Orientaciones para el Diseo e

Implementacin de Programas de
Induccin en los Servicios de la
Administracin Civil del Estado
Direccin Nacional del
Servicio Civil agosto 2007

INDIC
E

PRESENTACIN.................................................................................
......................................... 3

INTRODUCCIN ................................................................................
......................................... 5

LA INDUCCIN: IMPORTANCIA Y
OBJETIVOS.......................................................................... 6

CRITERIOS GENERALES
........................................................................................................
...... 9

ACTIVIDADES SUGERIDAS
........................................................................................................
.1

INDUCCIN DE ALTOS DIRECTIVOS

PBLICOS......................................................................... 1

RECOMENDACIONES
FINALES...........................................................................................
........ 2

PRESENTACI
N

Corresponde a las funciones propias de la Direccin Nacional del

Servicio Civil (DNSC) entre otras, participar en el diseo de polticas de
administracin de personal del sector pblico y colaborar con los servicios
pblicos en la aplicacin descentralizada de las mismas, en el marco del
proceso de modernizacin del Estado y promover la implementacin de
programas de induccin para los/as funcionarios/as que ingresen a la
administracin1.
La materializacin de estas funciones, se ha traducido entre otros
aspectos, en la entrega de orientaciones y en la realizacin de asesoras a los
servicios pblicos en diversas materias vinculadas a la gestin de personas.
Especficamente, en relacin a Programas de Induccin, el
Instructivo Presidencial sobre Cdigo de Buenas Prcticas Laborales,
recientemente dictado para los servicios de la Administracin Civil del Estado2
establece, para esta Direccin Nacional, una funcin especfica en este tipo
de programas, cual es, entregar directrices para que los servicios pblicos y
ministerios formulen programas de induccin para las personas que ingresen
a la administracin.
Es por esta razn, que la DNSC pone a disposicin de los servicios
pblicos el presente documento con el propsito de orientar el diseo e
implementacin de Programas de Induccin en los servicios pblicos,
considerando bsicamente dos (2) niveles, induccin para aquellas personas
que ingresan a la administracin y para aquellos/as funcionarios/as que
desempendose en sta, asumen nuevas funciones y cargos de
responsabilidad.
En el caso particular de los Altos Directivos Pblicos
nombrados a travs del Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la
ley 19.882, la DNSC tendr una responsabilidad compartida con las
Instituciones Pblicas en la administracin de los programas especficos de
Induccin para estos funcionarios. El rol de la DNSC y las caractersticas de
estos programas especficos de induccin, estn contenidos en el
apartado Induccin de Altos Directivos Pblicos de este documento.
3

Las orientaciones y ejemplos que a continuacin se sealan, son

el resultado de un trabajo conjunto con servicios pblicos que han
desarrollado programas de induccin y cuyas experiencias y prcticas en la
materia, constituyen un valioso aporte en el desarrollo de este documento.
De esta forma, agradecemos a los siguientes servicios3:
Ley 19.882, Ttulo III,
artculo 2.
2 Especficamente en el Cdigo de Buenas Prcticas laborales en su Directriz Procesos de
Reclutamiento y Seleccin letra h se indica Cada servicio pblico o ministerio, deber
formular un programa de induccin, que se aplicar a todas las personas que ingresen a los
rganos de la Administracin Central del estado. Dicho programa deber ajustarse a las
directrices que formule la Direccin Nacional del Servicio Civil.
3 Informacin de contacto de los servicios se encuentra al
final del documento.
1

 Direccin de Compras y Contrataciones Pblicas.

Direccin General de Aeronutica Civil.
Servicio de Impuestos Internos.
Superintendencia de Salud.
Servicio Nacional del Consumidor.
Servicio de Salud Metropolitano Sur.
Esperamos que estas orientaciones permitan a los servicios
pblicos disear e implementar a sus propios programas de induccin con el
objeto de facilitar la incorporacin de personas al sector pblico y/o a nuevos
cargos y permitir un adecuado alineamiento al rol y a los objetivos
institucionales.

INTRODUCCI
N

La implementacin de las polticas de modernizacin del Estado y

de gestin de personas en la Administracin Pblica en los ltimos aos, ha
significado que las instituciones y servicios pblicos asuman nuevos desafos
respecto a sus funcionarios/as, y particularmente, siten el desarrollo de las
personas como un pilar fundamental de la gestin institucional.
Desde la perspectiva del ciclo de vida laboral de las personas,
la incorporacin de un/a trabajador/a a una Institucin y/o a nuevas funciones
forman parte de los procesos iniciales que deben ser abordados por una
organizacin.
Por una parte, esta incorporacin demanda un tiempo de
adaptacin necesario de aprendizaje de los objetivos y funciones del cargo,
niveles de exigencia de las tareas, normativas existentes, contexto socio
poltico institucional, integracin al equipo de trabajo y adaptacin a la
cultura organizacional.
Por otra parte, los servicios pblicos, se ven generalmente en la
necesidad que la persona que se incorpora o asume nuevas funciones,
demuestre en el corto plazo, resultados en su propio desempeo y
consecuentemente, aporte a la consecucin de los resultados de la propia
institucin.
Un riesgo presente en esta fase de incorporacin, est dado por
no administrar adecuadamente este proceso de induccin. Si no se explicitan
claramente las expectativas de desempeo de los nuevos funcionarios/as, ni
se articulan acciones que faciliten la apropiacin de las tareas y funciones de
cada cargo, quedar a voluntad y ocasin de los miembros del equipo de
trabajo ambos acontecimientos.
Normalmente, de una u otra forma y luego de un tiempo, el nuevo
funcionario/a termina por adaptarse a las formas de trabajo, se integra a su
equipo de trabajo y conoce sus funciones, no obstante, esto es con un costo
institucional y personal importante. An as, persiste la amenaza que las
funciones percibidas por el propio funcionario/a a travs de su proceso de
adaptacin no resulten coincidentes con las expectativas iniciales de su
jefatura y de la propia institucin.
Para la Direccin Nacional del Servicio Civil, la existencia de
Programas de Induccin y su desarrollo forman parte de una gestin
estratgica de personas en los servicios pblicos, cuya adecuada planificacin
6

e implementacin permiten, entre otros aspectos, aminorar los riesgos e

impactos de un proceso no considerado en la institucin y contribuir
positivamente en la adaptacin y desempeo de las personas a las mismas.
Para efectos de Programas de Induccin en la Administracin
Pblica, se entender indistintamente en estas orientaciones como nuevo
funcionario/a a la persona que ingresa a la administracin con
independencia de su calidad jurdica y rgimen contractual, como tambin a
aquellas personas que desempendose en el sector pblico asumen nuevos
cargos o funciones en ste.

LA INDUCCIN: IMPORTANCIA Y
OBJETIVOS

Durante mucho tiempo la gestin de personas en el Estado fue

asumida, por una parte, como una tarea exclusiva de las Unidades de
Recursos Humanos y por otra, asociada fundamentalmente a la funcin de
administracin del personal.
Crecientemente, los procesos de modernizacin del Estado
impulsados en el ltimo tiempo, han puesto un especial acento en las
personas que trabajan en el sector pblico, entendiendo que su aporte y
desarrollo es fundamental para un estado moderno al servicio de sus
ciudadanos. En virtud de este reconocimiento, desde el Estado, en tanto
empleador, se han impulsado reformas que han mejorado las condiciones y el
desarrollo de los/as funcionarios /as pblicos, y al interior de los servicios
pblicos, las Unidades de Recursos Humanos se han ido posicionando
gradualmente como un rea estratgica y relevante en la gestin
institucional.
Por otra parte, existe cada vez mayor consenso respecto a que la
gestin de personas es responsabilidad de cada jefatura y no slo de la
Unidad de Recursos Humanos y que es insuficiente slo atender los procesos
operativos de esta rea en los servicios, sino tambin direccionar la gestin
de personas hacia una perspectiva estratgica, esto es, hacia la consecucin
de los objetivos fijados por la institucin y hacia la preparacin del xito
organizacional en el largo plazo.
En este contexto, la induccin constituye un proceso crtico en
el ciclo de vida laboral de las personas en cualquier organizacin. Una buena
recepcin e incorporacin, no slo resulta relevante en tanto acogida, sino
que como un proceso que puede comprometer de mejor manera a la persona
con su desempeo, con su equipo de trabajo, con su servicio y con la funcin
pblica.
Si bien la induccin es concebida generalmente como un proceso
para las personas que ingresan a una organizacin, en este caso, a algn
rgano del sector pblico, para la Direccin Nacional del Servicio Civil la
induccin puede ser un proceso ms amplio a considerar.
De esta forma, para la Direccin Nacional, la induccin
corresponde a un conjunto de polticas y prcticas orientadas principalmente
a recibir, insertar y adaptar adecuadamente a las personas que ingresan a la
administracin, pero tambin, para aquellas que estando en la
administracin, asumen nuevos cargos o funciones en una institucin
8

determinada. En este perodo, las personas estn muy dispuestas e

interesadas en asimilar toda la informacin que se les pueda proporcionar,
como asimismo, recibir toda la formacin que les ayude a desempearse de
mejor manera. Por tanto, podramos decir que un programa de induccin
normalmente contar con la mejor disposicin de quien es objeto del mismo.
Especficamente, un programa de induccin corresponde a un
plan de actividades diseado y administrado por las instituciones
pblicas, implementado en un tiempo definido, que facilita la
incorporacin y adaptacin de las personas a la administracin o a un
nuevo cargo. Por tanto, un programa de induccin debiera permitir a una
persona una adecuada incorporacin a su grupo de trabajo, aportar
informacin relevante del cargo asumido y de la institucin, permitiendo
clarificar expectativas de rendimiento y aumentar las probabilidades de
desempeo exitoso en el corto y mediano plazo.

Algunos de los principales beneficios que trae consigo el desarrollo de este

tipo de programas son los siguientes:

Atender adecuadamente la forma en la que se insertan y se

adaptan las personas en una organizacin.

Incorporar de manera ms efectiva a las personas a sus nuevas

funciones, contexto y grupo humano de trabajo.

Favorecer el contrato psicolgico entre las personas y la institucin,

esto es, entre las expectativas del servicio y las que las personas
tienen respecto a su desarrollo en el mismo.

Contribuir al logro de los resultados de desempeo del nuevo

funcionario/a.

Posibilitar que las personas se sientan parte y se identifiquen con la

institucin.

Dirigir todas las potencialidades de las personas hacia los objetivos

institucionales.
Desde esta perspectiva, la induccin de una persona constituye
un proceso estratgico para la institucin, cuyos objetivos son: Socializar,
Orientar, Entrenar, Alinear y Fidelizar. En detalle, esto significa:
1. LA INDUCCION
SOCIALIZAR

PERMITE

Por socializar entenderemos al proceso a travs del cual el empleado o

funcionario/a empieza a conocer e integrarse con las personas que forman
parte de la organizacin, y particularmente, con su equipo de trabajo.
Considera la presentacin, ya sea personal o referencial de las autoridades
del servicio. Esto incluye:
Presentar a los miembros de la institucin, a la persona que se integra.
Dar a conocer las funciones y expectativas de desempeo del nuevo
funcionario/a.
Apoyar la integracin de la persona al grupo humano con quienes
trabajar.
2.
LA INDUCCION PERMITE
ORIENTAR
Por orientar entenderemos al proceso, a travs del cual, se apoya al
funcionario/a para que empiece a comprender y aceptar los valores, normas y
convicciones que se postulan en una organizacin y su contexto, lo que
implica:
10

 Apoyar al funcionario/a a conocer la Institucin y su contexto.

Apoyar al nuevo funcionario a conocer su cargo.

11

3.
LA INDUCCION PERMITE
ENTRENAR
Por entrenar entenderemos el proceso que permite facilitar el aprendizaje
inicial del/la funcionario/a en las funciones propias, y como ellas se vinculan
con las funciones de su equipo y con la misin y objetivos institucionales. Esto
incluye:
Facilitar el aprendizaje de las tareas, funciones, servicios y la gestin
de stos respecto del cargo que asume.
4. LA INDUCCION
RESPECTO AL ROL4

PERMITE

ALINEAR

Por alinear entenderemos el proceso de vinculacin del desempeo

esperado del/la funcionario/a con las definiciones y productos estratgicos
de la institucin, y sus propias expectativas al respecto, lo que implica:
Facilitar la apropiacin e internalizacin del conjunto de
funciones, conductas y responsabilidades que asume.
5. LA INDUCCIN PERMITE
FIDELIZAR
Por fidelizar entenderemos al proceso de fortalecimiento de la identificacin
del/la funcionario/a con la funcin pblica en general y con su servicio en
particular, y la generacin y/o profundizacin de compromiso individual con
sus funciones. Se busca, con esto, que el/la funcionario/a incorpore los
valores y la cultura institucional en sus prcticas cotidianas. Esto incluye:
Incentivar el compromiso del nuevo funcionario/a con sus funciones,
el servicio y con la funcin pblica.
Generar sentido de pertenencia de la persona con su equipo de
trabajo, su institucin, y con el servicio pblico.
En virtud de lo anterior, la calidad de la induccin depender en
gran medida, si existen procedimientos apropiados para recibir a las
personas, facilitarles su ingreso a la organizacin o a un nuevo equipo de
trabajo y el entorno organizacional, como tambin, para transmitirles
principios, pautas de conducta funcionaria y las expectativas que tiene su
jefatura y la organizacin respecto a su desarrollo en la organizacin.
En cuanto a la extensin de los Programas de Induccin, cada
institucin debe definir la duracin de los mismos de acuerdo a su realidad y
recursos disponibles. Con todo, una variable de xito de cualquier programa
12

de induccin es su oportunidad, es decir, realizarse lo ms cercano posible al

inicio de las actividades laborales de la persona que se integra.
4

Respecto de este objetivo, es importante consignar que el alineamiento al rol es parte de

los objetivos de los programas especficos de induccin para Altos Directivos Pblicos
nombrados a travs del Sistema de Alta Direccin; y que las actividades relativas a este
objetivo, sern implementadas por la DNSC. Para mayor detalle, ver el apartado Induccin
de Altos Directivos Pblicos de este documento.

13

CRITERIOS
GENERALES
Los programas de induccin, debieran considerar algunas
variables o criterios al momento de su diseo e implementacin en cada
servicio, por ejemplo, grupos objetivos del programa
de
induccin
(directivos, profesionales, fiscalizadores, administrativos, entre otros);
reas de trabajo del servicio en la cual se desempear quien ingresa, por
ejemplo: atencin de pblico, finanzas, control de gestin. En definitiva, cada
servicio debiera definir contenidos, actividades, medios de implementacin y
evaluacin, mediante Programas de Induccin Especficos, coherentes
con los objetivos de la Induccin y con los objetivos estratgicos
institucionales.
Tal como se ha sealado, a partir del trabajo desarrollado con
algunos servicios pblicos, se proponen los siguientes criterios generales para
el diseo y desarrollo de Programas de Induccin, fundadas en la experiencia
de programas ya desarrollados y los aprendizajes y resultados obtenidos de
los mismos.
De esta forma, algunos criterios a considerar para el diseo e
implementacin de un Programa de Induccin son las siguientes:
1. UN PROGRAMA DE INDUCCIN DEBE ESTAR DISPONIBLE
PARA TODA PERSONA.
a. Toda persona que ingresa a la administracin o asume un nuevo cargo
en un servicio debiera participar de un Programa de Induccin.
b.

Los Programas de Induccin no deben contemplar conceptos ni

acciones discriminatorias de gnero, tnicas, de religin, tendencias
sexuales, discapacidades fsicas u otras de similar naturaleza.

c.

Los
programas
de
induccin
debieran
considerar
cualitativamente actividades e informacin especfica considerando
las necesidades diferenciadas en virtud de gnero, discapacidad, entre
otras.

d. Un Programa de Induccin, debiera tambin considerar una perspectiva

territorial en su implementacin, especialmente cuando las personas
asumen en niveles regionales o locales especficos o cuando sus
funciones requieren alguna coordinacin en este sentido, por ejemplo,
facilitando pasantas a oficinas centrales a aquellos funcionarios/as que
14

asumen cargos en direcciones regionales, provinciales, sucursales, u

otras que no sean la unidad central. Estas pasantas son an ms
justificadas para cargos de Jefatura y Direccin locales.
e.

En los programas de induccin, no debieran excluirse a las

personas por su calidad jurdica, rgimen contractual, nivel jerrquico,
experiencia en el sector pblico o aos de experiencia laboral.

15

2. LAS UNIDADES DE RECURSOS HUMANOS (URH) Y/O GESTIN DE

PERSONAS DEBEN GARANTIZAR UN PROCESO DE INDUCCIN A
SUS FUNCIONARIOS/AS.
a. Los servicios pblicos, a travs de las Unidades de Recursos Humanos
(URH), de Desarrollo de las Personas, o el rea que asume estas
funciones, debieran garantizar que al interior del servicio existan
polticas y actividades orientadas al proceso de Induccin de sus
funcionarios/as.
b.

Debiera se labor de las URH programar y coordinar las

actividades de induccin, asegurar que stas se implementen, brindar
toda la informacin necesaria para los/as nuevos/as funcionarios/as, y
evaluar los programas de induccin de la Institucin.

c.

La URH debiera definir en conjunto con la jefatura directa de quien se

integra, o el equipo Directivo, en el caso de un programa de Induccin
de un Jefe Superior del Servicio, las principales actividades necesarias
en cada programa.

3. LA ADECUADA IMPLEMENTACIN DE UN PROGRAMA DE

INDUCCIN ES RESPONSABILIDAD DE TODA LA INSTITUCIN.
a.

El Programa de Induccin debe ser considerado como un

programa institucional, no obstante, las responsabilidades especficas
que la Unidad de Recursos Humanos tenga especficamente en el
desarrollo del Programa (acompaamiento personal a quien se integra,
acciones de supervisin, evaluacin del Programa, etc.).

b.

Las Jefaturas de Servicios deben considerar recursos institucionales

para garantizar la existencia y ejecucin de Programas de Induccin.

c.

Las Jefaturas de quienes asumen cargos y/o nuevas funciones, tienen

un rol fundamental en estos programas, cual es, brindar la informacin
relevante respecto al cargo de quien se integra y de la Institucin en la
que se inserta.

d.

Corresponde al equipo directivo de la institucin, asumir roles de

acompaamiento en el caso del Programa de Induccin para Jefes
Superiores de Servicio.

16

4. OPORTUNIDAD DEL PROGRAMA DE INDUCCIN.

a. Un Programa de Induccin y sus respectivas actividades debieran
comenzar lo ms cercano posible a la fecha en que la persona ingresa
a la administracin o asume sus nuevas funciones; incluso, y cuando las
circunstancias as lo permitan, se sugiere comenzar con el programa
previo al ingreso formal a la institucin de la persona. Asimismo, el
programa deber determinar el plazo de trmino.
b. Las actividades de un Programa de Induccin, orientadas a Socializar
debieran ser las primeras en ser implementadas, no debiendo
extenderse ms all de la primera semana desde que la persona
ingresa o asume su nuevo cargo.
c.

Las actividades de un Programa de Induccin relativas a Orientar y

Fidelizar debieran implementarse dentro del primer mes desde que la
persona asume su cargo o nuevas funciones.

d.

Las actividades de un Programa de Induccin relativas a Entrenar

deben implementarse dentro de un plazo definido por cada Institucin
de acuerdo a la complejidad de las funciones y responsabilidades que el
cargo demanda.

e.

Las actividades de un Programa de Induccin especfico para altos

directivos pblicos deben ser desarrolladas por la Direccin Nacional del
Servicio Civil, en conjunto con la Institucin que acoge al Alto
Directivo, a travs de su Unidad de Recursos Humanos, con una
periodicidad y medios de implementacin definidas por dicha
Institucin.

5.

UN PROGRAMA DE INDUCCIN
ADAPTARSE A CADA INSTITUCION.

a.

Un programa de induccin debiera, entre otros aspectos, considerar

plazos de extensin, medios de implementacin y profundidad, en
directa relacin con los recursos disponibles, procedencia de la persona,
funciones que asume y del equipo de trabajo directo responsable de la
administracin del programa.

b.

La Jefatura directa del funcionario/a objeto de induccin, el equipo

directivo en el caso de los Jefes Superiores de Servicio, deben conocer
el programa de Induccin, y observar ajustes al mismo respecto de las
actividades, contenidos, medios de implementacin o formas de
evaluacin del mismo.

c.

El Programa de Induccin debe ser flexible, ajustarse a la realidad

institucional y a los recursos existentes, como asimismo, a las

DEBE

SER

FLEXIBLE

17

posibilidades que existen en la institucin, especficamente en el rea

de Recursos Humanos, como responsable de garantizar su
implementacin.

18

6.

UN PROGRAMA DE INDUCCION
ACOMPAAMIENTO PERSONAL.

DEBIERA

CONSIDERAR

EL

a. El Programa de Induccin debiera ser guiado o acompaado por una o

ms personas de la institucin. Este rol de acompaamiento, que puede
ser denominado Agente Inductor (monitor, tutor, gua u otra
definicin interna que el servicio adopte) no debiera, necesariamente,
interrumpir las propias labores de quien lo realiza en tanto funcionario/a
de un servicio determinado.
b.

Los agentes inductores, debieran guiar o acompaar a quin(es) se

encuentran en las distintas actividades del proceso de induccin para
que clarifiquen, comenten y orienten respecto de la informacin
relevante de la institucin y del cargo que asume la persona.

c.

Los agentes Inductores debieran ser elegidos de acuerdo a

criterios
tales
como: motivacin, habilidades interpersonales y
capacidades de orientacin y formacin. Es posible adems pensar,
que los agentes inductores pueden ser capacitados en esta funcin
y ellos mismos, pueden posteriormente capacitar a otros/as.

d. Los agentes Inductores, pudieran no ser un equipo estable dentro de la

institucin. Esto significa que las distintas actividades en un Programa
de Induccin pueden ser guiadas o acompaadas por uno o ms
funcionarios/as con similitud de funciones (par) o por quin ejerce
supervisin directa (jefe directo) del funcionario/a objeto de induccin.
e. Ser agente inductor constituye una posibilidad de aprendizaje personal
y una manera de reforzar contenidos y sentido de pertenencia con la
institucin, pudiendo incluso ser objeto de reconocimiento institucional
por la labor desempeada.
f.

Quienes cumplan funciones de Agente Inductor deben conocer el

programa de induccin de la Institucin, sus objetivos y alcances, como
asimismo, los resultados esperados a travs de su adecuada
implementacin.

g.

La Unidad de Recursos Humanos debe definir en conjunto con

quin(es) asumen funciones de agente inductor, los plazos y tiempos
de ejecucin.

8. UN PROGRAMA DE INDUCCION SE VE BENEFICIADO CON EL USO

DE TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIN.
a.

El uso de tecnologas de la informacin y comunicacin (TICs) como

herramienta de apoyo a un programa de induccin es altamente
aconsejable. Estas tecnologas disponibles, facilitan el conocimiento e
informacin de las personas y permiten ahorrar a la institucin tiempo y
19

recursos en este y otro tipo de programas.

b. Si bien las TICS son recomendables como apoyo para el desarrollo de
programas de induccin, es conveniente siempre acompaar este tipo
de procesos con actividades de carcter presencial, que contribuyen a
la acogida, contextualizacin de la informacin entregada, aclaracin
de ciertos aspectos, y lo ms importante, la humanidad del
proceso.

20

9.

UN PROGRAMA DE INDUCCION
SUPERVISION Y EVALUACION.

REQUIERE

SEGUIMIENTO,

a.

Programar instancias de supervisin y seguimiento del cumplimiento

de las actividades definidas en un programa, por parte de la Jefatura del
nuevo funcionario/a, es altamente recomendable para asegurar el
cumplimiento de las actividades del programa. En el caso de los Altos
Directivos Pblicos de primer (I) nivel jerrquico, correspondientes a
Jefes Superiores de Servicio, la URH deber supervisar y hacer
seguimiento del cumplimiento de actividades consideradas en su
programa de Induccin.

.
b. La Unidad de Recursos Humanos debe mantener la coordinacin
general del programa de
induccin, a fin de garantizar su adecuada ejecucin. Del mismo
modo, debe brindar la asesora necesaria a la Jefatura y a los agentes
inductores durante el proceso.
c.

Una vez concluido el programa de induccin, este debiera tener una

evaluacin por parte de quien particip del programa, como asimismo,
de todos quienes desempearon alguna funcin en el desarrollo del
mismo, de tal forma, de evaluar el cumplimiento de los objetivos
del programa y como una manera de recoger sugerencias para su
mejoramiento futuro.

d.

Las Unidades de Recursos Humanos, o el rea que asume estas

funciones, debieran por lo menos una vez al ao, revisar y evaluar la
utilidad y aplicabilidad del (los) programa (s) de induccin que estn
desarrollndose, considerando las metodologas empleadas, contenidos,
medios de implementacin, la evaluacin de los funcionarios/as sobre
los programas desarrollados, y las mejores prcticas que surjan a partir
de la experiencia de las instituciones pblicas y organizaciones
privadas. Todo ello con el objeto de ajustar el programa en virtud de los
aprendizajes y experiencias de implementacin tanto exitosas como
deficitarias.

10. UN PROGRAMA DE INDUCCION DEBIERA CONSIDERAR CIERTOS

CONTENIDOS BSICOS
a. Entregar informacin relativa a las definiciones estratgicas del servicio
(visin, misin, productos) como asimismo, respecto a metas e
instrumentos de planificacin y gestin institucional (planificacin anual
del servicio, programacin gubernamental, convenios de desempeo
colectivo, Programa de Mejoramiento de Gestin, Balance de
Gestin Integral, entre otros).
b.

Entregar informacin respecto a antecedentes generales del Servicio,

21

marcos jurdicos que regulan su funcionamiento y actuacin y sus

recursos disponibles (dotacin, presupuesto, organigrama, leyes
vigentes, historia del servicio, etc.).
c. Considerar contenidos relativos a transparencia y probidad en el sector
pblico.
d.

Considerar contenidos relativos a los deberes y derechos que le

corresponden como funcionario/a pblico/a y/o como trabajador del
servicio.

22

e. Entregar informacin respecto al Cdigo de Buenas Prcticas

Laborales para la administracin central del estado y su
implementacin en el servicio respectivo.
f. Entregar explcitamente las funciones, responsabilidades y resultados
que se esperan del funcionario/a.

23

ACTIVIDADES SUGERIDAS

La Direccin Nacional del Servicio Civil, considera importante

poner a disposicin de los servicios pblicos una propuesta de las acciones
y/o actividades que pueden conforman un Programa de Induccin, tomando
en cuenta fundamentalmente, el procedimiento a desarrollar para generar
dicho proceso y, considerando adems: los objetivos que se persiguen con
cada accin; las actividades a realizar y la pertinencia de las mismas,
es decir, a quin estn orientadas las actividades y finalmente los
contenidos mnimos que debieran contemplar el desarrollo de dichas
actividades.
Se trata, en definitiva, de una propuesta general, que permite
tener en consideracin los aspectos ms relevantes y necesarios para llevar a
cabo en forma adecuada un Programa de Induccin para funcionarios/as. Sin
embargo, reviste un carcter primordial todo el enriquecimiento que cada
servicio pblico pueda realizar a esta propuesta tomando en cuenta sus
particularidades y especificidades y los recursos disponibles para su propio
Programa de Induccin.
El Programa de Induccin de cada Servicio puede desarrollarse
implementando las actividades propuestas, asegurando as el cumplimiento
de buenas prcticas en materia de Induccin de Funcionarios Pblicos; o
bien, puede rescatar, modificar y/o agregar actividades, y/o contenidos de
acuerdo a
los criterios y definiciones preexistentes de programas de
induccin en cada Institucin.
Las actividades que a continuacin se presentan, se encuentran
ordenadas de acuerdo a los nfasis arriba descritos. El orden cronolgico de
las mismas, debe ser definido por cada institucin de acuerdo a las agendas
de actividades, disponibilidad horaria y otros.
1) ACTIVIDADES SUGERIDAS PARA SOCIALIZAR
OBJETIVOS
ACTIVIDADES/
TAREAS
Recibir
a
la Recibir
y dar la
persona
bienvenida al
y presentar en funcionario/a por parte
trminos
de la Jefatura Directa, o
generales a la Haceruna presentacin
al
institucin.
funcionario/a por parte
del
Director/a o Jefatura de
Hacer una
presentacin del
funcionario/a a su
equipo de trabajo

GRUPO OBJETIVO
Recomendable
para
cualquier
estamento.
Especialmente recomendable
para:
Directivos o Jefaturas
Especialmente recomendable
para:
Profesional, tcnico o
asesor.

CONTENIDOS

Recomendable
para
Informar
cualquier
respecto de las
estamento.
funciones propias del

2) ACTIVIDADES SUGERIDAS PARA ALINEAR Y FIDELIZAR

OBJETIVOS
ACTIVIDADES/TAREA
S
Entregar
Organizar
reuniones de
contenidos
trabajo individual de la
relevantes de la persona
con
los
institucin y sus Directivos y/o Jefaturas
metas.
de
las
distintas
divisiones,
direcciones,
subdirecciones
y/o
departamentos
ms
cercanos a su gestin
para
conocer
las
Entregardocumentacin
al
nuevo funcionario/a
respecto
de la institucin
Definir y desarrollar la
figura
de
agente
inductor
(tutor, mentor u otro) que
oriente,
clarifique
y
refuerce al funcionario/a
los
contenidos
institucionales.
Se
recomienda que dicho rol

GRUPO OBJETIVO
Especialmente

CONTENID
OS
Visin
Misin
Valores
recomendable
Historia
para:
Organigrama
Directivo o Jefatura
Profesional, tcnico o Estructura Funcional
Leyes Vigentes
asesor.
Servicios institucionales
Dotacin
Presupuesto
Recomendable para
Metas (PMG, Convenios
cualquier
Colectivos)
estamento.
Cdigo de Buenas Prcticas
Laborales
y el respectivo Plan
Recomendable para
Trienal del servicio.
cualquier
Normas y procedimientos que
estamento.
regulan
la actuacin funcionaria
(probidad y
transparencia).

3) ACTIVIDADES SUGERIDAS PARA ORIENTAR

OBJETIVOS

ACTIVIDADES/TAREAS

GRUPO OBJETIVO

Informar
y Entregar material con Recomendable para
cualquier
normas
revisar
estamento.
administrativas y de
normas
polticas de personas de
Administrativ
Realizar una
as y polticas
capacitacin
de personas personalizada
del
sector
respecto del
pblico y la funcionamiento
Institucin.
general del
servicio pblico y la
institucin.

CONTENIDOS
Poltica de RRHH
Derechos Funcionarios
Obligaciones Funcionarias
Horarios
Fechas de Pago
Prohibiciones
Incompatibilidades
Feriado Legal
Permisos (con y sin goce de
sueldo)
Licencias Mdicas
Maternidad
Destinaciones
Comisin de Servicio
Cometidos Funcionarios
Evaluacin del desempeo
Capacitacin
Prevencin de riesgos
Bienestar
Actividades recreativas.
Cdigo de Buenas Prcticas
Laborales y el respectivo Plan

4) ACTIVIDADES SUGERIDAS PARA ENTRENAR

OBJETIVOS
ACTIVIDADES/TAREA
GRUPO OBJETIVO
S
Recomendable para
Revisar
Realizar reuniones
cualquier
objetivos
con su
funciones
y
Jefatura directa quin estamento.
desempeos
expondr
y
esperados del contextualizar
las
Cargo.
funciones
y
responsabilidades
del
cargo,
definir
expectativas
de
Entregar perfil,
descripcin
y/o especificacin del
cargo
al
nuevo
funcionario/a
para
clarificar
sus
funciones,
tareas,
Definiry desarrollar la
figura
de
agente
inductor
(tutor, mentor u otro)
que oriente, clarifique y
refuerce
al
funcionario/a
los
contenidos especficos
del
cargo.
Se
recomienda que dicho

CONTENIDOS
Misin y visin Institucional
Objetivos del cargo
Funciones del cargo
Dependencias
Equipo de trabajo
Compromisos de desempeo
individual y
colectivo
Productos y/o servicios del
cargo
Renta fija y variable
Metas asociada a la funcin
(PMG,
Convenios
Colectivos)

INDUCCIN DE ALTOS DIRECTIVOS

PBLICOS

La ley 19.882 estableci el Sistema de Alta Direccin Pblica, al que

estn sujetos los funcionarios de la exclusiva confianza de la autoridad
competente, que desempeen cargos de jefaturas en la direccin de rganos
o servicios pblicos o en unidades organizativas de stos, y cuyas funciones
son predominantemente de ejecucin de polticas pblicas y de provisin
directa de servicios a la comunidad. Estos cargos se denominan "Altos
Directivos Pblicos" (ADP).
Los altos directivos pblicos5, pueden ser de primer nivel jerrquico
que corresponden a jefes superiores de servicio y de segundo nivel jerrquico
del respectivo organismo, que corresponden a Subdirectores de Servicio,
Directores Regionales, cargos que dependen en forma inmediata del Jefe
Superior o corresponden a jefaturas de unidades organizativas con
dependencia inmediata del superior jerrquico.
En trminos, prcticos el sistema de alta direccin pblica
corresponde a un mecanismo que perfecciona la seleccin de equipos
directivos y que se materializa en procesos de reclutamiento, seleccin,
potenciacin y desarrollo de profesionales competentes para liderar los
servicios pblicos del pas.
En el contexto de las disposiciones de la ley 19.882 que otorga a la
Direccin Nacional del Servicio Civil la facultad para promover la
implementacin de programas de induccin, para los funcionarios que
ingresen a la Administracin Civil del Estado y en el marco de las funciones
de la DNSC respecto del desarrollo y fortalecimiento de los ADP nombrados a
travs del sistema; es que la DNSC ha diseado programas de induccin
especficos para estos Directivos, asumiendo a la vez, parte de la
responsabilidad en la administracin e implementacin de las actividades de
induccin.
A continuacin, se informa respecto de las definiciones de diseo de los
programas especficos, sus contenidos y las responsabilidades compartidas
con las Instituciones Pblicas en la implementacin de los mismos.
1. DISEO DE LOS PROGRAMAS.
Los programas de Induccin para ADP, han sido diseados considerando
tres (3) de los objetivos definidos en estas orientaciones, por resultar ser los
ms acordes a la funcin y naturaleza de los cargos de Alta Direccin
Pblica, cuales son: Socializar, Orientar y Alinear al rol.

A partir de cada uno de estos objetivos, se han definido actividades,

contenidos y medios de implementacin que dan estructura a cada
programa, dnde su especificidad est dada por la seleccin focalizada de
las mismas de acuerdo a dos (2) factores:
5

Los cargos excluidos del Sistema de Alta Direccin Pblica son: Ministros, Subsecretarios,
Intendentes, SEREMI, Gobernadores, Embajadores y cargos que sean desempeados por
oficiales en servicio activo de las Fuerzas Armadas, Carabineros y Polica de
Investigaciones.

a. Nivel jerrquico del

Directivo
I nivel jerrquico.
II nivel
jerrquico. b.
Procedencia del
Directivo

rea privada.
Otra institucin pblica.
Misma institucin, de otro cargo.
Misma institucin, del mismo cargo.

2. PROGRAMAS ESPECFICOS DE INDUCCIN PARA ALTOS DIRECTIVOS

PBLICOS.
De la combinacin de los factores antes nombrados, se obtienen un
total de ocho (8) tipos de programas especficos de induccin para ADP que
difieren en cuanto sus actividades, contenidos y medios de implementacin,
sto con el objetivo de responder a las necesidades especficas de cada ADP
de acuerdo a su nivel jerrquico y conocimiento del funcionamiento del sector
pblico y de la institucin que asume.
Las actividades referidas al objetivo de Socializar, tendrn mayor
importancia para aquellos ADP con una procedencia distinta de la propia
Institucin, quines requerirn por parte de la misma, y a travs de su URH,
de la coordinacin de actividades que los apoyen en conocer al grupo
humano con quienes de relacionarn laboralmente y de las personas que
son parte de la Institucin. Las URH debern asegurar tambin que las
personas de la Institucin conozcan al nuevo Directivo.
Respecto del objetivo Orientar, en los programas se han definido
aquellos contenidos temticos que deben ser revisados por el Directivo de
manera de facilitar y apoyar su conocimiento del cargo, de la Institucin, de
la Administracin Pblica, y de las normativas y desafos regionales. Estos
contenidos deben ser revisados principalmente por aquellos Directivos que
tienen una procedencia distinta de la propia Institucin. La URH debe
asegurar la disponibilidad y entrega de los contenidos temticos por medio de
la coordinacin de reuniones del Directivo con actores Institucionales,
Ministeriales o regionales quines puedan entregar estos contenidos, o a
travs de la creacin, sistematizacin y/o recoleccin de esta informacin en
documentos que puedan ser entregados
2

Para el objetivo de alinear al rol, la DNSC ha definido una reunin

presencial de cada ADP de Primer (I) nivel jerrquico, nombrados en fecha
reciente, con el Director/a del Servicio Civil, con la finalidad de recibir una
orientacin respecto del rol del Gerente Pblico y la gestin estratgica de
RRHH al interior de las Instituciones Pblicas. Lo mismo para los ADP de
Segundo (II) nivel jerrquico recientemente nombrados, pero de manera
grupal en jornadas a realizarse trimestralmente.

3. RESPONSABILIDADES EN LA IMPLEMENTACIN DE LOS

PROGRAMAS.
En el caso de los ADP, la responsabilidad de la implementacin,
seguimiento y evaluacin de las actividades de cada programa especfico es
compartida entre la DNSC y la Unidad de Recursos Humanos de la Institucin
que recibe, y en la que se inserta, el Directivo nombrado a travs del Sistema
de Alta Direccin.
Especficamente, la URH de cada Institucin ser responsable de
coordinar y asegurar la ejecucin de las actividades del programa referidas a
los objetivos de Socializacin y los de Orientacin. Para este cometido, la URH
contar con la asesora directa de profesionales de la Subdireccin de Alta
Direccin Pblica de la DNSC.
Por su parte, le corresponde a la DNSC coordinar y asegurar la ejecucin
de las actividades, contenidos y medios de implementacin de cada
programa relacionados al objetivo de Alineacin al rol y parte de los de
Orientacin.
Para cualquier consulta o coordinacin relativa a induccin de ADP favor
contactarse al siguiente correo: induccionadp@serviciocivil.gob.cl.

RECOMENDACIONES FINALES

La tarea de disear e implementar procesos de induccin

adecuados en las instituciones pblicas es una responsabilidad compartida y
un eje fundamental en el mejoramiento de la gestin y del avance hacia
buenas prcticas laborales. En tal sentido,y a partir del trabajo desarrollado
en consulta con diversas URH del sector pblico se recomienda:
Considerar que las tareas propias de un programa de
induccin son una inversin para la institucin. Un programa de
induccin permite preparar adecuadamente a las personas para el cargo a
desarrollar, favorecer su desempeo eficaz en el mediano y largo plazo, y de
alinear al nuevo/a funcionario/a en relacin a su rol en el corto plazo.
Es fundamental sensibilizar y comprometer a jefaturas
y directivos, en particular, a las jefaturas intermedias de las instituciones
quienes, en la mayora de los casos, son actores relevantes para el proceso
de induccin al asumir funciones de agente Inductor.
El proceso de induccin es una etapa relevante en materia
de desarrollo de las personas al interior de las instituciones. Resulta
de vital importancia ligar los programas de induccin al ciclo de formacin y
capacitacin desarrollado por cada institucin, sobretodo en el contexto de la
incorporacin del modelo de gestin por competencias que ha ido
instalndose progresivamente en el sector pblico.
Finalmente, es importante que en los presupuestos
institucionales
se consideren recursos para la implementacin de
Programas de Induccin, de modo de asegurar las condiciones para una
adecuada insercin de los nuevos funcionarios/as y de aquellos que asumen
nuevas responsabilidades.

ANEXO
S

CONTACTOS EN SERVICIOS QUE APORTARON SUS

EXPERIENCIAS AL DISEO DEL PRESENTE DOCUMENTO.

Direccin de Compras y Contrataciones Pblicas.

Carmen Gloria Ravanal

Jefa Divisin Gestin Institucional
Telfono: 2904413
Email: CarmenGloria.Ravanal@chilecompra.cl

Direccin General de Aeronutica Civil.

Rolando Alegra
Jefe Departamento de Personal
Telfono: 4392000
Email: ralegria@dgac.cl

Servicio de Impuestos Internos

Juan Francisco
Cantillana Jefe
Departamento
Personal Telfono:
3951286
Email: juan.cantillana@sii.cl

Superintendencia de Salud

Francisco Valdebenito Vallejos

Jefe Departamento Administracin y Finanzas
Jorge Maldonado Solar
Jefe Subdepartamento Personas
Janina Olivares Pndola
Luis Rodrguez
Subdepartamento de
Personas
Departamento de Administracin y Finanzas
3

Telfono: 240 0855

Email: jmaldonado@superdesalud.cl; fvaldebenito@superdesalud.cl;
jolivares@superdesalud.cl; LRodriguez@superdesalud.cl;

Servicio Nacional del Consumidor

Vivian Massardo
Jefa de Departamento de Desarrollo Organizacional
Telfono: 3519534
Email: vmassardo@sernac.cl

Servicio de Salud Metropolitano Sur

Mximo Gmez Lazcano

Subdirector de Recursos Humanos
Mara Teresa Daz Berrocal
Jefa Departamento Desarrollo de las Personas
Telfono: 394 92 57
Email: maximo.gomez@redsalud.gov.cl ; maria.diaz@redsalud.gov.cl