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Ciudadana y Exclusin Social
Mara de los Angeles Yannuzzi
Universidad Nacional de Rosario
El quiebre de las estructuras simblicas e imaginarias que nutran al estado keynesiano y que daban sentido al
mundo circundante ha producido un divorcio en la significacin entre el hombre y el mundo concreto que lo rodea.
Pero si bien en las sociedades fuertemente estatistas esto ha permitido la recuperacin de un individuo ms
autonomizado, por oposicin a un hombre masificado cuya individualidad se dilua en un todo subsumido en el
estado, ha ido generando al mismo tiempo un proceso de diferenciacin que coloca a estas sociedades, en una
situacin extrema, ante el riesgo potencial de fragmentacin.
Frente a la existencia de un trabajo cuya distribucin resulta cada vez ms escasa, las sociedades modernas ven
cuestionada as su integracin social por el hecho de marginar de toda posible estrategia pacfica de resolucin de
conflictos a aquellos sectores sociales que han terminado expulsados del mercado. Definidos fundamentalmente por
sus carencias, al no poder satisfacer mnimamente sus necesidades bsicas, estos marginados han visto quebrado
el presupuesto inicial de igualdad con el que se instituyera la Modernidad, quedando as sumidos en la esclavitud de
la necesidad. Se trata de sectores a los que, al menos en los hechos, se les ha negado la posibilidad de ver
satisfechos sus derechos fundamentales, colocndolos as en una condicin infrahumana de vida.
Por eso, si la poltica es el espacio en el cual se define la vida en comn, el momento de unidad final dependiente
de aqulla y que necesariamente debe incluir a todos aparece amenazado por la fragmentacin debido a la
exclusin impuesta por el mercado y por la desarticulacin de los lazos sociales. Las sociedades hoy en crisis se
enfrentan as a un doble problema: el de arbitrar nuevas formas de integracin social y el de constituir nuevos
sujetos polticos. Esto nos obliga a repensar el sentido de la poltica, ya que entre poder y marginacin se entabla
una relacin, adems de compleja, altamente perversa. Sin haber perdido formalmente su condicin de ciudadanos,
estos sectores marginados, al carecer de las condiciones objetivas mnimas para constituirse en voluntades
realmente libres, quedan reducidos a simple clientela, es decir, a entes pasivos que slo contribuyen con su voto a
legitimar el poder. La democracia se convierte as en un simple formalismo que niega su presupuesto inicial de
igualdad, ya que se introduce subrepticiamente en el espacio pblico una instancia de diferenciacin tanto poltica
como social. El espacio de la poltica, en tanto que espacio del intercambio de ideas en relacin a todos, tiende as a
desaparecer debido a la insercin de la miseria en la sociedad.
En ltima instancia, la creciente desigualdad econmica que se verifica hoy en el mundo concreto es el resultado de
considerar que los miembros de la sociedad no son todos sujetos de los mismos derechos. Se trata, en ese sentido,
de una cuestin especficamente poltica, en la medida en que en los estados contemporneos esta accin es el
resultado de la intervencin de la voluntad humana. Esto significa que toda sociedad debe decidir explcitamente
producir ya sea una ampliacin o, en su defecto, una reduccin de los alcances de la igualdad. En definitiva, se trata
de definir la nocin de ciudadano y cules seran las condiciones materiales necesarias para que, como sealara ya
el contractualismo, se erija en una voluntad libre. Si algo tenan en claro los primeros tericos polticos de la
Modernidad era que el ciudadano, un ser por definicin artificial, no poda estar sometido al imperio de la necesidad.
Es aqu entonces donde la cuestin se liga directamente con el problema de la democracia y la construccin del
estado de derecho.
El uso de la palabra es lo que instituye al hombre como sujeto poltico pleno. Por eso, la restriccin del espacio
pblico porque las diferencias existentes no encuentran instancias de representacin, constituye uno de los mayores
riesgos de las sociedades actuales. Este quitar la voz no slo cristaliza las jerarquas no lcitas en la poltica
moderna, sino que se constituye en las sociedades actuales en la condicin necesaria para asegurar la exclusin
social. Solamente la construccin de un rgimen democrtico-representativo puede asegurar la representatividad de
las minoras existentes en la sociedad, garantizndoles, adems de un espacio pblico que las incluya, un lugar
concreto en la estructura pblica del estado que asegure la instancia necesaria, racional y pacfica de conciliacin
de intereses. Por eso reconocer efectivamente los derechos fundamentales para todos es condicin necesaria para
que un estado democrtico pueda desarrollarse. La condicin de ciudadano en una democracia supone un sujeto
activo y responsable de la poltica, para lo que se requiere contar con condiciones mnimas que permitan a cada uno
erigirse en una voluntad realmente libre, es decir, que no est atada al reino de la necesidad.
Pero esto significa instrumentar un tratamiento en su origen igualitario de todos los ciudadanos frente al estado, para
lo que se requiere introducir elementos propios de un criterio de justicia distributiva que permitan llevar a ese plano
de igualdad inicial a todo aquello que, debido al proceso de fragmentacin y de diferenciacin, se ha hecho desigual
y se ha colocado por debajo de lo que constituyen las condiciones mnimas sobre las cuales garantizar el plano de

igualdad. Para ello el estado debe actuar necesariamente como garante de ese mnimo indispensable, constituido
as en punto de partida para la conformacin de la ciudadana. De esta forma, puede erigirse en el articulador final
de los intereses existentes en la sociedad -intereses entendidos en principio como contrapuestos-, y como garante
ltimo de una conciliacin que parte del reconocimiento efectivo de los derechos fundamentales para todos los
ciudadanos.
Ultima modificacin ( 16.01.2006 )

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