OTRAS EXPERIENCIAS EDUCATIVAS

Mientras nuestro pas est por comenzar a debatir el proyecto de ley de

educacin emanado desde el Poder Ejecutivo, el mundo ya camina por
sendas que tienen como objetivo lograr una educacin de calidad como
poltica de Estado.
Para muchos los resultados de polticas educativas estables y
consensuadas se ven reflejadas en los resultados obtenidos por los
alumnos.
PISA es una fuente de evaluacin que mide rendimientos en distintos
pases, y segn surge de los ltimos resultados, los estudiantes
finlandeses fueron quienes llegaron a los niveles superiores.
En esta edicin presentamos un detalle sobre cmo funciona el modelo
finlands, de qu manera y con qu rigurosidad se forman los docentes y
cuales son las caractersticas de sus escuelas.

Nmero uno en PISA

El sistema educativo Finlands
La rigurosa seleccin y formacin docente, casi 6% del PBI invertido
en la enseanza, despolitizacin del sistema y alta participacin de
la familia, son algunas de las claves que han llevado a Finlandia a
lograr un fracaso escolar casi nulo (2% de repeticin) y slo el 5%
de desercin tras completar el sistema educativo obligatorio,
adems de liderar las pruebas PISA.
El Forum Ecnomico Mundial asegura que Finlandia es el primer pas en
desarrollo sustentable con la economa ms competitiva del mundo y el
ms bajo ndice de corrupcin junto con Noruega y Suecia. Posee el
mayor ndice de lectura de peridicos de Europa (430 por mil), una tasa
de fecundidad superior a la de sus socios (1,7 hijos por mujer) Adems
lidera las evaluaciones internacionales (segn el ltimo informe de PISA,
Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes) y sus docentes
tienen gran poder de decisin en la escuela y prestigio social, siendo una
de las profesiones ms populares.

Los propios expertos finlandeses consideran que hay dos caractersticas

principales del sistema educativo de su pas: la unidad y equidad del
sistema y la formacin de los docentes.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, la sociedad finlandesa realiz
una fuerte inversin en la construccin de una red densa de escuelas en
todo el pas, que permiti a todos los chicos ir a la escuela. Hoy existen
4000 escuelas primarias y 580.000 alumnos matriculados. La educacin
obligatoria abarca nueve aos (seis de primaria y tres de secundaria) y
es gratuita. Todos los docentes tienen una formacin universitaria, tras un
riguroso proceso de seleccin que rige en la formacin de los maestros y
en algunas Universidades slo ingresa menos del 20% de los aspirantes
a la carrera docente.
Proceso de seleccin docente
La influencia de los maestros se fortaleci a partir de la dcada del 90,
cuando el pas descentraliz la educacin y le dio ms poder a los
municipios, lo que redund en mayores atribuciones para los maestros.
Hoy los docentes pueden elegir los libros de textos, el programa que
sigue la escuela, fijar directivas sobre cuestiones disciplinarias, de
evaluacin y la cooperacin entre las escuelas y los padres. En tanto, el
papel de los directores es ms acotado que en otros pases.
Para acceder a la licenciatura de magisterio se deben superar dos
procesos de seleccin luego del cual los mejores pasan a ser docentes.
El primero se lleva a cabo en una unidad de evaluacin centralizada, uno
de cuyos criterios es que el expediente del candidato supere los 9 de
media en sus estudios de bachillerato. La segunda seleccin se realiza
en las Facultades de Educacin, donde se evala la competencia lectora
y escrita, la capacidad de empata y comunicacin, las habilidades
artsticas, musicales y de alta competencia matemtica.
Para ser docente se requieren 6 aos de carrera universitaria donde
un tercio de los contenidos son de carcter pedaggico.
Para acceder a la Licenciatura de Profesor de Primaria y luego de
superar los dos procesos de seleccin, los aspirantes deben cursar 6.400
horas de formacin-estudio y redactar una tesis. El Profesor de

Secundaria se especializa en la respectiva Facultad (matemtica,

ciencias, literatura, etc.) luego de lo cual deber superar diversas pruebas
para acceder a la Facultad de Educacin. Una vez superadas las mismas
cursar ms de 1400 horas de estudio. En definitiva para ser docente se
requieren 6 aos de carrera universitaria y un tercio de los contenidos
son de carcter pedaggico.
Cada ao el 85% de las solicitudes para ingresar a la universidad para
ser docente son rechazadas. Segn una encuesta los profesores figuran
como los profesionales ms apreciados, por encima de mdicos,
abogados o ingenieros. Su ingreso mensual ronda los 3.400 euros y
reciben bonificaciones especiales de acuerdo al rendimiento de sus
alumnos. Los directores pueden llegar a los 4.600 euros al mes.
Sistema de nombramiento
Los docentes recin graduados y los ya empleados pueden acceder a los
puestos vacantes, cargos interinos o pagos por hora, segn su formacin
y calificaciones.
Los puestos vacantes son publicados a nivel nacional, regional y local en
los medios de comunicacin y la provisin de los cargos se hacen
basados en documentacin presentada y en entrevistas con el candidato.
Los maestros sern contratados por el propio centro educativo a travs
del director, quienes a su vez fueron elegidos por la comunidad.
Claves del sistema finlands:
Gratuito, obligatorio, descentralizado y participativo
1. Educacin preescolar
En Finlandia no existen instituciones especficas de educacin preescolar, sino
que la misma se imparte en escuelas y jardines de infantes el ao previo al
comienzo de la escolaridad. El objetivo del nivel preescolar es fortalecer las
aptitudes de aprendizaje de los nios. En la prctica se les ensean nuevos
conocimientos y capacidades a travs de juegos. Aunque la misma no es
obligatoria, la ley establece que los municipios deben organizar educacin
preescolar gratuita para todos los nios de 6 aos. Actualmente la mayora de
ellos recibe educacin preescolar.
2. Escuela bsica
La escuela primaria suelen comenzarse al cumplir el nio los 7 aos. Dura
nueve aos y finaliza cuando el adolescente ha aprobado el programa de

estudios o cumple diecisiete aos. Todos los nios residentes en Finlandia

estn obligados por ley a cumplir el programa de estudios de la escolaridad
primaria, ya sea asistiendo a la escuela bsica o adquiriendo por otros medios
los conocimientos equivalentes a su programa de estudios. La asistencia a la
escuela no es en s obligatoria. El principio de la escolaridad obligatoria es casi
tan antiguo como el pas: Finlandia se independiz en 1917 y la escolaridad
obligatoria se instituy en 1921.
La prestacin de la escolaridad primaria est a cargo de los 450 municipios en
que se divide el pas y la ley establece que la escuela bsica es gratuita para
todos. Adems de la enseanza, tambin son gratuitos todos los tiles y textos
escolares, y los alumnos almuerzan gratuitamente en la escuela. La enseanza
debe impartirse cerca del hogar de cada nio. Los municipios son responsables
de organizar y pagar el transporte de los alumnos que residan a ms de cinco
kilmetros de las escuelas.
La escuela bsica no otorga ttulos, pero su cumplimiento da acceso al
segundo nivel de educacin: las escuelas profesionales o el bachillerato.
En la escuela bsica los seis primeros cursos estn a cargo de maestros/as,
que ensean todas o casi todas las materias. En los tres ltimos cursos hay
profesores por asignatura. El objetivo general establecido para la enseanza
bsica es apoyar el desarrollo integral de los alumnos como individuos y
miembros de la sociedad ticamente responsables. La educacin bsica pone
el nfasis en la enseanza de los conocimientos y destrezas necesarios en la
vida. La ley obliga a organizar una enseanza especial para los alumnos con
dificultades de aprendizaje.
Adems de la enseanza, son gratuitos los tiles, los textos, el almuerzo
y el transporte.
3. Bachillerato o Formacin Profesional
Al finalizar la escuela primaria los jvenes se encuentran frente a una
importante eleccin: continuar desarrollando su cultura general en el
bachillerato, o comenzar una formacin profesional en un instituto.
El bachillerato
El bachillerato est destinado en principio a los jvenes de 16 a 19 aos. Los
liceos seleccionan a sus alumnos en funcin de sus calificaciones de la escuela
primaria. El currculo del bachillerato puede cursarse en dos, tres o cuatro
aos, pero el ritmo de estudios es muy individual. Los programas estn
estructurados en cursos por asignatura, y la eleccin de cursos va
determinando el avance en los estudios. Debido a las distintas opciones de los
alumnos, en el liceo no hay itinerarios fijos ni grupos por aula. El currculo
comprende estudios obligatorios, especializados y aplicados.
El bachillerato culmina con un examen final que se realiza homognea y
simultneamente en todo el pas. El mismo comprende cuatro pruebas
obligatorias: lengua materna (finlands o sueco), el segundo idioma nacional

(finlands o sueco), un idioma extranjero y matemticas o ciencias. En la

prueba de ciencias se pueden elegir preguntas de biologa, geografa, qumica,
fsica, historia e instruccin cvica, religin, educacin tico-filosfica, filosofa o
psicologa. Adems de las materias obligatorias, los estudiantes pueden
examinarse en otras optativas. Las pruebas de idiomas comprenden ejercicios
escritos y de comprensin oral. El currculo del bachillerato ser reformado en
los prximos aos. El examen es elaborado cada ao por una comisin ad hoc
dependiente del Ministerio de Educacin, la que tambin corrige todas las
pruebas siguiendo principios unificados. Como smbolo de la obtencin del
ttulo, los nuevos bachilleres reciben cada ao en primavera u otoo la
tradicional gorra blanca.
Al aprobar el bachillerato, los jvenes adquieren competencia para la
educacin superior. El bachillerato es en primer lugar una etapa preparatoria
para el nivel terciario. Actualmente ms de la mitad de los jvenes ingresa cada
ao en el bachillerato, pero tambin lo pueden cursar ms adelante, como
adultos.
Formacin profesional bsica
Si despus de la escuela primaria el adolescente elige seguir una formacin
profesional, tiene una gran cantidad de alternativas escolares y especialidades
para elegir. La formacin profesional bsica se puede adquirir tanto en
institutos como en centros de trabajo, mediante un contrato de aprendizaje.
La oferta comprende 75 ttulos profesionales bsicos agrupados en las
siguientes reas: recursos naturales, tcnica y comunicaciones, comercio y
administracin, turismo, restauracin y economa domstica, estudios sociales
y de la salud, servicios culturales y actividades de ocio, fsicas y deportivas. Los
objetivos de la formacin profesional bsica establecidos por ley son brindar la
capacidad profesional necesaria en la vida laboral y preparar a los alumnos
para ejercer una profesin independiente. Los ttulos bsicos se obtienen en
tres aos, y otorgan competencia para continuar estudios superiores.
Los institutos de educacin profesional seleccionan a sus alumnos
principalmente en funcin de sus calificaciones escolares, pero algunos
organizan tambin pruebas de admisin. Todos los currculos de formacin
profesional bsica incluyen lengua materna, el segundo idioma nacional, un
idioma extranjero, matemticas, fsica y qumica, ejercicios fsicos e higiene,
estudios sociales, empresa y prctica laboral, y arte y cultura. Tambin se exige
un trabajo final.
La instruccin profesional finlandesa incluye, adems de la educacin terica,
perodos en los talleres y laboratorios de los mismos institutos y prcticas en
sitios de trabajo. La formacin profesional bsica est organizada por los
municipios, mancomunidades intermunicipales y el sector privado. La
enseanza es gratuita.
En los contratos de aprendizaje el centro de educacin, la empresa y el
trabajador firman un contrato de trabajo y aprendizaje a plazo fijo. El
aprendizaje se produce en la labor prctica. Otra forma de obtener ttulos es el

sistema llamado de exhibicin, en el que independientemente de la manera de

adquisicin de los conocimientos, el aspirante puede demostrar en unas
pruebas de evaluacin que domina los conocimientos y destrezas de la
profesin. Se puede participar en las pruebas sin una instruccin preparatoria
previa, directamente con lo aprendido trabajando.
N de R: no es tema de esta nota la formacin universitaria.
Las escuelas de Finlandia
En muchas suena una msica suave y relajante que al cambiar de meloda
marca el fin de cada clase.
Las clases son de 45 minutos y hay 15 de descanso despus de cada
asignatura.
Los alumnos tienen media hora para comer.
Las calificaciones van del 4 al 10
En total los alumnos cursan 190 das lectivos entre mediados de junio y fines
de agosto y las clases van de 9 a 16 hs.
El gobierno gasta entre 5.000 y 8.000 euros por alumno segn el grado
Las clases no superan los 20 alumnos, si alguno tiene problemas acadmicos
pasa a uno de 10
Es normal que maestros y padres se comuniquen casi a diario va e mail
Las jornadas laborales de los docentes son de 37 horas semanales y no todas
son en aula
Los centros cuentan con un trabajador social, un mdico y un enfermero.
Anualmente un alumno es elegido por sus compaeros para tratar los
conflictos.
En muchos casos las reglas de convivencia son redactadas por los alumnos en
negociacin con los docentes.

Tres de cada cuatro adolescentes de 15 aos aseguran leer algo por placer
diariamente y prefieren peridicos y revistas.
Los modelos de Europa
La apuesta a la competitividad, la competencia econmica y la excelencia
cientfica, y los crecientes problemas para integrar a los alumnos
inmigrantes, son algunas de las caractersticas de los sistemas
educativos europeos.
Estas conclusiones surgen de un trabajo realizado por los profesores de la
Universidad de Barcelona (Espaa) Joaquim Prats y Francesc Revents,
autores del libro Los sistemas educativos europeos Crisis o transformacin?
donde se analiza el panorama educativo en varios pases de la Unin Europea.
El estudio cita como rasgo caracterstico de los sistemas educativos europeos
actuales su apuesta por la competitividad, la competencia econmica y la
excelencia cientfica, aunque tambin indica que los pases de la Unin son un
mosaico en formas diferentes en la manera de organizar la educacin.
Ms all de que difieren en los sistemas de financiacin, los procedimientos de
formacin docente, etc., se seala como nota destacada el elevado nivel de
formacin, democratizacin y de posibilidades de acceso que ofrecen. Tambin
se indica que basan su xito principalmente y en trminos generales, en
factores concretos como la cohesin social, los sistemas de formacin del
profesorado y el buen funcionamiento de los centros escolares. No obstante,
las polticas educativas en Europa van tendiendo a orientarse cada vez ms
hacia la doctrina de la competitividad y de la competencia econmica, en lugar
de la igualdad y la cohesin social.
Durante el proceso de investigacin los autores llegaron a la conclusin de que
a todos los sistemas les afectan problemas comunes, como los malos
rendimientos de la educacin obligatoria, base de la formacin comn a todos
los ciudadanos; la escasa adaptacin entre el sistema educativo y el sistema
productivo; la incorporacin de los nuevos avances tecnolgicos al mundo
escolar para la transmisin del conocimiento; los problemas derivados de la
incorporacin masiva de la poblacin inmigrante a las escuelas, o la aparicin
de algunos brotes de violencia escolar.

Reto: integracin de los inmigrantes

Se ve con especial preocupacin el reto que tienen todos los pases europeos
de integrar a los alumnos inmigrantes. Se advierte en el texto que, aunque en
Espaa el fenmeno es muy reciente, dentro de una dcada, cuando los
escolares inmigrantes lleguen en gran nmero a la educacin secundaria,
podrn producirse muchos problemas si no se adoptan las medidas
adecuadas. En el conjunto de Europa, no se da un consenso entre los distintos
pases sobre las medias a tomar en cuanto a la integracin y al tratamiento de

los estudiantes procedentes de la inmigracin, como tampoco hay soluciones

nicas para los sistemas de escolarizacin.
Se ve con creciente preocupacin en los pases de la Unin, la cuestin de la
violencia en las aulas (Bullying), verdadero problema por ejemplo en Francia,
donde se han vivido episodios de xenofobia contra alumnos africanos y
asiticos. Esto ha hecho que las autoridades de la educacin tomen medidas
que an no han dado sus frutos y que han sido discutidas por muchos
expertos, como apartar a los alumnos conflictivos de la clase o la aplicacin de
talleres especiales.
Modelos organizativos en Europa

Segn establece el trabajo realizado por el Prof. Leoncio Vega de la

Universidad de Salamanca, y siguiendo a A. Green, en Europa conviven cuatro
tipos de ordenamiento administrativo y organizativo de las instituciones
escolares.
Uno de centralizacin caracterizado por ser un sistema de organizacin
nacional centralizada aunque con alguna parcela de cesin de funciones. Es el
modelo aplicado en Luxemburgo, Francia, Italia, Austria, Grecia y Portugal,
siendo el prototipo el francs, donde segn la tradicin republicana es deber
del Estado asegurar que la educacin sea universal, que ofrezca igualdad de
oportunidades para todos y que sirva al inters nacional.
El segundo modelo es el denominado de regionalizacin en el que el control
administrativo se concentra en las regiones. Es el caso de Alemania, Suiza,
Espaa y Blgica.
Un tercer modelo educativo es de localizacin (conocido como modelo
nrdico), el cual se caracteriza por el control local y un alto nivel de autonoma
escolar; regulacin central relativamente ligera, combinada con fuertes papeles
administrativos por parte de la autoridad local y un cierto grado de autonoma
escolar y de eleccin de centro. Los pases que lo aplican son: Dinamarca,
Finlandia, Suecia e Irlanda.
El cuarto modelo es el conocido como de autonoma institucional en cuasi
mercado, desde el que la educacin se interpreta como bien de mercado. Los
dos pases que lo desarrollan son Holanda y el Reino Unido. En Holanda el
83% de las escuelas son libres y el 90% de las mismas han sido creadas por
un grupo religiosos, convirtiendo a este sistema en el de mayor tradicin
privada de la Unin. La financiacin de estas escuelas se realiza teniendo en
cuenta las cifras de matriculacin y los centros gozan de autonoma curricular y
de regulacin de los exmenes, aunque ltimamente, al igual que en Inglaterra,
el Estado ha venido endureciendo los controles.
APLICACIN DE MODELOS:

Centralizados: Luxemburgo, Francia, Italia, Austria, Grecia y Portugal

Regionales: Alemania, Suiza, Espaa y Blgica.
Localizacin: Dinamarca, Finlandia, Suecia e Irlanda.
Autonoma institucional en cuasi mercado: Holanda y el Reino Unido