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LINEAMIENTOSdeRacionalidadyAusteridadPresupuestaria2015.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. Senado de la
Repblica.LXIILegislatura.
LINEAMIENTOSDERACIONALIDADYAUSTERIDADPRESUPUESTARIA2015.
EL SECRETARIO GENERAL DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DE LA CMARA DE SENADORES, CON
FUNDAMENTO EN LOS ARTCULOS 66, NUMERAL 1, 77, NUMERAL 1 99 Y 110, DE LA LEY ORGNICA DEL
CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y CON LAAPROBACINDELOSRGANOSDE
GOBIERNO, PUBLICA LOS LINEAMIENTOS DE RACIONALIDAD Y AUSTERIDAD PRESUPUESTARIA 2015, PARA
DAR CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN EL LTIMO PRRAFO DE LA FRACCIN VIII DEL ARTCULO 16
DELPRESUPUESTODEEGRESOSDELAFEDERACINPARAELEJERCICIOFISCAL2015,Y
CONSIDERANDO
I.
Que elDecreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2015, otorg ala
Cmara de Senadores 4,019.2 millones de pesos, y con el objeto de ejercer de manera eficiente y
eficaz el presupuesto autorizado se hace necesario definir acciones especficas de ahorro, con la
finalidaddequeconlosrecursosdisponiblescumplaconsusobjetivos
II.
conformealartculo50delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos
III.
Que por disposicin del artculo 77, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos cada una de las Cmaras del Poder Legislativo Federal puede, sin la intervencin de su
colegisladora,dictarresolucioneseconmicasrelativasasurgimeninterior
IV. Q
ueelejercicioylaadministracindelosrecursospblicosfederales adisposicin delosPoderesdela
Unin y de los rganos constitucionales autnomos, deben realizarse con base en criterios de
legalidad, honestidad, austeridad, economa, racionalidad, eficacia, eficiencia, rendicin de cuentas y
transparencia
V. Q
ueconformelosealaelDecretodePresupuestodeEgresosde laFederacin,en elmbitodelPoder
Legislativo se deben de implantar medidas tendientes a la reduccin del gasto destinado a las
actividades administrativas, por lo que se hace necesario definir accionesespecficasdeahorroconla
finalidaddeque,conmenosrecursospblicos,sealcancenlosobjetivosymetasestablecidas.
VI. Q
ue enrazndel impacto de la situacin econmica y financiera mundial y los ajustesal presupuesto
solicitado por este rgano Legislativo a la Cmara de Diputados para el ao 2015, se requiere de
maneraresponsableracionalizarelgasto.
VII. Q
uela Mesa Directiva y la Junta de Coordinacin Poltica del Senado de la Repblica, han estimado
conveniente fortalecer las Reglas del Programa de Austeridad del Gasto y Racionalizacin de los
Recursos,emitidoelpasadomesdeoctubredelejerciciofiscal2014
.
VIII. Q
ue de conformidad con lo expresado, los rganos de gobierno y la Comisin de Administracindel
Senado de la Repblica, estiman conveniente establecer las disposiciones de austeridad para el
ejerciciofiscal2015,conformealsiguiente:
ACUERDO
PRIMERO. El presente acuerdo establece las disposiciones y medidas administrativas dictadas por los
rganos de gobierno, con el objeto de racionalizar mayormente el gasto destinado a las actividades
administrativas ydeapoyodelaCmaradeSenadores,elevandolaproductividad sinafectar elcumplimientode
las metas de carcter legislativo y, en su caso, a la conservacin y adaptacindelas instalacionesdelSenado
delaRepblica,ascomoacubrirloscompromisospropiosdeldesarrollodeltrabajolegislativo.
SEGUNDO. Los lineamientos de racionalidad y austeridad presupuestaria debern garantizar que los
recursos se privilegien para cubrir los servicios de apoyo para el trabajo legislativo y de gestin de los
Senadores y las Comisiones los gastos de operacin la capacitacin del cuerpo tcnico profesional el
cumplimientodelasobligacionesfiscalesdelrganolegislativoascomoparalaactualizacintecnolgica.
TERCERO.
Son sujetos de las presentes medidas las unidades de apoyo parlamentario y de apoyo
administrativo dependientes de las Secretaras Generales de Servicios Parlamentarios y de Servicios
Administrativos, as como las unidades de apoyo tcnico de la Cmara de Senadores. Estas medidas de
racionalidad y austeridad presupuestaria no debern afectar las actividades relativas al trabajo legislativo ni la
seguridad de los legisladores, servidores pblicos y personas que asistan a las instalaciones de la Cmara de
Senadores,nielpatrimoniodelaInstitucin.
Para losefectos de los presentes lineamientos, se entender por rganosdegobiernoa laMesaDirectivay
alaComisindeAdministracin.
CUARTO.
El Secretario General de Servicios Administrativos, con el apoyo de los titulares de cada rea,
instruira lasunidades ejecutoras del gasto,ascomoalasadministradorasde gastoparaque,en elmbitode
su competencia, instrumenten las medidas del presente acuerdo, tendientes a fomentar
l
a racionalidaden la
prestacin de los servicios a su cargo y cumplan con los criterios de austeridad, proporcionalidad, equidad,
rendicindecuentasytransparenciadelejerciciopresupuestal.
QUINTO.
Conforme lo establece la ley,
en el ejercicio del presupuesto y la administracin
de los recursos
humanos, tcnicos, materiales y de servicios, los servidores pblicos de las reas parlamentarias,
administrativas y tcnicas de la Cmara, se abstendrn de destinar fondos, bienes o servicios pblicos, tales
como:vehculos, papelera, inmuebles y otrosequipos,enfavordepartidospolticoso candidatos.Losrecursos
slopodrnaplicarseenapoyoaltrabajolegislativo.
SEXTO.
Enmateriadelejerciciopresupuestariosedebernaplicarlossiguienteslineamientos:
I.
El ejercicio del gasto se har con estricto apego a la ley y normas aplicables, as como a la
transparencia y rendicin de cuentas. Los ingresos, las erogaciones y los inventarios de bienes se
registrarn conforme a las reglas de contabilidad gubernamental y con el comprobante oficial
correspondiente,quecumplaconlosrequisitosfiscalesestablecidos.
II.
gobierno, grupos parlamentarios, comisiones y senadores, se ajustarn a los aprobados por la Mesa
Directiva y, en su caso, por la Comisin de Administracin, con apego a la normatividad y bajo el
criteriodeequidadoproporcionalidadquecorresponda.
III.
El ejercicio del gasto se ajustar a los montos autorizados en el presupuesto anual, salvo las
IV.
Los recursos econmicos que se obtengan por concepto de intereses bancarios, enajenacin de
vehculos, mobiliario y equipo en desuso o mal estado, ventade bases delicitacine indemnizaciones
de aseguradoras, entre otros, podrn ejercerse mediante ampliaciones presupuestariasaprobadaspor
losrganosdegobierno,cumpliendolanormatividadcorrespondiente.
V.
compromisosinternacionalescontradosporelSenado.
VI.
Losgastosoperativosselimitarnalosmnimosindispensables,sinafectareltrabajolegislativo.
VII. L
as transferenciasde recursos al fideicomiso para la nueva sede del Senadodela Repblica,podrn
efectuarseconformealosacuerdosdelosrganosdegobierno.
VIII. L
os nuevos proyectos quedarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria, conforme al acuerdo
correspondientedelosrganosdegobierno.
SPTIMO.
Enmateriadeserviciospersonalessedebernobservarlassiguientesdisposiciones:
I.
La creacin de plazas estar sujeta a los acuerdos de la Mesa Directiva y a las necesidades que se
autoricen por conducto del Secretario General de Servicios Administrativos, y a los ajustes que se
autoricen a las estructuras orgnicas, conforme a las disponibilidades de recursos que se aprueben
paraelefecto.
II.
III.
queapruebenlosrganosdegobierno,ysiguiendolodispuestoporlafraccinIdesteartculo.
IV.
Los incrementos a las percepciones del personal y prestadores de servicios profesionales por
honorarios se podrn otorgar conforme a los criterios que establezcan los rganos de gobierno a las
medidas que convenga el Gobierno Federal con la FSTSEparalos trabajadoresal serviciodelEstado,
y alosacuerdosalpliegopetitorioquesenegocienconla representacinsindicalmayoritaria, as como
los necesarios para una ptima administracin y que se determinen a travs de la SecretaraGeneral
deServiciosAdministrativos,segncorrespondaencadacaso.
V.
trminosprevistosenlanormatividad,ascomoporacuerdodelosrganosdegobierno.
VI. L
a contratacin de prestadores deserviciosprofesionales,concargoalapartidadehonorarios,deber
sujetarsealostechospresupuestariosautorizados,conformea losrequerimientosdeltrabajolegislativo
yalosserviciosdeapoyoquesedeterminen.
VII.
OCTAVO.
Enmateriaderecursosmaterialesyserviciosseaplicarnlassiguientesreglas:
I.
Las adquisiciones de bienes debern efectuarse con apego a la normatividad vigente, procurando
consolidarlasconelobjetodelograrmejorescondicionesdecalidad,oportunidadyprecio.
II.
III.
suministren a las reas los bienes indispensables para su operacin, de acuerdo a laidentificacinde
losconsumosdecadauna.
IV. L
asadquisicionesdemobiliarioyequipodeoficina seajustarn almnimoindispensableparaelapoyoa
latarealegislativa.
V.
realizar cuando se justifiquen en funcin del servicio, su actualizacin y costo, cuidando que en todos
loscasosseobservenloscriteriosdecompatibilidad,austeridadyracionalidad.
VI.
La adquisicin de vehculos queda sujeta a la sustitucin de aquellos que ya no sean tiles para el
VII.
VIII. C
onforme alo dispuesto enelDecretodePresupuestodeEgresosde laFederacin,enlaLeyFederal
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y en el Acuerdo Parlamentario
para su aplicacin en la Cmara de Senadores, se deber informar va Internet, al trmino de cada
trimestredelejercicio:
a) L
as obras pblicas, los bienes adquiridos o arrendados, y los servicioscontratados.Enelcaso de
lasasesoras,estudioseinvestigaciones,debermencionarseeltemadelestudioola
investigacin
b)
Elcosto
c)
Elnombredelproveedorodelapersonafsicaomoralconquiensehayacelebradoelcontratoy
d)
Elplazodelcontrato.
NOVENO. Nopodrn efectuarsenuevosarrendamientosdebienesinmuebles para oficinas salvo loscasos
estrictamente indispensables para el trabajo legislativo, siempre y cuando se cuente con la disponibilidad
presupuestaria y con la autorizacin de los rganos de gobierno, por conducto del Secretario General de
ServiciosAdministrativos.
DCIMO. Lacontratacin deserviciosquesecitanselimitaralosrequeridospor eltrabajo legislativoylos
necesarios para la operacin, los cuales debern efectuarse con apego a lanormatividadvigenteyprocurando
consolidarlos a travs de contrataciones anualizadas y, cuando las circunstancias lo favorezcan, mediante
contratosmultianuales,conelobjetodelograrlasmejorescondicionesdecalidad,oportunidadyprecio:
I.
observarlosiguiente:
a)
b) E
l uso del fotocopiado deber restringirse exclusivamente a asuntos de carcter oficial,utilizando
en sustitucin correos electrnicos, dispositivos de almacenamiento electrnico, digitalizacin en
discosytodotipodemedioselectrnicosqueapoyenlareduccindestas.
c) U
tilizar depreferenciael sistemadedigitalizacinendiscos,conformealoprevistoen elprograma
"SinpapeldelSenado".
d)
Evitar fotocopiar publicaciones completas, como libros o el diario oficial, pudiendo optar por la
consultaatravsdemedioselectrnicos.
e)
Tratndose de oficios, marcar copia nicamente a las personas cuya participacin en el asunto
resulteindispensable.
f)
g
)
SereducealmnimolaimpresindelaGacetaParlamentariaylaSntesisInformativa.
h)
publicaciones, revistas y dems material impreso, que son promovidas por los Grupos
Parlamentarios,ComisionesoSenadores.
II.
Tratndose de gastos por servicios de telefona, se debern mantener y, en su caso, aumentar las
restricciones en el uso de las lneas instaladas para asuntos oficiales, cuya observancia ser
responsabilidad del titular de cada unidad administrativa. El rea deInformtica y Telecomunicaciones
implementar, en el mbito administrativo, las medidas necesarias para racionalizar y transparentar el
usodelserviciotelefnicoquetienenasudisposicinlasunidadesadministrativas.
III.
pblicos que para cumplir con sus funciones les sea indispensable dicho instrumento, conforme a las
cuotas asignadas y la normatividad aplicable. Quedarn a cargo de los usuarios los gastos que
excedanlascuotasestablecidas.
IV. S
e racionalizar eluso de papel, agua y servicio elctrico, comomedidade austeridad y deproteccin
almedioambiente.
V. S
edeberprocurarelahorrodelserviciodeenergaelctrica,instalando luminariasde bajoconsumode
energa y vigilando que se mantengan apagadas las luces y equipos elctricos que no estn siendo
utilizados,especialmentedurantelosdasyhorariosnolaborables.
VI. T
ratndose del servicio de agua potable, se debern efectuar revisiones peridicas alasinstalaciones
hidrosanitarias, a fin de detectar fugas y proceder a su inmediata reparacin, as como a instalar,
conforme a las disponibilidades presupuestarias, llaves con dispositivos especiales de ahorro deagua
enmueblesdebaoqueayudenaracionalizarsuuso.
VII.
DCIMO PRIMERO. Los gastos de comunicacin social y del Canal del Congreso, se apegarn a las
directrices que establece la Mesa Directiva, bajo criterios de racionalidad y con apego a la normatividad e
impacto de resultados. La erogacin a que se refiere este apartado deber reducirse, sinafectar ladifusindel
trabajolegislativo.
El programa de difusin del trabajo legislativo deber considerar el espacio del Canal del Congreso y la
utilizacin de los tiempos establecidos en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
Ejercicio Fiscal de 2015, que por Ley deben otorgar las empresas de comunicacin que operan mediante
concesinfederalalEstado.Estosdebernserprogramadosconoportunidadparaevitarsusubutilizacin.
Elprograma de difusindeberapegarsealoestablecidoenel artculo134dela ConstitucinPolticadelos
Estados Unidos Mexicanos, por lo que en ningn caso podrn utilizarse tiempos fiscales, tiempos oficiales o
recursospresupuestariosconfinesdepromocindeimagenpersonal.
Elreade comunicacin social presentar alaPresidenciade laMesaDirectivaelproyectode programade
difusin anual, indicando la utilizacin de tiempos oficiales y del Canal del Congreso. Asimismo, remitir al
rganodegobiernoelinformesobreelavancedelmismo.
Se limitar al mnimo indispensable la suscripcin y el suministro de los diarios y revistas, as como el
nmero de ejemplares de la sntesis periodstica que apoyan el trabajo de las oficinas de los rganos de
gobierno,legisladoresyComisionesLegislativas,ascomoalasreasadministrativas, deapoyo parlamentarioy
tcnicas.
Los contratos de servicios de difusin e informacin debern efectuarse conformealanormatividadvigente
en la materia. El pago de servicios de difusin e informacin se deber efectuar, previa la expedicin de la
constanciadereciboporpartedelreadecomunicacinsocial.
DCIMO SEGUNDO. Se debern establecer medidas para racionalizar el servicio de alimentos, semillas,
galletas, bocadillos y bebidas embotelladas, quedando suspendida su dotacin para las unidades
administrativas.
DCIMO TERCERO.
Elservicio dealimentacin y cafetera ser exclusivamente para el trabajolegislativo
de Senadores y Comisiones, ascomoenapoyodelasactividades administrativas,conapego ala normatividad
prevista en la materia y a los mecanismos para optimizarlo, y se har en condiciones de higiene y calidad las
reuniones de trabajo de los grupos administrativos colegiados y delasunidadesadministrativasdelprimernivel
orgnico, en su caso, sern de autoservicio. Los gastos de alimentacin fuera de las instalaciones debern
obedecer a requerimientos del trabajolegislativoynecesidadesadministrativas,yseajustarnalanormatividad
establecida.
DCIMOCUARTO.
Alasvisitasguiadassolicitadasporsenadores,institucioneseducativas,organizaciones
opersonas que desean conocer los inmuebles del Senado de la Repblica, no se lesproporcionarnservicios
adicionalesalavisita,comosonboxlunch,serviciodecafetera,etc.
DCIMO QUINTO. Los gastos operativos de rganos legislativos se ajustarn a las asignaciones
presupuestales y a la normatividad aprobada por los rganos de gobierno, bajo criterios de austeridad y
proporcionalidad.
reuniones debern estar relacionados con el trabajo legislativo, apegarse a la normatividad,limitarse almnimo
indispensableycontarconlaautorizacindelosrganosdegobierno.
Cuando se realicen foros, seminarios y reuniones debern integrarse expedientes que incluyan los
documentosqueacreditenelobjeto,programa,justificacin,participantesycostosdelasreuniones.
DCIMO NOVENO.
Paralos foros, exposiciones, simposios, talleres y dems eventos que sesolicitenpor
partedelossenadoresylascomisiones:
a)
SeutilizarnnicamentelosespacioseinmueblesconquecuentalaCmaradeSenadores.
b)
SeatendernconlosrecursoshumanosymaterialesdequedisponeelSenado.
c)
Sesuspendeelserviciodevinodehonorybocadillos.
d)
Solamenteseotorgarnobsequiosalosjefesdelegacionalesqueparticipenenloseventos.
VIGSIMO.
Los donativos
slo podrn otorgarse conforme a lo dispuesto por el artculo 80 de la Ley
Federalde Presupuesto yResponsabilidadHacendaria,cuandoexista disponibilidadpresupuestariaysecuente
conlaautorizacindelosrganosdegobierno.
Tratndose de organizaciones, se otorgarn donativos siempre y cuando stas tengan un objetivosocial
demuestren cumplir con sus obligaciones fiscales y que sus principales ingresos no provienen delpresupuesto
pblico, salvo los casos que permitan expresamente las leyes justifiquen el destino del apoyo, y no estn
sujetas a procesos legales por irregularidades en su funcionamiento. Para dar cumplimiento a lo anterior se
recabar, previo al otorgamiento del donativo, una carta responsiva del representante de la organizacin en el
quemanifieste,bajoprotestadedecirverdad,quecumpleconlosrequisitossealados.
Asimismo, en su caso, se verificar que los donatarios no estn integrados en algn otro padrn de
beneficiarios de programas a cargo del gobierno federal, y que en ningn caso estn vinculados con
asociacionesreligiosasnipartidosoagrupacionespolticasnacionales,salvoloscasosquepermitanlasleyes.
VIGSIMO PRIMERO.
Los titulares de las unidades administrativas sern responsables de llevar a cabo,
dentro de sus respectivas reas yatribuciones,lasaccionesque serequieranparaladebidaobservanciadelas
disposicionesdeesteAcuerdo.
VIGSIMO SEGUNDO.
La Contralora Interna, en el mbito de su competencia, verificar el cumplimiento
delasmedidasyobligacionesdelpresenteAcuerdo.
VIGSIMO TERCERO.
Lainterpretacin y las situaciones no previstas en este Acuerdo, as como lasque
requieran de la autorizacin de los rganos de gobierno, sern resueltas por stos directamente o porvadel
SecretarioGeneraldeServiciosAdministrativos.
TRANSITORIOS
PRIMERO.
Los lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
SEGUNDO.
Se abrogan los Lineamientos de Racionalidad y Austeridad Presupuestaria publicados en el
DiarioOficialdelaFederacin,el28defebrerode2014.
Mxico, D.F., a 20 de febrero de 2015. El Secretario General de Servicios Administrativos,
Roberto
FigueroaMartnez
.Rbrica.