Metodologadeevaluacineconmicade

proyectosdetransporte
Economadetransporte

JuanPabloBocarejoSuescnPhDTransporte

Contenido
1.
2.
3.
4.

Problemtica
Aspectos tericos Discusin tica
Evaluacin econmica/financiera/social
Metodologa de evaluacin

GrupodeTransporte

1.Problemtica

La decisin sobre en qu invertir, cundo y en qu lugar

en trminos de infraestructura de transporte es clave
para el desarrollo de las ciudades o pases
Los proyectos DEBEN ser evaluados. En particular los
de infraestructura que suelen ser costosos y tener
costos hundidos considerables
Se requiere hacer evaluaciones econmicas y
financieras que deben estar relacionadas
Las inversiones en transporte suelen ser irreversibles

GrupodeTransporte

2.AspectostericosDiscusintica

Podramos asumir que una accin en la cual los costos

son mayores a los beneficios no debera tomarse
Costos: Lo que la gente llama un problema el economista lo
llama un costo
Beneficios: En transporte los beneficios sern principalmente
ahorros.

Es deseable y prctico contar con una escala comn

que permita comparar los costos y los beneficios,
aunque algunos de stos no sean tranzados en los
mercados y no tengan valor monetario
El anlisis costo-beneficio es una herramienta objetiva
para evaluar proyectos, incluyendo los de transporte

GrupodeTransporte

2.AspectostericosDiscusintica

El enfoque tico: algunas acciones deben realizarse as

su costo sea mayor al beneficio
En ocasiones es valioso oponerse a que se coloque
precio a aspectos que no lo tienen
En caso de no juzgar adecuado el uso del ACB el
esfuerzo y costo de monetarizar seran innecesarios

GrupodeTransporte

2.Aspectostericos
Un ACB ms preciso requiere de:

Un proyecto pequeo cuyos impactos estn ligados

directamente al mercado correspondiente
Un mercado que permita calcular costos y beneficios o
tcnicas confiables para hacerlo
Incertidumbres aceptables y plazos no tan largos
El ACB debe ser una herramienta de diseo y
dimensionamiento, no un requisito
Los beneficios y costos de un proyecto no se reparten
uniformemente, hay ganadores y perdedores
Se debe incorporar la incertidumbre en los anlisis
GrupodeTransporte

2.Aspectostericos

Un input del proyecto es lo que la sociedad emplea para

un output
Un output del proyecto es lo que el proyecto genera, lo
que se obtiene gracias al proyecto
La generacin de empleos es un input o un output?
El concepto de precios sombra: En algunos casos el
valor econmico de un bien puede ser diferente a su
valor de mercado
Una infraestructura con ACB negativo es una carga para
la sociedad

GrupodeTransporte

2.Aspectostericos

Eficacia: Asegurarse que el efecto de un proyecto sobre

el elemento sobre el que se quiere actuar es importante

Eficiencia: Asegurarse que los recursos que se invierten

producen beneficios equivalentes a lo generado

2.Aspectostericos

Ev. Ex post

Ev. Ex ante

Monitoreo durante
Fuente: Green book - UK

2.Aspectostericos
Objetivos de la inversin pblica

Maximizar los beneficios que generan los recursos

pblicos
Minimizar los riesgos de la inversin
Evaluar la oportuna inversin de los recursos
Evaluar si el proyecto cumpli con las expectativas y
metas previstas

Reducir la incertidumbre

2.Aspectostericos

Riesgo

Inversin ex ante

2.Aspectostericos
2 preguntas fundamentales:
1.
2.

Existen mejores maneras de lograr el objetivo

Existen mejores maneras de utilizar los recursos

Buscar otras opciones que generen resultados similares

Atribuir valor monetario a los impactos, proyectos y programa
Prever costos y beneficios de las opciones

GrupodeTransporte

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3.Evaluacineconmica/Ainanciera/social
Evaluacin econmica: Evaluar el beneficio que un
proyecto genera a la sociedad
Evaluacin financiera: Evaluar la rentabilidad de las
inversiones de un proyecto
Evaluacin social: Evaluar un proyecto en trminos de
redistribucin y equidad

GrupodeTransporte

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3.Evaluacineconmica/Ainanciera/social

Ahorro en costos de operacin

Ahorro en tiempo Recaudo tarifa

Impuesto gasolina
Costo construccin

Costos de accidentalidad
Contaminacin

Ahorro en tiempo

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
Definicin de escenario sin proyecto, do nothing, do minimum, downstream

Definicin de escenario(s) con proyecto

Beneficios: Clculo de ahorros en costo generalizado, externalidades en el tiempo

Costos: Costos de inversin en construccin, mantenimiento y operacin en el tiempo

Aplicacin de precios sombra

Construccin de flujos ingreso/egreso

Clculo de Valor presente

Indicadores VPN y TIR

Anlisis de riesgo, anlisis de sensibilidad

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
Definicin de escenario sin proyecto, do nothing, do minimum, downstream

Definicin de escenario(s) con proyecto

Beneficios: Clculo de ahorros en costo generalizado, externalidades en el tiempo

Costos: Costos de inversin en construccin, mantenimiento y operacin en el tiempo

Construccin de flujos de costos-beneficios

Aplicacin de precios sombra

Clculo de Valor presente

Indicadores VPN y TIR

Anlisis de riesgo, anlisis de sensibilidad

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin

-
-
-
-

Construccin de escenario sin proyecto

Demanda actual
Costo generalizado de transporte
Proyecciones de crecimiento
Clculo de indicadores ligados a las externalidades

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
Definicin de escenario sin proyecto, do nothing, do minimum, downstream

Definicin de escenario(s) con proyecto

Beneficios: Clculo de ahorros en costo generalizado, externalidades en el tiempo

Costos: Costos de inversin en construccin, mantenimiento y operacin en el tiempo

Aplicacin de precios sombra

Construccin de flujos ingreso/egreso

Clculo de Valor presente

Indicadores VPN y TIR

Anlisis de riesgo, anlisis de sensibilidad

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin

Escenario(s) de proyecto

Costo de implementacin del proyecto

Impacto sobre el costo generalizado de transporte
Elasticidad de la demanda al cambio de costo
Proyecciones de demanda

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin

Ejemplo 1 : Mejoramiento de la calzada de una va del

Plan 2500
2

2
3

2
3

1
1
3

3
2

4
7

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin

Ejemplo 1 : Mejoramiento de la calzada de una va del

Plan 2500 de 60 km

Escenario sin proyecto:

TPDi = 300 veh
Costo Op/Km: $2000/km
Tasa de crecimiento trfico: 2% anual
Vo = 30 Km/h
Costo generalizado por km = Costo op + costo tiempo
Costo tiempo por km = 2 min x Valor tiempo =
2/60*1500=50
Costo generalizado 0 = 2050
GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
Costo generalizado
$/km

2050

Cg2

300

q2

Trfico (TPD)

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
Escenario con proyecto
Costo op/Km = $1500/km
TPD1 = ?
Costo del proyecto = $ 1200 millones /km

GrupodeTransporte

24

4.Metodologadeevaluacin

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin

Trfico en escenario con proyecto

=
Trfico existente: Aquel sin proyecto

+
Trfico atraido/desviado: Aquel que antes utilizaba otra va y es
atrado por las mejoras realizadas

+
Trfico generado: Aquel que se crea por un mayor nmero de
viajes a causa de la disminucin del costo generalizado (ligado
a la elasticidad de la demanda)
GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
Escenario con proyecto
Costo op/Km = $1500/km
V1= 35 Km/h
Costo generalizado 1 = 1500+42 = $1542/km
TPD1 = 300+ trfico atrado + trfico generado
Trfico atrado: 30
Trfico Generado: elasticidad de -0,2
% trfico = -0,2
% crecimiento trfico = 5%
% costo
Trfico Generado = 300*0,05 = 15
TOTAL TRAFICO CON PROYECTO = 300+30+15= 345

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
Costo generalizado
C
$/km
DCA: Excedente consumidor sin P
EBC: Excedente consumidor con P
EFAD: Ahorro costo de operacin
AFB: Beneficio trfico atrado
Ahorro C.op: 300x1008 = $ 302 400

2050

1542

Trfico atraido: 15x1008/2 = $ 7 560

TOTAL BENEFICIO/km: $ 309 960

TOTAL BENEFICIO/DIA: $ 18 597 600
F

300

345

Trfico (TPD)
GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
Definicin de escenario sin proyecto, do nothing, do minimum, downstream
Definicin de escenario(s) con proyecto
Beneficios: Clculo de ahorros en costo generalizado, externalidades en el tiempo
Costos: Costos de inversin en construccin, mantenimiento y operacin en el tiempo
Aplicacin de precios sombra
Construccin de flujos ingreso/egreso
Clculo de Valor presente
Indicadores VPN y TIR
Anlisis de riesgo, anlisis de sensibilidad

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin

Cuantificacin de beneficios

Ahorros en costo generalizado

Trfico atrado
Cambio en el nmero de accidentes
Cambio en emisiones de CO2
Cambio en emisiones de otros contaminantes

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad

Cul es el valor de la vida humana en la sociedad?

Cmo se elige una inversin en seguridad vial frente a
una inversin en mejorar la fluidez?
Cmo se justifica el cambio de espejos retrovisores a
las tractomulas en Europa?
Cmo se justifica la introduccin de luces diurnas en el
parque automotor?
Cul es la justificacin para un programa de revisin
obligatoria del estado del vehculo?
Cmo decido si pago 15% en un vehculo por tener ms
elementos de seguridad?

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad
Porqu evaluar econmicamente los accidentes de trnsito
- Porque genera costos directos cuantificables
- Porque es una fuente importante de prdida de
oportunidad para las personas
- Porque permite establecer prioridades
- Porque permite medir la efectividad de las medidas

GrupodeTransporte

32

4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad

GrupodeTransporte

33

4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad

GrupodeTransporte

34

4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad

GrupodeTransporte

35

4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad
Costos valorables en
el mercado
Daos a propiedad u
objetos
Prdida de ingresos
Costo de
tratamientos mdicos
Costos de funeral
Gastos de
prevencin y
proteccin

No valorables
Dolor y sufrimiento
de la vctima
Prdida de calidad
de vida de la vctima
Prdida a los
familiares

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad

GrupodeTransporte

37

4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad

GrupodeTransporte

38

4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad

GrupodeTransporte

39

4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad
PREFERENCIAS DECLARADAS
Se determinan a partir de las respuestas explcitas de un
usuario a un cuestionario que generalmente trae varias
opciones
Es una tcnica costosa
Es una tcnica que evala lo que se dice que se hara
y no evala lo que realmente acontece
Requiere de un cuidadoso diseo que permita aislar los
elementos relevantes y que cree opciones
independientes

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad

Los sesgos de los entrevistados (Bradley, Kroes, 1990)

Sesgo de afirmacin: El entrevistado contesta
consciente o inconscientemente lo que cree que el
entrevistador quiere oir
Sesgo de racionalizacin: El entrevistado racionaliza,
justifica su respuesta
Sesgo de poltica: El entrevistado responde basado
en sus preferencias polticas y no en la decisin que
tomara
Sesgo de no restriccin: El usuario contesta sin tener
en cuenta sus restricciones

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad

El individuo selecciona sus preferencias en una

situacin real o hipottica
El individuo tiene una serie de opciones diferenciadas
por los atributos principales relacionados con la utilidad
que obtiene
El individuo hace una organizacin de sus preferencias
Ranking
Rating
Choice

GrupodeTransporte

42

4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad
Valoracin
cuantitativa

Valoracin
cualitativa
Valoracin
Directa
Preferencias
reveladas

Valoracin
Indirecta

Preferencias
declaradas

Dosis
respuesta

Valoracin
contingente

Costos
evitados

Experimento
de seleccin

Funciones de
produccin
GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad
Preferencias reveladas
- Desembolsos de las aseguradoras
- Prdida de ingresos por produccin
- Costos en el mercado

GrupodeTransporte

44

4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad

GrupodeTransporte

45

4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad

GrupodeTransporte

46

4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad

GrupodeTransporte

47

4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad

GrupodeTransporte

48

4.Metodologadeevaluacinaccidentalidad

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacinemisiones

Emisiones de CO2 responsables del calentamiento

global
Emisiones de otros contaminantes

GrupodeTransporte

50

4.Metodologadeevaluacinemisiones

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacinemisiones

Cunto vale una tonelada de CO2?

Cul es el costo monetario de la emisin de
contaminantes?

Valores de referencia:
Costo tonelada CO2: 30 dlares/ton
Costo Tonelada otro contaminante:
- No hay referencia especfica para Colombia
- Francia:

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
Definicin de escenario sin proyecto, do nothing, do minimum, downstream

Definicin de escenario(s) con proyecto

Beneficios: Clculo de ahorros en costo generalizado, externalidades en el tiempo

Costos: Costos de inversin en construccin, mantenimiento y operacin en el tiempo

Aplicacin de precios sombra

Construccin de flujos ingreso/egreso

Clculo de Valor presente

Indicadores VPN y TIR

Anlisis de riesgo, anlisis de sensibilidad

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin

Costos Construccin
Costos de estudios y diseos
Costos de construccin
Costos de interventora

Costos de Operacin
Peaje
Gras
Administracin

Costo de Mantenimiento
Mantenimiento preventivo
Mantenimiento peridico
Reconstruccin

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
Definicin de escenario sin proyecto, do nothing, do minimum, downstream
Definicin de escenario(s) con proyecto
Beneficios: Clculo de ahorros en costo generalizado, externalidades en el tiempo
Costos: Costos de inversin en construccin, mantenimiento y operacin en el tiempo
Aplicacin de precios sombra
Construccin de flujos ingreso/egreso
Clculo de Valor presente
Indicadores VPN y TIR
Anlisis de riesgo, anlisis de sensibilidad

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin

Aplicacin de precios sombra

Definicin: Cuando el precio del mercado no refleja el costo de
oportunidad para la sociedad es necesario afectar los precios
por un coeficiente.
As por ejemplo los impuestos includos en un precio de
mercado no deben ser considerados como costos econmicos
ya que estos son transferencias
DNP ha producido histricamente anlisis de precio-cuenta para
diferentes insumos de produccin
Costo econmico = costo de mercado x PS

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COMPONENTES
COSTOS DE INVERSION
INFRAESTRUCTURA
Obras fsicas 1)
Mano de obra calificada y profesional
Mano de obra no calificada
RPC resultante
EQUIPOS
Equipo nacional
Equipo importado en divisas
RPC resultante
Terrenos
COSTOS DE EXPLOTACION TRANSPORTE
PUBLICO
Costos fijos de personal
Costos fijos de capital, admn.., financieros, utilidad 2)
Costos variables de combustibles
Costos variables de lubricantes, neumticos, mtto.
RPC resultante
TOTAL

% SOBRE EL
COSTO

RPC *

80%
13%
7%
100%

0.8100
1.0000
0.9500
0.8443

50%
50%
100%
100%

0.8000
0.9500
0.8750
1.0000

24%
21%

0.9750
0.8000

22%
33%
100%

1.0000
0.9500
0.9355
0.8849

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
Definicin de escenario sin proyecto, do nothing, do minimum, downstream
Definicin de escenario(s) con proyecto
Beneficios: Clculo de ahorros en costo generalizado, externalidades en el tiempo
Costos: Costos de inversin en construccin, mantenimiento y operacin en el tiempo
Aplicacin de precios sombra
Construccin de flujos ingreso/egreso
Clculo de Valor presente
Indicadores VPN y TIR
Anlisis de riesgo, anlisis de sensibilidad

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
$/ao

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
Definicin de escenario sin proyecto, do nothing, do minimum, downstream
Definicin de escenario(s) con proyecto
Beneficios: Clculo de ahorros en costo generalizado, externalidades en el tiempo
Costos: Costos de inversin en construccin, mantenimiento y operacin en el tiempo
Aplicacin de precios sombra
Construccin de flujos ingreso/egreso
Clculo de Valor presente
Indicadores VPN y TIR
Anlisis de riesgo, anlisis de sensibilidad

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin

Inflacin:Alza sostenida en el nivel de precios

Moneda corriente: Expresa el poder de compra de cada ao
Moneda constante: Busca eliminar el efecto de la inflacin. Base de
comparacin entre flujos de diferentes aos
Si el flujo se maneja en moneda corriente, la tasa de descuento
debe ser la tasa nominal o corriente
Si el flujo se maneja en moneda constante, la tasa de descuento
debe ser la tasa de inters real

Treal = [1+Tcte] -1
[1+T]
Treal: Tasa real
Tcte: Tasa Corriente
T: Tasa de inflacin
GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin

Concepto de Valor presente: Es el valor actualizado de

los flujos futuros, descontado a una tasa de oportunidad

VP = Vo + V1/(1+t) + V2/(1+t) 2 +Vn/(1+t) n

La Tasa de inters econmica refleja la preferencia de la

sociedad entre el consumo presente y el futuro
Puede ser la tasa de inters de mercado
La tasa marginal de preferencia temporal
La tasa marginal de productividad del capital

Tasa usada en Colombia:12%

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
Definicin de escenario sin proyecto, do nothing, do minimum, downstream
Definicin de escenario(s) con proyecto
Beneficios: Clculo de ahorros en costo generalizado, externalidades en el tiempo
Costos: Costos de inversin en construccin, mantenimiento y operacin en el tiempo
Aplicacin de precios sombra
Construccin de flujos ingreso/egreso
Clculo de Valor presente
Indicadores VPN y TIR
Anlisis de riesgo, anlisis de sensibilidad

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin

VPN
VPN =

Bi - i

TIR: Tasa a la cual B/C =1 o Tasa para la cual VPN = 0

Si el VPN es positivo el proyecto debe realizarse
Si el VPN es negativo el proyecto debe rechazarse
Si la TIR > Ti el proyecto es viable econmicamente

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
Definicin de escenario sin proyecto, do nothing, do minimum, downstream
Definicin de escenario(s) con proyecto
Beneficios: Clculo de ahorros en costo generalizado, externalidades en el tiempo
Costos: Costos de inversin en construccin, mantenimiento y operacin en el tiempo
Aplicacin de precios sombra
Construccin de flujos ingreso/egreso
Clculo de Valor presente
Indicadores VPN y TIR
Anlisis de riesgo, anlisis de sensibilidad

GrupodeTransporte

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4.Metodologadeevaluacin
3 tipos de anlisis:
-

VPN

Determinista
i

Probabilstico, sensibilidad,
anlisis de Pareto

VPN

Beneficio vs Riesgo
Funcin de distrib. riesgo

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