PODER JUDICIAL

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CAJAMARCA

SALA ESPECIALIZADA CIVIL

EXPEDIENTE N
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
VIA PROCEDIMENTAL

: 0080-2013-0-0601-JR-CI-02
: DIEGO ALMAGRO
: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA
: ACCIN DE AMPARO
: PROCESO ESPECIAL

SENTENCIA

N: 201 2013 SEC.

RESOLUCIN NMERO ONCE.

Cajamarca, veinticinco de octubre

del dos mil trece.
VISTA: la presente causa en audiencia pblica, segn
razn de Relatora que antecede; y CONSIDERANDO: PRIMERO.- Es materia
de conocimiento el recurso de apelacin de folios 94 a 97 concedido con la
calidad de diferida mediante resolucin nmero cinco, de fecha 3 de mayo de
2013, interpuesto por el Procurador Pblico de la demandada Municipalidad
Provincial de Cajamarca contra la resolucin nmero cuatro de fecha nueve de
abril de dos mil trece, de folios 84 a 86, que declara infundada la excepcin de
incompetencia propuesta por la demandada y saneado el proceso por existir
una relacin jurdica procesal vlida; as como el recurso de apelacin de folios
114 a 118 interpuesto por la entidad contra la sentencia nmero 97-2013,
contenida en la resolucin nmero seis de fecha cuatro de junio del dos mil
trece, de folios 101 a 108, en el extremo que declara fundada la demanda
constitucional de amparo interpuesto Diego Almagro, contra la Municipalidad
Provincial de Cajamarca; y ordena que la parte demandada cumpla con
reincorporar al demandante en el puesto de trabajo de chofer que vena
ocupando hasta el mes de diciembre de 2012, o en otro puesto similar o
equivalente, bajo apercibimiento de multa, remisin de copias al representante
del Ministerio Pblico para el ejercicio de la accin penal respectiva y

destitucin del funcionario responsable, segn lo mandan los artculos 22 y

59 del Cdigo Procesal Constitucional. Respecto de la infundabilidad de la
excepcin, la demandada afirma: a) Al declarar infundada la excepcin de
incompetencia se est afectando el derecho de defensa a nuestra
representada, vulnerando los principios de debido proceso y de legalidad; b)
No se ha tomado en cuenta lo relacionado a la procedencia de las demandadas
constitucionales ni lo acordado en el Pleno Jurisdiccional Supremo en materia
laboral, realizado en mayo de 2012, segn el cual los jueces de trabajo estn
facultados para conocer de la pretensin de reposicin en caso de despido
incausado o despido fraudulento, en el proceso abreviado laboral, siempre que
la reposicin sea planteada como pretensin nica; pleno jurisdiccional que
tiene el carcter de vinculante para la judicatura; c) se debe tener en cuenta
que el amparo es un proceso excepcional, vlido cuando no exista otra va
judicial igualmente satisfactoria, para la adecuada proteccin del derecho; y c)
El proceso abreviado laboral constituye una va procedimental especfica
igualmente idnea, que otorga la misma proteccin que otorga el Proceso
Constitucional de Amparo, por cuanto brinda un tratamiento urgente, similar o
mejor al del proceso de amparo; mas si, el citado proceso tiene estacin
probatoria. SEGUNDO.- Fundamentando su recurso de apelacin respecto de
la sentencia, la demandante afirma: a) Se ha vulnerado el derecho al debido
proceso consagrado en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin Poltica.
b) El demandante ha sido contratado para prestar servicios en proyectos y
actividades de inversin municipal, hecho que ha sido demostrado en autos,
por tanto los contratos fueron bajo los alcances de los artculos 1764 al 1769
del Cdigo Civil, por lo que le resulta aplicable los artculos 1 y 2 de la Ley N
24041. c) El demandante no ha demostrado con medio probatorio alguno que
ha existido subordinacin y que sus servicios fueron prestados de manera
ininterrumpida, aplicando errneamente el artculo 4 del Decreto Supremo 00397-TR; d) Se ha hecho una interpretacin equivocada del artculo 37 de la Ley
Orgnica de Municipalidades, respecto a que los obreros ediles son servidores
sujetos al rgimen de la actividad privada, porque esto se refiere a obreros que
ejercen una labor permanente y habitual pero no para quienes son contratados
para labores temporales o proyectos especficos como ocurre con la
accionante, ya que la Municipalidad de acuerdo a la Ley N 24041 puede

contratar personal obrero y empleado para proyecto especfico; e) Considerar

que por el hecho que el demandante haya sido contratado para actividades
temporales le correspondera estar inmerso dentro de un contrato a plazo
indeterminado, por considerar que las labores desarrolladas son de naturalleza
permanente, es completamente falso, pues las actividades para las que fue
contratado son de naturaleza eventual. TERCERO.- Con respecto a la
apelacin concedida con carcter de diferida corresponde precisar que el
proceso de amparo es una garanta constitucional que procede ante el hecho u
omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que amenace o
vulnere los derechos reconocidos en la Constitucin y tiene por finalidad
reponer las cosas al estado anterior a la vulneracin, para lo cual basta
comprobar objetiva y fehacientemente la trasgresin cometida; proceso que por
su naturaleza expeditiva carece de actuacin probatoria y para que se d un
pronunciamiento de mrito, se debe tener en cuenta, en primer lugar, la
inexistencia de otra va igualmente satisfactoria para la efectiva vigencia del
derecho vulnerado y, en segundo lugar, que la titularidad del derecho vulnerado
se encuentre suficientemente acreditado; esto ltimo, precisamente para hacer
posible la restitucin del derecho violado o amenazado de violacin. CUARTO.De la revisin de lo actuado se advierte que mediante escrito de folios 28 a 44,
el demandante Diego Almagro solicita su reposicin a su centro laboral como
obrero chofer o conductor de camin en la Sub Gerencia de Programas
Asistenciales Gerencia de Desarrollo Social de la demandada, invocando la
existencia de un despido incausado, por cuanto se habran vulnerado sus
derechos constitucionales al trabajo y a la defensa. Fundamenta su demanda
en que ha laborado como obrero desde el 09 de noviembre de 2011 hasta que
fue despedido incausadamente el 02 de enero de 2013, habiendo laborado un
total de un ao y dos meses, superando el periodo de prueba previsto.
QUINTO.- Conforme a la sentencia vinculante recada en el Expediente N 2062005-PA/TC, el Tribunal Constitucional ha establecido: en caso que en la
va judicial ordinaria no sea posible obtener la reposicin o la restitucin del
derecho vulnerado, el amparo ser la va idnea para obtener la proteccin
adecuada de los trabajadores del rgimen laboral privado, incluida la

reposicin1. Asimismo, la Resolucin Administrativa N 252-2007-P-PJ de

fecha 30 de octubre del 2007 de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica
referida a las pautas a considerar sobre la determinacin de va igualmente
satisfactoria para iniciar un proceso de amparo, ha establecido: ()
Recomendar a los distintos rganos jurisdiccionales del territorio de la
Repblica en cuyo conocimiento se ponga una demanda de amparo, tener en
cuenta los siguientes criterios establecidos a nivel doctrinario y jurisprudencial
para la determinacin de si se est ante una va igualmente satisfactoria: a)
Irreparabilidad del dao al derecho invocado, si se recurre a los medios
ordinarios de proteccin; b) Probanza que no existen vas ordinarias idneas
para tutelar un derecho (acreditado para ello evaluaciones sobre la rapidez,
celeridad, inmediatez y prevencin en la tutela del derecho invocado); c)
Anlisis del trmite previsto a cada medio procesal, as como sobre la prontitud
de esa tramitacin; y d) Evaluacin acerca de la inminencia del peligro sobre el
derecho invocado, la adopcin de medidas o procuracin de los medios para
evitar la irreversibilidad del dao alegado o acerca de la anticipacin con la cual
toma conocimiento de una causa. Por tanto, la resolucin nmero cuatro, que
declara infundada la excepcin de incompetencia por la materia deber
confirmarse. SEXTO.- Habilitada la va del amparo para dilucidar la cuestin de
fondo, lo que no significa necesariamente que la peticin del accionante resulte
amparable, pues para que ello suceda, con los medios probatorios pertinentes
e idneos anexos a la demanda se tiene que probar debidamente la violacin o
trasgresin de derechos fundamentales alegada, dentro de la sumariedad del
trmite del amparo, ya que estos procesos constitucionales carezcan de etapa
probatoria por su naturaleza expeditiva, tal como lo seala el artculo 9 del
Cdigo Procesal Constitucional. STIMO.- Sobre el fondo del asunto, haciendo
un estudio objetivo y razonado de los hechos y pruebas aportadas en autos,
como son el acta de verificacin de despido arbitrario de folios 2 a 3, en el que
tanto la representante de la empleadora como el trabajador, coinciden en que
el demandante si prest sus servicios para la demandada, as como en que su
ocupacin era la de chofer, perciba una remuneracin mensual de mil nuevos
soles; y adems se constat que la prestacin de los servicios del actor ha sido
1

Fundamento N 7 de la jurisprudencia vinculante contenida en el Expediente N 206-2005-PA/TC del Tribunal

Constitucional, publicada el 28 de noviembre del 2005.

subordinada, personal y remunerado, constatndose los tres elementos de la

relacin laboral; acta de verificacin que tiene plena eficacia probatoria y no ha
sido declarada nula por la autoridad administrativa correspondiente, ni ha sido
declarada fundada la tacha formulada por la propia entidad emplazada en el
presente proceso, menos ha sido impugnada dicha infundabilidad, por dicha
parte, a travs del presente recurso impugnatorio. OCTAVO.- Adems, tambin
se debe tener en cuenta que de la revisin de autos tambin se verifica la
existencia de vnculo laboral, pues est acreditado que el demandante ha
laborado para la entidad demandada de manera continuada y remunerada,
segn los recibos de folios 19 a 25; adems bajo subordinacin, estando a los
memorandos de folios 5 a 9; y de manera personalsima estando a los informes
de folios 6, 7-8, 16, 17 y 18; esto es, en los servicios prestados por el actor
concurren los elementos constitutivos de un contrato laboral a plazo
indeterminado como son prestacin personal del servicio, pago de una
remuneracin, dependencia y subordinacin del trabajador frente a su
empleador. As mismo, tambin est demostrado que su labor desarrollada ha
sido actividades propias de un obrero, toda vez que las actividades que ha
realizado en su condicin de chofer-conductor son de naturaleza manual y no
intelectual, pues son netamente trabajos fsicos de ejecucin; siendo as, su
condicin laboral es la de obrero municipal y como tal est sujeto al rgimen
laboral de la actividad privada de conformidad con lo establecido en el artculo
37 de la Ley N 27972 Orgnica de Municipalidades, en concordancia con el
Decreto legislativo 728. NOVENO.- Estando entonces a que el demandante ha
laborado por ms de tres meses para la entidad demandada, se ha producido
un autntico despido incausado, situacin que en esta va amerita proteccin
mediante la reposicin, pues el segundo prrafo del artculo 37 de la Ley N
27972 Orgnica de Municipalidades prev que los obreros ediles, como es en
el presente caso, estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, y que
el artculo 4 del Decreto Supremo N 003-97-TR prescribe en su primer prrafo
que: En toda prestacin personal de servicios remunerados y subordinados, se
presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado; y el
artculo 10 del mismo acotado sostiene que El perodo de prueba es de tres
meses, a cuyo trmino el trabajador alcanza derecho a la proteccin contra el
despido arbitrario. En consecuencia, habindose verificado que el demandante

ha sido un obrero y que en sus servicios ha superado el periodo de prueba,

situacin que en esta va amerita proteccin mediante la reposicin; adems, al
haber la demandada procedido as, se ha vulnerado los artculos 23 y 24 de
la

Ley

de

Productividad

Competitividad

Laboral,

los

derechos

constitucionales al debido proceso y ejercicio de defensa, al no habrsele

expresado causa justa de despido y concedido plazo razonable para ejercer su
derecho de defensa. Por lo tanto, corresponde confirmar la recurrida, por
encontrarse

arreglada

los

hechos

al

derecho.

POR

LAS

CONSIDERACIONES EXPUESTAS, de conformidad con los artculos 12 y 40

del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial:
CONFIRMARON la resolucin nmero cuatro de fecha nueve de abril de dos
mil trece, de folios 84 a 86, que declara infundada la excepcin de
incompetencia propuesta por la demandada y saneado el proceso por existir
una relacin jurdica procesal vlida; CONFIRMARON la sentencia nmero 972013, contenida en la resolucin nmero seis de fecha cuatro de junio del dos
mil trece, de folios 101 a 108, en el extremo que declara fundada la demanda
constitucional de amparo interpuesto Diego Almagro, contra la Municipalidad
Provincial de Cajamarca; y ordena que la parte demandada cumpla con
reincorporar al demandante en el puesto de trabajo de chofer que vena
ocupando hasta el mes de diciembre de 2012, o en otro puesto similar o
equivalente, bajo apercibimiento de multa, remisin de copias al representante
del Ministerio Pblico para el ejercicio de la accin penal respectiva y
destitucin del funcionario responsable, segn lo mandan los artculos 22 y
59 del Cdigo Procesal Constitucional, con lo dems que contiene; y los
devolvieron. PONENTE, Seor: VSQUEZ MOLOCHO.

SS.
ALVARADO PALACIOS

HORNA LEN

VSQUEZ MOLOCHO.