Manual de Prevencin de Riesgos

Laborales Para No Iniciados.

Conceptos para la formacin de tcnicos de
prevencin de nivel bsico y los recursos
preventivos
Segunda edicin revisada y ampliada.

Dr. Ricardo Fernndez Garca.

Qumico. Tcnico Superior en Prevencin.

Ttulo: Manual de prevencin de riesgos laborales para no iniciados 2 edicin

Autor: Ricardo Fernndez Garca.
ISBN: 978-84-8454-697-9
Depsito legal: A6092008
Edita: Editorial Club Universitario Telf.: 96 567 61 33
C/. Cottolengo, 25 San Vicente (Alicante)
www.ecu.fm
Printed in Spain
Imprime: Imprenta Gamma Telf.: 965 67 19 87
C/. Cottolengo, 25 San Vicente (Alicante)
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transmitirse por ningn procedimiento electrnico o mecnico, incluyendo fotocopia, grabacin
magntica o cualquier almacenamiento de informacin o sistema de reproduccin, sin permiso
previo y por escrito de los titulares del Copyright.

A mi esposa por su amor, paciencia y comprensin.

A la memoria de mi gran amigo y corrector de este texto, Jaime Alonso Oter,
que no lleg a ver su publicacin.

ndice
Presentacin.................................................................................................. 19
Captulo 1.- Introduccin.............................................................................. 21
1.1.- Justificacin social y econmica..................................................................21
1.2.- Definicin de trminos ................................................................................23
1.3.- Trabajo organizado.......................................................................................24

Captulo 2.- Conceptos generales................................................................. 25

2.1.- Concepto de trabajo......................................................................................25
2.2.- Concepto de salud........................................................................................25
2.3.- Relacin entre trabajo y salud......................................................................26
2.4.- Condiciones de trabajo.................................................................................26
2.5.- Los riesgos laborales y su prevencin. Disciplinas preventivas...................27
2.6.- Materializacin del riesgo. Accidente laboral. Enfermedad profesional......29
2.6.1.- Accidente e incidente laboral............................................................31
2.6.2.- Factores y causas del accidente de trabajo. Causas bsicas y causas inmediatas................................................................................33
2.6.2.1.- Causas bsicas..........................................................................34
2.6.2.2.- Causas inmediatas. Actos y condiciones inseguras..................34
2.6.2.3.- Saber, querer, poder..................................................................36
2.6.3.- Enfermedad profesional....................................................................37
2.6.4.- Enfermedad relacionada con el trabajo.............................................41
2.7.- Vigilancia de la salud ..................................................................................42
2.7.1.- Cmo establecer un sistema de vigilancia de la salud......................43
2.7.2.- Del reconocimiento mdico a la vigilancia de la salud.....................43
2.8.- Tcnicas de lucha contra los daos para la salud.........................................44
2.9.- La prevencin de riesgos laborales y los trabajadores autnomos o trabajadores por cuenta propia...................................................................45
2.9.1.- Tipos de trabajadores autnomos......................................................46
2.9.2.- Situacin de los trabajadores autnomos o trabajadores
por cuenta propia..........................................................................................47
2.9.3.- Obligaciones y derechos en materia de prevencin de
riesgos laborales...........................................................................................49
2.10.- La prevencin de riesgos laborales en las Fuerzas Armadas......................52
2.10.1.- El Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales de la Defensa.....53

Captulo 3.- Seguridad en el trabajo. Las Condiciones de seguridad........... 55

3.1.- Introduccin..................................................................................................55
3.2.- Riesgos elctricos.........................................................................................55

3.2.1.- Introduccin......................................................................................55
3.2.2.- Los accidentes elctricos...................................................................56
3.2.3.- Factores que condicionan los efectos de la corriente........................57
3.2.4.- Factores de proteccin contra contactos elctricos indirectos..........60
3.2.5.- Electricidad esttica..........................................................................61
3.2.6.- Electricidad + agua = peligro............................................................61
3.2.7.- Medidas preventivas..........................................................................62
3.2.8.- Algunos conceptos............................................................................63
3.3.- Riesgo de incendio.......................................................................................64
3.3.1.- Introduccin......................................................................................64
3.3.2.- Los factores del fuego.......................................................................64
3.3.4.- Transmisin del calor........................................................................66
3.3.5.- Clasificacin de fuegos.....................................................................66
3.3.6.- Agentes extintores.............................................................................68
3.3.7.- Manejo de extintores porttiles.........................................................70
3.3.8.- Medidas preventivas..........................................................................70
3.3.9.- Que hacer en caso de incendio..........................................................71
3.4.- Orden y limpieza. Almacenamientos deficientes. Mquinas y
herramientas..........................................................................................................71
3.4.1.- Orden y limpieza...............................................................................71
3.4.2.- Almacenamientos deficientes............................................................72
3.4.3.- Riesgos originados por las maquinas y herramientas.......................72
3.4.4.- Medidas preventivas..........................................................................74
3.4.5.- Respeto de las protecciones y resguardos.........................................76
3.5.- Carretillas elevadoras...................................................................................77
3.5.1.- Inspecciones previas a la puesta en marcha y conduccin................78
3.5.2.- Normas generales de conduccin y circulacin................................78
3.5.3.- Riesgos y su prevencin....................................................................79
3.6.- Accidentes por cadas...................................................................................80
3.6.1.- Cadas de personas al mismo nivel...................................................80
3.6.2.- Trabajos en altura..............................................................................81

Captulo 4.- El medio ambiente de fsico de trabajo..................................... 83

4.1.- Introduccin..................................................................................................83
4.2.- El ruido.........................................................................................................83
4.2.1.- Concepto de ruido.............................................................................84
4.2.2.- Efectos sobre la salud........................................................................85
4.2.3.- Medicin del ruido............................................................................86
4.2.4.- Requisitos legales..............................................................................87
4.2.5.- Medidas de prevencin y proteccin.................................................89

4.3.- Las vibraciones.............................................................................................89

4.3.1.- Efectos sobre la salud........................................................................90
4.3.2.- Medidas preventivas..........................................................................91
4.4.- La iluminacin..............................................................................................92
4.4.1.- Introduccin......................................................................................92
4.4.2.- Luz y visin.......................................................................................92
4.4.3.- Tipos de iluminacin.........................................................................93
4.4.4.- Iluminacin general e iluminacin localizada...................................93
4.4.5.- Condiciones para una correcta iluminacin. Requisitos legales.......94
4.4.6.- Medidas preventivas..........................................................................94
4.4.7.- La iluminacin en puestos de trabajo con pantallas de
visualizacin de datos...................................................................................96
4.5.- Condiciones termohigromtricas..................................................................97
4.5.1.- Introduccin......................................................................................97
4.5.2.- La sensacin de confort.....................................................................98
4.5.3.- Condiciones de confort.....................................................................99
4.5.3.1.- Las condiciones ambientales..................................................100
4.5.3.2.- La actividad fsica..................................................................100
4.5.3.3.- El vestido................................................................................101
4.5.4.- Requisitos legales............................................................................101
4.5.5.- Medidas preventivas........................................................................102
4.6.- Las radiaciones...........................................................................................103
4.6.1.- Introduccin....................................................................................103
4.6.2.- Radiaciones ionizantes....................................................................103
4.6.3.- Medidas preventivas contra las radiaciones ionizantes...................104
4.6.4.- Radiaciones no ionizantes...............................................................105
4.6.5.- Medidas preventivas contra las radiaciones no ionizantes..............105

Captulo 5.- Contaminantes qumicos y biolgicos.................................... 107

5.1.- Introduccin................................................................................................107
5.1.1.- Sus vas de entrada..........................................................................107
5.1.2.- Vapores y humos.............................................................................108
5.2.- Los contaminantes qumicos......................................................................109
5.2.1.- Factores que determinan la peligrosidad de los contaminantes......109
5.2.2.- Eliminacin de los Contaminantes qumicos..................................110
5.2.3.- Criterios de valoracin....................................................................111
5.2.4.- Identificacin de los contaminantes qumicos.................................112
5.2.5.- Medidas preventivas y correctivas..................................................113
5.3.- Los contaminantes biolgicos....................................................................113
5.3.1.- Factores que determinan la peligrosidad de estos contaminantes...115

5.3.2.- Criterios de valoracin. Requisitos legales.....................................116

5.3.3.- Medidas preventivas........................................................................117

Captulo 6.- Ergonoma del puesto de trabajo. Fatiga fsica y mental........ 121
6.1.- Introduccin................................................................................................121
6.2.- El diseo del puesto de trabajo...................................................................122
6.3.- Ergonoma del puesto de trabajo. ..............................................................122
6.3.1.- Diseo de sistemas hombre-mquina..............................................123
6.3.2.- Factores para lograr la armona hombre-mquina..........................123
6.4.- La fatiga fsica............................................................................................124
6.4.1- La postura de trabajo........................................................................125
6.4.2.- El trabajo sentado............................................................................126
6.4.3.- Trabajo de pie..................................................................................126
6.4.4.- La manipulacin de cargas..............................................................127
6.5.- Transtornos msculo esquelticos..............................................................130
6.5.1.- Su importancia................................................................................137
6.5.2.- Su prevencin..................................................................................138
6.5.3.- Factores de riesgo............................................................................140
6.5.3.1.- Manipulacin de cargas.........................................................141
6.5.3.2.- Traccin y empuje de cargas..................................................146
6.5.4.- Pantallas de visualizacin de datos ................................................146
6.5.5.- Ritmo elevado de trabajo................................................................150
6.5.6.- Directivas europeas. Transposicin a la legislacin espaola.........151
6.6.- La carga mental..........................................................................................153
6.6.1.- La fatiga nerviosa............................................................................154
6.6.2.- Cmo se mide la carga mental........................................................154
6.6.3.- Medidas preventivas........................................................................155

Captulo 7.- Riesgo psicosocial o derivado de la organizacin del trabajo.157

7.1.- Introduccin................................................................................................157
7.2.- Los factores psicosociales..........................................................................158
7.3.- Caractersticas de la tarea...........................................................................159
7.4.- Organizacin del tiempo de trabajo. La jornada de trabajo........................160
7.4.1.- El trabajo nocturno. El trabajo a turnos..........................................161
7.5.- La Comunicacin.......................................................................................162
7.6.- Estructura de la organizacin. El estilo de mando y la participacin.........164
7.6.1.- Estilos de mando.............................................................................164
7.6.2.- La participacin...............................................................................165
7.7.- Otros factores de la organizacin...............................................................167
7.8.- Riesgos organizativos y psicosociales........................................................168
7.8.1.- Estrs en el trabajo. Concepto de eustrs y distrs.........................168

7.8.2.- El burnout........................................................................................170
7.8.3.- El mobbing o el sndrome de hostigamiento psicolgico...............171
7.8.4.- El acoso institucional......................................................................172
7.9.- Posibilidades de intervencin.....................................................................172
7.9.1.- Cambios de estilo de direccin.......................................................172
7.9.2.- Cambios en la forma en que est organizado el trabajo..................173
7.9.3.- Acciones sobre los propios individuos............................................173

Captulo 8.- Acciones para mejorar las condiciones de trabajo y salud...... 175
8.1.- Introduccin................................................................................................175
8.2.- Acciones sobre las condiciones materiales.................................................176
8.3.- Acciones sobre los trabajadores..................................................................177
8.3.1.- Uso de equipos de proteccin individual........................................178
8.3.2.- La formacin, garanta de proteccin..............................................179
8.3.3.- Necesidad de una normativa de trabajo seguro...............................180
8.4.- Acciones sobre la organizacin del trabajo................................................181
8.5.- Acciones sobre el estilo de direccin..........................................................182

Captulo 9.- Ley 31/95 de Prevencin de riesgos laborales........................ 185

9.1.- Principios bsicos de la Ley de prevencin de Riesgos Laborales............185
9.1.1.- Su nuevo enfoque proactivo............................................................185
9.1.2.- Integracin de la prevencin en la empresa....................................186
9.1.3.- Mejora continua..............................................................................187
9.2.- Responsabilidades en prevencin de riesgos laborales..............................187
9.3.- Descripcin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales......................188
9.3.1.- Ambito de aplicacin.......................................................................188
9.3.2.- Definiciones.....................................................................................188
9.3.3.- Normas reglamentarias....................................................................189
9.3.4.- Principios de la accin preventiva...................................................189
9.3.5.- Organismos existentes para velar por la seguridad y salud.............190
9.3.5.1.- El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
trabajo (INSHT)...................................................................................190
9.3.5.2.- Inspeccin de trabajo.............................................................190
9.3.5.3.- Comisin Nacional de Seguridad en el trabajo......................191
9.3.6.- Obligaciones del empresario...........................................................191
9.3.7.- Obligaciones de los trabajadores.....................................................192
9.3.8.- Derechos del empresario.................................................................193
9.3.9.- Derechos de los trabajadores...........................................................193
9.3.10.- Organizacin de la prevencin......................................................193
9.3.11.- Los trabajadores designados. Su papel..........................................194
9.3.12.- Servicio de prevencin..................................................................195

9.3.13.- Formacin de los Trabajadores.....................................................195

9.3.14.- Vigilancia de la Salud de los Trabajadores....................................195
9.3.15.- Plan de prevencin de riesgos laborales........................................196
9.3.16.- Funciones y niveles de cualificacin.............................................197
9.3.17.- Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores...................................................................................................197
9.3.18.- El delegado de prevencin. Su papel............................................198
9.3.19.- Comit de Seguridad y Salud........................................................198
9.3.20.- Los recursos preventivos. Su papel...............................................199
9.3.21.- Investigacin de accidentes de trabajo..........................................200
9.3.22.- Documentacin a elaborar y conservar por el empresario............201
9.3.23.- Auditorias......................................................................................201
9.3.24.- Planes de emergencia y capacidad de respuesta............................202
9.3.25.- Requisitos aplicables a las mquinas............................................202
9.3.26.- Los trabajadores autnomos frente a la Ley de Prevencin de Riesgos laborales...........................................................................203
9.3.27.- Igualdad entre hombres y mujeres................................................204
9.4.- Participacin de los trabajadores................................................................205
9.5.- Etapas del proceso de evaluacin de riesgos y planificacin de
la actividad preventiva........................................................................................206
9.5.1.- Identificacin de los riesgos laborales de cada puesto de
trabajo y de los trabajadores expuestos......................................................207
9.5.2.- Evaluacin del riesgo. Estimacin de su magnitud.........................208
9.5.3.- Planificacin de la actividad preventiva.........................................210
9.5.4.- Seguimiento del plan de prevencin...............................................211
9.5.5.- Revisin de la eficacia del programa preventivo............................212
9.5.6.- Revisin del plan de prevencin.....................................................213
9.6.- El Plan de Emergencia Interior...................................................................214
9.7.- El coste de los accidentes laborales............................................................215
9.8.- Regulacin de la subcontratacin en el sector de la construccin..............216
9.8.1.- Objeto y mbito de aplicacin. Definiciones .................................218
9.8.2.- Rgimen de la subcontratacin.......................................................220
9.8.2.1.- Ampliacin excepcional de la subcontratacin......................220
9.8.3.- Normas generales exigibles a los contratistas y subcontratistas.....221
9.8.3.1.- Inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas ............221
9.8.3.2.- El registro de Empresas Acreditadas......................................221
9.8.4.- Requisitos de calidad en el empleo para las empresas
contratistas y subcontratistas que intervengan en obras del Sector de la Construccin . ..............................................................................222

9.8.4.1.- Porcentaje mnimo de trabajadores contratados

con carcter indefinido.........................................................................222
9.8.4.2.- Deber de vigilancia y responsabilidades derivadas
de su incumplimiento...........................................................................223
9.8.4.3.- Formacin en prevencin de riesgos laborales......................223
9.8.4.4.- Informacin a los Representantes de los trabajadores...........224
9.8.5.- Documentacin de la subcontratacin............................................225
9.8.6.- Posible interpretacin de esta normativa en las industrias..............226
9.9.- Gestin de la prevencin en las PYMEs. Servicios de prevencin mancomunados. Una buena idea infrautilizada..........................................227
9.9.1.- Organizacin de la prevencin en la empresa.................................227
9.9.2.- Porqu surgi la necesidad de crear los Servicios de
Prevencin Mancomunados........................................................................230
9.9.3.- Servicio de prevencin mancomunado. Ventajas e inconvenientes...............................................................................................236

Captulo 10.- Aseguramiento de la prevencin de riesgos laborales.

Integracin de sistemas de gestin.............................................................. 239
10.1.- Necesidad de un Sistema de Gestin........................................................239
10.2.- Evolucin en el desarrollo de una norma internacional...........................240
10.3. Adaptacin del Sistema de Gestin segn OHSAS 18001 a las
exigencias de la normativa de Prevencin de Riesgos Laborales......................242
10.4.- Como implantar el Sistema de Gestin de Prevencin de
Riesgos OHSAS 18001:2007.............................................................................244
10.4.1.- Requisitos generales.....................................................................244
10.4.2.- Poltica preventiva.........................................................................244
10.4.3.- Planificacin .................................................................................244
10.4.3.1.- Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos
y determinacin de controles................................................................244
10.4.3.2.- Requisitos legales y otros requisitos....................................245
10.4.4.- Implementacin y operacin.........................................................247
10.4.4.1.- Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad...............247
10.4.4.2.- Competencia, formacin y toma de conciencia...................247
10.4.4.3.- Comunicacin, participacin y consulta..............................248
10.4.4.4.- Documentacin del sistema de gestin................................248
10.4.4.5.- Control de la documentacin...............................................248
10.4.4.6.- Control operacional..............................................................248
10.4.4.7.- Preparacin y respuesta ante emergencias...........................249
10.4.5.- Verificacin....................................................................................249
10.4.5.1.- Medicin y seguimiento del desempeo..............................249

10.4.5.2.- Evaliacin del cumplimiento legal.......................................250

10.4.5.3.- Investigacind e incidentes, no conformidad,
accin correctiva y accin preventiva..................................................250
10.4.5.4.- Control de los registros........................................................250
10.4.5.5.- Auditora interna..................................................................250
10.4.6.- Revisin por la direccin........................................................251
10.5.- Directrices sobre sistemas de gestin de la seguridad y
salud en el trabajo ILO-OSH 2001, editadas por la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT)..........................................................................251
10.5.1.- Poltica en materia de la seguridad y la salud en el trabajo..........253
10.5.2.- Organizacin.................................................................................253
10.5.3.- Planificacin y aplicacin.............................................................254
10.5.4.- Evaluacin.....................................................................................254
10.5.5.- Accin en pro de mejoras..............................................................255
10.6.- Disyuntiva entre OHSAS 18001 y las directrices de la OIT....................255
10.7.- Necesidad de integrar de la calidad, el medio ambiente y la
prevencin de riesgos laborales..........................................................................256

Captulo 11.- Primeros auxilios.................................................................. 259

11.1.- Principios generales para la asistencia a un accidentado..........................259
11.2.- Mtodo general de actuacin en caso de accidente..................................261
11.3.- Lesiones y actuacin ante las mismas......................................................262
11.3.1.- Contusiones...................................................................................262
11.3.2.- Heridas...........................................................................................263
11.3.3.- Hemorragias..................................................................................265
11.3.5.- Shocks...........................................................................................270
11.3.6.- Mareos y lipotimias.......................................................................270
11.3.7.- Luxacin........................................................................................271
11.3.8.- Esguince........................................................................................271
11.3.9.- Fracturas........................................................................................272
11.3.10.- Lesiones producidas por el calor. Insolacin...............................274
11.3.11.- Lesiones por fro..........................................................................274
11.3.12.- Intoxicaciones..............................................................................276
11.3.13.- Coma...........................................................................................278
11.3.14.- Epilepsia......................................................................................278
11.3.15.- Asfixia..........................................................................................279
11.3.16.- Urgencias en otorrinolaringologa y oftalmologa......................280
11.3.17.- Urgencias en oftalmologa...........................................................282
11.3.18.- Rotura de ligamentos...................................................................282
11.3.19.- Traumatismos craneales..............................................................283

11.3.20.- Vendajes.......................................................................................283
11.4.- Primeros auxilios en caso de:...................................................................283
11.4.1.- Ahogamiento. Respiracin cardiopulmonar. Reanimacin...........283
11.4.2.- Incendio.........................................................................................288
11.5.- Traslado de heridos...................................................................................289
11.5.1.- Transporte de herido por un socorrista no adiestrado....................290
11.5.2.- Traslado de accidentados...............................................................290
11.6.- Medidas preventivas.................................................................................291
11.6.1.- Botiqun de primeros auxilios.......................................................291
11.6.2.- Formacin especfica.....................................................................292

Captulo 12.- Productividad y prevencin. Dos caras de la misma moneda.....

293
12.1.- Introduccin..............................................................................................293
12.2.- Coste de los accidentes laborales.............................................................294
12.2.1.- Externalizacin de los costes de la prevencin.............................296
12.3.- Vnculos entre prevencin de riesgos laborales y la productividad.........298
12.3.1.- Posicin de la Unin Europea. Concepto de calidad....................299
12.3.2.- Puntos de encuentro entre la prevencin y la productividad.........301
12.3.3.- Situacin espaola.........................................................................302
12.4.- La responsabilidad social corporativa y la seguridad y la salud laboral..303
12.4.1.- Cmo se integra la seguridad y la salud en el trabajo
en la RSC?..................................................................................................304
12.5.- Papel que deben de jugar nuestros servicios de prevencin.....................306

Capitulo 13.- Los jvenes y la prevencin de riesgos laborales................. 309

13.1.- Introduccin..............................................................................................309
13.2.- Legislacin aplicable................................................................................309
13.2.1.- Obligaciones del empresario.........................................................310
13.2.1.1.- Obligaciones generales........................................................310
13.2.1.2.- Obligaciones para con los menores de 18 aos....................311
13.2.2.- Derechos y deberes de los trabajadores........................................312
13.2.3.- Deberes de los trabajadores...........................................................312
13.2.4.- Como obtener ayuda ante una dificultad.......................................313
13.3.- Formacin inicial y supervisin de los jvenes en el trabajo . ................314
13.3.1.- Formacin inicial..........................................................................314
13.3.2.- Supervisin laboral........................................................................314
13.4.- Los beneficios de las buenas prcticas.....................................................316

Captulo 14.- Declogo de la seguridad y salud laboral............................. 317

Captulo 15.- Bibliografa........................................................................... 319
Anexo 1.- Mtodos de evaluacin de riesgos............................................. 325

A1.1.- Evaluacin de riesgos laborales segn un metido elaborado

por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.........................325
A1.1.1.- Estimacin del riesgo...................................................................325
A1.1.2.- Estimacin del riesgo...................................................................326
Anexo 1.2.- Evaluacin de riesgos segn el mtodo Fine..............................327

Anexo 2.- La sealizacin como herramienta preventiva........................... 331

A2.1.- Concepto de sealizacin de seguridad. Su uso......................................331
A2.2.- Tipos de seales.......................................................................................332
A2.2.1.- Clasificacin segn el significado de la seal..............................333
A2.2.2.- Clasificacin segn la caracterstica de la seal...........................334
A2.2.3.- Como asegurar su efectividad......................................................336
A2.3.- Sealizacin de tuberas..........................................................................336
A2.4.- Conclusin...............................................................................................337

Anexo 3.- Manejo correcto de cargas para proteger la espalda.................. 345

A3.1.- Manejo de cajas con asa..........................................................................345
A3.2.- Manejo de tubos y barras.........................................................................346
A3.3.- Manejo de sacos de papel y tela..............................................................346
A3.4.- Manejo de bidones...................................................................................347

Anexo 4.- Clasificacin peligrosidad de una sustancia o preparado........... 349

A4.1.- Normativa sobre sustancias y preparados................................................349
A4.2.- Clasificacin de los peligros....................................................................353
A4.2.1.- Diferencia entre peligro y riesgo..................................................353
A4.2.2.- Tipos de peligro............................................................................353
A4.3.- Fichas de seguridad de producto.............................................................353
A.3.3.1.- Implicaciones de la normativa.....................................................356
A.3.3.2.- Implicaciones en otras normativas..............................................356

Anexo 4.- Normativa relativa a Prevencin de Riesgos Laborales............ 359

4.1.- Normativa bsica........................................................................................359
4.2.- Reglamento de los servicios de Prevencin...............................................359
4.3.- Equipos de trabajo......................................................................................359
4.3.1.- General............................................................................................359
4.3.2.- Mquinas.........................................................................................360
4.3.3.- Pantallas de visualizacin de datos.................................................360
4.4.- Equipos de proteccin individual...............................................................360
4.4.1.- Comercializacin.............................................................................360
4.4.2.- Utilizacin.......................................................................................361
4.5.- Ergonoma..................................................................................................361
4.5.1.- Cargas..............................................................................................361
4.5.2.- Pantallas..........................................................................................361

4.6.- Formacin...................................................................................................361
4.7.- Higiene industrial.......................................................................................362
4.7.1.- Enfermedades profesionales............................................................362
4.7.2.- Contaminantes qumicos.................................................................362
4.7.3.- Cancergenos...................................................................................362
4.7.4.- Amianto...........................................................................................363
4.7.5.- Plomo metlico y sus compuestos inicos......................................364
4.7.6.- Otras disposiciones..........................................................................364
4.8.- Contaminantes fsicos.................................................................................364
4.8.1.- Ruido...............................................................................................364
4.8.2.- Vibraciones......................................................................................365
4.8.3.- Radiaciones no ionizantes...............................................................365
4.8.4.- Radiaciones ionizantes....................................................................365
4.8.5.- Contaminantes biolgicos...............................................................366
4.9.- Lugares de trabajo......................................................................................367
4.9.1.- General............................................................................................367
4.9.2.- Martima..........................................................................................367
4.10.- Medicina del trabajo.................................................................................367
4.11.- Seguridad..................................................................................................368
4.11.1.- Accidentes de trabajo.....................................................................368
4.11.2.- Explosiones...................................................................................368
4.12.- Sealizacin..............................................................................................369
4.13.- Servicios de prevencin............................................................................369
4.13.1.- Mutuas...........................................................................................369
4.13.2.- Administracin del Estado............................................................371
4.13.3.-Establecimientos militares.............................................................372
4.14.- Empresas de trabajo temporal..................................................................372
4.15.- Construccin. Coordinacin de actividades empresariales......................372
4.15.1.- Construccin.................................................................................372
4.15.2.- Coordinacin de actividades empresariales..................................373
4.16.- Riesgo elctrico........................................................................................373
4.17.- Proteccin de la maternidad.....................................................................373
4.18.- Proteccin de la discapacidad...................................................................373
4.19.- Trabajadores autnomos...........................................................................373
4.20.- Militar.......................................................................................................374
4.21.- Minera......................................................................................................374

Anexo 5.- Terminologa.............................................................................. 375

Presentacin.
La prevencin de riesgos laborales es, en nuestro pas, una asignatura pendiente.
Mediante estas lneas se desea fomentar la cultura preventiva tratando de
influir en trabajadores y empresarios para la creacin de adecuadas prcticas
y hbitos de trabajo.
Tras una introduccin inicial, se describen conceptos bsicos como
trabajo, salud, condiciones de trabajo o accidente laboral. Se describe el
concepto de vigilancia de la salud as como las tcnicas de lucha contra los
riesgos laborales. Finalmente, dada su magnitud, se comenta la situacin de
los trabajadores autnomos por cuenta propia.
Se pasa posteriormente revista a las condiciones de seguridad y de higiene
industrial, centrndonos posteriormente en los aspectos ergonmicos y en los
factores de riesgos psicosociales o derivados de la organizacin del trabajo.
Posteriormente se muestra una visin general y actualizada del marco
normativo. Se demuestra la necesidad de la implantacin de un sistema de
gestin normalizado, describindose los dos sistemas ms representativos.
Es nuestro deseo que este manual sea til y que aporte un pequeo grano
de arena para reducir nuestra inaceptable siniestralidad laboral.

19

Captulo 1.- Introduccin

1.1.- Justificacin social y econmica
En Espaa disponemos de un rico refranero que viene a cubrir casi todos
los aspectos o circunstancias que rodean a una persona, en su vida personal
y laboral. Entre ellos existe uno bien conocido: ms vale prevenir que
curar.
Nuestro pas no es uno de los que mejor ha sabido aplicarse este refrn
ya que desafortunadamente, si nos comparamos con los pases punteros de
la Unin Europea, estamos en el pelotn de cabeza en lo que a siniestralidad
laboral se refiere. En efecto, en el ao 2006 se produjeron 1.716.657
accidentes de trabajo de los que 1.338 fueron mortales, casi cuatro por da
(ver figura 1.1).
Figura 1.1.- Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
2003
Total accidentes

1.8/15.836

2004

2005

2006

1.706.830 1.661.582

1.716.657

Accidentes con baja

977.013

961.240

999.041

1.003.440

Accidentes con baja en jornada de trabajo

899.737

976.596

906.836

1.030.373

Leves

887.309

865.167

896.063

925.004

Graves

11.395

10.474

9.783

8.773

Mortales

1.033

955

990

966

In itinere (1)

77.276

84.644

92.205

95.630

Leves

74.390

81.616

89.517

93.284

Graves

2.434

2.540

2.309

1.974

452

488

397

372

Mortales
Enfermedades profesionales

25.701

27.543

28.904

21.774

Con baja

23.803

22.964

24.524

18.511

Leves

23.648

22.845

24.402

4.471

155

118

120

40

Graves
Mortales
Sin baja

1.898

4.579

5.506

2.263

(1) Se incluyen los accidentes a consecuendia del 11304

21

Dr. Ricardo Fernndez Garca

La prevencin de riesgos laborales es cosa de todos. Los accidentes son,

sin duda, evitables. No son el resultado de la mala suerte o fatalidad, sino
que son la consecuencia de una mala gestin de la prevencin de riesgos
laborales.
Para una adecuada gestin es necesario:
el firme compromiso de la direccin.
el seguimiento por parte de la estructura de mando de este
compromiso.
una decidida implicacin de los trabajadores.
El compromiso de la direccin se adopta o no se adopta. En cambio
la implicacin de los mandos y de los trabajadores hay que conseguirla.
Un medio puede ser una adecuada poltica de mejora continua, que aporta
satisfacciones tanto a la estructura de mando como a los trabajadores.
Segn las ltimas estimaciones, la siniestralidad laboral nos est costando
entre el 2 y el 4 % del PIB (ms de dos billones de las antiguas pesetas
entre costes directos e indirectos). Una mejora en la prevencin de riesgos
laborales generar, sin duda, un ahorro de costes dado que adems de cambiar
positivamente el clima de la empresa, implica mejorar la comunicacin,
el entendimiento y la colaboracin lo que repercutir en una mayor
competitividad, productividad y una mejor imagen empresarial.
No podemos olvidar que la prevencin de riesgos laborales, en el fondo,
no persigue la mejora de las condiciones de trabajo, sino la mejora productiva.
No se trata de producir menos o peor para proteger mejor al trabajador, sino
de cmo producir ms y mejor disminuyendo de forma simultnea el impacto
sobre sus trabajadores. Cuanto ms seguro y saludable sea el entorno de
trabajo, menos posibilidades existirn de aparicin de factores tan temidos
como el absentismo laboral, los accidentes o un descenso continuo en el
nivel de calidad o de productividad. Si profundizamos un poco veremos que
las causas de los accidentes son las mismas que afectan negativamente a la
productividad, a la calidad o a la competitividad
Por todo ello, la prevencin de riesgos laborales debe de dejar de ser un
objetivo para convertirse en un fin, en una feliz consecuencia derivada.
Como dice la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en su prembulo,
esta Ley tiene el propsito de fomentar una autntica cultura preventiva,
mediante la promocin de la mejora de la educacin en dicha materia en todos
los niveles educativos, involucra a la sociedad en su conjunto y constituye
uno de los objetivos bsicos y de efectos quizs ms transcendentes para el
futuro de los perseguidos por la presente Ley.
En el mbito laboral este concepto de cultura preventiva hace referencia
al conjunto de conocimientos, usos y costumbres que se han de adoptar
22

Manual de prevencin de riesgos laborales para no iniciados 2 edicin

para prevenir los accidentes laborales, las enfermedades profesionales y,

en consecuencia, velar por la salud laboral de los trabajadores y eliminar o
minimizar al mximo posible los riesgos en el trabajo.
Hemos de reconocer que no es fcil ni sencillo cambiar las costumbres y
actitudes de los empresarios, de los trabajadores y en definitiva de la sociedad.
Como todo problema social, no puede ser tratado exclusivamente en el mbito
de la inspeccin y de la sancin. Quien no ha escuchado alguna vez aquello
de: A mi me vas a decir como se hace si llevo veinte aos hacindolo as y
nunca me ha pasado nada!
Del mismo modo, en el mbito empresarial, no basta con el cumplimiento
del mnimo legal para evitar sanciones, hay que ir un poco ms all, tratando
de concienciar al empresario de que invertir en prevencin es invertir en
la salud de sus trabajadores y consecuentemente en su propia economa,
limitando as los cuantiosos gastos que las bajas laborales suponen.
1.2.- Definicin de trminos
Vamos inicialmente a analizar el trmino Prevencin de Riesgos
Laborales:
PREVENCION: conjunto de actividades o medidas adoptadas o
previstas en todas las fases de actividad diaria, personal o laboral, con el fin
de evitar o disminuir los riesgos que existen en nuestro entorno.
RIESGOS: circunstancia que puede provocar o derivar en un dao
material o humano.
LABORALES: derivados de la actividad laboral.
Por tanto:
el riesgo laboral es la posibilidad de que un trabajador sufra un
accidente como consecuencia de su trabajo. Cualquier actividad, por simple
que sea, es una fuente de riesgo
la prevencin intenta tomar las medidas adecuadas para poder convivir
con este riesgo laboral.
Sealar que no es lo mismo peligro que riesgo. En efecto:
el grado de peligrosidad depende de las propiedades intrnsecas de
una sustancia, es decir, de su capacidad para interferir en procesos biolgicos
normales, y de su capacidad de arder, explotar, corroer, los cuales se basan
principalmente en un examen de los estudios cientficos disponibles.
el riesgo o la probabilidad de efectos nocivos surge cuando se compara
el tiempo de exposicin frente a los peligros asociados a esta sustancia.
El planteamiento bsico en la evaluacin de riesgos se define mediante la
frmula: Peligro x Exposicin = Riesgo
De este modo, solo reduciendo al mnimo el peligro o la exposicin se
consigue minimizar el riesgo o la probabilidad de un efecto nocivo.
23

Dr. Ricardo Fernndez Garca

1.3.- Trabajo organizado

A travs de la Historia de la Humanidad, la forma de trabajar vara segn
las pocas y segn los pueblos, pero podramos decir que en esta evolucin, el
trabajo ha tenido siempre dos caractersticas fundamentales: la tecnificacin
y la organizacin.
Por tecnificacin se entiende el hecho de que el hombre inventa herramientas y mquinas que le permiten llevar a cabo esta transformacin del
medio ambiente de forma cada vez ms cmoda. Mediante las mquinas y las
herramientas, las personas consiguen aumentar su fuerza, pero esta fuerza,
que es til, puede, cuando no est adecuadamente controlada, volverse contra
la persona, amenazando su integridad fsica, y causndole accidentes y
enfermedades.
Respecto a la organizacin, podemos decir que el ser humano vive en
sociedad, vive con otras personas, y la experiencia le ha enseado a planificar
el trabajo, asignando tareas determinadas a individuos concretos para as
conseguir el mismo resultado con menor esfuerzo que actuando por su cuenta.
As surge lo que conocemos como Divisin del Trabajo.
Al equilibrio entre tecnificacin y organizacin se denomina trabajo
organizado. El mal funcionamiento de ste, adems de aumentar y potenciar
los riesgos de los daos fsicos puede producir un desequilibrio que se
traducir en insatisfaccin o falta de inters por el trabajo.
Para conocer cuales son los riesgos que el trabajo tiene para la salud,
hemos de tener muy claro que es la salud, ya que la idea de estar sano tambin
evoluciona y es diferente segn las pocas y los pueblos.
Dada la complejidad del tema, como indica la figura 1.2, se suelen
clasificar los factores de riesgo en cinco grupos originando cada una de estas,
como veremos, una rama distinta de la prevencin.
Figura 1.2.- Clasificacin de los factores de riesgo y su rama preventiva.
Factor de riesgo

Tipo de riesgo

Rama preventiva

Condiciones de seguridad

Riesgo de accidentes

Seguridad en el trabajo

Medio ambiente fsico de

trabajo o la presencia de
contaminantes qumicos y
biolgicos

Efecto sobre el
organismo.Riesgo de
enfermedad

Higiene industrial

Control sobre la persona de

Riesgo de enfermedad
los diferentes factores de riesgo profesional

Salud laboral

Exigencias fsicas de la tarea.

Interacciones hombre-mquina

Efecto sobre el
organismo.Riesgo ergonmico

Ergonoma

Exigencias mentales de la
tarea o la forma en que est
organizado el trabajo

Efecto sobre el
organismo.Riesgo psicolgico

Psicologa aplicada

24

Captulo 2.- Conceptos generales

2.1.- Concepto de trabajo
Como se ha indicado, el trabajo ha tenido siempre dos caractersticas
fundamentales: la tecnificacin y la organizacin. Con la Revolucin
Industrial comenz un proceso mucho ms acelerado de la tecnificacin del
trabajo que conllev cambios en su organizacin. Las mquinas aumentaron
extraordinariamente la capacidad de produccin y los trabajadores tuvieron
que adecuarse a las exigencias de las mquinas en aras de la productividad.
En otras palabras, el trabajo cada vez requiere un menor esfuerzo fsico pero
una mayor exigencia mental.
Por tanto, desde un punto de vista preventivo, nuestro objetivo es lograr
un trabajo:
con un grado de tecnificacin que nos libere al mximo de los riesgos
que atentan contra nuestra integridad fsica y mental
organizado de una forma coherente con las necesidades personales y
sociales de los individuos.
2.2.- Concepto de salud
Existen diferentes concepciones sobre la salud. Desde el punto de vista
preventivo nos guiaremos por la definicin de la Organizacin Mundial de
la Salud (OMS) que considera a la Salud como el estado de bienestar fsico,
metal y social completo es decir, toda la persona (ver figura 2.1). Cabe
resaltar la interpretacin claramente positiva del concepto de salud en lugar
del tpicamente negativo de ausencia de enfermedad propio del sistema
sanitario.

Figura 2.1.- Concepto de salud.

Fsico
Equilibrio

Mental

Bienestar.

Social

25

Dr. Ricardo Fernndez Garca

La salud es el resultado de un proceso de desarrollo individual de la

persona, que se puede ir logrando o perdiendo en funcin de las condiciones
que le rodean, es decir, de su entorno y de su propia voluntad.
2.3.- Relacin entre trabajo y salud
El trabajo y la salud son actividades ntimamente relacionadas, ya que el
trabajo:
es una actividad mediante la cual el hombre desarrolla sus capacidades
fsicas e intelectuales, con el objetivo de cubrir dichas necesidades y conseguir
una mayor calidad de vida.
constituye, simultneamente una fuente de riesgo para la salud que
tiene su origen en las condiciones en que el trabajo se realiza.
2.4.- Condiciones de trabajo
La constante e innovadora mecanizacin del trabajo, los cambios de
ritmo de produccin, la competitividad profesional, los horarios de trabajo,
la evolucin tecnolgica, las aptitudes personales, las exigencias, etc.
generan una serie de condicionantes que pueden afectar a la salud. Son las
denominadas Condiciones de Trabajo. Bajo este concepto se incluye amplio
abanico de factores ligados a:
la propia tarea realizada por el trabajador.
los medios que utiliza.
la organizacin del proceso de fabricacin.
Se puede definir el trmino Condicin de Trabajo como el conjunto de
variables que definen la realizacin de una tarea en un entorno, determinando
la salud del operario en funcin de tres variables: fsica, psquica y social; a
las que hace referencia la definicin de la Organizacin Mundial de la Salud
sobre el concepto de Salud.
En la figura 2.2 se muestra una clasificacin de las condiciones de
trabajo.

26

Manual de prevencin de riesgos laborales para no iniciados 2 edicin

Fig. 2.2.- Condiciones de trabajo

Termorregulacin
Ruido
Medio ambiente

Iluminacin
Vibraciones
Espacio
Posturas
Esfuerzos

Condiciones
de

Manipulacin
Tarea

Trabajo

Mquinas y herramientas
Electricidad
Incendios
Contaminantes
Tiempo
Ritmo

Organizacin

Estilo de mando
Salario
Promocin

2.5.- Los riesgos laborales y su prevencin. Disciplinas preventivas

Como hemos indicado, el trabajo y la salud estn fuertemente relacionados,
ya que el trabajo:
permite al individuo satisfacer sus necesidades, en otras palabras,
tener una vida digna.
desarrolla nuestras capacidades tanto fsicas como intelectuales.
Pero la salud se puede perder a causa del trabajo ya que junto a estas
influencias positivas, existe una influencia negativa: trabajando se puede
perder la salud si no se lleva a cabo en condiciones adecuadas. Para ello,
como muestra la figura 2.3, habra que potenciar los aspectos positivos
tratando simultneamente de minimizar los negativos.

27

Dr. Ricardo Fernndez Garca

Figura 2.3.- Riesgos profesionales

Trabajo

modificaciones del medio ambiente

equilibrio fsico, mental y social

Mecnicas fsicas, qumicas,

biolgicas, psicolgicas,
sociales, morales

efectos

minimizar

negativos

prevencin
favorecer

positivos

La materializacin del riesgo se traduce en una prdida de salud propiciando una de las siguientes consecuencias:
accidente de trabajo con o sin lesin /baja laboral
incidente laboral
enfermedad profesional
fatiga, insatisfaccin, envejecimiento prematuro
enfermedad comn.
En la figura 2.4 se muestran las disciplinas preventivas en las cuales
habitualmente se subdivide la seguridad y salud laboral, sealando los
factores de riesgo y la patologa o dao que pueden generar.
Figura 2.4.- Disciplinas dentro de la Seguridad y Salud.
Factor de Riesgo

Patologa o dao

Riesgo en Seguridad

Accidentes
trabajo

Riesgos
Higinicos.
Presencia en el puesto de
trabajo

Enfermedad profesional.

Higiene

Riesgos higinicos. Efecto

sobre el individuo

Control de la enfermedad

Salud laboral

Relacin hombremquina

Enfermedad, fatiga.

Ergonoma

Ambiente y organizacin del

trabajo.

Estrs,
acoso

28

/incidentes

Disciplina preventiva

burnout,

de

mobbing,

Seguridad en el trabajo

Psicosociologa

Manual de prevencin de riesgos laborales para no iniciados 2 edicin

2.6.- Materializacin del riesgo. Accidente laboral. Enfermedad

profesional.
La diferencia entre un accidente del trabajo y una enfermedad profesional
se muestra en la figura 2.5.
Figura 2.5.- Diferencia enfermedad profesional y accidente.
Trabajo

Ambiente
Enfermedad profesional

Riesgo

Dao
Accidente de trabajo

Podramos definir:
Una enfermedad profesional como un deterioro lento y paulatino de
la salud del trabajador, resultado de una exposicin prolongada al agente causante de la misma.
Un accidente de trabajo es un suceso inesperado, fortuito, que
interrumpe la actividad del trabajador y le produce daos a su salud.
En la figura 2.6 se muestran las diferencias principales un el accidente de
trabajo y una enfermedad profesional.
Por tanto la diferencia entre ellos radica en la inmediatez, en el factor
tiempo, el cual juega un papel muy importante en las enfermedades
profesionales. En los accidentes de trabajo ese tiempo no se tiene en cuenta
ya que es un dao inmediato, cuando acontece el accidente.

29

Dr. Ricardo Fernndez Garca

Figura 2.6.- Diferencias principales entre el accidente de trabajo y enfermedad

profesional
Accidente de trabajo
En cuanto al mo- Generalmente se presenta de una
mento de su inicio.
forma sbita en un momento concreto
fcilmente identificable.

Enfermedad profesional
Normalmente es el resultado de un
proceso lento y progresivo, siendo
difcil determinar el momento
exacto en que se inicia.

En cuanto a la causa
que lo provoca.

Las causas del accidente suelen ser Si bien las causas que la motivan
externas, provocando una lesin provienen del exterior, los agentes
directa al organismo.
que la causan deben penetrar o
actuar en el organismo, inicindose
el proceso patolgico.

En cuanto a su
manifestacin..

Se manifiesta de forma rpida y No suele haber un desencadenante

violenta, a veces de forma trau- violento, sino que se manifiesta
mtica.
de una forma progresiva mediante
sntomas y deficiencias en el
organismo.

En cuanto a su
identificacin.

Es fcilmente identificable, debido a

la mayor facilidad para encontrar la
causa que lo provoca y el momento en
que se produce.

Es difcil de identificar, al ser un

proceso lento y progresivo que,
adems, puede originar sntomas
comunes con otras enfermedades
que no tienen un origen
profesional.

En cuanto a su
tratamiento.

Requiere un tratamiento mdico

de choque, bien mediante primeros
auxilios o curas de emergencia, bien
mediante tratamiento quirrgico, en
funcin de su gravedad.

Requiere un tratamiento mdico

adecuado para el proceso patolgico
concreto con un seguimiento de
los sntomas y reconocimientos y
anlisis frecuentes.

En cuanto a su
previsibilidad.

Casi siempre es imprevisible, si bien

depende en gran parte de la exposicin
a los factores de riesgo que aumentan
la probabilidad de que el accidente se
produzca.

Su aparicin puede preverse o

detectarse precozmente mediante
reconocimientos y anlisis mdicos
especficos, siendo previsible su
padecimiento clnico. La exposicin
a determinadas sustancias o agentes
y la relacin de determinados
trabajos pueden alertar de un
posible padecimiento futuro de la
enfermedad.

Tanto la enfermedad profesional como el accidente de trabajo son

considerados causas determinantes de situaciones de incapacidad, invalidez
y muerte.
Podemos concluir sealando que:
30

Manual de prevencin de riesgos laborales para no iniciados 2 edicin

el accidente aparece de improviso, por tanto, no podemos tener la

certeza absoluta de poder hacerlo desaparecer.
en la enfermedad profesional, como se conoce en un gran nmero de
casos las causas que la producen as como sus sntomas, s podemos garantizar
una mayor eficacia en la accin preventiva.
no podemos olvidar, que ambos tienen como resultado final, el dao a
la salud de los trabajadores.
No siempre es fcil distinguir entre una enfermedad del trabajo y accidente
laboral. As, por ejemplo, la intoxicacin aguda por cualquier incidente obvio
y demostrable suele considerarse como accidente de trabajo, sin embargo, los
sntomas de intoxicacin aguda tambin pueden obedecer a un progresivo
aumento del txico en el organismo, a lo largo de un periodo de tiempo.
2.6.1.- Accidente e incidente laboral.
La Ley de prevencin de Riesgos Laborales, en su artculo 4.3 define
los daos derivados del trabajo como aquellas enfermedades, patologas o
lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo.
Los efectos de un suceso desencadenante se suelen clasificar en accidentes
o incidentes. As, un accidente o incidente de trabajo puede originar una lesin
personal y/o un dao material, o ninguna de las dos consecuencias.
Incidente: todo suceso no querido ni deseado, que en un momento
determinado irrumpe de forma sbita e inesperada el proceso productivo y
es susceptible de producir daos o lesiones, pero las circunstancias concretas
de la situacin no dan tal resultado. Tenemos un ejemplo en un almacn con
cajas de papel mal apiladas que caen sin que nadie circule cerca de ellas en
ese momento. Por ello no se producen daos sobre las personas.
Accidente laboral: todo suceso no querido ni deseado, que en un
momento determinado irrumpe, de forma sbita e inesperada, el proceso
productivo y produce daos a las personas. Tenemos un ejemplo en el mismo
almacn anterior donde las cajas de papel mal apiladas caen sobre uno o
varios trabajadores producindoles daos.
No se debe de confundir el accidente con las lesiones que produce.
En mltiples ocasiones se producen incidentes que pasan inadvertidos
porque solo producen la paralizacin de las tareas o daos econmicos y no
lesiones. Debemos estudiar estos incidentes con el fin de evitar que se repitan
circunstancias aparecidas producindose un accidente grave.
Es de sealar que el artculo 115 de R.D. Legislativo 1/994 de 20 de junio
por el que se aprueba el texto refundido de la ley general de Seguridad Social
define accidente de trabajo como: Toda lesin corporal que el trabajador
sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo.
31

Dr. Ricardo Fernndez Garca

Por ello la definicin legal recoge las lesiones que se produzcan:

dentro del centro de trabajo o fuera del mismo en el desarrollo de sus
cometidos (viajantes, conductores de camin o autobs,etc).
las producidas en el trayecto habitual entre el centro de trabajo y el
domicilio del trabajador.
Figura 2.7.- Tipos de accidentes

Incidente / accidente sin lesin y ciertos daos materiales.

Accidente con lesin leve y daos materiales.

Accidente con lesin gravsima (posiblemente muerte) y daos materiales.

32

Manual de prevencin de riesgos laborales para no iniciados 2 edicin

En Espaa en el ao 2006 se produjeron 1.716.6570 accidentes de trabajo

de los que 1.03.373 conllevaron, al menos, una baja laboral. De stos 1.018.288
fueron leves; 10.747 graves y 1.338 mortales. De los mismos, sobre un 20 %
se producen debido a desplazamientos dentro de la jornada laboral y otro 20
% debido a patologas no traumticas (infarto, hemorragia cerebral) A estos
hay que sumar un 10 % ms que corresponde a los accidentes in itinere
durante el desplazamiento entre el domicilio y el trabajo o viceversa.
Aunque se puede calcular el coste de estos accidentes en jornadas de
trabajo o daos a equipos, no debemos olvidar que los aspectos econmicos
no son las nicas consecuencias de los accidentes de trabajo. Ninguna
indemnizacin resucita a los muertos ni devuelve los rganos perdidos ni
resarce los daos morales que sufre un accidentado.
Lo que se pretende es la prevencin de riesgos laborales, controlar los
hechos, que no se caigan las cargas, por ejemplo, para que no haya lesionados
graves ni leves, ni daos a la propiedad de ningn tipo.
2.6.2.- Factores y causas del accidente de trabajo. Causas bsicas y
causas inmediatas
Los accidentes no surgen por generacin espontnea, tienen causas
naturales y explicables y gracias a ello tenemos la defensa de la prevencin.
No deben confundirse las causas bsicas con las causas inmediatas.
Veamos sus diferencias: la causa inmediata de un accidente puede ser la falta
de una prenda de proteccin, pero la causa bsica puede ser que la prenda de
proteccin no se utilice porque resulta incmoda.
Supongamos que a un tornero se le ha clavado una viruta en un ojo.
Investigado el caso se comprueba que no llevaba puestas las gafas de
seguridad. La causa inmediata es la ausencia de proteccin individual, pero la
causa bsica est por descubrir y es fundamental investigar por qu no llevaba
puestas las gafas. Podra ser por tratar de ganar tiempo, porque no estaba
especificado que en aquel trabajo se utilizaran gafas (ausencia de normas de
trabajo), porque las gafas fueran incmodas, etc.
Es pues imprescindible tratar de localizar y eliminar las causas bsicas
de los accidentes, porque si solo se acta sobre las causas inmediatas, los
accidentes volvern desafortunadamente a producirse.

33

Dr. Ricardo Fernndez Garca

2.6.2.1.- Causas bsicas

Las causas bsicas pueden dividirse en factores personales y factores del
trabajo. Veamos ambos grupos:
factores personales:
falta de conocimiento o de capacidad para desarrollar el trabajo que se
tiene encomendado.
falta de motivacin o motivacin inadecuada.
tratar de ahorrar tiempo o esfuerzo y/o evitar incomodidades.
lograr la atencin de los dems, expresar hostilidades.
existencia de problemas o defectos fsicos o mentales.
factores de trabajo:
falta de normas de trabajo o normas de trabajo inadecuadas.
diseo o mantenimiento inadecuado de las mquinas y equipos.
Hhbitos de trabajo incorrectos.
uso y desgaste normal de equipos y herramientas.
uso anormal e incorrecto de equipos, herramientas e instalaciones.
2.6.2.2.- Causas inmediatas. Actos y condiciones inseguras.
Como muestra la figura 2.8, las causas inmediatas de los accidentes
pueden subdividirse en dos grupos: actos inseguros y condiciones inseguras.

Figura 2.8.- Accidente de trabajo

Acto inseguro

Accidente de trabajo

lesin o dao

Riesgo
Condicin insegura

Incidente

dao a la propiedad

a.- Errores humanos debidos o causados por actos inseguros: ocurren

cuando se da un comportamiento imprudente por parte del trabajador o
persona que crea una posible causa del accidente, por ejemplo:
hacer una reparacin de una mquina con el motor en marcha.
realizar trabajos para los que no se est debidamente autorizado.
no utilizar, o anular, los dispositivos de seguridad con que va
equipados las mquinas o instalaciones.
utilizar herramientas o equipos defectuosos o en mal estado.
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Manual de prevencin de riesgos laborales para no iniciados 2 edicin

usar un equipo de forma incorrecta.

no sealar o advertir a los dems que estamos trabajando.
emplear de forma inadecuada o no usar los obligatorios equipos de
proteccin individual o no usar la ropa adecuada.
un almacenamiento incorrecto.
levantar cargas de forma incorrecta.
adoptar una posicin inadecuada para realizar el trabajo.
realizar el mantenimiento de los equipos mientras se encuentran en
marcha.
incumplir las normas de seguridad establecidas.
mezclar productos qumicos indebidamente o sin conocimientos.
trabajar bajo la influencia del alcohol o las drogas.
trabajar en condiciones inseguras o a velocidades excesivas.
no dar aviso de las condiciones de peligro que se observen sealizadas
o no.
no usar los equipos de proteccin individual establecidos o usar equipos inadecuados.
gastar bromas durante el trabajo.
reparar mquinas o instalaciones de forma provisional.
realizar reparaciones para las que no se est autorizado.
usar ropa de trabajo inadecuada (con cinturones o partes colgantes o
desgarrones, demasiado holgada, con manchas de grasa, etc.).
usar anillos, pulseras, collares, medallas, etc. cuando se trabaja con
mquinas con elementos mviles (riesgo de atrapamiento).
utilizar cables, cadenas, cuerdas, eslingas y aparejos de elevacin, en
mal estado de conservacin.
sobrepasar la capacidad de carga de los aparatos elevadores o de los
vehculos industriales.
colocarse debajo de cargas suspendidas.
introducirse en fosos, cubas o espacios cerrados, sin tomar las debidas
precauciones.
transportar personas en los carros o carretillas industriales.
b.- Errores de la organizacin o tcnicos: condiciones inseguras como
son los fallos de materiales, instalaciones, maquinaria, mala organizacin del
trabajo, etc. Son debidos a factores organizativos o tcnicos. Ejemplos:
falta de protecciones y/o resguardos en las mquinas e instalaciones.
protecciones y/o resguardos inadecuados.
formacin e informacin deficiente.
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Dr. Ricardo Fernndez Garca

equipos de proteccin inadecuados e insuficientes.

escasez de espacio para trabajar y almacenar materiales.
falta de sealizacin de puntos o zonas de peligro.
falta de orden y limpieza en los lugares de trabajo.
normas de trabajo deficientes.
almacenamiento incorrecto de materiales, apilamientos desordenados,
bultos depositados en los pasillos, amontonamientos que obstruyen las
salidas de emergencia, etc.
riesgo de incendio o explosin no controlado.
obligar a usar ropas de trabajo o material de proteccin inadecuado.
hacinamiento de personas en los locales de trabajo.
condiciones ambientales peligrosas: exposicin a gases, polvos,
humos, vapores...
exposicin a ruidos, radiaciones, temperaturas altas o bajas...
iluminacin inadecuada (falta de luz, lmparas que deslumbran...).
instalacin elctrica deficiente.
ventilacin insuficiente.
diseo inadecuado.
medidas de control inadecuadas.
deficiente control del estado de salud de los trabajadores.
falta de sistema de aviso, de alarma, o de llamada de atencin ante una
situacin anmala o de emergencia.
niveles de ruido excesivos.
existencia de materiales combustibles o inflamables, cerca de focos de
calor.
huecos, pozos, zanjas, sin proteger ni sealizar, que presentan riesgo
de cada.
suelos en mal estado; irregulares, resbaladizos, desconchados.
falta de barandillas y rodapis en las plataformas y andamios.
2.6.2.3.- Saber, querer, poder.
Una persona puede que no sepa, no pueda o no quiera trabajar con
seguridad.
En la figura 2.9 podemos ver cmo la lesin viene provocada por el
encadenamiento de un numeroso cmulo de factores que se da en la secuencia
adecuada. Si como se ve en la figura 2.9., eliminamos una de las fichas, uno
de estos factores, el accidente no se producir.
Sobre qu aspecto podemos actuar ms fcilmente y con ms
eficacia? Indudablemente el factor sobre el que la Organizacin tiene ms
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Manual de prevencin de riesgos laborales para no iniciados 2 edicin

influencia es la reduccin de las condiciones inseguras. En otras palabras,

para evitar accidentes lo ms eficaz es actuar sobre los fallos organizativos
y los fallos tcnicos. Esto no significa que no se deba actuar sobre los actos
inseguros, pero su respuesta es mucho ms tarda.
Figura 2.9.- Encadenamiento de los accidentes.

a.-

b.-

2.6.3.- Enfermedad profesional

La definicin legal de enfermedad profesional se encuentra en el artculo
116 del RD 1/1994 de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley General de la Seguridad Social: Las enfermedades contradas a
consecuencia del trabajo en las actividades que se especifiquen en el cuadro
de enfermedades profesionales que se acuerda por las disposiciones de
aplicacin y desarrollo de esta Ley, y que est provocada por la accin de los
elementos o sustancias que en dicho cuadro se indique para toda enfermedad
profesional
Las enfermedades contradas por el trabajador como consecuencia del
trabajo y que no estn contempladas como enfermedades profesionales,
sern consideradas como accidentes de trabajo.
El cuadro de enfermedades profesionales fue aprobado por el RD 1299/
2006 de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades
profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios
para su notificacin y registro.
Est compuesto por seis grupos:
Grupo 1: enfermedades profesionales causadas por agentes
qumicos.Cubre: las enfermedades causadas por: metales, metaloides,
halgenos, cidos inorgnicos, cidos orgnicos, alcoholes y fenoles,
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