SALVAGUARDIAS EN EL ECUADOR MARZO

DEL 2015

SALVAGUARDIAS EN EL ECUADOR MARZO DEL 2015

RESUMEN EJECUTIVO
Qu son las SALVAGUARDIAS?
Las medidas especiales o salvaguardias se refieren a los derechos adicionales y a la
reglamentacin de las importaciones que un pas puede imponer cuando enfrenta un
aumento repentino de las importaciones y/o una disminucin excepcional de los precios
de importacin que causan dao o amenazan a un sector interno que compite con las
importaciones.
ES DECIR: Se trata de equilibrar la balanza de pagos, mediante un nuevo arancel que se
aplica a los productos provenientes de cualquier pas.
- Para las autoridades gubernamentales de la economa ecuatoriana el panorama externo
presenta serias dificultades. La baja del precio del petrleo y la apreciacin del dlar han
modificado las proyecciones relacionadas con la balanza de pagos. Debido a esto el
Gobierno Ecuatoriano, a travs del Ministerio de Comercio Exterior ha decidido tomar
medidas para regular el nivel de importaciones y equilibrar la balanza comercial.
Estas medidas para mitigar los impactos en este nuevo escenario consisten en sustituir la
salvaguardia cambiaria por una medida de salvaguardia por balanza de pagos que
consiste en la aplicacin de aranceles a determinadas importaciones. De acuerdo con el
Ministerio de Comercio Exterior esta medida es aceptada por la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC) y; adems tiene el fin de minimizar el impacto sobre el aparato
productivo nacional.
Segn el MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR, de esta medida quedan excluidas el
68% del total de las importaciones sobre el valor actual de las mercancas, entre estas
excepciones se encuentran:
Materias Primas y Bienes de Capital.
Artculos de higiene personal y uso en el hogar.
Medicina y equipo mdico.
Repuestos de vehculos.
Combustibles y lubricantes.
Importaciones por correo rpido o Courier.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior del Ecuador. 2015

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 DATOS:
-

El Gobierno Nacional plantea esta medida para una duracin de 15 meses y

esperan que la disminucin de la Balanza Comercial sea de un 8% (2.200
millones de dlares).

Se aplica desde el mircoles 11 de marzo del 2015 a los productos importados de

2.800 subpartidas que sern gravados con sobretasas arancelarias de entre el 5%
y el 45%.1

Reemplaza a las salvaguardias cambiarias vigentes desde el 5 de enero pasado

para productos provenientes de Colombia (21%) y Per (7%).

Un cuadro general podemos ver a continuacin:

Cuadro de Productos Grabados:

( ARANCEL: 45%): ALIMENTOS, BEBIDAS, AZUCARADOS, BIENES DE

USO PERSONAL, TILES ESCOLARES, DE OFICINA, MAQUINARIA,
PRENDAS DE VESTIR, NEUMTICOS PARA MOTOS Y BICICLETAS.

( ARANCEL: 25%): Textiles, Neumticos.

( ARANCEL: 15%): Maquinarias de Uso de pequeos y medianos

industriales, alimentos como el harina de maz, calzado,
herramientas, computadoras, teclados y dispositivos.

( ARANCEL: 5%): Hilos de Metal, Elevadores, Gras.

Fuente: Diario el Universo. Ver Anexo 1

1 VER DOCUMENTO COMPLETO EMITIDO POR EL MINISTERIO DE COMERCIO

EXTERIOR:
http://www.eluniverso.com/sites/default/files/archivos/2015/03/productos_que_t
endran_incremento_de_precio.pdf
RESUMEN EJECUTIVO: SALVAGUARDAS DEL ECUADOR: MARZO 2015Pgina 3

VERSIONES A FAVOR:
Econ. Rafael Correa (Presidente de la Repblica):
Es una forma de regular el nivel general de las
importaciones y equilibrar la balanza de pagos, en oposicin
con los contradictores polticos lo acusan de incrementar los
impuestos y su falta de ahorro; ya que menciona que el
problema no es fiscal sino externo debido a la cada del
precio del petrleo, y sirve para proteger la dolarizacin y
adems la produccin nacional por la devaluacin de las
monedas de pases vecinos, y se aplicara slo son para
bienes suntuarios y de larga duracin.

Econ. Ramiro Gonzlez, Ministro de Industria:

La aplicacin de la sobretasa del 32% a las importaciones lo que
se pretenden es reducir el 8% de compras al exterior, es decir
unos 2.200 millones de dlares en la balanza comercial, ya que
los aranceles no sern impuestas para el 68% de lo que compra
Ecuador al exterior, segn el funcionario, entre ellas materias
primas, la mayora de bienes de capital, y los combustibles.

Econ. Pedro Pez: Superintendente de Control de Poder de Mercado.

Manifiesta que una gran preocupacin es el aumento de precios que
se podra generar debido a la especulacin de los nuevos valores;
hizo un llamado a no especular nuevos precios debido a las
sobretasas. Manifest adems que la nueva resolucin no le da poder
a la Superintendencia para aplicar medidas de control a los nuevos
precios, sin embargo, se establecern mecanismos que sancionen el
abuso, en caso de darse un aumento excesivo de los mismos, por ello
se han movilizado comits de usuarios (391 formales) quienes
monitorean los precios de las medicinas, productos
de la construccin y de los insumos agrcolas.

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VERSIONES EN CONTRA:

Pablo Arosemena, Titular de la CCG:

Menciona que tendrn una reunin en seis meses con el
Presidente de la Repblica y pedirn el CESE de las
medidas arancelarias, ya que afectan a las importaciones.
Rechaz a las salvaguardias generales, pues consideran que
no se necesitan restricciones ni impuestos para mantener la
dolarizacin sino ms acuerdos comerciales, mayor apertura
comercial.

Pablo Lucio Paredes. Analista Econmico.

El Gobierno tiene un enorme nivel de gasto que adems de ser
enorme es improductivo para la economa, lo que presiona la
balanza externa que se ha venido financiando con el precio del
petrleo y con mucha deuda, el tema est en la reduccin y
ajuste del gasto pblico en base a la nueva realidad y no en las
salvaguardas que encarecen los productos importados; en el
momento que se elimine el gasto pblico improductivo en la
economa, las importaciones se van ajustar sin necesidad de
intervenir el Gobierno asever.
En lo referente a las salvaguardas dijo son impuestos y muros que en 15 meses nadie va
a hacer inversiones, el empresario lo va hacer de manera ineficiente y costosa, lo cual va
acarrear problemas de ineficiencia, calidad y las empresas privadas van estar por
esta lnea ineficientes y con altos costos, desgraciadamente no vamos a crecer al 4%
sino al 1%, la inflacin ser ms alta y el desempleo ser mayor porque hay problemas en
la economa recalc.

Gabriela Uquillas (Asesora Aduanera de la Cmara de Comercio de

Guayaquil (CCG):

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El impacto de la medida sera que habr menos alimentos

importados y se encarecern los que estn en el mercado, se
incluyen cierta materia prima, que en la calidad de la ecuatoriana,
(como el tomate para hacer salsa) no es apta. Adems menciona
que en cuanto a los crnicos, la industria local no est en
capacidad de suplir las importaciones, ya que las carnes locales
slo abastecen cerca del 60% del mercado.

Vctor Hugo Albn (Colegio de Economistas de Pichincha)

Menciona que uno de los efectos es que el ama de casa, la
familia ecuatoriana, tiene que tener una adicional al presupuesto
diario, al presupuesto familiar para los alimentos, provocando
una subida en el precio de la canasta bsica familiar.
Tambin indica que los ecuatorianos podran dejar de comprar
productos extranjeros: El producto nacional por el producto importado, es la sustitucin
que viene de inmediato, pero estamos nosotros que esa sustitucin sea de calidad.

Roberto Aspiazu (Presidente ejecutivo del Comit Empresarial Ecuatoriano)

Expuso que el principal gatillador de las importaciones ha
venido siendo el gasto pblico, que finalmente en estos aos se
ha venido convirtiendo en el motor de la economa del pas.
Agreg en entrevista en Ecuavisa que es la razn por la cual
nosotros consideramos que esta es una medida innecesaria, o en
todo caso tuvo que ser mucho ms acotada o debi haber
esperado el desempeo de la economa en los primeros meses
del ao, para posteriormente considerar cualquier eventual
decisin.

REACCIONES DE LOS SECTORES:

Poblacin Nacional: De acuerdo a datos de prensa esta medida genera

preocupacin e incertidumbre, pues llevara a un aumento en los precios y por lo
tanto menores ventas; como en el caso de Dennise Zea quien trabaja vendiendo
ropa importada de Chile. Incluso en el caso de empresas de produccin Nacional

RESUMEN EJECUTIVO: SALVAGUARDAS DEL ECUADOR: MARZO 2015Pgina 6

existe inseguridad, como Ral Espinoza quien tiene una empresa de confeccin
nacional pero que ciertos insumos como cremalleras, encajes o cordeles
vienen de China y Per.
-

CHILE: Los exportadores chilenos de fruta, agrupados en la Federacin Gremial

Nacional de Productores de Frutas (Fedefruta), rechazaron la sobretasa de un
45% sobre las importaciones de fruta de este pas, inform la agencia Efe. El
presidente del gremio, Juan Carolus Brown, dijo que se perjudica a los
productores, ya que nueve de cada diez manzanas que se consumen en
Ecuador son de Chile.

Chile anunci que har una nota de consulta, donde exigir a Ecuador que
asegure el cumplimiento de los acuerdos comerciales vigentes entre ambos
pases, y explique el aumento de los aranceles. Una medida equivalente de
nuestro pas sera gravar la importacin de pltanos o flores desde Ecuador,
agreg Fedefruta.

BIBLIOGRAFA

Diario el Universo:
http://www.eluniverso.com/noticias/2015/03/11/nota/4646071/algunos-noentienden-salvaguardia-dice-correa. Consultado el 11 de marzo del 2015.
http://www.eluniverso.com/sites/default/files/archivos/2015/03/productos_que_tend
ran_incremento_de_precio.pdf. Consultado el 11 de marzo del 2015.
http://www.eluniverso.com/noticias/2015/03/10/nota/4645051/superintentendepedro-paez-pide-empresarios-no-subir-precios. Consultado el 11 de marzo del
2015.
http://www.eluniverso.com/noticias/2015/03/10/nota/4643781/ropa-importadapagara-sobretasa-45. Consultado el 11 de marzo del 2015.

Ministerio de Comercio Exterior. http://www.comercioexterior.gob.ec/boletin-deprensa-salvaguardia-por-balanza-de-pagos/. Consultado el 11 de marzo del 2015.

Universidad
San
Francisco
de
Quito.
http://econ101.usfq.edu.ec/2015/03/salvaguardas-la-prosperidad.html. Consultado
el 11 de marzo del 2015.

RESUMEN EJECUTIVO: SALVAGUARDAS DEL ECUADOR: MARZO 2015Pgina 7

ANEXO 1

RESUMEN EJECUTIVO: SALVAGUARDAS DEL ECUADOR: MARZO 2015Pgina 8