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Bajo una perspectiva actual, el profesor Manuel Fulgencio Jimnez ha dado la siguiente
definicin de la planeacin gubernamental: La tarea planificadora se reduce a ordenar, a
hacer ms eficiente y eficaz, la accin del Estado como agente promotor de la dinmica del
Desarrollo. Optimiza la accin del Estado y el gasto pblico (Fulgencio, N/R). Ahora bien,
merece esta temtica un vistazo hacia el pasado, para comprender que desde mucho tiempo
atrs, la humanidad ha tenido una preocupacin por la organizacin, planeacin, y
desarrollo de las diversas formaciones en que se ha situado.
Solo para recordar un par de ejemplos, las antiguas sociedades precolombinas, como los
Aztecas y los Incas, se distribuyeron en formas urbanas, razn por la cual se vieron
obligados a optimizar sus tcnicas agrcolas, as como a crear sistemas de riego, para
garantizar permanentemente sus condiciones mnimas vitales. Adicionalmente, y pensando
en el sustento de su gobierno, se exiga el pago de impuestos al grueso de su poblacin.
Otro elemento vital en su forma de organizacin, fue el desarrollo de sistemas numricos,
los cuales les permitieron llevar cierta contabilidad de lo que se produca y de lo que se
recolectaba, tambin les otorgaba la posibilidad de prepararse para pocas con baja
produccin alimenticia.
En el caso particular de Colombia, tambin podemos destacar algunas etapas importantes
del desarrollo histrico de la planeacin Estatal. Uno de los momentos quiz ms
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Tunja,
Antioquia,
Crdoba,
Medelln,
Mariquita,
Barbacoas,
factor comn que no debe pasar desapercibido: la presencia de actores extranjeros en las
labores de reconocimiento de los elementos propios de nuestro pas.
El hecho per se que dichas personas hayan venido a Colombia a contribuir con sus
conocimientos y experiencias no es malo, el problema real ocurre cuando nuestros saberes
locales no son tenidos en cuenta a la hora de conocer y organizar el territorio nacional.
De manera tal, que por ejemplo, los modos de vida ancestrales de los pueblos indgenas
colombianos no fueron (y en la actualidad han sido parcialmente) relevantes, a la hora de
planificar las directrices que guiaron a nuestro pas, en cuanto a calidad y forma de vida se
refiere. En palabras del mismo Boaventura de Sousa, se ha desperdiciado una gran cantidad
de experiencias, a la par que se han generado enormes ausencias, que podran traducirse
en situaciones concretas, como plantear que en el deber ser de la vida de un colombiano
cualquiera, no tener piso de cemento y acceso a un retrete, es ya una seal de pobreza,
desconociendo que para algunos pueblos indgenas es vital el contacto permanente con la
madre naturaleza, por lo cual no les interesa de ninguna manera tener un piso de cemento.
En este sentido, el presente escrito tiene por objetivo analizar el trabajo desarrollado
durante la comisin corogrfica, encabezada por Agustn Codazzi, para dejar en evidencia
las ausencias que este proceso produjo. Nuestro anlisis estar guiado por algunos
conceptos centrales de la teora propuesta por Boaventura de Sousa, en aras de buscar
posibles soluciones a la problemtica que se ha producido gracias a dichos vacos. Para
lograr nuestro propsito, es vital conocer en primer lugar un poco de quin fue Agustn
Codazzi, as como del papel que se le asign dentro de la historiografa colombiana.
En tanto a la vida y obra de Agustn Codazzi, la historiadora colombiana Lucella Gmez
Giraldo (N/R) cuenta que fue un gegrafo y militar de origen italiano. A sus 17 aos se
present en la escuela militar para ser voluntario en los ejrcitos de Napolen. En las
primeras dcadas del siglo XIX estuvo en Amrica luchando junto a varios ejrcitos
libertadores, pero regres tempranamente a Italia. Hacia 1850 fue encargado de dirigir la
comisin corogrfica en el territorio de la Nueva Granada, principalmente de los aspectos
geogrficos y cartogrficos de la misma. Su trabajo en dicho encargo se desarroll por
alrededor de nueve aos. Una tarea fundamental que le brind el galardn necesario para
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EXPLICACIN
El nico conocimiento valido es aquel que
se produce desde occidente, y a travs de
De la escala dominante.
Queremos destacar que de acuerdo a Boaventura, dichas mono culturas producen a su vez
cinco formas sociales ausentes o inexistentes, las cuales son: lo que no tiene credibilidad, lo
ignorante, lo residual, lo local, y por ltimo lo improductivo. La propuesta terica
elaborada por nuestro autor resulta sumamente pertinente para analizar al personaje de
Codazzi, as como su papel desempeado en la comisin corogrfica, y sus implicaciones
en la planeacin gubernamental colombiana.
El hecho que Agustn Codazzi haya realizado su formacin cientfica y militar en Europa,
se sita en un lugar espacio-temporal determinado, que marca trascendentalmente su
concepcin de la realidad. Gracias a dicha formacin, Agustn nicamente poda replicar las
ideas y metodologas aprendidas all, para descifrar y aprehender la enorme diversidad y
complejidad que compona (y compone) a la Nueva Granada (hoy Colombia). De esta
manera, posea una racionalidad indolente, que le hizo considerar que por ser descendiente
de la tradicin cientfica europea, esa era la nica manera eficiente de entender este
territorio.
As, podemos considerar el hecho que el director de la comisin corogrfica en el
desarrollo de su misin, contact a un grupo de personas ilustradas para que le
contribuyeran en su tarea. Tanto Codazzi, como todas aquellas personas colaboradoras,
tenan interiorizada la primera mono cultura propuesta por Boaventura. La nica forma en
que el conocimiento que buscaban producir poda darse, era bajo los cnones establecidos
por Europa en tanto a la comprensin del territorio nacional y sus habitantes. De esta
manera, no hubo ningn esfuerzo por contactar o considerar la perspectiva de otros pueblos
y personas que muy posiblemente perciban su territorio ms all de unos lmites
cartogrficos determinados. Se produjo entonces una primera ausencia respectiva a las
cosmovisiones de la madre tierra para los pueblos indgenas.
En tanto al anlisis que elaboraron de la sociedad de la poca, muy posiblemente la
comisin corogrfica la visualiz desde la mono cultura del productivismo capitalista. De
ah que percibieran una sociedad improductiva, ineficiente, y que adems necesitaba
inscribirse en la mono cultura del tiempo lineal, para transitar los caminos del desarrollo
iluminados por occidente. De esta manera, la comisin corogrfica, encabezada por
Codazzi, produjo otra ausencia adicional a la anterior: se desech la experiencia de todas
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y respetar otros puntos de vista, a la hora de crear nuevas leyes en las cuales esas otras
ideas tengan cabida, simplemente no permiten que as sea.
A manera de conclusin consideramos necesario plantear una posible va de solucin a la
extensa problemtica nacida desde los tiempos de la comisin corogrfica. Para esto,
Boaventura de Sousa plantea una hermenutica diatpica. En trminos generales, esta
propone que necesitamos reconocer la incompletud recproca, para as lograr iniciar un
dilogo intercultural que nos permita comprender y aceptar otros puntos de vista como
vlidos e importantes. Implementar esta metodologa nos ayudara a convertir en
emergentes a todas aquellas experiencias de vida que han sido marginadas, no solo para
sacarlas a la luz pblica, sino adems para incluirlas en nuestro proyecto de nacin y de
pas, desde ejercicios institucionales, tales como los ejercicios de planeacin nacional o
porque no de legislacin. Queda an mucha tela por cortar, y este ejercicio pretende
simplemente dar un vistazo analtico a una situacin concreta desde los presupuestos
metodolgicos y tericos de Boaventura.
REFERENCIAS.
De Sousa Santos, Boaventura (2005). El milenio hurfano. Ensayos para una nueva
cultura poltica. Madrid: Trotta. 374 pp.
Gmez Giraldo, Lucella (N/R). Codazzi, Agustn. Biblioteca virtual Luis ngel
Arango. Tomado de:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/biografias/codaagus.htm
Nacional
de
Colombia.
http://www.bdigital.unal.edu.co/1430/5/04CAPI03.pdf
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Tomado
de:
Ocampo Lpez, Javier (N/R). Ospina Prez, Mariano. Biblioteca virtual Luis ngel
Arango. Tomado de:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/biografias/ospimari.htm