Retos Estructurales de la Economía de Gipuzkoa

POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO

Working Paper 17 de enero de 2014

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POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO

1. Si Gipuzkoa quiere hacer frente adecuadamente a

los retos de futuro de su desarrollo económico,
necesita imperiosamente un adecuado
conocimiento y enfoque de su posicionamiento
estratégico en el entorno europeo y mundial.

2. Un esfuerzo de posicionamiento estratégico es

esencial en Gipuzkoa porque durante las recientes
décadas hemos evolucionado con excesiva
lentitud ante la rápida evolución del entorno
internacional.

3. Gipuzkoa ha sido, en primer lugar, poco ambiciosa

a la hora de superar la enorme caída en riqueza y
capacidad productiva relativa que supuso el
período franquista. Nos hemos limitado a
contentarnos con mejoras incrementales que, en
conjunto, no han sido capaces de devolver
Gipuzkoa a la posición relativa de la que disfrutaba
antes del franquismo.

4. Durante estas décadas, la economía de Gipuzkoa

ha ido progresivamente diferenciándose de forma
positiva con respecto a la media estatal, pero con
un nivel claramente insuficiente. La entrada en la
CEE primero, y el asentamiento del mercado único
después, obligaban a Gipuzkoa a plantearse retos
mucho más ambiciosos y a tensionar a su
estructura social y productiva en la carrera hacia
los países avanzados.

5. En el momento actual, Gipuzkoa continúa lejos de

los países industriales avanzados de la Unión
Europea y sin políticas y estrategias claras
destinadas a acortar distancias con los mismos.
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6. Y, sin embargo, es posible que ya sea demasiado

tarde y que nos encontremos ya ante un contexto
en el que Europa -los países avanzados europeos-
dejen de ser la referencia fundamental para las
políticas y estrategias de Gipuzkoa.

7. Distintas razones convergen en este sentido. Por

un lado, el empuje de los países emergentes. Por
otro lado, el estancamiento estructural europeo,
su sobreendeudamiento y la incapacidad de la
Unión Europea y de una buena parte de sus
estados miembros de definir y aplicar políticas de
desarrollo socio-económico proactivas.

8. Salvo sorpresas geopolíticas, la evolución del

desarrollo económico y del posicionamiento
internacional de los distintos estados está creando
un contexto en el que progresivamente se
vislumbra un bloque BRICS cada vez más
consolidado apoyando su desarrollo en un aliado
tecnológico clave que, muy probablemente, será
bien Alemania o bien Alemania y el conjunto de la
industria avanzada europea.

9. Sin embargo, hay un error de percepción evidente

y habitual en nuestro entorno alrededor de esta
evolución del contexto económico internacional.
El contexto que se nos echa encima no es el de
una Europa avanzada aliada con países
emergentes con un alto nivel de producción pero
sin tecnología. Nada de eso. La apuesta
tecnológica de los BRICS es creciente, proactiva y
muy superior a la que actualmente Europa es
capaz de impulsar. La alianza entre Europa y los
países emergentes se sustentará en una
complementariedad basada en que Europa
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mantenga un diferencial tecnológico significativo

sustentado en la recuperación del impulso en la
carrera por la investigación y la innovación. Una
carrera que está ahora, claramente, perdiendo.

GASTO EN I+D s/ PIB

CHINA UE-28

2,1%
2,10%
2,0% 2,0%
2,00% 2,0%
2,0%
1,9% 1,9% 1,8%
1,90%
1,9% 1,8%
1,80%
1,7%
1,70%

1,60%
1,5%
1,50%

1,40%
2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: EUROSTAT / EKAI Center

10. Si nos dejamos guiar por la evolución de los

últimos años y por la escasa capacidad política de
nuestras instituciones, lo cierto es que Europa está
en este momento perdiendo la carrera del futuro.
Contamos con que se producirá una reacción que
vendrá impulsada por los países europeos
avanzados, pero una reacción que, como hemos
dicho, sólo se podrá soportar en una renovada
apuesta por la ciencia y la tecnología, una apuesta
que permita mantener ese diferencial con
respecto a los países emergentes y que, en la
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medida en que esto se consiga, asegurará la

complementariedad entre las economías de
Europa y de los países emergentes.

11. Gipuzkoa se encuentra, por lo tanto, ante una

encrucijada de carácter histórico. Porque el
espacio entre los países tecnológicamente
avanzados y los países emergentes va a ser cada
vez más estrecho. O competimos en costes con los
países emergentes o competimos en tecnología
con los países avanzados. Parece claro que la única
opción social y políticamente viable es la segunda.
Nuestros responsables políticos deben ser
consecuentes con ello y apostar ya, de una forma
decidida, por un acelerado avance en formación y
en equipamiento científico y tecnológico.

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