ADMINISTRACIONES PUBLICAS: Se dividen en: Administracin central: Es la de mayor dimensin. Se compone por: Presidencia Ministerios . Son responsables de ejecutar las normas y gestionar los presupuestos pblicos. Organismos autnomos administrativos. Creados para tareas muy concretas y dependen de algn ministerio, ej: INEM.. Es financiada por PGE (Presupuestos Generales del estado), compuesto por los impuestos recaudados por Hacienda . Administraciones territoriales. Son: Comunidades autnomas. El objetivo de su creacin fue la descentralizacin del estado. Actualmente son 17 y 2 ciudades autnomas (Ceuta y Melilla). Se rigen por sus Estatutos de Autonoma bajo el amparo de la Constitucin. Corporaciones locales: Son: Municipios, cuyos gobiernos corresponden a los ayuntamientos. Provincias, cuyos gobiernos corresponden a las diputaciones. Sus funciones son la de gestionar una serie de servicios pblicos como el transporte publico, el alumbrado, etc. Se financian con impuestos propios, impuestos de vehculos, etc y con PGE. Administracin de la seguridad social. Gestiona y organiza el sistema de proteccin social publica, las pensiones, sanidad y servicios sociales que pagan los trabajadores y los empresarios y con transferencias del PGE. Entidades gestoras que la forman: Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS). Gestiona y administra las prestaciones del sistema de seguridad social. Instituto Nacional de Salud (INSALUD) Gestiona las prestaciones sanitarias. Actualmente ha transferido sus competencias a algunas CCAA. Instituto de Migraciones y Servicios Sociales (IMSERSO). Gestiona las pensiones de invalidez y los servicios sociales. Actualmente ha transferido sus competencias a las CCAA. Instituto Social de la Marina. Gestiona y administra las pensiones del sector martimo pesquero. Actualmente ha transferido sus competencias a algunas CCAA. ESPRESAS PUBLICAS. El sistema de cuentas nacionales las define como una unidad econmica con distintas actividades, produccin, comercializacin o financiacin de bienes y servicios en la que el Estado tiene la propiedad del capital y el control sobre la misma. Estas empresas nacieron con una serie de fines: Paliar los fallos del mercado en los casos de monopolio natural. Explotar monopolios fiscales. Instrumentar las polticas econmicas. Mantener los empleos y rentas en periodos de crisis. 13.3. TRANSFORMACIONES DEL SECTOR PUBLICO.
El sector publico ha experimentado una fuerte transformacin en los ltimos
20 aos. Esta causado por el abandono del rgimen dictatorial y la restauracin de la democracia y mas tarde la repercusin de la adhesin de Espaa a CE y la globalizacin de los mercados mundiales. Esta evolucin ha sido muy positiva logrando un fuerte desarrollo econmico. Vamos a ver cuales han sido las transformaciones y los efectos que ha tenido: ECONOMIA DE LA DICTADURA. Es el periodo que va desde el final de la Guerra Civil hasta 1975 (muerte del General Franco). En este periodo se produce un auge del sector publico. En el periodo de la Autarqua (193959) Existe un exceso de intervensionismo por parte del Estado, a travs de una poltica regulatoria muy estricta que limito la libertad econmica. En estos aos empiezan a surgir importantes empresas publicas en sectores estratgicos para el desarrollo industrial, donde falta la iniciativa privada. En el segundo perodo, desarrollista, debido a la necesidad de integracin de la economa espaola en el sistema econmico internacional, el sector publico reduce ligeramente su intervensionismo. De cualquier forma persistan fuertes barreras arancelarias, la inversin exterior era vigilada y regulada. En esta etapa la economa creci pero menos que el crecimiento que poda haber experimentado con otro tipo de poltica. En cuanto al crecimiento del sector publico, segn la proporcin de ingresos y gastos sobre el PIB, fue muy baja. La causa es un sistema tributario insuficiente, injusto socialmente y muy rgido. TRANSICIN DEMOCRATICA. Se van a identificar 2 etapas: Aos de crisis. La crisis mundial de los aos 70 afecto a Espaa de forma especial debido a su situacin econmica y poltica. Esta requera la actuacin decidida por parte del Estado, que nunca lleg. La crisis dio lugar, en otros, a un fuerte dficit publico, imposible de controlar. Etapa de 198385.En esta etapa se comienzan a adoptar medidas para modernizar el sector publico espaol, en este sentido se comienza a adaptar la normativa espaola a la comunitaria, liberalizando los mercados financieros, disminuyendo la proteccin aranceralia... INTEGRACIN DE ESPAA EN LA UE El sector publico consigue adaptarse al entorno europeo, permitiendo que la economa espaola se acerque a la de los pases mas avanzados. Se puede destacar como uno de los fundamentales logros del sector publico. Impulso de la convergencia e incorporacin a UME: Para ello el sector publico tubo que cambiar. Se inicia un proceso de liberalizacin general de la economa, se impulsan las privatizaciones de los antiguos monopolios pblicos y otras empresas publicas la Hacienda Publica 2
se convierte en un importante instrumento del sector publico, se realiza una
reforma fiscal que permite la obtencin de unos recursos necesarios para el gasto publico. A lo largo de los aos han persistido problemas grabes: Lentitud en la liberalizacin. No se han adoptado medidas necesarias para mayor defensa de los consumidores. Una poltica impositiva casi confiscatoria. No se ha resuelto el problema del fraude fiscal. La integracin en la UE ha supuesto perdida de poder para el sector publico espaol. DFICIT FISCAL. El aumento de la presin fiscal, lo que supone un aumento de los ingresos, fue insuficiente para cubrir el aumento de los gastos, lo que causo un fuerte desequilibrio en las cuentas publicas. EVOLUCION: Hasta 1974. Hasta este ao existe un equilibrio en los impuestos y gastos pblicos, en general el volumen era pequeo. 197486. el dficit empieza a crecer para conseguir el Estado de Bienestar durante un periodo de crisis econmica. Los ingresos bajaron por la recensin y aumentaron los gastos sociales. 198690. El dficit aumenta por el aumento de proteccin social y la inversin publica a lo que se suma el aumento de los tipos de inters y por tanto los gastos financieros producidos por la demanda acumulada. Se llego a una situacin insostenible. 19902000. Haba que disminuir el dficit publico para poder cumplir los criterios de convergencia. Se inicia una etapa de mayor rigor presupuestario y lleva a cabo una bajada de los tipos de inters, lo que llevo al dficit publico a un nivel aceptable y como consecuencia disminuyo la demanda publica. La favorable coyuntura econmica permite un aumento de la recaudacin a pesar de la bajada de los impuestos. Actualidad. La previsin es alcanzar un equilibrio presupuestario, en la actualidad el dficit es prcticamente nulo.