TEMAS DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

ESPECIALIDAD DE GESTIN PBLICA

I. DATOS INFORMATIVOS
1.1. Cdigo
1.2. Ciclo
1.3 Semestre Acadmico
1.4 Crditos
1.5 Duracin
1.6. Horas semanales
1.7. Prerrequisito
1.8. Unidad Acadmica
1.9. Turno

: 064414
: XI
: 2015-I
: 04
: 17 semanas
: 04
: 064403 Seminario de Regionalizacin
: Departamento Acadmico de Derecho
: Noche

II. COMPETENCIAS COMPRENDIDAS

Genricas
Capacidad de aplicar los conocimientos doctrinarios, los criterios jurisprudenciales y la legislacin vigente en
situaciones de orden prctico.
Capacidad de identificar determinadas situaciones problemticas, as como planificar estrategias legales para
solucionar problemas especficos para solucionar casos administrativos.
Capacidad de tomar decisiones

Especficas
Conocer y aplicar teoras, principios, mtodos, contenidos y doctrina jurdica en cada tipo de procedimientos
administrativos que se siguen en los distintos rganos estatales.
Identificar y solucionar situaciones problemticas planificando estrategias legales con la aplicacin de legislacin y
jurisprudencia administrativa.
III. OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA
Cognitivo
Conoce y explicar los aspectos fundamentales de la doctrina, legislacin y jurisprudencia del procedimiento
administrativo general y especial.
Procedimentales
Aplicar los conocimientos doctrinales y legales en la solucin de casos prcticos referidos a temas administrativos,
as como la aplicacin en casustica selecta para la redaccin de solicitudes, peticiones y recursos administrativos
para un determinado fin y en los rganos resolutores correspondientes.
Aplicar los conocimientos legales, jurisprudenciales y legales en las distintas clases de procedimientos
administrativos que se sigue de acuerdo a nuestra legislacin vigente llmese procedimientos no contenciosos,
procedimientos contenciosos, procedimientos coactivos y/o procedimientos de naturaleza propia o de oficio que
siguen las entidades pblicas.
Actitudinales
Valorar la importancia y el rol de los procedimientos que se realizan en el mbito de la Administracin Pblica
dentro del marco del gobierno electrnico.
Valorar que todo administrado tiene derecho a peticionar ante la administracin pblica informacin, autorizaciones,
licencias, etc. pero tiene que tomar conciencia que para todo trmite ante el rgano competente existe un
procedimiento que se debe cumplir.

IV. ORGANIZACIN DE LA ENSEANZA

Se utilizarn las metodologas de clase magistral, estudio de casos y resolucin de problemas.
a) Al inicio de cada sesin el docente expone los aspectos ms importantes del tema a tratar.
b) Luego se pasa al trabajo individual o actividad grupal, de acuerdo a la programacin.
c) Estas actividades consisten en la exposicin, el estudio y el anlisis de casos.

V. CONTENIDOS
Primera Unidad: El escenario doctrinario
La doctrina del Procedimiento Administrativo: Principios generales y especficos
Fuentes del procedimiento Administrativo General.
Procedimientos Administrativos de aprobacin automtica y de evaluacin previa: semejanzas y diferencias.
El Silencio Administrativo: clasificacin, ventajas y desventajas.
Sujetos del Procedimiento Administrativos.- La autoridad administrativa, los administrados: conflictos de
competencia, abstencin, derechos y deberes de los administrados.
Fases del Procedimiento administrativo: inicio, ordenacin, instruccin, sustanciacin, terminacin y ejecucin.
Iniciacin del procedimiento: plazos, trminos, problemas y soluciones.
Ordenacin del procedimiento administrativo.- Partes fundamentales del expediente administrativo.
La Queja Administrativa. Instruccin del procedimiento. La libertad de la prueba. La participacin de los
administrados. Mecanismos y problemticas. La terminacin del procedimiento administrativo. La resolucin
va inevitable. Otras formas de conclusin. Ejecucin de resoluciones: va regular y coercitiva. Eficacia de los
actos administrativos. La notificacin por medios electrnicos.

Segunda Unidad: Escenario del acto administrativo y los recursos administrativo

El acto administrativo: aspectos doctrinales y concepto.
Requisitos de validez para el acto administrativo
Causales de nulidad. Nulidad de oficio.
La facultad de contradiccin en la va administrativa.
Los recursos impugnativos en la va administrativa: concepto, clases.

 Agotamiento de la va administrativa.
El proceso contencioso administrativo.
Tercera Unidad: Los procedimientos administrativos especiales
Los Procedimientos administrativos especiales: el procedimiento trilateral y el procedimiento sancionador
administrativo y la comparacin con el procedimiento administrativo general.
El Procedimiento sancionador administrativo: Los principios de la potestad sancionadora.
Implicancias entre los principios de non bis in dem y el principios de la autonoma de responsabilidades.
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional con respecto a la aplicacin de los principios.
Cuarta Unidad: Los tribunales administrativos
El Tribunal Fiscal: procedimiento, Jurisprudencia y casustica.
El Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual. Jurisprudencia y discusin de casos.
El Procedimiento Administrativo de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Nueva legislacin.
Jurisprudencia y discusin de casos.
El Consejo de Minera. Jurisprudencia y discusin de casos.
El Procedimiento de Ejecucin Coactiva. Jurisprudencia y discusin de casos. Comentarios a la Ley de
Ejecucin Forzosa y sus modificaciones. Jurisprudencia y anlisis de casos.
El escenario tecnolgico: el derecho informtico y el procedimiento administrativo electrnico.

VI. EVALUACIN

COMPETENCIAS
Genricas
Capacidad de aplicar los conocimientos
doctrinarios, los criterios jurisprudenciales y la
legislacin vigente en situaciones de orden
prctico.
Capacidad de identificar determinadas situaciones
problemticas, as como planificar estrategias
legales para solucionar problemas especficos para

ACTIVIDADES
Naturaleza de la actividad
Estudio y anlisis de Casos
Resolucin de problemas

solucionar casos administrativos.

Capacidad de tomar decisiones
Especficas
Conocer y aplicar las teoras, principios, mtodos,
contenidos y doctrina jurdica en cada tipo de
procedimientos administrativos que se siguen en
los distintos rganos estatales.

Naturaleza de la actividad
Estudio y anlisis de Casos
Resolucin de problemas

Identificar y solucionar situaciones problemticas

planificando estrategias legales con la aplicacin de
legislacin y jurisprudencia administrativa.

OBJETIVOS
Conoce y explica los aspectos fundamentales de la
doctrina, legislacin y jurisprudencia del
procedimiento administrativo general y especial.
Aplicar los conocimientos doctrinales y legales en
la solucin de casos prcticos referidos a temas
administrativos, as como la aplicacin en
casustica selecta para la redaccin de solicitudes,
peticiones y recursos administrativos para un
determinado fin y en los rganos resolutores
correspondientes.
Aplicar los conocimientos legales,
jurisprudenciales y legales en las distintas clases de
procedimientos administrativos que se sigue de
acuerdo a nuestra legislacin vigente llmese
procedimientos no contenciosos, procedimientos
contenciosos, procedimientos coactivos y/o
procedimientos de naturaleza propia o de oficio
que siguen las entidades pblicas.

ACTIVIDADES
Naturaleza de la actividad
Controles de lecturas
Trabajos individuales y grupales: estudio de casos
Exmenes escritos.

 Valorar la importancia y el rol de los

procedimientos que se realizan en el mbito de la
Administracin Pblica dentro del marco del
gobierno electrnico.
Valorar que todo administrado tiene derecho a
peticionar ante la administracin pblica
informacin, autorizaciones, licencias, etc. pero
tiene que tomar conciencia que para todo trmite
ante el rgano competente existe un procedimiento
que se debe cumplir.

VII.

CRITERIOS DE EVALUACIN
Segn las normas acadmicas.
Del Proceso de Evaluacin
El proceso de evaluacin se integra por tres conceptos siguientes:
a) El promedio de evaluaciones, en las que se comprende ineludiblemente:
Controles de Lecturas.
Practicas Calificadas.
Comportamiento y asistencia a clases.
Cada uno de los conceptos antes sealados equivale a un tercio de la nota correspondiente al citado promedio de
evaluaciones. Asimismo, bajo responsabilidad, los profesores debern ingresar la nota que corresponde a este rubro,
a ms tardar, una semana antes de la rendicin del examen final respectivo.
b) El examen parcial y,
c) El examen final.

En consecuencia, la nota final es el promedio de estos tres rubros.

Nota Final = (PE+EP+EF)/3
Cada uno de los conceptos antes citados equivale a un tercio de la nota final. Los profesores estn prohibidos de
aplicar una ponderacin distinta a la antes indicada, bajo responsabilidad.

VIII. PROGRAMACIN
SEMANA SESIN

1
2

3
4

5
3
6

CONTENIDOS TRATADOS
El escenario doctrinario: La doctrina del
Procedimiento Administrativo

ACTIVIDADES
DOCENTE
ESTUDIANTE
- Preparar y dictar la
- Lectura
Clase
recomendada

La
doctrina
del
Procedimiento - Preparar y dictar la
Clase
Administrativo: Principios generales y
especficos
Fuentes del procedimiento Administrativo - Exponer
participativamente el
General y Especial.
tema

- Lectura
recomendada

Fuentes del procedimiento Administrativo - Dirigir el trabajo:

estudio de caso
General y Especial.
Procedimientos
Administrativos
de - Exponer
participativamente el
aprobacin automtica
tema

- Trabajar el estudio
de casos

Evaluacin
diferencias.

previa:

semejanzas

y - Exponer
participativamente el
tema

- Trabajar el estudio
de casos

- Estudiar para el
control de lectura
- Estudiar para el
control de lectura

 El Silencio Administrativo
7
4
8

9
5
10

11

- Exponer
participativamente el
tema

- Preparar el trabajo
grupal: Resolucin de
El Silencio Administrativo: clasificacin
casos
ventajas y desventajas.
- Organizar los grupos
Sujetos del Procedimiento Administrativos. - Exponer
participativamente el
tema
- Dirigir el trabajo:
estudio de casos
La
autoridad
administrativa,
los administrados: conflictos de competencia,
abstencin, derechos y deberes de los
administrados.
Fases del Procedimiento administrativo: - Exponer
participativamente el
inicio,
ordenacin,
instruccin,
tema
sustanciacin, terminacin y ejecucin.
Iniciacin del procedimiento: plazos,
trminos, problemas y soluciones.

- Trabajar
grupalmente:
Analizar y aplicar
la Lectura
Discutir
Preparar el trabajo

- Trabajar el estudio
de casos

- Estudiar para el
examen

12

Ordenacin
del
procedimiento - Exponer
- Trabajar el estudio
participativamente
el
de casos
administrativo.- Partes fundamentales del
tema
expediente administrativo.
- Dirigir
el
trabajo:
La Queja Administrativa. Instruccin del
estudio de casos
procedimiento. La libertad de la prueba. La
participacin de los administrados.
Mecanismos
y
problemticas.
La
terminacin
del
procedimiento
administrativo.
La
resolucin
va
inevitable. Otras formas de conclusin.
Ejecucin de resoluciones: va regular y
coercitiva. Eficacia de los actos
administrativos. La notificacin por
medios electrnicos.
EXAMEN PARCIAL

- Preparacin de examen

Escenario del acto administrativo y los

recursos administrativos.
El acto administrativo: aspectos doctrinales
y concepto.
Requisitos de validez para el acto
administrativo

- Exponer
participativamente
tema
- Dirigir
el
trabajo:
estudio de casos

13-14

15

- Preparacin y
estudio para el
examen
- Trabajar el estudio
el
de casos

16

17

9
18

Causales de nulidad.
Nulidad de oficio.
La facultad de contradiccin en la va
administrativa.
Los recursos impugnativos en la va
administrativa: concepto, clases.
Agotamiento de la va administrativa.
El proceso contencioso administrativo.

- Exponer
- Trabajar el estudio
participativamente
el
de casos
tema
- Dirigir
el
trabajo:
estudio de casos

Los procedimientos administrativos especiales

Los Procedimientos administrativos
especiales: el procedimiento trilateral y el
procedimiento sancionador administrativo
y la comparacin con el procedimiento
administrativo general.
El Procedimiento sancionador
administrativo: Los principios de la
potestad sancionadora.
Implicancias entre los principios de non bis
in dem y el principios de la autonoma de
responsabilidades.
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional
con respecto a la aplicacin de los
principios.
Los tribunales administrativos.

- Exponer
- Trabajar el estudio
participativamente
el
de casos
tema
- Dirigir
el
trabajo:
estudio de casos

19
10
20
11

21

El Tribunal Fiscal: procedimiento,

Jurisprudencia y casustica.
El Tribunal de Defensa de la Competencia
y de la Propiedad Intelectual.

- Exponer
- Trabajar el estudio
participativamente
el
de casos
tema
- Dirigir
el
trabajo:
estudio de casos

- Exponer
participativamente el
tema
- Dirigir el trabajo:
anlisis de sentencia
- Exponer
participativamente el

Trabajar el anlisis
de sentencia

-Trabajar el estudio de
casos
- Trabajar el estudio
de casos

tema

23

- Dirigir el trabajo:
estudio de casos
Dirigir el trabajo: estudio
El Procedimiento Administrativo de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado. de casos

- Trabajar el estudio
de casos
- Estudiar para el
control de lectura

Nueva legislacin. Jurisprudencia y

discusin de casos.

24

22

12

Jurisprudencia y discusin de casos.

El Consejo de Minera.
25
13
Jurisprudencia y discusin de casos.
26

27
14
28

15

29-30

Dirigir el trabajo: estudio

de casos
- Dirigir el trabajo:
estudio de casos
- Preparar el trabajo
grupal

- Dirigir el trabajo:
El Procedimiento de Ejecucin Coactiva.
estudio de casos.
Jurisprudencia y discusin de casos.
Comentarios a la Ley de Ejecucin Forzosa
y sus modificaciones. Jurisprudencia y
anlisis de casos.
El escenario tecnolgico: el derecho
- Dirigir el trabajo:
estudio de casos.
informtico y el procedimiento
administrativo electrnico.

EXAMEN FINAL

- Disear y elaborar el
examen final.
- Tomar el examen
final.
- Evaluar el examen
final.
- Ingresar notas al

- Trabajo grupal:
Resolucin del caso
Analizar y aplicar
la Lectura
Discutir
Preparar el trabajo
- Trabajar el estudio
de casos
- Estudiar para el
control de lectura.
- Trabajar el estudio
de casos
- Estudiar para el
control de lectura.
- Estudiar para el
examen final.
- Rendir el examen
final.

Sistema de Registro
(dentro de 48 horas)

16

17

31-32

33-34

EXAMEN FINAL

EXAMEN DE APLAZADOS

IX. RECURSOS
Profesor: Multimedia, pizarra, aula virtual
Alumno: Materiales de lectura (lecturas, casos, sentencias)

- Disear y elaborar el
examen final.
- Tomar el examen
final.
- Evaluar el examen
final.
- Ingresar notas al
Sistema de Registro
(dentro de 48 horas)
- Elaborar el examen de
aplazados.
- Tomar el examen de
aplazados.
- Evaluar el Examen de
aplazados.
- Ingresar notas al
Sistema de Registro
(dentro de 48 horas)

- Estudiar para el
examen final.
- Rendir el examen
final.

- Estudiar para el
examen de
aplazados.
- Rendir el examen
de aplazados.

X. BIBLIOGRAFA
Bsica

BARTRA, Cavero, Jos, Silencio Administrativo, Lima Editorial RODHAS, 2006

BARTRA Cavero, Jos, Procedimiento Administrativo, 2005, Lima Editorial Huallaga 2005, pp. 193
CABANELLAS, Guillermo. Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Buenos Aires. Editorial Heliasta. T.VII
1994
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y RAMON FERNANDEZ, Toms, Curso de Derecho Administrativo. II
CIVITAS EDICIONES. Madrid 1999. Novena Edicin p 170
MORON URBINA JUAN CARLOS, Comentario a la Ley 27444
PATRON BEDOYA PEDRO, Derecho Administrativo y Administracin Pblica en el Per - Editorial Grijley 2004
Ley 27444, Ley 29060 y Decreto Legislativo 1029
PATRON FAURA, PEDRO Y PATRON BEDOYA PEDRO, Derecho Administrativo y Administracin Pblica en
el Per Editorial Grijley 2004.

Sugerida

BARTRA CAVERO, Jos Procedimiento Administrativo Editorial Huallaga Lima, 2005

BARTRA, Cavero, Jos, Silencio Administrativo, Lima Editorial RODHAS, 2006
GONZALES PREZ, Jess Manual de Procedimiento, Madrid, Civitas, 2000
PATRN FAURA, Pedro y Patrn Bedoya Pedro. Derecho Administrativo y Administracin Pblica en el Per.
Editorial Grijley 2004
RETAMOZO LINARES, Alberto. Contrataciones y Adquisiciones del Estado y Normas de Control, Lima, 2005

XI. DIRECCIONES DIGITALES

Referencias web
http://www.bvl.com.pe/
www.sii.cl/contribuyentes/.../empresa_individual_resltda.htm

Consulte nuestras bases de datos:

http://www.derecho.usmp.edu.pe/biblioteca/basedatos.htm
Multilegis SPIJ Buscador de Jurisprudencia Constitucional EBSCO PROQUEST RefWorks E-libro