuros, como si se tratara de un tnel prefabricado en donde ya se sabe -o
al menos se intuye con toda seguridad-, lo que va a ocurrir. Pero, curiosamente,
tanto la juventud, como las pandillas o la violencia, son categoras que necesitan
4

de una indispensable reconstruccin histrica, de acuerdo a los parmetros

especficos de cada sociedad, si es que se quiere entender -en un sentido amplio-,
el presente y el futuro de nuestra sociedad contempornea, en donde -al menos
en Amrica Latina-, ser durante las dos siguientes dcadas cuando ms jvenes
existan en toda la historia del continente, de seguir con las actuales tendencias
demogrficas.
Los pandilleros recrean toda una serie de smbolos identitarios que les permiten
crear sus propios cdigos de comunicacin con un solo objetivo: diferenciarse e
integrarse a algo que ha venido a suplir el rol de la familia.
Pero no todo est perdido y agrupaciones como los Homies Unidos, en la ciudad
de El Salvador, o Circo Volador en Mxico, se han reunido para buscar en las
pandillas, en las bandas, sus fortalezas y sus habilidades, que les permitan
transformarse en personas productivas y de paso dar una solucin al problema de
la violencia social existente. Junto a ellos, estn los programas y las poltica
sociales que surgen del gobierno, como es el caso de los partidos de ftbol
nocturnos organizados, en El Salvador, por el Consejo de Seguridad. Ante esto,
Luis Romero, de Homies Unidos, cuestiona: de qu sirve jugar al ftbol si en la
noche me voy a morir de hambre? (Ibid). O sea, A qu sociedad se les quiere
integrar si nunca han pertenecido a ella?. Es un hecho que actualmente las
polticas sociales de los gobiernos estn en general disociadas, separadas y,
muchas veces, en abierto antagonismo a los esfuerzos realizados desde la
sociedad civil: qu quiere decir esto?, no es acaso el momento de replantear
seriamente el papel del Estado frente a la catica realidad existente?, seguir
vigente el viejo lema de las bandas no hay futuro?, hasta cundo?
En los siguientes apartados de este trabajo, se pretende obtener alguna respuesta
a estas interrogantes.

II. PANDILLAS: UNA PERSPECTIVA SOCIOLGICA

Los jvenes, como grupo social, estn forzosamente vinculados a su entorno, al

ambiente econmico, social, poltico y cultural que se presente en cualquier etapa
de la historia de un pas o de una ciudad, y de esta relacin histrica dependern
los mecanismos, acuerdos, visiones y formas de convivencia que se hayan
establecido entre ellos y su sociedad; de ella tambin depender la imagen pblica
de los jvenes, su percepcin popular y las formas y lmites que encontraron para
asociarse entre s, en cualquier contexto. Los jvenes no son un grupo
homogneo, mas bien, el concepto juventud, encierra en si mismo la suma de
numerosos grupos, muy distintos entre s, que algunas veces llegan a ser hasta
antagnicos. Por ejemplo, es un hecho que no todos los deportistas son jvenes y
que no todos los jvenes son deportistas, sin embargo, el deporte es una actividad
ligada intrnsecamente a la juventud. De la misma forma, no todos los jvenes son
5

delincuentes ni todos los delincuentes son jvenes, pero, al igual que en el

ejemplo anterior, existe una cierta tendencia construida socialmente que, con
frecuencia, relaciona estos dos conceptos hasta llegar a hablar, especficamente
de una delincuencia juvenil: qu tan real es esta percepcin?, es sano para
una sociedad pensar as de sus hombres y mujeres del maana?, cules son
los efectos que tienen este tipo de interpretaciones sociales?
Los motivos del surgimiento de estas percepciones sobre los jvenes son
mltiples y de orgenes diversos, sin embargo, es un hecho -aceptado actualmente
en las ciencias sociales-, respecto a que en este sector en particular existe una
estigmatizacin que, con los aos, se ha visto reforzada y ampliamente difundida
por los medios masivos de comunicacin. De dnde han surgido estas visiones?,
existe acaso una estrategia perversa para marcarlos deliberadamente?,
quines han sido los responsables de este complejo proceso de etiquetacin
social?, hacia dnde se dirige este fenmeno y que resultados arroja?. En este
pequeo apartado se pretenden describir los momentos ms sobresalientes de la
historia reciente de este conflicto, en donde la relacin ciencias sociales-juventud,
han dejado alguna huella posible de seguir y que, finalmente, han llevado a la
construccin del concepto juventud, ligado a las caractersticas que se tienen
actualmente respecto a las pandillas, las bandas y la violencia, a las que parecen
estar irremediablemente unidos en forma indisoluble, igual que al deporte o la
delincuencia.
El estudio de las pandillas y las bandas juveniles tiene una larga historia que suma
ya poco ms de ocho dcadas en los pases del primer mundo, en donde con todo
cuidado y detalle, se empezaron a describir las diferentes formas de integracin y
de interaccin social de los jvenes, dentro y alrededor de sus grupos de
pertenencia. Podra decirse que dichos trabajos pioneros, se encontraban en
general circunscritos a una demanda especfica de los gobiernos en turno, de los
empresarios, o en general de las esferas de poder, que trataban de entender y
prever los diferentes escenarios de consolidacin de sus clases populares
juveniles, muchas de ellas compuestas por familias de inmigrantes.
Casi desde el principio del siglo pasado en los Estados Unidos, la migracin
estuvo ligada a las acciones de medicin y control de los impactos negativos y
notorios -que se reflejaban en la formacin de pandillas o gangs- en los barrios
donde se asentaban los nuevos ciudadanos. Debe decirse que, ante todo, la
formacin de estos grupos de encuentro de los jvenes, obedecieron en muchos
casos, a mecanismos primarios de defensa ante el racismo o la agresin directa
de los residentes locales en contra de los recin llegados. Seguramente tambin
existen otros aspectos presentes en este fenmeno, como seran los sentimientos
nacionalistas, las costumbres de sus lugares de origen o hasta sus caractersticas
tnicas, pero bien se puede afirmar que el llamado pandillerismo tiene su origen, al
menos en la visin de las ciencias sociales de occidente, en los jvenes que
emigraron, o bien en los hijos e hijas de las familias migrantes.

A diferencia de esto, en Amrica Latina y en general en los pases del llamado

Tercer Mundo, este tipo de trabajo son escasos, cuando no es que completamente
inexistentes. De hecho, las ciencias sociales en nuestros pases empezaron a
introducirse en esta problemtica hasta finales de los aos setenta, trasladando
directamente algunos de los modelos analticos desarrollados y que,
curiosamente, muchos de ellos tuvieron tambin su origen a partir de la demanda
de los gobiernos que entonces se empezaban a interesar en los jvenes, por su
aspecto, por su rechazo al sistema, por su rebelda, todo ello, para poder disear
nuevas medidas de control, o de atencin, dentro de las polticas pblicas.
Entre los trabajos iniciales sobre esta temtica desarrollada en los pases
centrales est el libro de Adams Puffer, The Boy and his Gang (El nio y su
pandilla), 2 el hoy Clsico Gangs of New York (Pandillas de Nueva York) de
Herbert Asbury, 3 que muy recientemente se transform en una exitosa pelcula de
Hollywood. Otros trabajos similares son los de Thrasher 4 The Gang (La Pandilla),
de Shaw con The Jack Roller, 5 y el clsico libro de William Foote White Street
Corner Society 6 (La Sociedad de las Esquinas). En estos libros, el trabajo de
investigacin estaba enfocado a mostrar los nexos de amistad, individuales,
ocasionales o de compromiso racial o de pertenencia a un barrio especfico, que
permitan a los jvenes de esos tiempos, desarrollar mecanismos bien definidos
para establecer su interrelacin entre s y frente a su entorno. Por su parte, en
Europa, Eduardo Spranger, en su libro Psicologa de la Edad Juvenil 7 hablaba de
la pandilla como el umbral que marcaba el ingreso de los adolescentes a la
sociedad, bajo toda una serie de cdigos y ritos que deban cumplir para lograr tal
propsito.
De estos trabajos, quiz el estudio ms profundo sobre la juventud como una
forma de interaccin social, es el libro de Whyte, que describe y analiza la vida de
un barrio pobre de inmigrantes a finales de la dcada de 1930. El tema de este
estudio se centra en la interaccin entre jvenes, la importancia de esta
interaccin entre los individuos, y sus relaciones con la profesin, la asistencia
social y la poltica. Whyte ofrece un cuadro vivo de la asociacin voluntaria entre
los jvenes de Cornerville y esta asociacin se caracteriza por ser una estructura
marcadamente informal de pandillas dbilmente integradas, compuestas por
pequeos grupos de muchachos, pero creando simultneamente una estructura
claramente jerrquica en trminos de influencia y prestigio. De ah que la
aceptacin y participacin en estos grupos era decisiva para lograr un cierto
equilibrio de las personalidades individuales. En el trabajo se divide a las pandillas
en dos grandes grupos: los muchachos de la calle y los muchachos de la

Puffer, J. Adams. 1912. The Boy and his Gang. Boston: Houghton Mifflin Company.
Asbury, Herbert. 1927. Gangs of New York. New York: Garden City Publishing Company.
4
Thrasher, F. 1927. The Gang. Chicago: University of Chicago Press.
5
Shaw, C.R. 1930. The Jack-Roller. Chicago: University of Chicago Press.
6
Whyte, William Foote. 1943. Street Corner Society: The Social Structure of an Italian Slum.
Chicago: University of Chicago Press.
7
Spranger, E. 1929. Psicologa de la Edad Juvenil. Madrid: Revista de Occidente.
3

escuela, que presentaban rasgos diferenciados y expectativas de vida

radicalmente opuestas.
Durante la dcada de los cuarenta del siglo pasado, la sociologa norteamericana
haba logrado ya establecer una cierta imagen afectiva y, hasta cierto punto de
vista, positiva de las pandillas, ya que, se aseguraba, estas agrupaciones
apoyaban algunas de las experiencias primarias para favorecer la socializacin de
los jvenes dentro del modelo econmico, poltico y social de la sociedad. Se
argumentaba: las pandillas constituyen agrupamientos espontneos de
adolescentes y jvenes, motivados por la necesidad de organizar algunas parcelas
de sus vidas dentro de una rama afectiva de asociacin. Dentro de la pandilla, el
joven aprende a superar sus frustraciones, a conocer y a respetar una reglas de
juego limpio para convivir y la aceptacin de una tica inflexible que le llevar a
saber adaptarse a situaciones nuevas. 8
Para algunos autores, esta visin positiva que subraya el papel afectivo de las
pandillas, oculta un trasfondo que est ligado al carcter competitivo de los
individuos en que est fundamentado el desarrollo capitalista: El trasfondo de
semejante inters por resaltar el papel afectivo de la pandilla lo seala G. Pearson
aunque tambin de una manera bastante tangencial, por no decir ideolgica-: La
cultura occidental acenta como ideal el derecho que el individuo tiene de poseer
sus propias ideas sobre la religin, la poltica, la eleccin de su propia vocacin, la
soledad y muchas otras cosas. Si cambiamos el trmino libre decisin propuesta
por el capitalismo liberal, por entrenamiento a la decisin consumista del
neocapitalismo, entendemos mejor este significado y podemos captar el sentido
de los siguientes prrafos: para poder fortalecer su ego y proporcionarse
confianza a s mismo, se ala el joven con un grupo de sus pares. Se incorpora a
una pandilla que puede ser un grupo de cowboys callejeros, una pandilla de
esquina, o de boy scouts u otra clase de grupo socialmente autorizado; y entonces
comienza a sentir la solidaridad que le proporciona ser exactamente igual que el
resto de su grupo, quien (que) siempre tiene las siguientes caractersticas: ritos de
iniciacin, cohesin dentro del mismo; una actitud de rivalidad hacia todos los
dems grupos; la exigencia de que cada uno de los miembros siga todas las
costumbres y modales del grupo y, en particular, que cada miembro del grupo
desconfe de todos los adultos, an si al hacerlo se ve obligado a enfrentarse
abiertamente a sus padres(...) Esta actitud rebelde del grupo hacia la organizacin
social es provechosa y necesaria, pues cuando el adolescente se convierte en
adulto, lo incita a realizar esfuerzos tendientes a cambiar fundamentalmente las
normas consuetudinarias de la organizacin social, a descartar aquellos aspectos
que han pasado de moda y sustituirlos por nuevas costumbres que estn ms en
consonancia con las realidades contemporneas. 9

Mestre, Esteban. 1976. Pandilla. Diccionario de Ciencias Sociales. Madrid: IEP. P. 423.
Pearson H. Gerald. 1970. La Adolescencia y el Conflicto de las generaciones. Buenos Aires. Siglo
Veinte. Pp. 91-99. Citado por Francisco A. Gomezjara. 1987. En la introduccin de Las Bandas en
Tiempos de Crisis. Mxico: Ediciones Nueva Sociologa. P. 9.
9

Segn esta interpretacin, las pandillas seran una especie de clubes que
permitiran capacitar a los adolescentes en un ambiente competitivo, imbuidos
adems en una ideologa del cambio y la superacin personal y con una
independencia en la toma de decisiones que el sistema capitalista demanda como
regla imperativa del juego.
Pese a esta visin optimista de una juventud fcilmente reciclable, otros autores
mencionan que frente a estos grupos de nios normales, ligados entre s por
fuertes vnculos externos como pueden ser las familias, las escuelas o incluso los
clubes deportivos, tambin existe la posibilidad de que surjan pandillas de
inadaptados o frustrados sociales, que inician sus nexos a edades muy tempranas
y fundamentalmente en las calles, quienes necesitan de esta amistad callejera de
otros amigos que han padecido el mismo tipo de maltratos o rechazo. 10 En este
sentido hay todo un campo de investigacin dentro de las ciencias sociales y la
sicologa en donde los trabajos de Erikson 11 mencionan que la creacin de
pandillas impuestas o artificiales organizadas por maestros o tutores externos,
facilitan y fomentan los mecanismos de integracin social para aumentar el
desarrollo social y escolar dadas las virtudes intrnsecas a la organizacin
pandilleril cohesin, ritos, reglas, competencia entre s, etc.-. Estas propuestas
analticas dan pauta a los trabajos de terapia grupal y dinmicas de grupo con los
jvenes, con un reconocimiento implcito de las virtudes que tienen las
agrupaciones de jvenes.
A pesar de este desarrollo conceptual aparentemente terso, en el que los jvenes
se reunan para socializarse entre s y para iniciar su proceso de integracin a la
sociedad adulta, llama la atencin cmo a partir de la dcada de los cincuenta
surge un autntico estallido de nuevos estudios que empiezan a catalogar y a
reconocer dentro de las pandillas sus aspectos negativos que podan
transformarse en una autntica amenaza social. Para Francisco Gmezjara, esto
no signific que la ciencias sociales hayan descubierto nuevas realidades sino
que en el fondo se trat ms bien de un cambio de orientacin respecto a las
demandas de trabajos de este tipo por parte de los grupos de poder. 12
Desde esta perspectiva analtica, en estos aos ya no se requera de estimular a
los jvenes sino ms bien, establecer mecanismos de control o de plano de
nulificacin de las experiencias de organizacin juvenil, sobre todo en los casos
cuando stas empezaban a ser contestatarias, crticas o abiertamente de rechazo
al establishment, o sea cuando los jvenes parecan ya no estar dispuestos a
esperar dcilmente la llegada de su etapa adulta y demandaban cambios,
reformas y nuevos pactos sociales en el mismo momento en que estaban
reunidos, o sea en su momento histrico y en su espacio vital.

10

Mestre, Esteban. Op.cit. P.424.

Erikson H. Erik. 1985. Sociedad y Adolescencia. Mxico: Siglo XXI.
12
Gmezjara. Op.cit. P. 10.
11

Para estos aos, el panorama poltico y social del mundo desarrollado haba
cambiado enormemente con la llegada de las guerras -Segunda Guerra Mundial,
Corea, Argelia y despus Vietnam-, con la masificacin de los medios de
comunicacin principalmente de la televisin- y con ellos el consumo masivo de
bienes y servicios, las modas, etc., con lo que se facilit el inicio de una
hibridacin de los gustos y las culturas, unidas ahora por el consumismo, que
paralelamente permitan tener imgenes estereotipadas, aceptadas o rechazadas
de acuerdo al sector social que emitiera su juicio valorativo. Dentro de este tipo de
manifestaciones algunas se empezaron a manifestar pblicamente y a asumirse
como pandillas de verdad, como bandas o colectivos, interesados en empezar a
transgredir el sistema, en mostrarse diferentes, en adquirir imgenes
provocadoras que fueron de inmediato interpretadas por la sociedad como
amenazantes y, al no seguir o romper con las reglas del juego establecidas,
empezaron a ser catalogados dentro de los conceptos de conductas irracionales,
ominosas y peligrosas que deberan ser controladas.
A partir de este momento, la investigacin social fue dirigindose ms hacia la
bsqueda de los elementos antisociales de las pandillas. En el libro Nios
Delincuentes: La Cultura de la Pandilla, de Albert Cohen 13 se presenta un listado
con las primeras caractersticas negativas de las pandillas: violencia, negativismo,
rechazo a lo establecido y anti utilitarismo. Estas reflexiones no buscaban las
razones de actuar de los jvenes y al contrario favorecan una interpretacin
desde la perspectiva del sistema social, o sea, el rechazo a lo establecido dejaba
de ser una caracterstica de la demanda de cambio generacional, para empezar
a ser interpretada como una reaccin contraria a lo que se deba esperar de una
juventud organizada y con un futuro promisorio dentro de la sociedad
norteamericana. Esta posicin se fue acentuando poco a poco con la participacin
de los Estados Unidos en las diferentes guerras, olvidando un poco o dejando de
lado que el comportamiento agresivo era innato al sistema y a la reproduccin
natural del capitalismo.
De esta forma, en el campo de la teora renace el concepto de la anomia de
Durkheim, tanto en su versin de desorden y trasgresin, como en la visin de
Merton que habla de una deficiente integracin entre la estructura cultural y la
social. 14 A partir de este momento se empieza a hablar de la desviacin social
como una forma de integrar en un solo concepto, diversos fenmenos que antes
se vean de forma multidisciplinaria y por separado derecho, medicina, sicologa,
antropologa, tica, etc.- y que, finalmente unidos, podan llegar a considerarse
entonces como problemas sociales que provocan o fomentan una desintegracin
social. 15 Pero an as, las problemticas especficas relacionadas con la
desviacin social, seguan interpretndose como casos aislados, excepciones a la
regla, desequilibrios momentneos, actitudes extraordinarias, posiciones
exclusivas de un solo grupo, cuya explicacin causal poda interpretarse desde la
13

Cohen, Albert K. (1955). Delinquent Boys: The Culture of the Gang. Glencoe, Illinois. Free Press
Merton, Robert. (1966). Teora y Estructuras Sociales. Mxico. Fondo de Cultura Econmica.
15
Pitch, Tamar. 1980. Teora de la Desviacin Social. Mxico: Nueva Imagen.
14

10

perspectiva social de la anomia o la deficiente integracin social, hasta algunas

otras explicaciones fundamentadas en la biologa o el psicoanlisis. 16
Esto llev al surgimiento de una serie de tipologas en donde primero se defina al
tipo de pandilla para luego ser estudiada como conducta desviada. 17 Un caso
curioso se presenta en los llamados pases socialistas, en donde las pandillas
aparecen catalogadas como conductas criminales que deben ser incorporadas al
campo de las socio patologas 18 . Los medios de comunicacin tuvieron un impacto
directo en la expansin y arraigamiento de este tipo de interpretaciones del
fenmeno. Para Horkheimer y Adorno, con el colapso de la familia como principal
instancia socializadora, surgi la industria cultural, que apoyada en los medios de
comunicacin masiva devino en una estratgica agencia socializadora, cuya
principal caracterstica es la de tener una funcin mediatizadora, evidenciando as
el carcter represivo y manipulador de los medios de comunicacin masiva. 19 Los
medios de comunicacin mereceran un estudio aparte en su relacin con la
creacin y asimilacin social de estereotipos... adems de ser un jugoso negocio
empresarial.
Exhibir en pelculas y programas televisivos a los jvenes como violentos,
pandilleros, ladrones o de plano criminales, crearon todo un nuevo mercado en
donde la imagen de los jvenes no solo estaba destinada al pblico consumidor
sino que, al mismo tiempo, fue una especie de escuela en la que se le mostraba a
los jvenes en general- cmo deberan vestir, comportarse y actuar si es que
queran expresar abiertamente su rechazo social, su rebelda, su insatisfaccin
adolescente o su inconformidad con el sistema. La juventud, es el divino tesoro
de sexo, drogas y rocanrol que el cine no slo convirti en una receta de
explotacin barata en donde caba prcticamente de todo: desde El Salvaje
(1954), Rebelde Sin Causa (1955), Semilla de Maldad (1955), Nacidos para
perder (1967), Easy Rider (1969), hasta Naranja mecnica (1971), Fiebre del
Sbado por la Noche (1977), Los Guerreros (1979) que son considerados los
padres de las Bandas de la dcada de los ochenta en la Ciudad de Mxico-, La
Ley de la Calle (1981), El Odio (1994) o Trainspoting (1996), y muchas ms, lo
que cre toda una mitologa sobre una generacin rebelde, por naturaleza
ensimismada en sus conflictos generacionales y derrotada de antemano por sus
vicios. 20 Puede decirse que ya para el final de los aos sesenta, la teora de la
desviacin social haba adquirido su carta de naturalizacin en las instituciones
acadmicas y en las agencias gubernamentales encargadas de formular y aplicar
las polticas de desarrollo social.

16

Germani, Gino. 1971. Estudios sobre Sociologa y Psicologa Social. Buenos Aires: Paidos.
Para profundizar la informacin en este sentido se recomienda revisar el libro Delincuentes
Juveniles y Criminales de Don C. Gibbons. 1969. Mxico: FCE.
18
Mitter, W. 1975. Criminalidad Juvenil. En Marxismo y Democracia. Serie Sociolgica. No.3.
Madrid: Rioduero. Pp. 39-45.
19
Castillo Berthier, Hctor. 2000. Juventud, Cultura y Poltica Social. Mxico: Instituto Mexicano de
la Juventud. P.31.
20
Castillo Berthier, 2000. Op Cit. P.167.
17

11

En el caso de Mxico, parece oportuno sealar un cierto paralelismo entre los

enfoques analticos de la juventud y la formulacin de la poltica gubernamental
dedicada a la atencin de la juventud, (cuyos orgenes datan de la poca
cardenista en 1939) y que podra resumirse en cuatro lineamientos bsicos: 1)
mantener a los jvenes ocupados y entretenerlos creativamente (capacitacin,
promocin, uso del tiempo libre); 2) llevar un control social de los jvenes,
movilizados (cooptacin de grupos de lderes de izquierda, guerrilleros, pandillas,
bandas y todos los que representen un peligro real o potencial); 3) la captacin
poltica (incorporarlos al partido oficial y a la direccin poltica de diversos frentes y
movimientos sociales); 4) la institucionalizacin de los apoyos (programas de
combate a la pobreza, de insercin laboral para excluidos, de prevencin del
delito, contra la frmaco-dependencia, de educacin abierta, etc.) 21 . O sea,
funcionalmente, los jvenes eran controlables si se les incorporaba en forma
individual y tratando de evitar la creacin de agrupaciones de mayor alcance,
sobre todo si stas pretendan ser independientes, pero en realidad no se trata
de un problema individual ya que la vida colectiva requiere certidumbre y, en
particular, certidumbre precisamente acerca de lo colectivo. 22
Todo esto permiti consolidar una idea ms o menos clara y comn en los pases
occidentales: las conductas anmicas juveniles correspondan a una visible y
ostensible desviacin social y el origen de la misma estaba en los individuos y en
la familia, con lo cual, simultneamente, se eliminaba casi por completo el derecho
a la crtica, a la organizacin colectiva de los desviados, al ejercicio de la libertad
de asociacin, para dejar sus problemas en las manos de las polticas
asistenciales del Estado y de los especialistas en resolver este tipo de
problemticas.
La resistencia juvenil, tratada como desviacin social, abarca tanto las
manifestaciones de la clase media radical y a las pandillas influidas por el jipismo
de los aos 60-70, como a las expresiones pandilleriles nacidas entre los jvenes
desocupados, sub ocupados u ocupados discriminativamente, asentados en las
barriadas decadentes que ocupan el 50 por ciento del territorio urbano. Desde esta
perspectiva terica, no se aspira a comprender el fenmeno juvenil, sino a
descalificarlo globalmente de antemano. Es as como las ciencias sociales
oficiales juegan el doble papel de contenedoras de las manifestaciones crticas de
los jvenes y de justificadoras de las medidas de control social del estadoempresa privada sobre esos mismos sujetos. 23
Pero para principios de los aos setenta el fenmeno de las pandillas y las bandas
juveniles explota y empieza a aparecer lentamente en la vida cotidiana de
prcticamente todas las ciudades del mundo, con una nueva generacin de
21

Castillo Berthier, Hctor. 1996. Cultura y Juventud Popular en la Ciudad de Mxico. En Rafael
Cordera, Jos Luis Victoria y Ricardo Becerra (coords.). Mxico Joven: Polticas y Propuestas para
la Discusin. Mxico: UNAM. Pp. 210-219.
22
Lechner, Norbert. 1990. Los patios interiores de la democracia. Subjetividad y poltica. Chile: FCE.
P.129.
23
Gomezjara. 1987. Op.Cit. P.14.

12

jvenes rechazados o auto rechazados y auto devaluados, retando abiertamente

al sistema, a sus smbolos, a las viejas creencias, con los cuales aparece toda una
corriente de pensamiento descontenta con el papel conservador que haban
venido construyendo las instituciones. Diversos autores sealan simblicamente el
ao de 1968 como el punto de partida de esta corriente reformista, encargada de
relativizar el valor de las normas legales, modificando la apariencia objetiva y
cientfica del conocimiento, para introducir una propuesta mucho ms abierta y
libre que regresaba a los sujetos su papel como nuevos actores sociales y en
donde la revaloracin cultural de los grupos empez a jugar un papel
determinante.
Un autor como C.W. Mills, 24 considerado por muchos como el fundador de la
sociologa radical norteamericana, describa a los patlogos sociales como
guardafronteras del sistema capitalista en el momento que pretendan separar y
apartar los factores econmicos, polticos, sociales, culturales e histricos de los
desviados sociales, lo cual es un absurdo ya que, finalmente, estos elementos
conforman el gran marco de referencia que le da un cierto significado a esa
desviacin. Desde la sicologa tambin se hicieron propuestas en este sentido,
pero ciencias como la antipsiquiatra o la llamada psiquiatra democrtica, han
demostrado que el uso de muchos conceptos asociados a la locura, han servido
para aislar y vigilar diversas manifestaciones de rechazo y desacuerdo social. 25
De esta forma la mera descripcin simplista de las pandillas y bandas juveniles
como simples sujetos aislados, desadaptados, inmaduros o enfermos apareca
expuesta como un mecanismo de control ideolgico del Estado y las clases
dominantes y la aparicin visiones ms abiertas, menos rgidas, ligadas a la
interpretacin histrica de los sujetos y al respeto de las identidades sociales, han
permitido ampliar mucho la visin que se ha tenido de estos grupos, e incluso han
favorecido su auto percepcin como formas de resistencia y reagrupamiento civil
para enfrentar una realidad opresora y poco comprensiva. Un ejemplo de ello es
Foucault 26 quien despoja a la teora criminolgica de su pretendida racionalidad
universal y exhibe claramente su rol como controladora y supervisora del
comportamiento de la sociedad.
Dice Gomezjara: Mientras en la esclavitud al que infringe la norma es convertido
en esclavo, en el feudalismo es castigado fsicamente porque el cuerpo es el bien
ms accesible dada la escasez de moneda y produccin. Bajo el capitalismo el
que viola la ley es creado, recreado, manejado y utilizado por el sistema. No es
ajeno ni desviado. Por el contrario: es premeditadamente confeccionado para
apuntalar el funcionamiento social en general. Sirve para que la poblacin crea
que es el origen de los males sociales: objeto sobre los cuales las clases
populares vierten su hostilidad y desconfianza, dejando intacta la imagen del
poder. Se utiliza para mantener el control de actividades pblicamente ilegales
24

Mills C. Wright. 1964. Poder, Poltica, Pueblo. Mxico: FCE.

Martn, Claudio. 1985. El Fin del Manicomio. Mxico: Nueva Sociologa.
26
Foucault, Michel. 1980. Vigilar y Castigar. Mxico: Siglo XXI.
25

13

pero econmicamente
contrabando; aparece
(policas-delincuentes).
proyectos de control
pblicos). 27

muy redituables como el narcotrfico, la prostitucin, el

como proveedor de los cuerpos policiales y viceversa
Justifica los grandes presupuestos policiaco militares y los
personal (tarjeta de identidad, filiacin de empleados

Hoy estamos frente a una realidad indiscutible, los jvenes cada vez ms se
agrupan alrededor de sus intereses colectivos: la cultura, sus creencias, sus
imgenes contestatarias, su percepcin auto devaluatoria, el uso del tiempo libre,
el consumo, o bien su rechazo a la globalizacin y al sistema en general, los
cuales podran ser apenas algunos ejemplos de las vas a travs de las que la
juventud contempornea va conformando su actual identidad histrica. Pero
paralelamente y frente al alarmante aumento de la delincuencia y la violencia
social, hay otros jvenes que se han ligado a la delincuencia y a los grupos
criminales organizados, -los sicarios colombianos, las maras de El Salvador, las
pandillas de Los ngeles, Nueva York o Chicago y muchos ms-, cuya imagen no
siempre se distingue de los otros y que sirve para recrear una percepcin social
negativa de los jvenes en general, frenando su desarrollo generacional como
actores estratgicos del cambio social.
Por ello y pese a todo, se deben distinguir claramente dos tipos de grupos
juveniles, muy diferentes entre s y con objetivos de vida diametralmente opuestos:
las bandas, o tribus, o colectivos reunidos a partir de distintas interpretaciones
culturales en donde de generan y reproducen patrones visibles de comportamiento
comn-; y, los pandilleros que siempre han existido y que estn directamente
conectados a la delincuencia y al crimen organizado-, que pueden jugar un papel
determinante en la contaminacin de otros jvenes habitantes de sus barrios.
En entrevistas con jvenes, con sus familias, con educadores y agrupaciones que
trabajan en estrecho contacto con ellos, somos testigos cotidianos de la
importacin y adopcin de la cultura del pandillerismo entre las bandas: su
vestimenta, los tatuajes, los smbolos corporales, los lenguajes, el graffiti, la
msica, que va ligada a un creciente clima de inseguridad, de portacin de armas,
de delincuencia y de violencia, clima que los pandilleros generan y que acentan
en cambios significativos en el comportamiento de los menores en sus familias, en
sus barrios y hasta en sus escuelas. Separarlos e identificarlos no es sencillo, pero
debera ser, sin duda, uno de los objetivos actuales de la investigacin social a
este respecto.

III. VIOLENCIA: VCTIMAS Y VICTIMARIOS

El mundo atraviesa por momentos muy crudos y la violencia es uno de los reflejos
ms dramticos de los procesos de globalizacin. La violencia se ha convertido en
27

Gomezjara, Francisco. Op. Cit. P.16.

14

un lugar comn en nuestras sociedades y sta se ha incrementado sin

precedentes durante los ltimos treinta aos, en los cuales hemos sobrepasado su
percepcin frente a cualquier experiencia anterior de la humanidad. Una vez que
el mundo se ha vuelto ms pequeo, con el fin de la guerra fra, la cada del muro,
la aparicin del internet y el desplome de mitos e identidades impuestas a la
fuerza, el hombre voltea la mirada sobre s mismo y se descubre esclavo de sus
propios errores.
Todas las distintas formas de injusticias inimaginables, las guerras, la lucha por el
poder econmico, la impunidad, la corrupcin, el terrorismo, el racismo, el hambre,
la pobreza, la miseria extrema, aparecen cotidianamente en las noticias y, por
consiguiente, en la construccin de la historia contempornea a travs del cine, la
radio y la televisin, que se han erigido en los principales medios de educacin,
culturizacin y mediatizacin para los pueblos. La constante y permanente
repeticin de muchas y muy distintas situaciones de violencia en nuestra vida
diaria, nos ha desensibilizado ante lo que representa el dolor y el sufrimiento
humano, todo esto oculto atrs de una enorme mscara publicitaria que alienta la
exhibicin de programas blicos y amarillistas.
Los efectos de esta prdida de sensibilidad, van acompaados de otros
fenmenos de tipo econmico estructural: los bajos salarios, el desempleo, la
proliferacin de la informalidad, el narcotrfico, las bajas tasas de crecimiento
econmico y la prdida de confianza en las instituciones. Por ello no es exagerado
decir que los orgenes de una gran parte de la violencia presente en nuestra
sociedad se encuentre localizada en el pobre desarrollo econmico de las
ciudades, que es en donde se concentra, al menos, el 75 por ciento de la
poblacin en Amrica Latina.
As, mientras los procesos de globalizacin de los mercados van ahondando cada
vez ms las diferencias sociales entre los estratos sociales ms ricos (pocos) y los
ms pobres (muchos), la violencia se va arraigando y multiplicando en las formas
ms insospechadas, principalmente entre los jvenes, que la reciben como
enseanza diaria y en forma natural, ante la aparente modificacin de los valores
tradicionales que se tenan respecto a la vida, al trabajo, a la familia y a la
sociedad en su conjunto. El dinero se ha convertido en el valor esencial de nuestra
sociedad, y no tener acceso a l, o tener un acceso muy limitado, propicia el
aislamiento, la frustracin, la exclusin y la soledad.
Es justamente en esta perspectiva econmico-emocional en donde podemos
encontrar una de las fuentes principales por las que se desarrolla el creciente
clima de violencia. La desvalorizacin de la sociedad familiar defrauda a muchos
jvenes ante la ausencia, en muchos casos, de un ambiente feliz al cual
justificadamente sienten que tienen derecho. Los jvenes toman sus propias
decisiones, pero claramente estn influenciados por aquellos con quien se
relacionan y as, mientras para algunos la base de relacin es la familia, un club
deportivo o la escuela, para otros solo est la calle, la esquina, la pandilla, el
ghetto, o sea, el inframundo de la exclusin social.
15

Ya es mucho lo que se ha escrito sobre el comportamiento de los jvenes desde

muy distintas disciplinas, sin embargo, para contextualizar a este grupo en
especial, suponemos, en un principio, que en el interior del universo social y
territorial de las clases populares, su juventud ha adquirido nuevos modos de vida
y nuevas expresiones en varios niveles. La escuela, institucin que con
anterioridad generaba expectativas de movilidad social ascendente demuestra
hoy, en los hechos, una limitada capacidad para lograr este objetivo. El mundo del
trabajo por su parte, no ofrece ya un amplio abanico de opciones ocupacionales
sino que, por el contrario, presenta fuertes barreras para que un joven con escasa
o nula calificacin manual u ocupacional dispute un lugar en un mercado que se
ha estrechado con las crisis recurrentes. Por su parte la cultura, los valores, los
comportamientos tradicionales de la sociedad ya no son los suyos, ya no los
incorporan tal como lo hicieron las generaciones anteriores. La familia parece
debilitarse frente a la imposibilidad de ofrecer a sus miembros jvenes un espacio
de socializacin primaria fuerte, contenedor, capaz de orientar, como lo hizo
tradicionalmente, una de las etapas ms difciles del ser humano: la juventud. 28
Los jvenes que crecen en familias donde hay abusos y maltrato, o bien sufren de
diferentes comportamientos violentos de sus seres ms allegados, aprenden
desde pequeos a responder en la misma forma cuando tienen que enfrentar
alguna situacin de enojo o frustracin. Pero aquellos que nacen ya de por s en
condiciones econmicas adversas, enfrentan desde el inicio de su vida una doble
lucha: primero contra la pobreza y su medio ambiente, y despus contra una
sociedad que no ha acabado de establecer reglas claras y un Estado de Derecho
que faciliten y apoyen el desarrollo y la igualdad de los individuos.
La violencia existe con distintos niveles en todos los pases del mundo, es una
condicin humana a la que no se le puede huir o esconder, y se presenta de muy
diversas formas y con particularidades muy concretas. De esta forma, podemos
encontrar muchos tipos de violencia. Lo que en ciertos pases puede ser
considerado como normal desde las peleas de gallos, las corridas de toros, la
lapidacin, la pena de muerte, el derecho a la venganza, o la muerte por inanicinen otros, estos mismos son temas de verdadero escndalo.
Pero la violencia es innata al ser humano y el hombre, en su primitivismo, ha
utilizado la violencia para todo: para conquistar la tierra, para defenderla, para
ganar dinero, para imponer una ideologa, para obtener prestigio y poder, y
despus de esta cuantiossima inversin de violencia, hoy aparece en un mundo
cada vez ms devastado, donde la geografa impuesta parece desmoronarse poco
a poco, dando pie a nuevas luchas, cada vez ms violentas. Pero hay otros tipos
de violencia, como aquella que resulta de las apremiantes necesidades
econmicas de la poblacin, o del fanatismo religioso, o de la bsqueda de
identidad por la sentida destruccin de los valores culturales y tradiciones de algn
28

Castillo Berthier, Hctor. 2002. De las bandas a las Tribus Urbanas. En Revista Desacatos. No.
9 Transgresiones. Mxico: CIESAS. P.58

16

grupo social o de una etnia. Pero entre todos estos tipos, hay uno en especial que
gira alrededor del fantasma de los llamados barrios bajos, empotrados en
ciudades perdidas, en callampas, en los tugurios marginales de las periferias
urbanas y en donde la pobreza aparece a cada paso. Hoy, el mundo actual
presenta una estadstica brutal: ochenta por ciento de la poblacin mundial es
pobre y un alto porcentaje de esta est en condiciones de pobreza extrema.
El hambre provoca ira, sin duda, y la miseria de los pueblos exacerba esta
situacin. Cada da mueren cientos y miles de personas en rias callejeras,
asaltos y violaciones, entre hombres y mujeres de las zonas marginales, pero
esto, de ser tan cotidiano, casi pasa desapercibido, como si estuviera lo
suficientemente lejos de nuestras vidas. Se dice que es lgico que las
situaciones de violencia se agraven con la pobreza, y que los jefes de familia que
se encuentran sin haber terminado siquiera la escuela primaria, desempleados, o
que viven de milagro gracias a la informalidad econmica, estn ms propensos
a tener hijos delincuentes, pero sta es slo una de las caras del problema. Entre
los distintos tipos de violencia que pueden generarse en las sociedades, existen
verdaderos abismos que separan una lgica de otra: est la violencia como forma
de protesta, la violencia como mecanismo de defensa, la violencia exhibicionista,
la violencia poltica y muchas ms, lo cierto es que dentro de este clima de
violencia, los jvenes ocupan un lugar sobresaliente en las estadsticas oficiales y
en la imagen que se presenta de ellos en los medios masivos de comunicacin.
Se dice que la violencia juvenil, expresada en la delincuencia, es una de las
formas de violencia ms evidente en la sociedad. A escala mundial, los medios de
comunicacin, sean impresos o electrnicos, a diario nos dan cuenta sobre la
violencia en jvenes que se manifiesta de la ms variada forma, ya sea en la calle,
en la escuela o dentro del propio hogar. En casi todos los pases, los adolescentes
y los adultos jvenes son tanto las principales vctimas como los principales
generadores de la delincuencia. 29
La Encuesta Nacional de Inseguridad realizada por el Instituto Ciudadano de
Estudios Sobre la Inseguridad (ICESI) en el 2002, 30 mostr que el 54.3% de los
delincuentes tienen entre 16 y 25 aos de edad, es decir que ms de la mitad de
los delincuentes son jvenes. Solamente un 3% son nios menores de 15 aos.
Estos datos demuestran que los jvenes recurren a la delincuencia, siendo el robo
o salto a persona el delito en que ms incurren con el 58.2% de los casos,
utilizando para la perpetracin del hecho delictivo navaja o cuchillo en la mayora
de los casos.
Los jvenes de los sectores populares en Mxico son vctimas de un modelo
social que conduce a la violencia, no slo por los estigmas tradicionales que ligan
29

Jimnez Ornelas Ren. 2003. Delincuencia Juvenil y Prevencin. Mxico. IISUNAM. (mimeo).
ICESI. 2002. Encuesta Nacional Sobre la Inseguridad. Mxico. Realizada del 2 al 24 de marzo
del 2002, con un nivel de confianza del 95% y un margen de error del +/- 1%, representatividad
nacional y estatal con 35,001 cuestionarios.
30

17

a los jvenes con la violencia, la delincuencia, el consumo de drogas y el alcohol

(se estima que en nuestro pas hay 3 millones 241 mil consumidoras de alcohol,
cigarro y drogas ilcitas), 31 sino que tambin influyen otros elementos valorativos
que estn presentes de muy diversas formas: el odio, el sentimiento de olvido y
abandono, el rechazo, el resentimiento social, la venganza, y muchas ms que
parten tanto del sentimiento de los jvenes hacia la sociedad y muy
particularmente hacia las instituciones-, como de estas hacia los jvenes. Por ello
no se debe olvidar el verdadero origen que tiene esta situacin y que no es otra
que la conformacin histrica del sistema poltico, econmico y social, en donde
los jvenes han jugado y juegan actualmente, apenas un papel muy secundario y
de muy bajo perfil.
Diversos especialistas en la atencin a los jvenes coinciden en que la principal
causa que permite explicar la delincuencia juvenil, tiene que ver con los bajos
niveles de la calidad de vida en Mxico. Si se hiciera una comparacin entre las
estrategias y polticas pblicas que se desarrollan de manera permanente para los
jvenes en los pases industrializados, frente a los magros avances de las polticas
nacionales para la juventud, podramos entender el porqu, en una encuesta
reciente realizada por el Instituto Nacional de la Juventud, ms del 90 por ciento
de los jvenes entrevistados a nivel nacional dijeron no saber o conocer muy
superficialmente de la existencia de dicho instituto y mucho menos estar enterados
de las actividades que desarrolla.
Como comenta la doctora Elena Azaola, consejera de la Comisin de Derechos
Humanos del D.F: qu se puede esperar de un pas donde slo el 17% de los
jvenes pueden acceder a la universidad, de una ciudad en la que 24% de la
poblacin joven no estudia ni trabaja. Sostiene que desde 1995, la juventud
mexicana no tiene ms referentes que la crisis econmica, la corrupcin, la
violencia, los crmenes, y si a eso se agrega el desgaste del tejido social o la
patologa de los vnculos sociales, la situacin resulta peor. De verdad, es grave,
terrible, la prdida de calidad de vida en el pas. 32
Por otro lado, la participacin de adolescentes y jvenes se ha vuelto muy
importante para el xito o fracaso de ciertas operaciones delictivas, prueba de ello
es que 3% de los menores que viven en las principales ciudades del pas estn
unidos al crimen organizado, como el robo de vehculos, asaltos, prostitucin
infantil, etc. organizndose en bandas o pandillas. 33 Por ejemplo, en la Ciudad de
Mxico se dice que existen alrededor de 351 pandillas de delincuentes, muchas
de las cuales han incorporado a sus filas a menores de edad, adolescentes y

31

Sevilla, Ramn. 2003. "Engancha crimen organizado a tres de cada 100 menores". En Peridico
Reforma. 6 de noviembre.
32
Azaola, E. 2002. Revista Proceso. 9 de Mayo. Citado por Ren Jimnez. 2003. Op cit.
33
Sevilla, Ramn, Op cit.

18

jvenes, 34 a lo cual habra que contraponer un dato significativo y esperanzador:

en 1988, en el Diagnstico de Bandas, realizado en el Instituto de
Investigaciones Sociales de la UNAM, se hablaba de la presencia de poco ms de
mil 500 bandas de jvenes que se agrupaban en torno a su cultura y al uso
colectivo de su tiempo libre sin que necesariamente estuvieran ligados a la
delincuencia. 35
Aqu hay que hacer una acotacin importante sobre un problema que lleg a ser
muy frecuente durante el apogeo del fenmeno de los llamadas chavos banda en
los aos ochenta, y es que el Cdigo Penal Federal, establece en su Libro
Segundo, Ttulo Cuarto, referido a los Delitos contra la Seguridad Pblica, en su
Captulo IV: Asociaciones Delictuosas, y especficamente en el artculo 164, que
ser delincuente: al que forme parte de una asociacin o banda de tres o ms
personas con propsito de delinquir, y se le impondr prisin de cinco a diez aos
y de cien a trescientos das de multa..., y, un poco ms adelante, en el artculo
164-BIS explica: Cuando se cometa algn delito por pandilla, se aplicar a los
que intervengan en su comisin, hasta una mitad ms de las penas que les
correspondan por el o los delitos cometidos... Se entiende por pandilla, para los
efectos de esta disposicin, la reunin habitual, ocasional o transitoria, de tres o
ms personas que sin estar organizadas con fines delictuosos, cometen en comn
algn delito.... 36
Y esto result ser muy significativo, ya que la diferencia semntica que hacan los
policas -fundamentndose en el Cdigo Penal, que define: Banda (delincuentes)
y Pandilla (grupos de reunin habitual, ocasional o transitoria... sin estar
organizados con fines delictuosos)-, eran entendidos exactamente de manera
opuesta entre los jvenes: (banda es recreacin; pandilla es delincuencia), por lo
que al momento de ser detenidos por la polica y decir que estaban con su banda
eran de inmediato remitidos a los juzgados por Asociacin Delictuosa, aunque
hay que aclararlo- sta slo era una estrategia cotidiana que serva para
extorsionar con mayores cantidades de dinero a estos jvenes y a sus pobres
familias.
A pesar de que el sistema penal en Mxico no es eficiente y que se sabe de la
existencia de una cifra negra que revela que la mayora de los delitos no son
nunca denunciados, las cifras existentes demuestran que la mayor parte de los
delincuentes consignados son jvenes. En este sentido, la Encuesta Nacional
Sobre Inseguridad mostr tambin que el 37.6% de las vctimas report el delito,
de este porcentaje, el 77.5% levant un acta ante el Ministerio Pblico y slo en el

34

Archundia, Mnica. 2002. "Sobreviven en la ciudad 351 pandillas juveniles". En Peridico El

Universal. 9 de octubre.
35
Castillo Berthier, Sergio Zermeo y Alicia Ziccardi. 1989. Juventud Popular y Bandas en la
Ciudad de Mxico. En Revista Presencia. No. 14. Ro de Janeiro.
36
Instituto de Investigaciones Jurdicas. 2004. Cdigo Penal Federal. Mxico: UNAM.

19

13.3% se consign al delincuente. De estos casos consignados el 53.7% eran

jvenes de 16 a 25 aos. 37
En este mismo sentido, una investigacin periodstica publicada por la revista
Proceso, 38 revela que el 60% de la poblacin penitenciaria sentenciada en los
Centros de Reclusin del Distrito Federal es catalogada como joven, con un rango
de edad de entre los 15 y los 29 aos, y que en los 134 centros de readaptacin
social juveniles a nivel nacional (Correccional, Tutelar y Centros de Diagnstico)
tenan una poblacin de 2879 menores de 18 aos reportados hasta el ao 2001.
En estos sitios, la problemtica de los jvenes se complica, ya que los centros de
readaptacin social se han transformado en autnticas escuelas del crimen, en
donde los adolescentes consignados por un delito menor, aprenden ah nuevas
estrategias para delinquir, con lo cual aumenta su riesgo de reincidir con delitos
mayores.
Al tratar a la delincuencia, como uno de los puntos ms importantes relacionados
con la violencia juvenil, es fcil darse cuenta del rumbo que puede tomar esta
problemtica si no se establecen medidas de contencin. Por ello, la primera
medida en este sentido debera ser la apertura de nuevos espacios de interaccin
y trabajo con los jvenes no para o de los jvenes- que permitan empezar a
generar una confianza que hoy est prcticamente ausente. En la primera
Encuesta Nacional de la Juventud del 2000, un 89.5 por ciento de los jvenes
confes no tener ningn tipo de confianza en los polticos. Pero en esos mismos
datos aparece que s tienen confianza en los maestros, en los padres de familia,
en los amigos, por lo cual no se trata de una puerta totalmente cerrada o de un
abismo insalvable. La segunda prevencin, debera ser el fortalecer su autoestima
y remarcar la importancia de su participacin ciudadana, para que se perciban a s
mismos como actores estratgicos y protagonistas de su proceso de desarrollo. Si
bien es cierto que los jvenes tienen la fortaleza y energa para violentar, tambin
es cierto que en su mayora desean ser tiles, experimentar con nuevas cosas y
tener una visibilidad que les permita ser reconocidos por los otros individuos. Todo
ello apunta a un objetivo comn: enfrentar los estigmas que han propiciado su
exclusin y que los transforma en vctimas y victimarios simultneamente.
La sociedad de la exclusin se ha venido apoderando de nuestras ciudades y est
cada vez ms presente en nuestra vida. Los efectos de la inconmensurable brecha
econmica entre ricos y pobres puede verse en todas las sociedades del Tercer
Mundo y los pases atraviesan por una crisis recurrente que mantiene separados a
los segmentos sociales igual que el agua y el aceite. El futuro de las ciudades es
ciertamente previsible si se le mira a travs de la violencia: tendremos una activa
sociedad de consumo, organizada alrededor de las grandes firmas corporativas,
con una clase media pujante, aunque reducida, encargada de su funcionamiento y
que guardar celosamente las nicas esperanzas y expectativas posibles para
37

2002. Op.cit.
Monge Ral. 2002. Juventud delincuente, explosivo crecimiento. En Revista Proceso. 1331. 9
de mayo. Pp.4-8.
38

ICESI.

20

continuar la vida en las ciudades. Del otro lado, en los cinturones de miseria,
habr legiones de desempleados y subempleados, hurfanos de la modernidad y
herederos perpetuos de las crisis econmicas, enfrentando da con da la violencia
que representa el sobrevivir a toda costa.
Los nios y jvenes representan el futuro de la sociedad como se le quiera ver.
Sern ellos la mano de obra, los encargados de ofrecer los servicios, los
consumidores, los polticos, la fuerza de la economa y en ellos se concentra la
nica esperanza posible de cambio y modificaciones de los lastres que arrastra
nuestra maltrecha realidad. Pero, al menos hasta este momento, no parecen tener
en su horizonte esa amplia gama de posibilidades que permiti a otras
generaciones mejorar sus condiciones de vida y trabajo y, por el contrario, los
jvenes de los sectores populares parecen estar ms lejos del concepto de
desarrollo social que de poder jugar un papel predominante en el porvenir.
En la perspectiva de la administracin pblica cuyo objetivo central seala que es
la bsqueda de la felicidad colectiva-, el objetivo central respecto a la violencia
debe girar en identificar claramente, desmitificar y reorientar lo que se ha
denominado como factores de riesgo, ya que mientras el impulso destructivo
bsico de la rebelda de los jvenes permanece intacto, los mtodos de expresin
de esa rebelda y las deterioradas condiciones de su entrono son hoy ms
peligrosas. Actualmente una pistola dice ms sobre esta rebelda de lo que pudo
haber dicho el pelo largo, un arete en la nariz o un tatuaje hace apenas unos aos.
De ah la necesidad de implementar esfuerzos multi y transdisciplinarios, que
involucren en su concepcin y puesta en prctica a los propios actores sociales, a
los jvenes. Dichos esfuerzos deben concentrarse justamente en atenuar los
factores de riesgo la venganza, la impunidad, la bsqueda de la identidad
extraviada, la desesperanza, el consumo y trfico de drogas entre muchos otrospero, sobre todo, debe combatirse seriamente la pobreza y la miseria extrema. Por
ello, los programas de atencin y prevencin de la exclusin social, deben
empezar desde las edades ms tempranas de los sujetos, incluso desde antes de
que se empiece la educacin elemental, ya que esperar hasta la adolescencia o
hacerlos solamente a partir de la juventud, puede resultar en muchas ocasiones
en una accin tarda.

IV. CONCLUSIONES.

Ya se han mencionado las distintas percepciones que se tienen de los jvenes, de

sus estigmas, de esa permanente idea de etiquetarlos negativamente y del papel
que han jugado los medios de comunicacin para la construccin de estas
imgenes perversas. Tambin qued claro que no todos los jvenes tienen una
actitud positiva y de superacin ante la vida. Aqu no hay absolutos ni puede
drsele un mismo color al complejo espectro de grupos que conforman el
concepto juventud.

21

Los jvenes de los sectores populares, las bandas, las pandillas, han pasado de
los conceptos invisibles de la academia a las imgenes ostensibles de los medios,
y muchas perspectivas antisociales siguen permeando el ambiente en forma
creciente. Un graffiti textual de la ciudad de Tijuana hace algunos meces indicaba:
Yo no soy anti-sociedad; la sociedad es anti-yo. Hay ciertamente un sentimiento
de indefensin -que no es privativo de los jvenes- y que es una realidad cotidiana
de todos los ciudadanos frente a los gobiernos, a la impunidad poltica, a sus
fracasos para disminuir la delincuencia y la inseguridad, frente a un clima de
violencia expansivo con orgenes diversos, lo cual desemboca en la demanda de
acciones puntuales tambin visibles-, reflejadas en los operativos de control y
medidas policacas, principalmente en los barrios populares.
Se trata de un discurso que engendra su propio orden y que se ofrece a s mismo
como discurso de la certidumbre y que se alimenta precisamente del miedo (al
otro especialmente), de la duda y contribuye a erosionar el vnculo social... (por
ello habra que) reflexionar en torno a los mecanismos que han convertido a los
jvenes (especialmente de los sectores populares) en los destinatarios del
autoritarismo que tiende a fijar en ellos, de manera obsesiva, los miedos, las
incomprensiones, las inquietudes que provoca hoy la vulnerabilidad extrema de la
sociedad en diversos rdenes. 39 Existe alguna forma de promover una mejor
comprensin de los jvenes?, quines seran los responsables de esto?, o acaso
no lo somos todos?
A pesar de la catica situacin existente hay que mencionar un dato importante:
as como se dice que los jvenes delincuentes son minoritarios frente al espectro
global de la juventud, de la misma manera, las pandillas tambin lo son socialmente hablando-. Sin embargo el contexto de esta ventaja relativa, est
inmerso en un entorno de alta peligrosidad que puede quebrantar con cierta
facilidad a los jvenes no pandilleros o no delincuentes, que son vecinos directos
de las zonas consideradas de alta peligrosidad. Entre ellas y slo para citar
algunas de las ms visibles, estn: el elevado nmero de familias pobres, las
condiciones de infra subsistencia, la falta de proyectos de nacin de largo plazo, la
ausencia de una planeacin estratgica frente al futuro previsible, la inexistencia
de espacios de socializacin y recreacin de los jvenes fuera de la escuela, los
estigmas negativos diseminados y machacados por los medios de comunicacin,
el surgimiento de un discurso autoritario que demanda un mayor control de los
gobiernos y que clama por las operaciones de limpieza, el incremento de la
marginalidad y la exclusin social, la desintegracin familiar, el abandono escolar,
la falta de empleo, la prdida de credibilidad en las instituciones y la penetracin
de la delincuencia organizada en los grupos juveniles. Existen barrios en donde la
violencia es una forma de vida y los residentes tienen que adoptar esa actitud, si
es que desean ser tratados con respeto y no ser simples vctimas, es decir
combaten violencia con violencia.

39

Reguillo Rossana. 2003. La Construccin del Enemigo. Mxico: ITESO. (mimeo).

22

En Mxico existen actualmente alrededor de 30 millones de jvenes con edades

que fluctan entre los 12 y los 29 aos, representando cerca del 30 por ciento de
la poblacin total del pas. Sin embargo, y a pesar de la magnitud numrica, la
poltica o mejor dicho las polticas pblicas y privadas implementadas para su
atencin hasta la fecha, han tenido una vida fortuita y aventurada y no han logrado
integrarse a las demandas que impone la realidad.
Por ejemplo, si partimos de la premisa que el desempleo juvenil es igual al del
resto de la economa, y que por ende, si se resuelve el problema del desempleo
se resuelve el desempleo juvenil, partimos de una premisa falsa, ya que el
desempleo juvenil es un fenmeno estructural en donde, adems del empleo en s
mismo, la edad, la falta de experiencia, la capacitacin y la calificacin de la mano
de obra slo sirve para apoyar a los jvenes ms integrados, dejando fuera casi
automticamente a la mayora juvenil popular.
Por eso es importante diferenciar las problemticas existentes en el mundo juvenil.
La exclusin se da en el campo de la educacin porque hay una incorporacin
segmentada, relacionada directamente con el tipo de servicios educativos que el
joven haya adquirido, su grupo de interaccin cotidiana y, por consiguiente, a su
origen social.
La propia lgica educativa actual resulta de un modelo pensado ms para jvenes
integrados, con una base familiar estable; es por ello que pensamos que para los
jvenes excluidos de los sectores populares resulta indispensable pensar y
trabajar en sus formas de integracin a partir de sus experiencias vitales.
En otro terreno, podramos decir que los jvenes tambin se encuentran excluidos
en el campo de la salud porque, como lo dicen los propios mdicos, son los que
menos se enferman, dando prioridad a la atencin de los ms vulnerables. Los
sistemas actuales de salud pblica parecen estar ms pensados para adultos con
programas de combate a las enfermedades (clera, difteria, tos ferina, ttanos,
etc.) que como programas de prevencin y promocin de estilos saludables de
vida.
En lo tocante a la vivienda, por ejemplo, todas las polticas estn pensadas para
que el individuo que quiera acceder a un lugar donde vivir est incorporado
previamente al sistema laboral, por eso los jvenes, generalmente, slo tienen
acceso a algn tipo de vivienda cuando se proponen formar una pareja y trabajar,
generalmente cuando ya no se consideran jvenes. Pero stos, como grupo
social, necesitan de programas de salud preventiva, capacitacin laboral,
educacin, empleo y algn tipo de vivienda, sin embargo, en muchos casos son
excluidos, y esto hay que subrayarlo: actualmente, la exclusin juvenil no es un
tema de la agenda pblica. Los jvenes no deben verse solo como usuarios,
beneficiarios o simples destinatarios pasivos o receptores de la poltica, sino que
deben ampliarse sus habilidades, sus potencialidades, deseos y necesidades con
el objeto de transformarlos en actores reales de su propio desarrollo.

23

La juventud popular se desenvuelve en un medio caracterizado por la falta de

oportunidades de empleo; a pesar de ello, la cultura alternativa que genera en la
esquina, en sus reuniones informales, en el barrio, sirve como producto
generador de identidad, y crea medios diversos para expresar sus ideas,
preocupaciones, sentimientos, emociones, etc. El joven urbano popular lo mismo
lee una revista de modas o deportes, que se preocupa por temas polticos y
sociales. Si se revisan con cuidado estos productos, se encuentra una fuerte carga
de valores: honestidad, respeto, amistad, confianza en la familia, pero sobre todo
en s mismo, que se ven reflejados en la cotidianeidad de su produccin cultural.
Al joven urbano popular le preocupa tanto la contaminacin como la inseguridad
de su ciudad, lugar con el que establece una intensa relacin de atraccin y
rechazo a la vez. Por ello, ah en el seno de estos sectores se deben valorizar sus
formas de expresin, ya que estas colaboran para que, tanto los propios jvenes
como el resto de la sociedad, reconozcan que son capaces de contribuir y de
construir soluciones viables para los conflictos sociales y la violencia.
Se trata, en suma, de articular las mltiples experiencias locales basadas en
principios comunes, en valores, en respeto a las identidades colectivas.
Pensamos, por ejemplo, en los campesinos migrantes a Estado Unidos que
encontraron en ese pas una mejor alternativa de vida. Sus hijos y nietos nacieron
all, se educaron y se formaron de acuerdo con un determinado entorno
econmico y social que, en muchos casos, les fue dando cierta identidad, que los
catalog como pachuchos, chicanos, cholos, asumiendo con ello toda una
serie de caractersticas (lenguaje, vestido, formas de actuar, etc.) y estigmas
(drogas, armas, tatuajes, etc.), y que al regresar o venir de visita a Mxico, a sus
pequeas comunidades rurales, traen consigo toda esa gama de actitudes y
valores que los hacen integrarse de una forma deforme y muchas veces maligna
con su comunidad local. No merece la sociedad local de sus comunidades
conocer abiertamente el significado de estas nuevas expresiones?, no se puede
pensar en espacios estructurados en dnde trabajar organizadamente con estos
grupos?, no es posible conjugar los conceptos juventud y cultura con la definicin
de una poltica social pblica que prevea estos escenarios?. sa respuesta es
justamente la propuesta final de este trabajo.
Vivimos actualmente en sociedades permeadas sistemticamente por la
informacin (a todos los niveles) y la seduccin del consumo, en donde la lgica
del capital, para obtener lucro o plusvala, produce infinidad de mercancas con
una obsolescencia programada que no slo desecha productos, sino que desecha
tambin personas.
Los jvenes de Mxico nacen y crecen en medios muy diferentes, con
posibilidades de xito o fracaso sealadas de antemano casi desde el momento
de nacer. Los jvenes llevan marcados en la frente, por as decirlo, su raza, su
origen y su condicin social, por lo que algunas veces puede adivinarse sin
muchas dificultades su futuro.

24

Hoy en da la sociedad mexicana es ms desigual que antes, ms heterognea

que antes, con una riqueza ms concentrada y una poblacin ms excluida. En las
ciudades y el campo encontramos por todos lados mundos distanciados por
situaciones sociales tan dismiles como las que separan a Ginebra de Calcuta.
Hoy la miseria ms extrema est en las grandes ciudades, muy cerca del corazn
de los centros financieros: ah estn los indigentes, los nios de la calle, las
maras, los vendechicles, los limpiavidrios, los payasitos, los ambulantes, los
separadores de basura y alimentos, hombres y nios y jvenes que no son
realmente "otra sociedad" coexistiendo en el mismo pas, sino la cara deforme de
una misma moneda, el reverso real de nuestra modernidad. Cul puede ser el
futuro de los jvenes de los sectores populares en esta situacin?
Las generaciones actuales recibimos un pas por construir y hay problemas
especficos a resolver, como seran las diferentes relaciones: juventud-escuela;
juventud-familia; juventud-instituciones; juventud-empleo; juventud-medios,
juventud-delincuencia, etctera.
Debemos reforzar las redes de integracin social y apoyar la reconstruccin
valorativa de los distintos segmentos sociales, frenar la destruccin psicolgica del
individuo, recuperar la confianza, fortalecer la autogestin y la autoestima. An
quedan muchas cosas que aprender de los jvenes y de su realidad, por eso es
tarea fundamental de toda la sociedad llevar a cabo acciones que garanticen su
continuidad y su sano desarrollo libre de violencia, delincuencia y desigualdad.

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