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Grupo de Trabajo sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los Ros Tigre, Pastaza, Corrientes y
Maran.
INFORME FINAL
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Julio de 2012
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Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
INDICE
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
3.6.3.
3.6.4.
3.6.5.
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
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Presidente
Miembro
Con fecha 18 de enero de 2012, se llev a cabo la primera sesin del grupo de trabajo
en el que se aprob el Plan de Trabajo.
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a los pueblos Achuar, Quechua y Urarina, que son los habitantes tradicionales de este
espacio fronterizo con el Ecuador.
La zona cuenca con un gran nmero de lagunas (cochas o tipishcas), as como pantanos
y aguajales. El clima es(sobre el 90%) con un promedio de lluvia de 2000 a 3000
milmetros por ao y una temperatura uniforme entre 24 y 26 C.
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permanentes;
lagos
permanentes
estacionales
de
agua
dulce.
2.1.2. Resea histricas de las actividades de hidrocarburo en los lotes 1AB y lote 8.
La produccin de petrleo en el Lote 1AB, se inici el ao 1971 con la perforacin del
yacimiento Capahuari Norte por la compaa Occidental Petroleum Corporation of
Per, que posteriormente pas a denominarse Occidental Peruana Inc. Tambin se crea
el lote 8, y 8X, en las cuencas media y bajo del ro Corrientes, con pozos de produccin
desconcentrados en la cuenca del ro Chambira y en la Reserva Nacional Pacaya
Samiria.
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En 1975, se inicia la comercializacin del petrleo crudo del lote 1AB, cuando todava
era transportado sobre barcazas hasta la estacin de bombas N1 del Oleoducto Nor
Peruano. En 1978 es habilitado en Andoas, el Terminal Norte del oleoducto, desde
donde se bombea el crudo directamente a la estacin de bombeo N 5 y luego a
Bayvar.
El lote 1A, en un principio comprenda un rea de 529 mil hectreas (lote 1A). En 1978
se anula el primer contrato, se redimensiona el rea y se unifica con el lote contiguo
1B, abarcando una extensin de 479,265 hectreas (4,793 km2) y con la nomenclatura
definitiva de lote 1AB.
En el lote 1AB, se han perforado 212 pozos por hidrocarburos, de los cuales 122 son
pozos activos, 62 pozos cerrados y 28 pozos secos. La produccin diaria de petrleo de
los 122 pozos activos pertenecen a las bateras de produccin de Capahuari Norte,
Capahuari Sur, Huayuri, Dorissa, Jibarito, Shiviyacu, Forestal, San Jacinto, Carmen
Tambo y Bartra.
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Dorissa 8 pozos, Forestal 6 pozos Huayuri Norte 4 pozos, Huayuri Sur 4 pozos, Jibarito
13 pozos, Jibaro 4 pozos, San Jacinto 13 pozos, Shviyacu 22 pozos, Chiviyacu Nor Este 5
pozos.
A partir de abril de 2009, Pluspetrol Norte S.A, viene reinyectando el agua producida
en el lote 1AB de acuerdo a lo establecido en el Plan Ambiental Complementario (PAC)
aprobado por la DGAAE-MINEM. No obstante que, en repetidas ocasiones se ha
observado que el Plan Ambiental Complementario - PAC est inadecuadamente
diseado, no remediado adecuada ni oportunamente.
La ubicacin de los lotes sobre el territorio de esos cuatro pueblos, no significa ningn
tipo de privilegio particular para la poblacin. El departamento de Loreto, segn el
Informe de Desarrollo Humano del PNUD 2009, es una de las 5 regiones con menor
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ndice de Densidad del Estado IDE (O.539). Es decir en Loreto el Estado no cuenta con
las capacidades suficientes para cumplir con los fines bsico en relacin al desarrollo
humano (PNUD: 2009) de los pueblos de la regin, en ese sentido, no puede
suministrarles elementos, bienes o servicios bsicos. Desagregando an ms la
informacin, se muestra que las dos provincias donde se ubican especficamente dichos
lotes, se encuentran entre las provincias, con menor ndice de desarrollo humano y
densidad del estado en el Per.
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propiedades
son
permanentemente
superpuestas
con
estructuras,
modelos
Las operaciones se han realizado casi sin parmetro alguno de proteccin ambiental,
vertiendo las aguas contaminantes a los ros, generando derrames de crudo y otros
compuestos, con poqusimos controles institucionales, deficientes condiciones de
transporte y total ausencia de parmetros para medir el impacto sobre las aguas, los
suelos, la fauna; menos an para controlar los impactos sociales y culturales sobre los
territorios de los pueblos afectados, la flora, la fauna y la salud humana.
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actividades se han ocupado y an se usan sin consulta previa, no se han identificado los
impactos territoriales y tampoco se han establecido compensaciones (servidumbres)
por dicha usurpacin. Viven permanente amenazados por la contaminacin presente o
potencial, sin ningn beneficio desde el Estado por el hecho de que en sus zonas se
desarrollan las actividades de hidrocarburos. Si bien es cierto que, fruto de la lucha del
pueblo Achuar el ao 2006 se estableci un aporte especial del 5% del canon regional a
los municipios de los distritos productores de hidrocarburos, esto no ha significado
ninguna mejora concreta en las condiciones de vida de la poblacin indgena.
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conjunto de los pueblos que hoy enfrentan los nuevos proyectos petroleros. No
representa slo una exigencia de justicia y dignidad, sino que debera ser una
precondicin para desarrollar cualquier actividad nueva sobre los territorios indgenas
Amaznicos.
2.2. OBJETIVO:
El grupo de trabajo tuvo por objetivo principal, analizar la problemtica de manera
objetiva y formular conclusiones y recomendaciones dirigidas a los poderes pblicos y a
la empresa, a fin de contribuir a la solucin del problema que afecta a las comunidades
indgenas Achuar, Quichua, Cocama Cocamilla y Urarinas, de la cuenca del Pastaza,
Corrientes, Tigre y Maran.
LOTE 1AB
LOTE 8
26 marzo 1996
(R.D. N99-96-EM/DGH)
(Oficio N136-95-EM/DGH)
1996 - 2002
1996 - 2002
1. Ley N2861, Ley General de Ambiente - Artculo 26.1 y 26.2 (de los Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental):
26.1 La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
PAMA, para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo
asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas, a travs de objetivos de
desempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, as como las medidas de
prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin que corresponda. Los informes
sustentatorios de la definicin de plazos y medidas de adecuacin, los informes de seguimiento y avance en el
cumplimiento del PAMA, tiene carcter pblico y deben estar a disposicin de cualquier persona interesada.
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LOTE 1AB
Abril 2005
LOTE 8
5 Diciembre 2006 (R.D. 760-2006MEM/AAE)
2005 2008
01/12/06
26.2 El incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA, sea durante su vigencia o al final de ste, se sanciona
administrativamente, independientemente de las sanciones civiles o penales a que haya lugar.
2. Actual D.S. N015-2006-EM.
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Las fechas de trmino del PAC por yacimiento para el Lote 8 fueron:
Valencia
Capirona
Pavayacu
Corrientes
Yanayacu
3 Informe N070-2007-MEM-AAE/UAF:Pozas API: Son pozas donde se separa el aceite en agua por tiempo de
residencia segn el principio de Stokes. Puede separar gotas de aceite mayores a 0,15 mm de dimetro. Las gotas de
aceite deben emerger a la superficie. El tiempo de residencia requerido para una buena separacin es de 6 horas
(...).
NB: Las pozas API minimizan el contenido de petrleo y grasa en las aguas producidas, pero no tienen
ningn impacto en la alta temperatura, alta salinidad, y alto contenido de bario en estas aguas (Fuente: FECONACO).
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Aguas de produccin o aguas producidas: Es el agua procedente de los reservorios y que se produce conjuntamente
con los Hidrocarburos; la misma que es separada y tratada antes de su disposicin en superficie o para reinyeccin al
subsuelo a travs de Pozos (fuente: Ley N26221 Ley General de Hidrocarburos)
5
Ibid., Su diseo esta basado en una poza API pero con importantes mejoras como el ingreso del agua por la parte
superior provocando flujo de agua vertical de arriba hacia abajo haciendo que todo el tanque se comporte como un
canal circular; () un bafle recibe al agua donde las gotas de aceite coalescen para emerger rpidamente a la
superficie libre disminuyendo notablemente el tiempo de residencia ().
6
Ley N28611, Ley General de Ambiente:
Articulo IX.- Principio de responsabilidad ambiental:
El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica o
privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin
segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en trminos ambientales los daos
generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
Artculo 74.- De la responsabilidad general:
Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos
que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. Esta
responsabilidad incluye los riesgos y daos ambientales que se generen por accin u omisin.
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Ley N26221, Ley Orgnica que norma las actividades de Hidrocarburos en el Territorio Nacional, artculo 87.-: Las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que desarrollen actividades de hidrocarburos debern
cumplir con las disposiciones sobre el Medio Ambiente. En caso de incumplimiento de las citadas disposiciones el
OSINERG impondr las sanciones pertinentes (...).
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D.S. N015-2006-EM, artculo 3.-: Los Titulares [del Contrato] son responsables por las emisiones atmosfricas, las
descargas de efluentes lquidos, las disposiciones de residuos slidos y las emisiones de ruido, desde las
instalaciones o unidades que construyan u operen directamente o a travs de terceros, en particular de aquellas que
excedan los Lmites Mximos Permisibles (LMP) vigentes, y cualquier otra regulacin adicional dispuesta por la
autoridad competente sobre dichas emisiones, descargas o disposiciones. Son asimismo responsables por los
Impactos Ambientales que se produzcan como resultado de las emisiones atmosfricas, descargas de efluentes
lquidos, disposiciones de residuos slidos y emisiones de ruidos no regulados y/o de los procesos efectuados en sus
instalaciones por sus actividades. Asimismo, son responsables por los Impactos Ambientales provocados por el
desarrollo de sus Actividades de Hidrocarburos y por los gastos que demande el Plan de Abandono.
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Disposiciones contractuales pertinentes:
Contrato de Licencia entre Petroper y la Pluspetrol para el Lote 1-AB (2002) y Contrato de Licencia entre
Petroper y la Pluspetrol para el Lote 8 (1996), respectivos puntos 13.1.- (Clausula dcima tercera Proteccin
Ambiental: El contratista se obliga a cumplir la normas y disposiciones del Reglamento de Medio Ambiente
para las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por D.S. N046-93-EM y modificatorias, Decreto Legislativo
N613 Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Decreto Legislativo N757 y dems disposiciones
pertinentes.
NB: El Contrato de Licencia para el Lote 1-AB establece un rgimen de proteccin ms amplio (punto 13.1- del
Contrato): Sin perjuicio que el Contratista pueda aplicar estndares internacionales superiores para
circunstancias similares a las de sus operaciones.
Contrato de Licencia entre Petroper y la Pluspetrol para el Lote 1-AB (2002), punto 13.2.-: De acuerdo a la Ley
el Contratista [Pluspetrol] ser responsable por los daos a PERUPETRO y/o a terceros, resultantes de la
contaminacin ambiental, no pudiendo ser transferida por ninguna razn dicha responsabilidad a PERUPETRO en
caso de daos a terceros
10
Disposiciones pertinentes:
Ibid., Ley General del Ambiente, artculo IX.
D.S. N081-2007-EM, artculo 155: Los daos ambientales y sociales ocasionados por accidentes en los ductos o
sus instalaciones asociadas sern objeto de compensaciones o indemnizaciones por parte del Concesionario u
Operador, segn sea el caso. La restauracin de los daos producidos y sus efectos debe ser efectuada por el
Concesionario u Operado, segn sea el caso, en forma directo e inmediata.
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Ibid. Artculo 154.2: El Operador deber evitar en los posible se vean afectadas las comunidades nativas y
campesinas, para ello se incluirn en los EIA respectivos, las medidas necesarias para prevenir, minimizar o eliminar
los impactos negativos sociales, culturales, econmicos y de salud.
12
Ibid.
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D.S. N032-2004-EM, Articulo 80: La responsabilidad de informar los accidentes ambientales a OSINERG y al
MINEM corresponder al Contratista. El informe y la investigacin de accidentes ambientales es parte integrante del
PMA.
14
Ibid., Articulo 81.
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los elementos contaminantes causada por las lluvias. Esto ha significado que en los
territorios donde operan los lotes petroleros todava se encuentren pasivos
ambientales con contaminacin remanente.
Debido a que en las fechas en los que se elaboraron dichos planes el Gobierno
Peruano no haba normado los lmites de intervencin y los lmites de remediacin
en materia de proteccin a la salud humana y el ambiente, Sea Crest consider
apropiado determinar los estndares ambientales para suelo y agua en base a un
trabajo que haba aprobado el gobierno de Per en 1997 para el lote 8. Dichos
niveles se mencionan a continuacin:
1. Niveles de Intervencin en Suelos (Anexo 1), Estudio Ambiental Fase 1,
Lote 8,
2. Niveles de Intervencin y Objetivo para Aguas y Suelos del Lote 8
(Seccin 2, Marzo 1997).
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hidrocarburos clorados, y parmetros orgnicos generales. Por lo tanto, la investigacin de Sea
Crest fue incompleta y no protege la salud humana ni del ambiente.
Sea Crest recomend que deba usarse como estndar la suma total de HAPs (20 mg/kg), un
criterio menos protectivo que el mtodo de medir ms bien las concentraciones individuales de
HAPs (con un lmite de 0.1 mg/kg cada una), mismo que se recomienda en el documento gua del
MEM.
Las concentraciones de HTP que Sea Crest identific como aceptables (30,000 a 50,000 mg/kg)
por lo general no seran aceptables en sitios tpicos en los EE.UU., a menos que primero se
completen investigaciones relativas al destino y movilidad de los contaminantes, y demostrar
que los contaminantes son inmviles dentro del ambiente. En comparacin, una concentracin
aceptable tpica de hidrocarburos en el suelo para una limpieza de sitios de almacenamiento de
petrleo crudo en el subsuelo no pasara de los 100 mg/kg. En el caso del tratamiento sobre
tierra de petrleo crudo en el estado de Louisiana, uno de los principales estados productores de
petrleo de los EE.UU., la concentracin permitida no debe exceder los 10,000 mg/kg.
Los estndares de cierre que recomienda Sea Crest y que ha aceptado el OSINERGMIN exceden
los niveles que se permiten bajo el documento gua del MEM para la limpieza de zonas
petroleras.
Los estndares de cierre que recomienda Sea Crest y que ha aceptado OSINERGMIN al parecer
no tomaron en consideracin la concentracin de cloruros. Los cloruros pueden incrementar la
solubilidad de algunos metales y darles mayor movilidad en el ambiente.
Los valores para la certificacin de cierre que establece Sea Crest son significativamente ms
elevados que los que sugieren los PRGs en los EE.UU. para los ndices de lixiviacin al manto
fretico. El valor que establece Sea Crest para el bario es 9 veces mayor; para el cadmio es 7.5
veces mayor, para el cromo es 375 veces mayor, y para el arsnico es 20 veces mayor.
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los
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El agua de produccin en los nueve campos de produccin del lote 1AB (Jibarito,
Shiviyacu, Carmen, Forestal, San Jacinto, Capahuari Norte, Capahuari Sur, Huayuri y
Dorissa), se reinyectan en su totalidad y ello se cumpli de conformidad con los
plazos establecidos en el PMA aprobado mediante R.D. N612-2007-MEM/AAE de
fecha 17 de julio del 2007. En el caso de las aguas de produccin, la empresa
PLUSPETROL NORTE SA ha cumplido el compromiso de cero vertimientos a los ros
Corrientes, Pastaza y Tigre.
Yacimiento
Cuenca
Hidrogrfica
Jibarito
Jibaro
Huayur
Corrientes
Compromiso PMA
(Modificacin de PAC)
Cero vertimiento al 31
de diciembre del 2007
Situacin actual
Cumpli
Dorissa
Capahuari Norte
Capahuari Sur
Pastaza
Cero vertimiento al 31
de diciembre del 2008
Forestal
Cero vertimiento al 31
Shiviyacu
de diciembre 2008
San Jacinto
Tigre
Cero vertimiento al 30
de abril del 2009
Cumpli
Cumpli
Cumpli
En abril del presente ao, el Plan de Cese por Incumplimiento del PAC del lote 1AB
se encontraba observado porque Pluspetrol Norte S.A. no haba cumplido con
absolver la totalidad de las observaciones. Segn el Auto-Directoral N 353-2012MEM-/AAE la empresa tena plazo hasta el 9 de mayo del 2012 para absolver las
observaciones pendientes bajo apercibimiento de declarar en abandono el
procedimiento de evaluacin del plan de cese.
En la visita de campo se constat que en dos sitios PAC, Marsella en la Cuenca del
Tigre y Dorissa en la Cuenca del Ro Corrientes, se estaban desarrollando
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Actividades
Sitios
programado
s por el PAC
Compromisos con
plazo de
vencimiento al
06/12/2009
Compromisos
cumplidos en el
PAC al 06
(12/2009)
Compromisos no
cumplidos en el
PAC al 6/12/2009
Remediacin
25
25
16
Monitoreos
Total
27
27
18
28
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Los 16 sitios del lote 8 en los cuales Pluspetrol Norte S.A. no ha cumplido con el
programa y niveles objetivo de la remediacin del PAC y con el monitoreo de
suelos en 2 oleoductos son los siguientes:
N
Sitio
Yacimiento
Descripcin
Incumplimiento
PLT 12-1
Corrientes
PLT 12-2
Corrientes
PLT 12-3
Corrientes
PLT 44-1
Corrientes
BAT 5-1
Pavayacu
Batera 5, sitio 1
BAT 9-1
Pavayacu
PLT 154-1
Pavayacu
MSA-1
Pavayacu
Batera 9, sitio 1
Plataforma 154, sitio
1
Batera 9, plataforma
70, MSA 1
PLT 144-1
Pavayacu
10 PLT 35-1
Pavayacu
11 BAT 6-4
Valencia
12 PLT 74-1
Valencia
13 BAT 3-1-3
Yanayacu
Batera 3, sitio 1 y 3
14 BAT 3-4
Yanayacu
Batera 3, sitio 4
15 BAT 3-5
Yanayacu
Batera 3, sitio 5
16 LAG-MSA
Corrientes
17 OLE-TR
Corrientes
Laguna
OleoductoTrompeteros
18 OLE-CH
Corrientes
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Los pozos e instalaciones dejados inactivos sin planes de abandono, como el caso
de los seis pozos ATA del lote 8, que recientemente han sido incluidos en un plan
de abandono, evidencian que en la selva peruana hay problemas por el abandono
de infraestructura petrolera, suelos contaminados por efluentes, derrames, fugas,
residuos slidos, emisiones, restos o depsitos de residuos petroleros en
quebradas, ros, cochas y aguajales, que an no se encuentran considerados en
algn instrumento de gestin ambiental.
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Vertimientos
Derrames de Hidrocarburos en el Lote 1AB
En el periodo del 2007 al 2011, los programas de vigilancia territorial indgena
han reportado 112 derrames de hidrocarburos. Segn el documento Impactos
Petroleros en Territorios Indgenas: Experiencias del Programa de Vigilancia
Territorial del ro Corrientes y los registros de derrames de los Programas de
Vigilancia Territorial Indgena de FECONACO, FEDIQUEP y FECONAT, ms de la
mitad de los derrames identificados han tenido su origen en fallas del ducto de
transporte de hidrocarburos, las otras causas principales son los desbordes de
los tanques sumideros (sump tank), as como los desbordes de pozas y tanques.
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porque ni la pecosa nos dejan. [] Los Programas Sociales, como vaso de Leche,
Club de Madres con estos no somos beneciados correctamente por muchos
aos, por lo tanto somos excluidos. Todos estos insumos [] no llegan a nuestra
comunidad por razones que desconocemos. [sic]16
2.3.2.2 Salud:
Pobreza y presencia del Estado en salud
En general, en las cuencas de los ros Corrientes, Pastaza, Tigre y Maran, el
acceso a los servicios de salud es limitado. Las condiciones de vida de la
poblacin son precarias y de alta vulnerabilidad a contraer enfermedades y a
que stas se agraven como consecuencia de la poca cobertura de salud.
16
MEMORIAL N. 003-2012, suscrito por los Directores de la IEPPSM N 6010298 Repblica de Israel, y de la IEPI N
714 CC NN Nueva Jerusaln, entregado a los Congresistas en su visita, con fecha 24 de junio de 2012.
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17
Caritas del Per (2009): Familias Saludables de las Comunidades Indgenas de las Cuencas de los ros Pastaza, Tigre
y Corrientes. Pg. 13.
18
Defensora del Pueblo (2008): La Salud de las Comunidades Nativas: Un reto para el Estado. Informe Defensorial
N 134. Pg. 198 y siguientes.
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En este sentido, urge que desde el Estado en sus distintos niveles, regional y
nacional, redefinan las polticas pblicas en salud, de modo que se garantice un
efectivo acceso a los servicios de salud en forma oportunidad y eficaz, para
evitar los altos ndices de mortalidad resultantes en muchos casos de un acceso
tarda a la asistencia mdico sanitaria. En la medida que estas necesidades no
son cubiertas por el Estado, los miembros de las comunidades nativas dirigirn
sus demandas no al Estado, como corresponde, sino a las empresas ejecutantes
de las actividades extractivas, con el consiguiente desgaste en las relaciones
comunitarias y eventual rechazo a las empresas concesionarias.
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tradicin les pertenece25. No tanto para impedir la explotacin del petrleo; sino
para que se tenga claro a qu comunidad se afecta y que tambin ellos puedan
participar de los beneficios de esas actividades.
Poblacin
Es una comunidad Quechua26, los primeros pobladores llegaron a la actual
comunidad con la intencin de poder asentar sus chacras y casas. Antes vivan en
la isla y en la boca de la quebrada Titiyacu en un poblado llamado San Felipe.
La llegada de la empresa INSELSA (subcontratista de la Occidental Petroleum
Company) con trabajadores trados de otras partes, incentiv el flujo migratorio
de comerciantes de zonas urbanas a este territorio rural.
El nombre de Nuevo Andoas se debe a la comunidad de donde provenan sus
primeros pobladores, Andoas, hoy conocido como Andoas Viejo. Con la mudanza
de la empresa petrolera, vinieron nuevos y antiguos comerciantes mestizos
quienes apoyaron la decisin de nombrar al nuevo asentamiento como la antigua
etnia que habit la zona.27
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Hombres
Poblacin Total
49.53%
376
50.46%
383
100%
759
Del cuadro podemos observar que hombres y mujeres sin importar la edad son casi
la misma proporcin, sino consideramos los decimales estn en la proporcin de
50% hombres y 50% mujeres de la poblacin total de habitantes.
Por tanto la misma cantidad entre hombres y mujeres son afectados por los
derrames petroleros.
28
Observatorio Petrolero de Amazona Norte, Impactos ambientales ocasionados por las actividades de la empresa
PLUSPETROL Norte en el lote 1AB, (2006-2011), p. 5.
29
Ibid.
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De 24 a ms
aos, 288
personas,
38.47%
37.94%
De 9 a 24
aos, 179
jovenes,
23.58%
Del
cuadro
podemos observar
que
la
mayor
cantidad
de
poblacin
se
encuentra entre 0 y
9 aos, seguido de
personas adultas de
24 a ms aos, y
terminando con los
jvenes de 9 a 24
aos de edad; por
lo tanto para la
Comunidad
de
Nuevo Andoas, en
porcentaje,
los
derrames
petroleros afectan
ms a los nios.
Territorio
Esta comunidad se encuentra dentro de la concesin de terrenos a la petrolera
Pluspetrol Norte S.A, especficamente en el lote 1AB.
La Comunidad de Nuevo Andoas, pertenece al Poblado de Andoas (grupo etnolingstico Achuar), del Distrito de Andoas perteneciente a la provincia del Datem
del Maran.
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
43
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Reconocimiento y titulacin
Esta comunidad no cuenta todava con ttulo de propiedad, pero estn a la espera
de que finalice el trmite documentario; por otro lado, la comunidad si cuenta
con un reconocimiento de comunidad nativa, segn la resolucin R.D. N 2272007-GRL-DRA-L, que la faculta de contar con un rea de 74 km de fondo por 2
km de largo y establece la existencia de las familias articuladas en una comunidad
y asentadas en dicha rea concreta, quedando pendientes los linderos especficos
y las reas que utilizan de bosque para otorgar los respectivos ttulos.
Nuevo Andoas est inscrito en el Registro Nacional Desconcentrado de
Comunidades Nativas como una comunidad nativa.31
Poblacin
La comunidad pertenece al grupo tnico Achuar, se comenz a poblar este
territorio desde el ao 1980 y fue fundada en 1983.32
En la zona ms alta de la comunidad se encontraron tinajas chancadas, piedras,
purmas (bosques secundarios de porte bajo con presencia de maleza, helechos,
30
MINEM, Resumen Ejecutivo Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Construccin del Oleoducto y Lnea de
Diluyente CPF Andoas, para uso propio, (Per: febrero de 2010), p. 6.
31
Ibid.
32
MINEM, Lnea Base Social y Cultural. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Construccin del Oleoducto y
Lnea de Diluyente CPF Andoas, para su uso propio, (febrero del 2010), p. 95.
44
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Hombres
Total
48.15%
196
51.84%
211
100%
407
Territorio
Al inicio cuando se comenz a poblar la zona, todo estaba lleno de fango, se pidi
apoyo a la compaa, que en ese entonces tena los derechos de concesin,
33
REHAB (Review of forest rehabilitation initiatives), Desarrollo Forestal Participativo en el Alto Mayo, 1 de marzo de
2010, <http://www.cifor.org/rehab/_ref/countries/Peru/Initiatives.sanmartin.htm> (Consultado el 4 de julio de
2012)
34
Guerra peruano-ecuatoriana o tambin conocida como la Guerra del 41, fue una de las tres disputas armadas
libradas entre los pases americanos de Per y Ecuador. Comenz el 5 de julio de 1941 y termin formalmente el 29
de enero de 1942, mediante la firma del Protocolo de Ro de Janeiro.
35
MINEM, Resumen Ejecutivo Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Construccin del Oleoducto y Lnea de
Diluyente CPF Andoas, para uso propio, (Per: febrero de 2010), p. 37.
36
Ibid.
45
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Nuevo
Andoas,
realizando
un
recorrido
de
horas
Reconocimiento y titulacin
Esta comunidad cuenta con una Resolucin Directoral N 069-200-CTA R-DRA-L
de fecha 6 abril del 2000, la cual fue suscrita por la Directora Regional de la
37
38
Ibid.
Ibid.
46
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Poblacin
Los primeros pobladores llegan en los inicios de los aos 80, pero como
comunidad nativa se funda el 28 de julio de 1983. Los elementos que movilizaron
la creacin de la comunidad fue la abundancia de caza y pesca en la quebrada
Macusari, los primeros pobladores proceden de la comunidad de Sauk, y una vez
instalados stos, invitan a que otras familias se instalen, y comienzan a llegar
personas desde Pampa Hermosa, Valencia y San Juan, todas del ro Corrientes, es
as que la comunidad comienza a poblarse.40
39
MINEM, Resumen Ejecutivo Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Construccin del Oleoducto y Lnea de
Diluyente CPF Andoas, para uso propio, (Per: febrero de 2010), p. 38.
40
MINEM, Lnea Base Social y Cultural. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Construccin del Oleoducto y
Lnea de Diluyente CPF Andoas, para su uso propio, (febrero del 2010), p. 107.
47
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
60.53%
Hombres, 95.
19.62%
Mujeres, 96.
20%
Territorio
Esta comunidad se encuentra ubicada en la cuenca del rio Macusari, afluente del
rio Corrientes, a 8 kilmetros del campo petrolero de Dorissa, este campo realiza
sus actividades dentro de lo que ellos consideran su territorio.
41
Es una organizacin evanglica que tiene misiones en Amrica del Sur y su objetivo es el acercamiento de las
comunidades hacia Dios, a travs de su religin.
42
Observatorio Petrolero de Amazona Norte, Impactos ambientales ocasionados por las actividades de la empresa
PLUSPETROL Norte en el lote 1AB, (2006-2011), p. 12.
43
Ibid., Lnea Base Social y Cultural. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Construccin del Oleoducto y Lnea
de Diluyente CPF Andoas, para su uso propio, (febrero del 2010), p. 20.
48
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Reconocimiento y titulacin
La Comunidad Nativa Nuevo Jerusaln s cuenta con ttulo de propiedad
expedido por el Ministerio de Agricultura mediante Resolucin Directoral N 02144
MINEM, Resumen Ejecutivo Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Construccin del Oleoducto y Lnea de
Diluyente CPF Andoas, para uso propio, (Per: febrero de 2010), p. 43.
49
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Poblacin
Dentro de este poblado podemos encontrar muchas comunidades (Saramurillo,
Alfonso Ugarte, Nueva Elmira, Buenos Aires, Huashpa Isla, Victoria, Berln, San
Gabriel, Concordia, Ollanta y Nuevo Lima, etc.), de las cuales no se tiene
informacin precisa45.
El
poblado
de
San
Jos
de
Saramuro
pertenece
al
grupo
tnico
45
50
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Hombres
Poblacin Total
48.75%
434770
51.24%
456962
100%
891732
48
Gobierno Regional de Loreto, Estudio de diagnostico y zonificacin de la provincia Loreto (Iquitos: septiembre de
2007), p. 30.
49
INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
50
getamap, <http://es.getamap.net/mapas/peru/loreto/_sanjosedesaramuro/>, (Consultado el 14 de junio de 2012)
51
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Reconocimiento y titulacin
La poblacin de San Jos de Saramuro cuenta con reconocimiento como
comunidad nativa; pero no cuenta con ttulo de propiedad.51
Expuesto por el Sr. Alfonso Lpez Tejada, Presidente de ACODECOSPAT (Asociacin Cocama de Desarrollo y
Conservacin San Pablo de Tipishca).
52
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
local secundario esta derrumbado, y esperan que la Pluspetrol Norte S.A empiece
la construccin del nuevo local secundario.
Sobre el colegio secundario, la empresa Pluspetrol Norte S.A junto con el
Gobierno construirn el local a travs de la modalidad de obra por impuestos,
pero lo que demora son los trmites burocrticos del Estado.
Tanto en el nivel primario como en el secundario se ensea con textos escolares
antiguos, ya que los libros que deberan corresponder al presente ao, demoran
mucho en llegar.
Mediante el convenio suscrito entre la empresa Pluspetrol Norte S.A. y la
Comunidad de Nuevo Andoas, la empresa hace entrega de un paquete escolar
bsico que viene con 4 cuadernos, dos lapiceros, un borrador y una goma, este
paquete no es suficiente para los cursos de un ao y los otros tiles escolares no
alcanza para todo el ao escolar.
52
MINEM, Lnea Base Social y Cultural. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Construccin del Oleoducto y
Lnea de Diluyente CPF Andoas, para su uso propio, (febrero del 2010), pp. 95-96
53
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Infraestructura
Cuentan con la siguiente infraestructura dentro de la comunidad:
Local comunal, construido con muros de tablas, el techo es de calamina y el
piso de cemento, donado por la empresa Pluspetrol.
Iglesias, hay dos locales, uno donde funciona la parroquia Sagrado Corazn
de Jess desde el ao 2002 y otro donde funciona la iglesia evanglica;
54
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
53
MINEM, Resumen Ejecutivo Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Construccin del Oleoducto y Lnea de
Diluyente CPF Andoas, para uso propio, (Per: febrero de 2010), p. 47.
54
MINEM, Lnea Base Social y Cultural. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Construccin del Oleoducto y
Lnea de Diluyente CPF Andoas, para su uso propio, (febrero del 2010), p. 41.
55
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
55
Ibid., p.70.
Gilat Satellite Networks es una Transnacional lder desde 1987 en el rubro de las Telecomunicaciones utilizando
tecnologa VSAT (Terminal de comunicacin satelital muy pequeo).
56
56
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Infraestructura
Cuenta con la siguiente infraestructura dentro de la comunidad:
Local comunal, en realidad no es un local, es la escuela donde realizan sus
reuniones.
Iglesia, es un local propio, la Iglesia est construida con paredes de pona y
techo de calamina.
Campo deportivo, es de arena y es mantenimiento de parte de la poblacin
y por medio de actividades comunales.
Juegos Recreacionales, estn cerca del campo deportivo, es un espacio
donde estn instalados juegos como columpios, resbaladeras, etc., sin
embargo ya presenta envejecimiento por los metales oxidados.
Calabozo, Cuenta con un calabozo construido de madera con el objeto de
retener temporalmente a personas que generen alborotos o disturbios.
Puente, cuenta con un puente el cual une la carretera Andoas 12 de
Octubre, el puente se encuentra en la interseccin de esta carretera con el
ro Tigre, en las siguientes coordenadas: 410 544,294 E y 9 736 050,936 N.
Letrinas, instaladas por FONCODES el ao 1995 y tambin cuenta con baos
ecolgicos instalados en el 2007 por CARITAS del Per con financiamiento
de la empresa Pluspetrol.
Embarcadero, fue construido en convenio con FONCODES, actualmente el
embarcadero recibe mantenimiento por parte de la empresa Pluspetrol.57
MINEM, Resumen Ejecutivo Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Construccin del Oleoducto y Lnea de
Diluyente CPF Andoas, para uso propio, (febrero de 2010), p. 38.
57
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Ibid., Lnea Base Social y Cultural. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Construccin del Oleoducto y Lnea
de Diluyente CPF Andoas, para su uso propio, (febrero del 2010), p. 75.
58
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Infraestructura
Cuentan con la siguiente infraestructura dentro de la comunidad:
Local comunal, est construido con material noble y techo de calamina, la
construccin fue financiada por la empresa Pluspetrol.
Iglesia, es un local evanglico
Campo deportivo, recibe mantenimiento por parte de la poblacin y por
medio de las actividades comunales.
59
59
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
60
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Texto aprobado: " Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de
certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente".
Con la creacin del Ministerio del Medio Ambiente, la nueva autoridad ambiental
no tiene real injerencia en un tema tan importante como el del agua y tampoco
tiene la potestad de aprobar los estudios de impacto ambiental de proyectos de
inversin como los de las industrias extractivas; de esta manera no se ha logrado
superar en temas claves la gestin predominantemente sectorial que existe en el
pas en materia ambiental.
61
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
La legislacin debe abordar con mayor justicia, los temas de recursos como la
distribucin del canon minero, los desplazamientos de las poblaciones debido al
desarrollo de nuevos proyectos mineros, las condiciones laborales y el tema
salarial de los trabajadores, las relaciones bilaterales entre los sindicatos y las
empresas, los convenios laborales y las actas que firman entre ellos. Es muy
importante mejorar la relacin entre empresas mineras y de hidrocarburos y las
comunidades sobre todo en los acuerdos laborales, en donde los conflictos
demuestran su fragilidad. El Estado no debe seguir ausente en estos procesos, en
el que hay una relacin asimtrica entre empresa y poblacin.
Lo que sucede en estas cuencas de los ros Corrientes, Tigre, Pastaza y Maran,
sucede en todo el Pas, por ello consideramos que deberamos legislar de una
manera clara y transparente sobre los aspectos sociales y ambientales, los
mecanismos efectivos de regulacin y control. Por lo tanto, la reforma
institucional, el desarrollo de nuevos instrumentos de gestin para los temas
sociales y ambientales, la mejora sustantiva de los procesos de participacin
ciudadana, la gestin ptima de los beneficios econmicos que genera la minera,
son los temas que deben quedar claro en nuestra legislacin nacional, que entre
otras cosas debe contribuir a fortalecer la gobernabilidad democrtica en el pas.
62
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
III. DEMANDAS DE LOS PUEBLOS DE LAS CUENCAS DE LOS ROS PASTAZA, TIGRE,
CORRIENTES Y MARAN.
3.1. DEMANDAS:
Las principales demandas de las comunidades nativas de las cuencas de los ros
Corriente, Pastaza, Tigre y Maran, son:
1. Realizar un inventario oficial de todas las zonas que se encuentran contaminadas.
2. Realizar una auditora integral e independiente que determine los daos al medio
ambiente y la salud de los pueblos, producto de las operaciones petroleras en los
lotes 1-AB y 8.
3. Saneamiento de la Tierra, es decir que Pluspetrol Norte S.A. entregue la tierra tal
como lo encontr.
4. Realizar el saneamiento fsico legal del territorio indgena (Reconocimiento y
Titulacin)
5. Realizar un plan de verificacin y evaluacin de la remediacin y asegurar su
ejecucin con participacin de las comunidades nativas.
6. Realizar la remediacin inmediata a los pasivos ambientales y el cumplimiento de
los compromisos ambientales y sociales asumidos por la petrolera. Los
pobladores demandan que se incluya en los planes y programas de mediacin
aquellos pasivos ambientales que no hayan sido registrados a la fecha por
Pluspetrol Norte S.A.
7. Realizar una compensacin a la comunidad por usar sus tierras (43 aos)
8. Realizar indemnizaciones colectivas, por el deterioro de la salud de la poblacin y
por la contaminacin de sus fuentes de vida: alimentos, aguajes, cochas,
quebradas, ros y deforestacin.
9. El Monitoreo ambiental debe ser permanente en las zonas, as como la
evaluacin de los programas de adecuacin complementaria.
10. Que la Pluspetrol Norte S.A. contribuya con una buena educacin y salud para la
poblacin indgena.
63
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
64
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
2. Que los profesores y los trabajadores de salud, que estn en estas zonas de
frontera, tengan un trato preferencial por el Estado, mejores salarios y otros
beneficios.
3. Revisar las actas suscritas entre las comunidades, el Estado y la Pluspetrol Norte
S.A. y exigir su cumplimiento.
4. Que el Estado a travs de sus organismos realicen un trabajo de monitoreo
constante para que las empresas cumplan con sanear correctamente sus
pasivos ambientales
5. Mayor veracidad en los informes emitidos por las instituciones fiscalizadoras
tanto de los gobiernos regionales como del gobierno central, de tal manera que
genere confianza en las comunidades nativas.
6. Establecer una Mesa de Dialogo para tratar los asuntos de contaminacin por
actividades petroleras en las 4 cuencas de los ros El Tigre, Pastaza, Corrientes y
Maran y evitar conflictos.
3.5. DEMANDAS
CONCURRENTES
DE
LAS
COMUNIDADES:
TITULACIN,
COMPENSACIN E INDEMNIZACIN
En las 2 reuniones que tuvieron los congresistas en el IIAP (Instituto de
Investigaciones de la Amazonia Peruana) y por lo expuesto en cada una de las
comunidades visitadas, las comunidades nativas de las Cuatro cuencas de los ros
Tigre, Corrientes, Pastaza y Maran, manejan un requerimiento similar y comn,
ellos solicitan: Titulacin, Compensacin e Indemnizacin.
65
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Resea Introductoria
Desde que los grupos indgenas migrantes del Ecuador se instalaron en las zonas
de las cuatro cuencas, en la parte nororiental del Per, han hecho un uso natural y
de auto subsistencia de los recursos naturales que la zona les ofreca; pescaban,
cazaban, cultivaban o recolectaban en los lugares que ellos consideraban que era
de su propiedad comunal.62
La regin nororiental al igual que el resto de la selva peruana, ha sido considerada
desde el siglo pasado como una regin con potencial hidrocarburfero por el gran
nmero de referencias que se tena sobre la existencia de afloramiento de petrleo
y gas.
Desde la promulgacin de la Ley de Petrleo N 11780 en 195263, se otorgo en
concesiones muchas reas para incentivar la exploracin de petrleo
Durante el perodo 1953-1957 la Compaa Texaco realiz estudios de ssmica
regional, magnetometra, llegando a perforar tres pozos a lo largo de ambas
mrgenes del ro Maran, siendo abandonados por no encontrar petrleo.
Entre 1957-1961, la Ca. Internacional Petroleum Company realiz un
levantamiento gravimtrico, que cubri gran parte de las cuencas de los ros
Pastaza y Tigre.
Con la promulgacin de la Ley 17440 en 1969, el gobierno militar (de Juan Velasco
Alvarado) impulsa la exploracin de petrleo por PetroPer con el apoyo de capital
extranjero, y en 1970 se inician los trabajos de levantamiento ssmico64, luego la
perforacin de pozos exploratorios y luego la explotacin de los yacimientos
descubiertos.
62
Los indgenas no manejan la idea occidental, de propiedad privada, en cuanto a territorio, su visin de propiedad
es de forma comunal, es decir que el terreno donde se desarrolla su vida (de donde obtienen los recursos para vivir)
pertenece a toda la comunidad y no slo de alguien en particular.
63
Promulgado por Manuel a. Odra.
64
Es una tcnica que usa una fuente de ondas ssmicas y un grupo de sensores, que grabarn los movimientos
provenientes del subsuelo, permitiendo conocer de modo aproximado la conformacin del subsuelo, la composicin
de las capas de roca, la forma en que estn ubicadas, su profundidad y sus dimensiones, dando pi a la
conformacin de mapas que muestran dichas estructuras. Con los resultados de la ssmica, los gelogos pueden
identificar si existen reservorios donde se encuentren contenidos de hidrocarburos.
66
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Desde 1992 en dichas cuencas han trabajado numerosas petroleras, pero slo
PetroPer en el lote 8 y la Occidental Petroleum65 en lote 1AB66 han descubierto
yacimientos petrolferos de grandes cantidades.
Desde la dcada del noventa, cuando el Per ingresa hacia una poltica econmica
neoliberal, se dan muchas concesiones para que las empresas vengan a invertir e
instalarse en el pas, el rubro de los hidrocarburos no fue exento de esa poltica
econmica y en 1993 entro en vigencia la nueva Ley Orgnica de Hidrocarburos N
26221, que permiti una nueva ola de contratos petroleros67, pero que adems
otorgaban privilegios a las mismas petroleras, privilegios que en su momento
fueron necesarios para poder atraer las inversiones al pas, y que de la mano del
desconocimiento de las comunidades indgenas que no saban que tenan
derechos68, y que no podan simplemente ser afectados en su territorio69 o salud70
por las empresas petroleras71, permitieron un sin nmero de descuidos y abusos
de las compaas en a la prevencin de los derrames petroleros y los parmetros
necesarios para la proteccin y cuidado del ambiente.
En el gobierno de Alejandro Toledo el crecimiento econmico sigui impulsndose
a travs de las actividades extractivas, pero en esta etapa si hubo reacciones de
65
67
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
protesta, por parte de las comunidades, por los abusos y descuidos de las
compaas petroleras.
Bajo el gobierno de Alan Garca Prez se dieron una serie de decretos legislativos,
que buscaban seguir impulsando el crecimiento econmico a travs de la
extraccin de recursos, facilitando la privatizacin de la propiedad comunal. Los
D.L. 101572 y el 107373 buscaron flexibilizar (antes de sus derogatorias) la manera
como se toman las decisiones en las comunidades, igualmente el D.L. 106474.
El propio Presidente justific estas reformas aduciendo que la nica alternativa
para el desarrollo nacional es la puesta en valor de todos los espacios del pas
donde an no hay inversin transnacional (Garca, 2007). A la vez, en el mismo
gobierno, se impuls varios decretos legislativos que generaban libertades para
que las fuerzas del orden puedan reprimir y penalizar los actos de protesta contra
el modelo actual75, aun as las protestas siguieron realizndose.
Permita que las decisiones, sobre los terrenos de las comunidades, sean elegidas por el 50%+1 de la mayora de
asistentes a la reunin, antes las decisiones se tenan que tomar con todos los pobladores presentes.
73
permita a los posesionarios no comuneros (concesionarios) de una comunidad campesina el decidir sobre la
propiedad del terreno en el que se asentaban.
74
Dejaba sin efecto la obligatoriedad por parte del titular minero de contar con un acuerdo con el propietario de la
tierra.
75
APRODEH, Serios Peligros para los Derechos Humanos, (Lima, agosto de 2007), p. 13.
76
El MINEM en un principio era el impulsor de las concesiones petroleras y a la vez su fiscalizador, como no poda
ser juez y parte, sus atribuciones de fiscalizador pasaron a la OEFA.
77
Bajo el nombre de OSINERG, inici su trabajo el 15 de octubre de 1997, supervisando que las empresas elctricas
y de hidrocarburos brinden un servicio permanente, seguro y de calidad. A partir del ao 2007, la Ley N 28964 le
ampli su campo de trabajo al subsector minera y pas a denominarse OSINERGMIN.
78
Tiene la responsabilidad de verificar el cumplimiento de la legislacin ambiental por todas las personas naturales y
jurdicas.
68
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Por otro lado se aclara que la empresa Pluspetrol Norte S.A opera en el lote 8
desde el ao 1996 en el Departamento de Loreto; y en el lote 1AB desde el ao
2000 en la provincia de Datem del Maran, del distrito de Andoas; vienen
trabajando como operadores de los lotes 8 y 1AB desde hace 16 y 12 aos
respectivamente, mas no desde los aos 70.79 Tambin hay que tener presente
que antes de la Pluspetrol, la empresa que desarrolla esta actividad fue la
Occidental Petroleum (ms conocida como Oxy) y que las concesiones de terreno
para las petroleras han sido reconfiguradas en el tiempo, por lo cual hay terrenos
que pueden haber sido afectados en el pasado pero que en la actualidad no se
registra como terreno concesionado a la actual empresa Pluspetrol Norte S.A
3.5.1. Titulacin
La obtencin del ttulo de los terrenos es el primer requerimiento (de los 3 que
solicitan) las comunidades; es la titulacin de sus terrenos, que reclaman, alegando
la pertenencia por uso ancestral; Sin embargo, no buscan directamente una
79
Carta de la Pluspetrol Norte S.A. al presidente de la FECONACO (Lima 6 de junio del 2012), p. 1.
69
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
3.5.2. Compensacin
El segundo requerimiento que las comunidades reclaman es la compensacin por
el uso del territorio, este requerimiento es un pago econmico (de derecho de
servidumbre83), alegando que las comunidades tambin tienen el derecho a
80
Vienen a ser el registro ante el ordenamiento civil, la cual conllevara a parmetros jurdicos para la su
determinacin.
81
cuando no se exige como un requisito esencial, para la transferencia de poderes de un bien, la inscripcin de la
propiedad.
82
PUINAMUDT (Pueblos Indgenas de la Amazona Unidos en Defensa de sus Territorios), Actividades de
Hidrocarburos en la Amazonia Norte, Derechos de los Pueblos Indgenas y Pasivos Socio ambientales, (Iquitos:
septiembre del 2011), p. 26.
83
Cdigo Civil,
Artculo 1035.- Servidumbre legal y convencional
70
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
3.5.3. Indemnizacin
El tercer requerimiento son las indemnizaciones; primero, una indemnizacin hacia
las comunidades en general por los terrenos que fueron afectados en el pasado y
por los que estn siendo afectados actualmente por los derrames petroleros, esto
porque afecto y afecta directamente sus terrenos de cultivo, sus aguas, los peces y
animales que consumen, que les causa daos a la salud y que en definitiva afecta la
propia existencia de las comunidades. Para determinar las compensaciones ellos
exponen que se necesita una cuantificacin de los daos que se han ocasionado. 85
La segunda forma de indemnizacin corresponde al dao personal de la salud, el
cual conllevar retribuciones econmicas dependiendo de la gravedad de la
afectacin, si la persona producto de la contaminacin petrolera, directa o
indirectamente por el consumo de alimentos tuvo que ser internado, la empresa
tendr que cubrir los gastos de hospitalizacin y manutencin de l y su familia por
el tiempo que no pueda trabajar.
71
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Carta de la Pluspetrol Norte S.A. al presidente de la FECONACO (Lima 6 de junio del 2012), p. 2.
72
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
IV.
COMPROMISOS ASUMIDOS
SITUACIN
ACTUAL
Cumplido
RESPONSABLE
Pluspetrol
DIRESA
73
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
aprobado por el Gobierno Regional de Loreto.
El Plan Integral de Salud ser financiado por la empresa PLUSPETROL, por un
monto de 40169,986.00 nuevos soles para 10 aos.
El Plan Integral de Salud se ejecutar a travs de un Proyecto Espacial adscrita a
la Direccin Regional de Salud de Loreto-DIRESA, cuyo directorio estar
compuesto por representantes de las comunidades afiliadas a FEC0NACO, y por
funcionarios que designe la DIRESA, en representacin paritaria.
El Gobierno Regional de Loreto, con el apoyo del Ministerio de Salud y la
empresa PLUSPETROL, ejecutaran el primer trimestre del 2007, un plan conjunto
para brindar atencin a todas las comunidades del ro Corrientes, de un Hospital
Rural, categora 1,4 en la localidad de Trompeteros.
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO -PID
El Gobierno Regional de Loreto se compromete en financiar el proyecto de Plan
Integral de Desarrollo para las comunidades Corrientes por una suma mnima de
11 millones de soles.
El GOREL y la Municipalidad Distrital de Trompeteros asignarn cada una el 20%
de los que reciban por concepto de Canon petrolero, para integral el Plan
Integral de Desarrollo para las comunidades del Corrientes.
Cumplido
Pluspetrol
DIRESA
Cumplido
Pendiente de
cumplimiento
GOREL,
Pluspetrol
GOREL
GOREL,
Municipalidad
Distrital de
Trompeteros.
74
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
remediacin ambiental por 60 millones de soles en el Lote 8, este programa
PETROPERU
contar con el monitoreo y veedura de FECONACO.
CONCESIONES PETROLERAS DE LOS LOTES 104 y 106 EN LA CUENCA DEL RO CORRIENTES
Las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos se realizarn con
el consentimiento de los pueblos y las comunidades indgenas Achuar, Quihua y
Urarinas, de la cuenca del Corrientes.
El Gobierno Nacional garantizar que la empresas petroleras que trabajen en la
selva peruana sean compaas que usen la tecnologa actualmente disponible
que permita seguir desarrollando las actividades de exportacin y explotacin de
hidrocarburos con un mnimo de impactos sociales y ambientales
SEGURO INTEGRAL DE SALUD EFECTIVO
El GOREL, aprob mediante Resolucin Ejecutiva Regional N 1240-2006-GRL-P
en el Plan F del Seguro Integral de Salud, (SIS) que amplan la cobertura de
atencin a las comunidades indgenas y poblaciones dispersas de la Regin
Loreto.
El GOREL a travs de la DIRESA Loreto, implementar con personal, equipo y
GOREL y
medicinas a los servicios de la salud de la zona, para la atencin permanente del
DIRESA
SIS.
CONSTRUCCIN DE UNA MOTONAVE FLUVIAL PARA LAS COMUNIDADES
PLUSPETROL, se compromete a solventar durante el lapso de un ao, alquiler de
PLUSPETROL
una embarcacin a los efectos de que las comunidades nativas del ro Corrientes
puedan transportar a los mercados de Iquitos su produccin agrcola.
Transcurrido dicho periodo PLUSPETROL y las mencionadas comunidades
evaluarn los resultados de este programa y tomarn la mejor decisin a favor
de las comunidades
Las ganancias que genere esta actividad sern directamente administradas por
las comunidades.
ii) Acta de acuerdos que complementa y precisa los acuerdos suscritos entre las
Comunidades Indgenas del Ro Corrientes FECONACO, el Ministerio de
Energa y Minas, el Ministerio de Salud, el Gobierno Regional de Loreto, la
Empresa Pluspetrol Norte S.A. y la Defensora del Pueblo, de fecha 22 de
octubre de 2006.
75
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Se aprobar la modificacin del Plan Ambiental Complementario (PAC) de los lotes 1AB y 8,
incorporado la obligacin de reinyectar el 100% de las aguas de produccin en el plazo
indicado en los puntos a y b.
PLAN INTEGRAL DE SALUD
El Plan de Atencin Integral para la comunidades Indgenas y Ribereas de la Cuenca del ro
Corrientes, ante la situacin de Impacto Ambiental (en adelante EL PLAN INTEGRAL DE
SALUD) ha sido elaborado participativamente entre la Direccin Regional de Salud de
Loreto, con FECONACO y ha sido aprobado por el Gobierno Regional de Loreto.
El Plan Integral de Salud, ser ejecutado por DIRESA Loreto, a travs de un Proyecto
Especial Plan de Salud del Corrientes, adscrito al MINSA y DIRESA Loreto, cuyo directorio
estar compuesto por cuatro representantes de las comunidades indgenas, elegidos en un
proceso de seleccin segn las costumbres indgenas al que se convocar a las 31
comunidades. La Defensora del Pueblo asistir en calidad de veedor. Los cuatro miembros
del Directorio restantes sern designados por el MINSA y DIRESA Loreto.
Los miembros del Directorio del Proyecto Especial, ejercern funciones de planificacin,
aprobacin del presupuesto, fiscalizacin de la ejecucin y administracin de los planes y
presupuestos, as como de las decisiones de carcter determinante para la marcha del Plan
Integral de Salud, sin perjuicio de las funciones de auditora que ejerce la Contralora
General de la Repblica.
El Plan Integral de Salud, ser financiado para el periodo de 10 aos por PLUSPETROL, con
un monto de 40169,986.00 nuevos soles, los que sern transferidos anualmente por
PLUSPETROL, segn el cronograma presupuestado anual y ser administrado por el
Proyecto Especial Plan Integral de Salud del Corrientes.
El Plan Integral de Salud se pondr en ejecucin desde el presente ao, de acuerdo a su
cronograma aprobado.
El Ministerio de Salud, brindar complementariamente los servicios de salud que
corresponda, porque la atencin de la salud es un derecho constitucional para toda la vida
El GOREL, con el apoyo del MINSA y el financiamiento de PLUSPETROL, ejecutarn desde
enero de 2007, un plan conjunto para la construccin y equipamiento de un Hospital Rural,
categora 1,4 en Villa Trompeteros, capital del distrito de Trompeteros.
PLUSPETROL, tendr derecho a auditar anualmente la gestin financiera del Plan Integral
de Salud. Adems se compromete a continuar financiando el Plan Integral de Salud,
despus del periodo de 10 aos establecidos en el literal (d) de la presente clausula, si se
extiende el plazo de vigencia del contrato y contina con sus operaciones en los Lotes 1AB
y 8.
SEGURO INTEGRAL DE SALUD
El GOREL, aprob mediante Resolucin Ejecutiva Regional 1240-2006.GRL-P el Plan del
Seguro Integral de Salud, que ampliar la cobertura de atencin a las comunidades
indgenas y poblaciones dispersas de la regin Loreto.
EL GOREL conjuntamente con MINSA, a travs de la DIRESA Loreto, implementar con
personal y medicinas a los servicios de la salud de la cuenca del Corrientes, para la atencin
permanente del SIS.
A partir de enero del 2007, se iniciar el proceso de empadronamiento de la poblacin
beneficiaria de todas las comunidades de la cuenca del Corrientes.
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO
El Plan Integral de Desarrollo para las comunidades Indgenas del Corrientes, beneficiar a
todas las comunidades de la cuenca, y ha sido elaborado con participacin del GOREL y
FECONACO, en base a las propuestas de las comunidades, faltando revisin y aprobacin
por las comunidades, del cronograma presupuestado.
El Plan Integral de Desarrollo ser financiado en su totalidad por el GOREL, con un monto
de 11 millones de nuevos soles.
Las comunidades participarn en la definicin del Cronograma Presupuestado que se
DIRESA,
FECONACO
GOREL
DIRESA
GOREL,
DIRESA,
PLUSPETROL
PLUSPETROL
GOREL
DIRESA
GOREL
76
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
adopte para ejecutar el Plan Integral de Desarrollo, mencionado en la clausula (b), as
mismo en calidad de beneficiarias de los proyectos de inversin pblica, ejercern sus
derechos a evaluar el correcto uso de los recursos, a travs de su organizacin FECONACO.
El Plan Integral de Desarrollo se pondr en ejecucin inmediatamente despus de la
aprobacin del cronograma presupuestado, aprobado por las comunidades.
Como parte del Plan Integral de Desarrollo se incluir la financiacin de la construccin de
una motonave fluvial para las comunidades indgenas.
PLUSPETROL se compromete a solventar durante el lapso de un ao el alquiler de una
embarcacin a los efectos de que las comunidades nativas del ro Corrientes pueden
transportar a los mercados de Iquitos su produccin agrcola.
PLUSPETROL y las mencionadas comunidades evaluarn los resultados de este programa y
tomarn la mejor decisin a favor de las comunidades, el total de las ganancias que genere
esta actividad sern directamente administradas por las comunidades y para beneficios de
ellas.
APOYO ALIMENTARIO TEMPORAL Y ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
El Programa Nacional de Apoyo Alimentario, brindar apoyo alimentario temporal por un
ao, a las comunidades indgenas del Corrientes, mientras se remedia y regenere la base
productiva del territorio de las comunidades, con el apoyo de PLUSPETROL.
Adicionalmente PLUSPETROL se compromete a complementar los programas de
alimentacin que ejecute PRONAA y la Municipalidad Provincial y Distrital.
PLUSPETROL, se compromete en plazo de 45 a 60 das a evaluar todo el sistema de
abastecimiento de agua en cada comunidad y de ser el caso proceder a repararlos y/o
renovarlos, para asegurar su suministro durante todo el da y su tratamiento para que sea
apta para el consumo humano. Los ministerios de Energa y Minas y Salud se comprometen
a fiscalizar el cumplimiento de este compromiso.
La Direccin General de Salud Ambiental, DIGESA, en coordinacin con los monitores de las
comunidades indgenas afiliadas a FECONACO, realizarn evaluaciones cada tres meses, de
la calidad de las aguas para el consumo humano y de los ros y quebradas de la cuenca.
REMEDIACIN DE LOS PASIVOS Y DAOS AMBIENTALES DE LOS LOTES 1AB y 8
PLUSPETROL, en coordinacin con las comunidades indgenas afiliadas a FECONACO se
compromete a su costo, a capacitar a los monitores indgenas en las tcnicas y dems
aspectos referidos a la remediacin de impactos por actividades petroleras.
Los monitores indgenas capacitados realizarn monitoreo y vigilancia de las actividades
petroleras para informar a las comunidades y a los dirigentes de FECONACO.
Los monitores indgenas capacitados de las comunidades recibirn una remuneracin por
el trabajo de monitoreo, cuyos fondos aportados por la PLUSPETROL, sern transferidos al
Proyecto Especial del Plan Integral de Salud, mantenindose una cuenta separada para el
pago mensual del trabajo de los monitores.
El Estado a travs de PETROPERU, ha contratado a la empresa ARCADIS, para desarrollar un
Programa de Remediacin ambiental por 60 millones de soles en el lote 8. Este Programa
contar con el monitoreo y veedura de FECONACO
SEGUIMIENTO DEL ACTA DE ACUERDOS
La Defensora del Pueblo supervisar con las comunidades afiliadas a FECONACO, el
cumplimiento del ACTA DE ACUERDOS, en coordinacin con las entidades del Estado
involucradas y Pluspetrol.
DISPOSICIONES FINALES
A la firma de la presente Acta de Acuerdos y una vez que el Ministerio de Energa y Minas
la suscriba, las comunidades indgenas del rio Corrientes, bases de FECONACO, se
comprometen a retirarse de las instalaciones de la empresa PLUSPETROL, para que las
operaciones de produccin de hidrocarburos de los lotes 1AB y 8 se realicen con
normalidad.
Los representantes de FECONACO y los Apus de cada una de las comunidades afiliadas, al
PLUSPETROL
PLUSPETROL
PRONAA
PLUSPETROL
PLUSPETROL
DIGESA
PLUSPETROL
PETROPERU
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Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
suscribir la presente Acta asumen todos los acuerdos con el Estado y la empresa. Cualquier
reclamo que se suscribe en relacin a los compromisos contenidos en la presente Acta,
deber ser canalizado con la participacin de la Defensora del Pueblo, quien convocar a
las partes para alcanzar una sola solucin inmediata.
iv) Acta de instalacin de la Comisin Multisectorial para las cuencas del Pastaza,
Corrientes, Maran y Tigre, de fecha 16 de junio de 2012.
SITUACIN ACTUAL
CUMPLIDO
RESPONSABLE
CUMPLIDO
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Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
RED DE SALUD
ALTO
AMAZONAS
DIRESA
APU DE
ANDOAS
NUEVO
DIRESA
DIRESA
DIRESA
SITUACIN ACTUAL
La DREL, se compromete a asegurar el funcionamiento del centro de
alternativa en al CCNN de Ungurahui.
Se crear un centro de alternancia en la CCNN Trueno.
Dispondr de 05 aulas prefabricadas para la CCNN de Loboyacu (para esto
RESPONSABLE
DIRESA
Y
FEDIQUEP
RESPONSABLE
DREL
GOREL
79
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
se solicitar el apoyo logstico de la municipalidad distrital)
Contratacin de un docente para suplir la ausencia del docente de la CCNN
de Soplin.
Investigar lo ms pronto posible la ausencia del docente de la CCNN de
Soplin.
Se proceder hacer la denuncia penal al profesor de la CCNN de Soplin.
Se proceder a implantar decisiones drsticas de acuerdo a ley contra los
docentes que no acuden a sus aulas y continan cobrando sus
remuneraciones
Se comprometen a apoyar en la supervisin de la permanencia de los
profesores en los centros educativos.
Regularizar la resolucin directoral para la creacin del centro educativo de
la CCNN Nueva Esperanza.
Se compromete a levantar la informacin pertinente hasta el mes de
Agosto, para posteriormente evaluar la creacin de un instituto
tecnolgico.
Gestionar ante los alcaldes de las cuencas del Pastaza para el eventual
financiamiento de las actividades educativas.
Evaluar la posibilidad de brindar asistencia alimentaria a los estudiantes
indgenas quechuas de las universidades e institutos tecnolgicos.
UGEL
UGEL
DREL
APUS
UGEL
UGEL
DREL
GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL
FEDIQUEP
GOREL
GRIL
GRIL
PUEBLO
QUECHUA
MUNICIPALID
AD DISTRITAL
GOREL y la
MUNICIPALID
AD DISTRITAL
RESPONSABLE
DIREPRO
DIREPRO
DRAL
FEDIQUEP
80
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
indgenas de la cuenca del Pastaza.
Se compromete a realizar un diagnostico de la realidad agropecuaria de la
zona.
Se compromete a elaborar un estudio de lnea base del potencial turstico
artesanal de la cuenca ro Pastaza.
SECTOR ENERGA Y MINAS
DRAL y
FEDIQUEP
DIRCETURA
SITUACIN ACTUAL
RESPONSABLE
SITUACIN ACTUAL
RESPONSABLE
FEDIQUEP
CCNN -Alianza
Cristiana
GOREL
ii) Acta del Gobierno Regional de Loreto y la Federacin de Comunidades del Alto
Tigre FECONAT, celebrado en Nauta el 24 de octubre de 2011.
RESPONSABLE
81
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Convocar a la empresa petrolera Pluspetrol Norte S.A. a una mesa de dilogo a fin
de elaborar una agenda para tratar los impactos de 40 aos de actividad petrolera
y disear mecanismos y procedimientos de reparaciones individuales y/o
colectivas.
SECTOR SALUD
Dotar de personal tcnico en enfermera al puesto de salud CN Paichi Playa
GOREL y DIRESA
(Antecedente: en la actualidad funciona solo con promotores de salud, tiene
infraestructura de material de la zona construido en marzo 2010)
Creacin e implementacin completa del puesto de salud de Vista Alegre.
El ao 2012 se implementar con chalupa ms motor fuera de borda de 40 caballo
al puesto de salud Pichi Playa y Vista Alegra.
Abastecimiento adecuado y oportuno con medicamentos a todos los puestos de
salud de la cuenca del Ro Tigre.
Mejorar la comunicacin y la articulacin entre las brigadas AISED, promotores de
salud y las autoridades locales; con la finalidad de hacer llegar a las autoridades
locales el calendario de intervencin AIPED por cada comunidad.
SECTOR EDUCACIN
Gestionar el funcionamiento de un anexo del Instituto Superior Tecnolgico
UGEL NAUTA
Joaqun Retegui median en la CN Doce de Octubre.
Implementar a las instituciones educativas del Alto tigre con textos escolares
UGEL NAUTA
provenientes del Ministerio de Educacin, respetando la cultura y la lengua de
cada etnia.
Las autoridades locales de las comunidades informarn mediante memoriales el
comportamiento laboral de los docentes, especialmente en lo referente al
cumplimiento de su permanencia en la respectiva institucin educativa. Se hace
notar que el docente nombrado como Director debe estar el 01 de febrero en la IE
realizando la matricula, mientras que el docente nombrado como poli-docente
debe estar en la IE el 01 de marzo; el docente solo puede salir de su jurisdiccin
por motivos de salud o con permiso del presidente de Apafa.
Coordinaran con las organizaciones indgenas del Alto y Bajo Tigre para realizar la
UGEL NAUTA
supervisin docente con participacin de la organizacin indgena.
En noviembre enviarn una comisin de Alto y Bajo Tigre para recabar
UGEL NAUTA
informacin de toda la cuenca del Tigre para sustentar la ampliacin de cobertura
en el nivel inicial en el ao 2012.
Se compromete a realizar nicamente en el mes de julio sus talleres de
UGEL NAUTA
capacitacin del plan anual de trabajo.
A travs del requerimiento de Docentes y Administrativos 2011 destinar en el
2012 recursos humanos para atender la cuenca del Tigre en su conjunto.
SECTOR AGRICULTURA Y SANEAMIENTO TERRITORIAL PRODUCCIN (PESCA Y ACUICULTURA)
FECONAT alcanzar a la Direccin Regional de Agricultura de Loreto toda la
FECONAT
documentacin sobre el estado situacional del proceso de reconocimiento y
titulacin de las comunidades nativas del Alto Tigre; como condicin para
continuar con el proceso de reconocimiento, ampliacin o titulacin de la
comunidad.
FECONAT alcanzar a la Direccin Regional de Agricultura de Loreto copia de la
FECONAT
denuncia sobre el comportamiento de los Guarda Parques de la Reserva Nacional
Pucacuro del Ro Tigre para el seguimiento respectivo.
La FECONAT solicitar al GOREL para que a travs de la Direccin Regional de la
FECONAT
Produccin intervenga en la jurisdiccin del Alto Tigre con la finalidad de
identificar e inventariar cuerpos de agua y grado de contaminacin/vulnerabilidad,
para la implementacin del Programa Pesquero y Pisccola en la cuenca del Alto
Tigre y el fortalecimiento de capacidades en toda la cadena productiva.
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Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
SECTOR TRANSPORTES
El GOREL a travs de la Direccin Regional de Energa y Minas iniciar estudios de
preinversin (perfiles) orientados a dotar de energa elctrica a las comunidades
de Alto Tigre, estudios que sern presentados a los presupuestos participativos
pertinentes.
Se compromete a realizar las gestiones ante el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones para dotar de servicio de telefona para las siguientes
comunidades: Andrs Avelino Caceres, Nuevo Remanente, El Salvador, Teniente
Ruz, Francisco Bolognesi, Nueva Jerusaln, Santa Clara de Yarinal, Doce de
octubre, igualmente en relacin con telefona mvil.
La Mesa de Trabajo propondr al GOREL iniciar gestiones orientadas a
implementar con una embarcacin fluvial a la cuenca del Ro Tigre, cuya capacidad
de carga deber ser de 80 toneladas. Igualmente la administracin,
mantenimiento y sostenibilidad deber ser asumida por FECONAT.
GOREL
RESPONSABLE
GOREL
GOREL
FEDIQUEP
GOREL y
FEDIQUEP
GOREL
GOREL
GOREL
GOREL
GOREL
GOREL
83
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
educacin bilinge en el marco de los acuerdos de educacin contenidos en el
acta del Pastaza.
Se compromete a realizar tres vuelos cvicos por mes en la ruta Iquitos-AndoasIquitos, para que los comuneros y comuneras del Pastaza tengan una alternativa
de transporte.
Frente a los pedidos del cambio del director de la Unidad Ejecutora de Salud
Datem del Maran, el GOREL acepta dicha peticin y solicita a CORPI-SAN
LORENZO, que en la brevedad de lo posible haga llegar una propuesta.
Las 5 aulas prefabricadas se acord trasladar a otra unidad y que FEDIQUEP
coordinar en la brevedad posible donde se ubicarn haciendo llegar al GOREL la
solicitud.
El viernes 22 de junio se reunirn en San Lorenzo, el subgerente de nacionalidades
indgenas del GOREL, CORPI, FEDIQUEP y UGEL Datem, para resolver los temas de
educacin.
El GOREL implementar dos proyectos de manejo pesquero y har llegar el
documento debido a FEDIQUEP a la brevedad posible. Adems que se incluir
tcnicos indgenas en la implementacin de los proyectos. El repoblamiento de
paiches va a ser implementado en 7 cochas de la cuenca del Pastaza. Estos dos
proyectos sern implementados en mximo de un mes.
Donar semillas a las CCNN del Pastaza a cambio del compromiso de las
comunidades de donar un porcentaje de su produccin para el funcionamiento de
los comedores escolares que implementar el GOREL
Coordinar a la brevedad posible con sector agricultura y se compromete enviar
tcnicos que realicen el diagnostico junto con la comisin Produce en el mximo
de un mes.
Se compromete a una sola vez enviar una dotacin de vveres (azcar, leche,
fideos, entre otros) en las CCNN del Pastaza.
Respecto a las artesanas se compromete a brindar las capacitaciones
correspondientes en 6 lineas artesanales, rescatar la cultura de vestimenta y los
siguientes materiales para las CCNN del Pastaza: 200 kilos hilo lana, 50 kilos de
mostacillas, 5 cajas de hilo nailon, 20 juegos de tijeras. Se comprometen
FEDIQUEP, CORPI y la seleccin de turismo a firmar un acuerdo para definir las
fechas y el desarrollo de los proyectos.
Se comprometen a reunirse entre el 01 y 15 de julio para discutir el
establecimiento de mesas de trabajo entre el GOREL y las organizaciones civiles
loretanas especialistas en temas ambientales e indgenas, para construir una
propuesta legal que permita mejorar los estndares ambientales de las
operaciones petroleras y de la remediacin de los pasivos ambientales por
hidrocarburos, que incluya adems consideraciones especiales sobre los
ecosistemas amaznicos.
Se compromete a iniciar para el mes de junio la gestin para la creacin de una
oficina multisectorial fiscalizadora en la CCNN de Andoas para asegurar la
presencia del Estado y su capacidad evaluadora y fiscalizadora.
Sobre la creacin del colegio secundario en la cuenca Ungurahui, el GOREL se
compromete en traer la resolucin de la creacin el 10 de julio, sobre la creacin
del colegio nivel secundario, el GOREL se compromete a presentar el expediente
tcnico en 60 das.
El GOREL se compromete a garantizar y solicitar a FEDIQUEP que haga llegar una
relacin de 100 estudiantes.
Se acuerda crear una comisin a fin de recabar toda la informacin necesaria para
solicitar ante el gobierno central se declare la cuenca Pastaza en emergencia
social.
GOREL
GOREL
FEDIQUEP
GOREL
GOREL
GOREL
GOREL
GOREL
GOREL
GOREL
GOREL
84
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Se compromete a desarrollo un expediente tcnico para la construccin de la
lancha para el pueblo Quechua del Pastaza hasta el segundo semestre de este ao
y a solicitar el presupuesto para el 2013.
GOREL
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Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
V. ACCIONES DE LA COMISIN
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agua del ro Pastaza no es apto para consumo humano". La pregunta es quin est
contaminando el agua?, De dnde se va a seguir tomando agua?.
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Entorno Social:
Pluspetrol tiene convenios suscritos con 51 comunidades nativas de las etnias
Achuar, Quechua y Urarinas, distribuidas de la siguiente forma: 37 en la cuenca del
ro Corrientes, 6 en la cuenca del ro Tigre y 8 en la cuenca del ro Pastaza.
Pluspetrol apoya con convenios de fortalecimiento a Federaciones Nativas como:
Federacin de Comunidades Nativas del ro Corrientes FECONACO.
Federacin de Pueblos Indgenas del Bajo y Alto Corrientes FEPIBAC.
Federacin de Comunidades Nativas del Tigre FECONAT.
Remediacin Ambiental:
Pluspetrol Norte, en los lotes 8 y 1AB, indican que han remediado ms de 100
hectreas con presencia de hidrocarburos. Estas reas, de operaciones
industriales, fueron generadas por operaciones precedentes.
Con la remediacin de los suelos Pluspetrol Norte S.A. realiza un trabajo de
revegetacin, llegando a sembrar hasta 100 mil plantones anuales. Participan las
comunidades nativas vecinas cuyo conocimiento permite implementar viveros con
especies nativas.
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Estas aguas son devueltas a su lugar de origen con un sistema que permite
reinyectar la totalidad de las aguas producidas.
La implementacin del sistema de reinyeccin de aguas de produccin represent
una inversin de ms de US $ 500 millones.
No se vierte ni una sola gota de agua de produccin a los ros.
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Aporte Econmico:
Regalas al Estado Peruano por S/. 7 732 MM
Canon a la regin Loreto de S/. 2 100 MM
Compras Pluspetrol Norte en Regin Loreto de S/. 99.7 MM.
Inversin social desde 1996 2011, total invertido S/ 67 5 MM, distribuido en la
forma siguiente: Educacin 4,2; salud 31,7; transporte 6,4; equipos 7,1;
infraestructura y servicios bsicos 16,7; fortalecimiento institucional 1,3.
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Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
La empresa Pluspetrol Norte S.A. indica que tiene la siguiente inversin, tanto
en los lotes 1AB y lote 8:
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Inversin social
Inversin total perodo 1996 -2000 = U$ 333,784 dlares
Inversin total perodo 2000-2010 = U$ 24528,000 dlares
2001
0.1
0.8
0.0
2002
0.9
0.8
0.1
3.4
25.3
2.5
2003
40.5
137.7
43.7
2004
164.2
173.1
75.7
2005
344.1
324.6
97.8
2006
2007
257.4
414.5
177.8
359.7
707.8
143.5
2008
596.5
725.8
264.3
Total
MUS$
581.8 864.7 3,213.5
491.9 739.8 3,742.1
142.0 1,378.7 2,326.1
2009
2010
2009
2010
Lote 8
Ao
2000
Cuenca
Corrientes
Patuyacu
2001
117.8
-
2002
8.7
-
10.8
-
2003
82.0
-
2004
314.3
-
2005
555.3
-
2006
280.9
-
2007
1,221.5
-
2008
849.9
57.5
820.5
64.8
Total
MUS$
810.4 5,072.2
71.7
194.0
9980,000.00
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Proyectos productivos
Transporte y comunicaciones
Herramientas y equipos
Objetivo
Cuenca
Corrientes
( 31 CCNN )
4,890
Kits
1,430
Kits
970
Kits
23
Und.
Und.
Und.
Und.
Und.
Und.
Kits
Kits
Kits
Und.
Und.
Und.
Und.
Und.
Und.
54
Ind.
Ind.
Ind.
32
Ind.
Ind.
Ind.
16
Und.
Und.
Und.
Impresoras
Und.
Und.
Und.
Fotocopiadoras
Und.
Und.
Und.
Sector Educacin
Cuenca
Pastaza
( 8 CCNN )
Cuenca
Tigre
( 6 CCNN )
(*)Un albergue en la CN Nueva Jerusaln y otro en Iquitos para estudiantes de educacin superior
El albergue para estudiantes de educacin Superior Luis Rey incluye otorgamiento de becas integrales
de estudio, acompaamiento personalizado y asesoramiento acadmico con el soporte del equipo e
CARITAS Iquitos.
El desarrollo de las capacidades locales de la poblacin (cursos y talleres) se realiza en todos los
rubros, adicionalmente se ejecutan planes de educacin ocupacional para hombres y mujeres de las
comunidades.
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Sector Salud
Objetivo
Rubro Salud:
Contribuir al desarrollo de una plataforma de
infraestructura de salud en la zona y apoyar en el
control de enfermedades epidemiolgicas
Cuenca
Corrientes
( 31 CCNN )
24
Und.
Und.
Und.
Postas construidas/refaccionadas
Financiamiento para la construccin de un Hospital
categora A-4 en el distrito de Villa Trompeteros
Evacuaciones a Iquitos / Lima
Und.
Und.
Und.
32
CN.
50
Ao
24
Ao
Ao
13,3
65
Citas
12,024
(*)
citas
4,7
18
citas
32
Und.
Und.
Und.
96
Cam.
24
Cam.
18
Cam.
96
Cam.
24
Cam.
18
Cam.
43
Und.
Und.
Und.
Und.
Und.
Und.
Cuenca
Pastaza
( 8 CCNN )
Cuenca
Tigre
( 6 CCNN )
(*) Se atienden tambin a pobladores de comunidades del Bajo Pastaza que no cuentan con centros de
salud en su zona, la atencin incluye evacuaciones al Hospital de Iquitos.
(**) Las campaas mdicas son asistidas por personal de DIRESA. Incluye la entrega de medicinas, atencin
a la salud humana, vacunacin, desparasitacin y atencin odontolgica.
Sector Energa
Objetivo
Rubro: Energa
Contribuir a la satisfaccin de las necesidades
bsicas de energa para la subsistencia de la
poblacin local
Cuenca
Corrientes
( 31 CCNN )
Cuenca
Pastaza
( 8 CCNN )
Cuenca
Tigre
( 6 CCNN )
Proy.
Proy.
Proy.
Und.
Und.
Und.
Generadores
Und.
Und.
Und.
Und.
Und.
Und.
16
Und.
Und.
Und.
Und.
Und.
Und.
Und.
Und.
Und.
(**) El proyecto desarrollado con el Municipio de Villa Trompeteros no fue concluido por el Municipio. La
empresa tuvo que asumir la conclusin del proyecto al siguiente ao.
99
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Objetivo
Cuenca
Corrientes
( 31 CCNN )
Cuenca
Pastaza
( 8 CCNN )
Cuenca
Tigre
( 6 CCNN )
Locales comunales
14
Loc.
Loc.
Loc.
Oficina de autoridades
Und.
Und.
Und.
Club de madres
Und.
Und.
Und.
Puentes
Und.
Und.
Und.
Sistemas de radiofona
31
Und.
Und.
Und.
Und.
Und.
Und.
Plaza de armas
Und.
Und.
Und.
Veredas peatonales
CN
Und.
CN
Escalinatas
Und.
Und.
Und.
28
CN
CN
CN
(*) Las capillas son construidas a pedido de las comunidades para profesar su particular religin.
Proyectos productivos
Objetivo
Cuenca
Corrientes
( 31 CCNN )
Cuenca
Pastaza
( 8 CCNN )
Cuenca
Tigre
( 6 CCNN )
Taller de carpintera
Proyecto de piscigranjas
comunales/familiares
Aserraderos
CN
Und.
CN
14
CN
CN
CN
CN
CN
CN
Piladoras de arroz
CN
CN
CN
Procesadora de pltano
CN
CN
CN
Proyecto Avcola
CN
CN
CN
CN
CN
CN
CN
CN
CN
CN
CN
100
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Objetivo
Transportes y comunicacin
Embarcaciones
24
Und.
Und.
Und.
14
Und.
Und.
Und.
31
Und.
Und.
Und.
Kits.
Kits
Kits
32
Rac.
Rac.
Rac.
32
Rac.
Rac.
Rac.
32
Rac.
Rac.
Rac.
925
Pax.
635
Pax.
294
Pax.
Cuenca
Corrientes
( 31 CCNN )
Cuenca
Pastaza
( 8 CCNN )
Cuenca Tigre
( 6 CCNN )
(*) Incluye la capacitacin de Comits de electrificacin para manejo y reparacin (cambio de repuestos
de sistemas)
Las raciones de combustible se determinan de acuerdo al nmero de poblacin de cada comunidad.
Herramientas y equipos
Objetivo
Cuenca
Corrientes
( 31 CCNN )
Cuenca
Pastaza
( 8 CCNN )
Cuenca Tigre
( 6 CCNN )
Motoguadaas
31
Und.
10
Und.
12
Und.
Motosierras
46
Und.
Und.
12
Und.
12
Kits
kit.
Und.
19
Kits
kit.
Kit.
22
Und.
12
Und.
12
Und.
13
Und.
Und.
Und.
Kits
Kit.
Und.
Remalladora industrial
Und.
Und.
Und.
(*) Considera el desarrollo de cursos de costura para mujeres miembros del Club de madres.
101
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Ministro de Agricultura.
Presidente del Consejo Directivo de OSINERGMIN.
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Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
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Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
observaron
la
Direccin
de
Supervisin
no
encuentra
106
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107
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
b.
c.
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Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
4) Conclusiones
El OEFA supervisa el cumplimiento de la normatividad ambiental
vigente del subsector de Hidrocarburos a las empresas que
realizan actividades de Hidrocarburos, una vez que estas mismas
cuentan con los Estudios Ambientales aprobados por la Direccin
General de Asuntos Ambientales Energticos DGAAE, adems
que estas mismas estn ejecutando las actividades de sus diversos
proyectos en cualquiera de las fases (Construccin, Operacin y
Abandono).
La Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos
(DFSAI) emiti dos resoluciones sancionadoras en contra de la
empresa Pluspetrol Norte S.A.
5) Recomendaciones
Continuar realizando el seguimiento a los derrames de crudo
ocurrido como consecuencia de actos de terceras personas;
verificando el avance de los trabajos de recuperacin, limpieza y
rehabilitacin del rea impactada.
109
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
El grupo de trabajo que parti de la ciudad de Lima a horas 6.05 a.m. del da 25 de
junio, retornando el da viernes 29 a horas 11.30 p.m., estuvo integrada por las
siguientes personas:
-
110
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5.6.1. Da 25 de junio de 2012, hora 10.15 a 1.00 p.m. en los ambientes del IIAP,
Iquitos.
Reunin con Apus y dems autoridades de comunidades de la cuenca del Ro
Maran, tales como el Apu de San Jos de Saramuro, Secretario de Salud de
ACODECOSPAT, presidente de la comunidad de San Pedro, Maypuco,
Urarinas, Apu de San Pedro de Tipisha, Apu de la Comunidad Nativa de
Nueve de Octubre, comunidad Nativa de Milagro, Comunidad Nativa de
Santo Toms, Sta. Clotilde, Apu de la Quebrada de Quiviyacu, asimismo se
escuch al ex presidente del IIAP Sr. Campos Baca. Quienes expusieron sobre
la problemtica de la contaminacin y falta de apoyo a sus comunidades,
manifestando especficamente los siguientes: Que, despus de 40 aos de
explotacin petrolera, se constata que, existe contaminacin de ros y
lagunas (cochas) que afectan la alimentacin y la salud de las comunidades
nativas del ro Maran y de la cuenca del ro Amazonas. No hay un control
ambiental por parte de las autoridades. Existen muchas zonas afectas que no
son reportadas. Se solicit la realizacin de una auditora ambiental
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Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
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Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
25 de junio de 2012, hora 3.00 p.m. vuelo Star Per, Iquitos Andoas. (Lote
1AB).
4.20 p.m. La comitiva se dirigi rpidamente a la Laguna de Shanshococha,
ubicada en la Cuenca del ro Pastaza.
Se constat la existencia de derrame de petrleo, en toda la laguna. La
empresa Pluspetrol Norte S.A. seal que esa Cocha, es un pasivo de Oxy que
no fue reportada, por ende no estuvo dentro de los compromisos del
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA 1996-2006, ni del Plan
Ambiental Complementario PAC 2006-2009 y su existencia es anterior a la
presencia de la empresa que se encuentra desde el ao 2000, sin embargo, la
empresa seal que trabajar con las comunidades en la remediacin de
Shanshococha.
El problema, es que si la empresa remedia este pasivo en dos meses por
ejemplo, tal como lo afirmaron ellos, ello no se podra, por cuanto se debe
remitir un Plan de Gestin Ambiental a la Direccin General de Asuntos
Ambientales Energticos DGAAE, y una vez aprobado por esta entidad, el
OEFA puede fiscalizar su cumplimiento, de lo contrario no se podra
controlar.
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Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Sanshococha (kilmetro 4), contaminado por petrleo, no existen ms peces ni animales cerca.
114
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
De otro lado, el Ing. Rafael Rojas de OEFA, respecto a los TPH y Bario indic
lo siguiente: para el Lote 1AB, el lmite objetivo para TPH (Hidrocarburos
Totales de Petrleo) es de 30,000 mg/kg y el lmite de intervencin para el
Bario es de 2,000 mg/kg de suelo respectivamente. Y para el Lote 8, el lmite
objetivo para el TPH (Hidrocarburos Totales de Petrleo) y Bario es de 1,000 y
750mg/Kg de suelo respectivamente
Ese hecho amerita una investigacin para aclarar esta diferencia entre
ambos, siendo los lotes 1AB y lote 8 de suelos similares, no habiendo
explicacin lgica por el que se haya aprobado Planes Ambientales
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Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
Se apreci adems que otra parte del crudo ha sido retirada y depositada en
ms de 50 barriles oxidados apenas cubiertos con plsticos
que se
119
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
encuentran a unos 20 metros del derrame. El agua de las lluvias se infiltra por
los agujeros de los cobertores y los barriles rebasan su capacidad.
Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
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identificado
como
la
Progresiva
92+370
del
Oleoducto
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Informe sobre la Situacin Indgena de las Cuencas de los ros Tigre, Pastaza, Corrientes y Maran
CONCLUSIONES
1. La visita constituye, tal vez, una de las primeras que realiza el Congreso de la
Repblica, a pesar de ser considerado el primer poder del Estado. Esto expresa
dos aspectos de importancia que resaltar, por un lado, la confirmacin de una
ausencia de larga data por parte del Estado peruano, y, por otro lado, se destaca la
accin del Grupo de trabajo de la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos,
Afroperuano, Ambiente y Ecologa: cuatro Congresistas, tres miembros del grupo y
una invitada, a fin de verificar in situ las denuncias efectuadas por los Apus de las
comunidades nativas de las cuencas de los ros Tigre, Corrientes, Pastaza y
Maran.
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RECOMENDACIONES
1.- Que el Ministerio del Ambiente, a travs del OEFA, revisen y procedan conforme a
sus atribuciones las siguientes acciones:
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4.- Se debe proponer y aprobar una legislacin que contemple, la nueva distribucin
del canon y sobre canon.
5.- En cuanto a los casos reportados por la empresa Pluspetrol Norte S.A., como
resultantes de actos vandlicos o de sabotaje, tales como cortes de tubera de
transporte de crudo, es pertinente llevar a cabo un seguimiento y exhortacin a que se
completen las investigaciones, de modo que se pueda establecer fidedignamente la
responsabilidad o autora de los mismos.
6.- Que el CENSOPAS del Ministerio de Salud realice estudios epidemiolgicos de riesgo
en salud por metales pesados y otros componentes que se hallan en las actividades de
ssmica, perforacin, produccin y transporte de hidrocarburos en las poblaciones
indgenas de las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Maran donde se ubican los
lotes 1AB y 8.
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11.- El Estado peruano, a travs de las instituciones pertinentes, realice acciones que
permitan el cumplimiento de todos los compromisos asumidos por el Poder Ejecutivo,
el Gobierno Regional de Loreto y de la Empresa Pluspetrol Norte S.A.
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ANEXOS
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