Proyecto Ley General Colegiación

Iniciativa con proyecto de Decreto por el
que se expide la Ley General del Ejercicio

Profesional Sujeto a Colegiacin y
Certificacin Obligatorias.
Senador Ral Cervantes Andrade

Presidente de la Mesa Directiva
Cmara de Senadores
LXII Legislatura
PRESENTE
Arely Gmez Gonzlez, Miguel Romo Medina, Roberto Gil Zuarth, Anglica de la Pea
Gmez, Manuel Camacho Sols, Enrique Burgos Garca y Mara Cristina Daz Salazar,
Senadores de la Repblica integrantes de la LXII Legislatura, con fundamento en lo
dispuesto por los artculos: 71 fraccin II y 135 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; as como por los artculos 8 numeral 1, fraccin l, 164, 169 y 172 del
Reglamento del Senado de la Repblica, someto a consideracin de esta Soberana, la
Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio
Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias, conforme a la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La regulacin de las profesiones en general y del ejercicio de las mismas en particular ha
sido tradicionalmente limitada y escasa. Era necesaria una revisin profunda del papel que
se le debe reconocer al ejercicio profesional en el buen funcionamiento del Estado para
proceder a regular dicho ejercicio en los trminos de dignidad y respeto que las profesiones
merecen y requieren.
Si bien la legislacin estatal mantiene algunos elementos de uniformidad, hay aspectos en
donde las diferencias son importantes. Especficamente en el papel que se les confiere a los
Colegios de Profesionistas en el control tico y desarrollo profesional y de actualizacin de
sus agremiados. La uniformizacin de la legislacin de profesiones o en su caso la
expedicin de una ley general de profesiones era recomendable.
Las condiciones generales de admisin al ejercicio de una profesin deben atender a
cuestiones tanto de tica, honorabilidad y probidad como de aptitud tcnica para su
desempeo.
No todas las leyes de profesiones obligan actualmente a los Colegios de Profesionistas a
contar con un Cdigo de tica Profesional, el contar con l es en ciertos Estados optativo y
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no se incluye la obligacin de crear rganos colegiales que conozcan de las faltas al cdigo
tico respectivo. En algunos Estados s existe la exigencia, en otros ni siquiera se menciona
la posibilidad de contar con l. Esta es una falla grave que debe corregirse exigindose a
los Colegios Profesionales la adopcin de un Cdigo de tica Profesional adecuado y un
rgano de control especfico.
Por su parte, el correcto desempeo tcnico de la mayora de las actividades profesionales,
bajo la normatividad actual, es un acto meramente voluntario. En efecto, salvo algunas
excepciones muy destacables, que la propia Ley reconoce, en la gran mayora de las
profesiones no existe mecanismo alguno que permita tener la razonable tranquilidad de que
los profesionistas cuentan con las competencias mnimas requeridas para su ejercicio.
La aprobacin de la reforma constitucional que restablece la colegiacin y determina la
certificacin obligatorias para ciertas actividades profesionales, modificando para ello, los
artculos 5, 28 y 73 constitucionales, el Constituyente Permanente ha otorgado un mandato
expreso al Congreso de la Unin para expedir las leyes a que se refieren los prrafos tercero
y cuarto del artculo 5 constitucional, as como para establecer la concurrencia y bases de
coordinacin entre la Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en dicha materia. La
presente Ley General para el Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin
Obligatorias (la Ley, o la Ley General) constituye el paso indispensable para el cabal
cumplimiento de dicho mandato1.
Siendo una ley general, el objetivo fundamental de la misma es doble: por un lado,
establecer los requerimientos mnimos que deben observarse en todo el territorio nacional,
y tanto en la jurisdiccin federal como en la del Distrito Federal y los Estados, para el
vlido ejercicio de las actividades profesionales materia de regulacin y, por otra parte,
distribuir las competencias entre la Federacin y las Entidades Federativas, reservando a
stas ciertas facultades o poderes que terminarn de completar el rgimen regulatorio de las
actividades profesionales materia de la Ley, de acuerdo con las realidades existentes en sus
respectivas jurisdicciones.
Otros pasos adicionales que convendr valorar una vez que se encuentre en plena operacin el modelo de
colegiacin y certificacin obligatorias contenido en la Ley General, ser elevar la especificidad de los
requerimientos para el ejercicio de cada una de las actividades profesionales materia de dicho modelo, a
travs de la expedicin de leyes generales para cada una de tales actividades profesionales.
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Disposiciones Generales
Bajo esta lgica, y siguiendo el mandato constitucional, la Ley General establece los
lineamientos generales para la precisa identificacin de las actividades profesionales sujetas
a regulacin (slo algunas actividades dentro de una Profesin, pero no necesariamente
la profesin entera, en todos los casos), sealando, con toda claridad, que lo sern
aquellas que guarden relacin con la vida, la salud, la seguridad, la libertad y el patrimonio
de las personas, entre las que sin lugar a dudas deber incluirse aquellas que se desarrollen
dentro de las reas profesionales de las medicina y ciencias de las salud en general, el
derecho, la ingeniera en sus diversas modalidades, la arquitectura y la contadura, entre
otras.
Sin embargo, a efecto de garantizar la adaptabilidad de la Ley a los cambios que trae
consigo la evolucin de la ciencia y de la tecnologa, cuyos resultados son siempre
desconocidos de antemano o de muy difcil anticipacin, la Ley General crea un nuevo
rgano administrativo, denominado Comisin Interinstitucional de Colegiacin y
Certificacin Profesionales, al que atribuye la funcin de crear y mantener actualizado el
Catlogo General de Actividades Profesionales sujetas a colegiacin y certificacin
obligatorias, lo que deber realizar siempre con base en los lineamientos contenidos en el
artculo 5 de la Ley.
Al respecto, la Ley recuerda un importante precedente del Pleno de la H. Suprema Corte de
Justicia de la Nacin (P.XXI/2003), que ha establecido la constitucionalidad de las
clusulas habilitantes ah donde, como es el caso, hay necesidad de hacer frente a
situaciones dinmicas y de alta especializacin. Al da de hoy, la dinmica de la educacin,
el muy numeroso espectro de actividades profesionales y la necesidad de precisar cules de
ellas requieren de la regulacin propuesta hace inviable la determinacin legislativa, pues
adems de la complejidad tcnica que ello conlleva, de hacerse, quedara obsoleta en muy
corto tiempo, impidiendo el cumplimiento de las finalidades de la regulacin. Por tal razn,
permitir esa determinacin con base en los anlisis y recabando las opiniones conducentes
de los especialistas, permitir la permanente actualizacin de las actividades sujetas a
regulacin.
El precedente mencionado dice lo siguiente:
CLUSULAS HABILITANTES. CONSTITUYEN ACTOS FORMALMENTE
LEGISLATIVOS. En los ltimos aos, el Estado ha experimentado un gran desarrollo en
sus actividades administrativas, lo que ha provocado transformaciones en su estructura y
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funcionamiento, y ha sido necesario dotar a funcionarios ajenos al Poder Legislativo de

atribuciones de naturaleza normativa para que aqul enfrente eficazmente situaciones
dinmicas y altamente especializadas. Esta situacin ha generado el establecimiento de
mecanismos reguladores denominados "clusulas habilitantes", que constituyen actos
formalmente legislativos a travs de los cuales el legislador habilita a un rgano del Estado,
principalmente de la administracin pblica, para regular una materia concreta y especfica,
precisndole bases y parmetros generales y que encuentran su justificacin en el hecho de
que el Estado no es un fenmeno esttico, pues su actividad no depende exclusivamente de
la legislacin para enfrentar los problemas que se presentan, ya que la entidad pblica, al
estar cerca de situaciones dinmicas y fluctuantes que deben ser reguladas, adquiere
informacin y experiencia que debe aprovechar para afrontar las disyuntivas con agilidad y
rapidez. Adems, la adopcin de esas clusulas tiene por efecto esencial un fenmeno de
ampliacin de las atribuciones conferidas a la administracin y dems rganos del Estado,
las cuales le permiten actuar expeditamente dentro de un marco definido de accin,
susceptible de control a travs del principio de legalidad; en la inteligencia de que el
establecimiento de dicha habilitacin normativa debe realizarse en atencin a un equilibrio
en el cual se considere el riesgo de establecer disposiciones que podran propiciar la
arbitrariedad, como generar situaciones donde sea imposible ejercer el control estatal por
falta de regulacin adecuada, lo que podra ocurrir de exigirse que ciertos aspectos
dinmicos se normen a travs de una ley.
Con esa base, la Ley General adopta un modelo flexible que permitir la constante
actualizacin del sistema de regulacin, en funcin de la evolucin histrica, garantizando,
con ello, que todas aquellas actividades que son o deben ser consideradas de inters pblico
(ya por la materia a la que se refieren, ya por el impacto que causan en la sociedad), sean,
siempre sujetas de control por parte de la sociedad en su conjunto, a travs de los
mecanismos de colegiacin y certificacin profesionales. Ahora bien, para asegurarse de
que la actuacin de la Comisin Interinstitucional se corresponda, en esta materia, con la
realidad histrica en cada momento, la Ley, en su artculo 15, establece mecanismos de
acceso para que tanto las instituciones de educacin superior como las autoridades pblicas
y otros sujetos interesados, puedan poner en operacin el procedimiento tendiente a
modificar el Catlogo General de Actividades Profesionales. Con ello, se respeta el espritu
democrtico que informa ste y todos los dems aspectos materia de la Ley.
Como consecuencia de ello, y a efecto de materializar el contenido de los prrafos tercero y
cuarto del artculo 5 constitucional, la Ley General dispone, en su artculo 5, que slo los
profesionistas que cuenten con ttulo profesional vlido, cdula profesional y, adems,
constancias de colegiacin y certificacin profesionales podrn ejercer las actividades
materia de la Ley. Para dotar de efectividad a dicha disposicin, la Ley faculta a las
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autoridades para no autorizar, suspender, inhabilitar o impedir el ejercicio de cualquier

actividad profesional, o de cualesquier facultad o funcin otorgada a los particulares por
virtud de la propia Ley, cuando el sujeto correspondiente no cumpla con los requisitos
establecidos ah mismo. As, la correcta operacin de la ley, y la salvaguarda de los bienes
que pretende proteger, es una misin compartida entre los particulares y todas las
autoridades quienes, naturalmente, sern sujetos de responsabilidad en caso de no actuar a
la altura de las exigencias que la correcta y armnica vida en sociedad, por lo que toca al
ejercicio liberal de las profesiones de inters pblico, traen consigo.
Debe destacarse que, siendo de tal envergadura los valores protegidos mediante los
requisitos de colegiacin y certificacin profesionales, la Ley extiende las obligaciones
correlativas incluso a los profesionistas extranjeros que deseen ejercer en nuestro pas,
alguna de las actividades materia de regulacin.
En el propio Ttulo I, la Ley General define ciertos conceptos de fundamental importancia
para la correcta operacin de sus disposiciones, que el intrprete (profesionistas, litigantes,
jueces, autoridades pblicas, etc.), no debe pasar por alto a efecto de entender y desentraar
a cabalidad la razn de ser de las normas contenidas en la Ley General.
Finalmente, en esa misma seccin de la Ley, se dispone que las normas supletorias para su
correcta operacin lo sern, conforme a su naturaleza, la Ley General de Educacin, el
Cdigo Civil Federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Penal
Federal. Ello no debe confundirse con la normatividad secundaria estatal (leyes,
reglamentos u otro tipo de normas) que las Entidades Federativas deben poner en operacin
en trminos de la Ley General y que, acaso, tengan tambin, respecto de s mismas, ciertas
reglas de supletoriedad.
De las Autoridades Competentes y de las Instituciones vinculadas a la Colegiacin y

Certificacin Obligatorias
En el Ttulo II de la Ley, denominado De las Autoridades Competentes y de las
Instituciones Vinculadas a la Colegiacin y Certificacin Obligatorias, se contienen cuatro
temas fundamentales: (i) la creacin del Sistema Nacional de Profesiones, (ii) la
distribucin de competencias entre la Federacin y las Entidades Federativas, (iii) la
creacin de la Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales, y
(iv) la creacin del denominado Registro Nacional de Actividades Profesionales.
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El Sistema Nacional de Profesiones se integra por aquellas personas fsicas y morales,

pblicas o particulares, vinculadas con el ejercicio de las actividades profesionales sujetas a
colegiacin y certificacin profesionales.
Un reto de especial importancia que la Ley afronta es encontrar el justo balance entre las
potestades federales y aquellas que deban reservarse a las Entidades Federativas.
Enmarcada en la tradicin de reserva estadual de nuestra Constitucin, pero cumpliendo
cabalmente con el mandato textual e implcito derivado de las reformas a la Carta Magna
que dan razn de ser a la Ley General, el artculo 12 distribuye las competencias en tres
grandes categoras: aquellas que le corresponden al Ejecutivo Federal a travs de la
Secretara de Educacin Pblica, aquellas otras que le corresponden a la Procuradura
General de la Repblica y, finalmente, las que se atribuyen a las Entidades Federativas.
Siendo una Ley General, los poderes federales tienen por funcin establecer los principios
mnimos que deben cumplirse en todo el pas, y en todas las jurisdicciones, incluido el
mbito municipal, y a eso se refieren, por tanto, los dems ttulos de la Ley General. Pero la
federacin no podra, sin invadir injustificadamente los sanos lmites del federalismo,
arrogarse de facultades regulatorias sobre temas que nadie conoce o puede conocer mejor
que las autoridades locales, dentro de sus respectivas jurisdicciones. As, por ejemplo, el
nmero mnimo de profesionistas que deba existir para que a una determinada agrupacin
profesional se le reconozca el carcter de Colegio de Profesionistas, dentro de un
determinado Entidad Federativa, es algo que slo las autoridades locales podran ponderar
con conocimiento de causa. De manera intuitiva se podra asumir, por ejemplo, que el
nmero de abogados o de mdicos en el Distrito Federal es por mucho superior al que
existe en los estados con menor poblacin total como, por ejemplo, Baja California Sur. Y,
en actividades profesionales menos concentradas, como, por ejemplo, la realizada por los
pilotos aviadores, la desproporcin entre una regin y otra del pas es todava mayor. Por
tanto, la Ley General dispone que las autoridades de las Entidades Federativas, en el
prudente arbitrio de sus facultades locales, sean las que determinen el nmero mnimo de
integrantes por cada Colegio de Profesionistas.
Del mismo modo, los costos de operacin de las instituciones, as como los costos de vida,
no son los mismos en las diferentes regiones del pas. Por eso, la Ley General dispone que
las cuotas ordinarias que cobre cada Colegio de Profesionista deber ser decidido por la
normatividad expedida por las Entidades Federativas.
Por otra parte, la Ley General tambin atribuye a las autoridades de los Estados y del
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Distrito Federal la responsabilidad de supervisar la correcta operacin de los principios,

requisitos y procedimientos establecidos en la misma, dentro de sus respectivas
jurisdicciones e, incluso, la potestad de tipificar como delictivas, en el mbito local, las
conductas que a su juicio y con relacin al ejercicio profesional de las actividades sujetas a
regulacin, causen especial dao en un sitio determinado.
Del mismo modo, la Ley General dispone que la normatividad local crear los
denominados Consejos Estatales de Actividad Profesional que se conciben como los
rganos que agrupen a los diversos Colegios de profesionistas que, por cada actividad
profesional, operen en cada jurisdiccin. Ello tiene por propsito fomentar dinmicas de
comunicacin institucional que faciliten el intercambio de opiniones y la contribucin
conjunta a la mejora constante del ejercicio profesional, en beneficio siempre del pblico
usuario de los servicios.
Los Colegios de Profesionistas, por su parte, segn indica el artculo 11, son erigidos como
coadyuvantes de todas las autoridades pblicas para la correcta operacin de la Ley. Ello
significa abandonar completamente la idea de los colegios como agrupaciones privadas o
particulares meramente voluntarias, y reinstaurar en Mxico la figura de cuerpos
intermedios a los que los profesionistas estn obligados a incorporarse y que, junto con el
Estado, sean corresponsables de velar por la armona social, en lo que al ejercicio liberal de
ciertas actividades se refiere. De ah tambin que la regulacin de los Colegios de
Profesionistas contenida en la Ley sea tan estricta.
Naturalmente, ello no pretende en modo alguno ser un obstculo para sigan existiendo
tantas organizaciones voluntarias que agrupen a profesionistas cuantas se deseen, y que
tengan fines acadmicos o sociales, pero tales agrupaciones no sern Colegios, para los
propsitos perseguidos en la Ley.
Tal como se anticip lneas arriba, la Ley General crea a la Comisin Interinstitucional de
Colegiacin y Certificacin Profesionales (la Comisin o la Comisin
Interinstitucional), regulando a detalle su naturaleza y funciones entre los artculos 13 y 21
de la Ley. Como se puede apreciar en dichos artculos, la Comisin es un rgano tcnico.
Esto quiere decir que su funcin es absolutamente apoltica, lo que tiene una especial
relevancia en el cumplimiento de sus funciones, que siempre ha de estar inspirado en la
proteccin mxima del inters pblico. Ello es de especialsima relevancia si se toma en
cuenta que la referida Comisin tiene la doble funcin de (i) identificar y mantener
actualizado el catlogo de actividades profesionales sujetas a colegiacin y certificacin
obligatorias y (ii) el de regular, autorizar y revocar las autorizaciones a los Entes
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Certificadores.
Pues bien, al integrar una nueva actividad a dicho catlogo, o al autorizar la operacin de
un Ente Certificador, por ejemplo, la Comisin debe atender a principios exclusivamente
tcnicos y cientficos, procurando en todo momento que sus decisiones se ajusten al
mandato ltimo de facilitar la armoniosa vida en sociedad por lo que toca al ejercicio de
ciertas profesiones liberales, teniendo siempre como faro de referencia la mejor y mayor
proteccin del pblico usuario de los servicios profesionales.
Ahora, para facilitar la operacin de la Ley, y el correcto cumplimiento de las obligaciones
atribuidas a las Comisin, sin crear ms cuerpos burocrticos de manera innecesaria, la Ley
General dispone que la Secretara de Educacin, a travs de la Direccin General de
Profesiones ser su Secretara Tcnica, para instruir los procedimientos y para ejecutar sus
decisiones. Por ello, a la Secretara de Educacin Pblica Federal, en trminos de los
artculos transitorios, deber dotrsele de los recursos materiales y humanos necesarios, a
fin de que los propsitos perseguidos con la reforma constitucional no se vean frustrados
por la deficiente implementacin operativa. Esto es de fundamental importancia, y debe ser
puntualmente acatado por todas las autoridades.
Junto con ello, y para garantizar el ms alto nivel de competencia tcnica, la imparcialidad
y objetividad en sus decisiones, la Ley prev que, por lo que corresponde a la autorizacin
para operar como Ente Certificador, la Comisin debe designar comits tcnicos ad hoc,
formados por cinco especialistas, propuestos de manear democrtica y abierta, y que sern
ellos los que dictaminen sobre la idoneidad del candidato. Ello pretende contribuir a que la
decisin correspondiente se aleje de criterios indebidos, de corte poltico o de otra ndole, y
se base exclusivamente en el aspecto tcnico y cientfico. Pero, adicionalmente, y para
combatir la parlisis procedimental, el artculo 18 contempla la afirmativa ficta despus de
transcurridos seis meses, sin perjuicio de que los integrantes de la Comisin o del comit
ad hoc puedan ser sujetos de responsabilidad civil, administrativa o penal, en su caso.
Finalmente, para garantizar que los Entes Certificadores mantengan de manera constante
los ms altos niveles de competencia tcnica, la Ley limita la temporalidad de la validez de
la constancia de idoneidad a cinco aos. Transcurrido dicho plazo, la institucin
correspondiente tendr que someterse nuevamente al escrutinio de la Comisin
Interinstitucional quien no slo velar porque el ente en cuestin siga cumpliendo con los
requisitos tcnicos inicialmente ponderados, sino tambin aquellos nuevos elementos que,
con el trascurso del tiempo, se juzgue oportuno incluir a efecto de que los Entes
Certificadores se encuentren siempre a la vanguardia de la evolucin tcnica y cientfica.
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Como puede verse, el diseo estructural y operativo de la Comisin est pensado para
garantizar al mximo posible que tanto la identificacin de las actividades sujetas a
regulacin, como las dinmicas de certificacin, se correspondan con estndares de
objetividad, imparcialidad, bien comn e inters pblico, puesto que no deja de reconocerse
que la limitacin al libre ejercicio de la industria slo es jurdica y ticamente justificable
cuando frente al derecho individual de las personas naturales para dedicarse a la industria o
comercio que deseen, emerge el bien superior de la sociedad en su conjunto cuyos valores
fundamentales (individuales y colectivos) deben ser protegidos an en sacrificio del
derecho individual. Es este el correcto y nico sentido en que puede y debe ponderarse la
interaccin entre dos bienes o derechos que aparentemente entran en conflicto, pero que, en
realidad, se complementan. La proteccin de la familia, de la integridad fsica, de los
ahorros del ciudadano, su seguridad jurdica y personal o de su salud, por ejemplo, son,
indudablemente, bienes indispensables para la armoniosa realizacin de la vida en sociedad
y, por ello, es jurdica y ticamente vlido que a los profesionistas que tienen en sus manos
dichos valores, se les someta a un rgimen de control especial.
La Comisin, y los comits ad hoc, por tanto, jams han de perder de vista que su funcin
es de la ms alta trascendencia y que, por ello, su actuar debe ser siempre transparente,
slido, serio, verificable y responsable. Y en ello, tanto cuanto en la gestin diaria de sus
operaciones, habr de profundizar el Reglamento de la Comisin que debe expedirse en el
plazo mximo de un ao, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
En el mismo Ttulo II de la Ley se crea un Registro Nacional de Actividades Profesionales
como el mecanismo de centralizacin de toda la informacin necesaria para el correcto
control tcnico y tico de las actividades profesionales materia de regulacin.
El Registro, que ser alojado al seno de la Direccin General de Profesiones, es una
institucin pblica, cuyos registros son pblicos y, por tanto, de acceso libre para cualquier
interesado, puesto que slo as se puede lograr el control horizontal, tanto como vertical, de
los profesionistas.
Por ello, todas las instituciones sujetas de la Ley (incluyendo Colegios de Profesionistas,
Entes Certificadores, los profesionistas mismos, las autoridades de las Entidades
Federativas equivalentes a la Direccin General de Profesiones, as como las universidades
y otras instituciones autorizadas para expedir ttulos universitarios, entre otros), estn
obligados a proporcionar al Registro la informacin que sea relevante para la correcta
operacin de la Ley con toda prontitud, es decir, tan pronto como se genere dicha
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informacin. Para ello, no han de esperar a ser requeridas por el Registro, sino que deben
actuar motu proprio, sabedoras de que, en caso contrario, el dao potencial que se genera al
pblico usuario de los servicios es de enormes proporciones.
A fin de abonar en la lgica de distribucin de competencias, la Ley prev que por lo que
toca a los Colegios de Profesionistas de jurisdiccin estatal, sern las autoridades de las
Entidades Federativas equivalentes a la Direccin General de Profesiones las encargadas de
procesar toda la informacin pertinente, remitindola inmediatamente al Registro, con lo
que se facilita la operacin de dichos Colegios o de los profesionistas ah agrupados, lo
mismo que de las universidades y otras instituciones de educacin superior con sede en la
Entidad Federativa correspondiente.
Por tanto, junto con el Reglamento de esta Ley, las autoridades federales competentes, lo
mismo que las de las Entidades Federativas, debern expedir la normatividad necesaria para
la correcta, oportuna, efectiva y eficiente operacin del Registro, incluyendo los canales de
comunicacin institucionales, los sistemas de tecnologas de la informacin y cuantos otros
recursos materiales y/o humanos se requieran.
De la Colegiacin Obligatoria
El ttulo III de la Ley se refiere a la Colegiacin Obligatoria, regulndose de manera prolija
la naturaleza y funciones de los referidos colegios, as como los derechos y obligaciones de
los profesionistas colegiados.
En consonancia con el texto constitucional, se reafirma que los Colegios de Profesionistas
son instituciones privadas de inters pblico y que tienen por propsito coadyuvar con las
autoridades pblicas en la mejora y vigilancia de las actividades profesionales materia de la
ley.
Con ello, se reivindica la funcin esencial de toda agrupacin profesional, que alguna vez
estuvo presente en Mxico: la de apoyar al Estado en su tarea de velar porque las
actividades profesionales en ciertas reas se desahoguen con los ms altos estndares de
calidad tcnica y bajo los ms estrictos controles ticos. Pero, adems, se reafirma que la
colegiacin es un medio que garantiza la independencia y proteccin de los derechos de los
profesionistas as como el acceso a los servicios por parte de los ms desfavorecidos (a
travs del servicio social profesional). Del mismo modo, el diseo estructural previsto en la
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Ley General garantiza que los profesionistas no sean objeto de decisiones arbitrarias por
parte de las directivas de los Colegios, puesto que siempre sern revisables ante las
autoridades competentes aquellas que impliquen afectacin a sus derechos de ejercicio
profesional, al mismo tiempo que reconoce que no hay mejor manera, segn la experiencia
comparada, que dejar en manos de los pares la supervisin sobre la conducta digna de los
propios pares.
En esta ltima materia, la del control tico, la Ley incluye los elementos mnimos de
normatividad sustantiva que debe regir el desempeo de los profesionistas, ordenando que
los Colegios elaboren y amplen su contenido. Al mismo tiempo, dispone que todo Colegio
deber contar con un rgano de control tico, lo que constituye una verdadera novedad,
largamente necesitada: dotar a las normas ticas de mecanismos de coercibilidad real para
que lejos de ser meros postulados de principio, se conviertan, realmente, en directrices que
guen la manera en que los profesionistas se comportan, frente a los usuarios, frente a las
autoridades, frente a los colegas, y frente a la sociedad en general, de modo que, en caso de
deshonrar los cnones que rigen su profesin, dichos profesionistas sean sometidos a
sanciones reales que pueden incluso llegar hasta la inhabilitacin permanente.
Debe destacarse que la regulacin tica que ejercern los Colegios de Profesionistas, en
coadyuvancia con las autoridades competentes, no es excluyente de la regulacin civil o
penal, y de las correspondientes sanciones que puedan imponerse en tales mbitos, a que
estn sujetos los profesionistas, sino que se trata de esferas competenciales distintas.
Ahora bien, la colegiacin implica muchas cosas ms, y por tanto, son muchas ms las
funciones atribuidas a los Colegios. De fundamental importancia est la supervisin tcnica
y el control administrativo de los colegiados.
As, ser el Colegio de Profesionistas al que libremente se haya incorporado un
profesionista, el encargado de aplicar el examen de acceso a la profesin, y de inscribir, en
el expediente individualizado que al efecto lleve, todos los registros pertinentes en materia
de certificacin profesional, debiendo en todo momento transmitir dicha informacin al
Registro y compartirla con cualquier interesado que as lo solicite, puesto que los Colegios
deben en todo tiempo actuar de acuerdo con los principios de transparencia y rendicin de
cuentas. Por la misma razn, los Colegios estarn siempre obligados a las disposiciones
derivadas de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los
Particulares y dems normas aplicables en la materia.
Ahora bien, la Ley dispone que por cada Entidad Federativa habr hasta un mximo de
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cinco Colegios de Profesionistas por cada actividad profesional regulada. La razn para ello
es doble: por un lado, resulta poco plausible que las autoridades competentes pudieran
ejercer a plenitud sus obligaciones de supervisin y control, si el nmero de colegios se
deja abierto; por otra parte, se pretende que dicho esquema incentive la sana competencia
entre los colegios autorizados, con lo que se incrementen los estndares de calidad para la
membresa y para la proteccin del pblico usuario.
La contrapartida de ello radica en que, lo mismo que sucede con los Entes Certificadores, la
autorizacin para operar como Colegio de Profesionistas tendr una validez de cinco aos,
al trmino de los cuales se deber verificar, por parte de la autoridad competente, si el
Colegio sigue cumpliendo con los requisitos de operacin establecidos den la Ley y en
aquellos adicionales que de manera posterior, en la normatividad aplicable, se hayan
incorporado.
En caso de que no sea as, su lugar quedar vacante, sus miembros habrn de inscribirse a
cualquier otro Colegio, y cualquiera otra institucin que estn interesada en recibir la
autorizacin para operar como Colegio, y que cumpla con todos los requisitos, ocupar su
lugar. Con ello, se fomenta y garantiza el acceso democrtico e igualitario a las funciones
ejercidas por los Colegios.
Una disposicin de fundamental relevancia contenida en la Ley es la contenida en el
artculo 48, que dispone que slo podr ostentarse como Colegio aquella asociacin que
haya obtenido su registro correspondiente de conformidad con la Ley General y las dems
normas aplicables, con lo que se pretende distinguir a esta categora de instituciones que,
como se ha dicho, son de inters pblico, respecto de cualquiera otra asociacin profesional
que libremente pueda formarse pero que no tendr tal carcter. As, se salvaguarda el
derecho a la libre asociacin para cualquier otro fin lcito, y se evita la confusin en el
pblico usuario de los servicios regulados por la Ley.
Naturalmente, en esta y en cualquiera otra materia, las autoridades competentes habrn de
tomar sus decisiones con base en criterios estrictamente tcnicos y operativos, y se
abstendrn de incluir cualquier consideracin de ndole poltica, religiosa o que se aleje de
la funcin que corresponde a los Colegios de Profesionistas, segn la letra y el espritu de la
reforma constitucional y la Ley General.
Ahora bien, en tanto que se trata de una materia concurrente entre la Federacin y las
Entidades Federativas, la Ley prev que los Colegios de jurisdiccin local debern cumplir
no slo con los mnimos indispensables establecidos en la Ley General, sino tambin con
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aquellos otros requisitos que se deriven de las normas locales que los rijan, si el caso fuera
que las autoridades locales competentes hubieren estimado incluir requisitos adicionales a
los establecidos en esta Ley General.
Debe destacarse que es el profesionista individual el que libremente decidir a qu Colegio
desea pertenecer, y mantendr, en todo momento, la potestad para cambiarse de Colegio, si
as lo desea. Con ello se pretende subrayar el carcter de mnima afectacin al ejercicio
liberal de las profesiones, es decir, que el Estado debe salvaguardar tanto cuanto sea posible
el derecho individual, restringindolo slo en la medida en que lo exija el bien comn.
Por otra parte, la Ley General determina que los Colegios podrn integrarse, en calidad de
no ejercientes, aquellos profesionistas que no ejerzan su profesin ante autoridades de la
federacin, de las entidades federativas o de los municipios. Con ello se pretende extender
la proteccin que la Colegiacin trae consigo en favor de la actividad profesional en su
plenitud. As, se abre la puerta a la academia, a la judicatura y a otras categoras
semejantes, que tambin conviene incluir bajo el amparo de los Colegios de Profesionistas,
en beneficio de la sociedad en su conjunto. Naturalmente, las obligaciones colegiales para
los no ejercientes, han de ser menores que aquellas que pesan sobre el colegiado ordinario,
ms no as las funciones de proteccin que el Colegio debe cumplir en favor de toda su
membreca, cualquiera que sea su condicin.
A efecto de reconocer las realidades existentes en nuestro pas, y con el propsito de
facilitar la creacin de voces unificadas, si as se estimara pertinente, la Ley incluye una
categora de colegios denominados nacionales, con reglas especiales, y distintas a las de
los colegios de jurisdiccin local.
Los colegios nacionales, para ser tales, han de cumplir requisitos mayores. Uno de ellos es
el del nmero mnimo de miembros, que la Ley determina en trescientos. La inclusin de
dicha cifra descansa en los datos empricos sobre los colegios u organizaciones
profesionales que actualmente operan, bajo esquemas voluntarios, de los que se desprende
que una cifra mayor resultara poco asequible en funcin del nmero total de profesionistas
en las distintas actividades, y que un nmero menor resultara poco prudente para los
efectos de atribuirle la categora de nacional al colegio correspondiente.
Otro requisito impuesto a los colegios nacionales es el de que debern acreditar que sus
miembros tienen su domicilio fiscal en cuando menos la mitad ms uno de las
jurisdicciones locales (de los Estados y el Distrito Federal) del pas. Ello, con el propsito
de garantizar que, en efecto, se trate de organizaciones que cuentan con una presencia
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geogrfica razonable de manera permanente y no slo transitoria.

Finalmente, en el caso de los Colegios nacionales, la Ley determina que las cuotas que
hayan de cobrar a sus miembros no debern ser menores al equivalente a veinte das de
salario mnimo general vigente en el Distrito Federal ni mayores a ciento cincuenta das de
salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. La razn de dichos lmites radica,
tambin, en los resultados arrojados por la investigacin emprica que demuestran que esos
son los montos razonablemente aceptables por aquellos profesionistas que, al da de hoy,
son miembros de algn colegio o asociacin voluntaria y, por otra parte, los suficientes para
sufragar los gastos ordinarios de operacin.
En otra guisa, y a efecto de garantizar uniformidad en la operacin de la Ley, y en la
proteccin de los intereses del pblico usuario de los servicios profesionales, la Ley
General establece criterios mnimos de organizacin que deben cumplir todos los colegios.
No obstante, en trminos del Ttulo II, las autoridades estatales y del Distrito Federal
conservarn la facultad de agregar nuevos requisitos, en caso de juzgarse conveniente, en
funcin de las realidades existentes en sus respectivas jurisdicciones.
De la Certificacin Profesional
En el Ttulo IV se regula la Certificacin Profesional, con la que el profesionista se somete
a un proceso de evaluacin para hacer constar pblicamente que posee la experiencia, los
conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes necesarios para el ejercicio de su
profesin o especialidad, adquiridos ya sea en la prctica profesional o a travs de
educacin continua, y que stos se encuentran vigentes de acuerdo con el estado de la
tcnica en el momento de la certificacin.
La certificacin peridica y sin excepciones prevista en la Ley, complementa la labor que
efectuarn los Colegios de Profesionistas en cuanto a la educacin continua y el control
tico de sus miembros, estableciendo un marco completo que trata de garantizar la calidad
de los servicios profesionales.
Pero debe insistirse en que la educacin continua es un elemento, esencial sin duda, pero
slo uno, en los procesos de certificacin o recertificacin. Y es que sin educacin
continua, no puede haber certeza de la competencia tcnica. En efecto, los objetivos de la
educacin continua son: dar certeza a la sociedad de la calidad de los servicios
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profesionales que recibe; garantizar la proteccin de la vida, la salud, la seguridad, la

libertad y el patrimonio de las personas y propiciar la superacin personal de los
profesionistas. Pero, adems, trae consigo una ventaja adicional: el reconocimiento
profesional para efectos de movilidad internacional.
La Ley establece una vigencia mxima de cinco aos como plazo para el periodo de
certificacin, permitiendo un plazo menor que pudiera ser adecuado para ciertas actividades
profesionales que necesiten una actualizacin ms constante, de acuerdo con criterios
tcnicos y cientficos, lo que habr de ser siempre considerado por la Comisin motu
proprio o a propuesta de los Entes Certificadores u otros interesados.
Ahora bien, la Ley distingue entre el examen de acceso a la profesin y los mecanismos de
certificacin o recertificacin posteriores. El examen de acceso se concibe como el
instrumento de medicin tcnica cuya finalidad es uniformar, en todo el pas, las
competencias mnimas con las que debe contar un profesionista para empezar a ejercer la
actividad de que se trate, y ser administrado por el Colegio al que decida inscribirse. La
certificacin y la recertificacin posteriores, por su parte, son los medios a travs de los
cuales el Estado garantiza que los profesionistas en activo siempre estarn actualizados en
los avances tcnicos y cientficos de sus respectivas disciplinas.
Reconociendo las implicaciones de la Ley y del cambio de modelo operativo que ello
supone para una realidad completamente desregulada, la Ley establece que la falta de
acreditacin por primera vez no traer aparejada la suspensin en el ejercicio profesional,
sino que permitir volver a someterse al proceso de nuevo en el plazo de seis meses, plazo
en el que se permitir el ejercicio del profesional. No obstante, en el caso de que no se
vuelva a acreditar, se suspender el ejercicio con la inscripcin ante el Registro Nacional de
Actividades Profesionales, imponindose un periodo de seis meses para poder volver a
acreditar el proceso. Dicha suspensin, ser supervisada en coadyuvancia con la autoridad,
por los Colegios de Profesionistas.
Por otra parte, toda resolucin del Ente Certificador ser inscrita en el Registro Nacional de
Actividades Profesionales para poder dar publicidad y transparencia tanto a la actividad del
Ente como al estado del profesionista.
Adicionalmente, el procedimiento de certificacin podr ser iniciado a travs del Colegio
de Profesionistas al que se pertenezca, lo cual cumple una funcin de eliminacin de
trmites innecesarios as como para facilitar el flujo de informacin sobre el cumplimiento
de las obligaciones ticas por parte del colegiado, no permitindose la certificacin en caso
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de existir una sancin vigente.

Los Entes Certificadores tendrn la forma de Asociaciones Civiles, siendo sus asociados
personas fsicas o morales de naturaleza privada. Se pretende evitar con esto un nimo de
lucro en las actividades de certificacin de profesionistas, puesto que la finalidad de inters
pblico que estos entes persiguen, es incompatible con actividad mercantil alguna. Lo
Colegios de Profesionistas debidamente autorizados podrn certificar a su vez
profesionistas con las debidas autorizaciones.
Los recursos humanos, fsicos y econmicos para establecerse como Ente Certificador se
regulan de manera flexible, puesto que las necesidades de las diferentes actividades
profesionales a ser certificadas requieren recursos diversos en torno a la alta especializacin
de cada una de ellas. Por esto, la Comisin Interinstitucional evaluar en cada caso y de
acuerdo a cada actividad profesional si los recursos con los que cuenta cada propuesta son
suficientes, adecuados y necesarios para el desarrollo de su actividad certificadora.
De extrema importancia es la obligatoriedad de establecer un nmero mnimo de
procedimientos de certificacin para garantizar tanto la calidad como los derechos de los
profesionistas a mantener su actividad profesional. En caso de incumplimiento, la
autorizacin del Ente Certificador ser revocada.
Para el correcto funcionamiento y actualidad de los Entes Certificadores, se requiere una
relacin constante con los Colegios de Profesionistas. Esta relacin constante debe impulsar
la existencia de instrumentos de certificacin idneos para el ejercicio profesional, las
obligaciones ticas de la actividad profesional y el estado del ejercicio de la misma. Para
ello, los comits tcnicos que desarrollen dichos instrumentos, debern incluir a miembros
de los Colegios de Profesionistas de las actividades que vayan a certificar. De esta manera,
se garantizan procedimientos e instrumentos que tengan relevancia para el ejercicio de la
profesin y no solo instrumentos tericos que evalen lo que no sea necesario para el
ejercicio real de la actividad profesional de que se trate.
Finalmente, y segn se haba anticipado lneas arriba, la supervisin de los Entes
Certificadores corresponder a la Comisin Interinstitucional, la cual verificar tanto el
primer establecimiento, como los procedimientos que vayan a aplicar para la certificacin
de los profesionistas, as como cualquier modificacin en los mismos. Sobre las
resoluciones de los Entes, se establecen medios de impugnacin que permiten garantizar la
correcta aplicacin de los instrumentos y evitar arbitrariedades, de acuerdo con lo que ms
abajo se explica.
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Responsabilidades y Sanciones
El Ttulo V de la Ley General dota al rgimen de colegiacin y certificacin obligatorias
con instrumentos que garantizan el efectivo cumplimiento de sus postulados.
As, se prevn sanciones especficas para todos aquellos sujetos que tengan algn grado de
vinculacin con la operacin de la Ley, y que incumplan con sus obligaciones.
As, por ejemplo, tanto las universidades que no se inscriban en el Registro, como los
Colegios o los Entes Certificadores que incumplan con sus obligaciones, sern sancionados
por la autoridad administrativa.
Pero, acaso el aspecto ms destacable tiene que ver con que finalmente en Mxico se
contar con un verdadero control tcnico y tico del ejercicio profesional que implique,
incluso, la posibilidad de sancionar al individuo con la suspensin temporal o la
cancelacin definitiva de su ejercicio profesional. Ello, sin perjuicio y con total
independencia de las sanciones penales o de otra ndole que en su caso procedan,
incluyendo el nico delito especial tipificado en la propia Ley General, denominado
Ejercicio Indebido de las Actividades Profesionales, de aplicacin por las autoridades
judiciales federales, y que pretende servir como recurso ltimo para normar la conducta de
los profesionistas.
En este ejercicio de control, los Colegios y los Entes Certificadores juegan un papel
fundamental, pero no nico, ya que tambin interviene la autoridad pblica y la sociedad en
general (por ejemplo, a travs de la accin contenida en el artculo 104 a todo interesado), y
es precisamente as, mediante este sistema de pesos y contrapesos entre las entidades
privadas de inters pblico, los interesados y las autoridades competentes, que la Ley
garantiza la imparcialidad y la objetividad en la aplicacin de las sanciones.
Medios de Impugnacin
En el Titulo VI, la Ley General se ocupa de regular los medios y procedimientos de
impugnacin de todas las decisiones relevantes.
Al respecto, la Ley procura la mayor amplitud de defensa de los interesados, siguiendo las
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bases que proporciona la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, sealada incluso

como ordenamiento supletorio, pero tratando de establecer las particularidades que
propician los asuntos que son materia de la Ley. Todos los sujetos involucrados tendrn los
medios legales para hacer valer sus derechos.
Respecto de los actos de los Colegios de Profesionistas la Ley procura, sin lesionar la
autonoma que les corresponde, permitir tambin la defensa de los derechos de los
profesionistas. Se establece as que aquellos actos que tengan trascendencia respecto del
ejercicio profesional, sean materia de recurso ante la autoridad competente; de este modo,
se busca un adecuado balance entre el ejercicio independiente de las facultades de los
Colegios y su carcter de rganos de colaboracin del poder pblico.
En el mismo sentido, se prev la posibilidad de impugnacin de los actos de los Entes
Certificadores, especificando las modalidades respectivas.
Con todo ello se ha buscado dar a los actores una garanta de certeza e imparcialidad, al
hacer intervenir a las autoridades en los casos de conflicto.
Disposiciones Transitorias
La Ley General, tanto como la reforma constitucional, constituyen un cambio de
paradigmas cuya adecuada y plena operacin requiere un sistema transicional sensato y
prudente, que reconozca realidades existentes y procure la armonizacin bajo el amparo de
los ideales que inspiran a la Ley en el menor tiempo posible, pero no por ello menos
asertivo.
Con esto en mente, se ha establecido un rgimen de transicin propiciando el respeto de los
derechos de aquellos colegios u organizaciones que al da de la entrada en vigor de la Ley
hubieran realizado actividades reconocidas por la autoridad y demuestren cumplir con los
requisitos fijados en sta. Asimismo, con la finalidad de homologar el tratamiento, pero sin
desconocer la realidad existente, se permite que aquellas otras organizaciones que sin tener
el carcter formal de colegios hayan realizado funciones semejantes, bajo la vigencia de
cualquier ordenamiento legal y con el reconocimiento de las autoridades, asuman el
carcter de Colegios. Con el mismo propsito se establece tambin que aquellas
organizaciones que no hubieren dado cumplimiento a los requisitos y no hubieren solicitado
su inscripcin en el registro dentro del plazo de diez aos, dejarn de contar con el
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reconocimiento que les hubiere sido conferido para los efectos de la certificacin de
profesionistas.
Por otra parte, tanto el reconocimiento de las instituciones que funcionen como entes
certificadores antes del inicio de vigencia de la Ley General, como el de los programas de
educacin continua, debern sujetarse a lo dispuesto por la nueva Ley, concedindoseles un
plazo razonable para tramitar su reconocimiento.
Ahora bien, el cumplimiento de la obligacin de incorporacin a los Colegios para aquellos
profesionistas habilitados antes del inicio de vigencia contar con un plazo de diez aos.
Con ello, la Ley estima que se otorga un tiempo ms que razonable para que dichos
profesionistas tomen las provisiones necesarias.
En otra guisa, y a efecto de garantizar el acceso igualitario, los colegios cuya formacin
inicie despus o a partir de la vigencia de la Ley contarn con un medio que asegure que la
autoridad competente revisar pertinencia de su registro, en aquellos casos en que estuviera
lleno el nmero de colegios correspondiente.
Ahora bien, en cuanto a los plazos para el establecimiento del Registro y la expedicin de
los lineamientos de aplicacin de la Ley, lo mismo que las normas o leyes a nivel de las
Entidades Federativas, las autoridades competentes contarn con el plazo de un ao,
disponindose que la Comisin Interinstitucional quede instalada dentro del plazo de tres
meses, a fin de que el primer catlogo de actividades sujetas a regulacin se emita en el
plazo de un ao, todo ello contado a partir del inicio de vigencia de la ley.
Del mismo modo, se prev que, tambin, dentro del plazo de un ao, las autoridades
federales tomen las providencias necesarias para la asignacin los recursos necesarios para
la correcta operacin de la Ley; en tanto que, para el caso de las autoridades de las
Entidades Federativas, estas contarn con seis meses a partir de la entrada en vigor de su
respectiva normatividad local para tambin las asignaciones correspondientes.
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Por lo expuesto, por el digno conducto de usted C. Presidente, sometemos a la

consideracin de la H. Cmara de Senadores, el siguiente:
DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DEL EJERCICIO
PROFESIONAL
SUJETO
A
COLEGIACIN
Y
CERTIFICACIN
OBLIGATORIAS
NICO. Se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y
Certificacin Obligatorias, para quedar como sigue:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nico.- mbito de Aplicacin y Objeto de la Ley
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en toda la
Repblica, reglamentaria del artculo 5o, prrafos tercero y cuarto, y 121 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia del Ejercicio Profesional sujeto a
colegiacin y certificacin obligatorias, estableciendo sus bases y requisitos.
Artculo 2. La aplicacin de la presente Ley corresponder a las autoridades federales y de
las entidades federativas, dentro de su mbito de competencia en los trminos que esta Ley
determine.
Artculo 3. Es objeto de la Ley establecer y regular la colegiacin y certificacin
obligatorias para el control de quienes ejerzan las Actividades Profesionales, a fin de
garantizar que los servicios respectivos sean otorgados bajo estndares de calidad y en
consonancia con las normas ticas aplicables en beneficio de los usuarios.
Artculo 4. La colegiacin y certificacin profesionales tienen por fines la proteccin del
pblico usuario mediante la actualizacin de los conocimientos de los profesionistas; el
control tico de su desempeo; la defensa de los derechos de los colegiados y en general, la
contribucin a la mejora cientfica, tcnica y cultural de los profesionistas en beneficio de
los usuarios y la sociedad en general, de conformidad con las normas de esta Ley.
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Artculo 5. Sern actividades sujetas a colegiacin obligatoria y certificacin peridica las

que determine la Comisin Interinstitucional, que guarden relacin con la vida, la salud, la
seguridad, la libertad y el patrimonio de las personas.
La Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales ser la
autoridad competente para identificar y precisar las Actividades Profesionales especficas
que sern sujetas a la colegiacin y certificacin obligatorias.
Para la determinacin de las actividades a que se refieren los dos prrafos anteriores, la
Comisin Interinstitucional tomar en consideracin que las actividades correspondan a
profesiones cuyos estudios requieran de reconocimiento de validez oficial y se desarrollen
dentro de las reas profesionales de la medicina y las ciencias de la salud en general; el
derecho; la ingeniera en sus diversas modalidades; la arquitectura; y la contadura;
asimismo, cuando alguna otra ley disponga el ejercicio de alguna actividad profesional que
deba ser objeto de regulacin.
El Catlogo General de Actividades Profesionales deber ser publicado anualmente y regir
indefinidamente hasta que, mediante determinacin especfica y atendiendo a los
procedimientos dispuestos por esta ley, la propia Comisin Interinstitucional decida que la
actividad deba dejar de ser regulada.
Artculo 6. Slo las personas que cuenten con ttulo profesional vlido, cdula profesional
y constancias de colegiacin y de certificacin podrn ejercer las Actividades
Profesionales.
Las autoridades federales y las de las entidades federativas estarn facultadas para no
autorizar, suspender, inhabilitar o impedir el ejercicio de cualquier Actividad Profesional o
de cualesquier facultad o funcin otorgada a los particulares por virtud de esta Ley, cuando
el sujeto correspondiente no cumpla con los requisitos establecidos por esta Ley.
Artculo 7. Son sujetos obligados:
a) Todos los profesionistas que cuenten con ttulos profesionales y diplomas de
especialidad expedidos legalmente; y que hubieren obtenido el ttulo o diploma
como requisito para la habilitacin del ejercicio de las Actividades Profesionales.
b) Los profesionistas extranjeros cuyos ttulos sean vlidamente reconocidos en los
Estados Unidos Mexicanos en virtud de las leyes, tratados y convenios
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internacionales vigentes, y que deseen ejercer alguna de las Actividades

Profesionales.
Artculo 8. Para los efectos de esta Ley, se entender por:
a) Actividad(es) Profesional(es).- La(s) actividad(es) profesional(es) sujeta(s) a
colegiacin y certificacin obligatorias en los trminos del artculo 5.
b) Catlogo General de Actividades Profesionales.- El catlogo o listado de
Actividades Profesionales que ser integrado y actualizado de manera peridica por
la Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales.
c) Certificacin Profesional.- Es un proceso mediante el cual un profesionista, que
habiendo sido habilitado para el Ejercicio Profesional, se somete peridicamente a
una evaluacin previamente establecida por el Ente Certificador autorizado, para
hacer constar pblicamente que posee experiencia, conocimientos, habilidades,
destrezas y aptitudes necesarias para el ejercicio de su profesin o especialidad,
dentro de un marco de tica profesional.
d) Colegiacin Obligatoria.- Es uno de los requisitos para el ejercicio de alguna de las
Actividades Profesionales consistente en la incorporacin de los profesionistas a
algn Colegio de Profesionistas, en los trminos establecidos por esta Ley.
e) Colegios de Profesionistas.- Las entidades privadas de inters pblico que agrupan,
de manera no transitoria, a profesionistas individuales de una misma rama de
actividad profesional, a efecto de coadyuvar en las funciones de mejoramiento y
vigilancia del Ejercicio Profesional, ya sean que cuenten con autorizacin estatal o
nacional.
f) Comisin Interinstitucional.- Es la Comisin Interinstitucional de Colegiacin y
Certificacin Profesionales.
g) Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales.- Es el
rgano administrativo encargado de identificar las Actividades Profesionales sujetas
a colegiacin y certificacin obligatoria; as como de verificar que los Entes
Certificadores cumplan con los requisitos para evaluar las capacidades, habilidades
y destrezas de los profesionistas, y decidir sobre la idoneidad de dichos entes para el
ejercicio de esta funcin.
h) Constancia de Certificacin.- Es el documento expedido por el Ente Certificador
que hace constar que un profesionista se encuentra adecuadamente certificado.
i) Constancia de Colegiacin.- Es el documento expedido por el Colegio de
Profesionistas que hace constar que un profesionista pertenece a dicho Colegio.
j) Direccin General de Profesiones.- Es el rgano interno de la Secretara de
Educacin Pblica del Gobierno Federal, en los trminos del artculo 21 y 22 de la
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k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
Ley General de Educacin.

Ejercicio Profesional.- La realizacin a ttulo oneroso o gratuito de todo acto propio
de las Actividades Profesionales.
Ente Certificador.- Asociacin civil o Colegio de Profesionistas coadyuvante de la
autoridad educativa, formado por pares expertos, especializados en la actividad
profesional que corresponda.
Servicio Social Profesional.- Es el trabajo de ndole social obligatorio, temporal y
gratuito para quienes acrediten insuficiencia de recursos que todo profesionista debe
brindar anualmente, con la obligacin de reportarlo al Colegio de Profesionistas al
que pertenezca.
Sistema Nacional de Profesiones.- Es el sistema conformado por las instituciones
pblicas y particulares, nacionales y extranjeras, facultadas para la expedicin de
ttulos y diplomas de especialidad que habilitan para el Ejercicio Profesional; los
profesionistas y especialistas que hayan obtenido dichos ttulos o diplomas y la
Certificacin Profesional correspondiente; los Colegios de Profesionistas y los
Entes Certificadores que operen en todas las entidades federativas.
Registro.- Registro Nacional de Actividades Profesionales.
Reglamento Interior.- Es el Reglamento Interior del rgano administrativo que
corresponda segn el contexto de cada disposicin de esta Ley en que se utilice
dicha expresin.
Ttulo Profesional.- El documento expedido por instituciones de educacin superior,
pblicas o particulares, en favor de la persona que haya concluido los estudios
correspondientes o demostrado tener los conocimientos necesarios para el ejercicio
de las Actividades Profesionales, de conformidad con las disposiciones aplicables.
Secretara.- Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal.
Artculo 9. En lo no previsto por la presente Ley, se aplicarn, conforme a su naturaleza y

de forma supletoria, las disposiciones contenidas en:
a)
b)
c)
d)
Ley General de Educacin;

Cdigo Civil Federal;
Ley Federal de Procedimiento Administrativo;
Cdigo Penal Federal.
TTULO II
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES Y DE LAS INSTITUCIONES

VINCULADAS A LA COLEGIACIN Y CERTIFICACIN OBLIGATORIAS
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Captulo I.- Del Sistema Nacional de Profesiones

Artculo 10. El Sistema Nacional de Profesiones se integrar por:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Las instituciones del pas, pblicas o particulares, que estn legalmente facultadas
para la expedicin de ttulos profesionales y diplomas de especialidad que habilitan
para el ejercicio de las Actividades Profesionales;
Los profesionistas y especialistas que hayan obtenido el ttulo o diploma de
especialidad, as como las constancias de colegiacin y certificacin profesionales
necesarios para el ejercicio de las Actividades Profesionales;
Los Colegios de Profesionistas que operen dentro de todas y cada una de las
entidades federativas as como las que operen a nivel nacional;
Los Entes Certificadores de profesionistas que hayan obtenido la idoneidad en los
trminos de la presente Ley;
La Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales y;
El Registro Nacional de Actividades Profesionales.
Captulo II.- Distribucin de Competencias

Artculo 11. La aplicacin y la vigilancia del cumplimiento de esta Ley corresponden a las
autoridades educativas de la Federacin, de las entidades federativas y de los municipios,
en los trminos que la propia Ley establece.
Los Colegios de Profesionistas fungirn como rganos de opinin respecto de la aplicacin
de esta Ley, al igual que de colaboracin con las autoridades competentes en las funciones
de vigilancia y control del Ejercicio Profesional.
Artculo 12. La competencia entre la federacin y las entidades federativas en materia de
colegiacin y certificacin obligatorias quedar distribuida conforme a lo siguiente:
I. Corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Educacin Pblica, a
travs de la Direccin General de Profesiones:
a. Administrar y coordinar el Registro Nacional de Actividades Profesionales
sujetas a colegiacin y certificacin obligatorias;
b. Otorgar la idoneidad, en ejecucin de las decisiones que adopte la Comisin
Interinstitucional, a los Entes Certificadores que cumplan con los requisitos que
establece la presente ley.
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c. Inscribir en el Registro y supervisar a los Colegios de Profesionistas Nacionales

constituidos conforme a los requisitos que establece la presente Ley.
d. Conocer de los procedimientos de ejecucin e imponer las sanciones
administrativas a que se refiere esta Ley con relacin a los profesionistas
agrupados en los Colegios de Profesionistas Nacionales.
e. No autorizacin, suspender, inhabilitar o impedir el ejercicio de cualquier
Actividad Profesional o de cualesquiera facultad o funcin otorgada a los
particulares por virtud de esta Ley, cuando el sujeto correspondiente no cumpla
con los requisitos establecidos por esta Ley.
II. Corresponde a la Procuradura General de la Repblica y al Poder Judicial de la
Federacin, en el marco de sus respectivas competencias, conocer de la persecucin y
enjuiciamiento de los delitos establecidos en la presente Ley.
III. Corresponde a las entidades federativas, en materia de colegiacin y certificacin
obligatorias, como autoridades locales y dentro de sus respectivas jurisdicciones
territoriales:
a. Expedir las normas locales necesarias para la ejecucin de esta ley.
b. Determinar el nmero mnimo de miembros que debe existir para constituir los
Colegios de Profesionistas en sus respectivas jurisdicciones.
c. Determinar los montos mnimos y mximos de las cuotas ordinarias a que se refiere
el artculo 64 de sta Ley para los Colegios de Profesionistas que operen en sus
respectivas jurisdicciones.
d. Determinar los montos mnimos y mximos de las sanciones pecuniarias a que se
refieren los artculos 90 y 96 de esta Ley para los profesionistas en lo individual y
para los Colegios de Profesionistas que operen en sus respectivas jurisdicciones.
e. Crear y dotar de facultades a los Consejos Estatales de Actividad Profesional, los
que sern integrados por un representante de cada uno de los Colegios de
Profesionistas que por cada una de las Actividades Profesionales operen en sus
respectivas jurisdicciones. Las normas estatales correspondientes establecern la
periodicidad con que deban operar dichos Consejo.
f. Conocer de los procedimientos de ejecucin e imponer las sanciones administrativas
a que se refiere esta Ley con relacin a los profesionistas agrupados en los Colegios
de Profesionistas que operen en sus respectivas jurisdicciones.
g. Conocer de los procedimientos de ejecucin e imponer las sanciones administrativas
a que se refiere esta Ley con relacin a los Colegios de Profesionistas que operen en
sus respectivas jurisdicciones.
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h. Tipificar como delictivas conductas que afecten contra el correcto Ejercicio

Profesional cuando as se estime necesario, y perseguir y enjuiciar los delitos
correspondientes.
i. Registrar y dar aviso a la Direccin General de Profesiones, sobre los Colegios de
Profesionistas funcionando en su entidad para inscribirlos en el Registro.
j. Registrar y dar aviso a la Direccin General de Profesiones para su inscripcin en el
Registro sobre los profesionistas habilitados para el Ejercicio Profesional y lo
mismo que respecto de aquellos que sean inhabilitados.
k. Coadyuvar con la Direccin General de Profesiones en la organizacin y
actualizacin del Registro.
l. Supervisar a los Colegios de Profesionistas de sus respectivas entidades conforme a
los requisitos que establece la presente Ley y las normas locales que sean expedidas
de conformidad con esta.
Captulo III. De la Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin
Profesionales
Artculo 13. La Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales es
un organismo tcnico, conformado por los representantes de los titulares de las autoridades
en materia de profesiones de ocho entidades federativas que se irn alternando por regin,
de las Secretaras de Economa, Salud, Seguridad Pblica, del Trabajo y Previsin Social y
de la propia Secretaria de Educacin Pblica, y de la Procuradura General de la Repblica,
del Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, A.C., de la Asociacin
Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior y de la Federacin de
Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior, A.C., as como otras
instituciones que por su especialidad puedan apoyar en las funciones de dicha comisin.
Artculo 14. La Comisin Interinstitucional ser presidida por el o la titular de la Secretara
de Educacin Pblica. La Secretara Tcnica permanente de la Comisin Interinstitucional
estar a cargo de la Direccin General de Profesiones.
La Comisin Interinstitucional ser la mxima instancia de asesora y consulta en materia
de Ejercicio Profesional en la Repblica y sesionar al menos tres veces por ao.
En los trminos de los artculos siguientes, las funciones de la Comisin Interinstitucional
sern las de (i) identificar y mantener actualizado el Catlogo General de Actividades
Profesionales y de (ii) regular, autorizar y revocar las autorizaciones a los Entes
Certificadores.
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Artculo 15. La Comisin Interinstitucional identificar las actividades profesionales

sujetas a Colegiacin Obligatoria y Certificacin Profesional y mantendr actualizado el
Catlogo General de Actividades Profesionales, en trminos del artculo 5 de esta Ley.
Las instituciones de educacin superior legalmente autorizadas para expedir ttulos de
licenciatura o especialidad, as como los Colegios de Profesionistas autorizados para operar
conforme a la presente Ley y cualquier miembro de la Comisin Interinstitucional estarn
facultados para proponer la incorporacin o desincorporacin de alguna actividad
profesional al Catlogo General de Actividades Profesionales.
Presentada la solicitud correspondiente ante la Direccin General de Profesiones, sta la
turnar para que sea considerada en la siguiente sesin de la Comisin Interinstitucional, la
que deber resolver sobre la solicitud en un plazo no mayor a doce meses a partir de
haberla recibido. Si transcurrido dicho plazo no existe pronunciamiento expreso por parte
de la Comisin Interinstitucional, se entender que fue rechazada la solicitud
correspondiente.
La Comisin Interinstitucional informar a la Direccin General de Profesiones tan pronto
como hubiere decidido modificar el Catlogo General de Actividades Profesionales,
remitindole la versin actualizada de dicho catlogo. La Direccin General de Profesiones
dispondr la publicacin del Catlogo General de Actividades Profesionales, debidamente
modificado, en el Diario Oficial de la Federacin, tan pronto como lo reciba.
Los profesionistas que ejerzan alguna de las actividades que se incorporen al Catlogo
General de Actividades Profesionales en trminos del prrafo anterior, contarn con un
plazo de diez aos para cumplir con los requisitos de Colegiacin Obligatoria y
Certificacin Profesional establecidos en la presente Ley. Si, transcurrido dicho plazo, no
los cumplieren, se les cancelar la autorizacin para el ejercicio.
Artculo 16. Con relacin a los Entes Certificadores, la Comisin Interinstitucional:
I.
II.
III.
Establecer los lineamientos generales para operar como Ente Certificador, entre
los que se encontrar su infraestructura, respaldo econmico y capacidad para la
evaluacin de los profesionistas en un rea especfica del conocimiento o la
tcnica, as como su capacidad para operar a nivel nacional;
Emitir los dictmenes de idoneidad para los Entes Certificadores que lo
soliciten en los trminos establecidos en la presente Ley;
Se asegurar que los Entes Certificadores a que se refiere el inciso anterior, sean
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IV.
transparentes, confiables, imparciales, honestos, responsables y plurales, y;

Revocar la autorizacin para operar como Ente Certificador cuando
corresponda.
Artculo 17. La Comisin Interinstitucional conformar un comit de cinco especialistas

por cada Actividad Profesional integrado por profesionistas de reconocido prestigio y tica
profesional, propuestos por organismos nacionales, de instituciones de educacin superior u
organismos acreditadores de programas acadmicos de educacin superior as como por los
Colegios de Profesionistas de la Actividad Profesional correspondiente, los que
dictaminarn sobre la solicitud de idoneidad para los Entes Certificadores.
Artculo 18. La Direccin General de Profesiones, a solicitud de la entidad interesada
correspondiente, ser la encargada de integrar el expediente respectivo asegurndose que
contenga toda la documentacin necesaria para emitir el dictamen a que se refiere el prrafo
inmediato anterior, segn los lineamientos aplicables expedidos por la Comisin
Interinstitucional en trminos del artculo 16 de esta Ley
Si dentro del plazo mximo de seis meses la Comisin Interinstitucional no ha tomado una
decisin sobre la solicitud de autorizacin, se entender como autorizada la solicitud
correspondiente.
Artculo 19. En caso de emitirse el dictamen favorable, expresa o tcitamente, la
Direccin General de Profesiones expedir la constancia de idoneidad a la entidad
solicitante y proceder a su inscripcin en el Registro Nacional de Actividades
Profesionales.
Artculo 20. La constancia de idoneidad tendr una vigencia de cinco aos a partir de su
expedicin por parte de la Direccin General de Profesiones, y deber incluir:
I.
II.
III.
Nombre del Ente Certificador;

El nmero de inscripcin ante el Registro Nacional de Actividades Profesionales; y
La Actividad Profesional a certificar
Artculo 21. La Secretara, previa opinin de la Direccin General de Profesiones y de los

rganos equivalentes de las entidades federativas, y tomando en cuenta el parecer de los
Colegios de Profesionistas, expedir el reglamento de la Comisin Interinstitucional de
Colegiacin y Certificacin Profesionales.
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Captulo IV.- Del Registro Nacional de Actividades Profesionales

Artculo 22. La Secretara organizar, mantendr actualizado y operar el Registro
Nacional de Actividades Profesionales sujetas a colegiacin y certificacin obligatorias.
Las autoridades competentes de las entidades federativas enviarn de manera oportuna toda
la informacin relevante para la permanente actualizacin de dicho Registro.
El Reglamento establecer las bases para la organizacin, funcionamiento y actualizacin
del Registro Nacional de Actividades Profesionales.
Artculo 23. El Registro Nacional de Actividades Profesionales se integra por el conjunto
de inscripciones relativas a:
I.
II.
III.
IV.
V.
Las instituciones pblicas y particulares, autorizadas para la expedicin de ttulos

profesionales y diplomas de especialidad, que faculten para el ejercicio de las
profesiones del artculo 5.
Los profesionistas y especialistas que hayan obtenido el ttulo o diploma de
especialidad, as como, las constancias de colegiacin y certificacin necesarias,
que los habiliten para el ejercicio de alguna de las Actividades Profesionales.
Los Colegios de Profesionistas que operen dentro de todas y cada uno de las
entidades federativas as como los que operen a nivel nacional.
los Entes Certificadores que hayan otorgado las constancias de idoneidad en los
trminos de esta Ley.
Las Actividades Profesionales sujetas a colegiacin y certificacin.
Artculo 24. Las constancias que se expidan respecto de las inscripciones que obren en el
Registro Nacional de Actividades Profesionales harn prueba de su inscripcin ante las
autoridades competentes de la entidad federativa a que corresponda.
Artculo 25. Toda autoridad, dentro de su respectiva esfera de competencia, las
instituciones de educacin superior autorizadas, los Entes Certificadores, los profesionistas
y los Colegios de Profesionistas que los agrupen, quedan obligados a proporcionar a la
Direccin General de Profesiones o a las autoridades competentes de las entidades
federativas toda la informacin relevante en trminos de la presente Ley, para la
permanente actualizacin del Registro Nacional de Actividades Profesionales a que se
refiere el presente captulo. Dicha obligacin ha de cumplirse tan pronto como se genere la
informacin relevante.
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Artculo 26. La informacin contenida en el Registro Nacional de Actividades

Profesionales ser pblica; cualquier interesado podr solicitar la expedicin de constancias
relativas a cualquiera de los registros.
Artculo 27. La vigencia de las inscripciones de los documentos registrables estar
condicionada a la conservacin de las circunstancias y la satisfaccin de los requisitos que
las permitieron; as como al cumplimiento de las obligaciones legales que se deriven de la
presente Ley y de otras disposiciones aplicables.
TITULO III
DE LA COLEGIACIN OBLIGATORIA
Captulo I. Los Colegios de Profesionistas
Artculo 28. Los Colegios de Profesionistas son entidades privadas de inters pblico que
agrupan a profesionistas de la misma rama de actividad para reunirse de manera no
transitoria, a efecto de coadyuvar en las funciones de mejoramiento y vigilancia del
ejercicio profesional y realizar todo tipo de actividades relacionadas con la superacin,
defensa y correcto ejercicio de una misma profesin.
Artculo 29. Son facultades y atribuciones de los Colegios de Profesionistas:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
La ordenacin del ejercicio de las Actividades Profesionales.

Ostentar en su mbito la representacin y defensa exclusiva de la profesin ante la
Administracin, Instituciones, Tribunales, Entidades y particulares, con
legitimacin para ser parte en cuantos litigios afecten a los intereses profesionales y
ejercitar el derecho de peticin, conforme a la ley.
La defensa de los derechos e intereses profesionales de los colegiados.
El control tico y la aplicacin del rgimen disciplinario de alguna de las
Actividades Profesionales de que se trate en garanta de la sociedad.
Llevar el registro y formar expediente individualizado de cada uno de sus
integrantes, asentando las actividades de educacin continua efectuadas, recabando
copia de las constancias pertinentes y anotando los procedimientos de sancin que
les hubieren sido instruidos;
Ordenar en el mbito de su competencia, la actividad profesional de los colegiados,
velando por la tica y dignidad profesional y por el respeto debido a los derechos de
los particulares.
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VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
Procurar la armona y colaboracin entre los colegiados, impidiendo la competencia

desleal entre los mismos.
Adoptar las medidas conducentes a evitar el intrusismo profesional.
Cumplir y hacer cumplir a los colegiados las leyes generales y especiales y los
estatutos profesionales y reglamentos de rgimen interior, as como las normas y
decisiones adoptadas por los rganos colegiales, en materia de su competencia.
Colaborar en los procesos de diseo, elaboracin o modificacin de los planes y
programas de estudio de sus respectivas Actividades Profesionales, cuando sean
requeridos por las autoridades o a solicitud de las instituciones educativas;
Iniciar ante la Comisin Interinstitucional, propuestas fundadas de adicin o
supresin de alguna Actividad Profesional al Catlogo General de Actividades
Profesionales que al efecto se elabore;
Participar en la elaboracin de los dictmenes que elabore la Comisin
Interinstitucional, cuando sean convocados por sta.
Servir de mediador o rbitro en los conflictos entre profesionistas, o entre stos y las
personas a quienes presten sus servicios o terceros afectados, cuando acuerden
someterse a dicha mediacin o bien al arbitraje, mismo que se sujetar a las reglas
que sobre el particular se establezcan en los estatutos del respectivo Colegio de
Profesionistas de conformidad con esta ley.
Prestar la ms amplia colaboracin al poder pblico como cuerpos consultores.
Formular para proponer ante las autoridades correspondientes, listas de peritos de
entre sus miembros, a fin de que se les reconozca como "peritos oficiales." Para ser
perito se deber obtener la constancia de certificacin, cuando corresponda, as
como cumplir con los requisitos especficos que establezca el colegio y dispongan
otras leyes, en su caso.
Velar porque los puestos pblicos en que se requieran conocimientos propios de
determinada profesin o actividad profesional sean desempeados por los
profesionistas correspondientes.
Aplicar las sanciones que prevn sus propios estatutos, por violacin a las normas
de tica profesional correspondientes y colaborar con las autoridades competentes
en la aplicacin de otras sanciones cuando sean procedentes;
Organizar y supervisar los programas de actualizacin profesional y otorgar las
constancias correspondientes a quienes demuestren haberlos cumplido y renan los
dems requisitos previstos en cada caso;
Solicitar la incorporacin o desincorporacin de alguna actividad profesional al
Catlogo General de Actividades Profesionales.
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Cuantas otras funciones redunden en beneficio de los intereses profesionales de los

colegiados y las dems que sealen sus propios estatutos, y otras disposiciones aplicables
siempre que no contravengan a lo dispuesto en la presente Ley.
Artculo 30. Son obligaciones de los Colegios de Profesionistas:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Contar con su respectivo cdigo de tica profesional al momento de solicitar su

registro como Colegio de Profesionistas.
Contar con un rgano interno de control tico al momento de solicitar su registro
como Colegio de Profesionistas.
Vigilar el Ejercicio Profesional de sus integrantes para que ste se realice de
conformidad con lo establecido por las leyes sobre la materia y por el respectivo
cdigo de tica profesional del colegio;
Denunciar, en su caso, ante las autoridades competentes las infracciones en que
incurran los profesionistas de acuerdo con lo dispuesto en la fraccin anterior;
Expedir a los miembros respecto de los cuales se lleve su expediente, las
constancias de certificacin profesional correspondientes, en los trminos
establecidos en esta Ley.
Vigilar y verificar el cumplimiento del Servicio Social Profesional obligatorio de
sus integrantes y expedir las constancias de ello cuando proceda; y
Las dems que les fije esta Ley, as como las dems disposiciones legales,
reglamentarias y estatutarias relativas a la materia.
Artculo 31. Los Colegios de Profesionistas son rganos de opinin respecto de la

aplicacin de esta Ley, al igual que de colaboracin de las autoridades competentes en las
funciones de vigilancia y control del Ejercicio Profesional.
Artculo 32. Los Colegios de Profesionistas tendrn el carcter de coadyuvante de las
autoridades administrativas competentes de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 33. Los Colegios de Profesionistas se disolvern y extinguirn:
I.
II.
Por decisin adoptada por mayora calificada de todos sus agremiados;

Por resolucin de autoridad competente.
Antes de su desaparicin, los Colegios de Profesionistas debern concluir todos los

procedimientos disciplinarios que tengan como consecuencia la suspensin o inhabilitacin
del Ejercicio Profesional que se encuentren en trmite.
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Artculo 34. Para el ejercicio de las profesiones cuya regulacin es objeto de esta ley, el
interesado, adems de obtener la cdula profesional, deber estar incorporado en alguno de
los Colegios de Profesionistas autorizados conforme a la presente Ley, correspondiente a la
Actividad Profesional de que se trate. Sin perjuicio de ello, cada profesionista podr
pertenecer a una o ms agrupaciones o Colegios de Profesionistas, siempre que manifieste
en forma expresa en cul de ellos se llevar su expediente para efectos del Ejercicio
Profesional. En caso de que el profesionista no manifieste en forma expresa cul de ellos
llevar su expediente, lo llevar el colegio en el que tenga mayor antigedad.
Cada Colegio de Profesionistas llevar el registro y formar expediente individualizado de
cada uno de sus integrantes, asentando las actividades de educacin continua efectuadas,
recabando copia de las constancias pertinentes, y anotando los procedimientos de sancin
que les hubieren sido instruidos, e informar anualmente a la Direccin General de
Profesiones, para los efectos de su inscripcin en el Registro Nacional de Actividades
Profesionales.
Artculo 35. Los requisitos para la incorporacin a un Colegio de Profesionistas son los
siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Poseer ttulo para la Actividad Profesional correspondiente legalmente expedido

y registrado o los ttulos extranjeros que, conforme a las leyes vigentes, sean
homologados y revalidados a aqul.
Contar con la cdula para el Ejercicio Profesional correspondiente.
No estar inhabilitado para ejercer la profesin de que se trate por sentencia
condenatoria firme, ni encontrarse en estado de interdiccin.
No estar incurso en causa de incompatibilidad o prohibicin para el ejercicio de
la profesin de que se trate.
Satisfacer la cuota de ingreso y dems derechos de incorporacin que tenga
establecidos el Colegio de Profesionistas correspondiente.
Aprobar el examen de acceso a la profesin correspondiente.
Cualquier otro que establezca la normativa vigente.
Artculo 36. Podrn incorporarse a los Colegios de Profesionistas, con la denominacin de

colegiados no ejercientes, aquellos profesionistas que renan los siguientes requisitos:
I.
Poseer ttulo para la Actividad Profesional correspondiente legalmente expedido y

registrado o los ttulos extranjeros que, conforme a las leyes vigentes, sean
homologados y revalidados a aqul.
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II.
III.
IV.
Contar con la cdula para el Ejercicio Profesional correspondiente.

Satisfacer la cuota de ingreso y dems derechos de incorporacin que tenga
establecidos el Colegio de Profesionistas correspondiente.
No ejercer ante autoridades de la federacin, de las entidades federativas o de los
municipios la Actividad Profesional de que se trate conforme a lo dispuesto por
esta Ley.
Artculo 37. Las solicitudes de incorporacin a los Colegios de Profesionistas sern

aprobadas por el rgano de gobierno, junta directiva o similar conforme a los estatutos de
cada Colegio y slo podrn ser suspendidas o denegadas por la misma, previas las
diligencias e informes que procedan, audiencia del interesado y mediante resolucin
motivada, contra la que cabrn los recursos procedentes.
Por razones de urgencia dicha competencia podr ser ejercida por el Presidente del Colegio
de Profesionistas de que se trate, sin perjuicio de la posterior ratificacin del rgano de
gobierno, junta directiva o similar conforme a los estatutos de cada Colegio.
Artculo 38. Los profesionistas, al inicio de su Ejercicio Profesional, protestarn acatar el
ordenamiento jurdico aplicable a cada Actividad Profesional, as como cumplir fielmente
las obligaciones profesionales, colegiales y normas ticas de la misma.
La protesta ser tomada por el rgano de gobierno, junta directiva o similar conforme a los
estatutos de cada colegio y en la forma establecida por los mismos. El rgano de gobierno,
junta directiva o similar conforme a los estatutos de cada colegio podr autorizar que la
protesta se formalice inicialmente por escrito, con compromiso de su posterior ratificacin
pblica. En todo caso, se deber dejar constancia en el expediente personal del colegiado
del otorgamiento de dicha protesta.
Artculo 39. Enunciativamente, son derechos de los profesionistas colegiados:
I.
II.
III.
IV.
Ejercer libremente su profesin, sin ms requisitos que los sealados por el Artculo
5 de la Constitucin General de la Repblica, por esta Ley u otras leyes y sus
reglamentos;
Ofrecer al pblico los servicios profesionales que preste, sin ms lmite que el
aconsejado por la tica profesional;
Ostentarse como profesionista;
Recibir, como contraprestacin por sus servicios, los honorarios convenidos;
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V.
Incorporarse en sus respectivos Colegios de Profesionistas, cuando el ejercicio de la

Actividad Profesional as lo exija, una vez que cumpla los requisitos legales y
reglamentarios relativos;
Obtener el registro de su ttulo, la cedula para el Ejercicio Profesional y su
inscripcin en el Registro, una vez que cumpla los requisitos legales y
reglamentarios relativos;
Obtener la Certificacin Profesional cuando corresponda;
Ubicar su domicilio profesional donde convenga a sus intereses, con excepcin de
los lugares prohibidos por la ley.
Participar en la gestin corporativa y, por tanto, ejercer los derechos de peticin, de
voto y de acceso a los cargos directivos de su Colegio de Profesionistas, en la forma
que establezcan las normas legales o estatutarias.
Recabar y obtener de todos los rganos corporativos la proteccin de su
independencia y lcita libertad de actuacin profesional.
A todas las consideraciones honorficas y de protocolo debidas a su profesin y
tradicionalmente reconocidas a la misma.
Aquellos otros que les confieran los estatutos particulares de cada Colegio de
Profesionistas.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
Artculo 40. Son obligaciones de los profesionistas colegiados:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Actuar de acuerdo a los principios cientficos, tcnicos y ticos aplicables al

caso y generalmente aceptados dentro de las Actividades Profesionales de que
se trate, segn las circunstancias y medios en que se preste dicho servicio.
Sujetarse estrictamente al cdigo de tica profesional del colegio al que estn
incorporados.
Mantenerse actualizado en la materia de su especialidad y obtener la
certificacin correspondiente;
Cumplir con el Servicio Social Profesional y prestar sus servicios en casos de
circunstancias de peligro nacional, desastres o calamidades pblicas, cuando as
lo disponga la autoridad y las leyes respectivas.
En caso de urgencia inaplazable, prestar los servicios que se le requieran a
cualquier hora y en el sitio que sean requeridos, lo que deber ser informado al
colegio que corresponda con posterioridad.
Rendir en debida forma al cliente, cuando ste lo solicite, las cuentas de su
gestin;
Iniciar o proseguir las gestiones que le fueren encomendadas, sin incurrir en
dilacin injustificada;
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VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
Avisar oportunamente al cliente para que ste pueda tomar las medidas
convenientes, en caso de no poder concluir la gestin que le hubiera sido
encomendada;
Otorgar facturas y/o recibos conforme a las disposiciones fiscales aplicables por
concepto de pago de honorarios o gasto;
Incorporarse al Colegio de Profesionistas como colegiado ejerciente cuando est
en tal condicin;
Estar al corriente en el pago de sus cuotas, ordinarias o extraordinarias, y asumir
las dems cargas colegiales, cualquiera que sea su naturaleza, en la forma y
plazos al efecto establecidos.
Denunciar al colegio todo acto de intrusismo que llegue a su conocimiento, as
como los casos de ejercicio ilegal, sea por falta de colegiacin, sea por
suspensin o inhabilitacin del denunciado, por no contar con la certificacin
cuando sta sea exigible o por estar incurso en supuestos de incompatibilidad o
prohibicin.
Denunciar al colegio todo acto de violacin al cdigo de tica de dicho colegio
que llegue a su conocimiento;
Denunciar al colegio cualquier atentado a la libertad, independencia o dignidad
de un profesionista o de cualquier miembro de su Actividad Profesional en el
ejercicio de sus funciones;
Prestar sus servicios profesionales con el adecuado nivel de calidad.
Acreditar el examen de acceso y obtener las certificaciones peridicas
subsecuentes para el Ejercicio Profesional correspondiente conforme a lo
dispuesto por la presente Ley.
Prestar el Servicio Social Profesional de conformidad con los programas
aprobados para ese efecto y bajo la vigilancia del Colegio de Profesionistas a
que pertenezca, mismo que habr de constatar su debido cumplimiento.
Cada colegio dispondr la forma de hacer efectivo el cumplimiento de la
obligacin de prestar el Servicio Social Profesional de sus integrantes,
notificando anualmente a la Secretara su programa e informando del
cumplimiento dado al del ao inmediato anterior.
Quedan exentos del Servicio Social Profesional en los trminos de los preceptos
anteriores, las personas mayores de sesenta aos, y aquellas que demuestren
tener impedimento fsico o causa grave que as lo justifique.
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XVIII.
XIX.
Cuantos otros apruebe cada colegio en concordancia con lo dispuesto por la

presente Ley.
Cualquiera otra derivada de las leyes o reglamentos aplicables a la materia.
Artculo 41. En el ejercicio de su Actividad Profesional los profesionistas en ningn caso

debern:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Conferir, sin la debida supervisin, el desempeo de las Actividades

Profesionales o de comisiones relacionadas con sta, a personas que carezcan
de ttulo profesional registrado o de la autorizacin correspondiente;
Autorizar con su firma, sin previo anlisis y evaluacin, como si fuera trabajo
propio y con motivo de su Ejercicio Profesional, escritos, recetas, planos,
dictmenes y cualquier otro acto anlogo efectuado por quien no est
autorizado para ejercer;
Revelar o utilizar algn secreto o comunicacin reservada que conoce o ha
recibido con motivo del trabajo profesional desempeado, excepto: cuando
cuente con autorizacin expresa del cliente; cuando los manifieste para evitar la
comisin de un delito que ponga en riesgo la vida y la salud de las personas o
cuando stos se refieren a los informes que obligatoriamente deba rendir segn
las leyes respectivas;
Asesorar, patrocinar o representar, simultnea o sucesivamente, a quienes
tengan intereses opuestos en un mismo negocio conexo sin perjuicio de poder
realizar, con el consentimiento de todos los interesados, cualquier tipo de
gestin conducente al provecho comn;
Disponer, en provecho propio o de un tercero, de cualesquier tipo de bienes,
informaciones o documentos que le hubieran sido suministrados por sus
clientes para el desempeo del trabajo profesional convenido;
Cualquier otra derivada de la presente Ley, las leyes o reglamentos aplicables a
la materia.
Artculo 42. La condicin de colegiado se perder:

I.
II.
III.
Por fallecimiento.
Por baja voluntaria.
Por reiterada falta de pago de las cuotas ordinarias o extraordinarias y de las
dems cargas colegiales a que estuvieran obligados los colegiados. Se entender
como reiterada falta de pago el impago consecutivo de tres cuotas, ordinarias o
extraordinarias, o de cinco de ellas aunque no sean consecutivas.
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IV.
V.
Por condena judicial firme que conlleve la inhabilitacin para el ejercicio de la

profesin.
Por sancin firme de expulsin del colegio, acordada en expediente
disciplinario.
La prdida de la condicin de colegiado ser acordada por el rgano de gobierno, junta

directiva o similar conforme a los estatutos de cada colegio en resolucin motivada y, una
vez firme, ser comunicada a la Direccin General de Profesiones de la Secretara de
Educacin Pblica y dems instancias que as lo requieran para los efectos del artculo 105
y 106 de esta Ley.
Artculo 43. Los profesionistas obligados a la colegiacin obligatoria conservarn el
derecho de cambiarse de Colegio de Profesionistas si as lo desean, una vez concluido
cualquier procedimiento administrativo que tenga como consecuencia la suspensin o
inhabilitacin del Ejercicio Profesional que en su caso se encuentre en trmite, y de que no
existan cuotas pendientes de pago.
En caso de desaparicin del Colegio de Profesionistas, ya sea por decisin del propio
colegio o como consecuencia de la falta de renovacin de su autorizacin o de una sancin
impuesta por una autoridad competente, se convocar a los integrantes de dicho colegio
para que dentro del plazo de hasta seis meses se incorporen a cualquiera de los otros
colegios ya existentes o aquel que en sustitucin del que desaparezca reciba la
correspondiente autorizacin para operar como Colegio de Profesionista dentro de la misma
Actividad Profesional. El reglamento de esta Ley establecer los mecanismos para
garantizar la continuidad en la supervisin tcnica y tica por el nuevo Colegio de
Profesionistas.
Captulo II. Elaboracin, expedicin y aplicacin de un cdigo de tica profesional
Artculo 44. A fin de obtener su inscripcin como Colegio de Profesionistas, cualquier
asociacin interesada deber contar con su respectivo cdigo de tica que recoja todos
aquellos aspectos que constituyan los principios y valores ticos reconocidos nacional e
internacionalmente como los propios de la Actividad Profesional correspondiente. Dicho
cdigo deber atender los problemas especficos del Ejercicio Profesional en Mxico y
hacer frente a aquellas cuestiones consideradas como prcticas a corregir.
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Artculo 45. El cdigo de tica profesional de la Actividad Profesional de que se trate

deber contener las normas sustantivas bsicas que deben regir la conducta profesional de
los colegiados en Mxico, organizadas bajo los siguientes rubros:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Los derechos y deberes de los profesionistas;

Las relaciones con otros profesionistas y otras Actividades Profesionales;
Las relaciones con el colegio y otras autoridades;
El cobro de honorarios y en su caso de la provisin de fondos;
El desarrollo y certificacin profesionales
El Servicio Social Profesional; y
Rgimen especfico de la responsabilidad civil de los profesionistas.
Artculo 46. Los colegiados estn sujetos a responsabilidad disciplinaria en el caso de

infraccin de sus deberes ticos. Las sanciones disciplinarias impuestas por los colegios se
harn constar en el expediente personal del colegiado.
En la medida en que las sanciones impuestas por la autoridad judicial o administrativa con
motivo del Ejercicio Profesional tengan directa relacin con una norma tica del Colegio de
Profesionistas respectivo, dichas sanciones debern constar en el expediente personal de los
profesionistas involucrados previa audiencia de los mismos
Artculo 47. Los Colegios de Profesionistas, debern contar con un rgano competente
para el ejercicio de la potestad disciplinaria, en los trminos que establezcan sus estatutos.
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o administrativas que correspondan,
ningn colegiado podr ser sancionado por acciones u omisiones que no estn tipificadas
como infraccin en la presente Ley, en las leyes que rijan el ejercicio de cada Actividad
Profesional en lo particular y en las normas ticas aplicables en cada colegio.
Captulo III. Requisitos de constitucin y registro de los Colegios de Profesionistas en
las entidades federativas
Artculo 48. Para que una asociacin de profesionistas en las entidades federativas pueda
alcanzar el carcter de Colegio de Profesionistas, debe obtener su inscripcin como tal ante
la autoridad de la entidad federativa en donde se halle el domicilio social y sede principal
de la asociacin respectiva.
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Solamente podrn ostentarse como Colegio, aquellas asociaciones de profesionistas que
hayan obtenido su constancia de registro correspondiente, expedida por la autoridad
competente de conformidad con lo dispuesto por sta y las dems leyes aplicables.
Lo anterior no ser aplicable a las instituciones educativas que si bien detentan el nombre
de "Colegio" en su razn social, por su objeto no tienen que ver con la Colegiacin
Obligatoria de profesionistas regulada por la presente Ley.
Artculo 49. Un Colegio de Profesionistas no podr tener una denominacin coincidente,
similar o que induzca a confusin de otro anteriormente existente, o que sea susceptible de
llevar a error respecto a los profesionistas integrados en el Colegio.
Artculo 50. Para obtener la inscripcin de una asociacin como Colegio de Profesionistas,
ser necesario acreditar ante la autoridad competente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Estar legalmente constituida como asociacin civil.

Acreditar haber desarrollado tareas en beneficio de la Actividad Profesional de
que se trate que debern incluir publicaciones, seminarios, cursos, conferencias
y dems actividades equiparables durante cuando menos los dos aos
inmediatos anteriores a la solicitud de inscripcin de una asociacin como
colegio.
Contar con su respectivo Cdigo de tica profesional.
Cada entidad federativa establecer el nmero mnimo efectivo de
profesionistas que las asociaciones debern acreditar para poder obtener su
registro como Colegio de Profesionistas, los que debern estar al corriente en el
cumplimiento de sus deberes conforme a la presente Ley, antes de que se
otorgue el reconocimiento a la asociacin respectiva.
Tratndose de las asociaciones cuya profesin no tenga una antigedad mayor
de cinco aos desde su establecimiento dentro del Catlogo General de
Actividades Profesionales, el requisito de membresa mnima, se reducir al
nmero de profesionistas con que se cuente, sin que en ningn caso dicho
nmero sea inferior a veinticinco profesionistas de la misma rama. No les ser
exigible en este caso los requisitos establecidos en la fraccin I del presente
artculo.
Dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley.
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Artculo 51. La autoridad competente en cada entidad federativa, podr otorgar el

reconocimiento como Colegio de Profesionistas hasta cinco agrupaciones de cada
Actividad Profesional por cada entidad federativa.
Artculo 52. Las actas constitutivas, los estatutos y los cdigos de tica profesional, as
como los programas de accin de los Colegios de Profesionistas, debern inscribirse en el
Registro Nacional de Actividades Profesionales por conducto de la autoridad de la entidad
federativa que corresponda, con el fin de que tales documentos puedan surtir efectos contra
terceros. Para obtener dicha inscripcin se debern presentar al registro en copia certificada
y pagar los derechos correspondientes, adems cumplir los dems requisitos que para tal
efecto sealen esta Ley y su Reglamento.
En el Registro Nacional de Actividades Profesionales debern inscribirse los siguientes
actos y documentos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Documentos constitutivos, denominacin y los cambios que sta sufra;

Estatutos y sus modificaciones
Reglamentos de rgimen interior, si existieran;
Composicin de sus rganos de gobierno;
Nombramiento, renovacin, sustitucin, suspensin y cese, por cualquier causa,
de sus miembros y de otros rganos previstos en los estatutos;
Domicilio y sede y, en su caso, de sus demarcaciones o delegaciones;
Cdigos de tica Profesional.
Programas de accin, si existieran;
Disolucin y cualquier otro acto o documento cuando as lo dispongan las
normas vigentes.
Artculo 53. Los estatutos de los Colegios de Profesionistas se ajustarn a los siguientes
requisitos mnimos:
I. En ningn caso, los estatutos que rijan la vida y gobierno interior de un Colegio de
Profesionistas podrn contravenir lo preceptuado por esta Ley, debiendo cumplir con los
siguientes requisitos:
a) La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios de Profesionistas deber
ser democrtico, principio que deber expresarse en los respectivos estatutos.
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b) Sealar la periodicidad con que deben celebrarse las Asambleas Generales de

Asociados, que en ningn caso ser mayor a un ao, as como los requisitos para su
convocatoria, instalacin y validez de sus acuerdos;
c) Establecer la forma de integracin de su rgano de representacin, que ser
renovado con una periodicidad no mayor a tres aos;
d) El rgimen disciplinario, que contendr, en todo caso, la tipificacin de las
infracciones que puedan cometerse por los colegiados, las sanciones a aplicar y el
procedimiento sancionador.
e) Establecer un rgano interno de control tico.
f) Establecer los medios y procedimientos para dirimir controversias entre sus
miembros y para la aplicacin de las sanciones que correspondan;
g) Establecer la manera de instrumentar sus programas de Servicio Social Profesional
y los medios para cumplirlo.
h) Cualquier reforma deber ser notificada a la autoridad competente de la entidad
federativa que corresponda, dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha
de su entrada en vigor.
II. Asimismo, los estatutos de los colegios regularn, al menos:
a) La denominacin, el domicilio y el mbito territorial del colegio, as como, en su
caso, la sede de sus delegaciones.
b) Los requisitos para la colegiacin y las causas de denegacin, suspensin y prdida
de la condicin de colegiado.
c) Los derechos y deberes de los colegiados.
d) Los mecanismos de participacin de los colegiados en la organizacin y el
funcionamiento del colegio.
e) La denominacin, composicin, forma de eleccin, funciones y rgimen de
funcionamiento de sus rganos de gobierno, as como los requisitos para formar
parte de ellos.
f) El rgimen econmico del colegio.
g) El rgimen de honores y distinciones susceptibles de ser concedidos a los
colegiados o a terceros.
h) El rgimen impugnatorio contra los actos de los colegios conforme a la presente
Ley.
Cualesquiera otras materias cuya regulacin sea exigida por la legislacin estatal, por esta
Ley o por otras normas de rango legal o reglamentario, o se considere necesaria para el
mejor cumplimiento de las funciones de los colegios.
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Captulo IV. Requisitos de constitucin y registro de los Colegios Nacionales de

Profesionistas
Artculo 54. Podrn registrarse Colegios de Profesionistas con el carcter de nacionales.
Adems de lo dispuesto en el presente Captulo, les sern aplicables en lo conducente las
disposiciones contenidas en la presente ley.
Artculo 55. Para que una asociacin de profesionistas pueda alcanzar el carcter de
colegio nacional, debe obtener su inscripcin como tal ante la Secretara.
Solamente podrn ostentarse como Colegio con el carcter de Nacional, aquellas
asociaciones de profesionistas que hayan obtenido su constancia de registro
correspondiente, expedida por la autoridad competente de conformidad con lo dispuesto por
sta y las dems leyes aplicables.
Artculo 56. Para obtener la inscripcin de una asociacin como colegio nacional, ser
necesario acreditar ante la autoridad competente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Estar legalmente constituida como asociacin civil o tener el carcter de

colegio en alguna entidad federativa.
Acreditar haber desarrollado tareas en beneficio de la profesin de que se trate
que debern incluir publicaciones, seminarios, cursos, conferencias y dems
actividades equiparables durante cuando menos los tres aos inmediatos
anterior a la solicitud de inscripcin de una asociacin como colegio.
Contar con su respectivo cdigo de tica profesional.
Acreditar, un mnimo efectivo de trescientos profesionistas con derecho a
ejercer en la misma rama, al corriente en el cumplimiento de sus deberes
conforme a la presente Ley, antes de que se otorgue el reconocimiento a la
asociacin respectiva.
Acreditar que entre la membresa se cuenta con profesionistas que tengan su
domicilio fiscal en cuando menos la mitad ms uno del nmero total de
entidades federativas.
Tratndose de las asociaciones cuya actividad profesional no tenga una
antigedad mayor de cinco aos desde su establecimiento dentro del Catlogo
General de Actividades Profesionales, el requisito de membresa mnima, se
reducir al nmero de profesionistas con que se cuente, sin que en ningn caso
dicho nmero sea inferior a cincuenta profesionistas de la misma Actividad
Profesional.
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VII.
Dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 57. La autoridad federal competente, podr otorgar el reconocimiento como

Colegio de Profesionistas hasta cinco agrupaciones nacionales de cada Actividad
Profesional.
Artculo 58. En caso de que un Colegio de Profesionistas con registro para operar en
alguna entidad federativa se convierta en colegio nacional, perder dicho registro. El
espacio vacante ser ocupado en los trminos establecidos por esta Ley y las dems normas
aplicables para la inscripcin de nuevos colegios en las entidades federativas.
Captulo V. Organizacin de los Colegios de Profesionistas
Artculo 59. Sin perjuicio de otros rganos que los estatutos colegiales contemplen, los
Colegios de Profesionistas estatales, del Distrito Federal y nacionales debern contar con
una Asamblea General, una Junta Directiva o de gobierno u rgano equivalente y un
Presidente, un Vicepresidente, Primer y Segundo Secretario, Primer y Segundo Secretario
Suplentes, Tesorero, Subtesorero y un nmero de vocales que no podr ser superior a siete.
Cualquier cambio que se opere en el rgano de gobierno, junta directiva o similar conforme
a los estatutos de cada colegio, deber ser notificado a la autoridad competente dentro de
los treinta das naturales siguientes a su toma de posesin, para los efectos de su registro.
Artculo 60. Para los efectos de la presente Ley, las Asambleas Generales de Asociados
sern el rgano supremo de cada Colegio de Profesionistas.
Artculo 61. Quienes desempeen los cargos de Presidentes, Vicepresidentes, Secretarios u
otros similares, debern encontrarse en el ejercicio de la Actividad Profesional de que se
trate.
Los dems cargos debern reunir iguales condiciones para su acceso, salvo si los estatutos
reservan alguno o algunos de ellos a los colegiados no ejercientes.
Los estatutos podrn establecer las incompatibilidades que se consideren necesarias de los
ejercientes para ocupar los cargos del rgano de gobierno, junta directiva o similar
conforme a los estatutos de cada colegio.
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Las elecciones para la designacin del rgano de gobierno, junta directiva o similar
conforme a los estatutos de cada colegio u otros rganos anlogos se ajustarn al principio
de libre e igual participacin de los colegiados.
Sern electores todos los colegiados con derecho a voto, conforme a los estatutos de cada
Colegio de Profesionistas.
Artculo 62. La representacin institucional del Colegio de Profesionistas corresponde al
presidente del mismo con las facultades que resulten de los respectivos estatutos y
conforme a la presente Ley.
No obstante lo anterior, todo acto realizado por los rganos de gobierno, junta directiva o
similar conforme a los estatutos de cada Colegio, se entender como acto de estos ltimos,
siempre que la designacin de quienes integren dichos rganos se haya realizado en los
trminos de esta Ley, conforme a las disposiciones legales aplicables y de conformidad con
lo previsto en sus propios estatutos.
Artculo 63. El rgimen y funcionamiento de los rganos internos de los Colegios de
Profesionistas se sujetar a lo establecido en sus estatutos y en la presente Ley.
Artculo 64. Los Colegios de Profesionistas cobrarn cuotas de incorporacin y anuales a
sus miembros, las que debern ser suficientes para cubrir los gastos necesarios para el
cumplimiento de su objeto.
Cada entidad federativa establecer los montos mnimos y mximos de dichas cuotas. En el
caso de los Colegios Nacionales, no debern ser menores al equivalente a veinte das de
salario mnimo general vigente en el Distrito Federal ni mayores al a ciento cincuenta das
de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal.
Artculo 65. Los Colegios de Profesionistas debern actuar y desempear sus funciones
estatutarias conforme a los principios de transparencia, derecho de acceso a la informacin
y de rendicin de cuentas. Debern disponer de mecanismos de informacin eficientes y
accesibles que proporcionen al interesado informacin fidedigna, pertinente y oportuna
sobre las actividades que realizan.
Debern asimismo cumplir con los siguientes principios:
I.
Acceso a la informacin: haciendo disponible, oportuna, clara y verificable la

informacin que se genera dentro del Colegio de Profesionistas.
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II.
III.
IV.
Rendicin de cuentas: debern informar a los colegiados cmo se est

administrando el colegio y cada una de sus reas.
Cumplimiento de las disposiciones aplicables: de manera que tanto los
colegiados como la sociedad en general puedan conocer las disposiciones
legales que rigen las acciones que desarrolla el colegio. Deber facilitarse que
tanto los colegiados como la sociedad en general puedan monitorear de qu
manera se est dando este cumplimiento y evaluar los resultados de su
aplicacin.
Participacin: dotando de igualdad de oportunidades a los colegiados y a
cualquier interesado para expresar sus perspectivas, hacer propuestas, dar
seguimiento a las acciones del sistema.
Artculo 66. Los Colegios de Profesionistas debern cumplir las disposiciones legales
aplicables relativas a la proteccin de los datos personales en posesin de los particulares,
su tratamiento legtimo, controlado e informado, a efecto de garantizar la privacidad y el
derecho a la autodeterminacin informativa de las personas.
Los Colegios de Profesionistas debern observar los principios de licitud, consentimiento,
informacin, calidad, finalidad, lealtad, proporcionalidad, responsabilidad, y dems
requisitos previstos en la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los
Particulares y dems aplicables.
Captulo VI. Temporalidad de la autorizacin de los Colegios de Profesionistas
Artculo 67. La autorizacin otorgada por la Direccin General de Profesiones o por las
autoridades equivalentes de las entidades federativas para operar como Colegio de
Profesionistas tendr una vigencia de cinco aos y podr ser renovada por periodos iguales
siempre que al trmino de cada uno de ellos los colegios interesados acrediten que
continan cumpliendo con los requisitos impuestos por sta Ley y su reglamento.
Artculo 68. En caso de que algn colegio no cumpla con los requisitos para la renovacin
de su autorizacin se proceder a la cancelacin de su inscripcin en el Registro Nacional
de Actividades Profesionales. La vacante dentro del nmero mximo de los cinco colegios
para operar en cada entidad federativa o a nivel nacional ser cubierta en los trminos
establecidos en sta Ley y su reglamento. Con relacin a los miembros de dicho colegio, se
proceder en trminos del artculo 43 de esta Ley.
TTULO IV
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DE LA CERTIFICACIN PROFESIONAL
Captulo I Disposiciones Generales
Artculo 69. La Comisin Interinstitucional, analizar la idoneidad de los Entes
Certificadores y, en caso de aprobarlas, notificar a la Direccin General de Profesiones
para que proceda a su inscripcin en Registro Nacional de Actividades Profesionales.
Artculo 70. La Certificacin Profesional tendr una vigencia mxima de cinco aos, al
trmino de los cuales deber someterse a un nuevo proceso y cumplir con los requisitos y
evaluaciones establecidas por el Ente Certificador que corresponda.
La Comisin Interinstitucional, de oficio o a peticin de cualquier interesado, podr
establecer plazos menores para alguna Actividad Profesional especfica, en funcin de sus
caractersticas tcnicas y cientficas.
Artculo 71. Los profesionistas tendrn la obligacin de certificarse en su respectiva
Actividad Profesional a ms tardar cumplidos cinco aos contados a partir la fecha de su
colegiacin.
Si la Actividad Profesional fuera de aquellas cuya certificacin tuviera una vigencia menor
a cinco aos, en los trminos del artculo anterior, el plazo para la primera certificacin a
que se refiere este artculo deber corresponderse con dicha vigencia.
Artculo 72. Cuando el solicitante no acredite el procedimiento de certificacin, deber
volver a someterse a dicho procedimiento dentro del plazo mximo de seis meses. En caso
de no acreditar la certificacin por segunda ocasin consecutiva deber esperar un plazo
mnimo de seis meses para formular una nueva solicitud ante un Ente Certificador ,
quedando suspendido en el Ejercicio Profesional hasta en tanto obtenga la certificacin
correspondiente, lo que se har constar en el Registro Nacional de Actividades
Profesionales.
Artculo 73. El Colegio al que pertenezca el profesionista suspendido por falta de la
Certificacin Profesional correspondiente, vigilar el estricto cumplimiento de la
suspensin, en coadyuvancia con la autoridad. Todos los colegios pertenecientes a la
Actividad Profesional de que se trate sern notificados de la suspensin por conducto de la
Comisin Interinstitucional y no admitirn al profesionista suspendido, sino hasta que haya
dado cumplimiento a los requisitos de ejercicio correspondientes.
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Artculo 74. Los procedimientos de certificacin sern transparentes e imparciales. Todos

los requisitos que se fijen para acceder a dichos procedimientos debern ser objetivos. La
autoridad vigilar que los Entes Certificadores cumplan con estos principios.
Artculo 75. Los programas de educacin continua y actualizacin profesional sern
instrumentados libremente por los Colegios de Profesionistas, y en su diseo podrn
participar las instituciones de educacin superior que el propio colegio determine. El
cumplimiento de tales programas constituir uno de los requisitos para la certificacin, pero
no ser considerado como requisito nico.
Artculo 76. La solicitud para la realizacin del procedimiento de certificacin que
formule el profesionista podr realizarse a travs del colegio de que lleve su expediente. El
colegio correspondiente no podr negar el trmite de la solicitud al profesionista salvo por
lo dispuesto en esta ley.
Artculo 77. El Colegio de Profesionistas deber acompaar a la solicitud del
procedimiento de certificacin una constancia sobre el cumplimiento de las obligaciones
contenidas en el cdigo de tica correspondiente.
Artculo 78. Cuando el profesionista solicitante de la certificacin haya sido sometido a
un procedimiento de sancin por violacin a las normas de tica profesional y haya sido
sancionado, el informe a que se refiere el artculo anterior deber contener:
I.
II.
III.
Descripcin detallada de la conducta sancionada;

Sancin aplicada; y
Estado sobre el cumplimiento de la sancin.
El Ente Certificador no podr continuar con el procedimiento de certificacin en caso de

que la sancin haya consistido en la suspensin o inhabilitacin de su calidad de colegiado
y no se haya dado cumplimiento a la misma.
Artculo 79. La constancia de certificacin correspondiente solamente ser emitida al
profesionista que cumpla con los siguientes requisitos:
I.
Que est incorporado a alguno de los Colegios de Profesionistas que

corresponda a su Actividad Profesional en el que se encuentre su expediente en
los trminos de esta ley.
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II.
III.
IV.
Cumplir con el procedimiento de certificacin establecido por el Ente

Certificador.
Acreditar haber cumplido con el programa de educacin continua y
actualizacin profesional implementado por el Colegio de Profesionistas.
Acreditar no haber sido sancionado por violacin a las normas de tica
profesional o en su caso haber cumplido con la sancin que le hubiera sido
impuesta.
Artculo 80. La resolucin del Ente Certificador deber ser comunicada a la Direccin
General de Profesiones de la Secretaria de Educacin Pblica, para su registro en trminos
de esta ley. Igualmente notificar el resultado al profesionista solicitante y al Colegio de
Profesionistas que lleve su expediente.
Artculo 81. La resolucin del Ente Certificador que niegue el otorgamiento de la
certificacin, podr ser recurrida dentro de los quince das siguientes a la notificacin de la
decisin ante la propia entidad, para su reconsideracin. En caso de que el Ente Certificador
confirme su decisin, se estar a lo dispuesto en el captulo de Medios de Impugnacin
establecido en la presente Ley.
Captulo II. Sobre los Entes Certificadores
Artculo 82. Los Entes Certificadores debern constituirse como Asociaciones Civiles y,
aunque sus asociados debern ser personas fsicas o morales de naturaleza privada, sus
funciones son de inters pblico.
Artculo 83. Para funcionar como Ente Certificador, es necesario contar con lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
Un grupo de profesionistas, especializados en la materia de evaluacin de la

Actividad Profesional que corresponda y que no tengan resolucin
administrativa, judicial, tica desfavorable firme que afecte su idoneidad para
ejercer la funcin, a juicio del comit a que se refiere el artculo 17 de esta Ley;
Los programas e instrumentos de certificacin a que se refiere el artculo 75.
Una infraestructura material y los recursos humanos suficientes para el
cumplimiento de sus funciones, y
El respaldo econmico mnimo que establezca la Comisin Interinstitucional.
Artculo 84. La Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales

verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo anterior a fin de
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ordenar la expedicin de la primera y, en su caso, de las sucesivas constancias de

idoneidad.
Artculo 85. Los Entes Certificadores debern someter a la aprobacin de la Comisin
Interinstitucional los programas e instrumentos de certificacin que pretendan instrumentar,
as como sus modificaciones, cuando esto suceda. Sin la aprobacin correspondiente, no
podrn ser aplicados.
Artculo 86. Los Entes Certificadores debern mantener una relacin constante con los
Colegios de Profesionistas legalmente constituidos en los trminos de la presente ley. Para
ello, contarn con miembros de los mismos en los comits tcnicos que establezcan para la
elaboracin de los programas e instrumentos de evaluacin.
Artculo 87. Cada Ente Certificador publicar los requisitos acadmicos y de otra ndole
que sean necesarios para someterse al procedimiento de certificacin.
Artculo 88. Cada Ente Certificador efectuar como mnimo un procedimiento de
certificacin al ao. De no ser as, se le revocar, de oficio o a peticin de parte, la
autorizacin para operar.
Artculo 89. Los Colegios de Profesionistas debidamente autorizados podrn actuar como
Entes Certificadores siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el presente
ttulo.
TTULO V
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Captulo I. De las Infracciones Administrativas y el Procedimiento para su Ejecucin
Seccin I. De las Infracciones Administrativas
Artculo 90. A las infracciones establecidas en esta ley le corresponder alguna o algunas
de las siguientes sanciones, las que podrn imponerse de manera simultnea:
I.
II.
Multa, que habr de fijarse por das multa. Para los efectos de esta Ley, el da
multa equivale al salario mnimo general vigente en el lugar de comisin de la
infraccin.
Amonestacin.
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III.
IV.
V.
Suspensin temporal del ejercicio profesional, y de las autorizaciones para

operar como Colegio de Profesionistas o como Ente Certificador.
Inhabilitacin para el Ejercicio Profesional.
Cancelacin definitiva de las autorizaciones para operar como Colegio de
Profesionistas o como Ente Certificador.
Artculo 91. Se impondr multa de mil a dos mil das multa a la institucin educativa que
debiendo inscribirse en el Registro, no lo hiciere.
Artculo 92. Se amonestar a los Colegios de Profesionistas que incurran en alguna de las
conductas siguientes:
I.
II.
III.
Llevar a cabo actividades ajenas a su objeto social;

No cumplir con las obligaciones establecidas en la presente ley;
No cumplir, en perjuicio de alguno de sus miembros, con alguna de las
disposiciones contenidas en sus estatutos.
En caso de una primera reincidencia, se impondr multa de dos mil a tres mil das multa.
En cada una de las reincidencias subsecuentes, se impondr multa equivalente al doble de
la sancin impuesta para la inmediata anterior.
Artculo 93. A la persona fsica que en representacin de una asociacin que pretenda
obtener su registro como Colegio de Profesionistas presente documentacin falsa para tales
propsitos, se le impondr multa de dos mil a tres mil das multa.
Artculo 94. Cuando de manera ulterior la autoridad competente constate, de oficio o a
peticin de parte, que para obtener la autorizacin para operar como Colegio de
Profesionistas, se utiliz documentacin falsa, se proceder a la cancelacin definitiva de
dicha autorizacin.
Artculo 95. Cuando para obtener la renovacin de la autorizacin para operar como
Colegio de Profesionistas se utilice documentacin falsa, la autoridad competente, de oficio
u a peticin de parte, proceder a imponer una multa de dos mil a tres mil das multa al
colegio correspondiente, al que, adems, se le cancelar de manera definitiva su
autorizacin.
Artculo 96. El Ejercicio Profesional ser suspendido de manera temporal y se aplicar
multa al profesionista involucrado, por la autoridad competente, en los siguientes casos:
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I.
II.
III.
IV.
V.
Por presentar documentos falsos ante los Colegios de Profesionistas o los Entes
Certificadores a efecto de obtener las constancias de colegiacin o certificacin
a que haya lugar, cuando alguno de estos hechos se advierta en forma
superveniente. En tal caso, la suspensin no podr ser menor a XXX meses y ni
mayor a XXX meses, y la multa impuesta no podr ser menor al equivalente a
XX salarios mnimos generales vigentes en el lugar de comisin de la
infraccin ni mayor al equivalente a XX salarios mnimos generales vigentes en
el lugar de comisin de la infraccin;
Por presentar para su registro constancias de colegiacin o certificacin falsas, a
sabiendas de ello. En tal caso, la suspensin no podr ser menor a XXX meses
y ni mayor a XXX meses, y la multa impuesta no podr ser menor al
equivalente a XX salarios mnimos generales vigentes en el lugar de comisin
de la infraccin ni mayor al equivalente a XX salarios mnimos generales
vigentes en el lugar de comisin de la infraccin;
Por ejercer la Actividad Profesional sin pertenecer a un Colegio de
Profesionistas o sin contar con la certificacin que corresponda. En tal caso, la
suspensin no podr ser menor a XXX meses y ni mayor a XXX meses, y la
multa impuesta no podr ser menor al equivalente a XX salarios mnimos
generales vigentes en el lugar de comisin de la infraccin ni mayor al
de la infraccin;
Por requerimiento de autoridad judicial en el que se inhabilite temporalmente a
un profesionista para ejercer su profesin o especialidad. En tal caso, la
suspensin no podr ser menor a XXX meses y ni mayor a XXX meses, y la
multa impuesta no podr ser menor al equivalente a XX salarios mnimos
de la infraccin y;
Por violacin a las normas de tica profesional declarada por el rgano
competente del Colegio de Profesionistas al que pertenezca el profesionista
sancionado, en los trminos de sus estatutos, por el tiempo que se determine en
la resolucin, y a peticin de dicho colegio, siempre que la autoridad
competente as lo confirme en trminos del a Seccin II de este Captulo. En tal
caso, la suspensin no podr ser menor a XXX meses y ni mayor a XXX meses,
y la multa impuesta no podr ser menor al equivalente a XX salarios mnimos
de la infraccin.
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La aplicacin de las sanciones previstas en este artculo ser sin perjuicio de las sanciones
civiles o penales que en su caso correspondan.
Artculo 97. La autoridad competente inhabilitar de manera definitiva para el ejercicio de
su respectiva Actividad Profesional a los profesionistas, en los siguientes casos:
I.
II.
III.
Por sentencia ejecutoriada que inhabilite permanentemente a un profesionista

para ejercer su Actividad Profesional.
Por reincidir en alguna de las conductas identificadas en los fracciones (I), (II) y
(III) del artculo anterior; y
Por violacin grave a las normas de tica profesional declarada por el rgano
competente del Colegio de Profesionistas al que pertenezca el profesionista
sancionado, en los trminos de sus estatutos, y a peticin de dicho colegio,
siempre que la autoridad competente as lo confirme en trminos del a Seccin
II de este Captulo.
Artculo 98. A cualquier persona moral o entidad que utilice el trmino Colegio en
contravencin a los trminos establecidos por esta Ley, se le impondr una multa de
quinientos a mil das multa. En caso de reincidencia, la multa se impondr por el doble de
la sancin anterior.
Artculo 99. Toda amonestacin, multa, suspensin o inhabilitacin impuesta por las
autoridades competentes se har constar en el Registro Nacional de Actividades
Profesionales, para lo cual deber haber constante comunicacin entre la federacin y las
entidades federativas. En todo caso se har constar la duracin de la sancin impuesta.
Artculo 100. La inscripcin de las sanciones a que se refiere el artculo anterior slo podr
ser cancelada por sentencia ejecutoriada que as lo disponga.
Artculo 101. La aplicacin de las sanciones que se establecen en este ttulo no libera al
infractor del cumplimiento de las obligaciones que dispone esta Ley y operar sin perjuicio
de la responsabilidad civil o penal que resulte.
Artculo 102. Se impondr multa de mil a dos mil das multa a cualquier persona que
interponga de manera notoriamente frvola o improcedente en dos o ms ocasiones, contra
la misma persona, profesionista o institucin, los recursos previstos en los artculos 109 y
110.
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Seccin II. Procedimiento de Ejecucin de las Infracciones Administrativas

Artculo 103. Las sanciones previstas en esta ley sern aplicadas por la autoridad
competente, con arreglo a lo que previene esta ley, de conformidad con lo previsto en la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 104. Se concede accin individual a todo interesado para denunciar a quien sin
Ttulo Profesional o diploma de especialidad legalmente expedido, sin ser miembro de
algn Colegio de Profesionistas o sin la certificacin correspondiente, ejerza alguna de las
Actividades Profesionales objeto de esta ley. Dicha denuncia podr ser presentada ante los
Colegios de Profesionistas que lleven el control del expediente del sujeto denunciado o las
autoridades competentes.
La misma legitimacin existir para denunciar ante la autoridad competente a los Colegios
de Profesionistas que injustificadamente no inicien o conduzcan los procedimientos de
supervisin tica de sus miembros.
Artculo 105. Las resoluciones de los Colegios de Profesionistas sobre la conducta tica de
sus miembros, as como aquellas relativas a la falta de cumplimiento de las obligaciones de
los profesionistas en materia de certificacin profesional, debern ser puestas en
conocimiento de la autoridad competente por parte del Colegio de Profesionistas que lleve
el control del expediente del profesionista en cuestin.
Artculo 106. Recibida la comunicacin de los Colegios de Profesionistas o la accin
individual mencionada en los artculos precedentes, la autoridad competente instruir el
proceso administrativo correspondiente.
Captulo II. Del delito de Ejercicio Indebido de las Actividades Profesionales
Artculo 107. Se sancionar con multa de doscientos a cuatrocientos das multa al que sin
pertenecer a un Colegio de Profesionistas o sin contar con la Constancia de Certificacin
que corresponda conforme a esta ley, realice alguna de las Actividades Profesionales a que
se refiere el artculo 5 de este ordenamiento.
En caso de reincidencia, se sancionar con prisin de uno a seis aos y multa de seiscientos
a mil das multa.
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Artculo 108. El delito a que se refiere el artculo anterior, ser sancionado por las
autoridades judiciales federales, aplicndose, en lo conducente, lo dispuesto por el Cdigo
Penal Federal.
TTULO VI
MEDIOS DE IMPUGNACIN
Captulo I.
De los actos de la autoridad
Artculo 109. Los actos, procedimientos y resoluciones a que se refiere la presente Ley se
regirn, en todo lo no expresamente previsto por la misma, por lo dispuesto en la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo.
Artculo 110. Los profesionistas, Colegios de Profesionistas, Entidades Certificadoras,
instituciones educativas y los particulares afectados por los actos y resoluciones definitivos
de la autoridad podrn interponer el Recurso de Revisin o acudir directamente ante la
autoridad jurisdiccional correspondiente. En todos los casos de aplicacin de sanciones no
pecuniarias en contra de un profesionista que den lugar a la interposicin del recurso o de
algn medio jurisdiccional de impugnacin, se dar intervencin como tercero interesado al
Colegio de Profesionistas a que pertenezca el profesionista sancionado. El colegio podr
ofrecer pruebas, controvertir las ofrecidas y alegar lo que estime procedente, as como
interponer los recursos o medios de impugnacin que prevengan las leyes aplicables.
Artculo 111. El recurso se interpondr por escrito, ante la misma autoridad que emiti el
acto o resolucin impugnados, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de su
notificacin y ser resuelto por la misma autoridad o el superior jerrquico, segn lo
determine el Reglamento Interior.
Artculo 112. El escrito mediante el cual se interponga el recurso deber cumplir los
siguientes requisitos y adjuntar los documentos correspondientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
El nombre o razn social del recurrente;

El domicilio y el correo electrnico o el equivalente para or y recibir toda clase
de notificaciones, y, en su caso, la autorizacin para recibir incluso las de
carcter personal por la va electrnica;
Los documentos con los que se acredite la personalidad de quien promueve;
El acto o resolucin que se recurra y la fecha de su notificacin;
Los hechos que constituyan el antecedente del acto o resolucin;
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VI.
VII.
VIII.
Las pruebas que se ofrezcan, las cuales debern tener relacin inmediata y
directa con los hechos relatados;
Los agravios que se le causen.
La solicitud de suspensin, en su caso.
Artculo 113. Cuando el recurrente no cumpla con alguno de los requisitos o no acompae
los documentos respectivos a que se refieren las fracciones I y de III a VII del artculo
anterior, la autoridad lo prevendr, por escrito y mediante notificacin personal, para que
subsane la omisin prevenida dentro de los tres das hbiles siguientes al en que surta
efectos la notificacin de dicha prevencin y, en caso de que la omisin no sea subsanada
en el plazo indicado, la autoridad lo tendr por no interpuesto. Si se omitieran las pruebas,
se tendrn por no ofrecidas.
Artculo 114. La autoridad, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la recepcin del
recurso, dictar el acuerdo de prevencin o admisin del recurso relacionando, en su caso,
las pruebas ofrecidas y las que se admitan, disponiendo, asimismo, el plazo para el
desahogo de las pruebas que lo requieran. Admitido el recurso, se correr traslado con el
mismo al Colegio de Profesionistas para que dentro de los cinco das hbiles siguientes se
manifieste como estime conveniente, en los casos en que proceda su intervencin como
tercero interesado.
Artculo 115. Al interponerse el recurso o con motivo de la intervencin del tercero
interesado podr ofrecerse toda clase de pruebas, excepto la confesional o la declaracin de
la autoridad. En todo caso las documentales sern acompaadas al primer escrito que
presente cada interviniente. Las constancias que obren en el expediente formado por la
autoridad debern ser tomadas en consideracin para resolver, aun cuando dicho expediente
no haya sido ofrecido como prueba. Si se ofrecen pruebas que requieran de actuacin para
su desahogo, se abrir un plazo no menor de cinco ni mayor de treinta das hbiles para tal
efecto. La autoridad que est conociendo del recurso podr allegarse los elementos de
conviccin adicionales que considere necesarios.
Artculo 116. Dictado el acuerdo de admisin y transcurrido el plazo para la intervencin
del tercero o concluido el plazo para el desahogo de las pruebas, en su caso, se pondr el
expediente a disposicin de las partes para que dentro del plazo de diez das hbiles
formulen por escrito sus alegatos. Transcurrido este plazo, con alegatos o sin ellos, la
autoridad dictar un acuerdo que declare concluido el procedimiento y proceder a dictar la
resolucin que corresponda.
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Artculo 117. La resolucin del recurso ser dictada dentro de los treinta das hbiles
siguientes a la fecha de conclusin del procedimiento, en la que la autoridad podr:
I.
II.
III.
IV.
Confirmar el acto o resolucin impugnados o revocarlos;

Modificar el acto o resolucin impugnados;
Sobreseer el recurso;
Ordenar la reposicin total o parcial del procedimiento en el que hubieren sido
emitidos el acto o resolucin materia de la impugnacin.
Artculo 118. El recurso ser desechado por improcedente cuando:

I.
II.
III.
IV.
Sea presentado fuera del trmino previsto;

Se presente sin la firma de quien deba hacerlo, sin que tal deficiencia sea
subsanada antes del vencimiento del plazo de interposicin;
El acto o resolucin hubieren sido expresamente consentidos;
Ante los tribunales se est tramitando algn medio de defensa interpuesto por el
recurrente que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el acto o
resolucin impugnados.
Artculo 119. La autoridad decretar el sobreseimiento del recurso cuando:

I.
II.
III.
IV.
El recurrente se desista expresamente del recurso;

El recurrente fallezca;
Cuando habiendo sido admitido el recurso, aparezca alguna causal de
improcedencia en los trminos de la presente ley;
Cuando la autoridad emisora del acto o resolucin impugnados lo modifique o
revoque, de tal manera que el medio de impugnacin quede sin efecto o
materia.
Artculo 120. La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin

impugnada si concurren los siguientes requisitos:
I.
Respecto de cualquier acto o resolucin administrativa y de aplicacin de

sanciones no pecuniarias:
a. Que lo solicite el recurrente;
b. Que el recurso haya sido admitido
c. Que de otorgarse no implique la continuacin o consumacin de actos u
omisiones que ocasionen perjuicios al inters social o al orden pblico;
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II.
d. Que no se ocasionen daos o perjuicios a terceros, a menos que se

garantice el pago de stos para el caso de no obtenerse resolucin
favorable, de conformidad con lo que determine la propia autoridad que
conozca del recurso. La garanta aqu mencionada tendr el carcter de
requisito de eficacia de la suspensin y deber ser constituida dentro del
trmino fijado por la autoridad;
e. Que la ejecucin de la resolucin recurrida produzca daos o perjuicios de
imposible o difcil reparacin en contra del recurrente.
Respecto de sanciones de carcter pecuniario, adems de los requisitos
dispuestos en las fracciones I, II y III:
f. Que se garantice el importe correspondiente dentro del plazo y por
cualquiera de los medios dispuestos por el Cdigo Fiscal de la Federacin.
De no constituirse la garanta respecto de la sancin pecuniaria, cesar la
suspensin sin necesidad de declaracin por la autoridad y proceder la
ejecucin.
La autoridad resolver la suspensin al acordar sobre la admisin del recurso. La resolucin

que decrete la suspensin surtir efectos de inmediato y por todo el tiempo de tramitacin
del recurso, hasta que se dicte resolucin en el fondo del asunto, aun cuando dicha
resolucin sea en el sentido de sobreseer.
Tratndose de los supuestos a que se refiere el Apartado II. f) de este artculo, el
incumplimiento en el otorgamiento de la garanta que se fije, dar lugar a la emisin por
parte de la autoridad de una resolucin en la que declare que la suspensin ha quedado sin
efecto.
Artculo 121. La resolucin que niegue la suspensin y la que resuelva el recurso se
considerarn definitivas y podrn ser impugnadas por los medios jurisdiccionales
correspondientes.
Captulo II. De los actos de los Colegios de Profesionistas
Artculo 122. Los actos o resoluciones dictados por los Colegios de Profesionistas contra
alguno de sus integrantes, que tengan por efecto la suspensin en sus derechos como
integrantes de los colegios o su expulsin, podrn ser recurridos por stos mediante la
interposicin del recurso a que se refiere el captulo anterior.
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Artculo 123. Salvo lo expresamente dispuesto en el presente captulo, sern aplicables al

recurso aqu regulado, las disposiciones establecidas en el captulo anterior
correspondientes a trminos, requisitos, trmite y resolucin del recurso.
Artculo 124. El recurso ser interpuesto ante la Direccin General de Profesiones o sus
equivalentes en sus entidades federativas, y tramitado y resuelto por las autoridades que
determine el Reglamento Interior. La sola interposicin del recurso dar lugar a la
suspensin de la medida decretada por el Colegio de Profesionistas por todo el tiempo de
duracin del trmite del recurso, hasta que se dicte y notifique la resolucin que sobre el
mismo sea dictada.
Artculo 125. Admitido el recurso, la autoridad que conozca del mismo requerir al
Colegio de Profesionistas para que, por conducto del rgano que conforme a sus estatutos
lo represente, rinda dentro de los cinco das hbiles siguientes un informe pormenorizado
sobre el procedimiento seguido y las razones que condujeron a emitir el acto o tomar la
resolucin materia del recurso, acompaando dicho informe de las pruebas que estime
pertinentes.
Artculo 126. Si el informe no fuera rendido dentro del trmino correspondiente, se tendrn
por ciertos todos los hechos expuestos por el profesionista recurrente en su escrito de
interposicin del recurso.
Artculo 127. La resolucin del recurso se reducir al anlisis del cumplimiento por los
rganos del Colegio de Profesionistas que intervinieron en la emisin del acto o resolucin
impugnados, de todas las disposiciones estatutarias relativas a la aplicacin de sanciones,
los trminos y formalidades para el desahogo del procedimiento y el cumplimiento debido
de la oportunidad concedida al profesionista para ser odo, ofrecer pruebas y alegar lo
conducente.
Artculo 128. Si en la emisin del acto o resolucin recurrida el Colegio de Profesionistas
cumpli estrictamente con lo previsto en sus estatutos, la autoridad que conozca del recurso
confirmar el acto y proceder a instruir el procedimiento de suspensin o revocacin de la
habilitacin para el ejercicio profesional, sin hacer pronunciamiento alguno acerca de las
razones que condujeron a la toma de la decisin por el propio Colegio de Profesionistas.
La resolucin dictada en los trminos del prrafo anterior se considerar definitiva y
solamente podr ser materia de impugnacin por la va jurisdiccional correspondiente como
parte del procedimiento que d lugar a la emisin de la resolucin que determine la
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situacin del profesionista en relacin con su habilitacin para el ejercicio profesional.

Estarn legitimados para promover jurisdiccionalmente tanto el Colegio de Profesionistas
como el profesionista involucrado.
Artculo 129. Si hecho el anlisis a que se refiere el artculo 122 la autoridad comprobara
alguna violacin o incumplimiento por parte del Colegio de Profesionistas que pudiera
haber afectado el sentido de su resolucin, dispondr la revocacin de esta ltima
notificando de inmediato al colegio para que restituya al profesionista en el pleno goce de
sus derechos estatutarios. El profesionista no podr ser sometido a un nuevo procedimiento
de sancin instruido con base en los mismos hechos.
Esta resolucin solo podr ser impugnada en la va jurisdiccional por el Colegio de
Profesionistas.
Artculo 130. Si para la instruccin por el Colegio de Profesionistas del procedimiento que
condujo a la emisin del acto o resolucin materia del recurso hubiera mediado queja o
peticin de un integrante del colegio o de un tercero, la autoridad les correr traslado con
una copia del recurso, para que manifiesten, dentro de los cinco das siguientes a dicho
traslado lo que a su inters corresponda como terceros intervinientes. Con dicha
manifestacin, o sin ella, se dar curso al trmite para la emisin de la resolucin
respectiva.
Capitulo III. De los actos de los Entes Certificadores
Artculo 131. Los actos o resoluciones dictados por los Entes Certificadores que tengan por
efecto otorgar o denegar la certificacin a los profesionistas, podrn ser recurridos por stos
o por cualquier tercero interesado mediante la interposicin del recurso a que se refiere el
captulo I del presente Ttulo.
Artculo 132. Salvo lo expresamente dispuesto en el presente captulo, sern aplicables al
recurso aqu regulado, las disposiciones establecidas en el captulo I del presente Ttulo
correspondientes a trminos, requisitos, trmite y resolucin del recurso.
Artculo 133. El recurso ser interpuesto ante la Direccin General de Profesiones o sus
equivalentes en sus entidades federativas, y tramitado y resuelto por las autoridades que
determine el Reglamento Interior.
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En caso de que el recurrente sea el profesionista afectado, la sola interposicin del recurso
dar lugar a la suspensin de la medida decretada por el Ente Certificador por todo el
tiempo de duracin del trmite del recurso, hasta que se dicte y notifique la resolucin que
sobre el mismo sea dictada.
Artculo 134. Admitido el recurso, la autoridad que conozca del mismo requerir al Ente
Certificador para que rinda dentro de los cinco das hbiles siguientes un informe
pormenorizado sobre el procedimiento seguido y las razones que condujeron a emitir la
resolucin impugnada, acompaando dicho informe de las pruebas que estime pertinentes.
En caso de que el recurrente no sea el profesionista interesado tambin se le dar vista a
ste de la interposicin del recurso para que manifieste lo que a su inters convenga.
Artculo 135. Si el informe no fuera rendido dentro del trmino correspondiente, se tendrn
por ciertos todos los hechos expuestos por el recurrente en su escrito de interposicin del
recurso.
Artculo 136. La resolucin del recurso se reducir a analizar el procedimiento de
certificacin a fin de establecer si se condujo bajo los estndares exigidos en la
normatividad aplicable, incluido el programa de certificacin del Ente Certificador, a fin de
determinar si la decisin impugnada fue arbitraria.
Artculo 137. Si en la emisin del acto o de la resolucin recurrida el Ente Certificador no
actu de manera arbitraria la autoridad que conozca del recurso confirmar el acto.
La resolucin dictada en los trminos del prrafo anterior se considerar definitiva y
solamente podr ser materia de impugnacin por la va jurisdiccional correspondiente por
parte de quien tenga inters para ello.
Artculo 138. Si la autoridad comprobara alguna arbitrariedad por parte del Ente
Certificador proceder de la siguiente forma:
En caso de que el recurrente sea el profesionista, a quien se le neg la certificacin, se
dejar sin efectos dicha negativa y se ordenar al Ente Certificador la inmediata expedicin
de la certificacin correspondiente.
En caso de que el recurrente sea un tercero interesado que impugne el otorgamiento de
alguna certificacin de algn profesionista, se dejara sin efectos dicho otorgamiento y se
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ordenar al Ente Certificador la reposicin del procedimiento respecto del profesionista

involucrado que conduzca a una nueva decisin en plenitud de jurisdiccin.
Las resoluciones a que se refiere este artculo solo podrn ser impugnadas en la va
jurisdiccional por el profesionista involucrado o tercero interesado.
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TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin, con las
salvedades establecidas en los artculos transitorios siguientes.
SEGUNDO.- Todos los Colegios de Profesionistas que a la entrada en vigor de la presente
ley hubieran sido reconocidos por las autoridades competentes y cumplan con los requisitos
establecidos en sta, podrn obtener su constancia de inscripcin al sistema mediante
simple solicitud que presenten, dentro de los dos aos siguientes al inicio de vigencia. La
autoridad verificar el cumplimiento de los requisitos y proceder a la inscripcin.
TERCERO.- Toda organizacin de profesionistas, cualquiera que sea la denominacin que
hubiere adoptado, que haya sido constituida y opere bajo la vigencia de cualquiera otra ley,
que cuente con reconocimiento de las autoridades competentes y cumpla funciones de
coadyuvancia en los procesos de certificacin, formacin de especialistas, vigilancia, y
control de los profesionistas, tendr, para los efectos de esta ley, el carcter de Colegio de
Profesionistas. Dentro de los dos aos siguientes al inicio de vigencia de esta ley podr
manifestar ante la autoridad su propsito de asumir el carcter de Colegio de Profesionistas,
cumpliendo con los requisitos establecidos en sta, en cuyo caso la autoridad proceder a su
inscripcin en el registro correspondiente.
CUARTO.- Toda organizacin de profesionistas que se encuentre en el supuesto del
artculo anterior y dentro de los diez aos siguientes al inicio de vigencia de esta ley no
hubiere dado cumplimiento a los requisitos establecidos y, consecuentemente, no hubiere
obtenido su inscripcin ante el registro respectivo, dejar de contar con el reconocimiento
que le hubiere sido conferido para los efectos de la certificacin de profesionistas.
QUINTO.- Toda institucin que haya realizado actividades de certificacin profesional con
anterioridad a esta Ley podr manifestar dentro de los dos aos siguientes al inicio de la
misma, su intencin de asumir el carcter de Ente Certificador cumpliendo con los
requisitos establecidos en sta, en cuyo caso la autoridad proceder a su inscripcin
correspondiente. Si transcurrido el plazo de dos aos referido no se realiza tal
procedimiento, la institucin correspondiente dejara de contar con el reconocimiento que le
hubiere sido conferido.
SEXTO.- Cualquier programa de educacin continua o actualizacin profesional, o
cualquier procedimiento de certificacin instrumentado por los Colegios de Profesionistas
que hubieren estado registrados ante la autoridad con esa calidad, ser considerado para
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efectos del cumplimiento de los requisitos previstos en esta ley para la obtencin del
reconocimiento de idoneidad para certificar, siempre que dentro del ao siguiente a la
instalacin de la Comisin Interinstitucional presenten la solicitud correspondiente para
obtener dicho reconocimiento de idoneidad.
SPTIMO.- El examen de acceso al ejercicio profesional deber ser instrumentado para su
aplicacin a partir del dcimo ao de vigencia de esta ley. Su aplicacin ser efectuada por
los Colegios de Profesionistas. La autoridad instrumentar y supervisar la conformacin
del examen indicado, con la participacin de los Colegios de Profesionistas reconocidos a
esa fecha.
OCTAVO.- Todos los profesionistas que a la fecha del inicio de vigencia de esta ley o
durante el plazo de diez aos siguientes cumplan con los requisitos previstos en la misma,
debern incorporarse a alguno de los Colegios de Profesionistas reconocidos y cumplir con
el requisito de certificacin.
NOVENO.- Cualquier grupo de profesionistas que cumpla con los requisitos dispuestos
para la formacin de un Colegio de Profesionistas podr, en cualquier tiempo, someter su
solicitud de registro ante la autoridad competente para su inscripcin y reconocimiento
consecuente. Si al presentar su solicitud la autoridad encontrara que est cubierto el nmero
mximo de colegios dispuesto por la ley, lo har del conocimiento de todos los existentes y
abrir un perodo de revisin de sus respectivos expedientes, por el plazo de tres meses
para, de ser as procedente, notificar que se proceder a la baja del que no cumpla con los
requisitos, y a la inscripcin del nuevo colegio. Se entender como incumplimiento la falta
de cualquiera de los requisitos fijados en la ley y no nicamente el de carcter numrico.
DCIMO.- Todos los lineamientos y registros dispuestos por esta ley, as como su
Reglamento, debern quedar conformados y puestos en operacin por la autoridad dentro
del plazo de un ao, contado a partir del inicio de vigencia de esta ley.
DCIMO PRIMERO.- La Comisin Interinstitucional se pondr en funcionamiento
dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigor de la presente ley.
DECIMO SEGUNDO.- El primer Catlogo General de Actividades Profesionales deber
quedar emitido por la Comisin Interinstitucional dentro del plazo de un ao contado a
partir de la vigencia de esta ley.
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DECIMO TERCERO.- Las entidades federativas debern promulgar su respectiva

normatividad, en los trminos del artculo 73 Constitucional y de esta Ley, en el plazo
mximo de un ao a partir del inicio de vigencia de esta Ley.
DECIMO CUARTO.- La Direccin General de Profesiones deber contar con todos los
recursos humanos y materiales necesarios para la operacin de esta Ley, su Reglamento y
dems normatividad aplicable, en el plazo mximo de un ao contado a partir de la entrada
en vigor de esta Ley.
DECIMO QUINTO.- Las autoridades de las entidades federativas equivalentes a la
Direccin General de Profesiones, debern contar con todos los recursos humanos y
materiales necesarios para la operacin de esta Ley y su Reglamento, y de su respectiva
normatividad local, en el plazo mximo de seis meses contados a partir de la entrada en
vigor de esta ltima.
Senado de la Repblica, a 18 de febrero de 2014
ARELY GMEZ GONZLEZ
MIGUEL ROMO MEDINA
ROBERTO GIL ZUATH
ANGLICA DE LA PEA GMEZ
MANUEL CAMACHO SOLIS
ENRIQUE BURGOS GARCA
MARA CRISTINA DIAZ SALAZAR
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