ESTRUCTURA TV

2 CUAT.

1. ECONOMA DE LA TELEVISIN:
1.1. ESPECIFICIDAD DE LA ECONOMA DE LA TV: RECURSOS Y MERCADOS
1.2. LA TRANSACCIN ECONMICA EN LA TV
1.3. LA TV EN EL SENO DE LAS TENDENCIAS Y TRANSFORMACIONES DEL AUDIOVISUAL

1.1.

ESPECIFICIDAD DE LA ECONOMA DE LA TV: RECURSOS,

MERCADOS
LA ECONOMA DE LA TV:

La economa, ausente durante dcadas por:

*Financiacin pblica
*Gratuidad publicitaria

-Preponderancia de la TV poltica y cultural: Un gigante social pero un enano econmico. Se
estudiaba, analizaba y entenda en funcin de esa dimensin creadora de influencia poltica,
ideolgica y social, la dimensin econmica no interesaba apenas.
Despegue econmico del sector televisivo (70-90s), la anterior visin qued obsoleta.
La tv y en general lo audiovisual empez a considerarse no slo por su dimensin econmica,
sino un sector de los ms importantes. Gran piloto de generacin de empleo. Esto se refiere
tanto al hardware como y sobretodo al software, en constante crecimiento.

Hoy: son omnipresentes los imperativos econmicos. El centro del debate en torno a lo
televisivo se ha movido totalmente desde lo social y cultural hacia la realidad econmica, hay
una tendencia muy fuerte a considerar la televisin en cuanto a economa pura, sin tener en
cuenta su dimensin como agente cultural, poltico e ideolgico. Toda la consideracin que
hagamos en base a la perspectiva econmica tiene que partir de la idea de que en nuestro
sector (TV) no existe una economa pura, y todos los productos son consecuencia del trabajo
de regulacin de los Estados, que condicionan los mecanismos y sistemas de competencia en
los que va a tener que funcionar la tv.

UNA ECONOMA POLTICA:
Ausencia de una economa en sentido estricto:
*Ausencia del mercado puro.
*Actuacin permanente del Estado (regulacin, omisiones).
*Articulacin Estado-Mercado
*Complicidad grupos-Gobiernos.




Hay una ausencia de mercado puro, la tv no puede regirse ni debe ser analizada segn las
reglas normales de la economa de mercado.
Por esto, la economa de la tv como disciplina y como realidad es siempre una economa
poltica, en la que vamos a estudiar no slo los precios, agentes y mecanismos del sector, sino
tambin la articulacin Estado-Mercado en cada espacio y momento histrico, y considerando
siempre sus vertientes socioculturales.

UNA ECONOMA SINGULAR:
Mercanca: el servicio televisivo.
Definicin: Atender a los anlisis de formacin de los precios, las modalidades de la
competencia, la rentabilidad de las firmas y el funcionamiento de los mercados; pero teniendo
en cuenta la particular especificidad del medio, abierto y gratuito (en principio).
Especificidades: de esta economa radican en una serie de aspectos que proceden de la propia
naturaleza tecnolgica, tcnica (distribucin mediante ondas hercianas) de la tv. Esto ha
configurado la tv como un bien inmaterial y como un servicio. Raro ejemplo de empresa que
busca maximizar el beneficio, distribuyendo gratuitamente sus productos (P.Kopp) -> servicio
costoso, pero gratuito y rentable.

2 conceptos para definir el fenmeno televisivo:
1) BIEN PBLICO:
La tv es un servicio accesible gratuitamente a todos los consumidores, siempre que haya una
red establecida y la seal no est codificada.
Es un bien inagotable (no se gasta y no impide que otros disfruten de l; el consumo no
destruye el producto).
Es un bien de muy difcil discriminacin por precios; y precisamente por esto. Aunque los
costes fijos de produccin son muy elevados (crear, procducir y ensamblar los programas en la
programacin), los costes marginales (necesarios para llevar ese producto a cada usuario) son
nulos. Por esta singularidad, estamos ante un producto muy costoso pero que no puede
cobrarse. De ah la necesidad de que el Estado se haga cargo del fenmeno televisivo en
cuanto a sector.

2) MONOPOLIO NATURAL:
Nos encontramos ante una economa de escala ilimitada (economa de escala = sistema de
produccin y prestacin de servicios donde el coste de cada unidad producida va
disminuyendo a medida que aumenta el nmero de unidades producidas). Siendo la tv
considerada como una economa de escala ilimitada, resulta mucho ms rentable y eficaz
organizarse en rgimen de monopolio natural. La teora del monopolio natural es la gran

excepcin a la ley de libre competencia. Son sistemas en que las economas de escala logran
mayor ahorro de costes al concentrarse la produccin en una sola empresa. Esto se enfrenta al
despilfarro que supondra el caso de que muchas empresas distintas hicieran gasto al producir
lo mismo. No es que est asumiendo al Estado como titular y gestor, ha habido sistemas en
que una empresa privada controlaba el monopolio.
Segn algunos tericos, explicara 2 elementos muy importantes:
- Contenidos. La bsqueda de respuesta a unas necesidades esenciales inters general-
impulsara a todas las cadenas a concentrarse en un mismo tipo de oferta, buscando el
mximo beneficio con las audiencias mayoritarias. Por lo tanto, esto incide en la programacin
homogeneizndola sobre el denominador de lo menos rechazado. Por lo tanto, se requieren
muchos recursos para conseguir el mismo producto, y sera un despilfarro de recursos que
muchas cadenas diferentes empleen muchos recursos en ofrecer productos homogneos.
(Rentabilidad del monopolio)
Cmo se aplicara la teora del monopolio
Es necesaria la constante innovacin tecnolgica para el desarrollo e innovacin del medio y
su red, amortizados mucho mejor en Rgimen de monopolio. Teora a la vez muy criticada y
defendida durante dcadas.

RESUMEN DIAPOSITIVA:
La tv en competencia:
-tendencia a la concentracin mxima: costes fijos elevados (produccin, creacin), coste
marginal nulo (por cada espectador suplementario) -> Economa de escala gigantescas.
-Teora de eleccin de programas: en un sistema competitivo, las cadenas tendern al pblico
masivo y a la misma oferta -> Evitar despilfarro de recursos, consumidores insatisfechos.
RIESGOS ECONMICOS ESPECIALES:

Continuando con este concepto de economa particular, otros rasgos peculiares:
-Los costes no tienen relacin directa con los beneficios;
-Es muy difcil la previsin de la demanda (el comportamiento de la audiencia),
-Es muy difcil valorar el producto, y en publicidad la medicin de audiencias futuras siempre
se hace en funcin de las audiencias pasadas (garanta endeble);
-La competencia se establece sobre los programas, no sobre los precios;
-Y las fuentes financieras son muy inestables (publicidad).

1.2. LA TRANSACCIN ECONMICA DE LA TV:

UNA ECONOMA COMPLEJA

Continuando con la idea de que la tv es una economa muy compleja, comprobamos que est
compuesta por actividades distintas con funciones econmicas muy diversas:
-Actividades de produccin de contenidos o programas AV, que deben nutrir la rejilla de
programacin. Las productoras venden el derecho de uso de los programas a las cadenas.
-Actividades de programacin de las cadenas de tv, que programan esos contenidos en una

secuencia temporal. Qu venden? El derecho de uso de la audiencia a los anunciantes.

-La emisin
Las propias actividades de las empresas de telecomunicaciones, que venden el servicio de
transporte/cobertura (redes, infraestructura).
*Entre estas actividades, comunes a todas las industrias culturales, la distribucin acta como
fase estratgica de control.

Segn estas distintas funciones econmicas, algunos autores distinguen entre 2 mercados
dentro del sector:
-Mercado primario: compra-venta de programas, aprovisionamiento de las cadenas de
programas.
-Mercado secundario: venta/distribucin del tiempo del espectador a la publicidad.
*la tv de pago/digital (nuevos agentes)

DIVERSAS ECONOMAS DE LA TV:
Encontramos as (en tv) diversas economas, principalmente 4 grandes formulas econmicas
genricas, formas de organizarse:
1) tv pblica: al contar con una financiacin pblica (total o parcial) hegemnica, no se
vende nada (no-mercado). En su forma mayoritaria de financiacin (canon), el destinatario
de la tv pblica es el ciudadano, que paga por disponer de una programacin protegida de los
imperativos comerciales.
2) tv comercial:
Dos visiones:
1. Muy extendida. La tv vende audiencias a los anunciantes. El anunciante pasa a ser el primer
cliente, dejando en un segundo plano al ciudadano. Muy criticada por ignorar el papel poltico,
ideolgico y social de la tv (economicista).
2. En respuesta a esta visin economicista est la llamada visin del doble mercado: la tv
vendera tiempos de espectador a cambio de dinero (como una economa de trueque). Las
cadenas comerciales no buscaran maximizar la audiencia, sino incrementar su rendimiento, la
calidad de esas audiencias en tanto consumidores futuros (la ms eficaz). Lo que realmente
vende, seran (en 3 niveles): tiempos de comunicacin, comunicacin de mensajes
(publicitarios, ideolgicos) y tiempos de atencin. Esta visin engloba la dimensin de
financiacin capitalista, adems de la funcin de influencia ideolgica (programacin de mayor
calidad). Destinatario doble: espectador-consumidor-, y anunciante.
3) tv de pago: venden la disponibilidad o el abono de programaciones, o el consumo efectivo
de unos productos audiovisuales concretos. Qu productos audiovisuales concretos? Se paga
por la exclusividad de contenido. El destinatario final o cliente ya no es el anunciante (o as
quieren venderlo ellos), ha pasado a ser el espectador, que paga por una programacin
concreta con perfiles concretos, dejando de lado el inters general.

*TV en Internet: hibridacin de modelos. Los propios emisarios y destinatarios son ya

totalmente distintos, y hay usuarios que se convierten en creadores de programacin (cambio
importante de roles).
MODELOS FINANCIEROS:
1) Financiacin pblica:
2 modos:
-

Canon: impuesto regresivo (fijo, no proporcional). Esta frmula permite ms

autonoma de los entes televisivos respecto al gobierno de turno, pero plantea lmites
de crecimiento (exenciones, evasin, saturacin tv).

Subvenciones directas de los presupuestos estatales mediante impuesto progresivo:

implica ms dependencia de la tv respecto a los intereses gubernamentales (en teora),
pero adolece de grandes lmites econmicos en virtud de dficit pblico.

Ambos comparten algunos aspectos: tienden a caer en la indiferencia con respecto al consumo
real/efectivo de tv , y las dos se han mostrado insuficientes para la financiacin (hacen falta
ms fuentes). Desde que TVE elimin con el PSOE la publicidad, cobran por ejemplo tasas a las
televisiones privadas.
2) Financiacin publicitaria:
Se supone que proporciona ms independencia respecto a los Gobiernos, sita al anunciante y
no al espectador como interlocutor privilegiado (destinatario principal), y sita la
maximizacin de la audiencia por encima de la satisfaccin plena de la audiencia. El resultado
de esta frmula prioriza la homogeneizacin. Esta frmula supuso un notable desarrollo de la
economa televisiva, pero en detrimento de la calidad.
3) Financiacin por el consumidor/espectador:
Considerada por muchos como el autntico modelo televisivo, y el mejor modo de sacar
rentabilidad a los recursos. El destinatario final es el espectador cliente (no el espectador
general). El objetivo prioritario es atender lo ms eficazmente la satisfaccin del espectador.
Algunos empresarios entienden que este tipo de televisin elimina el despilfarro de recursos
de otros sistemas. Estas seran las ventajas de la tv de pago segn sus defensores, pero al
existir un componente econmico para acceder al servicio, supondra la muerte de la tv como
bien pblico y dejara de haber opcin de acceso igualitaria.

*Conclusiones:
-No hay una respuesta nica e indiscutible desde el punto de vista econmico sobre qu
sistema es mejor. Elegir entre estas 3 formulas va a ser siempre entre ineficacias, entre lo
menos malo para cada contexto.
-Puesto que no hay unos criterios claros para elegir modelo, la eleccin en cada pas o
sociedad es una decisin de orden poltico.

1.3 LA TV EN EL SENO DE LAS TENCENCIAS Y TRANSFORMACIONES DEL

AUDIOVISUAL
Lugar que ocupa la tv en el contexto evolutivo de lo audiovisual.
UNA ESTRUCTURA DE COMPLEJIDAD CRECIENTE:
-Productoras
-Cadenas de tv
-Anunciantes
-Distribuidoras
-Centrales derechos: agencias de servicios plenos, agencias de exclusivas.
-Centrales de compra: investigacin de audiencias, inversiones

El esquema manifiesta la gran cantidad de agentes que confluyen en el fenmeno televisivo.
Esto se hace ms complejo an en la transicin a lo digital en cuanto a los mltiples emisores
que existen, la multiplicacin de contenidos, los nuevos agentes y los nuevos usos sociales en
cuanto a lo televisivo.
LA TV COMO INDUSTRIA CULTURAL
El concepto de industria cultural designa la transformacin de una parte de la cultura que sea
capaz de integrar un trabajo creativo en una matriz econmica industrial para transformarlo
en un producto de venta a un pblico masivo.
Los productos y servicios culturales estn compuestos por prototipos reproductibles
(unidades que puedes reproducir ilimitadamente, que se venden para una reproduccin
masiva). Estos productos se caracterizan por:
1. Estn marcados por una constante exigencia de renovacin permanente.
2. Estn sujetos a una valoracin aleatoria, es decir, tienen un altsimo riesgo econmico
(es difcil predecir si van a ser comprados o no).
3. Tienen costes fijos elevados de creacin del master, y sin embargo
4. tienen costes variables dbiles (reproduccin y distribucin).

Hay distintas clasificaciones de las industrias culturales; una de ellas muy interesante distingue
entre 2 grandes grupos de industrias culturales: cultura de flujo y productos editoriales.
1) CULTURA DE FLUJO: son productos insertos en una programacin o flujo, la cual se sirve en
continuidad temporal. Est financiada indirectamente por la publicidad y tiene una alta
obsolescencia comercial (caducan muy rpidamente) pero tienen un menor riesgo comercial.
Estn vinculadas a una audiencia estable.
2) PRODUCTOS EDITORIALES (libro, disco, cine, video): son prototipos o productos aislados,
pagados directamente por el usuario (no por la publicidad), tienen larga vida comercial, pero
un alto riesgo unitario.
En esta cadena de industrias culturales interconectadas, la TV ocupa un eslabn clave. De
hecho, para muchos tericos es la nica industria cultural en sentido estricto, y con el tiempo

se ha convertido en la industria cultural lder.

La aplicacin del trmino industria en la tv no slo describe la forma de estandarizacin del
producto o la racionalizacin de las tcnicas de distribucin; tambin describe la propia
industrializacin de todo el proceso productivo (asalarizacin dominante; divisin del trabajo
extrema, hay muchas categoras para que el producto final llegue al espectador).
La tv se ha convertido en la industria cultural lder por (4): por su peso econmico, las
dimensiones de su audiencia, por su consumo de otros productos culturales y por su
promocin del resto de la cultura y la comunicacin (AV o no).

2. DESREGULACIN Y POLITICAS DE TV EN EUROPA

2.1. LOS MODELOS FUNDADORES DE LA TV
2.2. DESREGULACIN DE LA TV EN USA Y EUROPA
2.3. REGULACIN Y POLTICA EUROPEA DE LA TV

LA REGULACIN AUDIOVISUAL, HOY:
Regulacin: Intervenciones intencionales de las autoridades pblicas para orientar y, en caso
necesario, dirigir la conducta de los actores de un sistema audiovisual, de tal forma que
participen en el funcionamiento correcto del sistema.
La regulacin se ejerce en un sistema turbulento: por complejidad creciente de los sistemas
audiovisuales, influencia de las tecnologas, rivalidades ideolgicas, multiplicacin de
protagonistas (Guillou/Padioleau).

2.1. MODELOS FUNDADORES:

1. USA: LA TV COMO BUSINESS (Diapos. Completar)
-Permanente regulacin estatal (FCC)
-Oligopolio de las Networks: NBC, CBS, ABC.
-Estructura:
Propiedad pocas emisoras (Owned & Operated)
Contratos de afiliacin exclusiva (180-220)
Venta de programas
Control de la publicidad
-Razones:
Legislacin anti-trust: no ms de 5 emisoras, 7, 12, libre desde 1996
Prohibicin de controlar la produccin de prime time
-1967: P.B.S. marginal
-1992: Nuevas cadenas (Fox)
-Modelo irrepetible


2. EUROPA: LA TV DE SERVICIO PBLICO
En el resto del mundo, los pases se organizaron en un tipo de tv publica, dependiente del
Estado (relacin que cambiar con las dcadas) y organizadas como monopolio.
Modelo especfico de las Democracias europeas: basado en el concepto de Servicio Publico.
1. Marcada vocacin didctica, educativa, cultural, pedaggica.
2. Marcada vocacin de pluralismo (la conciencia para reflejar este pluralismo de una
sociedad ha ido cambiando).
3. Financiacin dominante mediante canon

4. Se fueron desarrollando con una progresiva autonomizacin respecto al Estado, se

fueron readaptando hacia una mayor autonoma.

1. Estructura del sistema:
Se organizaba como un triple monopolio (prod./prog. y oferta/difs.), donde el Estado era
titular y gestor de los tres grandes peldaos del fenmeno televisivo: produccin,
programacin y oferta, y Difusin (transporte de la seal, red).
2. Financiacin del sistema:
Era en sus inicios totalmente pblica, mediante canon (licence fee, redevance).
3. Razones para defender el sistema:
- Ms eficaz y rentable, era necesario que el Estado se hiciera cargo y gestionase un recurso
tan escaso como las ondas hertzianas.
- Conciencia de la transcendencia poltico-cultural que poda alcanzar (aos 40 y 50).
- Defensa de la presin comercial. Al entender el alcance de este nuevo medio, se comprendi
que deba ser protegido de los intereses puramente comerciales de los grupos econmicos.
- Proteccin del pluralismo. Correspondencia entre cuotas de pantalla y presencia social.
*Otras causas:
Razones de carcter econmico:
-Ausencia de mercado publicitario. No haba una realidad de mercado, no haba un mercado
de consumo que garantizara que la publicidad fuese rentable a causa del impacto de la II
Guerra Mundial (ni siquiera haba un mercado de consumo que garantizase que se iban a
comprar los televisores).
-Coste de redes universales (infraestructuras). El estado asumi el gasto enorme que supuso la
construccin de unas redes que universalizaran y extendieran el medio.
-Costosa inversin en produccin de programas. Tambin el Estado tuvo que asumir los costes
de crear una programacin suficientemente atractiva para que la gente consumiera tv (crear
habito de consumo) y comprara tvs. En USA, no hubo esta merma fruto de la posguerra que s
hubo en Europa.

Razones de carcter poltico:
-Necesidad de restaurar el consenso nacional (tras la II Guerra Mundial, sobretodo en los
pases ocupados, qued una sensacin de unidad nacional fragmentada). Tambin haba
quedado muy debilitada la soberana nacional y el sistema poltico. Necesidad de reconstruir el
sentimiento de unidad nacional. Muchos pases asumieron que necesitaban una tv
suficientemente fuerte que conectase con la poblacin de forma sistemtica, y eso se asoci a
la necesidad de una tv centralizada.
-Acuerdo parlamentario. Haba un acuerdo entre los principales partidos en mostrar la tv como
un ente neutral respecto a las diferencias del pas, un ente arbitro de los distintos grupos
sociales del pas (pases democrticos).

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-Exista y se foment desde el principio un acuerdo no escrito entre el Estado y los

intelectuales. Orquestas sinfnicas, teatros, directores de cine, pintores, actores tuvieron
mucho que hacer (en todo lo que no fuera relativo a la informacin, terreno del Estado).
*-Ausencia de aspirantes en el sector.

MODELOS PRODUCTIVOS DE LA TV: REGULACIN + DINMICA ECONMICA
La tv entendida como negocio en USA y la tv entendida como servicio publico en UE:
Pequea comparacin atendiendo especficamente a los modelos de organizacin econmica.
TVs PBLICAS EUROPEAS (Monopolios):
La concepcin europea era de monopolio, como si se tratase de una gran fbrica, de
Integracin total (organizacin vertical), persiguiendo en casi todos los pases la centralizacin.
Estas tvs constaban de una amplia plantilla de personal propio que controlaba desde la
produccin a la difusin (proceso completo, verticalidad). La dificultad que acarreaba eran
unos costes muy elevados. A medida que va entrando en crisis este modelo, en los 80s,
veremos como estos grandes entes publicos empezarn a echar mano de la produccin
externa.
NETWORKS USA (Regulacin anti-trust):
La tv entendida como negocio: por obligacin de la regulacin anti-trust, tenan una gestin
directa muy limitada (O&O; Own and Opered,). Este sistema genera una fuerte
descentralizacin, contando con filiales por todo el pas. Se tena que echar mano de la
externalizacin de la produccin (objetivo de tal poltica), vendindose como sistema mucho
ms flexible, ms ligero, con especializacin de tareas y efectos de escala (como la cadena no
poda controlar todo el proceso, tenan que organizar estructuras o parcelitas; por lo tanto, los
riesgos y beneficios e esas parcelitas estn limitados a esas franjas, mientras que la tv pblica
era una fbrica gigante, y para bien o para mal todo afectaba a todo). A medida que en los 80
se fue regulando esta exigencia que regulaba la concentracin, ocurri que las grandes
empresas tendieron a una concentracin vertical monstruosa.
TVs COMERCIALES:
Integracin creciente, con una fuerte produccin directa/propia, para lo que era necesario
una amplia plantilla. Se busca lograr los mayores beneficios econmicos posibles y una gran
capacidad competitiva, pero supona altos costes, fuertes riesgos y menos creatividad.

2.2. LA DESREGULACIN EN USA Y EUROPA:

Desregulacin: proceso progresivo de reajuste del papel de intervencin del Estado con
respecto a la actividad de determinados sectores econmicos. La desregulacin no implica
ausencia de normas o reglas, sino un reajuste de esas reglas. Supone un alejamiento del
Estado respecto a esta economa concreta.

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DESREGULACIN DE LA TV EN USA:
La desregulacin comienza en USA en muy diversos sectores econmicos (bancas, medios de
transporte, telefona).
Antecedentes /contexto general (1978-84): Exista cierta tensin y diferencias entre la
voluntad de las grandes empresas por hacerse con el control de la concentracin vertical
(hacerse con todos los escalones de la cadena productiva) y horizontal (comprar prensa, radio,
tv, telefona) y las agencias estatales. Estas agencias estatales intentan regular que no haya
abusos. En ese estado de indefensin, en muchos sectores comienza la desregulacin de las
comunicaciones, caso del Juez Harold Green contra ATT, que oblig a la American
Telephone&Telegraph a vender sus filiales de la patente de Bell. Este es un caso que indica la
tensin y vigilancia de la poca para evitar os monopolios.

La desregulacin se produce por tres vas principales:
Desregulacion de la tv por cable (1972-1994): empez con el debilitamiento de la disposicin
must carry, que era una disposicin de la FCC (Comisin Federal de Comunicaciones) segn la
cual todos los proveedores de tv por cable estaban obligados a incluir en su seal a todas las
emisoras locales que tuviesen licencia. Con esto, la FCC buscaba que la tv por cable nunca
perjudicase a la tv en abierto. Basndose en ese principio que tanto preocupaba a esta
institucin de que el espectador tena que elegir en base a una oferta, es decir, teniendo
entre qu elegir. Luego esa disposicin cambi, se debilit, de modo que en vez de todas las
emisoras, slo se incluan aquellas que tenan un fin educativo, no lucrativo. Finalmente, se
destruy y acab en una situacin de compra-venta libre.
Desregulacin respecto a contenidos (1982-1987). El ejemplo ms importante de la
debilitacin de las reglas que regulaban el contenido era la Fairness doctrine (rplica). Se
trataba de una poltica de la FCC que exiga que todas las emisoras incluyeran en su
programacin temas candentes, importantes para la sociedad y particularmente
controvertidos, y que los tratasen de forma contrastada y plural, y garantizando un espacio
para la rplica (si algn espectador se haba sentido ofendido como ciudadano o que se haba
difamado, la cadena tena que darle una oportunidad de rplica). Uno de los principales
argumentos para la debilitacin de esta poltica era que ya haba tanta proliferacin y riqueza
de canales que ya por s solos garantizaban pluralidad y variedad.
Desregulacin respecto a la integracin vertical (1982-94): Paulatina desaparicin de las
reglas que limitaban la integracin vertical. Como ejemplo, la Consent Decrees de 1954,
sentencia contra el completo control que los estudios de Hollywood tenan sobre las
distribuidoras. En los aos 80 se llegan a anular las reglas de acceso a prime time.
Reglas de acceso a primer time: se exiga a las grandes cadenas que, de todas sus horas de
prime time, solo 3 podan rellenarse con produccin propia. Esta medida buscaba fomentar la
produccin externa, que las grandes productoras tuvieran que comprar contenidos a
productoras pequeas.
En esta poca esta regla se va limitando hasta que se elimina, y las Networks comienzan a
emitir lo que quieran de produccin propia en prime time.

Termina la regulacin (1985-96): segn la cual la FCC prohbe que las tres grandes Networks
tuvieran en propiedad ms de 5, luego 7, 12 cadenas. El sentido de la norma era que hubiera
variedad y ninguna de las 3 Networks se hiciera sola por completo con el mercado, impidiendo
as la concentracin horizontal.

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*La nica regla que se ha mantenido y aun se mantiene es la de no concentracin local/ anti-
trust local (local por oposicin a estatal). Impide que los grandes grupos compren a nivel local
prensa, telefona, etc.

DESREGULACIN DE LA TV EN EUROPA:
En trminos generales, empez una dcada despus, en los 80 (caso por caso, veremos
excepciones). Es un proceso de readaptacin muy distinto en cada estado pero, que comparte
4 indicios previos comunes: pregunta de examen
1. Creacin de Segundos y Terceros canales (tvs pblicas): Supusieron un reconocimiento
implcito de dos aspectos que se estaban contradiciendo: El segundo canal era el
reconocimiento de que para responder a la pluralidad de gustos de los espectadores
haca falta ms de un canal; Con los terceros canales se cuestionaba el ideal de
centralizacin frrea, stos nace a raz de la descentralizacin.
2. Progresivo crecimiento de la publicidad: (60 y 70s) A pesar de ello, todava se
mantena la financiacin pblica como mayoritaria junto con el canon, aunque la
financiacin publicitaria ira creciendo poco a poco. Exceptualmente, en Espaa existi
desde un principio. Este cambio indicaba que el canon se estaba estancando.
3. Saturacin de receptores (canon estancado). El mercado de compra de receptores
haba mantenido un crecimiento constante, primero con las tvs en blanco y negro,
luego en color, pero llegara a saturarse dejando de servir como principal fuente de
ingresos para la tv publica.
4. Contestacin poltica (1968-75): crisis polticas que repercutieron severamente en las
tvs publicas.

CRISIS DE LAS TVS PBLICAS:
Nace en sentido estricto con la apertura a la competencia privada. Supona la coincidencia de
dos tipos de titularidad y de dos tipos de objetivos, uno en competencia con el otro. Se trat
de una crisis mltiple, de varias dimensiones, basada en tres esferas que se alimentaban
mutuamente (cuando una entraba en crisis, la otra tambin):
la esfera financiera (menos canon, ms publicidad), de identidad (nueva fuente de
financiacin, nuevas gestin y estrategia) y de legitimidad de los principios fundamentales de
las tvs pblicas (pluralidad, informacin contrastada dejan paso a las nuevas reglas del juego:
la bsqueda de las mximas audiencias).
*En estas circunstancias nacen instituciones y autoridades independientes de control para
este nuevo mapa; ya no solo hay que regular la tv publica, sino tambin sta en relacin con la
tv privada. En Espaa, un organismo similar a esto sera la CMT.

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COMPARACIN USA-EUROPA:
*Preg. a desarrollar examen!

Diferencias:
USA

EUROPA

-Desregulacin 70-80s

-Desregulacin 80s

-Orientada a permitir la 3 generacin del

audiovisual (tvs por cable y satlite)

-Enfocada en la 2 generacin del audiovisual

(la tv de masas, comercial, generalista)

-Instancia nica (FCC)

-Instancias dispersas (diferentes pases)

-Supuso el fin de los Monopolios privados por

la entrada de la competencia (crisis
Networks), porque crece el mercado y entran
nuevas cadenas (Fox)

-Supuso el fin de los monopolios pblicos, la

crisis del concepto de servicio pblico, y la
introduccin del Mercado.

Semejanzas: en ambos casos (USA y EU), la desregulacin comparte una filosofa de fondo
dirigida a potenciar la competencia y disminuir la intervencin del Estado. Empiezan a regular
autoridades independientes, aunque la poltica va a estar siempre detrs del mercado.
En ambos casos la desregulacin ha supuesto: proliferacin legislativa sobre tv (ms reglas
an), de ah que muchos analistas entre ellos Bustamante, crean que haya que hablar ms bien
de transregulacin.
Por lo general, se puede definir como una transicin de una regulacin estatal a una lgica
empresarial, y de una lgica poltico-cultural a una lgica econmica.
El ltimo punto en comn es que en ambos casos la desregulacin propicia una mayor
concentracin empresarial, que es lo que quieren los grupos mediticos.

*Ahora estudiaremos, caso por caso, la desregulacin en los principales pases europeos:

DESREGULACIN EN EUROPA:
1. REINO UNIDO (MODELO CORTS):
Se podra pensar que RU comenz la desregulacin en los 50, pero en realidad no supona una
competencia entre la tv privada y pblica.
En 1954 se instaura la ITV (Independent Television): red de 15 sociedades regionales
comerciales pero no competitivas que se repartan el mapa del reino unido. Convivan con la tv
pblica sin competir, era un sistema de gran equilibrio y siempre fundamentado en una
financiacin constante al servicio pblico.
En 1982 se crea Channel 4, caso muy particular. Financiado por la ITV, pero es un canal pblico
no lucrativo y dedicado al servicio pblico.
Estos dos puntos se consideran las races del modelo corts: una tv pblica fuerte y una tv
privada paralela que no entra en competencia con la pblica.

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A partir de aqu empieza la verdadera desregulacin, en torno al 89-91 con dos sucesos:
1. Despegue de la BSB (British Satellite Broadcasting) y el Sky Channel, nacen y se
fusionan.
2. 1991: se subasta la ITV; esos 15 canales regionales, ahora 16, se venden pblicamente
por subasta. Esta subasta, en principio, se basaba en: el mximo pago al Estado, la
creacin/emisin de programas de calidad y la viabilidad econmica; luego se dijo que
tambin se adjudicara segn otros criterios, aunque prim el econmico. Los que
lograran llevarse la mayor parte seran los grupos Carlton y Granada.
El resultado fue un fuerte impulso a la maximizacin de beneficios y el nacimiento de una tv
privada que poda competir con la tv pblica. Cmo contina este desarrollo de
desregulacin? Lo vemos en los 3 puntos siguientes:
-En 1993 se empieza a autofinanciar con publicidad Channel 4.
-En 1994 se autoriza la libre compra-venta de licencias y se inicia una cadena de fusiones y
absorciones entre cadenas.
-En 1995 se redacta la nueva carta real de la BBC, que empieza a entrar en vigencia en el 1996
hasta el 2006 (cartas reales = estatutos). En esa carta que se inaugura, se reconoce una cierta
privatizacin de la BBC. La tv sigue siendo un ente pblico pero se pone en venta la red de
repetidores.
-La creacin de Channel 5 supone un punto de consagracin de competencia entre el ente
pblico y privado: empieza la competencia libre
El resultado de este recorrido es una tv privada concentrada, con 2 grupos fuertes que se
fusionan (Carlton y Granada) que controlan entre ambos el 52% de la publicidad; y tambin
una tv publica fuerte. De ah que se llame al sistema corts, porque hay un respeto y poder
mutuo entre el privado y el pblico. Genera, asimismo, una alarma permanente, una vigilancia
continua porque este sistema es inestable, si el privado crece mucho se desestabiliza.
-Actualmente hay una nueva carta real (2006-2016) centrada en la era digital.

2. ITALIA (MODELO COMPETENCIA FEROZ):
-Contexto previo: En 1975 se hace una reforma de la RAI (tv publica italiana) que se conoce
como la lottizacione (parcelacin) de partidos, que consista en hacer un sistema de cuotas y
porcentajes para repartir los canales de la RAI y las horas de emisin entre los principales
partidos polticos en lo concerniente a su gestin y a sus cuotas de poder interno.
-En trminos reales, la desregulacin se inaugura en Italia con un caso muy original: las
sentencias (1974-76) en las que el Tribunal Constitucional permiti la libre tv por cable y local.
Estas sentencias que liberalizaban la tv convertirn el mapa televisivo italiano en un mapa de
vaco legal. No conseguan aprobar ningn proyecto de ley, y las nicas leyes imperantes eran
las leyes de mercado.
-Entre 1976-81 hay una proliferacin de tvs locales privadas enorme (ms de 1000) que irn
dando lugar a un proceso de concentracin en torno a los canales de Berlusconi. ste opera
primero con canale 5 y canale 10. En 1982 compra Italia 1; y en el 83 compra Rete 4.

15

-Se configura as un duopolio pblico-privado aparentemente perfecto y equilibrado (3

cadenas privadas y 3 pblicas), pero resulta que los canales de Berlusconi tienen una
homogeneidad frrea, mientras que los 3 canales pblicos estn divididos por la
lottizaciones. Eso le dar a Berlusconi un poder meditico enorme. Cuando ste compra
Italia1 y Rete4 supone el triunfo de la visin comercial y una gran concentracin en torno a su
figura.
-Esto desencadena una crisis de la tv local.
-Entre 1986-89 se da una ofensiva y recuperacin de la RAI.
-En 1990-92 se establece la primera ley de regulacin de tv en Italia. La Ley Mammi supuso la
legalizacin de que los grupos privados fuertes pudieran tener tres cadenas. Esto regula la
situacin de Berlusconi (l tiene 3) y la establece.
-Como resultado, el sistema italiano queda fundamentado en: la RAI (comercial) por un lado, y
por otro el monopolio privado de Berlusconi (competencia feroz). Ahora hay anunciada una
privatizacin parcial de la RAI, pero es un proyecto que no ha cuajado.
*Duopolio:
-Pblicas: RAI 1, RAI 2, RAI 3.
-Berlusconi: Canale 5, Italia 1, Rete 4.

3. FRANCIA (MODELO COMPETITIVO):
-Antecedentes: (Aos 50) El caso francs parta de la peculiaridad de que en los 50s existan
dos tvs perifricas (Mnaco y Luxemburgo) que tenan al Estado Francs como mximo
accionista. Adems, en 1974 se hizo una reforma de la Radio Televisin Publica Francesa
(ORTF) que cre una especie de simulacro de competencia. El ente pblico se dividi en siete
sociedades, y las tres cadenas pblicas tenan que competir entre ellas para gestionar estas
parcelitas. El que consiguiese ms audiencia, conseguira ms subvenciones del ente pblico.
-La autntica desregulacin despega en 1984 cuando una ley del audiovisual declara que la
comunicacin audiovisual es libre, y esto va a implicar una serie de consecuencias:
1. Creacin en 1982 de Canal+ (paradoja) que es, en sus orgenes, una tv estatal pero
codificada. La principal accionista era una empresa estatal, Havas, que luego se
privatizara.
2. En 1985 el gobierno socialista, antes de perder las elecciones, autoriza dos tvs
privadas: la Cinq y M6. As nace la tv comercial.
3. En 1986 la derecha realiza una primicia mundial con la subasta de la primera cadena
pblica. TF1 es subastada y privatizada al ser adquirida por el grupo de construccin
Bouyges.
La subasta de la primera cadena publica levant mucha polmica y supuso una fuerte
desestabilizacin tanto del ente pblico como privado. Una de las primeras consecuencias fue
que:
-En 1992 cierra la Cinq, cadena que haba sido propiedad de Berlusconi. Esto dej un gran
vaco en el que se instalaran 2 cadenas pblicas muy importantes: arte TV (Fr,Al) y Cinquime.

16

1. ARTE tv: cadena publica compartida entre dos pases, propiedad francesa y alemana. Es
un canal de vocacin y programacin cultural.
2. Cinquime: fue presentada como la tv del saber, de la formacin y del empleo.
-En 1999 empieza a haber preocupacin por limitar la publicidad en la tv pblica (plena
vigencia hoy).
El sistema francs es un sistema en competencia, tanto de los entes privados entre s como
respecto a los pblicos, pero muy regulados (competencia general regulada).
-En el informe COP (Sakozy), se ha planteado el fin progresivo de la publicidad en la tv
pblica, aunque no se ha llegado a la anulacin total (lo pretendan para 2011); slo lo han
logrado en prime time.

4. ALEMANIA (MODELO CORTS):
-El caso alemn esta muy marcado por la descentralizacin que las fuerzas de USA haban
implantado tras la IIGM, dndole las competencia de cultura y tv a los lnders provincias,
regiones- (esto es, fragmentando).
-Tienen una tv publica descentralizada pero muy arraigada, slida y con una gestin que se
lleva a cabo por unas instituciones polticas y judiciales muy fuertes.
-Hay dos canales pblicos importantes: la ARD (canal federal) y la ZDF (canal estatal).
-La tv privada solo empieza a ser autorizada en Alemania en los 80, por satlite y por cable.
Concretamente en 1982 se autoriza la primera tv privada alemana por satlite y cable (muy
slidos en Alemania).
-Gracias a esta medida nacen en el 85 SAT1 y RTL PLUS.
-En 1986 se instauran una serie de medidas por la cual el Tribunal Constitucional refuerza y
garantiza el servicio publico televisivo; y en el 87 el llamado Tratado de los Lnden incorpora la
utilizacin de la tv privada por ondas.
-As, en 1989 se crean Pro-7 y Premiere, gracias a la autorizacin de la tv privada por ondas.
-En 1998 se ponen ms limites a la publicidad en la tv pblica (liberar de presiones
comerciales).
En general, se trat de un sistema con una tv publica muy fuerte y una tv privada competitiva.
Hay 3 elementos que configuran el dibujo de la tv en Alemania y que han consolidado este
modelo:
1. Una fuerte restriccin a la publicidad en la tv publica;
2. Reparto de fuentes financieras muy consolidado (no hay solo una, est muy repartido); y
3. Especializacin por soportes.
Esto ha garantizado un modelo corts de competencia (igual que decamos en el caso de
R.Unido), pero aun as que tiene mucho riesgo de desestabilizarse.

17

NUEVA DESREGULACIN (2000-2010)

Resumen de la tendencia actual de la desregulacin en Europa:
1. Cierta relajacin de controles: que se traduce en
2. Concentracin ms permisiva y
3. Al igual, es mucho ms permisiva la integracin vertical.
4. Otra caracterstica clave y actual es la INTERNACIONALIZACIN. Hay 6-7 grupos
mediticos a nivel internacional cuyo poder ha crecido extraordinariamente (visitar las
webs oficiales de cada grupo): conocer nombres, sede en qu pas, financiacin a
actividades externas, relacin con canales que conozcamos de Espaa
Bertelsmann
Lagardere
Liberty
News Corp.,
SBS Broadcasting (Pro Sieben Sat.1 la ha comprado)
NBC-Universal (ex Vivendi)

GRUPOS DE COMUNICACIN:TIPOLOGA DE ESTRATEGIAS
(diapositiva)

1.Por sector: escrito/audiovisual/Sonido/Nuevos Medios

2.Por medios:
-Monomedia parcial
-Concentracin vertical
-Concentracin horizontal (nuevos productos en el mismo sector)
-Concentracin multimedia (distintos medios y sectores)
-Conglomerados (con otros sectores ajenos a la comunicacin)
3.Por el mbito: Global(mundial)/Regional/Nacional/Local
4.Por el procedimiento:
-Interno (creacin de activos nuevos)
-Externo (fusin-absorcin, alianzas, joint ventures
5.Por origen: conquistadores-rentistas-supervivientes/ Corsarios-piratas.

18

2.3. REGULACIN Y POLTICA EUROPEA DE LA TV:

POLITICA EUROPEA DEL AUDIOVISUAL:

Lo importante es saber qu documentos tiene la UE para regular la actividad econmica del
audiovisual.
El reconocimiento de la naturaleza del servicio econmico de la tv en la UE naci en 1974. A
partir de la sentencia Sacchi, la UE da por sentada esta naturaleza econmica del servicio de tv.
A partir de este momento la UE va a enfocar la cuestin televisiva principalmente en torno a 2
pilares:
1. Armonizar/compendiar las regulaciones nacionales para potenciar un mercado nico.
Esta ida de mercado nico es muy importante en el plano de la legislacin televisiva.
2. Proteger la produccin audiovisual europea desde el punto de vista industrial y cultural.
La regulacin de la UE en esta materia va a atender a 3 aspectos claves del fenmeno
televisivo:
-Determinismo tecnolgico: continua renovacin del ente audiovisual.
-Audiovisual como diversidad: garantizar el pluralismo, etc.
-Audiovisual dentro de la sociedad de la informacin.

Grupos de documentos que arman esa directiva de la UE en materia audiovisual:
1. Directiva de tv sin fronteras: piedra angular de la poltica audiovisual de la UE. Est
basada en 2 principios bsicos:
- Defender la libre circulacin de programas europeos dentro de esta idea de mercado
nico.
- Establecer un sistema de cuotas para obligar a las cadenas a dedicar ms de la mitad
de la programacin a producciones europeas (en la medida de sus posibilidades).
Adems, esta directiva tambin quiere defender una serie de objetivos considerados de
servicio pblico como son la defensa a la pluralidad, garantizar el derecho de rplica o
proteger a los menores. La directiva se elabor en torno a 1984 y tiene 2 revisiones
importantes (1997 y 2006).
2. Los libros blancos y los libros verdes: son un conjunto de documentos elaborados por la
UE sobre distintas materias importantes para coordinar a los pases miembros. Los
importantes son: el Libro Verde de 1984 (insiste mucho en la creacin de un mercado
nico), el Libro Verde de 1992 sobre la Concentracin y pluralismo, el Libro Verde del 1994
sobre cmo reforzar la poltica de programas en el contexto de la UE.
3. Distintas ediciones del Programa MEDIA: la web da info sobre las actividades de este
ente, que es un programa de la UE dedicado a potenciar la produccin europea. Financian
la formacin de profesionales, cofinancian la produccin de programas europeos y la

19

promocin de obras audiovisuales europeas.

4. Informe Bangemann: documento importante, es uno de los primeros documentos
estratgicos de la unin para ver cmo se gestionan las TIC y las Sociedades de Gestin.

El principal documento, la piedra angular de la tv euroea, es la Directiva TV sin fronteras. La
vemos en detalle:
Los 2 principios bsicos que rigen esta directiva son: garantizar una libre circulacin y
establecer un sistema de cuotas para proteger la produccin propia.
- Sntesis de esta directiva: tiene un objetivo central que es consolidar ese mercado comn en
materia audiovisual, lo que se concreta en que los estados miembros garanticen que pondrn
a disposicin de los dems su produccin, y que no van a poner limitaciones a la entrada de
produccin externa. Hay 4 grandes temas en estos artculos:
1) cuotas de difusin y produccin: lo consigue con 2 medidas:
1.Que los organismos de radiodifusin garanticen una mayora de su programacin a
producciones europeas.
2.Un mnimo del 10% de lo que emitan tiene que haber sido por productoras
independientes europeas.
Cuando se habla de produccin europea no se consideran ni los informativos, ni deportes, ni
juegos (JJOO), ni publicidad, ni televenta, ni el teletexto. Estas cuotas, adems, pueden todava
protegerse con normas ms estrictas si se necesita proteccin lingstica (objetivos de
proteccin de lenguas).

2) La publicidad televisiva y patrocinio: est regulada en cuanto a duracin, modalidades de
interrupcin de programas, consideraciones ticas y criterios especficos sobre determinadas
sustancias (medicamentos, alcohol, tabaco).

3) Proteccin de los menores. Se prohben los programas porno o extremadamente violentos,
salvo que estn en franjas especiales o protegidos de forma tecnolgica.

4) Derecho de rplica. Debe concederse un derecho de rplica en caso de que se hayan
lesionado los derechos legtimos de una persona como consecuencias de alguna alegacin
incorrecta hecha en un programa televisivo.

Hubo 2 revisiones de esta directiva:
-1997: para reforzar la seguridad jurdica y modernizar algunas disposiciones, por ejemplo, en
el asunto de proteccin de menores se profundiza y desarrolla ms el texto (sealizacin visual
y acstica del +18).
-2006: objetivo principal, actualizar algunas normas atendiendo a la renovacin tecnolgica, la
evolucin econmica y comercial y en materia de publi hacer ms sencillas las normativas.

20


La Nueva Directiva de servicios de Comunicacin Audiovisual de 2010 (revisin) es una
serie de conceptos en los que insiste desde su prembulo:
1. Reconoce un papel de los medios de comunicacin como agente esencial para poder
conseguir los objetivos de la UE.
2. Insiste en la creacin del Mercado Comn.
3. Reconoce la doble naturaleza de los servicios de comunicacin como servicios
culturales pero tambin econmicos.
4. Hace un reconocimiento explcito de la importancia que los servicios de comunicacin
tienen para la defensa y el desarrollo de la democracia: libertad de expresin,
pluralismo, rplica).
5. Resalta que los medios de comunicacin son fuentes de empleo, en especial en
PYMES, y estimulan el crecimiento y la inversin

TV: LEGISLACIN EN ESPAA
El caso espaol es distinto a los vistos hasta ahora porque no exista este concepto de
responsabilidad de servicio publico durante la dictadura (no haba pluralidad, dcho. a
rplica...), porque el canon fracas desde el principio y por lo tanto, porque la publicidad fue
fuente de ingresos omnipresente desde el principio de la historia de la tve.

1980: el estatuto de Radio y TV plantea una viabilidad para los canales autonmicos (el
estatuto de RTVE de 1980 es el marco jurdico que ha recogido al naturaleza, estructura y
funcionamiento del ente). Se fusionan Radio Nacional de Espaa, Radio Cadena Espaola y
Televisin Espaola, pasando a llamarse Ente de Radiotelevisin espaola.
Aqu ya hay un precedente de desregulacin porque prevee la gestin directa de las cadenas
autonmicas
Esto se conecta con que en 1983, con la Presidencia de Felipe Gonzlez, entra en vigor la Ley
del Tercer Canal, que regula la aparicin y desarrollo de canales autonmicos. Esto aumenta la
competencia, abre la posibilidad de que la audiencia se fragmente.
La desregulacin real en Espaa llega con la tv privada a finales de los 80. El gobierno socialista
autoriza la iniciativa privada con dos leyes a finales de los 80: la LOT (Ley de Ordenacin de las
Telecomunicaciones), y en 1988 con la Ley de la Televisin Privada. En 1989, como resultado
de este nuevo contexto el gobierno espaol orden la liberalizacin de la tv y otorg 3 nuevas
licencias: fueron para Tele5, Antena3 y Canal+.
*** por qu tardan tanto en llegar las tvs privadas? Porque no haba, en Europa en general,
una economa solvente.
En 1994, la TVE pasa a integrarse en la directiva TV Sin fronteras.
En 1995 empieza la tv por satlite y por cable.

21

1998: se inicia el proceso de desarrollo e instauracin de la TDT, bajo la presidencia de JM

Aznar. Se le otorga una licencia a cada una de las cadenas que existan, y adems nuevas
concesiones televisivas a VeohTV S.A., etc.
En 2004, se incorporan nuevas emisoras a la TDT.
2005: la comisin europea recomend como fecha ideal lmite para el apagn analgico el ao
2012: Espaa lo hizo en 2010

NUEVA LEGISLACIN AUDIOVISUAL (2006-2010)
2006: Ley de Corporacin RTVE.
Pone fin a la vigencia del estatuto. El ente deja de llamarse ente publico de RTVE para pasar
a llamarse Corporacin de TVE. Entre todas las medidas que supone esta nueva ley, la ms
importante en cuanto a regulacin es que el presidente/director general del ente deja de ser
nombrado por el gobierno para ser nombrado por el Parlamento (2/3 de los Diputados).
El primer elegido por este procedimiento fue Luis Fernndez Fernndez. El ltimo presidente
fue Alberto Oliart, que dimiti; y desde l no hay presidente, no se ha resuelto este asunto.
Actualmente la corporacin est liderada por un Consejo.

2010: Ley General de la Comunicacin Audiovisual
En su prembulo, nace reconociendo la importancia de la Sociedad de la Informacin (insiste
mucho en este concepto, que significa que cualquier sector est relacionado con los medios
de comunicacin), y argumenta la necesidad de una nueva ley que afronte el nuevo estado
del sector, todos los cambios sufridos por el fenmeno televisivo originados por las
innovaciones tecnolgicas y la fragmentacin de audiencias, y el nuevo papel de Internet en el
consumo de tv. Probablemente ser sustituida pronto.

22

3. ECONOMA DE LA EMPRESA DE TV PBLICA

3.1. SITUACIN Y ESTRATEGIAS DE LAS TVS PBLICAS EUROPEAS
3.2. MARCO LEGAL Y EVOLUCIN DE LA TV PBLICA EN ESPAA
3.3. RTVE: EVOLUCIN Y SITUACIN EMPRESARIAL
EL PRINCIPIO DE ESTE TEMA ES MUUUY DE PREGUNTA A DESARROLLAR
No dar el esquema slo, sino el Desarrollo

Este tema reflexiona de forma ms minuciosa en la organizacin de las empresas de tv pblica

en lo que respecta a cmo solucionaron la crisis por la competencia de las cadenas privadas.

3.1. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LAS TVS PBLICAS EUROPEAS:

Conectando con el tema 2, nos encontramos con un contexto de crisis de las tvs pblicas
provocado por la prdida de hegemona suscitada por la entrada de las tvs privadas. La
entrada generalizada de las tvs privadas en Europa fue en los 80-90. Esta crisis tiene 3 focos
interconectados:
1.
Econmico-financiero. Se localiza primero en una prdida muy fuerte de
ingresos (que vino por un canon estancado en la mayor parte de los pases). El canon
tena mucha poblacin exenta de pagarlo-. Esta crisis de la fuente de ingresos
mediante el canon coincidi con una poca de muchsimo mayor gasto para las tv
publicas porque tenan mayor amplitud de emisin y necesitaban una programacin
ms extensa; y porque la entrada en competencia con las privadas suponan que
muchos tipos de programas tenan que aumentar los gastos para alcanzar a la
competencia (haba que hacer las cosas con mayor espectacularidad, y esto implicaba
nuevos costes). Tenemos estas 2 situaciones paralelas: menos ingresos, ms gastos.
Las tv publicas reaccionaron aumentando su dependencia de la publicidad. Esto, en tal
contexto, supone un conflicto grave para los principios de programacin y produccin
con los que nacieran en su momento las tv publicas (servicio educativo, pluralidad,
etc.), que ahora tenan que amoldarse a unos criterios comerciales para poder luchar
por las audiencias con las privadas. Esta situacin de deslegitimacin de los principios
que fundamentaran la tv pblica sucede, adems en una situacin de competencia
muy peculiar. La tv no se rige como una empresa privada, debe rendir cuentas al
Estado.
2.
Foco Poltico. En los 80 y 90 asistimos de forma casi generalizada a medidas
gubernamentales destinadas a la desregulacin, es decir, a reajustar el papel
intervencionista del Estado en las polticas de economa del fenmeno televisivo. Justo
esto empieza a pasar cuando las tvs publicas empiezan a tener ms problemas de
financiacin. Este cambio se produce como reaccin a 2 cosas: empiezan a recibir
muchas crticas por el control que ejerce el Estado sobre la tv (crticas de censura,
manipulacin); y por otro lado, tambin como reaccin ante la prdida de audiencia
de las tvs pblicas. Esto, a su vez, se relaciona con
3.
Foco social. Profundos cambios en la sociedad europea en los 80 y 90. Mucho
tiene que ver tambin la fragmentacin (de gustos, ideologas) que se traduce en la
ruptura de aquellas audiencias uniformes del pasado. Esto se ve influido por motivos
tecnolgicos (reproductores de video), proliferacin de ms receptores de tv por hogar
(no haba hasta entonces). La propia oferta privada fragmenta mucho por su

23

programacin.

Esto se abord por parte de las tvs pblicas de distinta forma en cada pas, aunque existe un
compendio de medidas comunes:
-

Disminuir los gastos:

1. Reducir personal. Las plantillas eran enormes y se pens que as se ahorrara
mucho (jubilaciones, prejubilaciones, etc.). esta medida fue eficaz a medias, pues
el pacto de prejubilaciones supone tambin gasto; y por otro lado, supona un
riesgo muy fuerte mandar a la calle a profesionales formados. Estas medidas
terminaban desencadenando en contratos eventuales e incluso aumentos d
plantillas.
2. Externalizar la produccin. Se intent disminuir la produccin interna en
detrimento de la produccin externa (privada). Lo bueno de esto era que se
promueve la produccin independiente, pero en algunos casos supuso una prdida
de calidad en algunos programas, as como una cierta infrautilizacin de los
recursos tecnolgicos y personales de las cadenas pblicas, con lo cual esta
medida tampoco result muy eficaz.
3. Centralizacin y coordinacin de servicios. Los entes pblicos intentaron reunir
fuerzas entre sus distintas cadenas para amortizar mejor los recursos y coordinar
la realizacin, para as reducir costes.

Potenciar los recursos propios:

1. Controlar de forma mucho ms sistemtica y minuciosa los recursos propios de
las cadenas y as recurrir a una externalizacin en aquellos casos que se juzgase
ms necesario (paradigma: el de la BBC en su eleccin del producer).
2. Se hizo una reorganizacin de los activos inmobiliarios. Unificar sedes, vender
las que sobran. En los 90, los entes pblicos fueron uno de los principales**
3. La contabilidad se hace de forma muchsimo ms exhaustiva, contabilidad por
actividad, que permite valorar exactamente cada parte del programa, cunto
trabaja cada unidad, cunto nos cuesta, etc.
4. Reorganizar e informatizar los archivos histricos de las cadenas pblicas para
ponerlos a la venta y amortizarlos econmicamente.

Incrementar los ingresos:

1. Intentar encontrar nuevas frmulas para el canon. Buscar cmo conseguir un
nuevo impuesto especfico para pagar la tv pblica.
2. Incremento de la inversin publicitaria, lo que implica buscar nuevas frmulas
antes exclusivas de la tv privada
3. Incluso apertura a nuevas frmulas publicitarias: recurrir incluso a la publicidad
indirecta (product placement, etc), que antes la tv pblica no utilizaba en tanto
servicio pblica.
4. Bsqueda de nuevos mercados: exportacin de programas, edicin y venta de

24

productos derivados de los programas propios, generar productos asociados a mi

programacin y venderlos como fuente de ingresos; e incluso canales de pago (tv
por satlite, por cable, y de pago). Ejemplo: Canal+ en Francia (codificada pero
gestionada en sus orgenes por el Estado).
Finalmente, ninguna de todas estas polticas llev a buen puerto. El problema central
es que las televisiones pblicas tienen que lograr ser independientes, a la vez, del
control poltico del Estado, y tambin del arbitraje econmico del mercado.

Para lograr solventar ese problema central, es decir, para lograr una televisin pblica
independiente del control del Estado y del Mercado, necesitamos que sean organismos
autnomos, una estructura autnoma. Sin embargo, tiene que ser una estructura elegida y
consensuada parlamentariamente con ello garantizamos que representen verdaderamente a
la sociedad que lo va a consumir-, y que no coincida con los periodos de legislatura.
Necesitamos tambin que sea una estructura econmica realista, que entienda las
caractersticas del mercado y los recursos de los que dispone pero que est apoyada
fundamentalmente en financiacin pblica. Por ltimo, es una estructura que necesita definir
una serie de criterios especficos, de indicadores con los que poder responder a las demandas
del pblico. Necesitamos organismos supranacionales que vigilen, como haca la FCC en USA.
En Europa tenemos la UER, que servira para realizar este papel de arbitraje aunque funciona
regular-, adems de la propia Unin Europea.

TVS PBLICAS EN EUROPA: MODELOS
En este contexto de confrontacin con las tvs privadas, parece que las tv pblicas en los 80 y
90 estaban abocadas a elegir entre 2 opciones:
1. Mantenerse frreas en su defensa del servicio pblico.
2. Competir con las privadas con sus mismas armas y principios de comercialidad.
La opcin ms frecuentada fue competir. Los analistas afirman que este acto general fue
sentenciar el ideal con el que nacieran.
Hemos visto en el T.2 los casos particulares de distintos pases. Ahora veremos otra tipologa,
que es en lo referente a las estrategias que adquirieron las distintas tvs publicas.
1. Inmovilismo. Unas tvs optaron por preservar los principios con los que haban nacido.
Ejemplos: la belga-francfona RTBF y las alemanas ZDF y ARD.
2. Cadenas que se reforzaron complementando su oferta. Ejemplo: plataforma pblica
en Francia con A2 y FR3.
3. Reforzar una identidad inimitable con productos clave.. Estudiar mis productos clave y
desarrollarlos, de forma que no hay competencia posible. Ejemplo: caso nico, BBC.
4. Se identificaron con las privadas, competir aumentando su programacin con las
mismas herramientas. Ejemplos: RAI italiana, TVE.

25

TVS PBLICAS: REINO UNIDO

Se financia con un impuesto especfico, una licencia de tv que paga cada hogar. Algunas filiales
comerciales venden programas, comunicaciones y el alquiler de estudios de grabacin.
Modelo producer Choice (UER: Bruselas 1991). en una frmula que present la BBC con la que
intentaba hacer frente a la crisis por la competencia con las tvs privadas. Se basaba en plantear
una competicin constante entre recursos internos y externos. Encargaban estudios y
auditoras internas y externas para que evaluasen qu partes de la produccin era ms
rentable hacer con recursos internos y qu parte era ms rentable hacer con los recursos
externos. Cada productor tena que encontrar la formula ms barata. Esta frmula se present
en la UER en una conferencia de la Unin Europea de Radiotelevisin, celebrada en 1991.
Qu potencia este tipo de medida? La produccin independiente.
Manejan constantemente una competitividad de los recursos internos y externos.
Documentacin muy importante de la BBC:
Papeles blancos: (White Paper, 2000) todo el conjunto de decisiones, directivas y estudios que
hace la BBC para gestionar su trabajo. (ejemplos en web)
Papeles verdes: (Green Paper, 2005) estudios de consulta (de cuestiones polticas) que se
hacen sobre determinadas cuestiones antes de que se tomen ciertas decisiones.
Royal charter: el actual vigente es de 2007-2016. Conceptos importantes:
-

Se refuerza el canon (en RU funciona muy bien).

Potencia la descentralizacin, diferenciando y dando mucho poder a la nacin.

Motor de freeview (8 canales).

Dedica unos apartados muy importantes a la tv en Internet

19/4/12

TV pblicas: Reino Unido

La BBC es la TV pblica ms grande del mundo y es muy slida. Se financia con un impuesto
especfico, algunas filiales que venden programas, y un alquiler de estudios.
El producer choice (pregunta corta fijo) era una frmula de la BBC que consista en una puesta
en constitucin constante entre los recursos internos y los externo realizando unos estudios
por unas auditoras y valorando cules eran los terreno ms favorables de la cadena y para que
evaluasen qu partes de la produccin era ms rentable de hacer con los recursos internos y
cules con los externos. Esta frmula se present en la Web en una conferencia de la reunin
europea de radiodifusin. Este tipo de medida potencia la produccin externa y la produccin
independiente. Manejan una constante competitividad de los recursos internos y externos.

Hay 2 tipos de documentacin importante en la BBC: los papeles blancos (todo el conjunto de
estudios que genera la BBC sobre sus decisiones) y los verdes (de carcter poltico sobre los
estudios de consulta que se hacen antes de tomar decisiones).

Otro documento importante es el Royal Charter, que es el modo de financiacin interno. Se

26

refuerza el canon con el Royal Charter. Potencia la descentralizacin diferenciando y dando

mucho poder a las regiones y naciones. Impuls la plataforma del Freeview (una plataforma
digital de 50 canales). Tambin dedica un apartado importante a la TV en internet.
20/4/12

TV pblica: doctrina de la UE

Hay 3 tipos de documentos e instituciones que son muy influyentes:
El protocolo de msterdam. Es de 1997. Se public como anexo para actualizar el
protocolo de Maastricht del 92. En materia de comunicacin es importante que resalta el
papel de las TV pblicas como elemento indispensable para la cultura y la democracia. Esto lo
hizo mediante el reconocimiento del sistema de RTV pblica con las necesidades democrticas
culturales y sociales de los pases y con la necesidad de conservar el pluralismo. Y por otro lado
corresponde a cada estado atribuir, definir y organizar la funcin de servicio pblico. Se insiste
mucho en definir qu es el servicio pblico.
Un 2 corpus de textos europeos que defienden la TV pblicas son los que vienen de las
sentencias del tribunal europeo que vienen de denuncias de las TV privadas contra la TV
pblica de cada pas por tener una doble financiacin.
La comisin europea dijo que no es que los gobiernos estuvieran alentando una
competencia desleal sino que estaba dando una compensacin neta por servicio pblico
prestado.

Hay 4 puntos en el prlogo del texto:
Es necesario que los pases definan y el servicio pblico comunicativo y hagan cargo de tal
visin al as TV pblicas, que definan las funciones y establezcan las fronteras con las
actividades comerciales.
La necesidad de una supervisin activa de las funciones de este ente pblico realizada por
una autoridad independiente.
Es necesario defender una proporcionalidad de las subvenciones con la funcin de servicio
pblico. Se expresa como dinero pblico con costes netos por la realizacin del servicio
pblico.
La Comisin Europea defiende que es necesaria defender la transparencia de estas
subvenciones por medio de una contabilidad analtica.

MARCO LEGAL Y EVOLUCIN DE LA TV PBLICA EN ESPAA
La desregulacin en Espaa. Antecedentes:

La TV espaola en el rgimen dictatorial va del 56 al 78. Cuando nace TVE en el 56 Espaa se
encontraba en una situacin muy delicada econmicamente y fue necesaria la inclusin de
publicidad. El 2 canal nace en el ao 66. Es una poca en la que TVE acta de forma
totalmente ajena al concepto de ciudadana ni como una TV plural. Nace como una
herramienta de propaganda principal sustituyendo al NO-DO.

Como consecuencia vemos que difiere de las TV pblicas europeas en los siguientes puntos:

27

 El fracaso casi inmediato del canon. Haba un impuesto de lujo sobre la tenencia de
receptores de TV. Esto fracas inmediatamente y en el 65 se suprime oficialmente. TVE se
financiaba en una situacin de hegemona publicitaria. Funcionaba con un criterio absoluto de
TV comercial. La publicidad de estos aos est en relacin a 3 conceptos:
-Los formatos inicialmente eran cuas vivas en directo y el patrocinio de programas. A los 3
aos de emisin de TVE se generalizan los spot, sobre todo en las pausas que ya estaban
previstas en las series de importacin americanas. En todos los documentos publicados en la
poca desde mediados de los 60, TVE gracias a la publicidad se presenta como un servicio muy
rentable. Gracias a la publicidad puede mantener a RTVE e incluso aporta beneficios al Estado.
Gracias al xito econmico de la publicidad empezaron los primeros estudios de audiencias
(64/65). El 57% de la poblacin espaola vea la TV y estableca una relacin de cules eran los
programas ms vistos, que eran las series de importacin americanas.
-TVE careca de monopolio de produccin ya que se haba minimizado el papel cultural de los
MC. Esto est relacionado con un enorme peso de las importaciones de ficcin televisiva
americana.
-La TV pblica en Espaa no tena autonoma respecto al Estado (autonoma gerencial).
Hay una serie de puntos en estos aos que recalcan muchos puntos para que entre la TV
privada en Espaa. En 1981 la CEOE (Confederacin Espaola de Organizaciones
Empresariales, que representa a los empresarios espaoles) y la AEA (Asociacin Espaola de
Anunciantes) expresaron su apoyo a las TV privadas.

RTVE: Gestin en democracia. Inestabilidad-dependencia
(Para el examen es importante ver cmo estn organizados los perfiles)

Estatuto de la radio y la TV (tema 2) (Ley 4/1980 de 10 de enero)

Empieza a hablar de:
Un servicio pblico esencial
Una titularidad estatal
Habla de un director General cada 4 aos nombrado por el gobierno
Un consejo de 12 miembros elegidos por el Cogreso y el Senado
Una Comisin Parlamentaria
Unos Consejos Asesores por CCAA
Su financiacin se basa en los presupuestos del Estado, comercializacin-venta de
productos, participacin limitadas en el mercado publicitario y una tasa o canon en su
caso.

RTVE: Historia financiera.

Durante la poca de Cafarrell 2004-2005 se hace un estudio y el diagnstico era el informe del
Consejo para la reforma del servicio pblico 2004-05:

28

 Estatuto obsoleto
Definicin insuficiente del del servicio pblico
Gestin gubernamentalizada
Era un modelo financiero inviable porque haba un gran endeudamiento y mucha presin
comercial publicitaria.

La nueva corporacin RTVE (ley 17/2006)
(tema 2)

26/04/2012

- Viene Barroso a darnos una charla sobre la situacin actual de la TV pblica en Espaa.

29

27/04/2012

4. ECONOMA DE LA EMPRESA DE TV PRIVADA

4.1. NATURALEZA ECONMICA, MODELOS Y SITUACIN INTERNACIONAL
4.2. LA TV PRIVADA EN ESPAA: MARCO LEGAL Y EVOLUCIN ECONMICA
4.3.LAS EMPRESAS DE TELEVISIN PRIVADA Y ABIERTA EN ESPAA: A3, TELECINCO

La TV comercial: dinmica econmica

Hay 2 definiciones de la TV:
Estas TV tienen como actividad bsica producir audiencia para su venta a los anunciantes.
(paquetes de espectadore)
Ofrecen una continuidad AV entregada a domicilio.

Esta continuidad AV se ofrece mediante la venta de espacios concretos: tiempos y atencin; y
que tienen como cliente nico la publicidad.

En esta venta de continuidad AV el objetivo prioritario no es la maximizacin de audiencia,
sino conseguir audiencias fieles priorizando que estas audiencias tengan la mxima capacidad
de consumo.

La TV comercial: Problemas estructurales.

La oferta domina sobre la demanda, y esto se concreta en que todo el consumo de productos
de TV comercial en abierto siempre se realiza como eleccin en una oferta muy amplia a todas
horas y en que los resultados de las estrategias de programacin solo se pueden medir una
vez.

En esta economa impera una incertidumbre que tiene que ver con las audiencias: aunque la
masa de audiencia sea estable siempre est sujeta a los factores intra y extra-televisivos, como
la huelga general y otros sucesos que alteran el consumo y la programacin, como el 11M. Y
tambin est el hecho de medir la audiencia, que es muy difcil de prever. A veces pasa mucho
tiempo entre el acuerdo para emitir algo y la emisin y ah pueden pasar cosas que cambien
las previsiones.

La otra incertidumbre recae en la publicidad, que es muy sensible a las alteraciones
econmicas y polticas. Adems los precios y los pactos se hacen antes de poder hacer las
mediciones.

En cuanto al ciclo de produccin, los problemas son:
La inflacin de costes: enfermedad de Baumol. El incremento de costes en trabajo creativo
y costes de produccin no se traduce en ms audiencia y consumo.
Esa relacin ideal que las empresas quieren: una proporcin entre costes y beneficios; es
muy difcil de controlar. Esta situacin se agrava con una situacin de competencia.
El ciclo financiero es muy largo y costoso. Pasa mucho tiempo entre la contratacin de los
programas y espacios publicitarios y su resultado. Adems hay que contratar intermediarios.
Esto hace que las cadenas tengan poca liquidez.

30

 La produccin cada vez tiende a remunerarse peor y eso incide en todo el proceso.
Hay mucho despilfarro de recursos. (ver tema 1). Las cadenas privadas en abierto quieren
dirigirse a un pblico muy general y quieren abarcar todo tipo de programas, lo que es un
derroche
Esto se traduce en una baja tasa de rentabilidad/ espectador.

La TV comercial: Problemas por competencia creciente

En cuanto a los problemas que se traducen en un incremento de los gastos:
Hay un aumento constante y creciente de la inflacin general de costes de produccin
Hay un aumento de derechos deportivos
Un aumento del cach de las estrellas
Necesidades de capital

En cuanto a los que se traducen en la merma de los ingresos:
Proceden fundamentalmente de la progresiva divisin de la audiencia que se traduce en una
mayor competencia. Esto supone:
Un descenso y competencia de las tarifas publicitarias (descuentos, primas, rappels)
Un incierto crecimiento publicitario
Por lo que hay problemas de mercado maduro debido a la saturacin de ingresos (dejan de
crecer), crecimiento de costes, nuevos competidores.

TV privada internacional (bien explicado en el tema 2)

Espaa: regulacin de la TV privada

La entrada de la TV privada en Espaa fue un debate muy visitado en los 80. Se defenda el
monopolio de la opinin pblica por parte del PSOE. Finalmente en el 85 Felipe Gonzlez
anunci la entrada de la TV privada. Se hizo un 1er proyecto de ley en el 86 acordado por
Felipe y Fraga. Luego hicieron un nuevo proyecto de ley el PSOE y en este contexto es cuando
se produce la Ley de Ordenacin de Telecomunicaciones. Aunque esta ley afirmaba que los
servicios de telecomunicaciones eran servicios esenciales de servicio pblico y tenan que ser
de titularidad pblico, estableca una serie de excepciones dentro de las telecomunicaciones
entre las que se encuentran los servicios de difusin (punto a masa) que podrn estar
sometidos a gestin directa o indirecta.

En 1988 sale la Ley de TV Privada:
Planteaba la apertura a la gestin indirecta del servicio pblico esencial para ensanchar las
posibilidades del pluralismo informativo.
Esta gestin indirecta se hace mediante 3 concesiones o licencias por 10 aos dadas por el
Gobierno de acuerdo a aquellas opciones que resultasen ms ventajosas para el inters
pblico.

31

 Deban de tener objeto social (la actividad que realiza la empresa) exclusivo.
Para poder prevenir la concentracin estas concesiones deban de mantener sus acciones
nominativas.
Para preservar el pluralismo interno cada socio slo poda reunir un mximo del 25%
Para preservar el pluralismo externo no se podan tener acciones en ms de una
concesin.
No se permita tener ms del 25% de inversin extranjera a excepcin de grupos que
procediesen de la UE.

Todo esto qued del siguiente modo: se presentaron 5 candidatos: A3TV (G. God), Sociedad
de TV Canal+ (G. Prisa), TV Canal C, Gestevisin Telecinco (G. Anaya, con Fininvest y la ONCE) y
Univisin Canal 1 (G. Zeta). De estos 5 candidatos ganaron A3, T5 y Canal+. Se les acus que
hicieron un do de un grupo de izquierdas y otro de derechas y que el gobierno haba
concedido una licencia de un canal de pago codificado (no estaba contemplado en la ley como
tal) a Canal+. Estas cadenas empiezan las emisiones en el ao 90. Durante los 6 primeros aos
Canal+ va a mantener un accionariado muy estable, pero las otras 2 van a tener muchas
prdidas y cambios de gerencia.

3/05/2012
ESPAA: REGULACIN DE LA TV PRIVADA
1987: Ley de Ordenacin de las Telecomunicaciones: servicios de difusin (punto a masa),
gestin directa o indirecta.
1988: Ley de tv privada: -servicio pblico,
-tres concesiones por 10 aos,
-objeto social exclusivo,
-acciones nominativas,
-no ms de 25% acciones,
-no acciones en ms de una concesin,
-no ms de 25% extranjero (salvo UE).
Sucesivas modificaciones de esta ley:
La primera lleg con la llegada del PP al Gobierno. En 1996, el objeto social se considera libre
por oposicin a exclusivo del 1988.
1989-99 se empieza a aumentar el porcentaje de acciones que se podan tener en cada
empresa.
Al poco de llegar al poder, el PSOE puso la Ley de medidas urgentes para impulsar la TDT, la
liberalizacin de las tvs por cable y el fomento del pluralismo. Esta ley llegaba como promesa
electoral de agilizar el traspaso a la tv digital. Sin embargo, en esta ley se incluyeron una serie
de medidas que abran la posibilidad a que hubiera ms canales analgicos de tv privada, esta
es una de las repercusiones. Se acab con el lmite de 3 licencias posibles. A Canal+ se le
permiti tener un canal en abierto: Cuatro; y se permiti plantar un nuevo canal analgico: la
Sexta. Compatible propiedad analgica con la digital.
En 2009 se prepara una nueva ley, que empieza a entrar en vigor en 2010: la Ley General de la
Comunicacin Audiovisual.

32

NUEVA REGULACIN TV PRIVADA (2009-2010):

Se insiste mucho de nuevo en el concepto de inters general (pluralismo, libre acceso a la
comunicacin, a la actividad poltica) pero conectado a un concepto de servicio econmico
de inters general.
Las licencias se adquieren por 5 aos y se renuevan a los 15 aos casi automticamente
(siempre que se mantengan los requisitos que inicialmente se requirieran).
Es posible tener acciones en distintos grupos de comunicacin, siempre y cuando:
-Esos grupos afectados no tengan una media de share mayor al 27% en la media de un ao.
-Esos grupos, en total, no renan ms de 2 mltiples (8 canales) o 1 mltiple (4 canales) si
es de mbito econmico.
-No debe haber menos de 3 operadores estatales.
S se permite el arriendo y la libre compra de licencia una vez pasados mnimo 2 aos de la
concesin original de la licencia.
El arriendo y la libre compraventa se organizan y se hacen con la vigilancia y el acuerdo de la
autoridad audiovisual pertinente y con el pago de una tasa (de arriendo o de compra), tasa que
es fijada por el gobierno estatal (en caso de canales estatales) o las autoridades autonmicas
(TeleMadrid).

-Def. de prestador del servicio de comunicacin audiovisual
-Def. de programador
-Modalidades del servicio audiovisual
*no entra

4.3. LAS EMPRESAS DE TV PRIVADAS ABIERTAS: GRUPOS DOMINANTES

(1989-2011)
Ha habido una sucesin y un cambio permanente del accionariado en las 2 principales
empresas privadas.

1. GESTEVISIN TELECINCO:
-1989: cuando sali el concurso de licencias, Gestevisin Telecinco estaba formado por tres
grandes partes (25% de acciones cada una): Fininvest (presidida por Berlusconi), ONCE
(presidida por Durn), y una asociacin presidida por Anaya. Adems, otros 2 minoritarios:
Trapa y una constructora. Tras unas desavenencias, Anaya se retira, y tambin chocolates
Trapa, tocando a ms el resto.
-1993: por influencia de Lazarov (primer pensador de la cadena) la cadena baj muchsimo en
ganancias, y ONCE vendi su parte, quedando como grupo mayoritario Fininvest (Mediaset).
-Berlusconi sustituye a Lazarov por F.Carlotti, que inici una nueva poca de saneamiento.
Despidi a mucha gente, le dio nuevos aires, y tras estos cambios qued una nueva estructura
bajo el nombre de Mediaset. El grupo alemn del audiovisual Kisch y el grupo espaol Correo-
Prensa Espaola (luego Vocento); cada uno, 25%.
-En 2002 entra en bancarrota el grupo Kirch y se vuelve a redistribuir el panorama. Queda
Vocento, con menos acciones (vende parte), y Mediaset empieza a amasar la hegemona total.
Aqu ya es posible tener ms del 25%.
**Sale a bolsa Telecinco, con acciones ya no nominativas: cualquiera puede comprar acciones,
e modo que es muy difcil congtrolar quien compra y quien vende.
-En 2009 la progresiva retirada de Vocento llega a su fin.
En estos aos, telecinco se ha incorporado a la TDT, ha incluido canales temticos (7) y en HD
(2). Algunos de estos son itneresantes: uno ocup el espacio cuando cerr CNN+ (GH24h),
ahora es Divinity. Otro ocup el hueco de Canal+, con Energy. Y la ltima, la compra de Cuatro.
En 2011, con todos estos canales, el grupo pas a llamarse Mediaset Espaa comunicacin.

33


2. ANTENA 3 Historia financiera:
-Precedente: Antena3 radio desde 1982. Con este precedente se presentan al concurso de
licencias (1988-89), con un grupo liderado principalmente por el grupo God (La Vanguardia,
Antena3 radio). A este accionista principal se le unieron profesionales de prensa escrita (ABC,
periodicos autnomicos), accionistas de empresas (Mercadona, Zara, etc) as como bancos y
particulares. Consiguieron la licencia y empezaron a emitir.
-En 1990-92, el grupo God pierde su control y la licencia. Entra como accionista el grupo Zeta
(El peridico, Intervi cmics Bruguer), tambin compra acciones Banesto (en la poca de
Mario Conde). Tambin entr en el accionariado Murdoch y el grupo Cisneros.
-1993-97: es una poca donde recuperan parte del mercado, en parte gracias a una compra
redonda: el trato con la Fox para tener los derechos de emisin de Los Simpson. Con este
acuerdo logr tener uno de los buque insignia de la cadena, que le ha salvado el culo en ms
de una.
-1997: el grupo es comprado por Telefnica (dirigida por Villalonga, cercano a Aznar) y el
Banco Central Hispano-Santander, que quedan como mximos accionistas.
-1999-2003: hegemona de Telefnica, que se ala con el grupo alemn Bertelsmann-Pearson
(RTL).
-2003: vende telefnica y compra Planeta Agostini (Kort Geding, 33.5%).
Despus, tambin tuvo su proliferacin de canales temticos con la TDT, y recientemente se ha
finalizado el proceso de fusin con La Sexta.


LAS NUEVAS CADENAS GENERALISTAS (2005-2006)
CUATRO (2005)
Consigue licencia en 2005. Formada por los grupos de accionistas: PRISA, Telefnica y Vivendi
(editorial y discogrfica origen francs).
En 2007 Prisa hizo una auto-OPA (compr tantas acciones que se qued con la mayora
absoluta). EN 2011, Cuatro es comprado por Mediaset (Telecinco).

LA SEXTA (2006)
Comenz a emitir en 2006. Estaba formada por 2 grandes sectores de accionistas: el GAMP
(Grupo audiovisual de Medios de Produccin), que concentraba el 60% de acciones. De este
60%, el 78% era de Arbol y Mediapro. El otro 22% era de la productora El Terrat (Buenafuente)
y Bainet (productora de Arguiano). El otro 40% es de Televisa.
La fusin con Antena3 es una cosa largusima, llena de los. Los primeros rumores de fusin son
de 2009, y finalmente en 2011-12 se ha completado la fusin.


LOS TRES GRANDES GRUPOS DE COMUNICACIN ESPAOLES: PRISA, PLANETA Y VOCENTO.

Solo leer!
PRISA:
-Prensa: El Pas, 5 Das (Pr. Regional)
-Radio: SER, Antena 3 Radio (5 frmulas)
-TV: Sogecable (Sogepaq, Sogecine), TV5 (Cuatro) (17%)
-Satlite: Digital+, Telefnica, TV5
-Otros: Audiovisual Sport, Gr. Timn, Santillana (Editoriales)
PLANETA DAGOSTINI:
-Prensa: La Razn
-TV: Antena3 tv
-Radio: Onda Cero
-Otros: Planeta, Espasa, Destino (edicin)
VOCENTO:

34

-Prensa: El Correo, ABC, 12 diarios regionales

-Radio: Punto Radio
-TV: TV5, Veralia (PuntoTV), Produccin
-Otros: tv cable, prensa gratuita
-Agencias: Colpis

35

5. PROGRAMACIN DE LA TV
5.1. LA PROGRAMACIN COMO ESTRATEGIA ECONMICA CENTRAL. EVOLUCIN HCA.
5.2. CONCEPTO, TIPOLOGAS Y ESTRATEGIAS. LOS MACROGNEROS TELEVISIVOS.
5.3. MERCADO Y COMERCIO INTERNACIONAL DE PROGRAMAS

5.1. LA PROGRAMACIN COMO ESTRATEGIA ECONMICA CENTRAL:

LA PROGRAMACIN COMO ACCIN ESTRATGICA:
La rejilla de programacin (schedule, palimpsesto) es la fase estrella, el producto central de la
programacin, o tambin, el componente central del sistema. No lo entendemos slo como la
seleccin de programas, sino tambin y sobre todo, como su insercin en una estrategia
temporal. La programacin es la traduccin de la accin estratgica de una cadena; es decir, es
donde la cadena plasma sus objetivos de creacin de hbitos de consumo, de generacin de
consumo, y donde plasma tambin sus objetivos de reconocimiento, de identidad.
Algunos autores consideran que realmente empieza a desarrollarse y descubrirse a partir de la
TV en competencia; en los 50 en USA y en los 80 en Europa. Coinciden los autores en que el
objetivo principal consiste en fidelizar a la mayor audiencia posible, y que esto se va
consiguiendo poco a poco mediante la sedimentacin en el tiempo (mediante ensayo-error, se
acumula una experiencia que permite lograr mejor el objetivo).
La programacin sera un flujo de imgenes ordenado por una temporalidad definida por la
racionalidad financiera. Gournay/Musso/
TV COMERCIAL: PROMOCIN
-En este contexto de competencia, de una oferta homognea y una situacin muy particular de
consumo, donde adems el pblico no diferencia precios, es muy importante que las cadenas
definan su identidad, una imagen de cadena coherente y estable en base a la cual generar
fidelizacin. Esto se llama imagen de marca.
-Diferenciacin y fidelizacin (perfil): La expresin ms explcita y condensada del discurso de
los aparatos televisivos para autorrepresentarse y para orientar el consumo de sus programas
(N.Rizza).
-La imagen se refuerza con esa trenza que se hace con los programas, pero tambin con
instrumentos alusivos a la imagen de la cadena de forma muy explcita: promos, logotipos,
publicidad en otros medios

***Vemos autopromo (2009) de La Sexta Prometo seguir siendo joven. (como respuesta a los
rumores de fusin con Antena3, medio afn al otro lado del espectro poltico).


PROGRAMAS DE TV: INDICADORES
Los resultados de las estrategias ni los publicitarios se pueden medir a priori, por lo que hay
una labor de anlisis muy exhaustiva, que maneja una serie de conceptos y de ratios:
-Productividad por gnero: costes del programa / audiencia conseguida.
-Rendimiento publicitario: costes gnero/ ingresos publicitarios.
-Rentabilidad por programa: coste X share / minutos de pantalla.

36

LA PROGRAMACIN COMPETITIVA: ESTRATEGIAS

Existe una serie de estrategias que estn creando tendencia en los ltimos aos:

1. Se desarrolla cada vez ms una rejilla horizontal, que establezca citas estables diarias y
que, por lo tanto, est haciendo cada vez ms habitual que los programas tengan una
frecuencia diaria. Es importante establecerse dentro de la rutina diaria de los
espectadores. Incluso se est logrando esto en la franja de prime time.
2. Se intenta, en la medida de lo posible, alargar los bloques. Esto es, intentar no
interrumpir con cortes publicitarios bloques breves. Esto nos lleva a valorar mucho los
programas-contenedores, es decir, aquellos que permiten hacer una mxima
fragmentacin interna (ej. magazine), programas con muchas secciones y que
permiten hacer pausas publicitarias sin que eso suponga la prdida de atencin y
marcha del pblico.
3. Se tiende a una mxima diversificacin horaria, enfocada a no perder la audiencia en
todo el da.
4. Tensin entre conservadurismo y dinamismo sistemtico: las cadenas que van bien se
mueven en al teora de la pepita de oro (metfora descubrir mina de oro), que es
mantenerse y vascular entre posturas conservadoras y dinmicas. S que hay cadenas
que hacen apuestas radicales, pero suelen ser aquellas que van en picado y no les
importa arriesgar.
5. Contraprogramacin. Distintas apuestas: programa versus 1) Si mi competidor tiene un
programa fuerte, yo pongo otro programa fuerte a la vez; 2) El otro pone un programa
fuerte, yo no; 3) no desprogramacin: no se puede no programar.

La programacin de los programas quiere:
-Insertarlos en un flujo unitario, una imagen redonda y no fragmentada. Sin embargo, esta
formada por elementos muy distintos entre s, individualizados y procedentes de industrias
muy distintas. Sus programas pueden ser exclusivos o compartidos.
-Programas competitivos entre s o no sustituibles (por contenidos pares de otras cadenas).
-Especificidad (tan rara de el producto audiovisual televisivo): son productos muy particulares
porque el derecho limitado de uso, y el valor es incierto a priori (puede fracasar).


COMERCIO INTERNACIONAL DE PROGRAMACIN:
En los 70 hubo un estudio muy importante: Varis-Nordernstreng, encargado por la UNESCO,
que lleg a una serie de conclusiones importantes:
-La importacin de programas era muy fuerte en gran parte del Mundo, sobre todo en el
tercer mundo, enormemente basada en el entretenimiento, y tena una nica direccin:
aplastante procedencia de USA. En algunos pases, tambin hubo una importacin fuerte de
las antiguas metrpolis coloniales.
Una dcada ms tarde se repitieron estudios parecidos y la situacin no haba cambiado
mucho. USA mantena un dominio de explotacin televisiva muy fuerte. Aun as, empezaban
nuevos centros de exportacin de programas, sobre todo, establecidos en torno a grupos
regionales y lo que se llam contraflujos regionales. Estos nuevos focos son: en Brasil, O
Globo produjo muchos programas exportados a los lugares del mismo habla; y en los pases de
Amrica Latina hispanohablantes y en Espaa se compraba mucha programacin de Televisa
(Mexico). En los pases rabes el foco estaba en Egipto, y tambin empez a haber cierto flujo
de exportacin canadiense y australiano en los pases de habla anglosajona. No obstante,
como pasaba en los 70, segua habiendo un dficit audiovisual enorme con USA (casi todos los
pases tenan mucha ms programacin yankee que propia).

37

RELACIN DEPORTES-TV:
Relacin deportes-tv: la conclusin principal es que se mueve en un mundo de
enriquecimiento. La industria deportiva se ha visto enormemente potenciada y enriquecida
por el tratamiento televisivo y, a su vez, la venta televisiva se ha visto enormemente
beneficiada por la programacin deportiva.

Evolucin: (((3 primeros epgrafes diapositiva )))
en los 80 empez a haber competencia y, desde los 90, son beneficios vitales para la tv.
La propia evolucin de la industria deportiva ha crecido de forma paralela y con los mismos
pasos con que ha crecido el negocio televisivo, es decir, han ido experimentando una
desregulacin paralela, comercializacin, concentracin e internacionalizacin. Desde el punto
de vista econmico, a medida que se han ido desarrollando las industrias deportivas, cada uno
de los deportes se ha ido organizando como una especie de monopolio. Son muy fuertes
econmicamente, saben que hay mucho inters en los derechos de su deporte, y saben que
tienen la sartn por el mango porque siempre habr una cadena dispuesta a comprarles.


RELACIN CINE-TV:
Relacin de matrimonio difcil. El cine tiene unas caractersticas econmicas particulares que
siempre han sido difcil llevar a la tv. La evolucin ha sido distinta en USA y Europa.

En USA lleg tarde, a mediados de los 50. En los 60 y 74 tiene un gran boom y se asienta en el
prime time. A partir de mediados de los 70 vuelve a caer, es retirado de prime time y es
sustituido por la ficcin televisiva (series y gran industria de tvmovies).

Europa: en los aos 50 y 60, el uso del cine es muy marginal, se utiliza como de relleno
(complejo de inferioridad de la tv respecto al cine, en cuanto a sus profesionales).
Hasta los 70 la tv se convierte en el mayor cineclub.
En los 70, la tv empieza a tenerse en cuenta y comienza un proceso de alza y gran entusiasmo,
llega al prime-time. Video 80-90: mucho cine. Ha sido muy importante en ITA y ESP, donde el
cine era estrella en prime time. Relativamente en Francia tambin, y muy perifrica en Reino
Unido y Alemania. 2 culturas televisivas: la latina y la anglosajona. Con la llegada del nuevo
milenio, el cine tiene cada vez menos peso en tv por el aumento de calidad de la ficcin
televisiva.

38

10/05/2012

6. PRODUCCIN DE LA TV:
6.1. CONCEPTUALIZACIN ECONMICA Y TIPOLOGAS.
6.2. PROGRAMACIN Y PRODUCCIN INDEPENDIENTE EN ESPAA.
DEFINICIONES DE ESTE TEMA, CLAVE!

6.1 CONCEPTUALIZACIN ECONMICA Y TIPOLOGAS:

La produccin es la piedra angular de todo el proceso.

Hay 3 tipos de clasificaciones de programas:

1) Por su vida comercial:

1. Programas de flujo o plat (telediarios, informativos, magazines). Son relativamente
baratos de hacer, pero tienen una vida comercial muy corta son muy perecederos-, lo
que implica que no generan activos.
2. Programas de stock: suponen ms inversin, aunque son ms duraderos y crean ms
activos se pueden reprogramar, etc-..

2)Segn su horario de destino (de programacin): -De prime time
-De day time (el resto)

3) Por su origen: hechas o compradas.
- Produccin propia: la cadena asume total o parcialmente la produccin del programa.
- Interna: todo el proceso est creado en la cadena y por la cadena (instalaciones, recursos,
personal propios).
- Externa: intervienen otros productores. 3 tipos:
-Financiada o delegada: la cadena le encarga todo el proceso productivo a una
productora externa, que correr con el 100% de los gastos y, como consecuencia, tiene
el 100% de los derechos de copyright.
-Asociada: la cadena establece una coproduccin con una productora independiente
nacional. Ambas pagan, y ambas tendrn derechos sobre el producto en un mbito
nacional.
-Coproduccin: la asociacin se establece con otras cadenas de tv o productoras
extranjeras.
- Produccin ajena: se compran los derechos de antena de programas producidos por otras
cadenas, nacionales o extranjeras.


LAS GRANDES PRODUCTORES DE TV EN USA: conocer los nombres.
2 aspectos interesantes:
1. Ese complejo de inferioridad de la tv en Espaa respecto al cine, no ocurri igual en
USA, lo que promovi que hubiera mucha ms colaboracin entre profesionales de
uno y otro campo.
2. En USA hay un vinculo explcito y evidente entre las grandes cadenas de tv y las
productoras.

-Disney (ABC, Capital Cities): Walt Disney, Touchstone, Miramar
-News Corporation: 20th Century Fox

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-Sony: Sony Pictures, Columbia Tris Star, MGM

-Times Warner (AOL): Warner Bros, Casttle Rock, New Line, Turner System
-NCB (General Electric): Universal Pictures
-Viacom (CBS) Paramount; Dreamworks.

LA PRODUCCIN INDEPENDIENTE: UE
-Sigue siendo muy insuficiente
-Funciona bien en cada uno de los pases pero la exportacin aun es muy escasa.
-No puede competir con USA (ver t.5)



6.2. PROGRAMACIN Y PRODUCCIN INDEPENDIENTE EN ESPAA:

La produccin independiente en Espaa: cronologa
No rayarse mucho con la diapositiva, bsicamente lo importante: Tras algunas series mticas
espaolas (Farmacia de guardia, Mdico de familia), empez a haber un cierto declive de la
primaca yankee a partir de la segunda mitad de los 90, lo que llev a un impulso bastante
importante de la produccin espaola, sobre todo en ficcin.

La produccin independiente en Espaa: ventajas
-Empieza a conquistar tiempos de parrilla muy elevados y cuotas de pantalla razonables
-Se empiezan a programar en las franjas de mxima audiencia
-Consiguen facturacin importante
-Involucran a un gran nmero de agentes: creadoras de empleo, movilizacin de la economa.
-Se convierten en insignia de la imagen de las cadenas (3 puntos juntos en esto): son
favorables para la exportacin, y cuentan con un mercado exterior potencial gracias a Amrica
Latina.

**Ejemplos de venta de clones: foq ruso, medico de familia italiano

La produccin independiente en Espaa: debilidades funcionales
-Monocultivo inicial: del monopolio inicial donde solo se hacan sitcoms y dramedias, en los
ltimos aos si se ha evolucionado, incluyendo series de detectives, de abogados, histricas,
cuentos tradicionales.
-Escasas coproducciones internacionales, problema que no se llega a solventar.
-Enorme hegemonaa de la produccin financiada, esto es, financiada 100% por la cadena
donde el copyright es tb 100% para la cadena. Esto tiene unas consecuencias: 1. Los proyectos
son muy aislados, muy coyunturales, hechos en un contexto muy concreto, lo que dificulta
mucho su venta externa y exterior.
-Sigue mantenindose el divorcio entre la industria cinematogrfica y televisiva, cosa que
empieza a cambiar ligeramente en estos ltimos aos. (15%-bonus por share). Ej. Clara
Campoamor (biopic).

-Mucho centralismo en las productoras madrileas.
-Se ha abusado mucho de los programas de plat.
-Es muy importante el papel que desempean las tvs pblicas en el apoyo a la produccin. Se
est realizando una descentralizacin positiva en las autonmicas pero el problema de que las
tvs publicas apoyen la produccin independiente es que tarde o temprano se empieza a
politizar, apoyando a productoras afines y de amigos (clientelismos polticos). Esto es lo que se
llama productoras girasoles.

40


? ?

11/05/2012

17/05/2012

41

8. ECONOMA DE LA TV REGIONAL Y LOCAL

8.1. AAAAA.
8.2. AAAAA.

8.1 - Diapos 1-4, 11-12
8.2 -

La TV regional y local

Hay una dificultad comentada consensuada de definir con claridad lo que son estas tvs
regionales autonmicas locales Se reuniran bajo el concepto de tv de proximidad. Lleva
funcionando varias dcadas, y apuesta por al cercana (geogrfica) con el espectador, frente a
la amplitud de las tvs convencionales (estatales o incluso internacionales).

Esta tv naci en origen vinculada a un ideal de participacin, de involucrar al ciudadano en la
creacin y en la eleccin de los productos a emitir. Sin embargo, la historia ha demostrado que
este ideal no ha funcionado. Habitualmente, las tv regionales han copiado en estructura y
funcionamiento a las nacionales.

Su criterio de estrategia bsico es una estrategia de base geogrfica, generalista y horizontal,
es decir, organiza su programacin en base a un criterio geogrfico. Dentro de este criterio, se
dirige de forma generalista a toda esa generacin, con todas sus clases y grupos sociales.

Si, como hemos dicho, haba nacido amparada por un ideal de tv ms cercana a los
espectadores, ms prxima a su realidad informativa (incluso vinculada a un ideal de servicio
pblico), la realidad histrica y cmo se ha gestionado el tema demuestra que desde el
principio empez a imperar una filosofa de mercado muy fuerte, con una financiacin
publicitaria muy fuerte si no hegemnica-.

La tipologa es difcil de establecer, primero, por la gran variedad de soportes, que va haciendo
que los distintos tipos de tv en proximidad se yuxtapongan, se confundan
Tambin, los conceptos de tv regional y local son ambiguos. Parece que regional es ms grande
que local no tiene porqu-. Televisiones regionales en Espaa son las autonmicas, y locales
son las locales (dimensiones muy variables).
Todas las tipologas, tarde o temprano, o son contradictorias, o ofrecen fisuras por no
adaptarse tan bien a las tvs pblicas como a las privadas

Las televisiones ventana haran alusin a estas tvs en publicidad que nacen como filiales de
cadenas estatales o nacionales (en cuanto al alcance, no a la titularidad).
Las televisiones espejo seran aquellas que nacieron estrictamente vinculadas a una regin o
entorno local.

Tv regionales en Europa
Las tvs regionales en Europa empezaron a cuajar en los 70 siguiendo el modelo
estadounidense y canadiense; y coincidiendo con un movimiento social que en muchas esferas
criticaba la estructura centralista (70-80s). las instituciones, los rganos televisivos nacionales
empezaron a recibiri crticas muy fuerte por el tipo de modelo que tenan, ausencia de
pluralismo, muy vinculados al poder central que gener una crisis. Frente a esto, se plante

42

la solucin ideal de lo regional como verdadera forma de hacer participar al espectador.

Pronto se demostr que esto responda a un movimiento de descentralizacin econmica. El
mercado estaba interesado en las posibilidades que ofreca lo local. Este vnculo con la
publicidad va a ser enorme desde el principio y determinante. Ser tal el peso de la publi que,
si lo vemos con dimensin histrica, vemos que potencia mucho ese afn generalista d estas
cadenas (dirigirse a un publico lo ms amplio posible), lo que las va a igualar mucho entre s a
las tvs regionales. Homogeneizacin muy fuerte donde casi slo los informativos son un poco
distintos unos de otros.

Enorme diversidad en las organizaciones, presupuestos.. en la diversidad econmica de estas
cadenas, regulacin de cada regin Pero de forma esquemtica comparten una serie de
posibilidades:
-lo apetecible que puede resultar la demanda local.
-Conocimiento ms cercano de los espectadores especficos.
-Nichos de mercado suficiente.s

Dificultades:
Crisis del servicio pblico
Empieza adesarrollarse una competencia muy fuerte (cadenas)
Falta de regulacin, tanto en autonmicas como en locales.
Continua puesta al da de nuevos soportes y nuevas frmulas de pago y de publicidad, que
hacen que tengan que estar muy alerta.


Saltamos a la Diapositiva 11

Reflexiones sobre la tv local

Nace en los 60-70 en los modelos estadounidense y canadiense. Muy pronto, en los 80
demuestra su enorme vinculacin al mercado publicitario, y en los 90 al desarrollo de la tv por
cable. Hay modelos distintos (2):
- USA: hecho con un mercado publicitario muy fuerte (1/3 del mercado publicitario
local), estructurado en base a 2 opciones: vinculndose a las Networks (ver t.2), o
constituyndose como emisoras independientes, de gestin muy variable y que
muchas veces fundamentan su programacin utilizando la frmula del bartering
(programa a medida de un anunciante que se ofrece a una cadena gratis o a cambio de
publi). Las cadenas de libre acceso, vinculadas a la tv pblica (PBS) tienen una
audiencia muy limitada (2-3%). Las de cable comercial tienen muchsimo ms
- Canad: los operadores de cable estaban obligados a garantizar una parcela para
emisiones locales.
Diferencias puntuales en el desarrollo de la tv local en los pases europeos.

TV local: funcionamiento

Financiacin: 2 fuentes principales: la publicidad, bsica en estas cadenas, sino hegemnica; y
el patrocinio. Otros tipos de financiacin: inversiones pblicas, subscripciones, venta de
programas, alquiler de equipos, cursos, telefnica.
Gastos: serie de partidas bsicas compartidas por todas las cadenas: programacin, gastos
generales (instalacin), y gastos de personal y difusin.
Programacin: es el gran problema, porque la produccin es muy cara y comparativamente
son cadenas muy pequeas. Cmo gestionan la programacin:

43

La produccin propia se basa enormemente en la informacin local, donde adems

estas cadenas encuentran uno de sus pilares de bandera de identidad. Tambin son
fuertes en produccin propia los deporte, los debates y los concursos musicales.
- La produccin ajena: la ficcinn (muy cara), a veces doblada a la lengua propia. Para
poder comprar programas en entretenimiento y ficcinn, muchas se asocian entre s
para poder hacer frente a compras de programacin interesante.
Audiencia: tiene que encargar sus propios estudios a agencias externas independientes. No les
sirven tanto los anlisis convencionales nacionales. Utilizan otros indicadores como la
sintonizacin o pblico potencial, el reach o audiencia acumulada, y la notoriedad (grado de
conocimiento de la cadena que tiene el pblico potencial en ese entorno).
Hay 4 grandes tendencias que comparten este tipo de cadenas:
1.Tienden a una asociacin muy fuerte para poder comprar programas, ofertarse a los
anunciantes, etc. Una de las medidas ms habituales es el pool cooperativo ().
2. Profesionalizacin cada vez ms creciente de estas cadenas.
3. Estn constantemente al da de las posibilidades de los nuevos soportes.

Lo ms importante del 2 epgrafe:
Ley del Tercer Canal
Lucha contra el centralismo y lucha. Dos comunidades impusaron este movimiento: pas vasco
y Catalua, tanto que no esperaron a la regulacin y lanzaron sus cadenas autonmicas,
amparadas bajo sus estatutos de economa.
Los vascos, en el 1982. Los catalanes, en el 83. Este movimiento de presin, de hechos
consumados, anterior a la legislacin, facilit que, cuando lleg llegase Felipe Gonzalez, se
iniciase el proceso legislativo.
Es el estado el que subvenciona a la red, una red de titularidad estatal que no se puede
cambiar, ni ceder, ni enajenar
s se preocupa en establecer una serie de limitaciones para proteger de la competencia a la
TVE. Por ejemplo, estas cadenas no podan ofrecer exclusivas fuera de su territorio, RTVE tenia
prioridad para ofrecer retransmisiones internacionales, y tena tambin la titularidad sobre
acontecimientos nacionales, y tena restringida la emisin a travs de ondas (no cable ni
satlite).

18/5/2012

La TV autonmicas clsicas surgen en los 80 en 3 oleadas:
1. 1983-84: surge la ETB y la tv catalana de forma alegal, antes de que hubiera una ley al
respecto.
2. 1985: surge la TVGA, ya con regulacin.
3. 1989: surgen las tvs autonmicas de gobiernos socialistas, que eran muy reticentes a
esto: Canal Sur, Telemadrid y Valencia.

Desde mediados de los 80 empiezan a surgir tambin los segundos canales de canales
autonmicos. El primero fue ETB2, luego Canal 33 (Catalua). Copian su estructura y modelo
de RTVE1:
- Publicidad escasa.
- Financiacin: mayora pblica evidente.
- Endeudamiento
- Complementarias
- Descentralizacin

Otro aspecto importante de finales de los 80 y 90 es que tienen diferencias notablres entre s
en cuanto a presupuesto, mercado pero entienden pronto que tienen que asociarse para

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poder estructurarse ms slidamente para poder competir mejor. Para eso se crea la FORTA
en 1989 (Federacin de Organismos de Radiotelevisin Econmicos). En su nacimiento, la
componen la catalana, la vasca, la gallega, la andaluza, la valenciana y la madrilea.

En el siguiente periodo (PP 1996-2004) se paraliz el proceso. Hubo un intento de privatizar
autonmicas en la tv valenciana (Canal Nou) y en la madrilea (Telemadrid), pero no prosper,
el TS paraliz los dos intentos (precedentes de la situacin actual).
Surgieron las dems econmicas: Canarias, Baleares, Extremadura.
Ejemplo canario de modelo mixto: fue muy relevante porque fund un modelo muy particular
de gestin mixta. Era una cadena autonmica pblica pero se sac a concursos para que la
gestionase una productora privada. Esto va a ser imitado por muchas cadena despus, y es un
asunto controvertido que fue llevado a los tribunales. Estos antecedentes abrieron la puerta a
la privatizacin que hoy vivimos.
En el polo opuesto, tb es interesante el ejemplo de la tv vasca: intento de remodelacin hacia
una mayor defensa del servicio pblico. Se tomaron medidas pars que entraran al consejo de
administracin representantes de las universidades y los sindicatos, y se tomaron medidas
para clarificar las fuentes y los porcentajes de financiacin (defensa del servicio pblico).
Clarificaron y remodelaron el esquema de financiacin para que no hubiese presiones externas
comerciales.

Despus, otra cosa importante del relevo (PP): se propici tb un espaldarazo muy fuerte para
las tv autonmicas privadas. De hecho, en 2010 se cre una asociacin similar a la FORTA pero
para autonmicas privadas: la DIEZ.

A raz del real decreto de abril, se abre la puerta a la privatizacin. Ya depende de cada CCOO si
quiere y puede- mantener una tv autonmica pblica o privatizarla cerrarla-. Continuar.

FORTA
Organismo que naci como asociacin de las tv autonmicas espaolas. Naci con 6
integrantes, hoy tiene 12 (todas las tv autonmicas de Espaa menos la extremea, Ceuta y
Melilla). Tampoco estn las regiones sin tv autonmica La Rioja, Cantabria y Navarra-.
El presidente es rotatorio.
La FORTA naci cuando slo haba tvs
Cometidos principales: establecer una asociacin a nivel nacional para poder ofertarse a los
anunciantes de forma conjunta (sumar fuerzas), gestionar la compra de derechos de
produccin ajena, y tambin gestionar de forma conjunta la compraventa entre ellos, y con
otros organismos- de noticias (recordemos, los informativos son el ncleo de estas cadenas),
tanto de informacin como deportivas.

Repaso de otro tipo de tvs en continuidad: Las TVs locales
Diapo 13. La gestin de este tipo de canales locales
Uno de los primero intentos de regular la situacin, de tomar una decisin legal sobre ellos,
fue en 1995 en la Ley de comunicaciones por satlite. A partir de ella, no eran legales las tvs
locales, pero pas algo parecido al inicio de las autonmicas. Comenzaron en una situacin de
hechos consumados, antes de esta ley haba ya muchas cadenas alegales -previas a la ley-, y a
partir de esa ley van a pasar a ser ilegales, pero ah siguieron, incluso ocn una implicacin muy
fuerte de los grupos de comunicacin, que empezaron a comprar y fundar emisoras a punta
pala. El problema de estas concentraciones era la prdida de pluralidad con la que nacieran
esas cadenas locales, a parte de los problemas propios de la concentracin en s (centralizacin

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de poder). Hubo muchos intentos de regular esta situacin compleja, la solucin lleg ya muy
vinculada a la TDT y, por decreto ley, se regul y legaliz su situacin el 12 de Marzo de 2004
(tras el 11M). Las cadenas locales pasaban a ser legales.

TEMA 9 - ECONOMA DE LA TELEVISIN DE PAGO
9.1 La TV de pago
9.2 Principales modalidades de tv pago: tv de pago, PPV y TV a la carta.
9.3 La tv de pago en Espaa: ejemplo Canal+

Reflexin previa: a partir del pago de una cantidad fija (Tarifa) por la recepcin de las
imgenes, se produce un cambio tangencial en el fenmeno televisivo y en su economaa y
gestin. El principal cambio es que ahora el espectador s pasa a ser el cliente final (frente al
espectador como ciudadano en la tv pblica, entendida como servicio pblico). Esto es tan
importante que lo va a cantar.
Se instaura un cambio rotundo en la filosofa de la tv. El espectador pasa a ser el objetivo final,
y su satisfaccin es la que rige la filosofa de mercado de la tv, frente al espectador entendido
como ciudadano, y frente al espectador entendido como un consumidor a manejar en una
especie de economa de trueque con los anunciantes (verdadero cliente final de la tv
publicitaria).
El espectador, en esta tv de pago, se convierte en la razn final del mercado, y la tv pasa a
funcionar en virtud de una lgica de oferta y precio. Para que esto funciones, es necesario
restringir la seal. Cmo? O bien, por canales que ya estn cerrador por su propia naturaleza
(cable) o bien codificando la seal de emisin del satlite o de las ondas herzianas.
Como pasaba con la tv en publicidad, es muy difcil encontrar nomenclatura muy precisa que
defina bien el fenmeno de la tv de pago. Muchas formas de llamarlo, la nomenclatura que se
ha dado en los autores franceses es la de videoservicio, mientras que en los anglosajones se
habla ms de publicacin electrnica o tv avanzada.
Tipos de tv de pago: Pay TV, Pay Per View, Video on Demand
Causas
Nace en un entorno que no viene tan determinado por los avances tecnolgicos. Cuando
empiezan a cuajar estas tvs, ya llevaban dcadas experimentandose con ellos. Tampoco nacen
de forma fcil por un hartazgo ante la publicidad, sino que nacen por una serie de
caractersticas sociales y econmicas (80-90s) propiciadas por:
1. Un ambiente econmico-cultural muy particular: cultura de consumo muy
desarrollada, una aceptacin del pago (por recibir algo mejor que lo gratis) muy
desarrollada.
2. Enorme segmentacin de la tv comercial: gigantesca fragmentacin de audiencias a la
que estaba llegando la tv publicitaria.
3. Males estructurales de la tv publicitaria (ya comentados): estancamiento, saturacin

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Consecuencias (novedades) de la TV de pago: 3

1. Cambio en la relacin de oferta y demanda (Evidente): el espectador pasa a ser el cliente
final.
2. Cambios muy fuertes en la estructura financiera: el ciclo financiero se acorta mucho
respecto a ese ciclo que se estaba alargando en las tvs publicitarias. En relacin a esto est una
reduccin de los intermediarios. Puesto que el ciclo es ms corto, hay ms rentabilidad por
espectador, se consigue una mayor remuneracin de la produccin.
3. Cambios notables en el consumo: esta importancia paulatina del espectador como cliente es
paralela a una especie de delegacin de la funcin de programacin en el espectador (es l el
que elige qu ve, cundo, y cmo ve la tv). Especializacin por nichos: se puede llegar a un
grado de especializacin a la carta infinito. A medida que avancemos en los eslabones de tv de
pago (pay tv pagar por el Canal+-, pay per view taquilla de Canal+-, video on demand tv a la
carta real-), cada vez ser mayor.

Diapo.5 La tv por abono o PAY TV: modelo dominante
Se organiza por una tarifa fija (mensual, anual) donde se paga por la disponibilidad de una
serie de cadenas (no por el consumo directo de un contenido). Ese es el punto clave distintivo
con el que nace esta tv, que reviste toda la identidad de estas cadenas.
Los mtodos de medicin (indicadores) tienen que cambiar respecto a las tvs comerciales
convencionales, y ahora los indicadores que dan mas info. de estas cadenas son el nmero de
abonados y, sobre todo, la tasa de desercin (churn rate). Toda la oferta de programas tiene
que ir encaminada a conseguir el mayor nmero de abonados pero, sobre todo, que no se te
vayan.
En su desarrollo, se ha detectado que en USA ha predominado la formula del cable bsico,
mientras que en EU han predominado los canales Premium (Canal+ y ms).

Consecuencias de este modelo de tv:
Se ha considerado un modelo de transicin entre la tv comercial tradicional hasta la futura tv a
la carta. Es un modelo muy rudimentario porque sus xitos, aunque lo fueron, iban siempre
acompaados de una cierta relatividad. Por ejemplo, aunque la oferta es ms dependiente de
la demanda, sin embargo, en la tv por abono no se llega a conocer exactamente su consumo
real (el espectador no paga por programa visto, sino por disponer de una serie de canales). Por
otro lado, s va a haber un consumo en un grado ms segmentado pero todava basado en
unos criterios generalistas en comparacin con lo que est por venir.
El trabajo en estas cadenas: sigue habiendo programacin, pero es muy importante el trabajo
de marketing y de manejo de los abonados. Los grandes pilares de estos canales son:

Lo que necesitan conseguir:
-Una nueva rejilla, basada en un flujo coherente, ordenadas por temas pero para mantener
informados a tu grupo de abonados tienes que recurrir a guias, promos, siglas, logo el cliente
de la tv de pago tiene que sentirse que es un cliente.
-Detectar preferencias, cambios de la demanda
-Evitar deserciones

Pay per view
Primera forma de tv a la carta porque se formula por medio de pago pro programa. Aun no es
una tv interactiva (online), eso se oferta slo a una hora fija. No es un banco de imgenes a
disposicin libre del espectador.
Maneja un indicador muy importante: la tasa de ventas, para medir su xito y manejarlo en el

47

futuro. Algunos lo han considerado como un paso previo al video on demand. Vemos que se va
especializando la segmentacin (mayor rentabilidad por espectador).

Video on demand
Verdadera tv a la carta. Acceso ideal a un banco gigantesco de imgenes y servicios
interactivos. Muchos autores han dicho que aqu la cadena deja de entenderse como tal y se
fusiona con el servicio de comunicaciones.
Cuando naci esta tv se revisti de una aureola de que haba nacido la tv perfecta, que iba a
ser posible esa tv interactiva pero luego la caresta de los soportes lo ha puesto en su sitio.
Desde luego, eso es innegable, es este el ltimo eslabn de la tv a la carta.

Canal+ Fases principales
Naci bajo el nombre de Canal+ como el heredero espaol del proyecto francs. Es uno de los
3 canales que logra licencia de tv privada en Espaa (con A3 y T5). Ofreca programacin en
abierto y una serie de contenidos codificados (pelculas y deportes). En 1998 nace Canal
Satlite Digital, que ya es una plataforma digital, en competicin con Va Digital. En 2003 se
fusionan dando lugar a Digital+. Canal + pasa a ser emitida solo en codificado, y su espacio
analgico en abierto pasa a poder de Cuatro. A partir de ah siempre va a haber un crecimiento
de nuevos canales especficos, nuevos contenidos Premium cada vez ms sofisticados. En
2008 empiezan a emitir en HD y en 2010 se insertan en la TDT.

TEMA 10 LA TV DIGITAL
Subrayar la importancias de las grandes vas de la tv digital y hasta qu punto multiplica todas
las oportunidades como el abaratamiento de costes, etc. multiplicando su poder.
Tambin hay que subrayar esa otra tv no necesariamente asociada a grupos comunicativos
pero que tiene alcance inmediato y universal a cualquier lugar del mundo (por Internet),
tenindose este fenmeno en cuenta tanto como espectadores como productores de
contenidos.
Canal TED: plataforma de conferencias muy mediticas hechas por comunicadores de primera
categora: neurlogos, antroplogos, msicos que son, adems, comuniclogos de primera
categora. Conferencias muy cortas (20min). Ejemplo: Denis Dutton: a Darwinian theory of
beauty
Canal The Actors Studio: programa de entrevista directa a los grandes actores internacionales
hablando de asuntos muy especficos de la profesin. Ejemplo: entrevista a Clint Eastwood.
Consecuencias de la tv digital:
1. Enorme abaratamiento de los programas y los soportes (difusin digital es baratsima),
lo que proporciona una mayor abundancia y desarrollo de la oferta y de los canales.
2. Al aliarse la CAV con todas las posibilidades de las telecomunicaciones, se desarrollan
los servicios interactivos mucho ms y se multiplica toda esa idea de oferta multicanal
que ya venan desarrollando las tvs anteriores de especializar cada vez ms la oferta.
3. Nuevos soportes potenciales como la ADSL, la MMDS.
4. Potencia tanto la tv de pago como en abierto.
5. Potencia una segmentacin enorme.
6. Cambia mucho la gestin econmica del proceso. Los antiguos indicadores quedan
obsoletos y hay que idear nuevas formas de medicin.
7. Impacto tecnoeconmico gigantesco: se produce y se intercambia muchsimo ms que

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en ninguna otra poca de la historia televisiva.

TVD: soportes diversos: complementarios-competitivos
Hay varios soportes que permiten el funcionamiento de la tv digital. Se plantean como
complementarios, pero realmente han sido
Todos ofrecen ventajas y tambin inconvenientes que realmente s los hacen
complementarios. Tipos:
-
-
-
-

Satlite (DTH): cobertura amplia, muchos canales, inversin alta, interactividad

limitada. En esta frmula, la financiacin prioritaria es el pago
Cable: capacidad ilimitada, cobertura bastante lenta que requiere una inversin muy
alta. Interactividad total. La frmula se hace siempre mediante pago.
Ondas (DTT): cobertura total, inversin menor pero capacidad limitada. Interactividad
limitada. Funciona por frmulas en abierto y en pago.
IP (ADSL): tiene una cobertura muy amplia y requiere una inversin baja, pero una
capacidad limitada. Tambin se ofrece en abierto y en pago.

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