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Resumen
El Predominio Neoliberal
La dcada pasada supuso una apuesta muy fuerte, que pretendi ser acaso
decisiva, en direccin a relanzar al capitalismo argentino. ste, un coprotagonista ms de la tupida saga de desventuras de la geografa regional,
registra, sin embargo, algunas peculiares caractersticas de agudo retroceso y
hasta de descomposicin.
Particularmente en el campo del comercio exterior, Argentina atraviesa una
larga fase de declinacin, ya que habiendo formado parte del pelotn ms
activo del comercio internacional hasta la segunda guerra mundial -momento
en el que todava sostena una participacin cercana al 3% en las
exportaciones mundiales-, sobrellev a partir de ese momento un verdadero
descalabro que ha llevado la participacin del pas en el comercio mundial a
0,4%. Esta dramtica reduccin, que le ha implicado retrotraerse a la sptima
parte de sus mejores registros de antao, no pudo haber pasado inadvertido,
mucho ms cuando se trata de un pas capitalista perifrico (1).
A lo largo del siglo pasado, sobre todo tras la crisis de los aos 30, el pas trat
de desenvolver un proceso industrial apegado ostensiblemente a la demanda
del mercado local y que se despleg en dos fases: - la primera, que abarc
unas dos dcadas y media aproximadamente, catalogada como una modalidad
extensiva de industrializacin; y una segunda, que algunos analistas identifican
como complementaria de la anterior, que habitualmente se la ha definido como
desarrollista o de industrializacin intensiva. Esta ltima fase, de unos escasos
veinte aos, culmin en una crisis de magnitud a mediados de los aos 70,
situacin que fue acompaada por la conocida respuesta orgnica represiva de
la Dictadura.
Tras la fallida va desarrollista, que la gran burguesa local dio por cerrada en
aquella poca, se sucedieron, con algunos pequeos resuellos, traumticas
experiencias desindustrializadoras, que si bien no pueden endilgrseles como
una va excepcional de desarrollo a los capitalistas nativos pues es fcil
encontrar smiles en otros pases de la regin e incluso en otras regiones, es
indudable que los ltimos tres decenios en una economa como la Argentina
de tamao medio y con una historia industrial ntida de casi media centuria,
adems de una conformacin urbana compleja-, fueron generadores de
innumerables sinsabores para su poblacin, sobre todo, claro est, para los
trabajadores (2).
Cuando nos referimos a ensayos desindustrializadores, estamos hablando de
la temprana experiencia neoliberal de Jos Alfredo Martnez de Hoz al frente
del Ministerio de Economa de la Dictadura, en el turno de Jorge Rafael Videla
(1976-1981), y a la larga dcada de los 90, en la consumada y contumaz
experiencia de la convertibilidad, conducida desde el Ministerio de Economa
por Domingo Felipe Cavallo (ex funcionario de la Dictadura), bajo la cobertura
poltica de Carlos Sal Menem, un representante de la formacin poltica
industrializadota por antonomasia en la Argentina, el peronismo, pero que en
los aos 90 fungi como el ariete del proceso desindustrializador y como
corolario de aquel programa estabilizador (3) propugnado por la Dictadura a
mediados de los 70.
La justificacin de la desindustrializacin estaba dada, en buena medida, por
algunos presupuestos acerca de la economa mundial y el papel que debera
jugar en ella la economa argentina. A saber, hacer valer las intrnsecas
fortalezas de Argentina en la dotacin de recursos naturales y la supuesta
progresividad de retrotraer su adscripcin al mercado mundial bajo un esquema
primario exportador consciente, aparentemente enfrentado este ltimo a la
consolidacin de la industria en el pas. (4)
En el anlisis del comercio exterior, pues, uno suele encontrar dos posiciones
enfrentadas desde la perspectiva burguesa. El enfoque prevaleciente durante
los ltimos aos es el que denominamos circulacionista. En l predomina una
visin aespacial, entendiendo por esto la creencia en la vigencia irrestricta de
la circulacin absoluta, teniendo al mercado mundial como una redentora e
infalible mquina de crecimiento continuo. Los flujos no encontraran
obstculos para su movimiento, el mundo sera una superficie lisa, tan as
como para hacer desaparecer la friccin y, por ende, la distancia. En esta
realidad de la perpetua circulacin, sta garantizara los equilibrios como
tendencia. Las llamadas corrientes liberales se ajustan a este ideario, y ubican
los problemas del pas en su aparente aislamiento frente al mercado mundial.
Frente a esta posicin se yergue una perspectiva opuesta, siempre desde una
plena convalidacin sistmica. A esta corriente de opinin la consideramos
atemporal. Analiza al mercado mundial como una referencia inexcusable, an
exterior
argentino
lo
constituye
la
comparacin
de
las
% acumulado
100
12.2
23.6
32.0
38.3
43.7
48.6
52.4
56.1
59.5
61.9
63.9
65.8
67.7
69.5
71.2
72.9
74.5
76.0
77.3
78.5
79.7
80.9
882.0
83.0
83.9
84.8
85.6
86.3
87.0
87.7
88.4
89.0
89.5
90.0
90.5
91.0
91.4
91.8
92.2
92.6
93.0
93.4
93.8
94.2
94.6
94.9
95.2
95.5
95.7
95.9
95.9
Valor
9153.0
912.3
818.8
593.3
565.8
448.7
358.2
349.2
346.9
316.5
306.5
265.5
253.8
189.1
183.5
182.4
179.6
178.6
126.5
126.2
122.5
118.5
117.4
104.3
97.4
96.5
86.4
82.8
81.8
76.8
75.6
74.9
72.3
68.7
63.1
61.3
54.9
46.0
44.4
39.7
38.5
35.8
34.5
34.2
32.7
32.3
32.0
31.1
28.7
27.5
25.6
8639.6
%
100
10.0
8.9
6.5
6.2
4.9
3.9
3.8
3.8
3.5
3.3
2.9
2.8
2.1
2.0
2.0
2.0
2.0
1.4
1.4
1.3
1.3
1.3
1.1
1.1
1.1
0.9
0.9
0.9
0.8
0.8
0.8
0.8
0.8
0.7
0.7
0.6
0.5
0.5
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
94.6
% acumulado
100
10.0
18.9
25.4
31.6
36.5
40.4
44.2
48.0
51.5
54.8
57.7
60.5
62.6
64.6
66.6
68.6
70.6
72.0
73.4
74.7
76.0
77.3
78.4
79.5
80.6
81.5
82.4
83.3
84.1
84.9
85.7
86.5
87.3
88.0
88.7
89.3
89.8
90.3
90.7
91.1
91.5
91.9
92.3
92.7
93.1
93.4
93.7
94.0
94.3
94.6
94.6
Valor Absoluto
12.352.592
1.665.229
1.422.662
1.374.658
637.233
523.243
512.476
498.720
462.304
394.911
321.375
317.362
313.134
262.554
240.970
234.963
186.846
185.886
163.420
147.366
143.584
135.793
134.216
125.759
107.282
92.778
83.361
82.266
81.344
76.566
73.336
66.092
65.800
61.770
59.291
49.433
49.067
47.966
46.039
44.372
42.242
41.125
40.371
39.003
37.978
34.964
33.689
31.680
30.034
29.340
29.117
%
100
13.5
11.5
11.1
5.2
4.2
4.1
4.0
3.7
3.2
2.6
2.6
2.5
2.1
2.0
1.9
1.5
1.5
1.3
1.2
1.2
1.1
1.1
1.0
0.9
0.8
0.7
0.7
0.7
0.6
0.6
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.4
0.4
0.4
0.4
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.2
0.2
0.2
% acumulado
--13.5
25.0
36.1
41.3
45.5
49.6
53.6
57.3
60.5
63.1
65.7
68.2
70.3
72.3
74.2
75.7
77.2
78.5
79.7
80.9
82.0
83.1
84.1
85.0
85.8
86.5
87.2
87.9
88.5
89.1
89.6
90.1
90.6
91.1
91.6
92.0
92.4
92.8
93.2
93.5
93.8
94.1
94.4
94.7
95.0
95.3
95.6
95.8
96.0
96.2
11.880.970
96.2
96.2
Valor Absoluto
26.430.855
8.133.104
2.178.968
1.931.641
880.330
871.009
840.248
729.865
659.103
623.503
606.465
554.434
502.767
464.265
459.104
319.863
315.344
310.843
309.511
306.495
303.593
303.538
265.039
223.084
215.784
209.232
200.555
198..366
194.801
193.136
172.124
134.603
125.331
114.447
113.066
104.781
100.515
96.854
93.129
86.422
85.826
81.634
64.405
64.023
63.734
60.491
57.702
56.345
54.063
52.412
50.998
25.136.895
%
100
30.8
8.2
7.3
3.3
3.3
3.2
2.8
2.5
2.4
2.3
2.1
1.9
1.8
1.7
1.2
1.2
1.2
1.2
1.2
1.1
1.1
1.0
0.8
0.8
0.8
0.8
0.7
0.7
0.7
0.7
0.5
0.5
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.3
0.3
0.3
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
94.9
% acumulado
--30.8
39.0
46.3
49.6
52.9
56.1
58.9
61.4
63.8
66.1
68.2
70.1
71.9
73.6
74.8
76.0
77.2
78.4
79.6
80.7
81.8
82.8
83.6
84.4
85.2
86.0
86.7
87.4
88.1
88.8
89.3
89.8
90.2
90.6
91.0
91.4
91.8
92.2
92.5
92.8
93.1
93.3
93.5
93.7
93.9
94.1
94.3
94.5
94.7
94.9
94.9
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
Pases
Argentina
Brasil
Chile
EEUU
China
Espaa
Pases Bajos
Mxico
Italia
Alemania
Uruguay
Sudfrica
Egipto
India
Paraguay
Per
Argelia
Venezuela
Reino Unido
Japn
Rusia
Corea del Sur
Bolivia
Francia
Dinamarca
Tailandia
Malasia
Colombia
Blgica
Filipinas
Indonesia
Turqua
Marruecos
Ecuador
Emiratos rabes
Polonia
Canad
Israel
Arabia Saudita
Vietnam
Bangladesh
Portugal
Siria
Australia
Grecia
Tnez
Hong Kong
R. Dominicana
Nigeria
Puerto Rico
Cuba
Total de 50 pases
Valor Absoluto
34.550.167
5.586.707
3.838.536
3.732.622
2.628.323
1.345.576
1.244.203
1.035.031
948.585
726.313
662.956
601.407
598.789
560.949
520.244
495.401
450.859
433.847
405.258
359.557
359.368
318.106
296.859
295.035
288.995
286.172
275.550
273.376
249.782
248.459
248.361
237.630
210.306
196.295
189.890
181.670
176.506
176.227
174.857
146.285
142.944
131.036
125.825
123.600
114.595
114.446
108.226
107.344
97.245
94.804
91.323
32.256.289
%
100
16.2
11.1
10.8
7.6
3.9
3.6
3.0
2.7
2.1
1.9
1.7
1.7
1.6
1.5
1.4
1.3
1.3
1.2
1.0
1.0
0.9
0.9
0.9
0.8
0.8
0.8
0.8
0.7
0.7
0.7
0.7
0.6
0.6
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
92.9
% acumulado
16.2
27.3
38.1
45.7
49.6
53.2
56.2
58.9
61.0
62.9
64.6
66.3
67.9
69.4
70.8
72.1
73.4
74.6
75.6
76.6
77.5
78.4
79.3
80.1
80.9
81.7
82.5
83.2
83.9
84.6
85.3
85.9
86.5
87.0
87.5
88.0
88.5
89.0
89.4
89.8
90.2
90.6
91.0
91.3
91.6
91.9
92.2
92.5
92.8
93.1
93.1
Una situacin no similar, pero con algunos rasgos que responden a un mismo
patrn de funcionamiento, es la de los Estados Unidos, que decae en su
importancia como mercado para las exportaciones nacionales.
En el mercado europeo oriental, es claro que el derrumbe del sistema socialista
ha sido seguido de un notorio alejamiento de esos mercados para nuestros
productos, siendo Rusia el paradigma de esa situacin.
El mercado de Asia-Pacfico merece algunas necesarias precisiones. Primero,
porque estamos en presencia de otro mercado desarrollado y que a futuro es
casi habitualmente visualizado como un redentor del ostracismo exportador
argentino. En segundo lugar, porque ha sido uno de los focos para la
expansin comercial del pas en el perodo. Pero aqu tambin se produce el
vaivn de mercados que se ha apreciado en Europa Occidental: mientras crece
la posicin china, de importancia superlativa ahora, el Japn, primer mercado
en 1990, pierde marcadamente preponderancia como destino regional.
Se destaca tambin, como se ha adelantado, el envin africano durante este
perodo. Por una cierta proximidad, a la que no puede referenciarse como una
simple seal de distancia, debera notarse que la conjuncin afro-mesoriental
reduce el rango del salto del mercado africano. Probablemente este aserto, un
tanto tosco pero pragmtico, reubica las posiciones, a veces un tanto eufricas
sobre las posibilidades concretas de ciertos mercados marginales.
Finalmente tenemos a la regin latinoamericana, la gran ganadora de este
perodo. All se verifica un manifiesto proceso de concentracin anclado en
Brasil y Chile, tanto como para que estos dos mercados se constituyan en el
primero y el segundo destino de las exportaciones para el ao 2004.
A modo de sntesis.
Notas:
(1) Sintticamente, por capitalismo perifrico debemos entender un
desarrollo capitalista tardo; un crecimiento no autnomo, ligado
excesivamente al mercado interno; una especializacin primaria
unilateral y las notorias falencias, por ende, para integrar el mercado
interno (Gejo, 2003 a: 14).
(2) Tras el desenlace de la crisis de fines del 2001, la poblacin trabajadora
debi afrontar tasas de desocupacin que superaron al 20%, es decir,
algo ms de una quinta parte de la fuerza de trabajo revistaba en
condiciones abiertas de desocupacin, un hecho indito en la historia
econmica del pas, que haba tenido un mercado de trabajo
inusualmente integrado tratndose de una economa no central.
(3) Por estabilizador debe entenderse taxativamente lo que los voceros
liberales pretendan trasmitir: un combate contra la inestabilidad
creciente del sistema econmico, hecho manifestado a travs del
proceso inflacionario, una resultante del agotamiento de la experiencia
desarrollista a la que se sumaba finalmente el desorden monetario.
(4) En los hechos, la industrializacin tarda que acometi la burguesa
argentina nunca logr generar un sector exportador, manteniendo el
(10)
BIBLIOGRAFA
Gejo, Omar. 1999. La dcada del 90. Apuntes para un cuadro de situacin, en
Boletn del Centro de Estudios Alexander von Humboldt. Ao 3, Nro 5. Buenos
Aires.