DECRETO N

-SGGyCG-2006.-

SAN LUIS,
VISTO:
El Expediente N 000-2005-026448 en el cual se
tramita el decreto reglamentario de la Ley Provincial N IX-0309-2004 de reas
Naturales Protegidas de la Provincia de San Luis. Sistema; y
CONSIDERANDO:
Que el artculo N 47 de la Constitucin
Provincial establece la competencia del Estado Provincial respecto a la
proteccin y conservacin del ambiente en pos de promover una mejora
progresiva de la calidad de vida de todos los habitantes de la provincia;
Que para conservar la biodiversidad nativa para
las generaciones actuales y futuras es necesario avanzar progresivamente en el
establecimiento de restricciones y autorizaciones adecuadas para evitar el
deterioro de los bienes patrimoniales naturales existentes;
Que dentro de las reas naturales declaradas
como integrantes del Sistema reas Naturales Protegidas (SANP) existe fauna,
flora y paisajes de alto valor de conservacin para la provincia, la nacin y el
mundo;
Que muchas de las especies que alberga el
SANP estn identificadas y clasificadas por entidades nacionales o
internacionales de conservacin bajo diferentes categoras de riesgo de
extincin y que es probable que se extingan si no se toman los recaudos
pertinentes para su proteccin;
Que el desarrollo de la actividad turstica en la
provincia tiende a aumentar progresivamente y que algunos de sus efectos
hacen imprescindible normar para minimizar los impactos negativos que genera
esta actividad sobre los ambientes silvestres;
Que la expansin de la frontera agrcolaganadera, el aumento de la poblacin y su consecuente necesidad de
urbanizacin en muchos casos implica la apropiacin y transformacin de
recursos silvestres bajo modalidades que resultan de alto impacto ambiental
negativo o de franca destruccin del recurso;
Que el Gobierno de la Provincia de San Luis
considera posible conciliar el desarrollo humano y la conservacin de la
naturaleza de modos ecolgicamente viable y econmicamente rentable;
Que el Gobierno de la Provincia aspira a
estimular el desarrollo de la comunidad sanluisea basndose en el rescate de

2.CDE. DECRETO N

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los valores tradicionales de sus habitantes como directrices espirituales del

progreso;
Que el Gobierno de la Provincia de San Luis
identifica y valora los elementos naturales que dan identidad cultural al pueblo
sanluiseo actuando consecuentemente para su proteccin y conservacin;
Que es necesario normar las acciones
pertinentes para cumplimentar los fines expresados en la mencionada ley,
evitando la degradacin y el deterioro de nuestra biodiversidad nativa;
Que es indispensable que las personas fsicas y
jurdicas satisfagan los deberes y derechos resultantes de la mencionada ley;
Que a fs. 67 el Subprograma reas Protegidas,
Identidad Paisajstica, Parques Urbanos y Forestacin informa que, dado la
especificidad del tema relacionado con los Guardaparques, los Art. 9 y 10 de la
presente Ley sern reglamentados oportunamente;
Por ello y en uso de sus atribuciones,
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
EN ACUERDO DE MINISTROS
DECRETA
Art.1.-

Sin Reglamentar.-

Art. 2.- Sin Reglamentar.Art. 3.- Sin Reglamentar.Art. 4.- Sin Reglamentar.Art. 5.- Sin Reglamentar.Art 6 .- Los Organismos Consultivos Regionales estarn integrados por
personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, relacionadas con la
temtica; tendrn por objeto instaurarse como mbitos de difusin,
discusin y consenso de las acciones a implementar y asesoramiento a
la Autoridad de Aplicacin y tendrn carcter no vinculante. Sern
cargos ad honorem.
Los Organismos Consultivos Regionales estarn integrados por las

3.CDE. DECRETO N

-SGGyCG-2006.-

siguientes reas Gubernamentales: Ambiente, Desarrollo Sustentable,

Ganadera, Minera, Turismo, Desarrollo Forestal y Educacin.
La Autoridad de Aplicacin del presente reglamentar el
funcionamiento, duracin, integracin, nombramiento de sus miembros
y las atribuciones y funciones especficas de cada Organismo
Consultivo Regional.
Sern funciones de los Organismos Consultivos Regionales del
Sistema reas Naturales Protegidas SANP:

Asesorar a la Autoridad de Aplicacin en la formulacin e

implementacin de la poltica provincial para las reas
protegidas silvestres en general y del SANP en particular.
Favorecer la compatibilizacin de la poltica que la Autoridad
de Aplicacin determine, con los intereses que sobre el
SANP puedan tener otros organismos, instituciones,
empresas o personas.
Propiciar planes y acciones coordinadas o conjuntas con los
Municipios de la Provincia para el cumplimiento de los
objetivos del presente Decreto Reglamentario.
Sugerir a la Autoridad de Aplicacin toda clase de programas
y acciones destinadas a mejorar la gestin de las reas
sujetas a su jurisdiccin, y a favorecer su armonizacin con
las aspiraciones de las comunidades locales.
Aportar informacin actualizada acerca de los problemas que
afectan la gestin de las reas protegidas, como as tambin
proponer la creacin de nuevas reas.
Proponer formas para fomentar la activa participacin del
sector privado en el desarrollo del SANP.
Colaborar para mejorar el cumplimiento de los planes y
acciones de la Autoridad de Aplicacin en la solucin de
problemas especficos.
Proponer programas, planes y proyectos de desarrollo de
actividades relacionadas con el aprovechamiento de los
recursos del SANP que as lo permitan y analizar los
originados en organismos oficiales o sectores privados.
Proponer toda accin necesaria para el cumplimiento de los
objetivos de la presente ley.

Art. 7.- Cada rea Natural Protegida integrante del SANP deber contar con
su/s respectivo/s Planes de Manejo; todo Plan de Manejo de cada
rea Natural Protegida deber contener como mnimo los siguientes
items, los que sern inmediatamente exigibles, an si el plan de
manejo de cada rea en particular no se encontrase desarrollado. Los
items son:

4.CDE. DECRETO N

-SGGyCG-2006.-

A). Toda persona fsica o jurdica que desee realizar, o realice cualquier
tipo de actividad dentro de las reas Naturales Protegidas (SANP),
que produzca una modificacin del medio, tanto paisajstica,
biolgica o de cualquier tipo, deber solicitar previamente a la
Autoridad de Aplicacin la autorizacin para la realizacin o
continuacin de las mismas.
Es requisito para la recepcin de la solicitud de autorizacin, la
presentacin conjunta con esta de un Estudio de Impacto
Ambiental, el cual de no acompaarse a la mencionada solicitud
implicar el rechazo de la misma.
Todo Organismo del Estado Provincial que desee realizar o realice
cualquier tipo de actividad dentro de las reas Naturales Protegidas
que produzca una modificacin del medio tanto paisajstica,
biolgica o de cualquier tipo, deber solicitar previamente a la
Autoridad de Aplicacin del presente reglamento la autorizacin
para la realizacin o continuacin de las mismas.
B). El Estudio o
Informe de
Impacto Ambiental o Informes
Medioambientales a presentarse, son los establecidos en los
artculos 11 y ss. de la Ley General de Ambiente, N 25.675; se
diferencian segn las caractersticas y escala del proyecto, tres
niveles de profundizacin de los estudios e informes a realizar:
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) comprende los proyectos que
tienen o pueden tener una alta incidencia en el medio ambiente y
que la Autoridad de Aplicacin califique como tales.

1.

Proyectos Viales (Rutas)

Servicios e infraestructura para visitantes y/o urbanizaciones,
loteos, clubes de campo, servicios pblicos, hoteles,
aerdromos comerciales
plantas de tratamiento de efluentes
Sistemas mecnicos de transporte masivo
Proyectos de aprovechamiento hdrico de alto impacto
Tratamientos qumicos de alta toxicidad, tales como el uso de
insecticidas y/o herbicidas
Explotaciones mineras de gran envergadura
Emprendimientos productivos
Cualquier proyecto o actividad que pueda tener alta
incidencia en el ambiente, sea por sus caractersticas o las
del sitio para el cual se proponen.

5.CDE. DECRETO N

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Informe de Impacto Ambiental (IIA) comprende los proyectos que

puedan tener o tienen incidencia media en el ambiente y que la
Autoridad de Aplicacin califique como tales.

2.

Proyectos de aprovechamiento hdrico de ms de 100 metros

cbicos, obras de canalizacin y regulacin de cursos de
agua
Utilizacin de recursos naturales tales como: acuicultura
comercial, cultivos agrcolas menores a una hectrea,
aprovechamiento de bosques de especies nativas de
superficies mayores a 10 hectreas, uso ganadero en reas
no afectadas anteriormente a esa actividad, explotaciones de
canteras.
Servicios e Infraestructura para los visitantes, campamentos
con servicios, hoteles, hosteras, cabaas servicios de
excursiones con efectos de mediana magnitud sobre el
medio (capacidad y caractersticas del sitio) aerdromos no
comerciales y plantas de tratamientos de efluentes o
basuras.
Cualquier otro proyecto que pueda tener influencia media en
al ambiente.

3. Informe Medioambiental (IMA) comprende los proyectos menores

que por su escala no requieren ni EIA ni un IIA sino un anlisis del

impacto ambiental elemental y simplificado.

Los estudios de EIA, IIA e IMA, deben ser presentados de

acuerdo a lo que estipule la Autoridad de Aplicacin
pertinente a travs de la legislacin vigente.
La Autoridad de Aplicacin del presente reglamento podr
requerir informaciones, precisiones o ahondamientos
puntuales en los estudios de impacto en funcin de los
objetivos de conservacin de cada rea y
de la
vulnerabilidad de los recursos en ella contenidos.
La informacin utilizada para la realizacin de los estudios,
deber ser o provenir de las siguientes fuentes: publicacin
en medios de reconocido prestigio de los estudios
realizados por autores con conocimiento certificado en la
materia; informacin de campo obtenida y certificada por
personal idneo en el tema en cuestin; informacin
producida por expertos de reconocido prestigio provincial,
nacional o internacional referida al tema.
Quienes hubiesen obtenido autorizacin para la realizacin
de actividades dentro de las reas naturales, cuando se
dispusiesen a realizar otras actividades distintas de las
informadas en las respectivas solicitudes debern

6.CDE. DECRETO N

-SGGyCG-2006.-

nuevamente notificar a la Autoridad de Aplicacin de la

presente ley y solicitar su autorizacin.
C). Las siguientes actividades estn prohibidas dentro de las unidades
de conservacin pertenecientes al SANP.

Toda explotacin o actividad que ponga en riesgo la

conservacin de las caractersticas y condiciones de los
ecosistemas representados.
El desarrollo de aprovechamientos productivos tradicionales
o no, que por su naturaleza, intensidad o modalidad,
conlleven a la alteracin de las caractersticas ambientales
del rea.
La introduccin de sustancias toxicas o contaminantes de
cualquier clase, que puedan perturbar los sistemas
naturales o causar daos en ellos.
La introduccin de especies vegetales o animales exticos o
de especies nativas no autorizadas por su condicin, tipo o
cantidad.
La reintroduccin de especies autctonas extinguidas, sin el
correspondiente plan de reintroduccin avalado por la
Autoridad de Aplicacin del presente reglamento y
concordando con lo establecido en la Ley Nacional N
22421.
La recoleccin, muerte, dao o la provocacin de molestias
a animales silvestres nativos, incluyendo la captura en vivo
y la recoleccin de sus nidos, huevos, cras o la alteracin
de su hbitat y nichos ecolgicos en virtud de lo expresado
en la Ley Nacional N 22421, la Ley Nacional N 22344
(CITES = Convencin Internacional para el Comercio de
Especies Amenazadas) y las normativas vigentes
provinciales.
La actividad de caza y pesca, salvo que stas se
encuentren especficamente contempladas en los planes de
manejo y disposiciones especiales para los espejos de agua
y con la previa autorizacin expresa de la autoridad
competente y segn las normativas vigentes provinciales;
La destruccin o alteracin de la vegetacin.
La destruccin, alteracin, robo o prdida de cualquier
elemento constitutivo del Patrimonio Cultural.
El funcionamiento de fbricas, salvo aquellas que elaboren
productos artesanales y que no generen contaminacin en
el medio.
La edificacin y urbanizacin, salvo aquellas contenidas
expresamente en los planes de manejo del rea respectiva.
La construccin de obras de infraestructura o la instalacin

7.CDE. DECRETO N

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de monumentos que modifiquen sustancialmente las vistas

del paisaje o las caractersticas ambientales del rea.
Los aprovechamientos o usos del agua que puedan resultar
en una alteracin del rgimen hdrico natural.
La prctica de cualquier acto que pueda provocar incendios,
salvo que se explicite en el respectivo Plan de Manejo.
La portacin de armas u otros elementos utilizados para el
corte, caza, pesca o cualquier actividad perjudicial para el
patrimonio existente.
Cualquier otro acto susceptible de producir un dao o
alteracin innecesaria de los ambientes naturales o se
contraponga a las disposiciones de la presente ley.

D). Adems de las prohibiciones de carcter general para todas las

unidades del SANP, se establecen las siguientes prohibiciones y
directivas especficas para cada categora de rea Protegida.
Categora 1: Reserva Natural Estricta, en esta categora no se permite:

El uso de las zonas para fines econmicos, extractivos y/o

recreativos.
La introduccin de especies de flora y fauna exticas, as
como cualquier otra modificacin del ecosistema.
La pesca, la caza y la recoleccin de flora o de cualquier
objeto de inters geolgico o biolgico, a menos que sea
expresamente autorizado con un fin cientfico o de manejo.
El uso o dispersin de sustancias contaminantes.
Los asentamientos humanos.
La propiedad privada.
El acceso del pblico en general; el ingreso de grupos
limitados o personas, con propsitos cientficos o educativos,
se realizar mediante autorizacin previa.
La construccin de edificios, caminos u otras obras de
desarrollo fsico, con la excepcin de aquellas mnimas
necesarias para la administracin, la observacin cientfica y
la atencin al visitante.

Categora 2: Parque Provincial, en esta categora no se permite:

Los asentamientos humanos, salvo los indispensables para

la administracin de la unidad o excepciones de permanencia
de pobladores locales contempladas expresamente en el
Plan de Manejo.
La exploracin y explotacin minera, salvo excepcionalmente
y con los recaudos que se establezcan, la de canteras
destinadas a obras de mantenimiento de caminos existentes,

8.CDE. DECRETO N

-SGGyCG-2006.-

cuando los yacimientos situados fuera de la zona fueran

inaccesibles.
La instalacin de industrias; la explotacin agropecuaria,
forestal, minera y cualquier tipo de aprovechamiento
expoliativo de los recursos naturales.
La caza, la pesca y cualquier otro tipo de accin sobre la
fauna, salvo que fuese necesario, por razones de orden
biolgico, tcnico o cientfico, la captura o reduccin de
poblaciones o de ejemplares de determinadas especies.
La introduccin, trasplante y/o propagacin de fauna y flora
exticas.
La propiedad privada de la tierra.

Categora 3: Monumento Natural Provincial, en esta categora no se

permite:

Actividad econmica productiva humana alguna.

La propiedad privada de la tierra.
El acceso al pblico sin los debidos controles que establezca
la Autoridad de Aplicacin.

Categora 4: Santuario de Flora y Fauna

Estas reas pueden estar sujetas a algn tipo de manipulacin del
ambiente que apunte a crear condiciones ptimas de vida, por
ejemplo: regulacin de los cursos de agua, implantacin de
vegetales que sirvan de alimento, control de depredadores o plagas,
etc. Se podrn permitir actividades y usos colaterales -en
condiciones controladas- indiferentes y no perjudiciales para las
especies destinatarias de la proteccin o el ambiente en general.
Categora 5: Reserva de Paisaje Protegido
Dadas las caractersticas de estas reas, los esfuerzos debern
estar dirigidos a mantener la calidad del paisaje mediante prcticas
de ordenamiento adecuadas.
Categora 6: Reserva de Recursos, en esta categora no se permite:
Ningn tipo de explotacin, salvo el aprovechamiento tradicional de
los recursos naturales practicados por la poblacin local, siempre y
cuando se mantengan las condiciones existentes para permitir la
realizacin de estudios y planes sobre las posibles formas de
aprovechamiento.

9.CDE. DECRETO N

-SGGyCG-2006.-

E). Los asentamientos humanos estarn sujetos a las siguientes

disposiciones:
En las reas declaradas y categorizadas como Reserva Cientfica/
Reserva Natural Estricta, Parque Nacional/Provincial y
Monumento Natural Nacional/Provincial, no se permitir presencia
humana capaz de provocar alguna perturbacin o alteracin de sus
ambientes y ritmos ecolgicos naturales, ni nuevas residencias o
radicacin de personas, con excepcin de las mnimas necesarias
para la administracin del rea y las investigaciones que en ellas se
realicen.
El establecimiento y desarrollo de los asentamientos humanos en
reas cuya categora y manejo lo admita, tanto en tierras del
dominio del estado como privadas, estarn sujetos a autorizacin
previa de la Autoridad de Aplicacin, en ningn caso podrn
exceder el diez por ciento (10 %) de la superficie total del rea del
inmueble afectado.
Los planes de urbanizacin y de edificacin debern ser
previamente aprobados por la Autoridad de Aplicacin.
En casos que tales asentamientos tengan como objetivo principal la
actividad turstica, se coordinar y consensuar la decisin con los
objetivos y polticas que fije el organismo pblico correspondiente.
Cuando se hallaren en las zonas protegidas asentamientos
humanos anteriores a la promulgacin de la ley o decreto de
creacin del rea, la Autoridad de Aplicacin deber encuadrar la
situacin en algunas de las siguientes alternativas:
1. Promover la desafectacin del sector correspondiente y la
transferencia de la propiedad en las condiciones que el Poder
Legislativo considere pertinente y por solicitud de la Autoridad de
Aplicacin;
2. Proponer la regularizacin de la condicin jurdica del habitante y
de sus derechos, garantizando la continuidad de su actividad si
concuerda con los objetivos de conservacin del rea,
principalmente cuando se trate de comunidades con caractersticas
especiales;
3. Promover la integracin econmica a las actividades de
mantenimiento y desarrollo de las reas protegidas, siendo el
criterio interpretativo principal para la adopcin de tal decisin, el
que establece la necesidad y conveniencia de buscar formulas que
armonicen los fines conservacionistas de las reas protegidas con
los aspectos sociales implicados.
Tambin se tendr en cuenta la antigedad del asentamiento, la
calidad evidenciada en el manejo de los recursos naturales y el

10.CDE. DECRETO N

-SGGyCG-2006.-

grado de importancia que la actividad reviste para los ingresos del

poblador.
Los pobladores que permanezcan dentro del rea, lo harn
acatando las normativas pertinentes establecidas para cada rea.
La Autoridad de Aplicacin est facultada para promover la
reubicacin de los asentamientos humanos dentro del rea o en
sus adyacencias en los casos en que las polticas de conservacin
as lo requieran.
Sern considerados intrusos, toda persona fsica, jurdica, o
estatal que realice actividades permanentes u ocasionales o se
radique sin autorizacin o permiso vigente en tierras de dominio del
Estado, ubicadas en cualquiera de las reas naturales protegidas.
Queda facultada la Autoridad de Aplicacin para iniciar todas las
acciones legales necesarias para poner fin a tales hechos, como
as tambin para lograr el desalojo o expulsin de los intrusos. A tal
efecto se intimar a los ocupantes a restituir el bien en un plazo no
mayor a veinte (20) das corridos, si no fueran devueltos podr
requerir a la Justicia la inmediata expulsin de los ocupantes o
usuarios.
F). Las actividades de los guas profesionales, especiales, baqueanos
e idneos no podrn ser ejercidas en el mbito territorial de las
reas Naturales Protegidas sin la autorizacin que otorga la
Autoridad de Aplicacin, para lo cual se establecern exmenes
especficos segn las normativas vigentes que establece la
Autoridad de Aplicacin del Registro Provincial de Guas de
Turismo para la prestacin de servicios en las reas Naturales
Protegidas.
Los guas de turismo profesionales, especiales, baqueanos e
idneos que con carcter transitorio o permanente presten servicios
de su especialidad en el mbito territorial de las reas Naturales
Protegidas, adecuarn los mismos a lo dispuesto en el presente.
Todas aquellas Empresas de Turismo y/o Agencias y/o Tours que
operen en el mbito de las reas Naturales Protegidas, podrn
ingresar a las mismas slo con guas aprobados y habilitados por la
Autoridad de Aplicacin.
La Autoridad de Aplicacin del presente reglamento podr convenir
con los entes pertinentes las condiciones de autorizacin de guas,

11.CDE. DECRETO N

-SGGyCG-2006.-

baqueanos e idneos cuando se trate de reas protegidas de

jurisdiccin interprovincial.
G). A partir de su creacin, en las unidades de conservacin
pertenecientes al SANP no se permitir el otorgamiento de nuevos
permisos de exploracin ni de explotacin minera.
La Autoridad de Aplicacin del SANP deber conciliar y acordar con
la Autoridad de Aplicacin de minera acerca del desarrollo de la
actividad minera en las reas mencionadas en la Ley N IX-03092004 y normas complementarias cuyos permisos o explotaciones
hayan sido otorgados con anterioridad a la creacin de la
publicacin del presente reglamento.
En tierras fiscales ubicadas dentro del SANP, slo podr
autorizarse la explotacin de canteras de ridos cuando a criterio
de la Autoridad de Aplicacin, la respectiva Evaluacin de Impacto
Ambiental demuestre su admisibilidad y su producto se destine
exclusivamente a alguna de las alternativas que taxativamente se
mencionan a continuacin: a). Para la construccin, mejoramiento o
conservacin de caminos ubicados en jurisdiccin del SANP. b).
Para la construccin de obras de dominio actual o futuro de la
Autoridad de Aplicacin del presente reglamento, ya sea que las
mismas sean realizadas por el propio organismo o por terceros. c).
Para las construcciones destinadas estrictamente al uso de
entidades oficiales radicadas en jurisdiccin de cada unidad de
conservacin. d). Para la realizacin de mejoras y/o construccin
de vivienda propia de los pobladores autorizados a residir en
jurisdiccin del SANP. e). Cuando la extraccin fuera de las reas
del SANP resulte inviable debido a la geografa del lugar o
econmicamente en funcin de las distancias excesivas hasta otros
yacimientos alternativos.
En propiedades de particulares ubicadas dentro de reas bajo
jurisdiccin del SANP, podr autorizarse la explotacin de canteras
de ridos para uso propio o comercial, cuando a criterio de la
Autoridad de Aplicacin del presente reglamento, la respectiva
Evaluacin de Impacto Ambiental demuestre su admisibilidad.
En el caso de extracciones totalmente artesanales, la Autoridad de
Aplicacin del SANP evaluar el tipo y la incidencia de la actividad
y autorizar o no la prosecucin de la misma.
H). En las reas que integran el SANP no se permitir el vertido y/o
deposicin de residuos lquidos o slidos sin el correspondiente
ajuste a las normas que la Autoridad de Aplicacin disponga.

12.CDE. DECRETO N

-SGGyCG-2006.-

En las unidades de conservacin del SANP slo podr haber

depsitos de residuos en las zonas de servicio, las que sern
declaradas como tales por la Autoridad de Aplicacin.
En cada rea se habilitarn lugares para depositar los residuos
previo su recoleccin. En cada rea que sea posible debe
implementarse algn sistema de clasificacin, reciclado y/o
reutilizacin de residuos.
Los residuos generados en las unidades de conservacin del
SANP, especialmente los no biodegradables, sern retirados de
las reas peridicamente y, en caso contrario, se proceder a su
adecuado tratamiento.
Las nuevas instalaciones de servicios contarn con algn mtodo
de tratamiento de los residuos slidos y/o lquidos aceptado por la
Autoridad de Aplicacin.
I). Todas las actividades de estudio e investigaciones cientficas
relacionadas directa o indirectamente con el Manejo de las reas
Naturales Protegidas (SANP) y que se practiquen dentro de sus
lmites, se realizarn con la expresa autorizacin de la Autoridad de
Aplicacin y sujetas a las siguientes disposiciones:
La Autoridad de Aplicacin se reservar el derecho de establecer la
confidencialidad de los datos surgidos de investigaciones o de
regular su difusin cuando los mismos pongan en riesgo la
conservacin de los valores o recursos naturales del rea, a lo que
deber adecuarse el/los autor/es del trabajo cientfico, mediante
permiso o convenio entre las partes segn el marco establecido por
la Ley de Propiedad Intelectual N 11.723.
Cuando las investigaciones se involucren directamente con
aspectos referidos al patrimonio cultural, las tareas se organizarn
conjuntamente con la Autoridad de Aplicacin de la Ley Provincial
N II-0052-2004.
Las personas fsicas o jurdicas interesadas en realizar
investigaciones o prcticas de estudio debern solicitar permiso a la
Autoridad de Aplicacin estableciendo por escrito: a. Los fines del
proyecto o actividades, metodologa de trabajo de campo, ubicacin
fsica, determinacin del rea o territorio, tiempo de duracin de las
actividades, nmero de personas que visitarn el sitio y resultados
esperados. b. Nombre y antecedentes de la Institucin solicitante y
breve currculum vitae de los profesionales intervinientes. c. Deber
fundamentarse y explicar la finalidad cientfica perseguida en los

13.CDE. DECRETO N

-SGGyCG-2006.-

casos de estudio que requiere tomar muestras de materiales,

estableciendo tipo, cantidad y destino. d. La Autoridad de
Aplicacin habilitar un registro de riguroso control y dems
requisitos que la misma establezca para cada caso en particular
que se autorice. e. En caso de captura de especies vivas o
muertas, deber establecer la especie (nombre cientfico completo
debiendo indicar subespecie en lo posible) y cantidad de individuos
previstos y mtodo de captura o recoleccin a utilizar.
Los elementos o muestras extradas de las reas de jurisdiccin del
SANP no podrn formar parte de colecciones privadas; si se
verificara el hecho, la Autoridad de Aplicacin podr exigir la
devolucin o incautacin del bien.
La Autoridad de Aplicacin requerir un informe de los resultados
obtenidos o copia del trabajo final de la investigacin, relevamiento
o estudio para su archivo y podr disponerlo en cualquier momento
y designar un veedor para presenciar las tareas de campo, el que
se presentar en el sitio muido de la correspondiente designacin
escrita firmada por la Autoridad de Aplicacin, este documento de
designacin no es un requisito indispensable cuando el veedor est
representado en la figura de guardaparques del rea en cuestin.
Fuera de la expresa autorizacin para realizar determinadas tareas,
que debern portar y exhibir a su ingreso y en toda situacin que el
personal de control y vigilancia lo requiera, los ejecutores del
trabajo debern respetar y acatar las normas vigentes dentro del
rea protegida en cuestin.
La Autoridad de Aplicacin queda facultada para proponer
convenios de cooperacin con organismos provinciales, nacionales,
Internacionales, OG, ONG, privados o mixtos en funcin de las
necesidades de realizar estudios en cada rea.
La Autoridad de Aplicacin podr incorporar a especialistas del
mbito privado o a instituciones oficiales de investigacin cuando
las necesidades del caso as lo requieran, pudindose constituir a
tal efecto comisiones especiales de trabajo.
Art. 8.- El Plan de Manejo a implementarse en cada unidad de conservacin,
responder a las siguientes especificaciones.
En cada unidad de conservacin perteneciente al SANP deber
implementarse, en un plazo no mayor a cuatro (4) meses a partir de su

14.CDE. DECRETO N

-SGGyCG-2006.-

creacin, un Plan Provisorio de Manejo (PPM), el cul deber respetar

los presupuestos mnimos que figuran en el artculo N 7.
Cada rea de Conservacin contar con un Plan Integral de Manejo
(PIM). Dicho Plan ser elaborado dentro de un plazo no mayor a dos
(2) aos de su creacin e implementado antes de cumplido un (1) ao
de la aprobacin del mismo y tendr vigencia por cinco (5) aos,
efectivizndose evaluaciones bianuales, el cul deber respetar los
presupuestos mnimos que figuran en el artculo N 7.
Los Planes de Manejo Integral y Provisorios se realizarn teniendo
como base las siguientes consideraciones a las que deber ajustarse
su contenido:
A). Para el Manejo Conservativo de ambientes del SANP se
considerar que: La conservacin de reas naturales involucra a
todo el conjunto de sus ambientes y recursos, particularmente flora
y fauna silvestre, rasgos fisiogrficos, bellezas escnicas,
yacimientos paleontolgicos y en su caso, los recursos culturales
(histricos, arqueolgicos y paleontolgicos) propendiendo a
perpetuarlos sin detrimento y estableciendo un uso que respete su
integridad y su viabilidad a largo plazo.
Las medidas de conservacin de cualquier recurso natural de un
ambiente silvestre, debern considerar la complejidad e integridad
del sistema ecolgico del que forma parte y la interrelacin de los
elementos naturales, qumicos, fsicos y culturales que inciden en
su permanencia y viabilidad.
La conservacin de la naturaleza no solo debe incluir a las reas
naturales, sino que debe extenderse mas all de ellas,
principalmente en tierras marginales, para procurar que los
recursos de la vida silvestre puedan llegar a ser la base de un
mejoramiento en el nivel de vida de sus habitantes.
B). Para la Gestin de Manejo de las reas naturales, se tendr en
cuenta que: El Manejo de las reas implica tanto la manipulacin
activa de las comunidades de plantas y animales, como la
proteccin frente a modificaciones o influencias externas; El Manejo
y la evaluacin de los resultados deben basarse en una
investigacin cientfica continua y actualizada; La investigacin y el
Manejo deben estar a cargo de personal idneo; La investigacin,
la planificacin y la ejecucin del Manejo deben tomar en cuenta y
reglamentar los usos humanos para lo que se destina cada rea

15.CDE. DECRETO N

-SGGyCG-2006.-

natural; Las acciones del Manejo de las comunidades biticas

deben fundamentarse en el conocimiento probado del ecosistema.
C). Las Investigaciones y Estudios referidos a los ambientes, reas
naturales y sus recursos, debern tomar en cuenta y guiarse por:
Un enfoque ecolgico y regional comprensivo de los sistemas
naturales; Una orientacin destinada a obtener resultados para
definir el Manejo y la administracin de las reas naturales; Una
orientacin destinada a conseguir conclusiones aplicables, por
extrapolacin, a zonas de produccin.
D). En las reas Naturales Protegidas sern permitidas y promovidas
las siguientes actividades, compatibles con la conservacin de sus
ambientes: 1. De investigacin, las que conducen al conocimiento
de sistemas naturales y de aspectos culturales, para aplicarlos al
Manejo y uso de los valores naturales e histricos de la regin; 2.
De educacin y cultura, las orientaciones para ensear lo relativo al
Manejo y aprovechamiento de los elementos y caractersticas
existentes en los ambientes naturales y las dirigidas a promover el
conocimiento de las riquezas naturales e histricas y estimular la
valoracin de la identidad cultural de la regin o territorio; 3. De
recreacin y turismo, las de esparcimiento permitidas, en forma
compatible con la conservacin de sus ambientes y recursos
naturales y culturales; 4. De recuperacin, las que se realicen para
la restauracin total o parcial de un sistema, que asegure la
perpetuacin de ste en las mejores condiciones, as como las de
estudio e investigacin que tengan la misma finalidad; 5. De control,
vigilancia y seguridad, las orientadas a lograr una indispensable
custodia de las reas naturales, sus ambientes, recursos silvestres,
bienes materiales y personas.
E). Las reas integrantes del SANP debern contar con una
Zonificacin: subdivisin interna funcional que ordene el uso del
espacio, tiempo y eficacia de los objetivos de conservacin
planteados para cada categora de Manejo.
En la zonificacin se deber prever la existencia de enclaves o
zonas de proteccin estricta y Manejo conservacionista y deber
tenderse a que las zonas de mayor resguardo se encuentren
rodeadas de sectores que graden y amortigen la presin de una
creciente y desmedida demanda de territorios, usos extractivos y
explotacin econmica de bajo impacto.
Esta zonificacin se har efectiva mediante informacin bsica,
sostenida por mapas base, de unidades de ambiente, de

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vegetacin, hbitat de poblaciones de valor singular y por cualquier

otra informacin confiable o fidedigna.
Las zonas resultantes de la subdivisin sern:
Zona Intangible: es la zona de mayores restricciones y dedicada
especialmente a la proteccin de los recursos naturales, culturales
y paisajsticos. Est vedada al visitante y las actividades estn
circunscriptas al control y vigilancia para la preservacin del medio
natural y/o cultural. No se permiten los asentamientos humanos, ni
la construccin de infraestructuras, equipamiento e instalaciones.
Se permiten investigaciones cientficas de bajo impacto o aquellas
excepcionales que justifiquen su realizacin.
Zona de Uso Extensivo: es la zona que permite el acceso al
visitante con restricciones, donde las actividades causen un mnimo
impacto al ambiente, los ecosistemas y componentes culturales.
Los usos permitidos son los referidos al control y vigilancia, el uso
cientfico, educativo y recreativo de baja concentracin. Se admiten
en esta zona las acciones y construcciones de bajo impacto, como
es el caso de senderos guiados o autoguiados, miradores, refugios,
zonas de acampe de baja capacidad receptiva, u otras de
facilidades mnimas.
Zona de Uso Especial: es una zona de escasa superficie y esta
destinada a usos diversos que tienen que ver con el funcionamiento
y la administracin del rea de conservacin. En este espacio se
contempla infraestructura de caminos, intendencias, seccionales,
centros de investigacin, y plantas de tratamiento de efluentes y/o
de residuos.
Zona de Uso Intensivo: es una zona que por sus caractersticas,
admite una mayor concentracin de visitantes y de aquellas
actividades de mayor impacto que sean compatibles con los
objetivos de conservacin del rea. En esta zona se permite la
construccin de instalaciones de servicios para la atencin al
visitante, tales como centro de interpretacin, camping organizado,
servicios gastronmicos, alojamiento, estacionamiento y oficina de
guas. Esta zona debe abarcar una superficie mnima en relacin al
total del rea.
Zona de Amortiguacin: es una zona de transicin entre el rea de
conservacin con categora de Manejo estricto, como lo son las
Reservas Naturales Estrictas, los Parques, Monumentos o
Santuarios (categoras 1 a la 4) y el medio externo no protegido. Su
finalidad apunta al desarrollo sustentable mediante el acuerdo con
los pobladores locales acerca de las pautas de integracin entre la
conservacin de los recursos y el desarrollo. Esta zona ser
aplicada preferentemente en aquellas reas cuya conservacin se

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entorpezca debido a las formas de Manejo practicada en las

propiedades circundantes o viceversa, cuando las actividades del
entorno se vean altamente impactadas por la incursin de fauna
silvestre desde el rea protegida.
F). A cada rea Natural Protegida, creada por ley o decreto se le
proveer mediante fondos pblicos o privados- con infraestructura,
instalaciones y equipamiento destinados para la conservacin y
proteccin de sus valores, a el uso y disfrute del pblico en general
y a su gestin.
Los planes de Manejo, previa zonificacin del rea en cuestin,
debern determinar la ubicacin de las construcciones que podrn
realizarse, sus caractersticas generales, destino, emplazamiento y
la superficie a utilizar. En todos los casos se requerir un Estudio y
Evaluacin de Impacto Ambiental previo al inicio de las obras y la
participacin de las autoridades de aplicacin con incidencia en el
tema.
Todas las instalaciones debern resultar funcionales, seguras,
confortables, de bajo costo de mantenimiento, energticamente
eficientes y accesibles para las personas con capacidades
diferentes.
Las construcciones respondern armoniosamente con el entorno
ambiental y los estilos arquitectnicos locales, procurando causar la
menor
discontinuidad
paisajstica
o
visual
posibles.
Preferentemente se utilizarn materiales caractersticos de la zona
en cuestin. Los edificios debern respetar el estilo local y, si es
posible, estar disimulados por arboleda autctona de la zona o
barreras naturales.
Con el fin de disminuir la cantidad de nuevos volmenes edilicios y
los gastos de mantenimiento y funcionamiento, se dar preferencia
a la readaptacin de las instalaciones existentes, salvo que las
mismas tengan valor histrico y/o cultural y que no se aconseje
modificarlas. Cualquier accin de restauracin, consolidacin y
estabilizacin, que comprenda tanto el aadido de partes faltantes,
como la eliminacin de agregados, en los casos en que exista
informacin sobre las caractersticas originales, debern regirse por
un criterio de intervencin que mantenga la integridad de los
edificios y el estilo original ya sea con respecto a su fisonoma
externa como a los materiales utilizados.
Se procurar que la infraestructura y equipamiento turstico de
gran capacidad receptiva se instale en localidades ubicadas en los

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entornos urbanos o semiurbanos de las reas protegidas y an

fuera de los territorios de las SANP cuando estas tengan las
categoras de proteccin ms estrictas del sistema.
Respecto de las construcciones para albergue turstico dentro de
los territorios de las reas Naturales Protegidas, slo se permitir
infraestructura de baja capacidad de alojamiento, ubicadas en las
zonas de amortiguacin o en las propiedades privadas existentes.
Se exigir que todos los edificios, pblicos o privados, destinados a
la atencin al visitante cuenten con la provisin de agua potable,
tratamiento de aguas residuales y dispositivos de recoleccin de
residuos.
Cualquier situacin no contemplada en los Planes de Manejo se
considerar excepcional y solamente el Poder Ejecutivo podr
autorizarla, a propuesta de la Autoridad de Aplicacin, la que
justificar que dicha situacin no signifique modificacin sustancial
de las condiciones ecolgicas del rea, ni de las pautas del Plan de
Manejo.
G). Las redes de senderos y caminos debern disearse para ser
aptos para facilitar tareas de control, vigilancia y permitir acceso al
pblico a los sitios autorizados.
Las vas de comunicacin terrestres existentes en el SANP sern
considerados elementos singulares para facilitar la vista. Cualquier
proyecto vial dar prioridad a los factores medioambientales y a su
integracin con el entorno.
Los sitios integrantes del SANP estarn adecuadamente
sealizados para proveer al pblico la informacin y orientacin
necesaria. Toda la cartelera se construir con materiales, colores,
diseos acordes con la normativa vigente. Llevarn el logotipo del
SANP. Los smbolos, seales y signos respondern a un diseo
universal en todo el SANP. Se propiciar la cartelera con textos en
espaol e ingls en los sitios ms visitados por turistas extranjeros.
Los caminos o senderos que lleven a sitios no autorizados para la
visita del pblico, debern ser clausurados y provistos de cartelera
de restriccin.
Se facilitar el acceso del pblico a ros, arroyos y espejos de agua
en los sitios que resulte ambientalmente compatible en funcin de
la zonificacin de cada unidad de conservacin y jurdicamente
posible, evitndose el uso exclusivo de los mismos. Cuando no
resulte jurdicamente posible, se propiciarn mecanismos para

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facilitar dicho acceso. En las zonas ncleos de cada unidad de

conservacin y las reservas estrictas, no podrn ser de libre acceso
al pblico salvo que exista personal de control.
Como medida explcita de prevencin y control de incendios
forestales se construirn picadas contra fuegos segn criterios
establecidos en la normativa provincial vigente.
H). A su vez cada rea de Conservacin deber contar con un Plan
Operativo Anual (POA) que estar basado en las metas planteadas
en el Plan Integral de Manejo del rea y que sealar las
actividades a ejecutarse durante el perodo de un (1) ao
calendario.
Art. 9.- Sin Reglamentar.Art.10.- Sin Reglamentar.Art.11.- Hacer saber al Programa Desarrollo Regional y Relaciones
Institucionales con los Municipios; Programa Proteccin del Medio
Ambiente y Defensa Civil; Unidad de Cooperacin Econmica;
Programa Inclusin Social; Programa Educacin; Programa
Infraestructura; Programa Educacin Superior; Programa Desarrollo y
Preservacin del Patrimonio Histrico-Cultural de la Provincia;
Programa Turismo y Deporte; Programa Ecologa Rural; Programa
Gestin y Desarrollo Agroalimentario; Programa Produccin
Agropecuaria, Direccin Provincial de Minera y Subprograma reas
Protegidas, Identidad Paisajstica, Parques Urbanos y Forestacin.
Art.12.- El presente Decreto ser refrendado por el Seor Ministro Secretario
de Estado Legalidad y Relaciones Institucionales; el Seor Ministro
Secretario de Estado del Capital; el Seor Ministro Secretario de
Estado del Progreso; el Seor Ministro Secretario de Estado de la
Cultura del Trabajo y el Seor Ministro Secretario de Estado del
Campo.
Art.13.- Comunicar, publicar, dar al Registro Oficial y archivar.
ES COPIA:
ALBERTO JOSE RODRIGUEZ SAA
GONZALO JAVIER ESTRADA
ALBERTO JOSE PEREZ
JORGE OMAR FERNANDEZ
EDUARDO JORGE GOMINA
REYNALDO GUILLERMO PASTOR

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