Revista 7 Agosto 23 Falta Editorial Dra Alba

La Revista Pensamiento Americano, es una publicacin de la Corporacin Universitaria
Americana, para la difusin de la produccin acadmica de sus Docentes y de los resultados de

los Grupos de Investigacin. Por tanto, la reproduccin total o parcial de su contenido se autoriza
para fines acadmicos citando la fuente. Los conceptos emitidos son de responsabilidad de los
autores. ISSN: 2027-2448.
104
PROGRAMAS SEDE MEDELLN
DERECHO
Registro Calificado. Res. No. 3907 del 11 de junio de 2009.
Cdigo SNIES 54669
Ttulo: ABOGADO
Duracin: 10 Perodos acadmicos
PERFIL OCUPACIONAL:
El programa de Derecho de la Corporacin Universitaria Americana formar juristas integrales con sentido
tico, humanista y de responsabilidad y solidaridad social, comprometidos con la solucin pacifica de los
conflictos, el mantenimiento de la democracia y con la defensa y promocin de los Derechos Humanos en el
marco de un Estado Social de Derecho.
El abogado de la Corporacin Universitaria Americana se caracterizar por:
- Su fortaleza en la investigacin jurdica y socio jurdica.
- Su fundamentacin en la teora del Derecho.
- Su capacidad para enfrentar los retos de la globalizacin y la internacionalizacin del Derecho.
- Su idoneidad para actuar como asesor, consultor, o director jurdico; operador jurdico, o funcionario en la
rama judicial.
- Su competencia para desempearse en los organismos de control del Estado o en la administracin pblica
o en el sector privado en campos interdisciplinarios como el Derecho Econmico y el Derecho Comparado.
- Su fortaleza en reas de gran impacto social como el Derecho Administrativo y el Derecho Penal, los cuales
constituyen los nfasis del programa.
FACULTAD DE EXTENSIN ACADEMICA, PROYECCIN SOCIAL Y POSGRADOS

La Facultad de Extensin Acadmica y Proyeccin Social se define como una unidad de interfaz que articula
y dinamiza las relaciones entre los entornos interno y externo de la Universidad en respuesta a las demandas
de desarrollo econmico y social de su territorio de influencia.
- Diplomados y cursos para ejecutivos en los campos de Ingeniera de Sistemas y Administracin de
Empresas.
REQUISITOS DE ADMISIN
*
*
*
*
*
*
*
*
Pruebas ICFES.
Fotocopia del Documento de Identidad.
Fotocopia del Diploma de Bachiller y Acta de Grado.
Registro Civil (original).
Copia del comprobante de pago de inscripcin.
Fotocopia de la libreta militar o bono de cancelacin (Varones).
Formulario de inscripcin diligenciado.
Dos fotos tamao carn (no instantneas).
HORARIOS
* Flexibles: Los estudiantes podrn tomar los crditos acadmicos segn su disponibilidad.
103
CORPORACIN UNIVERSITARIA AMERICANA
PROGRAMAS SEDE MEDELLN - ANTIOQUIA

Personera Jurdica No. 6341 del 17 de octubre de 2006. Mineducacin.
Carrera 42 No. 52-06 Tel. (4) 2391729
www.coruniamericana.edu.co
INGENIERA DE SISTEMAS
Presidente
Jaime Enrique Muoz
Registro Calificado. Res. No. 6269 del 24 de Septiembre de 2008.

Cdigo SNIES 54020
Rectora Nacional
Alba Luca Corredor Gmez
Ttulo: INGENIERO DE SISTEMAS

Duracin: Nueve perodos acadmicos
Director Sede Medelln

Albert Corredor Gmez
PERFIL OCUPACIONAL:
Directora Revista
Alba Luca Corredor Gmez
En el escenario de la formacin por competencias, el Ingeniero de Sistemas de la Corporacin Universitaria

Americana, construye su perfil diferenciador competitivo, dadas sus capacidades para:
- Liderar y gerenciar proyectos informticos.
- Disear y construir soluciones telemticas que posicionan competitivamente la organizacin ciberntica.
- Dimensionar y evaluar la tecnologa informtica y computacional requerida para solucionar un problema de
la organizacin inteligente.
- Administrar centros de procesamientos o unidades de gestin informtica, orientadas al outsourcing informtico y telemtico.
ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
Registro Calificado. Res. No. 6906 del 10 de Octubre de 2008.
Cdigo SNIES 54086
Ttulo: ADMINISTRADOR DE EMPRESAS
PERFIL OCUPACIONAL:
El Administrador de Empresas de la Corporacin Universitaria Americana est llamado laboralmente a
desempearse como:
- Un profesional capaz de asumir su responsabilidad a nivel gerencial con carcter tctico en las reas de las
empresas.
- Gestionar la comercializacin, produccin, las finanzas y los recursos humanos en las distintas
organizaciones.
Editor
Lster Alfonso Gutirrez Cuadro
Comit Editorial
Jos Mara Mendoza Guerra
Orlando Cadrazco Salcedo
Carlos Andrs Gutirrez Martnez
Comit Cientfico
Luis Alonso Colmenares Rodrguez
Presidente Consejo Tcnico Contadura Pblica Nacional
Marleny Sandoval Rojas
Universidad La Gran Colombia, Bogot, Colombia
Reynaldo Vsquez Zaldvar.
Universidad Oscar Lucero Moya, Holgun, Cuba
Javier Martnez Aleonando
Instituto Nacional de Creacin de Empresas, Madrid, Espaa.
Juan Carlos Miranda Morales
Director del Centro de Investigaciones Corporacin Universitaria Americana
Traducciones al Ingls
Centro de Idiomas CORUNIAMERICANA
- Crear su propia empresa en un ambiente de legalidad, honestidad y eficiencia.

- Disear y establecer procedimientos y procesos de las organizaciones.
102
ISSN 2027-2448
Barranquilla Medelln. Colombia
PROGRAMAS SEDE BARRANQUILLA
PROGRAMA NEGOCIOS INTERNACIONALES

Por Ciclos Propeduticos
Tcnico Profesional en Procesos Logsticos y de Comercio Exterior
Registro Calificado Resolucin No. 5493 del 7 de Julio de 2011. Cdigo SNIES: 91427
Tecnologa en Gestin Logstica y de Comercio Internacional

Negocios Internacionales
Ttulos: TCNICO PROFESIONAL, TECNLOGO Y PROFESIONAL

Duracin: 9 Semestres
PERFIL OCUPACIONAL:
El Perfil Profesional en Negocios Internacionales contempla la capacidad para dirigir y tomar decisiones
en los procesos de internacionalizacin de empresas manufactureras y de servicios, ejerciendo actividades
de negociacin y liderazgo relacionadas con operaciones internacionales mercantiles y econmicas, que
permitan la insercin o consolidacin de la empresa en el mercado internacional aprovechando la coyuntura
de los procesos de integracin econmica que se estn dando a nivel mundial y en especial los acuerdos de
libre comercio entre los diferentes bloques econmicos mundiales y donde Colombia participa activamente, y
as contribuir a la competitividad sustentable de la empresa, de la regin y del pas.
FACULTAD DE EXTENSIN ACADMICA y PROYECCIN SOCIAL

La Facultad de Extensin Acadmica y Proyeccin Social se define como una unidad de interfaz que articula
y dinamiza las relaciones entre los entornos interno y externo de la Universidad en respuesta a las demandas
de desarrollo econmico y social de su territorio de influencia.
- Diplomados y cursos para ejecutivos en los campos de Ingeniera de Sistemas, Administracin de Empresas,
Ciencias Jurdicas y Educacin.
101
PROGRAMAS SEDE BARRANQUILLA
Revista Pensamiento Americano

Vol. 1 No. 7. Julio-Diciembre 2011
DERECHO
Registro Calificado. Res. No. 3833 del 25 de junio de 2008.
Cdigo SNIES 53782
Ttulo: ABOGADO
Duracin: 10 Perodos acadmicos
PERFIL OCUPACIONAL:
El programa de Derecho de la Corporacin Universitaria Americana formar juristas integrales con sentido
tico, humanista y de responsabilidad y solidaridad social, comprometidos con la solucin pacifica de los
conflictos, el mantenimiento de la democracia y con la defensa y promocin de los Derechos Humanos en el
marco de un Estado Social de Derecho.
El abogado de la Corporacin Universitaria Americana se caracterizar por:
- Su fortaleza en la investigacin jurdica y socio jurdica.
- Su fundamentacin en la teora del Derecho.
- Su capacidad para enfrentar los retos de la globalizacin y la internacionalizacin del Derecho.
- Su idoneidad para actuar como asesor, consultor, o director jurdico; operador jurdico, o funcionario en la
rama judicial.
- Su competencia para desempearse en los organismos de control del Estado o en la administracin pblica
o en el sector privado en campos interdisciplinarios como el Derecho Econmico y el Derecho Comparado.
- Su fortaleza en reas de gran impacto social como el Derecho Administrativo y el Derecho Penal, los cuales
constituyen los nfasis del programa.
NDICE

Pgina
Presentacin
Alba Luca Corredor
Impacto de las nuevas tecnologas de la computacin en el mbito del Derecho

Mg. Carlos Alberto Pea Orozco
Algunos aportes de la gestin humana, al desarrollo de la estrategia

y competitividad de la organizacin
Diego Alberto Loaiza Ospina
Sistemas de Geolocalizacin y Monitoreo

de pacientes mdicos en alto riesgo
Desplazados en Colombia: un caso especfico
de poblacin vulnerable en derechos humanos
29
Cristina Montalvo Velsquez
Modelando el juego tradicional la Cuarta, practicado

por los jvenes de la regin Caribe colombiana
Luis Gabriel Turizo Martnez / Coautores: Sergio Carlos Orozco Torres y David Enrique Snchez Sierra
Jhonny Mendoza Vsquez
Tcnico Profesional en Procesos Contables
Tecnologa en Gestin Contable
Contadura Pblica
Ttulo: CONTADOR PBLICO

Duracin: 10 Semestres
PERFIL OCUPACIONAL:
El Contador Pblico tiene como perfil ocupacional la capacidad para: Crear y desarrollar su propia empresa,
orientar, dirigir y ejecutar, de manera integral y sistematizada Procesos Contables, Financieros, Tributarios
y de Control del ente econmico. Desempear cargos de Gerencia en las reas de Contabilidad, Finanzas,
Tributaria, de Control, Presupuestos, Costos, Tesorera. Adelantar actividades de Consultora y Asesora
para apoyar a Empresas y Organizaciones de los Sectores Pblico y Privado en su Desarrollo Productivo y
Comercial. Orientar, asistir, acompaar y gerenciar en el diagnstico, planeacin, ejecucin y control empresas
de orden nacional e internacional. Adelantar proyectos relacionados con negocios internacionales. Construir,
evaluar, gestionar y dirigir proyectos de investigacin relacionados con el sector empresarial.
41
47
Universalidad de los derechos humanos
53
Orlando Jos Cadrazco Salcedo
Diagnstico y evaluacin acadmica y socioeconmica de los estudiantes

de primeros semestres del programa de Ingeniera de Sistemas de la CUA
Lster Daro Portillo Jimnez
Impacto de las corporaciones y organizaciones

sin nimo de lucro en la gobernabilidad en Medelln
63
69
Efran Jos Martnez Meneses / Sandra Milena Malavera Pineda
Revisin de los rboles de Clasificacin y Regresin (CART)

Juan Felipe Daz Seplveda
La finalidad del proceso
75
81
Ivn Alfonso Cordero Gutirrez
Los derechos de las minoras tnicas
87
Jos Antonio Garca Pereez
Aprender para la vida o para el placer

Diobaldo Csar Heredia Gutirrez
91
Corporacin Universitaria Americana: Msin, Visin. Normas Editoriales
95
Programas Sede Principal Barranquilla
99
102
Programas Sede Medelln
100
17
23
Femny Javier Daz Jimnez
Ttulos jurdicos de imputacin en la

responsabilidad extracontractual del Estado
PROGRAMA CONTADURA PBLICA

Por Ciclos Propeduticos

Personera Jurdica No. 6341 del 17 de octubre de 2006. Mineducacin.
PROGRAMAS
SEDE PRINCIPAL BARRANQUILLA - ATLNTICO
Carrera 53 No. 64 142 Tel. 3608371 / 3608372 / 3603708 / 3602904 / 3603387
INGENIERA DE SISTEMAS
Registro Calificado. Res. No. 796 del 23 de Febrero de 2007.
Cdigo SNIES 52726
Ttulo: INGENIERO DE SISTEMAS
PERFIL OCUPACIONAL:
En el escenario de la formacin por competencias, el Ingeniero de Sistemas de la Corporacin Universitaria
Americana, construye su perfil diferenciador competitivo, dadas sus capacidades para:
- Liderar y gerenciar proyectos informticos.
- Disear y construir soluciones telemticas que posicionan competitivamente la organizacin ciberntica.
- Dimensionar y evaluar la tecnologa informtica y computacional requerida para solucionar un problema de
la organizacin inteligente.
- Administrar centros de procesamientos o unidades de gestin informtica, orientadas al outsourcing
informtico y telemtico.

ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
Registro Calificado. Res. No. 7830 del 4 de diciembre de 2006.
Cdigo SNIES 52596
Ttulo: ADMINISTRADOR DE EMPRESAS
PERFIL OCUPACIONAL:
El Administrador de Empresas de la Corporacin Universitaria Americana est llamado laboralmente a
desempearse como:
- Un profesional capaz de asumir su responsabilidad a nivel gerencial con carcter tctico en las reas de las
empresas.
- Gestionar la comercializacin, produccin, las finanzas y los recursos humanos en las distintas
organizaciones.
- Crear su propia empresa en un ambiente de legalidad, honestidad y eficiencia.
- Disear y establecer procedimientos y procesos de las organizaciones.
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Revista Pensamiento AMERICANO
Presentacin
on esta edicin llega la Revista de Investigacin de la Corporacin Universitaria Americana a

sus primeros siete nmeros de vida intelectual. Hoy queremos recordar que nuestra publicacin
es el smbolo de la conciencia crtica, constructiva y vigilante que se respira en el claustro, con
visin serena pero auscultadora de la problemtica de la regin y del pas. En la Revista de Investigacin los estamentos americanistas, los escritores, intelectuales, estudiantes y funcionarios tendrn
campo abierto para que expresen con entera libertad sus ideas, producto de sus investigaciones. La
Revista se caracterizar como tribuna intelectual, antena receptora de todas las corrientes del pensamiento filosfico que aporten desde la Corporacin Universitaria Americana, un mensaje de verdad y
de humanismo. En todos sus escritos buscar resaltar los valores genuinos de nuestra cultura y los
intereses de la nacin. Tambin registrar cualquier aporte que constituya un avance, un aliento de fe
que contribuya a allanar el camino de la transformacin hacia una sociedad menos dependiente, ms
productiva y ms justa.
Para nuestra comunidad universitaria, la Revista de Investigacin ha sido el alma espiritual

del claustro, nuestra forma de socializar los resultados de los procesos de investigacin y el
vocero limpio, plural, democrtico y colombianista, de acuerdo con la vocacin y los ideales
institucionales inspirados en nuestros fundadores.
Nuestros mensajes y reflexiones producto de las investigaciones en las diferentes reas
del conocimiento relativas a nuestros programas acadmicos, no slo nos impulsan a recrearnos intelectualmente sino a buscar los medios que sirvan de causa renovadora, en busca de una sociedad ms humana y ms social. Queremos modelar un pensamiento universitario que trascienda, aspiramos a que la Corporacin Universitaria Americana siga siendo
autnoma, libre, creadora, investigativa y en ltimas plena de excelencia acadmica.
En este ejemplar contamos como siempre con el aporte de profesores y estudiantes de
todos los programas acadmicos de la Corporacin Universitaria, traducido en once artculos
esclarecedores y positivos, que tocan desde las relaciones en los espacios laborales, los
derechos colectivos, los grandes problemas y dilemas del pas vistos desde el pensamiento
jurisprudencial, hasta el desarrollo empresarial, el emprendimiento, la innovacin y el crecimiento industrial.
Formulamos votos porque nuestra publicacin siga siendo el alimento intelectual de la
Corporacin Universitaria Americana y nos siga iluminando durante toda nuestra altiva y
meritoria existencia.
ALBA LUCA CORREDOR

Rectora
3.7. Las propuestas deben ser enviadas al correo

electrnico lgutierrez@coruniamericana.edu.co en
formato Word, Windows versiones 2008 en adelante.
Aceptacin con modificaciones de fondo, para

lo cual el autor tendr un plazo mximo de tres (3)
meses para realizar las correcciones.
El artculo es rechazado y no puede enviarlo nuevamente.
4) Consideraciones generales de Pensamiento

Americano
De ser as, Pensamiento Americano enviar al autor

la decisin del rbitro debidamente fundamentada.
4.1 Se consideran los siguientes aspectos: pertinencia del trabajo para la especialidad y disciplina
de la revista, adecuacin del ttulo, resumen y palabras clave, desarrollo coherente del contenido,
organizacin de secciones, objetividad del enfoque,
dominio del tema, aportes nuevos al conocimiento
del objeto, calidad en el tratamiento y actualidad
de las fuentes, presentacin de conclusiones y recomendaciones, tablas y grficos. Pensamiento
Americano emplea cuatro categoras (Excelente,
Bueno, Regular y Deficiente), y enva justificada
la calificacin otorgada en cada uno de los tems
evaluados.
MECANISMOS DE INTERCAMBIO
Y SUSCRIPCIN A LA REVISTA
Para establecer convenios de intercambio, suscripcin
y remisin de artculos a la Revista PENSAMIENTO
AMERICANO, se puede comunicar con:
Lster Alfonso Gutirrez Cuadro
Revista PENSAMIENTO AMERICANO - Editor
Carrera 53 No. 64 - 142
Conmutador (5) 360 29 04 / 360 33 87
Celular: 315 722 90 79
4.2. Una vez el artculo se haya arbitrado se podr:

Aceptar inmediatamente para publicar sin cambios.
Aceptar con ligeras modificaciones, siempre y
cuando el autor del documento haga los ajustes
sealados por los rbitros.
e-mail: lgutierrez@coruniamericana.edu.co
lastercuadro@gmail.com
97
Normas editoriales
2) Normas de presentacin
empleadas en el trabajo. Si se cita varios textos de

un mismo autor individual o colectivo, las mismas
se ordenarn entre s por el ao de su publicacin,
colocando el ms antiguo de primero. Si dos (2) o ms
trabajos de un mismo autor (individual o colectivo)
tienen el mismo ao de publicacin, se aadir a ste
un cdigo alfabtico (a, b, c,) y se ordenarn entre s
siguiendo dicho cdigo, por ej.: 1995a, 1995b, 1995c,
etc. La bibliografa se ordenar de la siguiente forma:
Libros: Apellidos, Nombre (Ao). Ttulo. Edicin.
Lugar de edicin. Editorial.
2.1. Portada
Deber contener: a) Ttulo en espaol e ingls;
b) Autor o autores sealndose adems: mxima
titulacin que posee, direccin donde trabaja,
direccin de habitacin, telefax y correo electrnico;
c) Resumen en espaol e ingls entre 150 y 200
palabras, el cual incluir objetivos, metodologa, resultados y conclusiones relevantes; y d) Palabras
clave en espaol e ingls en un nmero no mayor de
siete (7).

ISSN: 2027-2448. Vol 1 No. 7. Julio Diciembre 2011
(Pgs 9-15)
Impacto de las nuevas tecnologas

de la computacin en el mbito del Derecho
2.3.2 Para artculos de revistas.

Nombre del autor (o autores), ao, ttulo del artculo,
punto; nombre de la revista completo y en cursiva,
coma; volumen en cursiva; nmero entre parntesis
y pegado al volumen (no se deja blanco, espacio,
entre volumen y nmero), coma, pgina inicial, guin,
pgina final, punto.
2.2. Cuerpo del trabajo

Debe dividirse en introduccin, desarrollo y conclusiones. La extensin del trabajo deber tener no
menos de diez (10) y no ms de veinticinco (25)
cuartillas, incluyendo las notas, tablas, grficos,
ilustraciones y referencias bibliogrficas. Los trabajos
fotogrficos o de imgenes que enven los autores
como apoyo del texto, debern tener la pertinencia
y calidades necesarias para ser publicados. En
caso contrario, el comit editorial podr rechazarlos.
El ttulo de ser posible, no deber tener ms de 15
palabras; en caso de ser superior a 15 palabras,
se podr dividir en ttulo y subttulo; incluir adems,
resumen y palabras clave.
2.3.3 Otros documentos.

Ponencias, seminarios, simposios, comunicaciones:
Apellidos, Nombre (Ao). Ttulo. Nombre del evento.
Lugar de celebracin. Fecha. Debe indicar que es un
paper, si es un documento que no ha sido publicado
o se desconoce.
2.3.4 Fuentes electrnicas
Apellidos, Nombre (del autor si se conoce). (Ao)
Ttulo. Pgina web, da, mes y ao de la consulta.
2.3. Modo de citar

Los comentarios y notas al pie de pgina slo sern
utilizados para realizar alguna explicacin adicional
e irn numerados consecutivamente y a un (1)
espacio. Las referencias o citas correspondientes a
fuentes publicadas tanto en medios impresos como
electrnicos (Internet) se incluirn en el cuerpo
del trabajo teniendo en cuenta las normas APA,
escribiendo entre parntesis el apellido del autor o
autores, seguido de coma y el ao, ejemplo: (Zuleta;
Borges, 2003). Si se trata de una cita textual, debe
colocarse el nmero de la pgina de la cual se tom
inmediatamente despus de la fecha, separado por
dos puntos, ejemplo: (Zuleta; Borges, 2003: 49-64).
Si hay varias obras del mismo autor publicadas en
el mismo ao, se mantiene el orden cronolgico,
diferencindose las referencias utilizando letras, ej:
(Zuleta; Borges, 2003a) y (Zuleta; Borges, 2003b).
Las citas textuales de ms de cinco (5) lneas sern
incluidas en prrafo aparte a un solo espacio, con
doble sangra y en un puntaje menor al cuerpo
del trabajo. En estas citas no ser necesario usar
comillas. Las citas y/o referencias a comunicaciones
personales escritas (cartas, oficios, correos electrnicos), las exposiciones orales (conferencias,
declaraciones pblicas, etc.) y las comunicaciones
personales orales (conversaciones y entrevistas)
deben ser incluidas segn las mismas pautas.
3) Consejo Editorial
3.1. Las solicitudes o propuestas de publicacin
deben dirigirse a travs de carta al Consejo Editorial
de Pensamiento Americano con una breve resea
curricular del autor(es).
3.2. Los artculos estimados para su publicacin y que
cumplan los requisitos indicados, sern sometidos
al arbitraje de especialistas en las reas temticas
de la revista, es decir, Administracin de Empresas,
Mercadeo y Derecho.
3.3. Los artculos que no presenten los requisitos
mencionados sern devueltos y por lo tanto no sern
sometidos a arbitraje. No se devuelven originales.
Cada trabajo ser analizado y dictaminado siguiendo
el sistema de doble ciego.
3.4. El Consejo Editorial est facultado para realizar
modificaciones de forma y estilo al manuscrito, una
vez ste sea arbitrado y aprobado.
3.5. Los autores de los trabajos publicados recibirn
cinco (5) ejemplares del nmero de la Revista en la
que aparece su artculo.
2.3.1 Referencias bibliogrficas

Se colocarn al final del texto ordenadas alfabtica
y cronolgicamente, incluyndose nicamente las
3.6. Pensamiento Americano tiene tres meses para

revisar los trabajos y emitir un concepto.
Mg. Carlos Alberto Pea Orozco*

cpena@coruniamericana.edu.co
Resumen:
La utilizacin de nuevas tecnologas posibilita el incremento en la calidad del desempeo de cualquier profesional,
y no hay razones para sostener que el Derecho escapa a esta realidad. Muchas firmas de abogados han estado
implementando oficinas remotas para ser utilizadas en juicios, en los que deben realizar grandes desplazamientos,
y donde se necesita tener acceso a informacin que pueda ser consultada en tiempo real. Todo esto posibilita el
acceso a cualquier documento, archivo, fuente de informacin, e incluso consultas con colegas en lnea. De esta
manera el abogado inmerso en este nuevo mundo de las tecnologas puede acceder a recursos que le permiten
ejercer su profesin de mejor manera. No podemos olvidar que la actual sociedad de la que somos parte se caracteriza por una proliferacin inmensa de adelantos cientficos, as como por el desarrollo constante de tecnologas
de punta. Por esto resulta pertinente realizar una descripcin acerca del impacto de las nuevas tecnologas de la
computacin en el quehacer jurdico.
Se destaca que para el ao de 1995, ya existan 175 sistemas expertos jurdicos, distribuidos de la siguiente manera: mbito fiscal (15), mbito social (11), mbito procesal (8), medio ambiente (7), mbito penal (7), mbito mercantil
(7), mbito laboral (5), sentencias (5), garantas (5), testamentos (4), sucesiones (4).
Abstract:
The use of new technologies makes it possible to increase the quality of performance of any professional, and no
reason to argue that the law from this reality. Many law firms have been implementing remote offices to be used in
trials, which should make long journeys, and where you need to access information that can be accessed in real time.
This allows access to any document, file, source of information, including online consultations with colleagues. Thus,
the attorney engaged in this new world of technology can access resources that allow you to exercise his profession
better. We can not forget that the current society we are part is characterized by an immense proliferation of scientific
advances and by the constant development of technologies. Therefore it is appropriate to make a description about
the impact of new computer technology in the legal task.
It is emphasized that for the year 1995, and there were 175 legal expert systems, distributed as follows: fiscal (15),
social (11), field trial (8), environment (7), criminal matters (7), mercantile (7), workplace (5), sentences (5), guarantees (5), wills (4), estate (4).
no se le acoger como <<constructor de puentes>>,

como podra esperar, sino que ambas partes tendern a considerarlo un extrao y un intruso inoportuno. (Carnap, 1992: 41).
Introduccin
n su autobiografa anotaba Rudolph Carnap,

refirindose a su trabajo de grado en el cual relacionaba la Filosofa con la Fsica a travs de
la postulacin de una teora axiomtica del espacio y
del tiempo que esta experiencia con el proyecto de
mi tesis, que no pareca ajustarse ni a la Fsica ni a la
Filosofa, me hizo ver claro por primera vez con qu
dificultades tendra que habrmelas constantemente
en el futuro. Si uno est interesado en las relaciones
entre campos que, a tenor de las divisiones acadmicas al uso, pertenecen a departamentos diferentes,
Inicio este trabajo con esta cita para evidenciar el

hecho de que hablar de la relacin nuevas tecnologas y Derecho genera ciertas reacciones escpticas
e incluso de rechazo en gran parte de la comunidad
jurdica. Sin embargo procurar en este escrito mostrar cmo esta relacin ms que excluir el quehacer
de los profesionales del Derecho, requiere mucho trabajo interdisciplinario.
*Docente tiempo completo Facultad de Ciencias Polticas y Jurdicas, Corporacin Universitaria Americana.
Artculo recibido: Diciembre 16/2011. Aceptado: Enero 28/2012.
96
Impacto de las nuevas tecnologas de la computacin ...
El Derecho en su relacin con la tecnologa de la

computacin ha desarrollado dos reas de trabajo
como son: la Informtica Jurdica y el Derecho Informtico.
las instituciones a las que accede en el ejercicio de

dichos roles, (Falcon, 1984: 92).
La informtica jurdica pasa entonces a convertirse
en un fecundo campo de aplicaciones del Derecho y
pasa a clasificar sus frentes de trabajo en Informtica
Jurdica Operacional enfocada en la gestin de juzgados entre otros, Registral propia de los registros
de propiedad, Decisional para la solucin de casos
repetitivos y Documental referente a los bancos de
datos jurdicos. (Lpez Muiz, 1984: 41).
El Derecho Informtico est orientado hacia la regulacin de los adelantos tecnolgicos, a travs del
ordenamiento jurdico mismo. Mientras que la Informtica Jurdica est ms orientada hacia el desarrollo de aplicaciones, software, hardware y dems elementos de la ciencia de la computacin para mejorar
el quehacer de los juristas, como herramientas de
apoyo. Se trata ms que de modernizar el Derecho
mismo, de modernizar la prctica de algunos procedimientos jurdicos.
Con cierta posterioridad se fue abriendo campo

cada vez ms a estas aplicaciones de las tecnologas
computacionales en el Derecho y se dio la creacin
de espacios de discusin acerca de esta temtica.
L. Allen cre una revista donde mostraba los usos
potenciales de la informtica en el mundo jurdico.
Busc, sobre todo para facilitar la interpretacin, formalizar la legislacin y excluir las ambigedades del
texto con la ayuda de la lgica. Con esta finalidad
propuso varias versiones normalizadas de textos legales, (Bourcier, 2003: 65).
Desde que las tecnologas computacionales irrumpieron con fortaleza en el siglo pasado, la utilizacin
de las nuevas tecnologas ha permeado como un aspecto fundamental el desarrollo de distintas profesiones. El objetivo del presente artculo no es otro que
describir de manera sencilla la forma en la que los
juristas se enfrentan y adecan en la actualidad al
avance constante de las nuevas tecnologas.
Mtodo o procedimiento
Fundamentos tericos
Para mayor claridad en el desarrollo del trabajo,

este escrito ser desarrollado de la siguiente manera:
primero se realizar una breve exposicin de lo que
es lo artificial, para pasar posteriormente a mostrar
la relacin entre nuevas tecnologas y Derecho. Por
ltimo se enfatizar en las decisiones judiciales tomadas a travs de sistemas expertos. Todo esto se
realizar a la luz del mtodo descriptivo. Este mtodo
pretende determinar y describir como son las cosas.
Adems compara como subgrupos (tales como hombres y mujeres, o profesores experimentados e inexperimentados) ven los problemas y situaciones (Gay
et al. 2006: 159). El proceso descriptivo se caracteriza por identificar un tema o un problema, revisar
la literatura, seleccionar una muestra apropiada de
participantes, recolectar datos vlidos y confiables,
analizar los datos y generar conclusiones, (Gay et
al. 2006: 160).
Las primeras aproximaciones de las tecnologas

de la computacin al Derecho se remontan a los primeros desarrollos de la Jurimetra y la Iusciberntica.
La jurimetra se considera el gran primer referente de
esta relacin ya que cuando su creador Lee Lovinger acu por primera vez este trmino en 1949 se
refera al conjunto de investigaciones, tanto lgicomatemticas como estadsticas dirigidas a los diversos tipos de anlisis de la informacin jurdica y a su
tratamiento mecnico mediante la computadora para
fines de documentacin automtica, racionalizacin,
enseanza, administracin y previsin en la esfera
del Derecho, (Vargas, 1993: 39).
Esta rea se refiere a la formalizacin a travs del
modelado de los problemas jurdicos a travs de herramientas informticas. Esto originaba que muchos
de los resultados arrojados a travs de los formalismos eran refutados por lo que suceda en la realidad.
Resultados
1. Lo artificial y lo natural
Esta rea pronto se ve opacada por la Iusciberntica, que ms que cuantificar los fenmenos jurdicos,
constituye un conjunto de procedimientos tcnicos
para aproximarse al estudio del fenmeno jurdico.
Ya no se trata de medir al Derecho, sino de poner en
relacin el Ius con la ciberntica (Vargas, 1993: 42).
Lo artificial siempre suele ser considerado como

la copia de lo natural. Es definido como aquello que
es construido por el hombre tomando como modelo
o referencia lo natural o construido por la naturaleza
sin intervencin, asumiendo las construcciones naturales como aquellas que son (...) configuradas por el
libre juego de fuerzas fsicas a las que no sabramos
atribuir ningn <<proyecto>> (...) la naturaleza es objetiva y no proyectiva, (Monod, p 15).
Se pasa entonces a tratar de condensar esta relacin con el concepto Informtica Jurdica. Con este
concepto se busca ampliar el campo de accin de
esta rea ya que alcanza tanto al abogado en sus
distintos roles (como letrado, apoderado, juez, jurista,
profesor, parlamentario, administrador, etc), como a
Un avin es una imitacin artificial del vuelo de las

aves con un proyecto definido, un submarino es una
10
MISIN:
La Corporacin Universitaria Americana, forma seres humanos competentes e integrales,
mediante procesos acadmicos e investigativos con proyeccin social y empresarial, para
liderar la construccin de una sociedad ms incluyente, justa y equitativa.
VISIN
En el ao 2015 la Corporacin Universitaria Americana ser una institucin emprendedora
con proyeccin nacional e internacional, reconocida por su amplia cobertura y aporte al
desarrollo del pas.
NORMAS EDITORIALES
I. Filosofa de la revista
metodologa, resultados y conclusiones.

b) Artculo de reflexin. Documento que presenta
resultados de investigacin terminada desde una
perspectiva analtica, interpretativa o crtica del autor, sobre un tema especfico, acudiendo a fuentes
originales.
1) Pensamiento Americano es una publicacin

cientfica, de carcter semestral, que trata temas de
Administracin de Empresas, Mercadeo y Derecho,
cuyo propsito es propiciar y difundir investigaciones
escritas en cualquier idioma, preferiblemente en
espaol, ingls o portugus desde cualquier perspectiva de anlisis sin privilegiar alguna orientacin
especfica.
2) Su razn de ser es la de servir de tribuna a todos
aquellos que deseen divulgar y dar a conocer sus
investigaciones o reflexiones en los campos del saber
de la revista y establecer un puente de discusin
continuo entre lectores y escritores.
c) Artculo de revisin. Documento resultado de

una investigacin terminada donde se analizan, sistematizan e integran los resultados de investigaciones
publicadas o no publicadas, sobre un campo en
ciencia o tecnologa, con el fin de dar cuenta de los
avances y las tendencias de desarrollo. Se caracteriza por presentar una cuidadosa y minuciosa
revisin bibliogrfica de por lo menos 50 autores.
3) Pensamiento Americano est dirigida a docentes,

investigadores y a todas aquellas personas interesadas por los temas de Administracin de Empresas, Mercadeo y Derecho.
d) Artculo corto. Documento breve que presenta

resultados originales preliminares o parciales de una
investigacin cientfica o tecnolgica en curso, que
por lo general demanda de una rpida publicacin.
4) Pensamiento Americano es una publicacin semestral de la Corporacin Universitaria Americana

y circula en Colombia y otros pases a travs de
intercambios y canjes realizados a travs de su
Biblioteca William Corredor.
f) Reporte de caso. Documento que presenta los

resultados de un estudio sobre una situacin concreta
con el fin de dar a conocer las experiencias tcnicas
y metodolgicas consideradas en un caso especfico.
Incluye una revisin sistemtica comentada de la
literatura sobre casos anlogos.
Instrucciones para los colaboradores

Pensamiento Americano sigue los parmetros de
Publindex, (Colciencias) y en su interpretacin de
los mismos ha dispuesto las siguientes pautas para
publicar la produccin cientfica-acadmica.
g) Documento de reflexin no derivado de

investigacin. Se aborda un tema especfico (estado
del arte) referenciando a autores de probado rigor
cientfico-acadmico; el nmero de referencias no
debe ser inferior a 12; aunque se prefieren aquellos
cuyo nmero citado se acerca a 50.
a) Artculo de investigacin cientfica y tecnolgica. Documento que presenta, de manera detallada,

los resultados originales de proyectos terminados de
investigacin. La estructura generalmente utilizada
contiene cuatro importantes puntos: introduccin,
h) Reseas de libros. Afines a las disciplinas de

la revista: Administracin de Empresas, Mercadeo
y Derecho. Su extensin no debe ser superior a
dos cuartillas y su lenguaje debe sujetarse al rigor
cientfico.
95
copia artificial de la capacidad de los peces para vivir

bajo el agua tambin con un proyecto definido, los
trajes de bao utilizados por los nadadores profesionales son imitaciones artificiales proyectivas de la
piel que el tiburn por naturaleza posee.
aplicacin informtica auxilia su proceso creativo.

Esta realidad no es ajena al Derecho. A pesar de la
resistencia que podra encontrarse an en la comunidad jurdica, las nuevas tecnologas tambin hacen
parte hoy de la realidad de muchos jurisconsultos. Y
no slo a nivel personal, sino que en el ejercicio de su
profesin cada vez ms se evidencia la utilizacin de
estas nuevas tecnologas.
Cuando se enfatiza en la presencia de un proyecto, se intenta sealar que los objetos artificiales tienen una funcin especfica, un fin que cumplir. Esa
finalidad es determinada y no cambiante. Un traje de
bao de nadadores profesionales tiene una finalidad
nica y determinada, si es utilizado para presionar y
detener una hemorragia de una persona involucrada
en un accidente no dejar de ser un objeto artificial
para pasar a ser un objeto natural gracias al cumplimiento de nuevas funciones.
El trabajo de implementar nuevas tecnologas en

el Derecho se condensa bajo el rtulo de Informtica Jurdica, la cual se define como el resultado del
impacto de la tecnologa (de la computacin, agregamos) en la ciencia del Derecho. En ella tienen puntos
de encuentro distintas disciplinas: la documentacin,
la ciencia de la informacin, las matemticas, la lgica, la lingstica, y obviamente el Derecho. (Vaz
Flores y DallAglio, 1986: 15).
Desde que la inteligencia artificial apareci en

1956 como un campo autnomo de investigacin de
la moderna ciencia de la informacin, muchas y diversas han sido las definiciones de ella ensayadas por
filsofos de la ciencia y tericos de la informtica.
Indistintamente de si el impacto es positivo o negativo no se puede desconocer, como se ha dicho

anteriormente, que la informtica jurdica es una herramienta de apoyo. Como herramienta de apoyo facilitar los procesos de creacin, aplicacin y mejorar el trabajo cognitivo de los juristas respecto a su
propia disciplina.
Tal profusin de pareceres definitorios, sin embargo, no obsta para advertir que todas esas caracterizaciones encierran un planteamiento comn: la inteligencia artificial es el campo de investigacin de la
moderna teora de la computacin que se encarga
de construir mquinas y disear programas (a partir de esquemas formales del pensamiento y tcnicas de representacin del conocimiento) concebidos
para auxiliar a los usuarios humanos en las diferentes
tareas asociadas a la bsqueda del conocimiento, la
invencin de artificios y el correcto desempeo de las
operaciones inferenciales.
Un sistema de informtica jurdica implementa en

muchos casos sistemas expertos los cuales son
programas comprensivos de las normas y dems
criterios de decisin vigentes en un campo dado
del Derecho, capaz de recibir informacin sobre circunstancias relevantes y extraer de all una conclusin asertiva, probabilstica o dispositiva, (Guibourg,
1997: 45).
La definicin anterior permite ver que la artificialidad de este campo de investigacin de la informtica
radica precisamente en tomar modelos de pensamiento humano para desarrollar tareas y auxiliar la
toma de decisiones, no posibilitar el tomar decisiones
a dispositivos inteligentes artificiales de manera independiente.
La creacin y desarrollo de sistemas expertos en

general, se considera como uno de los logros ms
importantes de la Inteligencia Artificial. La Inteligencia
Artificial es un campo autnomo de investigacin de
la moderna ciencia de la informacin, es el campo de
investigacin de la moderna teora de la computacin
que se encarga de construir mquinas y disear programas (a partir de esquemas formales del pensamiento y tcnicas de representacin del conocimiento) concebidos para auxiliar a los usuarios humanos
en las diferentes tareas asociadas a la bsqueda del
conocimiento, la invencin de artificios y el correcto
desempeo de las operaciones inferenciales.
2. Relacin nuevas tecnologas de la computacin y el Derecho

No es un secreto el que la tecnologa permea todas y cada una de nuestras actividades diarias. Ms
an evidente es la utilizacin permanente de las tecnologas de las telecomunicaciones y la informtica
en todos los mbitos. Estas nuevas herramientas han
permitido la optimizacin en los procesos de manejo
de informacin, labor muy dispendiosa anteriormente
a nivel de cualquier profesin.
Un sistema experto facilita adelantar una o varias

tareas cognitivas especficas por medio de un programa de inteligencia artificial en el cual est condensado
el conocimiento que acerca de dichas tareas poseen
los expertos humanos del rea correspondiente.
Para un arquitecto por ejemplo, disponer de miles

y miles de bocetos de un diseo resulta engorroso,
siendo ms cmodo y mucho ms prctico el poder
reunir todos sus diseos a travs de un ordenador
en una aplicacin. Y resulta mucho ms fcil si esta
Un programa de estos es diseado de tal manera

que muestra un desempeo igual e incluso superior
que el de los mejores especialistas, pudiendo tambin
actuar como una herramienta confiable de apoyo en
la toma de decisiones y en la solucin de problemas.
11
Tanto el diseo como la construccin de los sistemas dependen en gran medida del trabajo de complementacin tcnica y cientfica adelantado por el ingeniero de conocimiento, cuyo oficio estriba en asociar
la informacin que recibe de los expertos humanos
de un rea determinada con las disponibilidades tericas y prcticas de ensamblaje del programa experto
que debe disearse.
formtica jurdica es simplemente la implementacin

de tcnicas en el tratamiento de informacin, no trae
implcito el reemplazo del jurista por un computador.
Esta misma aplicacin es manifiesta en otras disciplinas como la Medicina, la Economa, la Contabilidad,
entre otras. Ahora mostrar brevemente como el uso
de estas tecnologas en otras disciplinas ha sido fructfero.
concentrar al estudiante en la evaluacin de aspectos

aislados, porque la calidad es un todo institucional,
as que la mejor forma de medir las percepciones de
calidad deben plantearse en forma sistmica y holstica, recogiendo opiniones a travs de preguntas
indirectas, que propicien la inferencia, como en mercadeo; y que adems ponga de manifiesto el dilema
tico.
Un sistema experto tiene la siguiente estructura:

una Base de datos de conocimiento y un motor de
inferencia. En la base de datos se encuentra el conocimiento representado, los hechos y las reglas que
sern utilizados para resolver los problemas (reglas
de la forma si entonces). Estas reglas pueden
ser especficas, heursticas, e incluso pueden ser encadenadas una tras otra. El motor de inferencia se
encarga de la forma en que las reglas son aplicadas.
El uso de una regla es determinado por el cumplimiento de su antecedente lgico. La aplicabilidad de
las reglas es ejecutada por el interpretador interno del
sistema y el orden de esta aplicabilidad es decidido
por el administrador interno.
La disciplina escogida es la Medicina, porque desde que se desarroll el proyecto de la Inteligencia Artificial en los aos cincuenta, la Medicina es una de las
ciencias que ms ha aprovechado esta tecnologa. A
modo de ejemplo, esta seccin ser muy breve.
Concluyendo, al estudiante o egresado no le es

dado opinar sobre las pruebas de competencias y
saberes practicadas por las empresas, por el estado
o por los perfiles exigidos en las convocatorias a empleos; hagamos lo mismo, quitmosle a los docentes
la funcin de evaluar directamente a los estudiantes,
hagamos de la evaluacin una funcin institucional,
annima, por pares, por concursos o convocatorias y
en forma sistmica y sistematizada, donde haya garanta de equidad, justicia y sobre todo responsabilidad del ciudadano estudiante consigo mismo y con el
rol que le espera jugar en la sociedad y quitmosle
de su responsabilidad tica un instrumento inocuo y
mal diseado que no ayuda a autoevaluar o medir su
crecimiento, sino a propiciar un facilismo docente en
aras de la mejor calificacin.
La relacin de la Inteligencia Artificial con la Medicina surgi desde el principio de los aos setentas,
cuando aparecieron numerosos programas de
diagnstico mdico en Rutgers, Stanford, la Universidad de Pittsburgh, y en cualquier otra parte, los
cuales se especializaban en medicina interna, infecciones bacteriales, diagnsticos de funciones pulmonares, y otras especialidades mdicas. (McCorduck,
1979: 89)
Un sistema de este tipo es diseado de tal forma

que muestra un desempeo igual e incluso superior
que el de los mejores especialistas, pudiendo tambin
actuar como una herramienta confiable de apoyo en
la toma de decisiones y en la solucin de problemas.
Y es aqu donde comienza a levantar algunas ampollas el tratar de implementar este tipo de sistemas en
la prctica del Derecho.
Uno de los ms notables adelantos tecnolgicos

de la Medicina y su fusin con la Inteligencia Artificial
fue el Surgical Planning Lab-SPL (Laboratorio de Planeacin Quirrgica) afiliado a la Universidad de Harvard. Los fuertes del Laboratorio: imgenes digitales,
visualizacin y tecnologas de informacin. Estos han
demostrado cuan tiles pueden ser a los doctores.
Toda esta resistencia percibida gira, me atrevo a

afirmarlo, en torno a la pregunta puede la mquina
reemplazar al hombre? Claro que existen otro tipo de
cuestionamientos al respecto, como por ejemplo si
estamos tecnolgicamente tan avanzados como para
implementar esta tecnologa, o qu tanto tardara en
capacitarse a los profesionales del Derecho para hacer uso correcto de estas nuevas tecnologas, pero
por lo que he podido indagar al respecto, creo que es
ese viejo interrogante el que genera la mayor incertidumbre.
El objetivo principal del SPL es utilizar la tecnologa de la Inteligencia Artificial para expandir los beneficios del uso de esta en su aplicacin a la Medicina,
de manera que esta (la Medicina) pueda hacerle frente y atacar a las enfermedades humanas existentes y
a las que estn por venir.
Bibliografia:
GONZLEZ Moena, Sergio, Pensamiento Complejo,
Ed Mesa Redonda Magistrio.
MORIN, Edgar. Sociologie.Paris.Ed Fayard, 1994.
NICOLESCU, Basarab, La ciencia y el Sentido. En Revista Complejidad Nro 1 septiembre noviembre 1995.
MATURANA, Humberto y Varela, El Arbol del Conocimiento, Madrid, Ed Debate, 1990.
MORIN, Edgar, El Paradigma Perdido, Ed Du Suil,
1973.
GARDNER, Howard, Teora de las Inteligencias Mltiples , 2008, Internet, Google.
GARDNER, Howard, Five Minds For The Future, 2009,
Internet Google.
Hagamos un estudio de correlacin o de regresin con los datos histricos que cada institucin
debe conservar entre los resultados obtenidos para
el profesor, para el estudiante y corroboremos con
una prueba elemental de los tpicos de cada asignatura, que sirva de base para apreciar que tan bien
preparados estn nuestros estudiantes, no slo para
la prueba de Saber-Pro, sino para la vida y el goce de
su profesin.
En el SPL trabajaron los especialistas de la Medicina con los investigadores de la Inteligencia Artificial, y
cientficos de la computacin que manejan hardware
especializado tal como estaciones de trabajo conectadas a canales de alta velocidad de grupos de computadores de alto desempeo, y grandes cantidades
de datos, as como softwares tales como herramientas de procesamiento y anlisis de imgenes, edicin
de grficos y programas de exhibicin. (http://www.
spl.harvard.edu/).
En realidad, la sola idea de utilizar nuevas tecnologas o sistemas expertos en el ejercicio del Derecho
evoca de inmediato la imagen de la computadora
juez, un complejo e insensible robot metlico que
aplica la ley ciegamente, sin reparar en la equidad ni
en buenas razones que para cualquier ser humano
seran evidentes () por lo pronto sera ms fructfero abandonar aquella visin terrorfica de la computadora juez, (Guibourg, 1997: 55).
Esta fusin de Medicina con la Inteligencia Artificial, ha posibilitado La evaluacin de tumores

preoperativamente y postoperativamente as como
planeamiento quirrgico para el tratamiento de tumores, la evaluacin de pequeas anomalas morfomtricas diagnosticadas en pacientes con esquizofrenia,
la evaluacin de esclerosis mltiple, (http://www.
spl.harvard.edu/)
Sin entrar en fanatismos ni mucho menos sumirse en una disputa acerca de qu tan bueno o malo
sera el uso de estas tecnologas, lo que no puede
negarse es que en la comunidad jurdica existe cierto
hermetismo acerca del uso de nuevas tecnologas.
Este hermetismo no tiene soporte vlido, pues la in-
No resulta necesario entrar en ms detalles pues

12
93
Darwin era un gran sintetizador y los profesores

tambin;
comportamiento tico, cmo se sabe que un ciudadano formado en una disciplina es tico?. Como docente universitario a nivel de pregrado y posgrado he
realizado un sondeo entre colegas para recoger opiniones acerca de la mentalidad estudiantil percibida
y esto es lo que expresaron:
Mentalidad Creativa, el dominio de un arte, oficio

o disciplina es la antesala de la creatividad, la capacidad de sntesis, es crucial para la creatividad;
Mentalidad Respetuosa, la misin de los profesores y las instituciones, si se pretende ensear a respetar al prjimo, es proveer un sistema educativo que
lo fomente, priorizando el respeto por las personas
que tienen origen y creencias distintos de nosotros;
y
La mayora de estudiantes no asumen un compromiso con sus proyectos,

La mayora son dados a buscar excusas para explicar sus fallos,
En gran mayora no son ticos al presentar evaluaciones,
En su gran mayora no son autnomos ni independientes,
En gran mayora necesitan ser guiados y exigidos
para el logro,
En su gran mayora no le dedican el tiempo extra
clase a la materia,
Muy a menudo culpan a sus profesores de sus falencias,
En muchos casos se presentan a evaluaciones sin
la suficiente preparacin,
La gran mayora valoran a los docentes como les
va en la materia,
Muy pocos son emprendedores, autodidactas, proactivos o investigadores,
Pocos aprenden como si fueran a ensear,
Si pueden, esquivan a los profesores exigentes,
En su mayora prefieren los profesores facilistas.
Mentalidad tica, de un excelente comportamiento, formando un ciudadano de mi comunidad, de mi

nacin y del mundo.
El buen trabajo encarna la excelencia, el compromiso y la tica desde distintos roles: como estudiante,
profesor, profesional, trabajador, poltico o cientfico.
Interpretando la perspectiva de Gardner, las tres primeras mentalidades se ensean satisfactoriamente
con el desarrollo de contenidos pertinentes desde el
aula, pero las dos ltimas mentalidades conforman
una problemtica de valores que deben desarrollarse
desde la familia, hoy en crisis de stos, por falta de
visin de proyecto de vida.
Precisamente, la escogencia de una disciplina
entraa una de las decisiones ms importantes de
nuestro proyecto de vida, tomar una opcin y enamorarse o gozar de ese quehacer, como escoger pareja
para formar familia, son decisiones trascendentales
en nuestras vidas; si stas se alejan de nuestras vocaciones, lase amores, el fracaso es lo ms seguro;
de tal forma que el amor es, por lo que voy a ser, el
rol que voy a jugar en la vida.
Muchas universidades de nuestro medio requieren

construir evidencias que muestren una preocupacin
por la calidad de la enseanza y han optado por disear un mal instrumento para ser diligenciado por
los estudiantes, estos encuentran en esta encuesta
una oportunidad para vengarse de los profesores que
raya con la estupidez; por ejemplo si el estudiante
fuera tico evaluando a un profesor que cumpli con
su horario, que nunca falta a clases, que controla la
asistencia, que anuncia los temas a tratar contenidos
en el programa, que promueve el trabajo en equipo,
que es respetuoso en su relacin con ellos, que responde adecuadamente las inquietudes y preguntas,
que ensea de manera prctica, que elabora casos
para su solucin, pero al estudiante no le fue bien
o no le dedic el esfuerzo suficiente a la materia; no
debera evaluar a su profesor con menos de cinco
(100% de efectividad), porque de lo contrario l se
est rajando en tica y valores y cuando as se equivoca y evidencia mal sus percepciones de bienestar,
cuando tiene un profesor con alta vala, exigente y
experto, muestra su preferencia por el profesor facilista y desacredita una intencin de medicin con objetivos de calidad por su falta de honestidad.
Este debiera ser, esbozado por Gardner desde

lo que sera la oferta educativa en un mundo global,
no escapa al control estatal y social; primero mediante la aplicacin de instrumentos de evaluacin de
competencias de la educacin superior o exmenes
SABER PRO, que debern presentar los estudiantes que hayan superado el 75 por ciento de los crditos acadmicos; el objetivo de las pruebas de estado
es: comprobar el grado de desarrollo de competencias en estudiantes prximos a terminar la educacin
superior, producir indicadores de calidad, comparar
competencias antes del ingreso y al egresar y servir
de fuente de informacin para construir indicadores
de evaluacin de la calidad de la educacin impartida
por las instituciones; y segundo el control social mediante las oportunidades que presentan los avisos o
convocatorias que demandan puestos de trabajo con
perfiles cada vez ms exigentes, lo que es lo mismo,
individuos con altas competencias profesionales y
valores.
Este comportamiento es una realidad y amerita

una discusin con los profesores de tica; es una
causal ms de decepcin para los golpeados docentes por los malos salarios y contratos. Ms all de
este sondeo, el instrumento de medicin no debera
Pero aqu no termina el proceso, cmo evaluar el

92
con esto es suficiente para mostrar cuan provechoso

ha sido para la Medicina el haberse asociado con las
nuevas tecnologa de la computacin e informticas.
Luego si la Medicina lo pudo hacer, por qu el Derecho no? Volvamos ahora a la informtica jurdica.
informacin, () nuevos valores y pautas de comportamiento social, configurando as nuestras visiones

del mundo en el que vivimos e influyendo por lo tanto
en nuestros comportamientos. (Marqus, 2000).
Estos avances no dejan de impactar los distintos
ambientes a los que estamos expuestos. As, y por
cuenta de estos avances, experimentamos constantemente cambios en nuestro ambiente familiar,
ambientes educativos, ambientes sociales y definitivamente en los ambientes laborales. Hoy da estos
ambientes laborales son muy cambiantes gracias a
que Las nuevas tecnologas revolucionan la organizacin de los entornos laborales y abren grandes
posibilidades al teletrabajo. Crece continuamente el
nmero de personas que desarrollan buena parte de
su trabajo en casa, ante un ordenador conectado a
Internet: telecomercio, telebanca, teleformacin,
(Marqus, 2000).
Una vez evidenciado el hecho de que otras ciencias han mostrado grandes avances utilizando las
nuevas herramientas tecnolgicas, detallemos qu
es un sistema de informtica judicial. Tomemos como
ejemplo, a fin de ser claros, la composicin de un sistema de informtica judicial.
Un sistema de informtica judicial bsico tiene tres
componentes: Servicios de Informtica Judicial, Servicios Administrativos de la Red, y Servicios de Apoyo al Cliente. El servicio de informtica judicial tiene
como finalidad el posibilitar de mejor manera el procesamiento informtico de datos usados por el poder
judicial, la administracin de la Corte y los programas
judiciales, es decir la parte del software. El servicio
administrativo de la red tiene a su cargo toda la parte
tcnica del sistema, pues se encarga de la parte del
hardware y de toda la planta fsica de la red (cableado, concentradores, entre otros). Y el servicio de apoyo al cliente tiene por tarea el capacitar a los usuarios
de este sistema en las aplicaciones del mismo.
Lograr esta transicin a la utilizacin de nuevas

tecnologas, recurdese que se hace referencia al
mbito local, demanda un cambio de mentalidad en
el ejercicio del Derecho, pues existe un hermetismo
que da la impresin de apuntar a no permitir el uso de
estas tecnologas.
3. Decisiones judiciales artificiales a travs de
sistemas expertos
Se observa claramente como la utilizacin de nuevas tecnologas posibilita el incremento en la calidad

del desempeo de cualquier profesional, y no hay razones para sostener que el Derecho escapa a esta
realidad. Muchas firmas de abogados han estado implementando oficinas remotas para ser utilizadas en
juicios, en los que deben realizar grandes desplazamientos, y donde se necesita tener acceso a informacin que pueda ser consultada en tiempo real.
Uno de los campos de trabajo de la informtica

jurdica ms polmicos puede ser el de la toma de
decisiones mediante la sustitucin de un juez por una
mquina. Esta visin apocalptica ha generado tanto
reacciones a favor como en contra. Dentro de los autores que se muestran a favor de esta tendencia se
puede ubicar a Ricardo Guaronini, quien afirma que
hay juicios como el ejecutivo o los de accidentes de
trabajo, donde en la abrumadora mayora de casos
la tarea del juez se reduce a comprobar si se dieron
determinados extremos, y en caso afirmativo, aplicar
la ley en forma mecnica. Estos procedimientos podran acelerarse considerablemente dando intervencin a las mquinas, (Guaronini, 1976: 21).
Debido a lo engorroso de tener que desplazar muchos expedientes, flderes, documentos, o muchos
dispositivos de almacenamiento de informacin (diskettes, discos duros, memorias USB, entre otros)
estas firmas contratan empresas especializadas en
soluciones informticas. Estas empresas instalan
servidores con conexiones directas a los equipos llevados a los juicios, usualmente utilizando conexiones
de Internet. Estos equipos utilizados en los juicios
son monitoreados permanentemente.
Tambin al respecto se manifiesta Fiedler, quien

sostiene que en el Derecho Fiscal y de Seguros Sociales se hace posible la utilizacin de mquinas
electrnicas para la aplicacin de la ley. En efecto,
el trabajo que el juez tiene que realizar para la decisin, tras comprobar los datos, es similar al que se
realiza cuando se opera con un algoritmo lgico; y
ese algoritmo puede ser utilizado por una computadora debidamente preparada, (Fiedler, 1997: 125).
Todo esto posibilita el acceso a cualquier documento, archivo, fuente de informacin, e incluso consultas
con colegas en lnea. De esta manera el abogado
inmerso en este mundo de las nuevas tecnologas
puede acceder a recursos que le permiten ejercer
su profesin de mejor manera. No podemos olvidar
que la actual sociedad de la que somos parte se caracteriza por una proliferacin inmensa de adelantos
cientficos, as como por el desarrollo constante de
tecnologas de punta que posibilitan nuevos canales
de comunicacin (redes) e inmensas fuentes de informacin; potentes instrumentos para el proceso de la
Y continuando en esta lnea Fernando Jordn manifiesta que lo que buscan estas nuevas tecnologas
decisorias es utilizar nuevos mtodos, tcnicas y
tecnologas que liberen a los jueces de actividades
manuales y repetitivas, para que as puedan disponer
de una mayor libertad en el trabajo y de un mayor
13
tiempo en la labor creativa, crtica e interpretativa,

(Jordn Flrez, 1983: 29)
la computacin es tambin un universo que contiene un sinnmero de relaciones jurdicas, que pueden
y deben ser estudiadas desde el Derecho. En este
sentido la Informtica Jurdica es en esencia una forma optimizada de manejar la informacin, es decir,
es slo informtica aplicada al derecho, de la misma
forma en que se aplica a la Medicina, las ingenieras,
la Arquitectura o cualquier otra profesin.
En estos primeros autores se reconoce una profunda confianza en la utilizacin de estas nuevas tecnologas en labores propias de los abogados. Se puede
apreciar como asumen que la incorporacin de estas
nuevas tecnologas de la computacin maximizara
la productividad de cualquier despacho judicial. Sin
embargo no todo es color de rosas respecto a las decisiones judiciales artificiales.
2. Respecto a la toma de decisiones judiciales de

manera artificial es mucho lo que podra decirse, pero
basta tomar posicin en este punto para dejar claro
que no resulta posible pensar en este tipo de situaciones. A pesar de que en Colombia, por ejemplo,
desde 1982 se trat de sistematizar la justicia empleando mecanismos computarizados para agilizar y
facilitar el trabajo de los jueces, de lo que se trata es
de brindarle herramientas de apoyo al juez, ms no
reemplazarlo.
Podemos mencionar entre otros a Viktor Knapp

quien toma posicin afirmando que en el proceso
de razonamiento judicial se hallan siempre presentes
cuestiones que no aparecen difanas como las reglas de un silogismo, de no ser as, el juicio sera superfluo, ya que la autntica misin judicial comienza
all donde termina la evidencia, (Knapp, 1982: 89).
Biondi dice que la decisin judicial por la peculiaridad de los elementos humanos que intervienen
en el proceso, difcilmente puede ser reducida a una
frmula abstracta, por ms tcnica que en apariencia
resulte. Ya Carnelutti llamaba la atencin sobre el hecho de que la actividad decisoria del juez se encontraba ms prxima a las reglas de un arte que a los
fros esquemas de la ciencia, (Biondi, 1953: 119).
Se trata en realidad de desarrollar aplicaciones

tiles para la gestin judicial que optimicen procesos
como la seleccin de jurados, la automatizacin del
registro penitenciario. Lo anterior dinamizara la labor
que desempean tanto los jueces como los auxiliares
judiciales, insistiendo en que no se trata de reemplazarlos. Por lo tanto resulta inconcebible siquiera el
pensar en que un juez podr ser reemplazado por un
software, ya que la labor de impartir justicia no puede
ser automatizada debido a los diversos factores que
esta labor implica.
Y Recasns Siches afirma que las computadoras

no podrn operar jams en el Derecho vivo (entendido como Derecho justo, adecuado a las aspiraciones
histricas de la sociedad), sino slo con esquemas
cadavricos y caducos. (Recasns Siches, 1971:
546).
Discusiones finales
Como se ve, la informtica judicial permea la funcin jurisdiccional a travs del uso de los computadores y las nuevas tecnologas, para de esta forma
acceder ms eficientemente a la informacin jurdica
de manera ms rpida y en tiempo real.
Se observan entonces muchas y diversas opiniones respecto a qu tan viable sera esta automatizacin, pero la realidad es que los argumentos a favor se centran en su mayora en algunas funciones
especficas de los jueces, en reas especficas del
Derecho.
1. El Derecho parece seguir rezagado en lo que se

refiere a la implementacin de nuevas tecnologas en
el quehacer jurdico, todo esto debido a que se observa con poco entusiasmo los aportes prcticos de
las mismas y con notable preocupacin lo poco que
aportan a nivel terico.
Busca evitarle al profesional del Derecho tareas

engorrosas como sumergirse en archivos, desplazarse de un sitio a otro para buscar informacin til o
estar casi esclavizado, en ocasiones, en su oficina
para llevar a cabo su labor. Es la informtica como
tecnologa aplicada el Derecho. No es un reemplazo
del profesional del Derecho por una mquina, como
s pretende en la Jurimetra, que es una moderna disciplina de la lusciberntica que centra sus esfuerzos
en materializar la posibilidad de sustituir un juez por
un computador.
La realidad es que en su relacin con las nuevas

tecnologas el Derecho an no parece cambiar de
perspectiva, por temor a instrumentalizar y automatizar el quehacer de los juristas. Esto ha obstaculizado
que se pueda aprovechar lo ventajoso de las nuevas tecnologas de la computacin para una prctica
adecuada de su profesin, adecuada en trminos de
eficiencia. Aunque no puede desconocerse el hecho
de que el universo de las tecnologas de la ciencia de
Al indagar un poco ms en el tema encontramos

paquetes de aplicaciones de informtica para el profesional del Derecho, los cuales funcionan a tres niveles: el procesamiento automatizado de documentos
jurdicos (legislativos, jurisprudenciales y doctrinarios), gestin o automatizacin de procesos de oficina
de los operadores jurdicos y a nivel decisional, que
es el que implementa los sistemas expertos de los
que he hablado con anterioridad en este escrito.
Conclusiones
14

(Pgs 91-93)
ARTICULO CORTO DE REFLEXIN

Diobaldo Csar Heredia Gutirrez*
l proceso enseanza aprendizaje, se corresponde con un sistema comunicativo por excelencia que requiere una alta dosis de amor que
garantice el disfrute o goce de los participantes, en
un interactuar de bsqueda y descubrimiento satisfactorio. Para imprimirle un alto grado de calidad, es
deseable la participacin de estudiantes y docentes
ms emprendedores y crticos y menos acadmicos
o dependientes, por ello el aprendizaje autnomo es
clave, el logro u objetivo, entonces, es estudiantes
que aprendan como si fueran a ensear y docentes
investigadores, proactivos y expertos en las materias
que ensean.
amenaza para las mediocridades acadmicas; pone

en peligro la autoridad de orculo y evoca el derrumbe de una estructura laboriosamente construida.
El mundo de hoy, se ha desconcentrado de los
promedios y ha dirigido su atencin a los cambios, es
decir a las desviaciones o estandarizaciones; en exigencias de la educacin, iguales contenidos, intensidad, duracin, componentes, flexibilidad, para formar
ciudadanos del mundo que adquieran una serie de
competencias especficas y valores para interactuar
en un mundo ms competitivo y tico, desafortunadamente el contexto actual no es el ms tico, pero
las competencias se miden en una selva de cemento,
ordenadores y sistemas globales, las multinacionales estn cogobernando e imponiendo estndares
que destruyen nacionalidades, culturas y fronteras,
el reconocimiento de libertades individuales socava
las buenas costumbres y las mejores prcticas, decepcionando a los que ensean y frustrando a los
que aprenden, la cuestin es, qu es pertinente ensear, adems de tcnicas, tecnologas, disciplinas,
conocimientos, ciencia, Valores?.
En este orden de ideas, los docentes cuando ensean devuelven lo aprendido, pero mejorado, propiciando la asociacin y pertinencia para verificar el
cambio, porque el conocimiento deriva constantemente su frontera y los estudiantes, parafraseando a
Edgar Morn, deben sospechar del facilismo, del resumen y lo esencial en boca del maestro, deben desmitificar la ciencia, el texto y al profesor como fuentes nicas del saber, la misin de ste es explicar y
ensear los temas de estudio con su metodologa de
experto; enseado a pensar, relacionar, diferenciar,
comparar y vivir los hechos en forma sistmica.
Howard Gardner, siclogo de Harvard propone formar cinco tipos de mentalidades para enfrentar los
retos del futuro:
El conocimiento tiene cegueras no existe conocimiento que no est en algn grado amenazado por
el error y la ilusin; ambos deben estar alertas con
las percepciones selectivas, podras mostrarte inclinado a seleccionar ideas que refuerzan las propias
aunque ests equivocado, las personas tienden a
ignorar y evitar informacin que contradice su forma
de pensar, preferimos validar nuestras opiniones con
otras semejantes, antes que buscar la verdad. El conocimiento est sometido a las tiranas de la inercia
del aprendizaje, agravada por la apata de los que
ensean, por ello toda innovacin contiene una doble
Mentalidad Disciplinada, que los estudiantes comprendan y aprendan lo que se les ensea de manera
prctica disciplinada, con entrenamiento formal en su
disciplina, teniendo en cuenta que en la era digital la
informacin es infinita, la seleccin y organizacin de
sta es relevante;
Mentalidad sintetizadora, la sntesis une nociones
que se encuentran dispersas y unidas adquieren una
gran dimensin o sentido, la informacin se duplica
cada dos aos.
* Magster en Administracin de Empresas, Especialista en estudios Pedaggicos, Diplomado en Competencias para la Educacin Superior. Diplomado en
Investigacin. Diplomado en Alta Gerencia Pblica y Gobernabilidad. Contador Pblico. Docente del rea Financiera.
Docente investigador Corporacin Universitaria Americana.
91
noras. Medelln, 2000. Tesis, licenciatura en Filosofa, Universidad de Antioquia.
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Simblica /4-21/ Julio- Septiembre. Universidad de Antioquia. Medelln
El futuro de la prctica del profesional del Derecho

se encuentra, quirase o no, muy influenciado por la
utilizacin de las nuevas tecnologas. Es por eso que
el jurista moderno se debe ir acostumbrando a estas
nuevas tecnologas, a fin de afrontar este nuevo reto
profesional con mayor seguridad. Es redundante el
afirmar que de esta relacin el jurista debe salir beneficiado, y no debe cuestionarse acerca de si estas
nuevas tecnologas son buenas o malas. Las nuevas
tecnologas no son ni buenas ni malas, es el uso de
ellas lo que determina su impacto ante la sociedad
como positivo o negativo.
FALCN, Enrique; Qu es la Informtica Jurdica?;

del Abaco al Derecho Informtico.; Buenos Aires: AbeldoPerrot, 1984.
FIEDLER, Herbert. Derecho, Lgica, Matemtica. Mxico, Fontamara. 1997
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GUIBOURG, Ricardo. Deber y saber: apuntes epistemolgicos para el anlisis del derecho y la moral, Mxico,
Fontamara. 1997.
Implementar por completo las nuevas tecnologas

en la prctica del jurista supone un ajuste en la mentalidad del mismo, demanda un cambio de actitud de
su parte que le posibilite entender que por el uso de
estas el Derecho no alterar su esencia, ni tampoco
se alterar su rol esencial en la prctica del mismo.
El Derecho slo se enriquecer con estas nuevas
tecnologas, lo que le permitir mejorar sus procesos
a travs de mejores condiciones de seguridad, orden,
eficacia, entre otros.
JORDAN FLREZ, Fernando. La informtica jurdica.

Universidad Piloto de Colombia. 1983.
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28 de julio de 2007 http://www.tecnobloggers.com/ciberblog/2007/06/la-problemtica-de-la-informtica.html
El temor que acarrea la utilizacin de nuevas tecnologas en el mbito del Derecho debe ser reemplazado por el optimismo y la confianza moderada.
Los resultados positivos de los nuevos dispositivos
tecnolgicos inteligentes se han mostrado y se seguirn mostrando, porque el camino de las nuevas
tecnologas es amplio, y a medida que se avance los
resultados nos sorprendern.
GARCA, Mauricio Villegas. 1991. En: Revista de la Universidad de Antioquia. Volumen LX, nmero 225. La Constitucin y su eficacia simblica. 4 21. Julio Septiembre.
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de la informacin (SI). 2000. Tomado el 6 de Agosto de
2011-12-02 http://peremarques.pangea.org/si.htm
En mi opinin, slo cuando la comunidad jurdica

tome conciencia de cuan importantes resultan las
nuevas tecnologas en todos los aspectos del ser humano y por ende todas las profesiones, se evidenciar que la Informtica Jurdica y en general todas las
aplicaciones de la ciencia de la computacin en el
Derecho, ms que un campo poco frtil para los juristas se constituir en una gran herramienta de mejora
que carece por completo de elementos intrusivos que
no atentarn contra la labor del abogado y mucho
menos lo desplazar.
MONOD, Jacques. El azar y la necesidad. Barcelona,

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Eight edition. Pearson, Columbus. 2006.
90
15
cer derechos colectivos. En la sustentacin de la diferencia afirma Habermas, que cada individuo posee
una identidad particular, que debe ser respetada por
toda la sociedad y la cual el Estado debe proteger.
Por ello, el liberalismo no es ciego a la diferencia y
una poltica de reconocimiento, lo que hace, es proteger las identidades intersubjetivamente constituidas,
y son los contextos de vida los que garantizan la autonoma privada.
ta est encaminada a la creacin de unos Derechos

Especiales de Grupo para que sean incluidos en los
Derechos Humanos Universales. La idea sustancial
de esta propuesta, est sugerida en torno a que en
una Nacin pudieran vivir distintas manifestaciones
culturales. Lo cierto de esto, ha sido contrario en las
realidades polticas del Mundo. Es el caso de Cachemira, que desde 1947 ha sido una tierra disputada
por Pakistn, cuya poblacin es mayoritariamente musulmana, y la India, cuya poblacin es Hind.
Este no es slo un problema de carcter religioso,
sino tambin territorial. Sumado a esto, es un bastin
de reivindicacin social y poltica tanto para hindes
como para musulmanes. El problema fue solucionado por la ONU partiendo una lnea fronteriza, es decir, media Cachemira para Pakistn y la otra media
para la India.
4. Es posible ampliar los derechos especiales o diferenciados para los grupos minoritarios?
Para De Sousa Santos12 los Estados modernos confrontan diferentes dificultades, dentro de las cuales
los Derechos Humanos juegan un papel importante,
sobre todo cuando la globalizacin se ha impuesto y
no es producto de un proceso desde abajo, en donde
estos derechos sean vistos multiculturalmente, para
as permitir balancear la competitividad global y la legitimidad local. Esto posibilitara un dialogo transcultural de los Derechos Humanos, mxime cuando se
ha aceptado que todas las culturas tienen valores de
dignidad y que todas ellas tienen principios de competitividad, en donde la igualdad no signifique identidad y las diferencias no necesariamente produzcan
desigualdad.
El anterior ejemplo deja en claro, que principios

propios de las democracias contemporneas, como:
el reconocimiento, el respeto por la diferencia, la justicia como equidad, la cooperacin y en ltimas, la
tolerancia, pudieran ser slo parte de una retrica
demaggica de la defensa de los derechos diferenciados.
El ms grande triunfo poltico y civil que obtuvimos
los colombianos con la Constitucin de 1991, fue
realmente la salvaguarda de la autonoma individual.
Rawls en sus planteamientos afirma que la defensa
del Multiculturalismo trae consigo no slo la defensa
de los derechos individuales y con ello el establecimiento de una sociedad justa, democrtica y participativa; sino que tambin, prevalece la autntica defensa de los derechos de las minoras. Los derechos
de los pueblos indgenas de Colombia, en la jurisprudencia de la Corte Constitucional y la declaracin en
la Carta Constitucional, en que somos una poblacin
multitnica, es un reconocimiento jurdico por la proteccin de las individualidades y por los derechos de
los grupos minoritarios.
En consecuencia dentro de los Estados Nacin

modernos lo multicultural no puede ser entendido
como una concepcin que necesariamente alienta ideas de separacin, al contrario, lo multicultural
puede ayudar a mantener la cohesin del Estado. Y
esto conduce a que el ideal de una Constitucin se
cumpla, en tanto que posibilita caminos para reales
transformaciones sociales, polticas y culturales, y
permita avanzar hacia una sociedad cada vez ms
democrtica13.
Comentarios relacionados con el debate sobre
multiculturalismo
El problema poltico crucial en el tiempo contemporneo, no es otro distinto al de la HOMOGENEIZACIN del pensamiento. Este es el triunfo del Neoliberalismo, desde sus primeros inicios en los aos 80ss,
que como estrategia econmica y poltica fortaleci
los emporios nacionales de los Estados Unidos en la
administracin Reagan y de Inglaterra en la administracin Margaret Thatcher.
Si bien en este ensayo se pudo medianamente

discurrir sobre los POSIBLES ARGUMENTOS PARA
UN DEBATE SOBRE EL MULTICULTURALISMO Y
LOS DERECHOS ESPECIALES DE GRUPO, tambin es cierto, que queda la sensacin de que en materia de derechos en Colombia, todava falta mucho
por reflexionar y ejecutar. Ejemplo de ello, los desplazados por el conflicto armado necesitan y reclaman
unos derechos especiales de grupo, no slo para
proteger su derecho a la vida, sino para favorecer su
derecho a la inclusin y regreso a sus comunidades
de origen.
Con todo, afirma Kymlicka que no es posible en la

sociedad contempornea un reconocimiento de todos
los valores de las culturas minoritarias. Su propuesDE SOUSA, Santos Boaventura. 1997. En: Revista de Anlisis Poltico.
No. 31. Hacia una concepcin multicultural de los Derechos Humanos. 3
16 / Mayo Agosto. Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Colombia.
13
Este debate entre: Kymlicka, Rawls, Habermas y De Soussa Santos; por
los derechos de las minoras culturales, est tomado de la tesis de grado
para optar por el ttulo de licenciado en Filosofa, de Carlos Mario Arteaga
C. UdeA, 2000; y en las Memorias del Seminario Internacional de Filosofa
Poltica, UdeA, 1999.
12
Bibliografa
ARTEAGA C. Carlos Mario. Multiculturalismo un
debate en torno a los derechos especiales de las mi89
El plantear estos interrogantes, permitir la especulacin filosfica en el contexto de la realidad nacional. Se tomar como punto de partida, la reflexin
terica de los filsofos liberales contemporneos4.

(Pgs 17-21)
MULTICULTURALISMO un debate en torno a: los

derechos especiales de las minoras8
1. Will Kymlicka9, en: Ciudadana Multicultural: una Teora Liberal de los Derechos de las
minoras, refuerza la defensa que algunos tericos
contemporneos hacen del liberalismo, criticndolo
en sus carencias para con las culturas minoritarias,
pero a la vez, argumentando que es la modernidad
la poca que ms ha posibilitado el surgimiento de
los derechos de las minoras, por encima, incluso, de
que el nacionalismo de por s favorezca a las culturas
mayoritarias.
Argumentacin
Dentro de la filosofa poltica, el debate actual
sobre el multiculturalismo gira en buena medida en
torno a los intentos de ajustar o modificar el modelo
de poltica liberal para dar respuesta a los problemas
que plantea la nueva situacin mundial, ya que el
viejo modelo del pluralismo parece insuficiente ante
la mayor complejidad de las relaciones entre grupos
social y culturalmente heterogneos en el mbito de
los Estados nacionales, y ms all de ellos. Aunque
en la etapa anterior del debate haban planteado ya
-y continan hacindolo- la necesidad de superar
este modelo. En el presente trabajo nos limitaremos
a considerar la perspectiva interna a la teora poltica
liberal, prevaleciente como modelo en los Estados
democrticos 5. La pregunta por los derechos diferenciados, y por la necesidad del avance democrtico de la humanidad, no est alejada de la realidad
nacional. Tenemos carencias polticas y econmicas,
las cuales necesitan ser reinterpretadas a la luz de
los actuales cambios mundiales, en orden a la globalizacin y a la reivindicacin de la democracia.
Algunos aportes de la gestin humana

al desarrollo de la estrategia
y competitividad de la organizacin
Kymlicka acepta la necesidad de unos derechos

especiales para culturas minoritarias que han estado
presentes al lado de las culturas mayoritarias, sin haber perdido su forma de vida significante, pero que a
su vez, han estado dispuestas a incorporar lo mejor
del mundo moderno, en particular la idea del individuo
libre e igual. Son culturas que no imponen restricciones internas a sus miembros en su libre desarrollo.
2. En la defensa, argumentacin y fortalecimiento del liberalismo, John Rawls10 sustenta una
concepcin poltica de justicia que se plantea imparcial ante cualquier doctrina comprensiva y razonable.
Una concepcin en la que prevalecen los valores de
libertad e igualdad y en la cual, los ciudadanos menos
favorecidos, tanto en lo econmico como en lo social,
tengan posibilidades de cargos que estn abiertos a
todos los ciudadanos.
Esta reflexin se ubica en torno al tema del multiculturalismo, a partir de una mirada crtica a los lenguajes polticos de la modernidad: el liberalismo, el
republicanismo, el marxismo y el neoconservadurismo. Esta reflexin se funda en la necesidad del reconocimiento de las identidades culturales y de su
papel en las sociedades contemporneas; aspectos
estos invisibilizados por el lenguaje homogeneizador
de los derechos, por la reivindicacin de la formacin
de una voluntad soberana como expresin de un bien
comn, por la formulacin excluyente de categoras
sociales generadas por las estructuras de propiedad de los medios de produccin y, finalmente, por
la reivindicacin de una concepcin organicista de la
sociedad. Este escrito presenta una visin de las actuales reivindicaciones polticas de las identidades, y
una mirada crtica a sus discursos6.
Rawls concibe como sociedad justa, aquella en

donde se respeten las libertades polticas, la justa
igualdad de oportunidades y el principio por la diferencia. Por tanto, hacen parte de los valores de la
sociedad: la aceptacin de una pluralidad de conceptos de bien, que reconozca al otro, en los valores de
tolerancia y de cooperacin.
3. Para Habermas en su texto: La lucha por el
reconocimiento en el Estado Democrtico de Derecho11, afirma, que si bien el liberalismo tiene carencias y vacos para dar respuesta al problema de
las minoras, los derechos de stas, slo son posibles
de proteger, en la medida en que se garanticen los
principios fundamentales del liberalismo, en particular el de la libertad individual.
Segn Carlos Mario Arteaga7, el punto de partida para un debate sobre el Multiculturalismo, sera:
qu se entiende por cultura?, cmo se relacionan
las culturas, en un mundo multicultural?, podra perder una cultura sus referentes ticos? Da cuenta la
modernidad de una super- cultura hacia la cual deben
dirigirse las otras culturas?
Pero la aspiracin de las minoras slo se logra

desde el liberalismo, dndole reconocimientos a los
contextos de vida, lo cual hace innecesario estable-
Estos tericos para efectos del debate, sus planteamientos fueron citados y
publicados en las Memorias del Seminario Internacional de Filosofa Poltica,
UdeA, 1999, y retomados por Carlos Mario Arteaga en su tesis de Filosofa
Poltica, 2000.
5
HERRERA Lima, Mara. Multiculturalismo, una revisin crtica. ISEGORA,
No. 14. 1996.
6
COLOM, Francisco. Multiculturalismo o el lenguaje poltico de las identidades. En: Estudios Polticos, Medelln. No. 11. Julio Diciembre de 1997;
pginas 11-31.
7
ARTEAGA, Carlos Mario, Op.cit., pg. 9.
4
Este es el ttulo del trabajo de tesis para la licenciatura en Filosofa, de

Carlos Mario Arteaga C. Universidad de Antioquia, Instituto de Filosofa, ao
2000.
9
Kymlicka, Will. 1996. Ciudadana multicultural: una Teora Liberal de los
Derechos de las Minoras. Barcelona, Paids.
10
RAWLS, John. 1996. Liberalismo Poltico. Fondo de Cultura Econmica.
11
HABERMAS, Jrgen. En: la lucha por el reconocimiento en el Estado
Democrtico de Derecho. Traducido por Francisco Corts, UdeA. 1997.
8
88
Diego Alberto Loaiza Ospina*

dloaiza@coruniamericana.edu.co
Resumen:
En este artculo se hace referencia a la oportunidad que tiene toda organizacin, bien sea micro, pequea, mediana o grande, sector pblico o privado, de reconocer el incalculable valor que subyace en su capital humano,
como principal generador de valor y diferenciador, en un mundo globalizado como el actual. En los fenmenos de
globalizacin, Gestin Humana asume un rol estratgico y protagnico, se convierte en el socio estratgico que
promueve el cambio en todos los niveles de la organizacin y posibilita entre otros, la transformacin de la cultura
organizacional. La Competitividad es posible lograrla, pero se necesita que la Gestin Humana est alineada con
la estrategia y propsitos de la organizacin y una actitud de total compromiso y respaldo, desde la Gerencia.
Palabras clave:
Gestin Humana, Cambio Organizacional, paradigmas, globalizacin, Gestin por Competencias, Competitividad.
Abstract:
This article refers to the opportunity for any organization, whether micro, small, medium or large, public or private
sector, to recognize the incalculable value lies in its human capital as the main generator of value and differentiation
in globalized world today. In the phenomena of globalization, Human Resource Management plays a strategic role
and leading role, it becomes the strategic partner that promotes change at all levels of the organization and allows
among others, the transformation of organizational culture. Competitiveness is possible to achieve, but it needs
human management is aligned with the strategy and goals of the organization and an attitude of total commitment
and support from management.
Key words
Human Resource Management, Organizational Change, paradigms, globalization, skills management, competitiveness.
Introduccin
es sin lugar a dudas la Gestin Humana, la cual al ser

vctima de una inadecuada decisin por la Gerencia,
puede ocasionar serios traumatismos en toda la estructura organizacional.
l presente artculo tiene validez si a travs de

l, los lectores logran visualizar sistmicamente a la organizacin, donde todos sus procesos
confluyen, logrando finalmente la armona y el equilibrio esperado.
A lo anterior se le debe agregar el ambiente de

globalizacin que circunscribe nuevas dinmicas
para las organizaciones en el siglo XXI. Fenmenos
como la globalizacin, los cambios constantes en el
Uno de los procesos vitales y ms trascendentales
* Candidato a Magister en Gerencia del Talento Humano, Universidad de Manizales, Especialista en Finanzas, Universidad CEIPA, Especialista en Economa
Pblica, Universidad Autnoma Latinoamericana, Administrador de Empresas, Universidad CEIPA. Docente Catedrtico y Consultor Organizacional. Profesor de Tiempo Completo, adscrito a la Facultad de Ciencias Econmicas, Administrativas y Contables, Corporacin Universitaria Americana, Medelln.
17
Algunos aportes de la gestin humana...
contexto y la valoracin del conocimiento entre otros,

son algunos de los nuevos paradigmas que trajo consigo el siglo XXI.
la aceleracin que produce uno solo de los elementos que caracterizan el entorno econmico actual: la
Competitividad.
El concepto que hoy se tiene de la Organizacin,

no es el mismo que se tuvo ayer, los cambios que
diariamente surgen en el mundo influyen notoriamente en el accionar de sta y con ello la imperiosa necesidad que tiene la Organizacin, para moldearse y
ajustarse a estos cambios.
Ante el desafo de la Competitividad, los Administradores deben ser creativos para incentivar nuevas
prcticas de gestin, generar ideas novedosas para
que sus organizaciones sean ms productivas, proyectando su xito en el largo plazo, como tambin el
de los empleados que trabajen para ellas.
El concepto de Gestin igualmente ha cambiado,

este trmino en la actualidad no hace referencia al
uso de la tecnologa, la gestin se enmarca en la
gente que participa en ella. Se debe estar en condiciones de desaprender aquellas prcticas que no
agregan valor y aventurarse a lo desconocido, cambiar interiormente, innovar continuamente, concebir
la realidad, enfrentar el futuro, deducir lo que significa
la organizacin y apostarle sin vacilaciones al cumplimiento de su postulado misional.
Situados en este nuevo escenario, es necesario

replantear la Gestin Humana, ya que en ste no producen su efecto benfico los anteriores sistemas de
organizacin del trabajo, los mtodos de seleccin y
eleccin, la interaccin organizacional, la motivacin,
la induccin, el entrenamiento, las evaluaciones de
desempeo, las estructuras organizacionales, los sistemas complejos de toma de decisiones y entre otros,
la estructuracin de cargos.

(Pgs 87-90)

Jos Antonio Garca Pereez *
Resumen:
Es necesario el fortalecimiento de unos derechos especiales de grupo para las culturas minoritarias, argumentando
la idea del individuo libre e igual, en una sociedad justa, donde se respeten las libertades polticas, la justa igualdad
de oportunidades y el principio por la diferencia; con la aceptacin de una pluralidad de conceptos de bien, que
reconozcan al otro, en los valores de tolerancia y de cooperacin, ejerciendo la libertad civil desde una concepcin
pblica de justicia y equidad.
En este nuevo entorno, la Gestin Humana tendr que ser diferente. Los perfiles de los trabajadores deben ser diferentes, el trabajo manual cada vez
se reduce ms, el intelectual se impone con fuerza
y la evaluacin del desempeo tiene otro sentido.
A la par son diferentes los conceptos de motivacin
y compromiso empresarial. Ser ms importante el
aprender que saber. Todo esto exige lgicamente,
nuevos sistemas de seleccin, esquemas diferentes
de promocin, un diseo diferente de los programas
de capacitacin y formacin.
Por fortuna qued en el pasado aquella vieja definicin de Recurso Humano, basada en la concepcin
del hombre como un sujeto sustituible y como una
prolongacin de la mquina de produccin, bien lejos
de concebirse al trabajador como un ser indispensable para lograr el xito de una organizacin.
La organizacin es un sistema que se ve afectado
por el entorno y por todos aquellos elementos que
interactan con ella, se debe entender que el hombre
como sistema individual, desempea un papel fundamental en el xito o fracaso de la Organizacin.
El modelo de gestin por competencias ha sido y

seguramente lo seguir siendo, una herramienta de
enorme utilidad para la Gestin Humana en las organizaciones. Este enfoque ha facilitado la interrelacin
de los diferentes procesos como seleccin, eleccin,
induccin, evaluacin del desempeo, capacitacin y
formacin, desarrollo, compensaciones y desvinculacin entre otros.
Ahora bien, cuando una organizacin no es consciente del riesgo que toma por no tener en cuenta
para su proceso el elemento humano, puede fcilmente dirigirse hacia un final inseguro; sin embargo,
son muchas las organizaciones que actualmente han
decidido invertir en quienes hacen posible su razn
de ser, es decir en sus colaboradores. La inversin
en el talento humano ha sido posible gracias a la
implementacin de modelos como el de Gestin por
Competencias.
Abordar responsablemente los temas de Gestin

Humana, demanda trascender los actuales esquemas
de pensamiento y explorar otras formas no violentas
de interrelacionarnos con los dems. Es ineludible
que se cuestione acerca del concepto que se tiene
del hombre, para entender el por qu se cree estar
abocados a repetir en las organizaciones, esquemas
rgidos y complejos que ignoran nuestra naturaleza
humana.
Este modelo cambi el criterio con el cual se defina

el xito. Es necesario reconocer que el conocimiento,
las habilidades, las destrezas, las actitudes y las aptitudes de las personas, es decir sus competencias,
sern las necesarias para que un individuo asuma
con propiedad un rol especfico en la organizacin.
Ahora bien, no se puede olvidar que el propsito

de las organizaciones debe estar enmarcado dentro
de las perspectivas de la calidad en la prestacin de
los servicios y/o los productos, para lo cual requiere
de un elemento indispensable y de cuyo esfuerzo depende en gran parte el funcionamiento adecuado de
la organizacin: el Talento Humano.
Que hacer con el concepto de cambio?

Seguramente muchas organizaciones colombianas han encontrado una forma ideal para afrontar
los fenmenos de cambio, otras por el contrario han
tenido dificultades y el camino ha sido ms lento,
pero sin importar en cual grupo se encontraren, sin
excepcin alguna, todas las organizaciones sienten
Desde la norma y la imposicin de las leyes se

18
Palabras claves:
Multiculturalismo, Derechos, Microcultura, Democracia, Equidad, Justicia.
Abstract:
It is therefore necessary to strengthen some special rights group of minority cultures, arguing the idea of the individual free and equal, in a just society, where political freedoms are respected, just equality of opportunity and the
principle difference; with the acceptance of a plurality of concepts of good, to recognize the other on the values of
tolerance and cooperation, exercising their civil liberty from a public conception of justice and equity.
Keywords:
Multiculturalism, Rights, microculture, Democracy, Equity, Justice.
Hiptesis
egn Carlos Mario Arteaga C., en: Multiculturalismo, un debate en torno a los derechos
especiales de las minoras1, asegura que los
derechos de minoras estn inscritos en los derechos
del ciudadano, y no es posible lograr la implementacin de los primeros sin que los segundos se estn
cumpliendo a cabalidad. La Constitucin de 1991 en
Colombia avanz en la postulacin de algunos derechos diferenciados y en el reconocimiento de los
grupos tnicos, pero estos an estn en proceso de
implementacin.
en 1999, se expusieron los debates actuales en la

filosofa poltica sobre el multiculturalismo, cuya recopilacin se expondr en este escrito. Se pretende con
esta compilacin, dar respuesta a los interrogantes
sobre el multiculturalismo y el futuro de las microculturas. Se abordar la problemtica de las minoras a
partir de la teora liberal, teniendo como referente a
los tericos contemporneos: Ralws, Kymlicka y Habermas, y sus argumentos por la defensa del liberalismo, de la justicia y el reconocimiento.
Se argumentarn distintas posiciones sobre el debate del multiculturalismo y los derechos especiales
de grupo, que estn en estrecha relacin con el momento poltico del pas3. Segn los autores citados
en el debate, se har referencia a los derechos diferenciados de grupo, para esclarecer la pregunta: s
estos son complementarios o contradictorios con los
Derechos Humanos Universales o si stos estn all
incluidos.
Introduccin
En el II Seminario internacional de Filosofa Poltica, Liberalismo, multiculturalismo y derechos diferenciados2, celebrado en la Universidad de Antioquia
Arteaga C. Carlos Mario. Multiculturalismo un debate en torno a: los derechos especiales de las minoras. Medelln, 2000. Tesis, licenciatura en filosofa, Universidad de Antioquia.
2
MULTICULTURALISMO: los derechos de las minoras culturales. Corts
Rodas Francisco; Monsalve Solrzano, Alfonso. Seminario Internacional de
Filosofa Poltica. UdeA. Instituto de Filosofa. 1999. ISBN: 8495095564.
1
Este debate lo plantea Carlos Mario Arteaga C. Op. Cit. Tambin est consignado en el Seminario Internacional de filosofa poltica, udea, 1999.
3
* Candidato a Doctor en Biotica, Universidad El Bosque, Bogot. Profesor de Derecho, Corporacin Universitaria Americana.
87
(los conflictos), le rehuyen por cuenta de la proliferacin y obligatoriedad de la utilizacin de los mecanismos alternos para la resolucin de ellos.
PRIETO Sanchis, Luis et al. Neo constitucionalismo y

Ponderacin Judicial. En Neo constitucionalismo(s), Edicin de Miguel Carbonell, Trotta. Madrid, 2005, p. 131132.4 AGUIL REGLA, Joseph. Ob. cit., p. 9-10.
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en Derecho Procesal de la Universidad de Medelln, Doctoranda de la Universidad Externado de Colombia. Jefe de la
Maestra en Derecho Procesal de la Universidad de Medelln. Miembro de los Institutos Panamericano y Colombiano
de Derecho Procesal. A propsito de la justicia en la aplicacin del ordenamiento jurdico como sistema integrado de
Fuentes (reflexiones sobre la justicia en el proceso vs. la
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BORDALI Salamanca, Andrs, JUSTICIA PRIVADA
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Ley 1194 de 2008 Colombia, Artculo 1.

Ley 1285 de 2009 Colombia, Artculo 23.
LEY 497 DE 1999 Colombia, Artculo 1, 9 y 22.
atenta contra lo ms humano de la gente. Por el contrario, los principios y los criterios definen espacios
comunes desde los cuales se puede ver y entender
la vida, siempre y cuando haya conciencia que las
personas y las organizaciones son organismos que
se renuevan y crecen constantemente y no mquinas
rgidas con propsitos definidos. Bajo este paradigma
no queda otro remedio que ver a las personas como
un recurso ms, seleccionable, desarrollable y si se
quiere, desechable.
de gestin de conocimientos compartidos, buscando

un mejor beneficio para el rea de Gestin Humana. Es importante tener en cuenta que las estrategias
planteadas estn perfectamente alineadas con las
estrategias corporativas, buscando una mayor competencia y productividad y por ende, generando valor
para la organizacin.
En la adopcin de la Gerencia de Valor es muy
importante la vinculacin del capital humano dentro
del proceso de creacin de valor, ya que es el activo
que se valoriza realmente; pero este proceso debe
estar basado en una adecuada gestin que promueva su desarrollo, de esta manera se est asegurando
el sostenimiento de la organizacin en el tiempo, buscando mejores estrategias.
En un mundo sin fronteras, las personas y no los

medios de produccin, sern la nica ventaja competitiva y por lo tanto, el reto debe estar en atraer,
desarrollar y mantener talentos.
Para incursionar en una Gestin Humana se requiere de una visin holista e integradora del hombre
y su contexto. Separando el mundo de sus partes jams se podr conocer. El aprendizaje se obtiene de
la sntesis y no de la fragmentacin.
En la actualidad la principal preocupacin de los

departamentos de Gestin Humana es convertirse en
parte del proceso y contribuir directamente en el mismo; es decir, dejar de ser un gasto para convertirse
en un costo, buscando con estrategias creativas, que
el capital humano est direccionado a la creacin de
valor y empiece a formar parte del mercado competitivo.
El vertiginoso crecimiento que mueve nuestro

entorno en los ltimos aos, ha hecho forzoso que
las organizaciones posean un sistema persistente y
adaptable a los innumerables y rpidos cambios. Para
ello, se propone que la organizacin debe estar bien
estructurada, con objetivos claros, los cuales deben
ser conocidos en todos los niveles y se genere en su
interior, una dinmica que fortalezca la participacin
de los empleados como personas y no como objetos
de la organizacin. Se debe buscar un Desarrollo Humano, con el nimo de mejorar el producto personal
del trabajador y orientar en l una nueva proyeccin
como individuo.
Es significativo consolidar las reas de Gestin

Humana como parte fundamental de las estrategias
desde el inicio de las mismas y no como una opcin
de solucin al vislumbrar problemas.
En la bsqueda de creacin de valor, Gestin Humana debe direccionar su accin hacia la fijacin de
estrategias que motiven la participacin activa del trabajador en la implementacin del EVA, es decir, que
cada colaborador acte como un propietario; para lograr este propsito, los incentivos para los empleados
deben estar basados en los siguientes aspectos: el
primero es promover el mejoramiento de cada unidad
de negocio, buscando la disminucin de los costos o
el aumento de los ingresos.
La organizacin est preocupada en la actualidad

por satisfacer tres grandes reas: Aquella de los inversionistas que han confiado su capital con la esperanza de verlo producir mayores ganancias; otra
del mercado, cuyos clientes cada vez ms exigentes
e inconformes presionan por el mejoramiento de los
productos y/o servicios y una tercera, constituida por
aquellos que hacen posible la realizacin plena de la
empresa en el mercado, los colaboradores.
Lo segundo es incentivar la adecuada administracin y utilizacin de los activos vinculados en el proceso, buscando hacerlos ms productivos, generando una cadena de valor adecuada.
En este empeo por mantener un equilibrio buscando la satisfaccin de estos tres sectores, la organizacin debe direccionar sus esfuerzos hacia mejores
resultados para sus inversionistas, brindar productos
de excelente calidad a sus clientes y finalmente, ofrecer respaldo y un adecuado ambiente laboral a sus
colaboradores.
Un nuevo rol
No cabe duda que el nuevo rol del rea de Gestin
Humana en la Organizacin debe corresponder a un
compromiso de actitud, con el deseo de pertenecer y
alinear sus objetivos de su unidad de negocio con los
objetivos corporativos y de esta manera, convertirse
en el socio estratgico de la operacin, la polivalencia deber estar enmarcada en los roles y no en los
cargos que desempee cada persona y es as como
el lder de Gestin Humana hace parte del grupo corporativo de la organizacin.
Bajo este ltimo propsito, la organizacin ha confiado todos sus intereses en el rea de Gestin Humana, cuya funcin deber estar orientada hacia el
reclutamiento de talentos, el reconocimiento de los
valores atractivos para los candidatos; de la misma
forma aquellos procesos de capital y desarrollo, modalidades de autodesarrollo y promocin de sistemas
86
El problema de gerenciar correctamente las prcti19
Algunos aportes de la gestin humana...
cas de Gestin Humana ya no es exclusivo de la organizacin.
merso en un momento histrico especfico y en una

organizacin con particularidades que la hacen diferente de las otras, pero que debe ser abordado de
manera integral.
Las universidades generan conocimiento a travs de

las mejores prcticas y en consecuencia disean programas de formacin para que ejecutivos, accionistas
y colaboradores, contribuyan a la generacin de una
nueva cultura, centrada en el capital humano, como
principal generador de valor para la organizacin.
Estos mismos autores (2007) abordan las relaciones entre la modernizacin empresarial y la Gestin
Humana en el pas, y describen las caractersticas
de las reas de Gestin Humana, de las prcticas de
recursos humanos, del mercado laboral y las relaciones laborales en concordancia con la gestin de los
recursos humanos, y abordan la generacin de conocimiento en Colombia, considerando las tres perspectivas ms sobresalientes: la sociolgica, la humanstica y la estratgica, siendo desde esta ltima de
donde se vincula el rea de Gestin Humana y sus
prcticas al logro de objetivos y metas estratgicas
de la organizacin, en consideracin de sus activos
intangibles como fuente de ventaja competitiva sostenible.
Gestin Humana es un elemento integrante de la

Cadena de Valor, constituye el eje fundamental de la
gestin empresarial al trabajar arduamente en procesos con los empleados, permitiendo crear en ellos
una conciencia y un compromiso con su trabajo y con
la organizacin, los resultados asociados con esta
prctica radican en el mejoramiento de los bienes y/o
servicios ofrecidos y el mejoramiento de la organizacin en trminos de un mayor valor econmico agregado, situacin que finalmente ser percibida por los
accionistas.
Reflexiones finales
Por esta razn en los ltimos aos Gestin Humana ha dejado de ser concebida como una prctica
asociada al gasto, sino como una gran inversin que
valoriza el capital de la organizacin.
Es una necesidad y as se sugiere que sea entendida. Gestin Humana debe rescatar lo humano de la
Organizacin.
Una sntesis sobre los referentes tericos
En el momento actual, dos escenarios se abren

paso en las organizaciones y la Academia aporta lo
suyo y son la Gestin por Competencias y la Gestin
del Conocimiento. Ambas con un elemento comn: el
Ser Humano.
Siempre ser objeto de reconocimiento el invaluable aporte que personajes como Max Weber, Harry
Abravanel, Geertz, Idalberto Chiavenato y Michael
Porter, entre otros, hicieron a la Administracin y en
especial al estudio de las organizaciones y las interacciones que en ella se dan, sin embargo a travs
del presente artculo se persigue un inters adicional,
como lo es el de reconocer nuevos estudios e investigaciones que en materia de Gestin Humana se han
llevado a cabo.
El ser humano es poseedor de una riqueza invaluable, aporta sus potencialidades para el desarrollo
de la organizacin, contribuyendo significativamente
a la Productividad y Competitividad Organizacional.
El desarrollo humano debe estar orientado en el
mismo sentido de los objetivos organizacionales.
Caldern, lvarez y Naranjo (2006) realizan un

aporte en cuanto a los retos, tendencias y perspectivas de investigacin en la Gestin Humana y determinan que, aunque la visin de la Gestin Humana
sigue considerndose como reduccionista y se centra
en las prcticas y sus resultados en la organizacin,
sta va ms all de la instrumentalizacin del ser humano; lo que la convierte en un fenmeno complejo,
en el que se conjugan al menos siete factores que
inciden en su concepcin, filosofa y prcticas. Ellos
son: caractersticas socio-poltico-econmicas del
momento histrico, concepcin dominante sobre el
ser humano, formas de organizacin del trabajo, concepcin del trabajo, relaciones laborales, mercado
laboral y las teoras de gestin dominantes.
Las organizaciones colombianas no son ajenas

al contexto mundial, en tal sentido los Administradores y Gerentes son los primeros llamados a disear
estrategias que impacten positivamente en todos
los escenarios de la organizacin, propiciando un
ambiente de cambio, de reflexin, de apertura, pero
apoyndose en Gestin Humana, siendo sta el rea
estratgica y socia de toda la organizacin.
Los actuales postulados sobre Gestin Humana,
invitan a que se encuentre el ser humano que subyace en la organizacin, trabajar con base en l, en sus
competencias, sentimientos, y l a su vez agregando
valor y asumiendo su papel de diferenciador, para que
la organizacin sea ms productiva y competitiva.
Esta concepcin aporta un espectro mucho ms

amplio de lo que es la gestin humana y, por ende,
de los aspectos que deben tenerse en cuenta en el
momento de realizarla.
Aqu se visiona un hombre que se encuentra in20
la Judicatura 21 en materia laboral, penal y civil, en

donde los resultados han sido desastrosos22 pues la
Justicia no cuenta con una slida infraestructura para
creacin de cargos y nuevos despachos que complementen y efectivicen lo reglado en dichas normas de
descongestin.
se refleje en una escueta estadstica, as este sea el

mecanismo implementado por el Estado para garantizarles su estabilidad laboral.
La forma de medir la eficiencia de la justicia en Colombia no cumple con las necesidades que la justicia
misma debe atender, pues es imposible determinar
que un despacho es mejor que otro porque en un
tiempo determinado profiere ms sentencias porque profiri ms autos que decretaron perenciones y
desistimientos tcitos, como si cada litigio fuera una
mercanca que se ha depreciado.
La efectividad de la justicia no puede ser determinada por el nmero de sentencias proferidas en un

corto perodo, si estas no cumplen con el criterio de
impartir una justicia material.
Un despacho judicial es eficiente si dicta ms sentencias que obedezcan al cumplimiento de los objetivos propios del Estado Social de Derecho y no si se
limita a cumplir con indicadores de gestin que no
tienen en cuenta el aspecto cualitativo, es decir, si
profieres ms sentencias eres mejor, sin importar el
tipo o calidad de las mismas23.
Uno de los problemas de la congestin en los despachos la generan los apoderados judiciales al permitir que los procesos se inactiven archiven sin poder
llegar a la etapa de sentencia, lo que ha sido utilizado
como soporte para la aplicacin de una figura conocida como la perencin y el desistimiento tcito, dando
por terminados dichos procesos.
El operador jurdico y su personal de apoyo no deben cumplir su misin de impartir justicia, con la nica finalidad de cumplir un indicador de gestin que
Solucin que se torna transitoria y con efecto de

bumern ya que las partes tienen la posibilidad de iniciar nuevamente la litis en nuevo proceso cumpliendo
con unas reglas especiales, lo que se traduce en una
solucin momentnea y de tipo improvisado que no
soluciona realmente el tema de la congestin de la
justicia.
comunicar al da siguiente por el medio ms expedito. El auto que disponga la terminacin del proceso o de la actuacin, se notificar por estado.
Decretado el desistimiento tcito por segunda vez entre las mismas partes
y en ejercicio de las mismas pretensiones, se extinguir el derecho pretendido. El juez ordenar la cancelacin de los ttulos del demandante si a
ellos hubiere lugar. Al decretarse el desistimiento tcito, deben desglosarse
los documentos que sirvieron de base para la admisin de la demanda o
libramiento del mandamiento ejecutivo, con las constancias del caso, para
as poder tener conocimiento de ello ante un eventual nuevo proceso. Pargrafo 1o. El presente artculo no se aplicar en contra de los incapaces, cuando carezcan de apoderado judicial. Pargrafo 2o. Cuando se decrete la
terminacin del proceso por desistimiento tcito de la demanda, esta podr
formularse nuevamente pasados seis meses, contados desde la ejecutoria
de la providencia que as lo haya dispuesto. ..
Este tipo de leyes no generan un valor agregado

para la resolucin de los conflictos por parte de los
Jueces ya que estos (los conflictos), pasan a ser resueltos por terceros equivalentes jurisdiccionales que
deben responder por la inaccin o el incumplimiento
de sus deberes profesionales como si se tratara de
verdaderos Jueces.
ACUERDO No. PSAA08-4550 DE 2008 CONSEJO SUPERIOR DE LA

JUDICATURA Por el cual se asigna el cdigo de identificacin a algunos
despachos laborales, civiles municipales, penal del circuito y Sala Laboral
de descongestin para los Distritos Judiciales de Bogot, Medelln, Barranquilla, Armenia Bucaramanga y Cali creados mediante los Acuerdos
PSAA08-4433, 4434, 4444, 4445, 4457, 4457, 4460, 4524, 4525, 4526 y
4527 de 2008
21
Conclusin
El proceso jurisdiccional es el mecanismo ms
idneo para la resolucin de los conflictos de la poblacin, pues presenta herramientas eficaces para
proteger los intereses de las partes y garantiza efectivamente el debido proceso.
Corporacin Excelencia en la Justicia artculo 23 de junio de 2009,

PROYECTOS DE DESCONGESTIN DE PROCESOS REQUIERE
PLANES DE AVANZADA La directora Ejecutiva de la Corporacin Excelencia en la Justicia, Gloria Mara Borrero, seal que las medidas de
nombrar jueces de descongestin y jueces adjuntos en determinados juzgados han tenido dificultades en su Implementacin. Hay muchos jueces que
ven inconvenientes en la creacin de los funcionarios adjuntos porque no
se cuenta con la infraestructura adecuada para que realicen sus labores.
Pese a estos inconvenientes, consideramos que es un plan que va lograr
desatrasar en un nmero significativo los procesos de la Rama y cuyo xito
depender en buena medida de una acuciosa y monitoreada implementacin
22
Es de especial relevancia entender cul es el verdadero significado o sentido de la proteccin al debido proceso para fortalecer el proceso jurisdiccional
como instrumento para cumplir con las exigencias de
justicia material que el Estado Social de Derecho nos
impone.
Constitucin Poltica Artculo 1. Colombia es un Estado social de

derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con
autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general Artculo 2 Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin
de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica,
administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia nacional,
mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la Repblica estn instituidas
para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida,
honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
23
Mientras el Estado siga pensando que cumplir con

el fin de impartir justicia se logra descongestionando
los despachos judiciales, seguiremos da a da alejndonos del ideal de un Estado Social de Derecho
y el poder judicial seguir perdiendo terreno pues se
est encargando de auto aniquilarse porque adems
de dejar entrever que no es capaz de operar adecuadamente para cumplir con su deber, su materia prima
85
adecuado, el cual es el juez15. La desatencin de las

pequeas causas por parte de los operadores jurdicos no se puede fundamentar en una poltica de descongestin, bajo la excusa de que el procedimiento
a seguir debe ser sumarsimo con un alto riesgo de
menoscabar el debido proceso de las partes en discrepancia16.
sus decisiones deben ser argumentadas debidamente con un enfoque que pueda determinar la justicia
material del caso concreto18.
El hecho de permitir equivalentes jurisdiccionales

casi indiscriminadamente, genera una sensacin de
ilegitimidad y de prdida para el proceso jurisdiccional que lo hace incapaz de cumplir los compromisos
que le genera el estar enmarcado dentro del tipo de
Estado Social de Derecho, pues al delegar la funcin
jurisdiccional a los particulares, para el ciudadano comn se desdibuja la figura del operador jurdico como
parte integrante del Estado17.
El compromiso del Estado y de sus operadores
jurdicos frente al Estado Social de Derecho
El papel del operador jurdico no se limita a decir
el derecho o a decidir quin tiene la razn, ya que
Constitucin Nacional de Colombia Artculo 29 El debido proceso se
aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Nadie
podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le
imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de
las formas propias de cada juicio. En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicar de preferencia a la restrictiva o
desfavorable....
15
LEY 497 DE 1999 Artculo 1 TRATAMIENTO INTEGRAL Y PACFICO

DE LOS CONFLICTOS COMUNITARIOS Y PARTICULARES. La jurisdiccin de paz busca lograr la solucin integral y pacfica de los conflictos comunitarios o particulares , Artculo 9 COMPETENCIA. Los jueces de
paz conocern de los conflictos que las personas o la comunidad, en forma
voluntaria y de comn acuerdo, sometan a su conocimiento, que versen sobre asuntos susceptibles de transaccin, conciliacin o desistimiento y que
no sean sujetos a solemnidades de acuerdo con la ley, en cuanta no superior
a los cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes. No obstante,
los jueces de paz no tendrn competencia para conocer de las acciones
constitucionales y contencioso-administrativas, as como de las acciones civiles que versen sobre la capacidad y el estado civil de las personas, salvo
el reconocimiento voluntario de hijos extramatrimoniales. PARGRAFO.
Las competencias previstas en el presente artculo, sern ejercidas por los
jueces de paz, sin perjuicio de las funciones que para el mantenimiento del
orden pblico se encuentren asignadas por la Constitucin y la ley a las
autoridades de polica y Artculo 22 El procedimiento para la solucin
de las controversias y conflictos que se sometan a la consideracin de los
jueces de paz constar de dos etapas que estarn sujetas a un mnimo de
formalidades previstas en este Ttulo. Tales etapas sern una previa de conciliacin o auto compositiva, y una posterior de sentencia o resolutiva.
16
Bibliografa
CHIAVENATO, Idalberto. Administracin de recursos
Humanos. Edit. Popular 2001.
Los operadores jurdicos en el proceso, deben

ejercer el deber poder no slo de instruccin sino de
Juez director del proceso, no de forma autoritaria,
sino como una pieza importante dentro del desarrollo del debido proceso, para que no se conviertan en
complacientes ejecutores de la pretensin o excepcin perfectamente presentada y adecuada al derecho sustancial con menoscabo de la interpretacin,
adecuacin y depuracin del material probatorio. El
Juez no puede ser slo aquel que desestima aprecia una prueba porque la parte se lo inculc vehementemente dentro del perodo probatorio.
COVEY R. Stephen. Los Siete Hbitos de la Gente Altamente Efectiva. Edit. Paidos, Mxico 1996.
El compromiso del operador jurdico no se limita

a impartir justicia a rajatabla sino que envuelve un
problema que se puede considerar de ndole macroeconmico para el pas pues requiere de una especial condicin acadmica por parte de los jueces,
y esta slo se obtiene con polticas de capacitacin
enfocadas a la obtencin de la justicia material en pro
de la defensa del debido proceso y la calidad de la
decisin. Esta meta no se lograr con la implementacin de mecanismos para descongestionar despachos como las leyes 1285 de 2009 y Ley 1194 de
2008 19 20 y sendos acuerdos del Consejo Superior de
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del Valle.
RAMIREZ CARVAJAL, Diana Mara. Abogada y Magster en Derecho Procesal de la Universidad de Medelln, Doctoranda de la Universidad Externado de Colombia. Jefe de la Maestra en Derecho Procesal de la Universidad
de Medelln. Miembro de los Institutos Panamericano y Colombiano de Derecho Procesal. A propsito de la justicia en la aplicacin del ordenamiento
jurdico como sistema integrado de Fuentes (reflexiones sobre la justicia
en el proceso vs. la justicia material) Esta especie de referentes justos,
tambin se utilizan como justicia social, que contiene la idea de eliminar
las desigualdades a travs de la interpretacin y la aplicacin de principios
y valores en la vida cotidiana. Este ideal de justicia, si bien es cierto se
convierte en un motor de cambio en las relaciones sociales, puede fracasar
si se impulsa slo desde la tutela jurisdiccional, dejando de lado las polticas pblicas, esto es, los proyectos del poder ejecutivo y la elaboracin de
presupuestos que permitan la viabilidad y la permanencia de los proyectos
sociales.
18
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Gestin Humana en Colombia: caractersticas y tendencias
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Ley 1285 de 2009 articulo 23 Mientras se expiden las reformas procesales tendientes a la agilizacin y descongestin en los diferentes procesos
judiciales, adptense las siguientes disposiciones: a) Perencin en procesos ejecutivos: En los procesos ejecutivos, si el expediente permanece en
la secretara durante nueve (9) meses o ms por falta de impulso cuando
este corresponda al demandante o por estar pendiente la notificacin del
mandamiento de pago a uno o varios ejecutados de un auto cuando la misma corresponda adelantarla al ejecutante, el juez de oficio, o a solicitud
del ejecutado, ordenar la perencin con la consiguiente devolucin de la
demanda y de sus anexos y, si fuera del caso, la cancelacin de las medidas
cautelares evento en el cual condenar en costas y perjuicios al ejecutante.
El auto que ordene devolver la demanda es apelable en el efecto suspensivo, y el que lo deniegue, en el devolutivo.
19
Constitucin Poltica Artculo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de
las personas que la integran y en la prevalencia del inters general Artculo 2 Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover
la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos
y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos
en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener
la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un
orden justo. Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger
a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes,
creencias, y dems derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento
de los deberes sociales del Estado y de los particulares Artculo 228 La
Administracin de Justicia es funcin pblica. Sus decisiones son independientes. Las actuaciones sern pblicas y permanentes con las excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecer el derecho sustancial. Los
trminos procesales se observarn con diligencia y su incumplimiento ser
sancionado. Su funcionamiento ser desconcentrado y autnomo.
17
Ley 1194 de 2008 Artculo 1 Cuando para continuar el trmite de la demanda, de la denuncia del pleito, del llamamiento en garanta, del incidente,
o de cualquiera otra actuacin promovida a instancia de parte, se requiera
el cumplimiento de una carga procesal o de un acto de la parte que haya
formulado aquella o promovido estos, el juez le ordenar cumplirlo dentro de
los treinta das siguientes, trmino en el cual, el expediente deber permanecer en secretara. Vencido dicho trmino sin que el demandante o quien
promovi el trmite respectivo haya cumplido la carga o realizado el acto
ordenado, quedar sin efectos la demanda o la solicitud y el juez dispondr
la terminacin del proceso o de la actuacin correspondiente, condenar
en costas y perjuicios siempre que como consecuencia de la aplicacin de
esta disposicin haya lugar al levantamiento de medidas cautelares. El auto
que ordene cumplir la carga o realizar el acto se notificar por estado y se
20
84
21
Los equivalentes jurisdiccionales como amenaza directa al proceso jurisdiccional
a los ms desfavorecidos dentro de la poblacin y privilegia a los que por su situacin econmica pueden
solventar los gastos adicionales que presuponen el
cumplimiento de esta obligacin.
Los equivalentes jurisdiccionales como mecanismos de solucin de conflictos son propios de sistemas como el Common Law Norteamericano y el Europeo8, y son introducidos en Colombia como poltica
de Estado para tratar de solucionar el problema de
la falta de eficacia en la justicia generada por la congestin que se presenta en los despachos judiciales
y como una forma de hacer mas asequible la justicia
a toda la poblacin9.
Si se permite a entes particulares el impartir justicia, las soluciones presentadas por estos no garantizan que se cumpla con el fin estatal de la obtencin
de la justicia material ya que estos no se encuentran
tcnicamente preparados para ello.
Siguiendo al profesor Michelle Taruffo12, la tergiversacin de la utilizacin de estos equivalentes atentan
contra la propia administracin de justicia y de resorte
contra toda aspiracin de un debido proceso, cuando
se utilizan como frmulas mgicas de descongestin de despachos en ciertas materias, para negarle
justicia social a la parte ms dbil al no poder esta
acceder al mecanismo equivalente, por los elevados
costos que genera, prefiere dejar el tema sin resolver
an a sabiendas de que su derecho ha sido vulnerado.
Debido a este mal enfoque en la solucin de un

problema de administracin de justicia, el proceso jurisdiccional y el Estado se debilitan, como lo afirma el
profesor Andrs Bordal Salamanca Los mtodos
alternativos de solucin de controversias suponen
sustraer del Estado la aplicacin de la ley a los casos
concretos que le someten los ciudadanos, encargando su resolucin a individuos o entidades sociales. En
este sentido, suponen una privatizacin del proceso
de creacin y aplicacin del derecho, rompiendo as
con uno de los pilares bsicos de la construccin moderna del Estado de Derecho de tipo occidental10.
No es conveniente para el Estado el delegar funciones jurisdiccionales a particulares en pases en

donde el desequilibrio social, moral, intelectual y poltico es alto y con pocas expectativas de mejorar en
el futuro cercano.
La obligacin de utilizar los equivalentes jurisdiccionales como requisito previo para acceder a la jurisdiccin11, limita el acceso a la justicia, pues este
servicio pblico se torna discriminatorio ya que relega
La poltica Estatal en comento, a mediano plazo

podra generar una actitud de desgreo en el poder
judicial, respecto a su obligacin de solucionar los
conflictos de la poblacin, pues la materia prima que
alimenta sus funciones, poco a poco se ir acabando
ya que la poblacin dejar de acudir ante ellos, prefiriendo la utilizacin de los equivalentes jurisdiccionales de la Autonoma, auto tutela autodefensa,
mecanismo que se usa como Ultima Ratio dentro de
la sociedad13.
8 BORDALI SALAMANCA, Andrs, JUSTICIA PRIVADA Revista de derecho (Valdivia) versin On-line ISSN 0718-0950 Rev. derecho (Valdivia) v.16
Valdivia jul. 2004 doi: 10.4067/S0718-09502004000100008 Revista de
Derecho, Vol. XVI, julio 2004, p. 165-186 ESTUDIOS E INVESTIGACIONES, Abogado, Doctor en Derecho, Profesor de Derecho Procesal en la Universidad Austral de Chile, Casilla 567, Valdivia, Chile, abordali@uach.cl...
El auge en su utilizacin se produce en los Estados Unidos de Norteamrica, especialmente en los aos sesenta y setenta del siglo pasado,aunque la
conciliacin, al menos en sede procesal civil, ya fue conocida y ampliamente
utilizada en el derecho europeo desde el siglo XIX.
Valdivia jul. 2004 doi: 10.4067/S0718-09502004000100008 Revista de Derecho, Vol. XVI, julio 2004, p. 165-186 ESTUDIOS E INVESTIGACIONES,
Abogado, Doctor en Derecho, Profesor de Derecho Procesal en la Universidad Austral de Chile, Casilla 567, Valdivia, Chile, abordali@uach.cl Se
trata de mtodos alternativos al proceso, pero lo cierto es que a veces la alternativa presupone un proceso. Por ello, habra que decir que lo alternativo
tendra dos perspectivas fundamentales. La primera es externa al proceso y
comprendera los medios de tutela que excluyen el proceso y que, de este
modo, son radicalmente alternativos. La segunda es a su vez interna y comprendera aquellos medios tcnicos de tutela endoprocesal que no puede
decirse sean propiamente sustitutivos del proceso, en cuanto implican ya su
existencia y promocin, pero s aparecen configurados como optativos a su
curso ulterior y, sobre todo, como alternativos a la decisin judicial final. En
todo caso, la alternativa por antonomasia viene a ser la primera perspectiva,
esto es, la que intenta evitar el recurso a la Jurisdiccin y al proceso que se
desarrolla por y ante ella.
Valdivia jul. 2004 doi: 10.4067/S0718-09502004000100008 Revista de Derecho, Vol. XVI, julio 2004, p. 165-186 ESTUDIOS E INVESTIGACIONES,
Abogado, Doctor en Derecho, Profesor de Derecho Procesal en la Universidad Austral de Chile, Casilla 567, Valdivia, Chile, abordali@uach.cl Los
mtodos alternativos de solucin de controversias suponen sustraer del
Estado la aplicacin de la ley a los casos concretos que le someten los
ciudadanos, encargando su resolucin a individuos o entidades sociales. En
este sentido, suponen una privatizacin del proceso de creacin y aplicacin
del derecho, rompiendo as con uno de los pilares bsicos de la construccin
moderna del Estado de Derecho de tipo occidental.
11
Ley 1194 de 2008 Colombia
La poca efectividad de las audiencias de conciliacin extrajudiciales como mecanismo de resolucin

de conflictos, sumado al alto costo que para los ciudadanos del comn representa la prctica de este requisito, genera una sensacin de ausencia de justicia
por hacerse ms gravosa la posibilidad de acceso a
ella14, pues en reiteradas ocasiones el valor de lo pretendido es menor.
Las pequeas causas no deben ser atendidas por
equivalentes jurisdiccionales porque son estas las
que reflejan la problemtica del pas, el da a da al
que la mayora de la poblacin padece y que debe
ser atendida por el Estado con su operador jurdico
TARUFFO, Michelle. La justicia civil:opcin residual o alternativa posible? En Corrupcin y Estado de derecho. Madrid: Trotta, 1996.
13
Ver. VADO. GRAJALES, Luis Octavio, MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS, http://www.bibliojuridica.org/libros/5/2264/19.
pdf
14
Constitucin Nacional de Colombia Artculos 229 Se garantiza el derecho de toda persona para acceder a la administracin de justicia. La ley
indicar en qu casos podr hacerlo sin la representacin de abogado.
12
83
Introduccin

(Pgs 23-27)
Este instrumento debe ser el proceso jurisdiccional pues es la manifestacin propia del poder judicial
dentro del marco constitucional4. Desde este punto
de vista el proceso jurisdiccional legitima el poder del
Estado y por lo tanto genera un compromiso ineludible para los operadores jurdicos quienes, haciendo
uso de l, alcanzarn la justicia material, como fin
primordial5.
El proceso jurisdiccional no slo se justifica como

producto o consecuencia de la divisin de poderes
sino como la herramienta universalmente aceptada
por los pueblos modernos para la solucin de los conflictos intersubjetivos de intereses, por esta razn es
indispensable que esta finalidad sea atendida de una
forma concreta y gil para que no pierda eficacia.
No se debe entender el proceso jurisdiccional como

aquel que imparte justicia a quin detenta la razn jurdica, econmica o de mejor clase social, sino el que
se enmarca dentro del objetivo de generar una justicia material a la luz de los principios constitucionales
que se desarrollan por medio del derecho sustancial
y el procesal6.
El proceso jurisdiccional es el pilar fundamental

del ejercicio del poder judicial y debido a esto debe
ser fortalecido y protegido, proscribiendo todo intento
de desestimar su uso mediante la creacin de equivalentes jurisdiccionales. La crisis de la justicia por
la ineficacia de sus tiempos de respuesta respecto a
la resolucin de los conflictos no es un problema del
proceso jurisdiccional ya que este se encuentra diseado para que la respuesta sea dada de acuerdo con
la materia que procesa en un breve lapso.
Sistemas de Geolocalizacin y Monitoreo

de pacientes mdicos en alto riesgo
Los retos que trae el Estado Social de Derecho,

deben ser asumidos por los operadores jurdicos con
criterios diferentes a la exegesis y veneracin al tenor
literal de las normas y el mecanismo por excelencia
para el cumplimiento de estas exigencias es el proceso jurisdiccional7.
La ineficacia de la justicia es fruto de un cmulo

de factores ajenos al proceso mismo ya sean de tipo
humano, de infraestructura o de falta de tcnica de
los apoderados de las partes de los operadores jurdicos. La respuesta a la ineficacia del poder judicial
no puede ser la negacin del servicio jurisdiccional
desestimando el uso del proceso jurisdiccional e incentivando la proliferacin de equivalentes jurisdiccionales.
Ver Sentencia No. T-406 de 1992, CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIA, Magistrado Ponente CIRO ANGARITA PABN. El juez, en el Estado
social de derecho tambin es un portador de la visin institucional del inters
general. El juez, al poner en relacin la Constitucin -sus principios y sus
normas- con la ley y con los hechos hace uso de una discrecionalidad interpretativa que necesariamente delimita el sentido poltico de los textos constitucionales. En este sentido la legislacin y la decisin judicial son ambas
procesos de creacin de derecho....
4
LONDOO JARAMILLO, Mabel. Deberes y derechos procesales en el

Estado Social de Derecho. En: Opinin jurdica: Revista de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Medelln, No. 11 (enero - junio de 2007), Vol.
6; p. 69-101. ISSN 1692-2530. Pgs. 7 y 8.
Ver Sentencia No. T-406 de 1992, CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIA, Magistrado Ponente CIRO ANGARITA PABN Esta forma de Estado social y constitucional, que se funda en la dignidad del hombre y en la
prevalencia del inters general, cuyo compromiso es la sociedad, que erige
como ncleo a la persona humana, pero no en su concepcin individual, sino
como miembro activo de una sociedad plural, ha producido en el Derecho
no slo una transformacin cuantitativa debida al aumento de la creacin
jurdica, sino tambin un cambio cualitativo, debido al surgimiento de una
nueva manera de interpretar el Derecho, cuyo concepto clave resume la
Corte Constitucional en los siguientes trminos: prdida de la importancia
sacramental del texto legal entendido como emanacin de la voluntad popular y mayor preocupacin por la justicia material y por el logro de soluciones
que consulten la especificidad de los hechos....
5
Este artculo pretende resaltar la importancia que

tiene el proceso jurisdiccional como mecanismo ideal
para la resolucin de los conflictos de la poblacin,
el cual debe ser utilizado de forma preferente a los
llamados equivalentes jurisdiccionales, por ofrecer
mayores garantas respecto al debido proceso y a la
tecnicidad de la decisin.
El proceso jurisdiccional como una necesidad
de legitimacin para el logro del cumplimiento de
sus fines como Estado Social de Derecho
Es necesario que a la luz de los principios que definen el Estado Social de Derecho, se establezca una
necesidad imperiosa de definir cual instrumento es el
adecuado para cumplir con el fin de la justicia material como uno de los objetivos propios de este tipo de
Estado3.
Ver Sentencia No. T-406 de 1992, CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIA, Magistrado Ponente CIRO ANGARITA PABN La Constitucin est
concebida de tal manera que la parte orgnica de la misma slo adquiere
sentido y razn de ser como aplicacin y puesta en obra de los principios
y de los derechos inscritos en la parte dogmtica de la misma. La carta de
derechos, la nacionalidad, la participacin ciudadana, la estructura del Estado, las funciones de los poderes, los mecanismos de control, las elecciones,
la organizacin territorial y los mecanismos de reforma, se comprenden y
justifican como transmisin instrumental de los principios y valores constitucionales. No es posible, entonces, interpretar una institucin o un procedimiento previsto por la Constitucin por fuera de los contenidos materiales
plasmados en los principios y derechos fundamentales.
Femny Javier Daz Jimnez

femnydiaz@ingenionetsas.com
fdiazjimenez@acm.org
Resumen:
La posibilidad de geolocalizar a pacientes en situaciones de emergencia (por ejemplo en caso de un ataque cardiaco) otorgara a los servicios de emergencia minutos valiosos que podran significar la diferencia entre la vida y la
muerte. La miniaturizacin y portabilidad de sensores y transmisores GPS facilitan esta tarea. El sistema en funcionamiento debe generar en caso de emergencia una alarma a travs del dispositivo portado por el paciente ya sea
por voluntad del mismo al accionar un botn de pnico o automticamente al detectar variaciones anormales en sus
signos vitales. El paper aborda tanto el estado del arte de los sistemas de geolocalizacin de pacientes como el de
los sistemas de monitoreo automtico de signos vitales para determinar el grado de viabilidad del proyecto.
Palabras Clave:
Georreferenciacin de pacientes, monitoreo de pacientes, GPS, Telemedicina.
Abstract:
The ability to georeference patients in emergency situations (eg in case of a heart attack) would give emergency
services valuable minutes that could mean the difference between life and death. Miniaturization and portability of
sensors and GPS transmitters facilitate this task. The operating system must generate an emergency alarm through
the device worn by the patient either by his wishes to operate a panic button or automatically by detecting abnormal
changes in vital signs. The paper addresses both the state of the art geolocation systems such as patient monitoring
systems, automated vital signs to determine the degree of viability.
Key words:
Georeferencing of patients, patient monitoring, GPS, Telemedicine.
Constitucin Poltica Artculo 1. Colombia es un Estado social de

derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con
autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general Artculo 2 Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin
de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica,
administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia nacional,
mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la Repblica estn instituidas
para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida,
honra, bienes, creencias, y dems.
3
PRIETO SANCHIS, Luis et al. .Neo constitucionalismo y Ponderacin Judicial. En Neo constitucionalismo(s), Edicin de Miguel Carbonell, Trotta.
Madrid, 2005, p. 131-132.4 AGUIL REGLA, Joseph. Ob. cit., p. 9-10
.a. Ms principios que reglas, b. Ms ponderacin que subsuncin, c. Omnipresencia de la Constitucin en todas las reas jurdicas y en todos los
conflictos mnimamente relevantes, en lugar de espacios exentos a favor
de la opcin legislativa o reglamentaria. d. Omnipotencia judicial en lugar de
autonoma del legislador ordinario e. Coexistencia de una constelacin de
valores, a veces tendencialmente contradictorios, en lugar de homogeneidad
ideolgica en torno a un puado de principios coherentes entre s y en torno,
sobre todo, a las sucesivas opciones legislativas.
7
82
I. Introduccin
En muchas ocasiones los pacientes se encuentran

solos cuando presentan una crisis, en estos momentos la atencin mdica de emergencia es vital.
os pacientes en estado crtico necesitan cuidados especiales, en ocasiones los hospitales y

centros mdicos no cuentan con la capacidad
necesaria para su atencin, muchos pacientes son
remitidos a sus hogares con diagnsticos delicados
y requieren monitoreo constante por parte de personal mdico asociado.Los cuadros clnicos asociados
a enfermedades coronarias, diabetes o insuficiencia
renal son por ejemplo propensos a estados de emergencia constante.
La geolocalizacin del paciente por parte de los

servicios de emergencia permitira una atencin ms
oportuna. La alarma se disparara bien sea a voluntad del paciente mediante la presin de un botn de
pnico o de forma automtica al detectarse un cambio abrupto en los niveles normales de Signos Vitales manejados por el mismo.Esto implica el uso de
dispositivos de georreferenciamiento mediante GPS
* Candidato a Magster en Ingeniera de Sistemas y Computacin. Universidad Simn Bolvar. Ingeniero Qumico. Desarrollador Profesional de Software.
PTC Corporacin Univesitaria Americana.
23
Sistemas de Geolocalizacin...
con sensores para deteccin automtica de signos

vitales y conexin va GPRS para la transmisin de la
informacin asociada a la alarma y a la localizacin
del paciente. El presente estudio aborda el estado
del arte de los servicios de localizacin y monitoreo
de pacientes mdicos y su aplicabilidad al proyecto
actual.
-- Sincronizacin de seales
-- Guiado de disminuidos fsicos
-- Navegacin y control de flotas de vehculos
-- Sistemas de aviacin civil
-- Navegacin desasistida de vehculos

(Pgs 81-86)
IV. La localizacin de pacientes para cuidado

mdico es una tecnologa en creciente desarrollo.
II. El sistema de posicionamiento global (GPS)

El sistema de posicionamiento global (GPS) es
un sistema de localizacin diseado por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos con fines
militares para proporcionar estimaciones precisas de
posicin, velocidad y tiempo.
J.P. Black, et al. en su investigacin Pervasive

Computing in Health Care: Smart Spaces and Enterprise Information Systems propone un sistema prototipo que incluye software, hardware, bases de datos, estndares y ciclo de vida en un caso de estudio
para escenarios hospitalarios.
El servicio GPS se encuentra operativo desde

1995 y utiliza una red de computadores y un conjunto
de 24 satlites para determinar por triangulacin la
altitud, la longitud y la latitud de cualquier objeto en la
superficie terrestre [1].
Ivn Alfonso Cordero Gutirrez

icordero@coruniamericana.edu.co
La propuesta incluye pacientes totalmente instrumentados con monitores de signos vitales y con dispositivos para determinar su posicin. Se considera
el personal mdico con dispositivos tipo PDA conectados a la red inalmbrica con la posibilidad de determinar tambin su ubicacin.
Para determinar la posicin el dispositivo receptor

debe localizar automticamente como mnimo tres
satlites de la red, estos satlites envan la seal al
receptor con su identificacin y la hora del reloj correspondiente.
Resumen:
El tipo de Estado que Colombia asumi desde 1991 (Estado Social de Derecho), implica que el cumplimiento de los fines estatales
se comparten con la poblacin, generando de esta forma grados de responsabilidad respecto a las cargas asumidas por ellos y el
Estado para la materializacin de los objetivos planteados. La satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin como uno
de los fines esenciales del Estado Social de Derecho, no escapa a este esquema, lo que determina la colaboracin armnica no
slo entre las entidades y organismos del Estado sino de este, complementado con la poblacin. Una de las necesidades bsicas
de la poblacin, se refiere a la posibilidad de resolver sus conflictos haciendo uso de los mecanismos que para tal efecto tiene a
su disposicin, utilizando las formas de Auto tutela, Autocomposicin, hbridas y de Heterocomposicin, que el Estado autoriza,
de acuerdo a los lineamientos propios de cada mecanismo, respecto a las materias que componen los derechos sustanciales que
se debaten en la relacin conflictiva2. Dentro de estos mecanismos de solucin de conflictos, la heterocomposicin presenta uno
llamado el proceso jurisdiccional, en donde un tercero investido de poderes especficos ejerce la jurisdiccin y toma la decisin
respecto al conflicto, despus del agotamiento de etapas sucesivas y preclusivas que garantizan la efectiva participacin, ejercicio
y defensa de los derechos fundamentales y sustanciales de las partes, generando una mayor garanta de legalidad respecto a la
decisin generada por ese tercero investido de plena Jurisdiccin (el Juez). Por ser el proceso jurisdiccional el mecanismo ms
idneo por su garantismo reglado y tecnificado, debe ser protegido, fortalecido y preferente respecto a los denominados equivalentes jurisdiccionales pues con estos el Estado pretende desplazar la competencia al momento de la resolucin de los conflictos,
generando un clima que desfavorece el debido proceso. La ineficacia del sistema judicial no se debe al proceso jurisdiccional como
tal, sino a la suma de varios factores humanos, tcnicos y de infraestructura que no se remedian desestimando el uso de este
el proceso- para incentivar otros mecanismos menos garantistas que podran llegar a agudizar ms los conflictos existentes. La
poltica Estatal en Colombia no se encuentra enfocada hacia la proteccin del proceso jurisdiccional, al incentivar la utilizacin de
mecanismos hbridos de solucin de conflictos como la conciliacin, generando una dificultad para el acceso a la jurisdiccin por
parte de la poblacin y facilitando el ejercicio de la justicia privada.
Las aplicaciones del sistema ayudan a optimizar

rondas mdicas, a proveer informacin mdica actualizada a los actores del sistema y a brindar comunicacin entre los mismos [3].
El aparato receptor debe entonces sincronizar el

reloj del GPS y calcular el tiempo en que tardan las
seales en llegar al equipo. Utilizando una tcnica
conocida como triangulacin que consiste en hallar
la distancia entre cada satlite y su receptor el dispositivo determina su posicin relativa respecto a los
tres satlites.
Esta propuesta est limitada a los alcances de una

red LAN local para el hospital o centro de atencin
mdica referenciado. Utiliza tecnologa RFID (Identificacin por radio frecuencia) con sensores tipo manillas para ubicar al paciente en puntos especficos del
edificio donde se presta la atencin mdica. La informacin de localizacin se complementa con informacin de la historia clnica del paciente e informacin
sobre sus signos vitales.
Luego, junto a las coordenadas de cada satlite

es posible hallar las coordenadas o posicin absoluta
real del punto de medicin.
Palabras claves:
Juez, decisin, argumentacin, universalidad, esencial, independencia, autonoma, deber, imparcialidad, subjetividad, democracia, Estado.
Summary:
The type of state that Colombia made since 1991 (Rule of Law), implies that the state fulfill the objectives are shared with the population, thus generating degrees of responsibility for the costs borne by them and the State for the realization of the objectives. The
satisfaction of peoples basic needs as one of the essential purposes of the rule of law, no exception to this scheme, which determines the harmonious cooperation not only between institutions and agencies of state but of this, supplemented by the population .
One of the basic needs of the population, refers to the ability to resolve conflicts using the mechanisms for this purpose is available,
using the forms of self government, self-resolution, hybrid and heterocomposicin, the State authorized according to the guidelines
of each mechanism with respect to the matters that make sutanciales rights are discussed in relationship conflict. Within these
dispute resolution mechanisms, the heterocomposicin has one called the court process, where a third party vested with specific
powers and exercising jurisdiction, the decision on the conflict, after the exhaustion of successive stages and preclusive to ensure
the effective participation , exercise and defense of fundamental rights of the parties and substantial, generating greater assurance
of legality on the decision generated by the third party have full jurisdiction (the Judge). As the court process more suitable mechanism for its regulated state protection and modernized, must be protected, strengthened and preferred over the so-called courts as
equivalent to these the State intends to displace competition when resolving conflicts, creating a climate disfavoring due process.
The ineffectiveness of the judicial system is not due to judicial proceedings as such but to the sum of several human factors, technical and infrastructure that are not remedied by dismissing the use of this-the process, other mechanisms to encourage less offer
guarantees which may become sharpen more conflicts.
Los datos generados por el sistema se acumulan

en un servidor web desde el cual son accesibles a
travs de internet. Otros estudios abarcan espectros
de red mucho ms amplios.
Alegando razones de seguridad el uso civil de los

sistemas GPS se encuentra deliberadamente degradado y su emisin se restringe a frecuencias especficas, sin embargo, existen tcnicas diferenciales
(DGTS) que permiten reducir y casi anular el error.
Los campos de accin de los sistemas GPS son

mltiples tanto en sistemas de ayuda a la navegacin como en modelizacin del espacio atmosfrico
y terrestre o aplicaciones con requerimientos de alta
precisin en la medida del tiempo[2].
Wei-Hsun Chen del Departamento de Ingeniera

Electrnica de la Universidad de Chung Wuan en
Taiwan en su estudio MGuider: Mobile Guiding and
Tracking System in Public Transit System for Individuals with Cognitive Impairments ha propuesto su
sistema MGuider que abarca un servicio de localizacin basado en la orientacin y seguimiento en el
transporte pblico para las personas con deterioros
cognitivos [4].
Se pueden enumerar los siguientes usos:

-- Modelos geolgicos y topogrficos
-- Ingeniera Civil
-- Estudio de fenmenos atmosfricos
-- Localizacin y navegacin en regiones inhspitas
-- Sistemas de alarma automtica
Chen trabaj con diversos dispositivos de orientacin y rastreo de personas basados en seales GPS,
sin embargo, estos dispositivos presentan dificultades al momento de detectar seales bajo tierra, y en
el entorno donde el investigador aplic su estudio (la
ciudad de Taipei) la gran mayora del desplazamiento
urbano se realiza mediante tneles.
III. Aplicaciones de los GPS
24
Keywords:
Judge, decision, argumentation, explanation, universality, essential, independence, autonomy, duty, fairness, subjectivity, democracy, State.
Ver. VADO. GRAJALES, Luis Octavio, MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS, http://www.bibliojuridica.org/libros/5/2264/19.pdf
* Abogado Universidad de Medelln; Maestrando en Derecho Procesal, Universidad de Medelln.

81
Revisin de los rboles...
El equipo de investigacin torn entonces un escenario adverso en una oportunidad al utilizar como
entorno de comunicacin la red WiFi de la ciudad.
de presionar para pedir ayuda si se encuentra perdido o encuentra algn problema durante su desplazamiento, el sistema georreferenciar al usuario y lo
pondr en contacto con el proveedor del servicio ms
cercano [6].
Este sistema retorna la localizacin del usuario independientemente de la tecnologa utilizada para su
clculo. Puede emplear GPS en zonas relativamente
descubiertas o localizacin WiFi en espacios cerrados. Adems utiliza interfaces web y mensajera SMS
como parte del proceso de comunicacin.
El estudio de las investigaciones anteriores permite concluir que la localizacin de pacientes en estado
crtico o con enfermedades de gravedad es viable, el
paciente puede ser localizado a travs de tecnologa
GPS. En el momento de ocurrir una emergencia el
paciente accionar un botn de pnico en su dispositivo geolocalizador personal que enviar la seal de
su posicin va GPRS al centro de mando y alertar
va SMS al personal mdico de atencin y familiares
autorizados.
Taipei fue la primera ciudad del mundo con red inalmbrica IEEE 802.11 con cobertura metropolitana, lo
que hizo viable el estudio.
Pero, Qu sucede si el paciente no alcanza a

presionar el botn de pnico? o Qu pasara si sus
niveles de pulso, presin o temperatura exceden los
lmites permisibles para su enfermedad?, en un caso
de paro cardiaco o respiratorio es muy probable que
el paciente no pueda utilizar el dispositivo localizador.
En este caso se plantea la posibilidad de que el dispositivo pueda monitorear signos vitales del paciente
para determinar su estado actual y de ser necesario
activar la alarma.
En el campo comercial las empresas GTX Corp

lder en Servicios de Localizacin de Personas mediante GPS de doble va y Aetrex Worldwide Inc. lder
mundial en productos de calzado ortopdicos colaboraron en el desarrollo e ingeniera de transmisores
de doble va y sistemas de software para monitorear
y geolocalizar pacientes con trastornos mentales
(como la enfermedad de Alzheimer) con dispositivos
embebidos en un calzado comn [5].
V. Signos vitales
Segn estudio realizado por dichas empresas el

50% de los enfermos de Alzheimer deambulan frecuentemente sin saber con exactitud en qu lugar se
encuentran ubicados.
Los signos vitales son indicadores que reflejan el

estado fisiolgico de los rganos vitales (cerebro, corazn, pulmones). Expresan de manera inmediata los
cambios funcionales que suceden en el organismo.
Esta tecnologa informar a las personas autorizadas sobre la geolocalizacin de los pacientes a travs
de interfaces web accesibles desde PCs, porttiles o
dispositivos mviles.
Los cuatro principales signos vitales son:

-- Frecuencia cardiaca, medida por el pulso
-- Frecuencia respiratoria
-- Tensin (presin) arterial
-- Temperatura
Los estudios de georreferenciacin de pacientes

apuntan sobre todo al mercado de pacientes con dificultades mentales, aquellos que no pueden valerse
por s mismos o aquellos que pierden la memoria y en
consecuencia el sentido de ubicacin en el espacio.
VI. Monitoreo automtico de signos vitales

Un aspecto importante del sistema que se propone para la Tesis de Maestra es el de la deteccin
automtica de niveles anormales de Signos Vitales
en el paciente. Una brusca disminucin o ascenso de
los niveles permisibles en los Signos Vitales de un
paciente puede indicar un estado de crisis letal, como
por ejemplo un paro cardiaco. En la dimensin de
los dispositivos para monitoreo automtico de signos
vitales destacan muchas investigaciones, prototipos
y productos comerciales, algunos de los cuales se
resumen a continuacin. Emil Jovanov, et al. de la
Yao-Jen Chang y Hung-Huan Liu en Junio del

2009 publicaron su artculo Mobile Social Networks
as Quality of Life Technology for People with Severe
Mental Illness que aborda nuevamente el problema
de geolocalizacin en pacientes con trastornos mentales. Los investigadores Chang y Liu implementaron
un sistema utilizando PDAs con conexiones de telfono celular para usuarios con dificultades mentales
que viajan hacia o desde su trabajo. El dispositivo
cliente utilizado incluye un botn que el usuario pue80
25
Sistemas de Geolocalizacin...
Universidad de Alabama propone en su investigacin

Patient Monitoring Using Personal Area Networks of
Wireless Inteligent Sensors (Redes inalmbricas de
sensores fisiolgicos inteligentes para aplicaciones
mdicas). Sensores individuales monitorean signos
vitales especficos y se comunican con el servidor
central. Su prototipo se basa en microcontroladores
de bajo consumo y procesadores digitales de seal
[7].
por Nada Hashmi, et al. denominada A sensor-based, web service-enabled, Emergency medical response system, en donde el grupo de investigacin
aborda el uso de sensores inalmbricos y servicios
web para describir un sistema escalable de respuesta
mdica a emergencias [9].
Esta investigacin centra su enfoque en los Servicios Mdicos de Emergencia y su comunicacin con
los centros hospitalarios para intercambiar informacin acerca de la condicin del paciente, tiempo esperado de llegada e incluso la disponibilidad para la
atencin.
Jovanov centra su estudio en obtener sensores inalmbricos de pequeo tamao y totalmente usables
(como un reloj o pulsera) que no limiten a la persona
al momento de caminar o efectuar sus actividades
diarias. Las aplicaciones posibles son muchas: Monitores inteligentes portables, Monitor de respiracin,
de trastornos del sueo, de grado de estrs, de ritmo
cardiaco, rehabilitacin asistida por computador, monitoreo de soldados en el campo de batalla, etc. Por
otro lado la Universidad de Harvard adelanta uno de
los estudios ms ambiciosos en cuanto a monitoreo
de signos vitales de pacientes se refiere. El proyecto
es denominado CODEBLUE e incluye una infraestructura de red de sensores para el tratamiento de las
emergencias mdicas.
El sistema propuesto por Hasmi y sus colaboradores incluye:

-- Un servicio web para procesar la informacin
-- Un sitio local para coordinacin
-- Enlaces a satlite y a red celular
-- Infraestructura inalmbrica para transporte de da-
tos entre sensores y PDAs
D. Malam, T. Fulford-Jones, M Welsh y S. Moulton

de la divisin de Ingeniera y Ciencias Aplicadas de
la Universidad de Harvard exponen en su investigacin CodeBlue: An Ad-hoc sensor infraestructure for
Emergency Medical Care como dispositivos sensores con pequeos procesadores embebidos de bajo
consumo energtico y una modesta capacidad de
almacenamiento pueden optimizar el cuidado de las
emergencias mdicas [8].
-- Sensores para pacientes (un sensor oximtrico de

pulso integrado con receptor GPS)
-- PDAs o Tablets PC con conexin inalmbrica para
el personal de apoyo
La geolocalizacin del paciente y sus datos de pulso cardiaco y saturacin de oxgeno en la sangre son
almacenados en el registro electrnico de cada paciente. Estos datos son transmitidos por el vehculo
de atencin mdica hacia el centro de comando en
el Hospital.
CodeBlue es entonces una compleja infraestructura inalmbrica con sensores inalmbricos de signos
vitales, PDAs y sistemas para PC cuyo objetivo es
mejorar la atencin del paciente en el lugar, asegurar
la transmisin correcta de la informacin y facilitar la
asignacin eficiente de los recursos hospitalarios [8].
Fig. 3 Arquitectura del sistema para respuesta a emergencias

mdicas propuesto por N. Hasmi et al[9].
Fig. 2 Dispositivos utilizados por CodeBlue (a) Sensor oximtrico de

pulso (b) Aplicacin para Triage de Pacientes[8]
Una de las aproximaciones ms cercanas de estudios sobre georreferenciacin en pacientes y monitoreo de signos vitales es la investigacin adelantada
VII. Conclusin
Los servicios de georreferenciacin de pacientes
26
emergen de la necesidad de localizar a personas con

deficiencias mentales que imposibilitan su desplazamiento normal a travs de las ciudades.
Bibliografa:
T.A. HERRING, The Global Positioning System, Scientific American, 1996, pag 32-38.
Existen varios estudios, prototipos y productos comercializados al respecto, sobre todo orientados a
las personas que sufren mal de Alzheimer.
A. POZO-RUZ, et al. Sistema de Posicionamiento Global (GPS): Descripcin, Anlisis de errores, Aplicaciones y
Futuro, Instituto de Automtica Industrial, pag 5-6.
Estos sistemas proveen interfaces web que geolocalizan en todo momento al paciente y alertan si
ste se encuentra fuera de los lmites regulares de
desplazamiento.
J. P. BLACK et al. Pervasive Computing in Health Care:

Smart Spaces and Enterprise Information Systems, IBM
T.J. Watson Research Center, Hawthorne, NY.
WEI-HSUN Chen, MGuider: Mobile Guiding and Tracking System in Public Transit System for Individuals with
Cognitive Impairments, Department of Electronic Engineering Chung Yuan Christian University, Taiwan.
El monitoreo automtico de los signos vitales del

paciente surge como respuesta a la exigencia natural
del mercado de dispositivos portables que permitan
verificar en todo momento el estado del paciente.
GTX Corp and Aetrex Worldwide, Inc. Enter Platform

Test Agreement to Bring GPS Shoes to Senior Market Patented GPS Shoe Offers Caretakers Simple Solution to
Locate Wandering Seniors Using 2-Way GPS Technology
2009.
Existen estudios avanzados como el CodeBlue

de la Universidad de Harvard que provee un sistema
completo de dispositivos de deteccin y monitoreo
de signos vitales interconectado a travs de redes
inalmbricas, PDAs, dispositivos celulares, PCs, etc.
para asegurar la transmisin de la informacin mdica del paciente.
YAO-JEN Chang y Hung Huan Liu, Mobile Social Networks as Quality of Life Technology for People with Severe
Mental Illness, IEEE Wireless Comunnication.
E. JOVANOV et al., Patient Monitoring Using Personal
Area Networks of Wireless Inteligent Sensors, Electrical
and Computer Engineering Department, University of Alabama.
Otros estudios combinan la posibilidad de geolocalizar al paciente y transmitir su informacin mdica

en sistemas escalables de respuesta rpida a emergencias.
D. MALAM, T. Fulford-Jones, M Welsh y S. Moulton,

CodeBlue: An Ad-hoc Sensor Network Infraestructure for
Emergency Medical Care, Division of Engineering and
Applied Science, Harvard University.
Utilizan tecnologas de servicios web, enlaces GPS

y GPRS, infraestructura inalmbrica y sensores para
los pacientes.
N. HASMI, et al., A Sensor-based, Web Service-enabled, Emergency Medical Response System, USENIX Association, EESR 05: Workshop on End-to-End, Sense-andRespond Systems, Applications, and services.
Estos estudios corroboran la viabilidad tcnica de

construir un Sistema de deteccin de pacientes en
emergencia mdica que enve va GPRS la informacin vital de geolocalizacin del paciente as como su
estado actual a travs de la medicin de sus signos
vitales y adems que alerte va SMS a personal mdico y familiares autorizados.
27

(Pgs 29-39)
15
R5
Desplazados en Colombia: un caso especfico

de poblacin vulnerable en derechos humanos
Cristina Montalvo Velsquez
cmontalvo@coruniamericana.edu.co
Resumen
El desplazamiento es un fenmeno de emigracin involuntaria originado por la violencia, en el que personas y familias sin estar directamente implicados en la lucha, se ven obligados a movilizarse desde su lugar de origen para
proteger su vida o su integridad fsica. Como violacin de los Derechos Humanos es una situacin en la cual se
materializa la vulneracin simultnea de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. Colombia
es uno de los pases del mundo con el mayor nmero de desplazados internos. Hasta mayo de 2011 el Gobierno
de Colombia ha registrado a ms de 3,7 millones de desplazados internos en el pas. La Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES) consideran que la cifra real de desplazados por el conflicto armado
interno desde mediados de los aos 80 supera los 5 millones de personas. Los desplazados lo pierden todo, abandonan sus hogares, bienes y medios de vida y estn en constante peligro, ya sea de ser objeto de represalias o que
un nuevo brote de violencia haga necesario desplazarse nuevamente, por estas circunstancias y por la cantidad
alarmante de desplazados desde mediados de 1997 el Gobierno de Colombia solicit al ACNUR prestar su asesora
a las instituciones nacionales encargadas de atender a la poblacin desplazada y para ello fue preciso establecer
una oficina en el pas. Con el consentimiento del Secretario General de las Naciones Unidas, el ACNUR respondi
favorablemente a la solicitud del Gobierno de Colombia y en junio de 1998 abri una oficina en Bogot con el propsito de contribuir al fortalecimiento de la capacidad nacional para dar respuesta al problema del desplazamiento,
encontrndose hoy en 13 ciudades del pas, debido a la situacin de extrema pobreza y vulnerabilidad en que se
encuentra esta poblacin en Colombia.
Palabras claves
Desplazados, Conflicto Armado, Violencia, Guerra irregular, Amrica Latina y Derechos Humanos.
X1
Abstrac
Displacement is a phenomenon of involuntary migration caused by violence, in which individuals and families not
directly involved in the fight, they are forced to move from their place of origin to protect their life or physical integrity.
As a violation of humanitarian law is a situation which embodies the simultaneous violation of civil, political, economic, social and cultural rights. Colombia is one of the worlds countries with the largest number of IDPs. Until May
2011 the Government of Colombia has registered more than 3.7 million IDPs in the country. The Consultancy for
Human Rights and Displacement (CODHES) consider that the actual number of people displaced by internal armed
conflict since the mid-80s than 5 million people. IDPs lose everything, leave their homes, property and livelihoods
and are in constant danger either reprisals or that a new outbreak of violence becomes necessary to move again, for
these circumstances and the alarming number of displaced since mid-1997 the Government of Colombia requested
ACNUR to provide advice to the national institutions responsible for caring for the displaced population and for this it
was necessary to establish an office in the country. With the consent of the Secretary General of the United Nations,
ACNUR responded favorably to the request of the Government of Colombia and in June 1998 opened an office in Bogot in order to contribute to strengthening national capacity to address the problem of displacement, meeting today
in 13 cities across the country due to extreme poverty and vulnerability in this population is located in Colombia.
Key words
Displacement, Conflict, Violence, War irregular, Latin America and Human Rights.
* Abogada, Candidata a Magster en Derecho con nfasis en Penal de la Universidad del Norte. Investigadora y Docente de la Corporacin Universitaria
Americana y de la Universidad Libre de Barranquilla, Representante de Vctimas de la Violencia del Bloque Norte de las AUC en los procesos de Justicia
y Paz.
29
Desplazados en Colombia...
1. Introduccin
n este artculo describir la situacin de la poblacin desplazada en Colombia, uno de los

casos de vulnerabilidad especfica de Amrica Latina, de acuerdo a las peticiones a los Estados de la Conferencia Mundial contra el Racismo,
la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas
Conexas de Intolerancia, en donde los casos especficos de vulnerabilidad planteados en dicha Conferencia Mundial fueron: la poblacin de inmigrantes
peruanos en Chile que muestra una caracterstica
de feminizacin de los flujos de inmigracin y junto con ello una notoria segmentacin laboral, concentrada en los servicios domsticos y de cuidado.
En otras palabras, en actividades de reproduccin
social. Se destaca en este contexto la ausencia
en Chile de una Poltica de Inmigracin que gestione la integracin de los inmigrantes en el pas,
pero este tema no ser abordado en este artculo.
El segundo caso especifico que abord dicha conferencia y es el que tratar en este trabajo es sobre
los desplazamientos forzados en Colombia, producto del conflicto armado interno. Aqu se aprecia una
dinmica compleja de la poblacin que experimenta
el desplazamiento, por cuanto presenta por una parte, un desplazamiento interno diversificado dentro
del pas y por otra parte, hacia los pases vecinos,
especialmente en el marco de la regionalizacin del
conflicto.
laboral y como impulso para futuros estudios y proyectos en el marco de los desafos de las Naciones
Unidas.

(Pgs 75-80)
As mismo, esbozar los lineamientos actuales de

las polticas de integracin social de acuerdo a los
boletines del Departamento de Asuntos Econmicos
y Sociales de la Secretara de las Naciones Unidas,
considerando los artculos pertinentes de la Conferencia Mundial de Durban, en especial el artculo 105 de
la Declaracin que inspirada en los principios enunciados en la Declaracin del Milenio y en el reconocimiento de que tenemos la responsabilidad colectiva
de defender los principios de la dignidad humana, la
igualdad y la equidad y de garantizar que los pueblos
del mundo, la comunidad internacional se comprometan a trabajar en pro de la beneficiosa integracin
de los pases en desarrollo en la economa mundial
y a combatir su marginacin determinada a lograr el
crecimiento econmico acelerado, el desarrollo sostenible y a erradicar la pobreza, la desigualdad y las
privaciones.
Revisin de los rboles de

Clasificacin y Regresin (CART)
2. Situacin y Atencin de la poblacin desplazada en Colombia

El desplazamiento forzado en Colombia ha suscitado complejidades sociales extremas que han
puesto en debate la concepcin de polticas pblicas
que deben ser elaboradas y ejecutadas al respecto,
dando pie a la discusin sobre el rol de los derechos
humanos en dichas polticas. En este sentido, ms
all de diferencias entre las distintas perspectivas o
enfoques se advierte la necesidad de enriquecer y
complementar las polticas pblicas sobre el desplazamiento forzado, incorporando a la visin social-comunitaria de solucin del problema, la aplicacin del
derecho internacional humanitario como garanta de
proteccin de la poblacin en escenarios de conflictos
armados y eje orientador de las polticas pblicas.
Cabe sealar que las polticas pblicas referidas a

la poblacin desplazada fueron declaradas inconstitucionales por la Corte Constitucional y el Gobierno
de Colombia ha venido incluyendo en sus planes de
Desarrollo una atencin privilegiada a esta poblacin
desde el denominado Plan Hacia el Estado comunitario hasta el actual Plan Nacional de Desarrollo
Prosperidad para Todos. As mismo, esbozar la
ruta a seguir por un Desplazado que desea obtener
la calidad de tal y por ende los beneficios o ayuda que
puede recibir a travs de la nueva ley de vctimas.
Juan Felipe Daz Seplveda *
jsepulveda@coruniamericana.edu.co
Resumen
Dependiendo del problema, el propsito bsico de un estudio de clasificacin puede ser producir una correcta
clasificacin o descubrir la estructura predictiva del problema. Si nuestro objetivo es lo ltimo, entonces estamos
tratando de entender qu variables o interacciones de variables describen el fenmeno, esto es, dar caracterizaciones simples de las condiciones que determinan cundo un objeto est en una clase ms que en otra. Los rboles
de Clasificacin y Regresin, en ingls Classification and Regression Trees (CART), deben su desarrollo a L. Breiman, J. Friedman, R. Olshen y C. Stone, autores del libro del mismo nombre, publicado en 1984 [Breiman y otros,
1984]. El objetivo de este artculo es dar a conocer desde el punto de vista terico en qu consiste esta tcnica de
clasificacin.
Palabras claves:
Clasificador, particin, rbol de clasificacin, rbol de regresin, nodo, hoja, impureza, validacin cruzada.
Abstract
Depending on the problem, the basic purpose of a classification study may be to produce a correct classification
or predictive discovering the structure of the problem If our goal is the latter, then we are trying to understand what
variables or interactions of variables describing the phenomenon, that is, give simple characterizations of the conditions that determine when an object is In a class more than another. The Classification and Regression Trees,
Classification and Regression English Trees (CART), owes its development to L Breiman, J. Friedman, R. Olshen
and C Stone, who wrote the book of the same name, published in 1984 [Breiman et al, 1984]. The aim of this paper
is to report from the theoretical point of view it is this classification technique.
Key words:
Sorter, partition, classification tree, regression tree, node, leaf, impurity, cross validation.
2.1 El Desplazamiento forzado como desafo para

las polticas pblicas integradas en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 Prosperidad para
Todos.
El tercer caso latinoamericano se refiere a la discriminacin de la poblacin haitiana enferma con VIH/
SIDA, enfermedad que provoc una ofensa internacional al pueblo haitiano y lo hizo vctima de tratos
vejatorios por parte de la poltica de inmigracin de
Estados Unidos, en donde dicha conferencia mundial
relata la cultura de la discriminacin en Hait en contra de aquellos que poseen la enfermedad y expone
la creciente feminizacin de la misma. Pero este tercer caso, tampoco ser objeto de anlisis en el presente artculo.
El conflicto interno en Colombia produce el crecimiento de los desplazamientos forzados. An ms,

el despoblar territorios es parte de la estrategia de
guerra (Murad, 2003, p. 53). El impacto del desplazamiento forzado sobre la geografa humana y social
del pas ha dificultado con creces la ejecucin de las
polticas pblicas, ya que las diseadas para la poblacin, no miden el impacto diferencial que causan
sobre grupos de poblacin y regiones especficas
(Sarmiento, 1999).
Por ltimo, expondr ligeramente la preocupacin

por la situacin de los nios y nias como poblacin
de vulnerabilidad extrema en Amrica Latina y el Caribe, expuestos a la trata de menores, al desplazamiento forzado y por ende a su explotacin sexual y
La gestin estatal del desarrollo se ha estructurado

en forma sectorial, pero parcialmente descentraliza30
* Candidato a M.Sc. en Ciencias-Estadstica, Universidad Nacional de Colombia. Profesor de la Facultad de Ingeniera, Corporacin Universitaria Americana, Medelln.
75
da, lo que impide abordar integralmente las demandas de los grupos en desventaja. Esto ha trado consigo la exclusin de numerosos grupos de poblacin
del manejo de las cuestiones pblicas, sobre todo en
el ejercicio de la justicia, generando as desproteccin personal (Murad, 2003, p. 54).
llo (PND) 2011-2014. En virtud de la aprobacin del

PND, el presupuesto de inversin para 2012 es un
vivo reflejo de las prioridades del Gobierno Nacional:
los recursos asignados a cada objetivo estn en completa sintona con su importancia dentro de la agenda
gubernamental.
La institucin estatal encargada de las polticas

pblicas para atender a la poblacin desplazada, el
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, involucra en la implementacin de las polticas
pblicas respectivas una accin concertada entre el
Estado, las comunidades locales y las comunidades
nacional e internacional. Las acciones concertadas
se realizan, por cierto, en medio del conflicto, por
cuanto implica limitaciones del impacto de las polticas o bien stos son contrarrestados o invisibilizados
por el conflicto (Arboleda U., 2005, p. 96).
Por una parte, de los $34 billones de pesos que

involucra el presupuesto de inversin para el 2012, el
43% ($14,8 billones) se concentra en las estrategias
que aportan al objetivo de Igualdad de Oportunidades. Estas inversiones se concentran principalmente en programas sociales, entre los que se destacan
aquellos dirigidos a la poblacin desplazada1 y vctimas de la violencia ($2,09 billones), la universalizacin de la salud y la unificacin del Plan Obligatorio
de Salud (POS) entre regmenes contributivo y subsidiado ($1,97 billones), los programas de Atencin
Integral a la Primera Infancia ($1,29 billones) y los
recursos para financiacin de educacin superior a
travs del Icetex ($325 mil millones).
Estas polticas son parte de una decisin gubernamental de bsqueda de paz y de solucin del conflicto, lo que marcha en paralelo con la poltica social
en pos de atender los procesos generados por ste
en la poblacin y en los territorios. Las polticas pblicas deben considerar las particularidades regionales
y locales de tal modo de profundizar su impacto, pero
estn insertas dentro de contradicciones, por cuanto
por una parte producen reactivacin econmica y por
otra permanecen las condiciones objetivas del conflicto.
El deber ser de la poltica pblica sobre el desplazamiento forzado consiste en dinamizar en coordinacin con la prevencin, la asistencia humanitaria y el
restablecimiento. La prevencin de la perspectiva de
la poblacin busca coordinar las entidades del Sistema Nacional de Atencin con materias de proteccin
humanitaria, sistema de alertas tempranas, misiones
humanitarias, atencin en zonas de fronteras y registro de poblacin desplazada por el conflicto. La prevencin de la perspectiva territorial se preocupa por
fortalecer la competitividad local, impulsar proyectos
productivos y con ello el desarrollo local. Asimismo,
promueve la gestin social vinculada a la promocin
de la convivencia pacfica y el fortalecimiento de la
base social y de la identidad cultural, as como con
el control social por parte de las comunidades y el
fortalecimiento institucional.
El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, antes denominado Agencia Presidencial

para la Accin Social y la Cooperacin Internacional,
presenta un enfoque bimodal para atender el problema del desplazamiento forzado. Este enfoque plantea una atencin integral tanto a la poblacin como
al territorio. La utilizacin de este enfoque es la nica
forma de garantizar la sostenibilidad en la atencin
de la poblacin en el contexto territorial. Adems, otra
funcin importante es la coordinacin que ejerce el
Sistema Nacional de Atencin Integral a Poblacin
Desplazada, creado por Ley 387 de 1997, en el cual
convergen entidades pblicas y privadas, la comunidad y las organizaciones de poblacin desplazada
por parte de la antes denominada Red de Solidaridad
Social (Arboleda U., 2005, p. 98).
El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, antes llamado Agencia Presidencial para
la Accin Social y la Cooperacin Internacional, hoy
en coordinacin con las entidades del Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada
por la Violencia tiene cuatro prioridades para la poltica pblica respectiva:
a) Retorno: Cmo la poblacin recupera el territorio del cual se ha desplazado? La recuperacin
fsica va acompaada de la recuperacin del acervo
cultural, de pertenencia, de identidad, de hogares, de
sinergia, etc. (Arboleda U., 2005, p. 101). La atencin
humanitaria exige en primer lugar tener en cuenta la
voluntad de las personas desplazadas de desear volver a su territorio.
La perspectiva de polticas pblicas que se plantea no es unidireccional del Estado a la comunidad,

sino mediante la concertacin de anlisis y bsqueda
de alternativas, a partir de esta perspectiva se hace
nfasis en las acciones preventivas a travs del Sistema Nacional de Atencin, el cual genera acciones
preventivas tanto a nivel de la poblacin como del
territorio. Se hace nfasis en que la poltica de atencin a la poblacin desplazada est en el contexto del
Plan de Desarrollo Prosperidad para Todos, el cual
el pasado 16 de junio de 2011 fue sancionado por
el Presidente de la Repblica, mediante la Ley 1450
que pone en marcha dicho Plan Nacional de Desarro-
En segundo lugar, las condiciones de seguridad,

no slo la de la Fuerza Pblica, sino que tambin la
1
31
En: http://www.dnp.gov.co.
percepcin que tiene la poblacin en relacin con su

seguridad personal. Esto est relacionado an ms
con las condiciones de dignidad relativa a la sostenibilidad de los retornos, vinculados a estrategias de
seguridad alimentaria, proyectos productivos, insercin en programas de salud y educacin (Arboleda
U., 2005, p. 102).
Bajo este esquema, hoy se presenta un modelo

de atencin creado bajo los lineamientos de polticas
establecidas por diferentes instituciones del SNAIPD,
cuyo objetivo principal es lograr una atencin integral
para la poblacin en situacin de desplazamiento.
Cuyo propsito es alinear las acciones al interior de
los procesos de Accin Social; as como de otras entidades pertenecientes al Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada - SNAIPD y
a la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema,
juntos.
b) Prevencin: Las propuestas generales se traducen a los problemas particulares y con las concertaciones locales, en los Planes Integrales nicos
municipales y departamentales (Arboleda U., 2005,
p. 102). Dentro de esta prioridad se desarrolla el mbito de la seguridad alimenticia como impulso para la
generacin de ingresos y empleo.
Dicho modelo de atencin est compuesto por tres

lneas de accin a saber, la Prevencin y Proteccin,
Atencin Integral (AI), Verdad Justicia y Reparacin;
las cuales cuentan con el proceso continuo del retorno y reubicacin. Estas acciones se realizan con
cuatro elementos de carcter transversal: enfoque
diferencial, capacidad institucional y sistemas de informacin, participacin y articulacin territorial.
c) Articulacin en sitio: Esto tiene que ver con la

realizacin de alianzas estratgicas. Dentro de lo cual
se incorporan la comunidad internacional y el sector
privado. A partir de lo cual se espera que la poblacin
se involucre en las redes econmicas y sociales (Arboleda U., 2005, p. 103). Esto significa buscar estrategias que estabilicen la poblacin a travs de la generacin de recursos, dentro de lo cual se menciona
la lnea gubernamental a travs del Banco Agrario y
del Fondo Agropecuario de Garantas. Por otra parte, inscribir la poblacin en el Sistema de Seleccin
de Beneficiarios de Programas Sociales, para validar
sus derechos ciudadanos e insertarla socialmente.
Por otro lado, desde el Informe Anual de Derechos Humanos y DIH del ao 2004 de la Repblica
de Colombia, el Gobierno nacional privilegi afrontar
el problema del desplazamiento forzado en base a
una poltica integral (Informe, 2004, p. 55), enfrentando las causas estructurales bajo una perspectiva
preventiva, fortaleciendo los municipios expulsores y
receptores de desplazados. Junto con ello, la poltica
ha buscado fortalecer las capacidades de las comunidades afectadas a travs de la participacin y con
ello el marco institucional y normativo y as movilizar
recursos con el sector privado o a travs de la cooperacin internacional (Informe, 2004, p. 56).
d) Atencin humanitaria de emergencia: Accin

Social cuenta con 35 Unidades Territoriales. A su cargo est la coordinacin de los comits territoriales de
atencin a la poblacin desplazada, que deben ser
convocados por los gobernadores y los alcaldes (Arboleda U., 2005, p. 104).
Es por ello que en el Plan Nacional de Desarrollo

2010 - 2014 Prosperidad para Todos con el propsito de reducir los niveles de rezago entre regiones y
las brechas poblacionales, para efectos de orientar
las intervenciones de las entidades del Gobierno Nacional y el compromiso de las respectivas entidades
territoriales, la sociedad civil y la cooperacin internacional, parte de un enfoque regional para formular
polticas pblicas y programas acordes con las caractersticas y capacidades de cada regin, teniendo
en cuenta las particularidades de sus diversos grupos
poblacionales.
Aparte de las cuatro prioridades mencionadas, por

parte de la Subdireccin de Atencin a la Poblacin
Desplazada existe un Modelo de Atencin Integral
del SNAIPD2 para el Goce Efectivo de los Derechos
GED- de la Poblacin en Situacin de Desplazamiento, en donde reconociendo la grave situacin
generada por el desplazamiento forzado, el Estado
colombiano est desarrollando una poltica pblica de
atencin a esta poblacin, fundamentado en los indicadores de goce efectivo de sus derechos (IGED).
Este enfoque regional busca reducir los desequilibrios sociales, mejorando la calidad de vida de la
poblacin, y movilizar las capacidades de desarrollo
endgeno, aprovechando los efectos de vecindad
y sus externalidades positivas para alcanzar mayor
crecimiento y competitividad regional.
SNAIPD, Sistema Nacional de Atencin Integral de poblacin Desplazada

integrado por 27 Entidades: Agencia Presidencial para la Accin Social y
la Cooperacin Internacional, Vicepresidencia de la Repblica - PDDHH Y
DIH, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Educacin Nacional, Ministerio
del Interior y de Justicia, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Ministerio
de Defensa Nacional, Ministerio de Agricultura Desarrollo Rural, Ministerio
de Comunicaciones, Departamento Nacional de Planeacin, Defensora del
Pueblo, Servicio Educativo Nacional - Sena, Fonvivienda, Comisin Nacional de Televisin, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Banco Agrario,
Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural - Incoder, Banco de Comercio
Exterior de Colombia - Bancoldex, Consejera Presidencial para la Equidad
de la Mujer, Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin, Registradura Nacional del Estado Civil, Instituto Nacional Medicina Legal y Ciencias
Forenses, Superintendencia de Notariado y Registro, Fiscala General de la
Nacin, Finagro.
2
Para ello, se requiere definir incentivos en materia

de localizacin de actividades productivas y de asignacin de inversiones y recursos, y aprovechar de
manera sostenible los recursos naturales. Adems,
el PND plantea una estrategia de reduccin de la pobreza enfocada en el Sistema de Promocin Social,
32
social independiente, llamado Compromiso Ciudadano integrado por acadmicos, profesionales de ONG,
empresarios y lderes de organizaciones comunitarias.
por la magnitud de los problemas de nuestra ciudad,

presupuestos que las han llevado a crecer en programas e infraestructura y convertirse en necesarias y
constructoras del tejido social.
Dando como principal resultado poltico:
-Han sido las corporaciones sociales las que han

puesto gobernantes en la ciudad de Medelln, por lo
que en definicin son gobiernos sociales.
La recuperacin de la confianza en lo pblico: en

el gobierno, en sus gobernantes y en las polticas y
proyectos pblicos5.
Manejo transparente de los recursos: la corrupcin
es el principal impuesto que pagan los pobres.
-Si bien la violencia y la delincuencia en Medelln

tienen unos altos ndices, no son comparables en
percepcin y en estadsticas reales a las registradas
en los aos del apogeo narcotraficante.
Intervencin integral, y con la mxima calidad, de

territorios y de problemas: el Estado llega, con todas
las herramientas del desarrollo, a donde no haba Estado.
-La contencin social y la experiencia adquiridas

sern fundamentales para lograr un cambio a futuro
de los componentes estatales y de la misma cultura
e idiosincrasia.
La educacin pblica y la cultura, herramientas claves en el desarrollo de la ciudad y de la sociedad,

como elementos de inclusin y de equidad: 40% del
presupuesto municipal va a la educacin pblica y
5% va a la Cultura.
Bibliografa
1-Fundacin seguridad y democracia. Encuesta anual. Criminalidad y victimizacin en las ciudades ms grandes de
Colombia. Resumen 2006.
Siendo Medelln la segunda ciudad del pas tiene el

mayor gasto en cultura de Colombia con 92.000 millones de pesos al ao, muy por encima de ciudades
como Bogot con el doble de habitantes y ostentando
el ttulo de capital del pas.
2- PREZ Holgun, Gerardo. Conferencia: Emprendimiento

Social en Medelln, 2011-1. Coruniamericana. Medelln.
Ms diciente an son los 7 billones de pesos en

presupuesto dedicado al desarrollo social de la ciudad y que ha hecho que la comunidad medellinense,
perpete los mandatos de las personas allegadas al
movimiento social que origin esta revolucin. Son
estos sntomas de que las corporaciones sociales
lentamente ocuparon los agujeros de la delincuencia
y de los malos gobiernos.
3-http://www.faong.org/index.php? option=com_content&ta
sk=view&id=3&Itemid=4.
4- Alcalda de Medelln, Programa de Paz y reconciliacin
2005. Actores primarios del conflicto armado, Medelln,
mimeo.
5-http://www.medelln.gov.co/transito/ archivos/administrativa/proyectos-estrategicos/resumen_comunas_2009.pdf
Conclusin
6-Corporacin Regin. Las subculturas del narcotrfico.1992.
Hoy las organizaciones sociales se han convertido en el brazo que extienden los estados hacia la
comunidad, su conocimiento y experiencias de los
problemas que aquejan a los barrios y poblaciones
especficas y sobre todo su capacidad in situ, las ha
convertido en parte fundamental del cumplimiento de
los programas de gobierno, y la forma en que la ciudad paga su deuda con la poblacin vulnerable.
7- DUQUE ESCOBAR, Gabriel Jaime. Las milicias populares: Un grupo social en conflicto. Tesis de grado. Facultad
de Ciencias Sociales. Departamento de Sociologa. Universidad de Antioquia. Medelln. 1993.
8-GARCA GARCA y VLEZ CANO. Caracterizacin de
la muerte violenta por homicidio en Medelln en la dcada
de los ochenta. Aproximacin desde la construccin de escenarios y campos de conflicto. Tesis Maestra. Facultad y
campos de conflicto. Tesis Maestra. Facultad Nacional de
Salud Pblica. Universidad de Antioquia. Medelln. 1992.
Ciudades como Medelln con una inversin social

superior a la inversin en seguridad, donde en este ltimo cuatrienio se han invertido $ 7.147.784.000.000
6
solo en inversin social, son cifras dicientes que hablan del compromiso que tiene Medelln y sobre todo
son cifras que les han permitido a las corporaciones
sociales manejar presupuestos si bien insuficientes
Alcalda de Medelln, Programa de Paz y reconciliacin 2005.
http://www.medelln.gov.co/transito/archivos/administrativa/proyectos-estratgicos/resumen_comunas_2009.pdf
5
6
73
Impacto de las corporaciones...
de nuestros nios y en el silencio estatal, junto con

todo esto, aparecieron personas que no estaban convencidas que la guerra se ganaba teniendo ms armas, ms dinero, ms poder.
Corporacin Simn Bolvar

Corporacin Picacho con Futuro
Corporacin Construyendo
En un pas que se jacta de su bondad con frases

como Los buenos somos ms cuando en realidad la
frase debera ser: Los que no hacemos nada somos
ms, no tomar partido en estos rincones de nuestra
Amrica es considerado un acto de pureza de corazn.
Era necesario que alguien tomara el liderazgo en
medio de las balas y le diera la cara a la violencia,
que aqu tambin germina la esperanza, que las armas fueron hechas para matar, no para traer paz, y
fue justo all donde la muerte arreci con mayor fuerza, que se establecieron los luchadores, aparecieron
junto con los que aniquilan y manipulan los derechos
humanos, los que los defienden, e inmediatamente
cada bando los etiquet como enemigos (Si no estn
con nosotros es porque estn con los otros), esa ha
sido la consigna de todos los grupos regulares e irregulares, armados y no armados del pas, pero siguieron adelante, muriendo a manos de los diferentes
actores; gobierno, guerrilla, narcotraficantes, paramilitares, bandas de crimen organizado, etc.
que tiene como uno de los mayores retos, fortalecer

la generacin de ingresos autnomos en la poblacin
pobre.
Se cre una red fuerte de personas y entidades

bien intencionadas que queran aportar una luz en la
oscuridad.
La estrategia de reduccin de la pobreza plasmada

en el PND, establece varios niveles de intervencin,
pero especficamente en el nivel 3, plantea:
Cuenta Gerardo Prez3 en una intervencin realizada en la Sede Medelln de la Corporacin Universitaria Americana, que al principio slo eran un cmulo de gente de buena voluntad pero carentes de
organizacin, porque ese tipo de trabajo social era
novedoso, todas estas empresas de base social no
tenan ninguna clase de control estatal y los dineros
provenientes en su mayora de otros pases, se invertan sin vigilancia y auditoria de ninguna clase.
Nivel 3: Sistema de Promocin Social y Red para

la Superacin de la Pobreza Extrema, mediante la
consolidacin de los mecanismos de focalizacin del
gasto social, la depuracin y el desarrollo de programas sociales pertinentes dirigidos a la poblacin pobre y vulnerable y el fortalecimiento de la Red para la
Superacin de la Pobreza Extrema en sus mecanismos de operacin (administrativos y presupuestales)
y de coordinacin; as como las polticas y estrategias
dirigidas a la atencin de la poblacin desplazada,
primera infancia y niez y grupos tnicos. Dentro de
las lneas estratgicas para integrar y complementar
la oferta de servicios y programas sociales alrededor
de las familias de la Red JUNTOS (Hoy UNIDOS).3
Era la premura por trabajar y salvar vidas la que

obligaba a estos seres a entregarse de lleno a una
causa que muchas veces no traa consigo dividendos
sociales y mucho menos econmicos, pero con el pasar del tiempo se hizo necesaria y notoria su evolucin y se convirtieron en autnticas organizaciones,
con estructuras bien definidas, con nminas cada vez
ms especializadas y adecuadas, de acuerdo a los
programas y necesidades especificas de cada rengln de la comunidad.
Y se instalaron en pleno campo de batalla, a decir

que los jvenes merecan educacin y merecan salud, y merecan oportunidades.
reas de Desarrollo
Social
Si en estos momentos que corre el ao 2012 es un

suicidio hacer eso en algunos barrios de las comunas
de Medelln, a finales de los 80 era cargar con una
lpida en la espalda.
Democracia...
Convivencia...
Desarrollo...
Microempre...
Salud y...
Gente valiosa perdi la vida, gente valiosa que hizo

camino para que entraran a territorios vedados, las
ONGs y dems corporaciones sociales.
Niez y ...
50
40
30
20
10
0
Hombres como Hctor Abad Gmez sembraron en

la mente de muchos una posibilidad, un cambio latente, se uniran a su lucha personajes de la talla de Alonso Salazar y Gerardo Prez, fundando la Corporacin
Regin y sometindose con miedo, pero sin declinar
la lucha por los derechos humanos y por la bsqueda
de alternativas de vida para los miles de muchachos
que la violencia arrebataba cada segundo.
reas de
Desarrollo
Social Cantidad
Cuadro comparativo de reas de trabajo de corporaciones sociales en Medelln- FAONG 2012

4
En un principio la mayora de las organizaciones

eran simples centros asistencialistas que daban un
paliativo a la desmesurada pobreza de los barrios
perifricos, hoy en da se han especializado en programas preventivos, que buscan a futuro una sociedad ms equitativa e incluyente, la transformacin es
evidente, tan evidente que los ltimos dos gobiernos
de esta ciudad han surgido de un movimiento cvico-
Pero fueron muchos los que quisieron cambiar el

panorama de la ciudad fundando y apoyando corporaciones sociales como:
Casas Juveniles
Instituto Popular de Capacitacin
Corporacin Vamos Mujer
Escuela Nacional Sindical
Corporacin Surgir
Corporacin Viva La Ciudadana
Corporacin Con-vivamos
Conferencia Empresas de Base social, Corporacin Universitaria Americana Sede Medelln 2010.
4
http://www.faong.org/index.php?option=com_content&task=view&id=3&Ite
mid=4
3
72
mecanismo presupuestal flexible que permita la recepcin de recursos pblicos y privados, operado por
Accin Social bajo la lnea tcnica del Ministerio de
la Proteccin Social, para la cofinanciacin de emprendimientos de bajos recursos y la articulacin de
la oferta y demanda de recursos financieros destinados a la creacin, puesta en marcha y fortalecimiento
de iniciativas empresariales de la escala productiva
manejada por la poblacin de la Red.
Finalmente, quiero precisar que paradjicamente
en el mismo ao 2004, en el que se decide priorizar
la atencin de la poblacin desplazada en Colombia,
tal como lo plante el Informe Anual de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, nuestra
Corte Constitucional anuncia mediante La Sentencia
T-025 de 2004:
...En Colombia, la poblacin desplazada constituye uno de los sectores poblacionales en estado de
vulnerabilidad extrema, debido a la falta de proteccin oportuna y efectiva por parte de las autoridades.
La violacin reiterada de sus derechos se ha caracterizado por ser masiva, prolongada e imputable tanto
al conflicto armado como a la estructura de la poltica
de atencin a desplazados, cuyos recursos son insuficientes al igual que su capacidad institucional, contrariando la normatividad vigente en la materia.
Adems el PND 2010 - 2014, como estrategias

dirigidas a la atencin de la poblacin desplazada
plantea:
a) Mecanismos presupuestales y de planeacin:
Con el fin de garantizar la sostenibilidad, oportunidad
y pertinencia de la oferta social para la poblacin de
la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema,
y lograr un impacto significativo en el cumplimiento
de los Logros Bsicos Familiares, se establecer un
nuevo mecanismo de priorizacin y asignacin del
gasto de inversin para la Estrategia, liderado por el
DNP.
La Corte observa que los derechos que han sido

vulnerados son: a la vida digna, a la integridad personal, a la igualdad, de peticin, al trabajo, a la salud, a
la seguridad social, a la educacin, al mnimo vital y a
la proteccin especial debida a las personas de la tercera edad, a mujeres cabeza de familia y a los nios.
Asimismo, la Corte exige la reformulacin de las polticas pblicas y su efectivo cumplimiento. Por ltimo,
la Corte realiza la declaratoria formal de estado de
cosas inconstitucional. Desde mi punto de vista, este
es un referente importantsimo para que dentro de los
siguientes planes nacionales de desarrollo se incrementara la inversin y atencin a esta poblacin.
Dicho mecanismo consistir en la ejecucin del

programa Red para la Superacin de la Pobreza
Extrema, que integrar los proyectos, presupuestos
anuales y fuentes relacionadas con la Red y priorizar y asignar los recursos de acuerdo con la informacin de la demanda potencial de la oferta social
existente, y la definicin de metas por parte de las
entidades.
2.2. Desplazados tambin pueden acceder a la

Ley de Vctimas Ley 1448/2011-
Para esto, las entidades nacionales vinculadas a

la Red, a travs de las mesas tcnicas definirn un
plan de trabajo que adece su oferta social con el
cumplimiento de los logros bsicos familiares, el cual
deber ser aprobado por el DNP, como uno de los
insumos del mecanismo arriba descrito.
Es claro que ningn dinero va a quitar la indignacin y el dolor de la prdida, pero s es posible que
la situacin de precariedad en la poblacin desplazada mejore, no soy seguidora de la Ley de vctimas,
pero es lo que tenemos. Quin sufri desplazamiento
debe esperar 9 millones de pesos, si aparte recibi
atentado o el homicidio de un familiar directo, se le
pagar el delito ms grave, es decir no acumulan los
delitos ni el sufrimiento, si lo desplazaron y desafortunadamente le asesinaron un hijo, le pagarn hasta
21 millones por el asesinato de la vctima.
b) Oferta complementaria en la dimensin de ingresos: Canalizacin de recursos de inversin social

privada y cooperacin internacional para el apoyo a
nuevos emprendimientos por parte de la poblacin de
la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema.
Es decir, que se canalizarn recursos de cooperacin
internacional e inversin social privada mediante un
3
Si los desplazados y vctimas acceden a Ley de

Vctimas, ya sus derechos sern concedidos y no podr luego de recibir el dinero seguir pidiendo al Esta-
En: http://www.dnp.gov.co
33
do ayuda humanitaria, es un nico pago. As mismo,

es importante saber que los desplazados que estn
ya en el registro de poblacin desplazada no deben
declarar nuevamente.
Social, para obtener dicha ayuda no debe haber recibido Asistencia Humanitaria de Emergencia por parte
de ninguna otra entidad gubernamental o no gubernamental.
Para ser reconocido y atendido como desplazado

ya sea una sola persona o un ncleo familiar debe
efectuar lo siguiente:
2.3 Polticas pblicas para los Desplazados

desde la perspectiva de los Derechos Humanos
El itinerario fsico de los desplazamientos est determinado por la violencia y se orienta en funcin de
la bsqueda de redes familiares o de otro tipo y por
las posibilidades de acceso a servicios bsicos o de
condiciones mnimas de subsistencia, por cuanto el
desplazamiento forzado, producto del conflicto interno, causa la insatisfaccin de las necesidades bsicas y la desproteccin como la vulnerabilidad de la
poblacin (Murad, 2003, p. 54).
1. Realizar la Declaracin de los hechos ante una

entidad del Ministerio Pblico acudiendo a uno de los
siguientes puntos de atencin: Unidad de Atencin
Integral a Poblacin Desplazada UAO, Personeras
Locales, Centro de Atencin al Pblico CAP-, Procuradura General de la Nacin y Defensora del Pueblo.
2. Una vez realizada la declaracin debe acudir a
la Unidad de Atencin Integral a Poblacin Desplazada UAO para la valoracin de las posibles ayudas
a recibir:
El Patrn bsico de desplazamiento es que las

personas tratan de no alejarse del lugar de expulsin.
Si esto no es posible se dirigen a la ciudad intermedia
ms cercana y si las condiciones de seguridad y de
sostenibilidad econmica no son suficientes, buscan
una ciudad capital grande (Surez, 2005, p. 65). Este
patrn se ha invertido en algunos casos de personas
desplazadas de un espacio rural a un espacio urbano,
pero que debido al emergente conflicto intraurbano,
han tenido que desplazarse nuevamente a espacios
rurales (Surez, 2005, p. 66).
La Ayuda Humanitaria de Urgencia: Esta ayuda es

otorgada a familias que recientemente han declarado, siempre y cuando no hayan recibido ningn tipo
de ayuda por parte de otras entidades Distritales.
La Ayuda Humanitaria de Urgencia es entregada
por una sola vez, una de las siguientes opciones y
previa valoracin de la situacin particular de cada ncleo familiar. Bono Alimentario: por valor de $150.000
que es canjeable por alimentos y elementos de aseo
en los Supermercados CAFAM. Albergue y atencin
en el Hogar de paso: Se remite el ncleo familiar por
un perodo de 25 das hbiles los cuales incluyen estada y alimentacin.
La condicin de emergencia de la poblacin desplazada fortalece su vulnerabilidad desde la perspectiva de acceder a un mercado laboral, cuyo mbito
productivo no le es propio, producto del desarraigo
afectivo, material y social como dificultad para reconstruir nuevas condiciones de vida y por ltimo de
la carencia de derechos sociales, pblicos y civiles.
Operacin Prolongada de Socorro y Recuperacin

(OPSR) - Accin Social, ICBF, Plan Mundial de Alimentos PMA: Entrega de raciones de alimentos dependiendo de la cantidad de personas que componen
el ncleo familiar.
Esto involucra a su vez un incremento de los costos pblicos de los lugares de destino, ya que las necesidades bsicas de los desplazados deben incorporarse a los recursos del presupuesto local. (Murad,
2003, p. 54).
3. Si la respuesta es su inclusin en el Sistema

de Informacin de Poblacin Desplazada (SIPOD) el
ncleo familiar tienen derecho a ser atendidos por las
entidades del SNAIPD (Sistema Nacional de Atencin Integral a Poblacin Desplazada), a travs de
programas de Atencin Humanitaria de Emergencia
y de Estabilizacin Socioeconmica. Si la respuesta
es NO Incluido en SIPOD, existen diferentes vas y
recursos para apelar la Resolucin emitida por Accin Social.
Es importante advertir, que organismos no estatales como la Conferencia Episcopal de la Iglesia Catlica fue la primera en estudiar el desplazamiento
forzado. La consultora para los derechos humanos
y desplazamiento (CODHES), creada en 1992 por un
grupo de acadmicos e investigadores, consolid el
Sistema de Informacin sobre desplazamiento forzado y derechos humanos en Colombia (SISDHES).
Por ltimo, la anteriormente denominada Agencia
Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional fue la entidad estatal encargada de coordinar a las entidades pblicas, privadas y comunitarias que realizaran planes, proyectos y acciones de
atencin a la poblacin desplazada.
4. Si es reconocido por el Sistema de Informacin

de Poblacin Desplazada (SIPOD) debe realizar lo siguiente para obtener la ayuda humanitaria de Emergencia Accin Social: Acudir personalmente con su
documento de identidad a la Unidad de Atencin
Integral a Poblacin Desplazada UAO y solicitar la
ayuda humanitaria de emergencia que brinda Accin
Segn Harvey Surez de la Consultora para los

34
un pas naciente, en su mente estaba el hambre de

poder y la insaciable vanidad que haban aprendido
de los conquistadores que tenan como quehacer el
arrebatar las riquezas de los otros espaoles, a base
de traiciones y triquiuelas, nos ensearon que tener
ttulos reales era lograr la gloria.
Medelln
Colombia
En la tierra, nos ensearon que todo medio era

justificable con tal de lograr los objetivos ambiciosos
de unos pocos. Ese panorama contina, adaptado a
nuevas condiciones de leyes, derechos internacionales y opinin pblica, pero contina, con su explotacin al trabajador, con su corrupcin, con su elitismo,
con sus nfulas y con su carencia de empata hacia
el pueblo.
1. Grfica 1
Se deba arrasar con todo lo que se interpusiera en

su camino, ms por la sensacin de traicin que les
taladraba la mente, que por el inters de seguir acumulando riquezas, nadie se escapara a su furia, porque no haban inocentes, los polticos elegidos con
su dinero y que ahora los perseguan, caeran, los
policas que antes los cuidaban y se jactaban de su
amistad, caeran, y hasta la misma ciudad que das
antes los admiraba y ahora los negaba y los miraba
con sorna, pagara el precio de su doble moral.
Aunque esto no es un problema colombiano exclusivamente, Latinoamrica entera padece de la misma

patologa, y es as que el ejemplo de guerrillas independentistas se reprodujo en el siglo pasado dando formacin a movimientos de izquierda como las
guerrillas liberales colombianas que surgieron en respuesta al despojo conservador de las tierras de los
campesinos, las maostas peruanas, y el movimiento
revolucionario cubano que inspir las guerrillas marxistas colombianas que se formaran en los aos 60
y 70, que buscaban acceder al poder para liberar al
pueblo de los yugos capitalistas que convirtieron al
pas en una fbrica de pobres, el 59% de los colombianos se encuentra por debajo de la lnea de pobreza, guerrillas como el ELN, EPL y el M19, se formaron
con unos objetivos loables y cayeron lentamente en
lo que tanto criticaban, cayeron en manos del capitalismo agresivo, acumular riqueza porque esta te da
el poder, se convirtieron en narcotraficantes, con su
sello de ejrcitos del pueblo quisieron pasar por todo
el pas tratando de convencer campesinos, y por los
barrios subnormales de las principales ciudades del
pas armando sus milicias urbanas, ensendole a
los jvenes que las armas te dan el respeto que no te
da la educacin, y suministrndole a los carteles de
las drogas personal entrenado en guerra de guerrillas
y entrenados militarmente.
Formaron un ejrcito de civiles armados, de jvenes de las comunas altas de Medelln con la mente
saturada de drogas, de ambiciones extremas y de
grandes necesidades bsicas insatisfechas, se lanzaban a la aventura de enriquecerse o morir en el
intento, todo estaba cocinndose, una sociedad que
slo ve la felicidad en la acumulacin de capital, ms
un proveedor ilegal de riquezas, ms un Estado corrupto que lo poco que invierte carece de objetivos
sociales, no poda ms que ofrecer un panorama violento de muerte y destruccin; bombas, estadsticas
escandalosas de muerte, cientos de policas asesinados por dos millones de pesos, la guerra entre hermanos y el rechazo mundial a todo lo que oliera a Colombiano, llegamos a estadsticas nefastas en 1991
en Medelln el ndice de homicidios alcanz la cifra
de 400 mpcmh2 comenzbamos a pagar los millones
de dlares que entraban al pas, no se puede lograr
riqueza a costa del To Sam sin pagar un precio alto.
Lo que no prevean los jefes de los carteles es

que las guerrillas eran mucho ms ambiciosas y no
se conformaran con ser cuidadores de cultivos o de
pistas, o de proveerles jvenes para sus acciones sicariales (el enemigo de mi enemigo es mi amigo), las
guerrillas no se conformaban con los atentados que
desestabilizaban el pas, ellos queran el botn completo. Y as comienza una nueva guerra una era de
terror, la lucha de todos contra todos y en la mitad el
pueblo, muriendo, empobreciendo, y odindose a s
mismo por su miseria.
Los barrios ms deprimidos ahora celebraban los

triunfos de sus jvenes sicarios y lloraran sin saberlo
la prdida de toda una generacin.
La Medelln de las Milicias
El descontento con los gobiernos en Colombia no
slo era de los narcos, doscientos aos de una clase
dirigente maosa, corrupta y elitista, mellaban la poca
confianza y la esperanza del colombiano comn, la
mal llamada y criticada colonizacin espaola, haba
continuado en los apellidos de los aristcratas criollos que si bien lucharon por la independencia, no era
con la intencin altruista de traer dignidad y honor a
La Medelln de los Derechos Humanos

Junto con toda aquella maldad que encontr asidero en este pueblo, en esta Amrica mestiza, en la
miseria de los barrios de invasin, en la desnutricin
Asesora de Paz y Convivencia, Alcalda de Medelln. Documento interno.

Junio 2000
2
71
Impacto de las corporaciones...
aquella locura vivida hace ms de 20 aos y que todava deja rezagos de sus sntomas en las deprimidas comunas.
Fueron aos difciles, el narcotrfico haba aprovechado la permeabilidad de casi todas las instituciones
estatales y sociales, la cultura de los capos estaba ya
inmersa sin percibirlo siquiera, en la cultura de nuestra
ciudad, el traqueto (mafioso) se haba convertido en
un personaje ms de nuestro folclor y no de cualquier
manera, a pesar de su tinte pintoresco y sus exageraciones, ocupaba un nivel jerrquico casi o igual de
importante que los actores tradicionales de nuestra
sociedad, llmese alcalde, comerciante, cura, etc.
Los polticos, reinas, deportistas y hasta clrigos
pasaban por sus lujosas mansiones a buscar patrocinios para cosas ftiles y para obras piadosas, se
haban convertido para el pas en los mecenas de
toda clase de actividades que permitan el normal desarrollo de una ciudad tan pujante y tan solicitante
como sta.
de defensa. Es as que las rdenes de Reagan en

su gobierno de gran sesgo hacia polticas extranjeras llegan a nuestro pas pidiendo una lucha frontal
hacia un mal que se les meti por las narices y les
estall en sus cabezas sin percibir siquiera cuando
comenz, sus calles llenas de guerras raciales, ahora
se ahogaban en un mar de alucingenos, que subieron los peldaos de la aristocracia profanando la tranquilidad de las grandes familias del norte, como casi
todo los problemas en occidente, slo empiezan a ser
importantes cuando tocan las cpulas de la riqueza.
Derechos Humanos y desplazamiento (CODHES), la

poltica pblica para hacer frente al desplazamiento
es una poltica marginal en el marco de la agenda
estatal y lejana de la agenda social (Surez, 2005, p.
68), porque el desplazamiento forzado se ha afrontado mediante polticas gubernamentales, pero no de
una poltica estatal, lo que no logra consolidar acciones estratgicas y sostenibles en el mediano y largo
plazo, por lo tanto, es necesario construir una poltica
estatal como elemento central de la agenda social e
institucional (Surez, 2005, pp. 68-69).
Cuando los centros de rehabilitacin comenzaron a

registrar grandes nombres, de estrellas de la msica,
la televisin, el cine y los hijos de senadores y presidentes, el problema se volvi nacional, mundial, las
familias destruidas y los muertos no podan ser slo
de apellido anglosajn.
Siguiendo esta lnea de argumentacin, las normatividades respectivas en Colombia sobre la poblacin
desplazada, si bien son de gran calidad, han sido producidas no desde una agenda gubernamental central
sino que desde una jurisprudencia basada en la propia gente, la cual ha presionado, para que las normas
establecidas se cumplan.
Convertidos en un clich de camisas coloridas y

brillantes, lujosas camionetas, joyas excesivas de
quilates inimaginables, mujeres de atributos desbordantes, cualquier parecido con la cultura hip hop norteamericana y sus raperos de ventas millonarias es
slo la casualidad que provee el dinero fcil.
Y qu iban a hacer ahora los polticos untados

hasta el ltimo hueso de dinero sucio? si el jefe del
norte ordenaba una lucha frontal contra todo aquello
que oliera a estupefacientes, se gener la zozobra
y la inquietud en todo el mbito nacional y ocurri
lo inevitable, tropas especiales, dinero para la creacin de departamentos antidrogas, armamento para
la nueva guerra, y polticas improvisadas contra una
guerra que ya el mundo sabe perdida, igual que la
guerra del licor y del tabaco.
Este nuevo agente social encumbrado de manera

sencilla, empinado en sus fajos de dlares, comenz a meterse en los sueos de aquellos jvenes que
abandonados por el Estado, vean en los logros de
una masa de ignorantes hombres, la posibilidad de
lograr el reconocimiento que la sociedad les negaba
por ser hijos de la pobreza.
Los nombres aquellos que aparecan en las pginas sociales de los diarios regionales y nacionales
abrazados a todas las luminarias del pas, repentinamente aparecan en primera pgina con ttulos
rimbombantes que los acusaban de ser capos de la
droga, peligrosos, monstruos que haban horadado la
tranquilidad de un pas pacfico e inocente.
Corran los aos 80 y mientras el mundo despertaba a un auge tecnolgico inverosmil, y el globo sucumba a la occidentalizacin capitalista, en nuestros
barrios luchbamos por explicarles a nuestros hijos
que esos hombres que enchapan en oro sus casas
no eran personas de fiar y que a pesar del hambre y
la miseria en que las familias estaban sumidas, esa
no era la manera de progresar en la vida, y que el
progreso no se contabilizaba en logros monetarios
sino en la satisfaccin que deba surgir como el fruto
de hacer las cosas correctamente, que si bien haba
hambre, haba dignidad aunque esta no supiera a
nada y mucho menos llenara estmagos.
Sintindose traicionados por sus antiguos compaeros de juergas y con las cuentas llenas hasta topes
inimaginables de cantidades de dlares, los nuevos
criminales deban ahora afrontar la batalla contra el
escarnio pblico y contra las fuerzas antinarcticos
que buscaban apresarlos y mandarlos a crceles norteamericanas, donde los esperaban varias cadenas
perpetuas, privacin de la luz solar y toda clase de
restricciones que para estos populares lderes del
pueblo, como se sentan o se hacan llamar, era lo
ms parecido al infierno, por lo que muchos de ellos
preferan la muerte antes que pagar condenas en un
pas hipcrita como el norteamericano.
La presin norteamericana no se hizo esperar, las

calles gringas estaban inundadas de drogas colombianas y su pueblo vido de emociones fuertes, queriendo escapar de aquella realidad tan espeluznante
de tenerlo todo, se aferraban a la locura en polvo que
slo es capaz de producir con tanta pureza un pueblo como el nuestro, quiz como una venganza a los
siglos de saqueos y explotacin, el mismo sistema
que constituimos evoluciona y produce mecanismos
El negocio se les estaba complicando pero las ganancias aumentaban, deban esconderse y pagar
muchos ms sobornos, pero el precio de la droga
en Estados Unidos y Europa alcanz topes sorprendentes, el negocio prosperaba de todos modos, slo
que ahora tenan que ser ms cuidadosos, el negocio
ahora era un negocio violento, las estadsticas son
dicientes, las tasas de homicidios entre mediados de
los 80 y 90 fueron brutales y contundentes:
70
sentencia T-025 de la Corte Constitucional para garantizar una perspectiva de realizacin de derechos,
de responsabilidad del Estado y de la necesidad de
construccin de lneas estatales de poltica pblica,
manifestando, en consecuencia, que esta sentencia
es una posibilidad de reconstitucin de un verdadero
sistema nacional de atencin a poblacin desplazada, ya que la sentencia denuncia el crculo vicioso
entre insuficiencia de recursos y la precaria capacidad institucional.
Junto con la solicitud de la reactivacin de diversas instancias de carcter humanitario, de proteccin
para la poblacin y de atencin a la situacin territorial, se formaliza la peticin de que es necesario que
el Gobierno vuelva a mirar la poltica pblica a la luz
de estndares internacionales, bsicamente desde
los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, la aplicacin de la legislacin internacional de
derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
En este sentido se seala que la propuesta gubernamental es regresiva como lo evidenci la sentencia
T-025 de la Corte Constitucional, que declar inconstitucional la poltica de desplazamiento forzado en
Colombia. Junto a ello se advierte que el retroceso
en la poltica pblica sobre el desplazamiento forzado
est relacionado con el desconocimiento de estndares bsicos, dentro de lo que se cuenta el derecho
internacional humanitario.
3. Situacin de los Desplazados transfronterizos y vulnerabilidad en zonas de fronteras

El conflicto armado en Colombia ha regionalizado
las consecuencias en el mbito humanitario. Esta
regionalizacin ha implicado movimientos transfronterizos, lo que presenta problemas con los pases vecinos en materia del tratamiento de la poblacin desplazada. Junto a esto, cabe considerar la presencia
de pueblos indgenas o de comunidades afroamericanas cada uno con sus particularidades y problemticas distintas.
Esto apoyado en afirmaciones de funcionarios pblicos que negaban y otros que aun niegan la existencia del conflicto armado interno y declaran que slo
existe una lucha contra el terrorismo y el narcotrfico.
Asimismo, las comunidades receptoras de poblacin colombiana presentan problemas, los cuales
muchos de ellos pueden verse agravados con la demanda de proteccin que la poblacin desplazada
requiere.
Esta visin denunciada implica desconocer los estndares bsicos que constituyen el marco de proteccin aplicable y exigible. De este modo, se anuncia
el requerimiento de una poltica pblica que permita
construir verdad, justicia y reparacin. Frente a este
deseo se denuncia la desarticulacin del tejido social,
por lo que procesos comunitarios han desaparecido
desde sus bases.
Desde este punto de vista, todos los pases miembros de la comunidad andina de naciones tienen incumplimiento en materia migratoria, pero el mayor
problema que se observa es el deterioro del derecho
al trabajo, ya que se considera el espacio general y
nacional de modo restrictivo y dentro de un marco de
esquema global y andino de guerra contra el terrorismo, lo que se suma al negocio del narcotrfico.
Procesos comunitarios, sociales, organizaciones

que actualmente no tienen vida, ni siquiera la posibilidad de asociarse. Junto a esto, emerge el panorama
de la transformacin de la poltica pblica, la cual se
centra en reducir la tasa de homicidios, reduciendo a
ello el enfoque de la realizacin de derechos.
Todo ello trae consigo problemas humanitarios

porque el patrn comn de la poblacin desplazada
hacia los pases vecinos es optar por no hacer solicitud formal de refugio y permanecer en condiciones de
ilegalidad. As, la forma de proteccin ms eficaz es
la invisibilidad y no estar sujeto a registro.
As, se diluyen los avances normativos e institucionales en salud, educacin, vivienda, tierras y restablecimiento, ya que se fusionan las polticas de
accin afirmativa y enfoque diferencial con las polticas generales de lucha contra la pobreza, dejando al
margen la proteccin constitucional y de realizacin
de derechos y libertades fundamentales.
El conflicto colombiano trae consigo un incremento

de los combatientes y consolidacin de nuevos escenarios de guerra y ocupacin de nuevos espacios, en
especial de las zonas fronterizas. Los procesos de
Contra esta situacin se propone considerar la

35
desarrollo del conflicto y los intereses estratgicos de

los actores armados en expansin han supuesto la
intimidacin al poder local (Arboleda, 2005).
proteccin social y de polticas pblicas que resuelvan sus problemas en el marco del fortalecimiento de
la sociedad civil donde ellas se insertan, sobre todo
las familias ms vulnerables, ya que una comunidad
fuertemente organizada puede compensar los trastornos que superan las familias de la perspectiva de
la integracin y del amparo social.
El regreso a la guerra de grupos armados y la bsqueda de zonas de retaguardia estn generando altos niveles de presin. Dentro de esto se destaca la
utilizacin de corredores de trfico de armas e ilcitos
en zonas de extrema pobreza y vulnerabilidad de la
poblacin, en especial comunidades afro-colombianas y pueblos indgenas (Arboleda, 2005).

(Pgs 69-73)
Por ejemplo, el Programa de Accin de la Conferencia de Durban en su artculo 121, insta a los Estados a que se comprometan a garantizar el acceso
a la enseanza, en particular el acceso de todos los
nios (Conferencia de Durban, 2002).
La poblacin civil es vctima de todo tipo de transgresiones al pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos, a la Convencin Americana de Derechos
Humanos y al derecho Internacional Humanitario.
Los desplazamientos forzados, muchos de los cuales
son recientemente selectivos y de carcter individual
y familiar, son difciles de observar por la dinmica
del conflicto y constituyen un elemento crucial de la
crisis humanitaria.
Entre los mayores males que enfrentan las familias

y los nios, cabe mencionar en primer lugar algunas
de las circunstancias que los potencian como el desplazamiento forzado y sus consecuencias de todo
tipo as como la migracin como nica alternativa y
obligada en la bsqueda de un mejor lugar de vida, la
que muchas de las veces es ilegal, profundizando la
vulnerabilidad de los derechos polticos, sociales y civiles de los que optan obligadamente por la migracin
ilegal. En este escenario, la trata de personas, en especial de menores para la explotacin sexual y laboral adquiere dimensiones dramticas en la regin.
En consecuencia, se produce el cruce de la frontera con motivo de proteccin. La presin sobre el

poder local con motivo del regreso a la guerra de algunos grupos y la pelea por las rutas del narcotrfico hace que las poblaciones se han confinado en un
sector especfico y que se vean obligadas a traspasar
la frontera. En este marco, las mltiples violaciones a
los derechos humanos de los pobladores han generado desplazamientos que debido a la extensin del
lmite del escenario de confrontacin se constituyen
departamentos expulsores y la dinmica del conflicto
y de desplazamiento ejerce, por lo tanto, presin sobre las zonas de fronteras.
A travs del artculo 64 del Programa de Accin, la

Conferencia de Durban: Insta a los Estados a que
elaboren y apliquen, y en su caso refuercen, en los
planos nacional, regional e internacional, las medidas
encaminadas a prevenir, combatir y eliminar eficazmente todas las formas de trata de mujeres y nios,
en particular nias, mediante estrategias integrales
contra la trata que incluyan medidas legislativas,
compaas de prevencin e intercambios de informacin (Conferencia de Durban, 2002).
4. Nias y nios: poblacin de vulnerabilidad

extrema en Amrica Latina
En los pases del istmo centroamericano y en el

Caribe se registran flujos multidireccionales de trata
de mujeres y de nios tanto al interior de la regin
como a Estados Unidos, Europa y Asia, para lo cual
es fundamental y urgente disear medidas preventivas y de control democrtico de los trnsitos de las
personas al interior de la regin y de la regin a otros
continentes.
Dentro de los anlisis y estudios que se han hecho

respecto de poblaciones vulnerables y discriminadas
en Amrica Latina se observa que el grupo que requiere mayor atencin de la comunidad internacional
son los nios y nias. Este grupo de poblacin requiere de fuertes sistemas de proteccin y de prevencin
de riesgo social, con el objeto de mitigar la situacin
extremadamente vulnerable de los nios y nias. De
este modo, el artculo 36 del Programa de Accin de
la Conferencia de Durban:
En el artculo 186 del Programa de Accin de la

Conferencia de Durban se: Alienta a los Estados a
que adopten acuerdos bilaterales, subregionales, regionales e internacionales para combatir el problema
de la trata de mujeres y nios, en particular de nias,
as como el trfico clandestino de migrantes (Conferencia de Durban, 2002).
Insta a los Estados a que adopten medidas eficaces para proteger a las mujeres y las nias internamente desplazadas o refugiadas contra actos de
violencia, para investigar ese tipo de violaciones y
enjuiciar a los responsables, en colaboracin con las
organizaciones competentes, segn corresponda
(Conferencia de Durban, 2002).
Los instrumentos internacionales de proteccin

para ser ms eficientes y efectivos deben incorporar mecanismos de coordinacin operativa regional
desde los sistemas informticos, pasando por las acciones policiales hasta la fiscalizacin civil como la
gestin migratoria y de integracin social.
As, cabe entender que la familia como institucin

de la sociedad necesita de mayores mecanismos de
36
Impacto de las corporaciones

y organizaciones sin nimo de lucro
en la gobernabilidad en Medelln
* Efran Jos Martnez Meneses
Sandra Milena Malavera Pineda
Resumen:
La transferencia del poder que ha venido ocurriendo desde hace 30 aos en Medelln y concretamente en sus
comunas deprimidas, ha evidenciado el olvido al que someti el Estado a los barrios estigmatizados por el flagelo del narcotrfico. Es precisamente toda esta organizacin criminal de los llamados capos de la droga, la que
paulatinamente ha venido dejando el poder a la deriva, y la recuperacin del mismo se ha realizado con herramientas sociales provenientes de entidades sin nimo de lucro que a travs de programas de ayuda y educacin
han arrebatado a los an persistentes carteles del narcotrfico, gran cantidad de miembros y posibles miembros.
Palabras clave:
Corporacin social, derechos humanos, ONG, emprendimiento social, educacin.
Abstract:
The transfer of power has been happening for 30 years in Medellin and specifically in their communes depressed,
it became obvious oblivion to which the state submitted to the neighborhoods stigmatized by the scourge of drug
trafficking. It is precisely all this criminal organization called drug lords, which have been gradually leaving the power
to drift, and its recovery has been made with social tools from nonprofit organizations through programs that help and
education have taken the drug cartels still persistent, large numbers of members and potential members.
Palabras clave:
Corporacin social, derechos humanos, ONG, emprendimiento social, educacin.
Introduccin
abandonadas y que slo quieren una mano que los

saque de la incertidumbre en que se encuentran.
raz de las grandes tragedias sociales que ha

vivido Medelln en los ltimos treinta aos, han
surgido en la ciudad, una serie de entidades
que han suplido en buena cuanta la deuda social que
el Estado tiene con las comunidades vulnerables del
rea metropolitana, estas organizaciones sociales
son el nexo visible entre un gobierno que se ha dado
cuenta que se requiere llegar a todas esta poblaciones, que han sufrido por esta violencia, las cuales no
ven otra salida ms que continuar luchando por sus
vidas con ms violencia, personas que se sienten
Describiremos un poco la combinacin de factores

exgenos, que se nos convirtieron en muchos endgenos y patolgicos.
La Medelln del narcotrfico
Subir uno de los tantos cerros de Medelln y asomarse desprevenidamente a la majestuosidad de un
animal de concreto y metal, es asomarse a la incredulidad, un recin llegado jams podra imaginar toda
* Profesores de la Facultad de Administracin de Empresas, Corporacin Universitaria Americana, Medelln.

69
Diagnstico y evaluacin acadmica ...
16. PACHERRES N. en su artculo sobre las Condiciones sociales familiares y el rendimiento acadmico. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, Per.2006.
20. SINGER, L Willet, H. From whether to when: New

methods for studying student dropout and teacher attrition.
Review of Educational Research 61. 2004,p.12-18.
17. PIZARRO, R. Rasgos y Actitudes del Profesor Efectivo. Tesis para optar al Grado de Magster en Ciencias de la
Educacin. Pontificia Universidad Catlica de Chile. 1985.
21. GRONLUND, N. E Preparing criterion-referenced tests for classroom instruction (Macmillan Co., New
York).1978.
18. RYTKNEN, K., Aunola, K.,Nurmi, J.E. Parents causal attributions concerning their childrens school achievement: A longitudinal study. Merrill- Palmer Quarterl. 2005.
22. TORO, F. Desempeo y Productividad. Cincel Ltda.

Medelln, Colombia.1990
19. PORTO, A. , Di Gresia, L. Caractersticas y rendimiento de estudiantes universitarios. Caso de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de La Plata. Documento de Trabajo. N. 24. 2004.
El aumento de la vulnerabilidad infantil con motivo de la presin social sobre la familia, la prdida de
apoyos y referentes materiales y afectivos unido a la
ausencia de sistemas de proteccin social, trae consigo deterioro escolar, prdida de pautas culturales y
familiares as como de incertidumbre de vida.
Colombia es un pas que se ha acostumbrado a

la guerra. Hoy se convive en la insensibilidad del
combate. Existe una herencia colonial desde el siglo
XV cuando la Metrpoli Espaola trajo su feudalismo
tardo en forma de Encomienda, que hoy se expresa
como latifundio y concentracin de la tierra en pocas
manos, as como su estancada Inquisicin y sus obsoletas formas poltico - administrativas en manos de
una estirpe poco calificada profesional y en su condicin de humanos.
Muchas veces se asocia a ello la desintegracin

familiar, la violencia intrafamiliar y la desercin escolar. Ante el escenario de dramatismo social, el nio
vulnerable est a merced de conflictividades que lo
socializan por la va del crimen o bien que lo hacen
vctima del mismo.
El problema social en Colombia podr resumirse

citando a una aristocracia poseedora de los medios
de produccin y a una gran masa del pueblo luchando, los unos por mantener su poder y posicin, los
otros por subsistir. As, en ste escenario se consolida el fenmeno de la guerrilla, del narcotrfico, del
paramilitarismo, de un fuerte ejrcito en respaldo del
Estado y que lucha por legitimarlo, que abusa de su
autoridad, violenta los Derechos Humanos y genera
desplazamiento.
Ante los escenarios de extrema vulnerabilidad de

los nios y nias frente a la trata de personas que
realiza el crimen organizado, en Amrica Latina y el
Caribe las mujeres y las nias enfrentan graves desventajas econmicas, jurdicas, culturales y sociales,
que incrementan an ms su vulnerabilidad ante la
infeccin y el impacto de la epidemia del VIH/SIDA.
La pobreza, acompaada de una falta de educacin y de recursos productivos, multiplica las probabilidades de que las nias sean ms vulnerables a la
explotacin sexual comercial, y por lo tanto las expone ms a contraer el VIH. La mayora de las mujeres siguen careciendo de habilidades de negociacin
para exigir relaciones sexuales protegidas y siguen
imperando muchos conceptos perjudiciales de masculinidad.
Los desplazados en Colombia son en su mayora

campesinos que durante los ltimos diez aos huyeron de las amenazas y los homicidios de los grupos
guerrilleros, de los voraces atropellos cometidos por
los paramilitares, de los abusos y ejecuciones extrajudiciales de la fuerza pblica y de la violencia generalizada provocada por el narcotrfico.
La poblacin desplazada, en su inmensa mayora
acaba en barrios marginales de ciudades distritales
en los que les toc reconstruir sus patrones culturales.
La presentacin del caso de las nias y nios como

poblacin en extrema vulnerabilidad requiere ser parte de la agenda ms urgente de los organismos internacionales, a travs de los cuales se propongan
medidas y polticas hacia los Estados que muestran
los ndices ms preocupantes al respecto en Amrica
Latina y el Caribe.
El padecer el sndrome del desarraigo trae problemas dramticos en el deterioro de la calidad de la

vida, unas fuertes y severas consecuencias psico-sociales muy difciles de superar y que requieren de las
polticas pblicas para Amrica Latina.
As, la defensa de los derechos de los nios y nias a no ser victimizados social y criminalmente debe
ser el gran desafo del complejo organigrama de Naciones Unidas, lo que comprende los organismos
dedicados a la infancia, la migracin, la prevencin
del delito y el desarrollo social de los pueblos de la
regin.
De acuerdo a los boletines sobre polticas de integracin social publicados por el Departamento de
Asuntos Econmicos y Sociales de la Secretara de
las Naciones Unidas, algunos de los temas ms recurrentes son el envejecimiento, la familia, las personas
con discapacidad y la juventud, entre otros.
5. Conclusiones
Las polticas que atiende la integracin de estos

sectores y de otros que sufren la vulnerabilidad social, requieren de contextos de dilogo social y de la
participacin de la sociedad civil.
El desplazamiento es un fenmeno de emigracin

involuntaria originado por la violencia, en el que personas y familias sin estar directamente implicados
en la lucha, se ven obligados a movilizarse desde su
lugar de origen para proteger su vida o su integridad
fsica.
Los contextos de dilogo social tienen que ver con

crear o fortalecer las condiciones de debate pblico
a travs del cual los sectores polticos incluyen en la
discusin a la sociedad. Asimismo, la sociedad civil
requiere de estructuras reconocidas y fuertemente
promovidas por el Estado para que la participacin
de ella sea efectiva y puedan colaborar con la implementacin de las polticas pblicas.
Como violacin del Derecho Humanitario es una

situacin en la cual se materializa la vulneracin simultnea de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales.
68
37
Uno de los ltimos boletines, incorpora la preocupacin por el desempleo y el deterioro de la calidad
del trabajo.
el exterior, Lima, Fondo editorial de la P. U. Catlica del

Per.
ARBOLEDA, Sergio, (2005), La situacin de derechos
humanos en las zonas de frontera colombianas, Asesor
de la Coordinacin de Atencin al desplazamiento Forzado de la Defensora del Pueblo de Colombia. En: ACNUR
La Agencia de la ONU para los refugiados, EUROPEAID
Oficina de Cooperacin, Defensora del Pueblo Colombia,
Memorias del Seminario-Taller Internacional de contextualizacin sobre desplazamiento forzado y refugio en zonas
de frontera, Bogot, D.C., enero.
Si bien la creacin de empleo es un fin fundamental, la creacin de empleos, que carecen de decencia y dignidad social, desamparados ante las leyes e
inestables socio-econmicamente, siembra una anomala para lograr una efectiva integracin social.
Destaca a partir de ello que el inmigrante laboral
debe ser considerado por las polticas de inmigracin
como fuerza de mano de obra complementaria y no
competitiva de la mano de obra Poblaciones vulnerables a luz de la Conferencia de Durban: casos de
Amrica Latina y el Caribe interna.
ARBOLEDA, Urbenel, (2005), Polticas para la atencin

al desplazamiento forzado en Colombia, Director Operacin territorial de la red Solidaridad Social, Colombia.
Garantizar de este modo, estructuras de empleo

formal para consolidar una fuerza de trabajo sanamente incorporada y obligar que el mercado laboral
interno se adece a correctas condiciones de formalidad laboral ayudando de igual forma a la mano de
obra interna en la obtencin de una mejor estabilidad
socio-econmica.
ACNUR La Agencia de la ONU para los refugiados,

EUROPEAID Oficina de Cooperacin, Defensora del Pueblo Colombia, Memorias del Seminario-Taller Internacional
de contextualizacin sobre desplazamiento forzado y refugio en zonas de frontera, Bogot, D.C.
Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la
Secretara de las Naciones Unidas, Boletn sobre Polticas
de Integracin Social, Volumen 1, No 4 -2002.
Esto tiene que estar relacionado con el impulso de

polticas de gestin migratoria basadas en garantizar
el cumplimiento de los derechos humanos de los inmigrantes.
Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la

Secretara de las Naciones Unidas, Poblaciones vulnerables a luz de la Conferencia de Durban: casos de Amrica
Latina y el Caribe, Boletn sobre Polticas de Integracin
Social, Volumen 2, No 2003.
El Programa de Accin de la Conferencia de Durban, en su artculo 30, propone a los Estados que
elaboren y pongan en prctica polticas y planes de
accin, y refuercen y apliquen medidas preventivas,
para promover la armona y la tolerancia entre los migrantes y las sociedades que los acogen con el fin de
eliminar las manifestaciones de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, incluidos actos de violencia, por parte de personas o grupos en muchas sociedades (Conferencia
de Durban, 2002).
Informe Anual de Derechos Humanos y DIH (2004), Captulo II, Colombia, pp. 55-67. En: http://www.derechoshumanos.gov.co/descargas/informe2004/informeanual2004.
pdf
ONU Organizacin de la Naciones Unidas, Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la
Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, Declaracin y Programa de Accin, Nueva York, 2002.
Las polticas de Integracin social en Amrica Latina deben, en consecuencia, implementar mecanismos eficientes de control democrticos y monitoreo
de los procesos que experimentan las poblaciones
vulnerables, para de tal modo tomar medidas giles
y transparentes de prevencin y de regulacin de los
sntomas que ellos presentan.
SOBERN, Ricardo, (2005), Movimientos transfronterizos desde Colombia, Ex Coordinador Programa Fronteras de Project Counseling Service, Per. En: ACNUR
La Agencia de la ONU para los refugiados, EUROPEAID
Oficina de Cooperacin, Defensora del Pueblo Colombia,
Memorias del Seminario-Taller Internacional de contextualizacin sobre desplazamiento forzado y refugio en zonas
de frontera, Bogot, D.C.
Asimismo estos mecanismos deben garantizar el

cumplimiento de los derechos de las poblaciones en
estado de vulnerabilidad social y coordinar las acciones internacionales que se estimen apropiadas en el
marco de la solidaridad regional.
SUREZ, Harvey, (2005), Dinmica del desplazamiento forzado en Colombia, Consultora para los derechos Humanos y el desplazamiento, CODHES. En:
ACNUR La Agencia de la ONU para los refugiados,
EUROPEAID Oficina de Cooperacin, Defensora del
Pueblo Colombia, Memorias del Seminario-Taller Internacional de contextualizacin sobre desplazamiento forzado y refugio en zonas de frontera, Bogot, D.C., enero.
6. Bibliografa
ALTAMIRANO, Tefilo (1992), xodo. Peruanos en
38
Discusin
2. CERCONI, L. ,Ortiz de Guevara, E.. Los estudios universitarios como determinantes del nivel de ingreso: Una
aproximacin economtrica. III Encuentro Internacional de
Economa. Universidad Nacional de Crdoba-CIEC.1999.
Los estudiantes deben pasar por un nivelatorio de

matemticas y espaol antes de comenzar su semestre acadmico o en su defecto programar actividades durante el semestre para el mejoramiento de
las competencias.
3. ABARCA Rodrguez A, Snchez Vindas, M. A. Revista electrnica Actualidades Investigativas en Educacin,

Vol. 5. Universidad de Costa Rica..p 10-31.2005.
Cada asignatura debe emplear actividades que

mejoren la comprensin lectora y lgica de los estudiantes. (Mella O, Ortiz, I, 1999).
4. CARRASCO, W. Autoestima en educadores: Un diaporama motivacional. Tesis para optar al Grado de Magster en Diseo de Instruccin en la Pontificia Universidad
Catlica de Chile.1993.
Acompaamiento de los docentes por fuera de

clase con actividades que refuercen la escritura y el
anlisis de la informacin como ensayos, seminarios,
ejercicios de lgica matemtica y lgebra bsica.
(Pacherres N, 2006; Pizarro, R, 1985).
5. BEAN, J. P. Dropouts and Turnover. The Synthesis

and Test of a Causal Model of Student Attrition. Research
in Higher Education. No. 12, Pp. 155 - 187.1980.
Desarrollar estmulos acadmicos para el buen

desempeo de los estudiantes de menos recursos (monitoras, apoyo administrativo). (Rytknen,
K,2005; Porto, A , Di Gresia, L,2004; Singer,L Willet,
H,2004; Gronlund,1978;Toro, F,1990 ).
6. ESQUIVEL, L.A, Rojas, C.A . Motivos de estudiantes

de nuevo ingreso para estudiar un post grado en educacin. Revista Iberoamericana de Educacin.p. 9-32,2005
7. BEDOYA Orozco, Mario. Motivacin, Trabajo y xito. Coleccin Humanitas. Editorial Venezolana, C. A. Mrida.1995.
Emplear herramientas motivacionales al estudiante para que su estudio no sea una carga (exaltar sus
valores, delegar responsabilidades, trato justo, reconocimiento acadmico).
8. GARDNER, H. Estructura de la mente. La teora de

las inteligencias mltiples. (2 Edicin). Mxico: Fondo de
Cultura Econmica.1994.
Mejorar la comunicacin entre Bienestar, Administracin y estudiantes sobre los mecanismos de financiamiento para la educacin superior.
9. GIOVAGNOLI, P. I. Determinantes de la desercin y

graduacin universitaria: una aplicacin, utilizando modelos de duracin. Documento de trabajo No. 37. Departamento de Economa, Facultad de Economa, Universidad
Nacional de la Plata.2004.
Conocer las necesidades de los estudiantes y reportar a Bienestar mediante la creacin de un formato
acorde a las normas de calidad estandarizadas donde
queden evidencias del seguimiento a las no conformidades de los estudiantes respecto a algunos servicios especficos como son las tutoras, posibilidades
de manutencin y becas de estudio entre otros.
10. HERAN, K,Villarroel, J. Caracterizacin de algunos

factores del alumno y su familia de escuelas urbanas y su
incidencia en el rendimiento de Castellano y Matemtica en
el primer ciclo de Enseanza General Bsica. Editado por
CPEIP.1987.
El estudio de estos diagnsticos acadmicos permiten a la institucin buscar los mecanismos de accin para el estmulo a los estudiantes en sus carreras y evitar la desercin.
11. HIMMEL, E. Modelos de anlisis de la desercin

estudiantil en la educacin superior. Revista calidad de la
educacin. Consejo Superior de Educacin. Segundo semestre. Chile.2002.
12. PASCARELLA, E. Terenzini, P. Predicting Freshman
Persistente and Voluntary Dropout Decisions from a Theorical Model. The Journal of Higher Education. Vol. 51, N.1,
p. 60-75 .1980
14. MELLA O, Ortiz, I. Revista latinoamericana de Estudios Educativos sobre Rendimiento Escolar, Influencias
Diferenciales de Factores Externos e Internos, Distrito Federal de Mxico. 1999.
Bibliografa
15. MIZALA Alejandra, Romaguera Pilar. Factores que

Inciden en el Rendimiento Escolar en Bolivia. Centro de
Economa Aplicada. Universidad de Chile. 1999.
1. CASTAO, E. et al. Desercin estudiantil universitaria: una aplicacin de modelos de duracin. Revista Lecturas de Economa. No. 60, p. 39-65. 2004.
67
al clculo.
}
En el estudio se observ que el 90% de los estudiantes de primer y segundo semestre tienen deficiencias en matemtica bsica y comprensin lectora. Como se observa en la grfica 1.
2.3. APRECIACIN DEL TRABAJO FRENTE AL ESTUDIO

Los estudiantes de primeros semestres de la
Corporacin Universitaria Americana sede Medelln
respondieron a la pregunta si consideraban que el
trabajo afecta o no en el rendimiento acadmico. El
85.75% respondi que afecta segn su apreciacin.
UNICEF, Infancia y Adolescencia en Amrica Latina y el

Caribe, Oficina Regional para Amrica latina y el Caribe,
Panam, 2005.
http/: www.dnp.gov.co
Ver grfico 4.
Grfico 4. Apreciacin del trabajo frente al estudio.
GRFICA 1. Comprensin matemtica y lectora.
2.4. Situacin de orden pblico en su entorno social
2. CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA
2.1.ESTRATO SOCIAL
Los estudiantes encuestados presentan en su mayora una situacin crtica en el lugar de residencia
respecto al orden pblico (robos, amenazas, lneas
invisibles de frontera (lugares establecidos por bandas criminales como territorio de dominio en la cual
no se puede entrar). Ver grfico 5.
El 57. 14% estudiantes de primer semestre son de

estrato 1 en su mayora de la comuna nueve (cercana a la Corporacin Universitaria); sin embargo el
42.86% restante se dividen entre los estratos 2, 3 y
4. Ver grfico 2.
5.- SITUACIN ORDEN PBLICO
2.5. ACOMPAAMIENTO DE LA UNIVERSIDAD A LOS ESTUDIANTES DE PRIMEROS SEMESTRES

Los estudiantes de primeros semestres en un
65% manifiestan sentirse solos en sus dificultades
socioeconmicas por desconocimiento de las alternativas de auxilio que se les presta desde Bienestar
Universitario. Ver grfico 6.
Grfico 2. Estrato social de los estudiantes de primeros semestres de Ingeniera de Sistemas.
2.2. SITUACIN LABORAL

Los estudiantes encuestados representan en su
gran mayora una poblacin que labora por fuera de
sus actividades acadmicas. Ver grfico 3.
Grfico 3. Situacin laboral estudiantes de primer semestre

Ingeniera de Sistemas.
Grfico 6. Acompaamiento de la Universidad a los estudiantes.

66
39
cantidad de tiempo de enseanza que tardarn los

alumnos en poder demostrar lo aprendido. Algunos
autores aconsejan dividir el contenido de un curso
en unidades de conocimientos relativamente pequeas (una a tres semanas) y sobre ellas efectuar la
descripcin de los campos. (Bean, J, 1980, p. 155
- 187).
bla de doble entrada; en la entrada superior (columnas) aparecen los objetivos, consignndose a su vez
las reas bsicas de contenidos en la entrada de la
izquierda (filas).
Las cuadrculas resultantes en la tabla de especificaciones indican los diversos mbitos de la conducta
en cuestin que han de estar presentes en el test.
Para que el test contenga una muestra representativa
del dominio de conducta que vamos a evaluar deberemos, adems, especificar en dichas cuadrculas el
nmero de items necesarios para evaluar adecuadamente, segn su importancia, cada uno de los mbitos de esa conducta. (Giovagnoli, P, 2004)
d) Otro criterio muy til para la delimitacin del

rea que va a ser evaluada es que nos permita producir elementos de estmulo (items) homogneos en
cuanto a sus caractersticas de contenido y formato.
El paso siguiente consiste en especificar los resultados del aprendizaje que se espera que los alumnos
puedan demostrar una vez finalizada la unidad instruccional a la que se dirige el test. La forma de llevar
a cabo esta tarea es sencilla.
Sin embargo, no existen normas precisas sobre el

nmero de items a emplear; como norma general se
suele indicar que deben elaborarse varios items para
cada mbito dependiendo su mayor o menor cuanta
de la importancia que un mbito tenga en el contexto
de la unidad curricular y 10 o ms para cada objetivo.
Una vez elaborada la tabla de especificaciones del
test se puede abordar la siguiente tarea, que consiste en establecer niveles de ejecucin que permitan realizar juicios de valor sobre lo demostrado por
los alumnos en relacin con las diferentes reas del
contenido de la unidad instruccional. (Giovagnoli, P,
2004; Heran,K ,Villarroel,J, 1987)
En primer lugar, se debern formular los objetivos

generales que se persiguen con una unidad instruccional. De dos a cuatro objetivos suelen ser suficientes. (Esquivel, L, p. 9-32,2005)
A continuacin es necesario confeccionar un esquema del contenido de la unidad instruccional con
objeto de saber sobre qu aspectos concretos del
contenido ha versado la enseanza y poder as disponer de referencias claras para poder redactar los
tems del test.
Los niveles de ejecucin se establecen en forma

de porcentajes. Generalmente se considera que un
porcentaje de tems correctamente resueltos que
se site entre el 80 y el 85 por 100 es un punto de
referencia adecuado para los TBC dirigidos a unidades de instruccin para la adquisicin de principios
y conocimientos instrumentales bsicos. (Himmel, E,
2002; Pascarella, E,et al, 1980.p. 60-75).
Cualquier estrategia de evaluacin presenta ciertas

dificultades que hay que tener en cuenta. En primer
lugar, la definicin del campo de conducta (conocimientos y destrezas) a evaluar en un rea cualquiera
del rendimiento acadmico es imposible de perfilar
totalmente en la mayora de los casos.
De aqu que, en realidad, es valuar el grado en que
la conducta de los alumnos se acerca a los objetivos
conductuales que se ha definido previamente, dando
por supuesto que ellos sintetizan el campo de conducta global. Y, en segundo lugar, se ha de contar
con las limitaciones inherentes a todo instrumento de
medicin, en cuanto a su extensin y naturaleza, en
relacin a la conducta que pretende evaluar (aplicabilidad); de hecho, cualquier instrumento nicamente
permite medir una muestra limitada de las muchas
posibles manifestaciones conductuales del alumno
en un rea determinada del rendimiento acadmico.
(Bedoya O, 1995; Gardner, H, 1994)
Resultados
La investigacin es de tipo cuali-cuantitativa, con
una muestra de forma CENSAL de treinta y cinco (35)
estudiantes primer y segundo semestre de Ingeniera
de Sistemas de la Corporacin Universitaria Americana, sede Medelln, en el segundo semestre de 2011.
1. Caracterizacin acadmica
Se realiz un test de comprensin lectora y matemtica dnde se evaluaron competencias en: comprensin del texto escrito. Los componentes bsicos
son el reconocimiento de palabras y la comprensin
lectora, ambos necesarios para el logro de la competencia en esta habilidad. Se analiza el potencial del
test como instrumento de evaluacin para investigar
dificultades en la lectura, transtornos en la fluidez
lectora y dislexia, analizando su capacidad discriminante. En la comprensin matemtica se analizan la
resolucin de problemas a travs de relaciones matemticas, algebra bsica para los conceptos previos
En consecuencia, una vez establecidos los objetivos y confeccionado el esquema de contenido, se

impone la tarea de seleccionar una muestra de las
tareas, resultados, conocimientos que previamente
haban sido considerados como representativos de la
posesin / dominio de un campo de conducta.
Para ello se construye lo que se denomina Tabla
de Especificaciones del Test, que consiste en una ta65
De esta manera, el presente trabajo pretende estudiar, tanto los determinantes como la magnitud de influencia del rendimiento acadmico y de los aspectos
socio econmicos de los estudiantes de la Facultad
de Ingeniera de Sistemas de la Corporacin Universitaria Americana sede Medelln, usando informacin
primaria, mediante una evaluacin escrita realizada a
los estudiantes de la Facultad para cuantificar el ndice del rendimiento acadmico, complementado con
la informacin proveniente de la encuesta realizada a
los mismos estudiantes sobre los aspectos socioeconmicos y culturales para los factores determinantes,
cual corresponde al I Semestre del Ao Acadmico
2010 hasta la actualidad.
6. Los TBC deben englobar un sistema de puntuacin e interpretacin que permita describir adecuadamente las realizaciones de los alumnos en un rea
concreta de aprendizaje. (Abarca z A, Snchez, M.
2005. p 10-31)
El diagnstico del rendimiento acadmico, o evaluacin diagnstica, se inscribe en el proceso de

evaluacin que acompaa a toda secuencia de enseanza-aprendizaje, y persigue la deteccin de los
errores ms frecuentes que cometen los alumnos al
enfrentarse con una unidad instruccional, con objeto
de dirigir a los alumnos hacia programas o secuencias correctoras especficas.
b) El desarrollo y aplicacin de conocimientos y

destrezas en situaciones nuevas, en ambientes diferentes o en otros mbitos del aprendizaje.

(Pgs 41-46)
La elaboracin de TBC presenta algunas diferencias, dependiendo de los niveles de aprendizaje a los
que se dirige la evaluacin. Algunos autores consideran que dichos niveles son fundamentalmente dos:
a) El aprendizaje de los principios y conocimientos
instrumentales bsicos (mnimum essentials) en
cualquier rea curricular.
Modelando el juego tradicional

la Cuarta, practicado por los jvenes
de la regin Caribe colombiana
Autor:
Luis Gabriel Turizo Martnez*
lturizo@coruniamericana.edu.co
Los TBC son ms fciles de aplicar en el primer

nivel, puesto que los lmites del mismo pueden ser
definidos con claridad. No ocurre as en el nivel de
desarrollo del aprendizaje, pues dicho nivel es prcticamente ilimitado y el aprendizaje no sigue unas
etapas bien definidas lgica y cronolgicamente (Carrasco, W. 1993)
Los principios sobre los que se asienta la elaboracin de TESTS BASADOS EN CRITERIOS (TBC)
son los siguientes:
Proceso de elaboracin de los test basados en

criterios
1. Es necesario definir y delimitar claramente el

mbito de aprendizaje que se desea evaluar. La determinacin del campo de conducta, paso esencial
para la elaboracin del test, vara en dificultad segn
se refiera a las reas bsicas del aprendizaje (v.g.
conocimiento de terminologa) o a los resultados
escolares ms complejos (v.g. capacidad de aplicar
principios cientficos a nuevas situaciones).( Cerconi,
L, et al. 1999)
Los pasos a seguir para la construccin de un TBC

no difieren en la prctica, ya se dirija a la evaluacin
del primero o del segundo nivel de aprendizaje. Por
otra parte, no es necesario recordar, por obvio, que
la edad, las caractersticas del grupo de alumnos y
su trayectoria escolar anterior deben ser factores a
tener siempre en cuenta al iniciar la planificacin de
un TBC.
2. La elaboracin de TBC exige que los objetivos

que persigue una unidad de instruccin estn definidos en trminos de conductas observables y, a veces, puede se tambin necesario que se especifiquen
las condiciones en que debe demostrarse su adquisicin. (Cerconi, L, et al. 1999)
La primera tarea es la de delimitar el rea de conocimientos y destrezas que va a ser evaluada (Descripcin del campo). El rea de conocimientos a evaluar
no debe ser ni demasiado grande, pues exigira un
nmero excesivo de items en el test para obtener una
muestra representativa de las conductas a evaluar,
ni demasiado pequea, dado que, en ese caso, el
nmero posible de items se reducira peligrosamente
y repercutira en la fiabilidad del test. Los criterios a
seguir para ejecutar esta tarea son (Bean, J, 1980, p.
155 - 187)
3. Se requiere, igualmente, establecer los niveles

de ejecucin, a partir de los cuales podr decirse
que los alumnos han adquirido un aprendizaje (conocimientos, destrezas...). (Cerconi, L, et al. 1999)
4. La construccin de TBC requiere que contengan
una muestra representativa de las realizaciones de
los alumnos en la unidad instruccional que va a ser
evaluada, dada la imposibilidad de evaluar todas las
posibles. (Abarca z A, Snchez, M. 2005. p 10-31)
a) Una descripcin de campo debe ser lo suficientemente breve como para N poder ser utilizable por
el profesor.
b) Debe circunscribir suficientemente la clase de
conductas que estudia, de tal forma que distintos observadores puedan discernir despus qu items de
los elaborados armonizan con el campo y cules no.
5. La seleccin de los temas del test debe hacerse

teniendo en cuenta en qu medida reflejan la conducta especificada en los objetivos establecidos para una
unidad instruccional. (Cerconi, L, et al. 1999; Abarca
z A, Snchez, M. 2005. p 10-31)
c) Para su delimitacin es muy til considerar la

64
Coautores:
Sergio Carlos Orozco Torres**
orozcosergio@coruniamericana.edu.co
David Enrique Snchez Sierra***
sanchezdavid@coruniamericana.edu.co
Resumen:
La Cuarta, es un juego tradicional practicado por jvenes de la regin Caribe colombiana, el cual tiene como accin
principal lanzar una moneda y medir con la mano, encerrando un alto valor educativo, apto para ser llevado a una
simulacin y convertirlo en juego virtual. La idea principal es utilizar el modelo de las leyes fsicas del movimiento
parablico y codificarlo en el lenguaje de programacin Java, en un sistema que simule lo mejor posible lo practicado
por los chicos, sirviendo como material didctico para las enseanza de la fsica y las matemticas, y una excelente
opcin para que los ingenieros de sistemas y programadores vean un recurso en que trabajar, utilizando situaciones propias de su entorno: los juegos tradicionales. El artculo muestra el proceso como estamos modelando las
observaciones directas del juego, el evento fsico presente (movimiento en el plano) y la forma como lo codificamos
en el lenguaje Java.
Palabras claves:
La Cuarta, movimiento parablico, programacin en Java, simulacin.
Abstract
The Fourth is a traditional game practiced by young colombian Caribbean region, which has the main action and
measure flipping a coin with his hand, enclosing a high educational value, suitable to be taken to make a simulation
and virtual game. The main idea is to use the model of the physical laws of parabolic motion and encode in Java programming language, in a system that simulates best practiced by the boys, serving as teaching materials for teaching
physics and mathematics, and an excellent choice for systems engineers and programmers see a resource in which
to work, using situations within its environment: traditional games. The article shows the process as we are modeling
the direct observations of the game, this physical event (plane motion) and the way they coded in Java language.
Keywords:
The fourth, parabolic motion, Java programming, simulation.
Introduccin
l juego tradicional la Cuarta practicado por jvenes de la regin Caribe colombiana, consiste en lanzar una moneda sobre una pared y tratar de llegar a la de su adversario con una
distancia de una cuarta. Cuando las monedas estn
en el suelo, se mide la cuarta, que es la distancia entre el meique y el pulgar extendidos. Por lo general,
la cuarta tiene medidas entre 20 y 21 cm. Si las distancias de las monedas son iguales o menores a la
cuarta, el jugador gana, de lo contrario cede el turno.
Llevar a la virtualidad este juego es nuestra tarea.
* Licenciado en Matemticas y Fsica. Especialista en Pedagoga e Investigacin en el Aula. Docente Tiempo Completo de la Corporacin Universitaria
Americana en el Programa de Ingeniera de Sistemas.
** Sergio Carlos Orozco Torres. Estudiante de Sexto Semestre de Ingeniera de Sistemas en Coruniamericana. *** David Enrique Snchez Sierra. Estudiante
de Octavo Semestre de Ingeniera de Sistemas en Coruniamericana.
41
Modelando el juego tradicional la Cuarta...
Para el desarrollo de herramientas didcticas y

tecnolgicas, desde una perspectiva investigativa,
es muy importante el concepto de modelo, el cual
se afianza ms en situaciones propias de las ingenieras, asumiendo diferentes facetas, dentro de las
cuales en el caso de la ingeniera de sistemas se convierte en su mxima expresin cuando se habla de
simulacin.
Uno de esos grandes logros alcanzado por expertos en desarrollo del software y hoy soportados
por la comunidad mundial de desarrollo de software
libre es Java y es precisamente con este lenguaje de
programacin de alto nivel que el equipo investigador
est desarrollando el aplicativo informtico del juego
la Cuarta.

(Pgs 63-68)
Debido a la facilidad de ejecucin en mltiples plataformas, optimizamos el trabajo de los miembros del
grupo investigador que trabajan sobre plataformas
distintas a Microsoft Windows, por ejemplo GNU/Linux.
En tal sentido, observar el juego la Cuarta es un

primer paso para convertirlo en un modelo y luego
simularlo.
El Ministerio de Educacin Nacional en los estndares define un modelo: Un modelo puede entenderse como un sistema figurativo mental, grfico o tridimensional que reproduce o representa la realidad en
forma esquemtica para hacerla ms comprensible.
Es una construccin o artefacto material o mental,
un sistema a veces se dice tambin una estructura que puede usarse como referencia para lo que
se trata de comprender; una imagen analgica que
permite volver cercana y concreta una idea o un concepto para su apropiacin y manejo.
El IDE NetBeans proporciona una interfaz grfica

agradable y fcil de manipular para el lenguaje de
programacin Java (aplica para otros lenguajes de
programacin), existen otras alternativas, por ejemplo
eclipse (multilenguaje), qtcreator (c++/qt), codeblocks
(c++), visual studio (c#, c++ / Windows forms, WPF),
se escogi NetBeans debido a que el equipo conoca
su modo de trabajo, es multiplataforma, genera los
ejecutables (jar) al momento de la compilacin.
Visual studio se descart, debido a que es plataforma propietaria, algo que no va con la filosofa de cdigo libre que se est manejando con el proyecto. Los
dems se descartaron democrticamente, la mayora
del equipo en ese momento usaba NetBeans.
Un modelo se produce para poder operar transformaciones o procedimientos experimentales sobre un

conjunto de situaciones o un cierto nmero de objetos
reales o imaginados, sin necesidad de manipularlos
o daarlos, para apoyar la formulacin de conjeturas
y razonamientos y dar pistas para avanzar hacia las
demostraciones. (Ministerio de Educacin Nacional,
Estndares bsicos de competencias en matemticas, articles-116042, 2004).
El desarrollo del prototipo lo comenzamos con C++

y ms tarde encaminamos todo a Java usando el IDE
NetBeans.
Dentro de estas razones tenemos:
En los modelos de ingeniera, la simulacin es una

de las mejores opciones de modelamiento. El modelamiento del juego la Cuarta y posterior simulacin,
indica acotarlo en un sistema matemtico y fsico,
para despus poderlo amoldar a un sistema informtico de cdigos.
-Flexibiliza el trabajo para el equipo investigador.

-La reutilizacin de cdigo.
Simulacin es el proceso de disear y desarrollar

un modelo computarizado de un sistema o proceso y
conducir experimentos con este modelo con el propsito de entender el comportamiento del sistema o
evaluar varias estrategias con las cuales se puede
operar el sistema (Coos Bu, 1999).
En pleno siglo XXI, cuando el desarrollo del software avanza a tanta velocidad que no terminamos de
adaptarnos a una herramienta informtica especfica
cuando ya tenemos al alcance una mejor de su mismo
tipo, irnicamente nos facilita el trabajo minimizando
la complejidad de algunos componentes del sistema
que hasta el momento representaban mucha dedicacin y trabajo. Abrindonos as un nuevo abanico de
posibilidades de desarrollo de un software robusto y
evolutivo.
Resumen:
El rendimiento acadmico se constituye en un indicador del nivel de aprendizaje alcanzado por el estudiante, representa el nivel de eficacia en la consecucin de los objetivos curriculares para las diversas asignaturas, y en nuestro
pas se expresa mediante un calificativo (Test basados en Criterios) o promedio ponderado; es as como en el sistema educativo nacional e internacional se da mayor importancia a este indicador y existe la necesidad de estudiar los
determinantes del rendimiento acadmico de los estudiantes de parte de las instituciones educativas; al igual que la
desercin para que se logren disear polticas educativas que les permitan alcanzar, a ellos, el ms alto rendimiento
acadmico y bajo nivel de desercin estudiantil.
Palabras claves:
Test basados en criterios, rendimiento acadmico, desercin estudiantil.
Abstract:
Academic performance is an indicator of the level of learning achieved by the student, represents the level of effectiveness in achieving curriculum goals for the various subjects, and in our country is expressed by a qualifier (based
Test Criteria) or weighted average, is how in national and international educational system is given greater importance to this indicator and there is a need to study the determinants of academic performance of students by educational
institutions, as well as the drop to be achieved designing educational policies that enable them to reach them, the
highest academic performance and dropout rates low.
Keywords:
Test based on criteria, academic achievement, student desertion.
-Optimizamos y volvemos ms verstil y eficiente el

desarrollo del cdigo de la aplicacin.
Introduccin
Al realizar observaciones directas del juego, delimitarlo y contextualizarlo, de manera explicativa-descriptiva, desde los principios fsicos de la mecnica
y sus respectivas ecuaciones matemticas y para
facilitar el proceso consideraremos nicamente el primer toque de la moneda en el suelo, no trataremos
los movimientos posteriores, es decir, que la moneda
cuando toque el suelo, quede esttica, adems tampoco tendremos en cuenta: la resistencia del aire, la
rotacin de la moneda y la rigurosidad de la pared.
42
Lster Daro Portillo Jimnez *
-Con Java eliminamos la dependencia entre aplicacin con el sistema operativo.
-El que mejor se ajusta a las necesidades del equipo desarrollador de la aplicacin. Java proporciona
una interfaz grfica agradable y fcil junto al IDE
NetBeans.
Desarrollo
Diagnstico y evaluacin acadmica y socioeconmica

de los estudiantes de primeros semestres
del programa de Ingeniera de Sistemas de la CUA
que tiene; por un lado, en el orden financiero de las

universidades pblicas y privadas, al producirse inestabilidad en la fuente de sus ingresos y por otro, en
cuanto al cuestionamiento de la eficiencia del sistema
de la educacin superior, pues, solamente una mnima parte de los estudiantes que inician sus estudios
de educacin superior en pregrado los culminan sin
ningn tipo de dificultad.
n los ltimos aos, las universidades del pas

estn preocupadas por un alto porcentaje de
desercin de los estudiantes de primeros semestres producto de mltiples factores entre los que
se destacan motivos econmicos, motivacionales,
as como el entorno social. (Castao, E. et al 2004,
p. 39-65).
Es necesario hacer una profundizacin en la problemtica que permita comprender el fenmeno del
bajo rendimiento acadmico en los primeros semestres, as como los factores que la afectan, con
el objetivo de buscar estrategias que permitan mejorar.
Es importante analizar el desarrollo social y econmico de los estudiantes que ingresan a la Corporacin Universitaria ya que en la actualidad ha generado
preocupacin en los cuerpos directivos de las instituciones de educacin superior, por las implicaciones
* Docente investigador Facultad de Ingeniera de la Corporacin Universitaria Americana, sede Medelln.

63
1. Lanzamiento de la moneda perpendicularmente sobre la pared.
Para abordar esta situacin empezamos observando a los jvenes jugar la Cuarta.
En el proceso pudimos deducir que prcticamente
los estudiantes lanzan la moneda de tres maneras
diferentes, las cuales fueron modeladas matemticamente utilizando las leyes del movimiento parablico.
Cuando hablamos de movimiento parablico estamos utilizando el trmino fsico que acoge a todos
aquellos movimientos que estn sujetos o bajo los
efectos de la aceleracin de la gravedad y que describen una curva, en forma de parbola, originado por
la combinacin de un movimiento con velocidad horizontal constante y otro con aceleracin constante
vertical.
Estas ecuaciones pueden llevarse al juego la Cuarta, sirviendo como prembulo para considerar que la
aceleracin constante es la aceleracin de la gravedad (g= -9.8m/s2), incluida en el movimiento vertical
que hace bajar la moneda, estos movimientos modelan el comportamiento de la moneda.
Esta jugada sucede cuando la moneda es lanzada por el jugador formado un ngulo recto contra la
pared desde una altura escogida, conduciendo a la
ecuacin para el alcance X: v02h/g
En los modelos de ingeniera, son muy comunes

los modelos grficos y esquemticos, tenemos el
modelo de casos de usos y el modelo de dominio.
En UML (Unified Modeling Language, Lenguaje Unificado de Modelado) se utiliza para este proceso dos
trminos tcnicos claves: actores y casos de uso.
La demostracin nos conduce a que, el alcance de

la moneda estar regido por x= v02h/g el producto
entre la velocidad v0 con que sale la moneda de la
pared y la raz cuadrada de dos veces la altura de
lanzamiento h dividido por la aceleracin de la gravedad g (considerndola de 9,8 m/s2). Es decir, a mayor velocidad o a mayor altura la moneda se alejar
de la pared.
Un actor es un usuario del sistema que tiene un rol

particularUn caso de uso es una tarea que un actor
necesita ejecutar con la ayuda del sistema (Stevens
y Pooley, 2007).
Se define como: Un modelo de dominio es una
representacin visual de las clases conceptuales u
objetos del mundo real en un dominio de inters
(Larman, 2003).
El modelo de casos de uso, nos ayudarn al anlisis y descripcin sistemtica de lo que se har y se
debe hacer, entre el usuario (jugador) y el servidor
(administrador) es decir, de una manera ms amplia
nos ayuda a comprender la forma como interactuarn
lo externo con lo interno dentro de la simulacin: jugador (es) y administrador.
De igual manera los Modelos de Dominio permitirn comprender bsicamente la realidad fsica que
debemos capturar para luego expresar en el lenguaje
de simulacin, en nuestro juego: jugador, monedas,
partidas, lanzamiento, pared, entre otros.
2. Lanzamiento de la moneda por debajo

de la lnea de perpendicularidad:
Esta jugada genera una trayectoria parablica
completa y es realizada por debajo de la lnea de referencia oblicua, es decir, forma un ngulo agudo. La
demostracin conduce a la siguiente ecuacin para
el alcance, donde v0 velocidad de salida de la moneda, es el ngulo agudo que forma con la lnea
Observando detenidamente el juego dedujimos

los siguientes tres tipos de lanzamientos expresados
para el alcance (Distancia sobre terreno horizontal,
medido entre el punto de lanzamiento y el de cada o
pique de la moneda):
43
de referencia, sen y cos son las funciones trigonomtricas presentes en las componentes de la velocidad v0: X=v0 cos(-v0 sen+(9v02 sen2+2gh/g)
tiempoTotal=(v*sen_a+Math.sqrt(v*v*sen_a*sen_
a+19.6*h))/9.8;
alcance = v*cos_a*tiempoTotal;
double alturaMax=v*v*sen_a*sen_a/(-2*g);
System.out.println(alturaMax);
panel.setValores(h, escala, alcance, alturaMax>0?al
turaMax:0);
}
Otro aspecto muy importante es el relacionado
con la arquitectura de cliente-servidor. Para el juego
la cuarta aplicar la arquitectura de cliente servidor,
consiste en las mltiples labores atendidas por un
servidor, haciendo posible que el juego se proyecte a
plataformas en lnea o de acceso remoto.
Esta forma de comunicacin est orientada a soportar los roles y el intercambio de mensajes de las
interacciones tpicas cliente-servidor. En el caso normal, la comunicacin peticin-respuesta es sncrona,
ya que el proceso cliente se bloquea hasta que llega
la respuesta servidor.
3. Lanzamiento de la moneda por encima

de la lnea de perpendicularidad:
Esta comunicacin tambin puede ser fiable ya

que la respuesta al servidor es, un efecto, un acuse de recibo para el cliente. La comunicacin cliente
servidor asncrona es una alternativa que puede ser
til en situaciones donde los clientes pueden recuperar las respuestas ms tarde. (Coulouris y Kindberg
2005).
Este lanzamiento es un poco raro pero se observa,

es una jugada de pique sutil que no genera mucho alcance, hacindose por encima de la lnea de referencia, de igual manera formndose un ngulo agudo.
La ecuacin que describe este comportamiento es:
X=v0 cos(v0 sen+(v02 sen2+2gh/g)
Esto lo estamos llevando a un lenguaje informtico, extrayendo un fragmento:
public Lanzamiento(Double h, double v, int ngulo,
Lanzador panel){
this(h, v, ngulo, panel, 100, 20);
}
/**
* Constructor del Lanzamiento
* @param h: altura de la moneda
* @param v: velocidad de la moneda
* @param angulo: angulo desde el que es lanzada la
moneda
* @param panel: panel que se encargar de graficar
* @param escala: escala del dibujo
* @param hiperTiempo: escala de tiempo para el
hilo
*/
public Lanzamiento(Double h, double v, int ngulo,
Lanzador panel, int escala, int hiperTiempo){
double cos_a, sen_a;
this.panel=panel;
this.escala=escala;
this.altura=h;
this.hiperTiempo=hiperTiempo;
sen_a = Math.sin(Math.toRadians(angulo));
cos_a
=
(angulo==90||angulo==-90)?0:Math.
cos(Math.toRadians(angulo));
Vy = v * sen_a;
Vx = v * cos_a;
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En nuestro aplicativo en la GUI (Graphic User Interface - Interfaz Grfica de Usuario) del cliente, usamos un panel (espacio delimitado en pantalla) donde
se colocan las monedas, este simula el piso donde
se est jugando.
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Primero, el jugador lanza la moneda, el aplicativo

cliente encargado de realizar los clculos, los lanzamientos para saber dnde cae la moneda segn la
informacin dada por el jugador, esto se logra usando
las frmulas del movimiento parablico y posteriormente las del impulso, para encontrar el punto exacto
donde caer la moneda. Ahora, la Cuarta es jugada
por ms de un jugador, por tanto se hace necesario
44
61
Universalidad de los Derechos Humanos
bres. Por tanto, el rasgo bsico que marca el origen

de los derechos humanos en la Modernidad es precisamente el de su carcter universal; al de ser facultades que deben reconocerse a todos los hombres sin
exclusin.
Fundamentales, ellas no significan lo mismo por ms

que haya una profunda interrelacin entre ambas, los
humanos poseen una insoslayable dimensin deontolgica, se trata de aquellas facultades inherentes a
la persona humana que deben ser reconocidas por el
Derecho Positivo, cuando se produce ese reconocimiento aparecen los Derechos Fundamentales cuyo
nombre evoca su funcin fundamentadora del orden
jurdico de los Estados Sociales de Derecho25.
Conviene insistir en este aspecto, porque derechos en su acepcin de status o situaciones jurdicas
activas de libertad, poder, pretensin, inmunidad han
existido desde las culturas ms remotas, pero slo
como atributo de alguno de los miembros de la comunidad.
De esta distincin podemos colegir que no todos

los Derechos Humanos son objeto de una recepcin
en los ordenamientos jurdicos estatales, ni siquiera en los Estados de Derecho, incluso los Derechos
Humanos reconocidos como Fundamentales pueden
gozar de distintos mecanismos de garantas. Por eso,
el carcter de la Universalidad se postula como condicin deontolgica de los Derechos Humanos pero
no de los Derechos Fundamentales.
En el marco de la cultura germnico-cristiana

toma cuerpo el principio de la libertad para todos los
hombres, pues resulta evidente que slo a partir del
momento en el que puedan postularse derechos de
todas las personas, podemos hablar de Derechos
Humanos, es aqu donde decimos que el gran evento
jurdico-poltico de la modernidad, reside precisamente en haber ampliado la titularidad de las posiciones
jurdicas activas o sea, de los derechos a todos los
hombres y en consecuencia, de haber formulado el
concepto de Derechos Humanos.
La Universalidad no puede ser un dogma o un mero

principio apriorstico ideal y vacio, tiene razn Habermas cuando indica que la modernidad constituye un
proyecto inacabado y que en lugar de abandonar ese
proyecto como una causa perdida deberamos aprender de los errores de aquellos programas extravagantes que trataron o tratan de negar la modernidad26.
Se refuerza la tesis del carcter bsico de la Universalidad en la gnesis de los Derechos Humanos
con el pensamiento de la filosofa jurdico-poltica de
la Ilustracin y es precisamente Inmanuel Kant quien
sita en el centro de su filosofa moral la idea de la
universalidad. Su imperativo categrico obligar a actuar a partir de reglas universalizables. Lo que hace
que una reglas de conducta sean morales; lo que distingue, en definitiva, la autntica de la falsa moralidad
es el que sus principios sean susceptibles de la universalizacin24.
Sigue siendo entonces un reto el fundamentar los

ordenamientos internos y las relaciones Internacionales en valores ticos compartidos, es decir universales, porque sin un talante tico mundial no habr
orden mundial, si queremos una tica de Derechos
Humanos que funcione para todos sta debe ser Universal27.
Los Derechos Humanos o son Universales o no
son. No son Derechos Humanos, podrn ser derechos de grupos, de entidades o de determinadas
personas, pero no derechos que se atribuyan a la
Humanidad en su conjunto. La exigencia de Universalidad en definitiva es una condicin necesaria e
indispensable para el reconocimiento de unos derechos inherentes a todos los seres humanos mas all
de cualquier exclusin o discriminacin.

La idea de la Universalidad de los Derechos Humanos que constituy un presupuesto para la propia
gnesis de los mismos en la Modernidad, hoy da
est siendo fuertemente cuestionada, criticada e impugnada por una serie de hechos, dada la necesidad
de concebir los valores y derechos de las personas
como garantas universales independiente de la contingencia de la raza, el sexo, la religin, el color de
piel, etc.
Estos requerimientos vienen impuestos por esos
procesos de mutua implicacin econmica que reciben el nombre de Globalizacin y porque vivimos en
el seno de sociedades interplanetarias cada da ms
interconectadas a travs de los medios de comunicacin y de eso que llaman redes sociales.
Bibliografa
buscar una forma de hacer que un jugador lance la

moneda y que los dems sepan que esta se lanz
y donde cay la misma. Consideramos construir el
sistema en donde todos los jugadores interactan
con una nica ventana en el mismo equipo computacional, pero de esta forma se genera un problema
el cual consiste en que un jugador sabr como fu el
lanzamiento de sus contrincantes, conocer los datos
usados en el tiro y colocar valores muy cercanos
o los mismos lo cual es considerado trampa, ahora
usando la arquitectura cliente-servidor logramos que
cada persona lance estando en su propio aplicativo
guardando as privacidad en los datos de sus lanzamientos.
Gracias a la portabilidad del lenguaje Java podemos afirmar que usamos el lenguaje como plataforma para mostrar la simulacin virtual del juego con
la garanta de ejecucin independientemente al entorno operacional donde se encuentre la aplicacin.
En nuestro proyecto estamos brindando una interfaz
grfica vectorial, amigable y con presentacin de clculos lo ms exacto posible para recrear la realidad
de los lanzamientos de las monedas que tiren los jugadores en plena competencia.
Encontramos en Java bibliotecas:
-Que nos ayudan en la comunicacin entre el cliente y el servidor; facilitando el desarrollo del mdulo
multijugador, es decir, la parte del software encargada de administrar los mensajes entre los jugadores y
el servidor.
El software planteado ofrece la posibilidad de juego en un PC Servidor donde se establece la partida y

recibe cada uno de los puntos donde cae la moneda,
luego enva la informacin pertinente a todos los equipos cliente, con el fin de dibujar en los dems paneles
la posicin en donde han cado las monedas. Con
base a lo dicho anteriormente, lo que se pretende es
hacer que la lgica est distribuida, entre el cliente y
el servidor. Podemos centralizar el juego con esta
tcnica, permitiendo saber qu ha sucedido durante
la partida (almacenado). Como la informacin permanece en un solo equipo (servidor), para tener acceso
a ella slo debemos solicitarla.
-De cdigo las cuales hasta el momento contienen

las bases lgicas para gran parte del desarrollo de
nuestro proyecto. Una librera es un conjunto de cdigo externo prediseado necesario para el desarrollo
de las aplicaciones usando el principio de reutilizacin de cdigo.
Conclusiones:
Lo presentado anteriormente en una manera concisa de nuestro trabajo en el modelado del juego
tradicional la Cuarta, es lo que llevamos desarrollado hasta el momento, sin embargo hemos realizado
avances y cambios:
Para nuestro prototipo, planeamos mantener informacin estadstica que sirva para comparar jugadores, analizar cmo se realiza el juego. La informacin
que almacenamos de los jugadores son: el nombre,
un identificativo dentro del juego, su clave, su fecha
de nacimiento (para saber su edad), su Cuarta. Slo
faltara una cosa, aunque sea un juego, queremos
que sea robusto. Lo normal es que los jugadores se
conozcan, y por supuesto, queremos mantener informacin estadstica, debemos almacenar algunos
datos de los clientes como son el nombre, la identificacin dentro y fuera del juego, las estadsticas de
cada uno de los tiros del mismo, y el tamao de la
Cuarta del jugador es relevante para saber en qu
momentos gana monedas al oponente y que tan bueno es jugando.Para finalizar escogimos los colores:
rojo Cardn tipo ladrillo y gris oscuro tipo cemento,
todo esto para que se sienta que se est jugando en
el suelo.
- Aadir la funcionalidad de encriptacin de contraseas para el acceso de los jugadores.

Por ejemplo: Para la contrasea 007 se enva: e94
b15ed312fa42232fd87a55db0d39
- Aadida una barra de herramientas enlazando a
las funciones principales del juego.
- Aadida una nueva opcin para lanzamientos

usando el vector velocidad y la altura con respecto al
piso, implementando un panel especial para ello.
CARRILLO SALCEDO, J.A., Soberana de los Estados y

derechos humanos en Derecho Internacional contemporneo. Tecnos, Madrid 1995.
Buena parte de la crtica jurdica a la Universalidad de los Derechos humanos se debe a la confusin
entre la categora de los Derechos Humanos y los
PREZ LUO, A. E. Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitucin. Tecnos, Madrid, 5. ed., 1995.Pag.29.
26
HABERMAS, J. La modernidad: un proyecto inacabado. En Ensayos
polticos. Trad. cast. de R. Garca Cotarelo. Pennsula, Barcelona, 1988.
Pag.279.
27
KNG, Hans Proyecto de una tica mundial. Trad, cast. de G.Canal, Trotta, Madrid, 1991.Pags.52-53.
25
KANT, Inmanuel, Ideas para una historia universal en clave cosmopolita.

Trad. cast. de C. Roldan y R. Rodrguez Aramayo. Tecnos, Madrid, 1987.
Pag.63.
24
60
45
- Cambio de colores, servidor (gris, azul ocenico)

cliente (azul cielo, dorado).
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En el fondo, si la exigencia se reduce a la especificacin de casos concretos o a la aplicacin ms laxa

de normas que ya existen, sin alterar el paradigma
jurdico-constitucional que se funda en la titularidad
individual de los derechos fundamentales, lo que debemos vigilar es que, por este frente, no reaparezcan
formas de discriminacin injustificadas (por ejemplo,
discriminaciones de gnero17.
lizacin demanda un nuevo paradigma espacio-temporal que supere las barreras convencionales de la
poltica tradicional y que proyecte los derechos ms
all del tiempo presente, un paradigma que permita
reconciliar al hombre con sus congneres y a la especie con el planeta.
Conviene llamar la atencin sobre el calificativo
que adjetiva y define el texto de Naciones Unidas.
Quizs, la quiebra ms sangrante, en la actualidad,

de los derechos humanos es la que Norberto Bobbio
sita en la contradiccin entre la literatura enaltecedora del tiempo de los derechos y la denunciante del
conjunto de los sin derechos18.
Se trata del carcter de su Universalidad. Es necesario no resbalar sobre este punto porque, como la
doctrina Internacionalista ha subrayado certeramente, ese rasgo representaba una prolongacin de las
ideas conformadoras de la gnesis de la Carta Fundamental de San Francisco y de los propios Tribunales
de Nremberg. Con esa dimensin de Universalidad
se quera afirmar sin lugar a dudas que la proteccin
de los Derechos Humanos y, consiguientemente, su
violacin no constitua mbitos reservados a la soberana interna de los Estados al tenor de la clebre tesis de domaine reserve o de su versin anglosajona
de la domestic question sino problemas que afectan
a toda la humanidad22.
Los derechos de los que habla la primera son solamente los preanunciados en las asambleas internacionales y en los congresos; de los que habla la
segunda son los que la gran mayora de la humanidad no posee de hecho -aunque sean solemne y
repetidamente proclamados-.
El cambio de paradigma tiene que ver, por tanto, con un cambio en la imagen del mundo y en las
creencias compartidas por un conjunto notable de
telogos, juristas, filsofos y cientficos, literatos y artistas que empiezan a ver al hombre como el centro
de la creacin y del mundo19.
Los Derechos Humanos, en contra de lo que en

ocasiones se sostiene, constituyen una categora
historica. Nacen en la modernidad en el seno de la
atmsfera intelectual que inspiran las revoluciones
liberales del Siglo XVIII, son por tanto una de las decisivas aportaciones de la ilustracin en el terreno de
lo jurdico y lo poltico23.
Dentro del proceso irreductible de la globalizacin

nos encontramos con dos tendencias opuestas entre
universalidad y diferencialidad que nos estn sometiendo a todo tipo de dilemas y contradicciones que
de alguna forma tenemos que afrontar (tradicin comunitarista y liberal).
Son ingredientes bsicos en la formacin histrica

en la idea de los derechos humanos, dos direcciones,
doctrinales que alcanzan su apogeo en el clima de la
ilustracin, ellas son el iusnaturalismo y el contractualismo.
La exigencia de universalidad sigue siendo una

condicin imprescindible y necesaria para el reconocimiento de unos derechos inherentes a todos los seres humanos excluyendo todo tipo de discriminacin
o marginacin20.
El primero al postular su teora de que todos los

seres humanos poseen unos derechos naturales que
dimanan de su racionalidad, en cuanto rasgo comn
a todos los hombres y que esos derechos deben ser
reconocidos por el poder poltico a travs del derecho
positivo.
Es el momento de que los derechos dejen de ser

objeto de apropiacin y de que se yergan nuevamente sobre el horizonte sombro de una humanidad turbada para dibujar los perfiles de una nueva utopa,
cuya proyeccin histrica permitir la conciliacin de
la racionalidad tecnolgica con la racionalidad de los
fines, del derecho con la justicia. El progreso moral de la humanidad est vinculado a la capacidad
del hombre para hacer efectivo el catlogo tico que
representan los derechos humanos21. Su plena rea-
El contractualismo cuyos antecedentes los encontramos en la sofstica y que alcanza amplia difusin
en el Siglo XVIII de nuestra era, sostiene que las normas jurdicas y las instituciones polticas no pueden
concebirse como el producto del arbitrio de los gobernantes, sino como el resultado del consenso y la
voluntad popular.
Prez Luo, A. E. La polmica sobre el Nuevo Mundo. Los clsicos espaoles de la Filosofa del Derecho. Trotta, Madrid, 2. Ed., 1995.Pag.78.
18
Habermas, J., La modernidad: un proyecto inacabado. En Ensayos
polticos. Trad. cast. de R. Garca Cotarelo. Pennsula, Barcelona, 1988.
Pag.128.
19
Kng, H., Proyecto de una tica mundial. Trad, cast. de G.Canal, Trotta,
Madrid, 1991.Pag.93.
20
Levy, B.H., La barbarie con rostro humano, trad. cast. de E. Simons.
Monte vila, Caracas, 1978.
21
Prez Luo, A. E. (b), Qu moral? Sobre la justificacin moral de la
obediencia al Derecho. Sistema, n. 102, pp. 83 97, 1991.
17
Ambas concepciones tienen en comn el postular

unas facultades jurdicas comunes a todos los homCarrillo Salcedo, J.A., Soberana de los Estados y derechos humanos en
Derecho Internacional contemporneo. Tecnos, Madrid 1995. Pag.56.
23
Peces Barba, G. con la colaboracin de De Ass, R., Fernndez Liesa,
C. R., y Llamas, A., Curso de derechos fundamentales (I).Teora general.
Universidad Carlos III de Madrid & Boletn Oficial del Estado, Madrid, 1995.
Pag.47-48.
22
59
Los pases ms poderosos han cado en la tentacin de hacer poltica con los Derechos Humanos.
el origen histrico de los derechos est asociado a

una clase social, la burguesa, y la satisfaccin de los
derechos no es, en ese momento, universal. Los derechos son reconocidos ntegramente a sujetos que
poseen una serie de caractersticas, econmicas, de
gnero, etc.
Por ejemplo: mientras China y otros pases que le

interesan econmicamente, reciben de los Estados
Unidos de Amrica el trato comercial de la nacin
ms favorecida, Cuba es destinataria de leyes injustas como la Torricelli, la Helms-Burton y otras, en flagrante violacin de la Carta de la ONU, la OEA y los
principios del Derecho Internacional universalmente
reconocidos.

(Pgs 47-51)
Aunque en el proceso de positivizacin (anterior en

su origen al de generalizacin) se habla de la igualdad, no se trata de una igualdad universal. El proceso
de generalizacin es el intento de compaginar la idea
de igualdad formal con la de la universalidad, y con
ello extender la satisfaccin de los derechos a todos
los sujetos.
La universalidad de los Derechos Humanos fundamentales no es incompatible, sino todo lo contrario,

con la cooperacin regional para su salvaguardia. Es
obvio que la mayor afinidad de los vecinos de una regin culturalmente homognea facilita un enunciado
ms amplio y preciso de derechos y una articulacin
orgnica y procesal ms profunda y eficaz de control
y garanta.
Por otro lado, este proceso se caracterizar por

el abandono de construcciones en las que prima el
tono filosfico, realizndose otras que buscan dar a
los derechos y las libertades una realizacin jurdica no abstracta sino concreta. La atencin a la situacin concreta, al contexto en el que se sitan las
demandas y las necesidades de los seres humanos,
es tambin un rasgo de este proceso, desde el que
se entiende la aparicin de los derechos econmicos,
sociales y culturales16.
Si la universalidad no ha de ser una expresin

retrica, ha de concentrar su accin en el ncleo
irreductible de derechos que componen esferas de
proteccin prioritaria: represin de los actos crueles,
inhumanos y degradantes, abolicin de la pena de
muerte; asimismo, ha de identificar los grupos humanos ms vulnerables: pueblos indgenas, refugiados,
aptridas, emigrantes, mujeres, nios, reclusos, discapacitados, hacindolos beneficiarios de una proteccin particular.
En este sentido, hay quien ha dividido este proceso en dos: el de generalizacin y el de expansin. El
primero hara referencia a la extensin de los derechos a todos los individuos y se caracterizara por la
aparicin de los derechos de participacin.
El Paradigma y la Universalidad de los Derechos Humanos.
Por desgracia, la crnica de los acontecimientos

diarios pone de relieve que la proteccin de los derechos humanos se ha hurtado a la competencia reservada de los Estados.
La racionalidad jurdica moderna, sobre la cual se

asienta la construccin terica de los derechos humanos, ha estado presidida por el paradigma de la
simplicidad, el cual ha contribuido al ocultamiento
de la pluralidad, la diversidad y la complejidad ontolgica de las sociedades.
Quienes deban ser sus guardianes, slo parecen

dispuestos a apoyar enfticamente cuantas declaraciones y convenios se dirigen a su proteccin a condicin de que los mecanismos de control queden a sus
expensas. Las violaciones de libertades han alcanzado proporciones sin precedentes reconoca el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas.
Ms bien de un cambio cualitativo desde un paradigma al que la idea de derechos individuales le es

totalmente ajena, por muy importantes que sean sus
aportaciones en otros campos, a un nuevo paradigma
mental y social que har girar todo lo humanamente
importante en torno a un individuo con derechos.
Es as como se sigue verificando el genocidio, la

tortura, la intolerancia tnica y religiosa, la violencia
contra la mujer y la infancia, las detenciones arbitrarias y desapariciones forzosas, las ejecuciones
extrajudiciales o sumarias. violaciones facilitadas y
agravadas por los conflictos armados; as como por
la situacin de tirana, extrema pobreza y endeudamiento exterior que padece la gran mayora de los
pases pobres y subdesarrollados.
Hacia una Nueva Generalizacin de los Derechos.
El proceso de generalizacin, en lo bsico, supone
la extensin de la satisfaccin de los derechos a sujetos y colectivos que no los posean. Como es sabido,
Jhonny Mendoza Vsquez *

Resumen:
Es de suma importancia tener claro que en Derecho existe una premisa general, la cual consiste en entender y
aplicar que todo aquel que cause un dao est en la obligacin jurdica de responder, esa obligacin en nuestro
ordenamiento jurdico se traduce en responsabilidad. Como bien explica el profesor Libardo Rodrguez (Rodrguez,
2011:525). En el universo jurdico existen distintos tipos de responsabilidad, por ejemplo encontramos la responsabilidad Civil, Penal, Fiscal, Disciplinaria y por supuesto la responsabilidad administrativa del Estado. Esta ultima
encuentra su desarrollo en el artculo 90 de la Constitucin Poltica de Colombia, el cual sostiene que el Estado debe
responder patrimonialmente por el dao antijurdico que cause, esto responder por los daos que se le causen a
una persona que no tenga el deber jurdico de soportarlo. Como consecuencia de lo anterior este tipo de responsabilidad en nuestro ordenamiento jurdico ya no se fundamenta en la falla del servicio, sino en el dao antijurdico,
para que as no slo se indemnizaran aquellos casos en que quedaba demostrada la anti juridicidad de la conducta
del agente productor del dao, sino tambin aquellos casos en que pese a no existir una conducta antijurdica, es
decir, una culpa o dolo en la accin u omisin, s se produca un dao el cual era necesario indemnizar siguiendo
as la lnea doctrinal de los espaoles.
Palabras Claves:
Responsabilidad, Estado, Ttulo.
Abstract:
It is of great importance to bear in mind that in Law there is a general premise, which is to understand and implement
that all those who cause harm are in the legal obligation to respond. This obligation in our legal system translates into
responsibility. As it is well explained by professor Libardo Rodrguez. (Rodrguez, 2011:525). In the legal universe
there are different types of responsibility, for example, we find the Civil, Criminal, Prosecution, disciplinary liability
and obviously the administrative responsibility of the State. The latter finds its development in article 90 of the Political Constitution of Colombia, which supports that the State, must respond financially by the damage caused, this
responds to the harm caused to a person who does not have a legal duty to bear.
As a result, this type of responsibility in our legal system is no longer based on the failure of the service, but in the
wrongful injury, so that not only the cases in which proved illegality of the agent producing damage are compensated, but also those cases in which although there is no unlawful conduct, such as fault or malice in the act or omission, if harm occurred which was necessary to compensate following this way the Spanish doctrinal line.
Keywords responsibility:
State, Title
No parece que sea constructivo discutir la versin

dbil de una teora de los derechos colectivos que se
limita a exigir interpretaciones favorables de los derechos de libertad para las personas que pertenecen
a minoras culturales. Pienso en una teora eventualmente limitada a los derechos que Kymlicka ha definido polyethnic rights: es decir a un conjunto de concesiones y derogaciones a favor de personas fsicas
que pertenecen a esta o a aquella minora cultural.
Evolucin Histrica de la Responsabilidad Administrativa del Estado Colombiano
Popper, K., La sociedad abierta y sus enemigos. Trad cast.de E. Loedel.

Paids, Buenos Aires, 1967.Pag.93
Abogado Candidato a Magster en Derecho. Docente Tiempo Completo Corporacin Universitaria Americana.
16
58
Ttulos jurdicos de imputacin en la

responsabilidad extracontractual del Estado
en el hecho de que Colombia es un pas que cuenta

con una doble jurisdiccin: por un lado la jurisdiccin
ordinaria de la cual su ms alto tribunal es la Corte
Suprema de Justicia, organismo que tuvo la competencia general sobre estos temas hasta 1964 y por el
otro lado, una jurisdiccin especializada; la jurisdic-
n Colombia el tema de la responsabilidad estatal viene enmarcado por dos grandes momentos y la razn de esto encuentra explicacin
47
Ttulos jurdicos de imputacin...
cin de lo contencioso administrativo, siendo el Consejo de Estado su mayor exponente. En consecuencia de

lo anterior el marco legal de la responsabilidad estatal,
se divide en dos momentos: primero se aplic normas
de derecho privado y luego normas de derecho pblico.
ponsabilidad de dos formas, dependiendo de la clase

de agentes que hayan actuado en la produccin del
dao.
Sigue nuestro autor sosteniendo que esta tesis
distingue dentro de la persona jurdica dos clases de
agentes: aquellos que representan la voluntad de la
entidad, que son los que ejercen funciones de direccin y control y son conocidos como los agentes-rganos y los otros que no representan la voluntad del
ente y son los conocidos como agentes-auxiliares.
En el primer perodo, la Corte Suprema de Justicia declaraba la responsabilidad del Estado, siempre
y cuando as estuviera establecido en un texto legal
especial y expreso. El trabajo de la Corte consista en
aplicar o hacer cumplir la ley o decreto que eran los
que consagraban explcitamente los casos en que el
Estado deba indemnizar a las personas que resultaron perjudicadas por su accin u omisin,
Cuando el que acta es un agente-rgano, como

son estos los que manifiestan la Voluntad de la persona jurdica, al comprometer su responsabilidad lo
hacen de forma directa, es decir, la persona jurdica
responde con base en el artculo 2341 del Cdigo Civil, porque esta clase de agentes no se distinguen
de la persona jurdica sino que son tomados como
un mismo sujeto, pues ellos manifiestan y encarnan,
por as decirlo, la voluntad de la persona moral. Esta
se exonera de responsabilidad demostrando, el caso
fortuito, la fuerza mayor, la culpa de la vctima o el
hecho de un tercero, es decir, la presencia de un factor extrao.
El autor colombiano Juan Carlos Henao Prez al

caracterizar sta poca manifiesta que: la responsabilidad del Estado nace siendo una responsabilidad
de naturaleza objetiva as dispuesta por el legislador.
En 1896 hasta 1941 la Corte Suprema de Justicia a travs de sus sentencias empieza a sentar un
principio de responsabilidad estatal, consistente en la
responsabilidad indirecta, la cual era independiente
de que una norma legal estipule o no la obligacin
que tiene el Estado de indemnizar los daos que cause.
Posteriormente surge el Decreto 528 de 1964, mediante el cual se asign competencia a la jurisdiccin
de lo contencioso administrativo para que conociera
de las controversias sobre responsabilidad de la administracin. En consecuencia es la ley la que viene
a determinar que los asuntos de responsabilidad del
Estado por ser especialsimos deben ser tratados por
la jurisdiccin administrativa.
Este principio de responsabilidad tiene su fundamento en los artculos 2347 y 2349 del Cdigo Civil,
los cuales establecen la responsabilidad indirecta,
la cual tiene su sostn en los conceptos de culpa in
eligendo y culpa in vigilando. Se tena entonces el
criterio que el Estado responda por los actos de sus
funcionarios, toda vez que era la administracin quien
los elega y quien deba vigilar su actuar.
En ese orden de ideas la responsabilidad administrativa del Estado ha evolucionado en tres momentos, esto en palabras del tratadista Libardo Rodrguez
(Rodrguez, 2011:538) son: Etapa de Aplicacin de
Derecho Privado, Etapa de Transicin (por la aplicacin simultnea de varias de esas teoras a la vez) y
Etapa de Aplicacin del Derecho Pblico.
Posteriormente surge la teora de la responsabilidad directa, esta teora la explica de una manera
precisa el tratadista Carlos H. Pareja, (Pareja, 1940:
619), quien sostiene que esta nocin empieza a aplicarla la Corte Suprema de Justicia alrededor de los
aos cuarenta, pero esto no impidi que al tiempo
se emplee tambin la tesis de la responsabilidad indirecta.
Elementos de la responsabilidad administrativa del Estado

Nuestra Constitucin Poltica exige que se presenten tres requisitos para poder hablar de una responsabilidad patrimonial del Estado. El tratadista Libardo
Rodrguez (Rodrguez, 2011:529), explica estos requisitos de la siguiente manera:
El argumento central de esta teora consiste en

sostener que no hay razn para distinguir entre la
persona moral y sus agentes: persona moral y agentes son un mismo ente, de forma tal que la actuacin
de los agentes es la misma actuacin de la persona
jurdica, y como consecuencia la responsabilidad de
los agentes es la misma responsabilidad de la persona jurdica, no en base a una presuncin, sino en
razn de conformar un mismo sujeto.
Estos requisitos son: la presencia de un dao antijurdico, es aquel que el administrado no est en la
obligacin de soportar pues no existe o no se presenta ninguna causal que justifique la produccin
del dao por parte de la administracin, as mismo
siguiendo a Juan Carlos Henao (Henao, 1998: 85) el
dao debe ser cierto o real, especial anormal, debe
existir la existencia de un nexo causal el cual lleva
una estrecha relacin con el derecho civil si miramos
Surge con posterioridad la teora organicista, que

en trminos de Jess Gonzlez Prez (Gonzlez,
1996: 45 y ss) se fundamentaba en el hecho de que
la persona jurdica puede ver comprometida su res48
adopcin de dos Pactos Internacionales de Derechos

Humanos en 1966 (Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos y Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales), se debi ms a
razones histricas que conceptuales.
las necesidades de los pases ms pobres, como es

el caso de los mencionados Pactos Internacionales
de los Derechos Humanos de 1966 o la Declaracin
sobre el Derecho al Desarrollo de 1986, donde s se
reconocen los derechos colectivos de los pueblos.
Concretamente, el contexto de guerra fra entre

las dos superpotencias dominantes en la poca, es
decir, EE.UU. con sus aliados, por un lado, y la URSS
con los suyos, por otro, as como la resistencia de
las potencias coloniales a reconocer derechos a los
pueblos colonizados.
As pues, aunque los derechos humanos pretendan ser universales, de hecho no son aceptados
universalmente. Queda mucho camino por recorrer
aunque, quizs, haya que reconocer el avance, poco
o mucho, conseguido en favor de dicha universalidad
desde la aprobacin de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en diciembre de 1948.
Hoy en da, los estados ms ricos siguen dando

prioridad a los derechos individuales, civiles y polticos-derechos de propiedad y mercantiles, principalmente-, relegando o negando los derechos econmicos, sociales y culturales y los derechos colectivos.
Todos los derechos humanos son universales,

indivisibles e interdependientes y estn relacionados entre s15, dispuso la Declaracin adoptada por
consenso de los 171 Estados reunidos, en 1993, en
Viena en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos.
Frente a ellos, los pases pobres denuncian el subdesarrollo y las desfavorables condiciones econmicas y comerciales a nivel internacional que dificultan
e impiden el cumplimiento de los derechos humanos,
en general, y los derechos econmicos, sociales y
culturales, en particular.
La universalidad, indivisibilidad e interdependencia, son los pilares fundamentales en que se trata de

sustentar el reconocimiento y proteccin de los derechos humanos.
Adems, constituye un principio fundamental del

derecho internacional de los derechos humanos el
que todos los derechos humanos sean indivisibles e
interdependientes, por lo que no existe jerarqua entre ellos y, por lo tanto, no debe haber preeminencia
de unos sobre otros.
La universalidad es inherente a los derechos fundamentales del hombre porque se trata de derechos
que son expresin de la dignidad intrnseca de todo
individuo, debiendo, en ese sentido, ser aceptados y
respetados por todos los Estados, con independencia
de su sistema ideolgico-poltico, econmico y socio
cultural. La Carta de las Naciones Unidas lo expresa de forma categrica exigiendo en su prembulo
su cumplimiento como esencial condicin de paz y
comprometindose en su artculo 55 a promover su
respeto universal. Esta concepcin, asumida por la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y los
numerosos instrumentos que la han desarrollado, ha
sido reiterada por la Conferencia Mundial de Viena
de 1993.
La indivisibilidad e interdependencia van ms all

de una mera interrelacin, puesto que se trata de una
dependencia recproca en la medida en que el menoscabo o el progreso en la efectividad de alguno de
ellos incidirn asimismo en el disfrute de los dems.
Sin embargo, existe un gran desequilibrio entre los
distintos derechos humanos en la propia Declaracin
Universal de Derechos al dedicar con gran detalle
los derechos civiles y polticos en dieciocho artculos
mientras que solamente seis se ocupan de los derechos econmicos, sociales y culturales, todos ellos
siempre desde una perspectiva individualista, no colectiva.
Las diferencias culturales y religiosas, y las desigualdades econmicas que persisten y se alargan
como crueles realidades de la sociedad internacional
actual, no deben alzarse como barrera contra el carcter universal de los derechos humanos fundamentales, tampoco la ha de convertir en un instrumento
de dominacin del Imperio Global sobre los otros,
especialmente sobre los menos desarrollados y culturalmente diferentes.
Ello se debe a que fueron los estados capitalistas

quienes ms influyeron en la redaccin del texto definitivo, lo cual se refleja asimismo en el artculo 17 de
la Carta, que contempla el derecho de propiedad privada sin apenas limitaciones. Adems, muchos de dichos Estados mantenan en aquel momento extensos
territorios y pueblos colonizados bajo su dominio.
Una cosa es articular una poltica global de derechos humanos y otra, menos respetable, es politizarla en beneficio propio, es decir, poner esa poltica al
servicio de otras mediante comportamientos selectivos, sobre todo cuando ese pas no los respeta.
Tras la descolonizacin de los pueblos del Tercer

Mundo y su incorporacin como miembros de las Naciones Unidas, logrando la mayora en el seno de la
Asamblea General, se ha tratado de corregir dicho
desequilibrio con la adopcin de textos ms atentos a
GALVIS ORTIZ, Ligia. Comprensin de los Derechos Humanos. Ediciones

Aurora Bogot. 2005.Pag.19
15
57
otras carencias en circunstancias ms all de su control11.
blos, pero en ningn caso contradecir abiertamente

lo dispuesto en los tratados internacionales sobre derechos humanos14.
Casi con las mismas palabras, esas provisiones

han sido reafirmadas en convenciones suscritas por
la Asamblea General, y en acuerdos internacionales
sobre el derecho al desarrollo12 .
El derecho de actuar conforme a las propias convicciones culturales o religiosas no debe servir de
pretexto, es decir, no deben invocarse e interpretarse los derechos culturales de modo que supongan la
violacin o denegacin de otros derechos humanos.
Pero, esto no resulta nada sencillo en el mundo actual.
Parece razonablemente claro que esta formulacin

de los derechos humanos universales rechaza la impecable lgica de economistas considerndola algo
profundamente inmoral, posiblemente insana -que
fue, por cierto, un juicio virtualmente universal. Culturas occidentales condenan algunos pases como relativistas, que interpretan la declaracin de manera
selectiva.
El actual modelo de mundializacin econmica implica contradicciones difcilmente asumibles desde el

punto de vista de los derechos humanos al imponer
la libertad de circulacin de capitales (que no son personas) y la eliminacin de todo tipo de trabas a dicha
circulacin, mientras que los Estados de los pases
ms ricos e industrializados no dudan en obstaculizar todo lo que pueden la libertad de circulacin de
las personas procedentes de pases pobres en busca de empleo y de unas condiciones de vida dignas,
erigiendo autnticos muros y alambradas de la vergenza -as denominaban ellos mismos al muro de
Berln- en fronteras como las de EE.UU. con Mxico
o las de Ceuta y Melilla con Marruecos.
Pero uno de los principales relativistas es el Estado ms poderoso del mundo, lder de las auto designadas naciones ilustradas. La promocin de los
derechos humanos no es slo un elemento de nuestra poltica exterior, es la base de nuestra poltica y
nuestra preocupacin principal, dijo Paula Dobriansky13, subsecretaria de Estado de los Estados Unidos
para asuntos mundiales.
Aunque los derechos humanos pretendan ser universales, de hecho no son aceptados universalmente. Queda mucho camino por recorrer aunque quizs
haya que reconocer algunos avances.
Asimismo, mediante legislaciones restrictivas y notoriamente regresivas respecto de las normas internacionales (universales) vigentes, como el artculo 13
de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, por ejemplo, la Directiva, tambin denominada
de la vergenza, para el retorno forzoso de inmigrantes, elaborada en el seno de la Unin Europea y
recientemente aprobada por su Parlamento el 18 de
junio de 2008, que entre otras lindezas ampla el plazo de detencin hasta 18 meses en centros similares
a prisiones, equiparndoles as a delincuentes.
La dimensin universal de los derechos humanos

ha sido proclamada reiteradamente en el sistema de
las Naciones Unidas. Dicha universalidad pretende
reflejar y, a su vez, fortalecer el consenso de la comunidad internacional respecto de dichos derechos,
sin que ello tenga que suponer, en principio, la imposicin de ningn tipo de hegemona jurdica, poltica
o cultural, en particular la occidental, euro cntrica o
atlantista.
Otro hecho preocupante se refiere a que los promotores de la actual globalizacin neoliberal, es decir, las fuerzas hegemnicas, lideradas por EE.UU. y
UE, bajo la batuta de los bancos y empresas transnacionales por medio de sus lobbies y organizaciones
patronales, as como de las instituciones financieras
y comerciales internacionales (FMI, BM y OMC), niegan o relegan el carcter de derechos humanos a los
derechos econmicos, sociales y culturales (segunda
generacin) y a los de tercera generacin (derecho a
la paz, al desarrollo, al medio ambiente, al patrimonio
comn de la humanidad y a la asistencia humanitaria). De hecho, su actitud respecto de estos derechos
no va ms all de la caridad o generosidad por su
parte.
Sin embargo, ya sabemos que esto no resulta nada

fcil ante la diversidad cultural de nuestro mundo. Por
ejemplo, a nosotros, los occidentales, ahora nos resultan especialmente chocantes las normas -jurdicas
o morales- fuertemente discriminatorias contra las
mujeres existentes en la mayora de las culturas y
religiones.
Segn el principio de la universalidad de los derechos humanos, cada Estado, en el ejercicio de la
soberana que su pueblo supuestamente le confa,
ms o menos democrtica o coactivamente, tiene la
potestad de adaptar dichas normas a las peculiaridades polticas, religiosas y culturales de dichos pue-
Procede recordar que la divisin entre derechos

civiles y polticos, por un lado, y derechos econmicos sociales y culturales, por otro, que cristaliz en la
Carta ONU.
12
Resolucin 1859 Mayo de 1971. Actividades de la ONU. Nueva York 1971
Pag.253.
13
Dobriansky fue Subsecretaria de Estado para derechos humanos y asuntos humanos durante los gobiernos de Ronald Reagan y George Bush padre. Y mientras ocupaba esa funcin, intent disipar el mito de que los
derechos econmicos y sociales constituyen derechos humanos.
11
Prez Luo, A. E. (a), Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitucin. Tecnos, Madrid, 5. ed., 1995.
14
56
lo que plantea Javier Tamayo Jaramillo (Tamayo,

2007:224 y ss) imputatio facti- esto es, que el dao
sea efecto inmediato de la accin o de la omisin de
la autoridad pblica y la atribucin jurdica del dao
al Estado imputatio iuris- en virtud de un nexo con
el servicio. La actuacin de la administracin (Acto
Administrativo, Hecho Administrativo, Omisin Administrativa, Operacin Administrativa).
No es importante, al momento de analizar la responsabilidad, la culpa personal del agente, puesto

que sta es reemplazada por la nocin de falla del
servicio. Por tal razn no es necesario, al momento
de pretender una indemnizacin, probar la accin u
omisin del agente, pues para ello slo se necesita la
prueba de la falla funcional, orgnica o annima del
servicio pblico;
De igual manera se debe indicar el ttulo o factor de

atribucin del dao (falla del servicio probada o presunta; dao especial, riesgo excepcional, etc), ser
asunto que determinar el juzgador, en vista de lo
allegado y probado, en virtud del principio segn el
cual a las partes incumbe demostrar los hechos y al
juez dispensar el derecho.
Hay presuncin de culpa de la persona jurdica

estatal, debido al deber primordial impuesto por la
Constitucin en lo que tiene que ver con la prestacin
de los servicios pblicos; los requisitos que la vctima
debe demostrar son la falla del servicio y el dao sufrido por la vctima.
Falla presunta del servicio
A continuacin un breve anlisis de esos ttulos

de imputacin de responsabilidad administrativa del
Estado.
El Consejo de Estado, mediante sentencia 12 de

diciembre de 1989, la explica afirmando que es un rgimen intermedio entre el sistema de la falla probada
y los regmenes objetivos, en el cual se sigue aplicando el concepto de falla del servicio pero en cierto
modo inverso, puesto que es la entidad demandada
quien tiene la mayor carga probatoria.
Falla del servicio

Este sistema por mucho tiempo ha sido considerado como el rgimen comn de Responsabilidad Estatal, ha sido el que en mayor nmero de ocasiones
ha venido aplicando tanto el Consejo de Estado como
los tribunales seccionales de lo contencioso administrativo, este titulo de imputacin de responsabilidad
administrativa del Estado, consiste en que se produce un dao debido a que una persona pblica no ha
actuado cuando deba hacerlo, ha actuado mal o ha
actuado tardamente. Todo esto a pesar de la aparicin en nuestro ordenamiento jurdico del referido
artculo 90 de la Constitucin Poltica de Colombia.
Dice el honorable Consejo de Estado esto es as

como reaccin al hecho de que en muchas situaciones se neg la indemnizacin de los perjuicios causados por el Estado debido a que en el sistema de la
falla probada los requerimientos probatorios son muy
exigentes y en algunos casos muy difciles de cumplir
generndose as una inequidad, entonces como respuesta a tal injusticia este Consejo de Estado empieza a arraigar en la jurisprudencia la teora de la falla
presunta.
El Fallo Tinjac, constituye un importante referente

jurisprudencial para aplicar por primera vez la teora
de la Falla del Servicio Pblico. La Corte Suprema de
Justicia en sentencia del 30 de Junio de 1962, en el
proceso de Reinaldo Tinjac y Aurelio Planells contra
el municipio de Bogot D.E, realiza un detallado estudio sobre la responsabilidad de las personas jurdicas
tanto de derecho privado como derecho pblico, en el
cual adems de elaborar un recuento histrico acerca
de las diferentes tesis que ha acogido la Corte Suprema de Justicia para explicar la responsabilidad de las
personas jurdicas de derecho privado y pblico.
Dao especial
Se presenta esta clase de responsabilidad, en
trminos del Consejo de Estado sentencia de 24 de
junio de 1999, cuando el Estado en el ejercicio de
sus funciones y obrando dentro de su competencia y
ceido a la ley, produce con su actuacin perjuicios
a los administrados, perjuicios que son especiales y
anormales en el sentido que implican una carga o sacrificio adicional al que los administrados normalmente deben soportar por el hecho de vivir en sociedad.
Estableci que en lo atinente a responsabilidad

de las personas jurdicas de derecho pblico la tesis
que debe aplicarse es la de falla del servicio pblico o culpa de la administracin, fundamentada en el
artculo 2341 del Cdigo Civil y en el artculo 16 de
la Constitucin Poltica de 1886 porque entre los deberes sociales del Estado sobresale el de prestar a
la colectividad servicios pblicos eficientes, as que
fallando stos, deja de cumplir el ordenamiento constitucional y debe reparar el dao. Segn el fallo, las
principales caractersticas de la falla del servicio son
las siguientes:
Jaime Vidal Perdomo (Vidal, 2000: 225), manifiesta que se fundamenta esta teora del dao especial
en que los asociados por el simple hecho de vivir en
sociedad deben soportar las cargas que implica el
funcionamiento del aparato estatal cargas que son
iguales para todos los administrados, (por eso se habla de la igualdad de los ciudadanos ante la ley y las
cargas pblicas).
Pero cuando dichas cargas ya no son iguales,
cuando el equilibrio se rompe y ese principio de igualdad se pierde as sea por el obrar legtimo de la ad49
Ttulos jurdicos de imputacin...
ministracin, es necesario restablecer el equilibrio y

esto se logra a travs de la indemnizacin de los perjuicios ocasionados.
entidad demandada) para eximirse de la responsabilidad que se le imputa puede probar el rompimiento
del nexo causal por medio de cualquiera de las siguientes causales, Jaime Vidal Perdomo (Perdomo,
2000:137), las explica de la siguiente manera:
El Consejo de Estado en reiteradas sentencias ha

manifestado en diferentes oportunidades que esta
teora es de aplicacin excepcional y subsidiaria, por
lo tanto slo se aplicar en los eventos en que el caso
concreto que se estudia no pueda ser subsumido
dentro de los diferentes regmenes de responsabilidad consagrados.
Fuerza mayor, la cual es el suceso externo a la

actividad de la administracin, imprevisible, es decir,
no hay manera de sospechar la ocurrencia del hecho
daino e irresistible, o sea, aquel de tal entidad que
es imposible contrarrestar.
Riesgo excepcional
El caso fortuito, consistente en el acontecimiento

imprevisible e irresistible pero que acontece o se produce dentro del campo propio de la actividad administrativa, del actuar del agente. Es, pues, esencialmente interno a la actividad. Sobre el tema del caso
fortuito y la fuerza mayor hay que aclarar que para
los civilistas no hay distincin alguna entre estos dos
fenmenos, por lo tanto se habla indistintamente de
caso fortuito o fuerza mayor.
El Consejo de Estado en sentencia del 20 de febrero de 1989, define esta teora en los siguientes
trminos:
Segn esta teora, el Estado compromete su responsabilidad cuando quiera que en la construccin de
una obra o en la prestacin de un servicio, desarrollados en beneficio de la comunidad, emplea medios o
utiliza recursos que colocan a los administrados, bien
en sus personas o en sus patrimonios, en situacin de
quedar expuestos a experimentar un riesgo de naturaleza excepcional que, dada su particular gravedad,
excede notoriamente, las cargas que normalmente
han de soportar los administrados como contrapartida de los beneficios que derivan de la ejecucin de la
obra o de la prestacin del servicio.
Para los administrativistas, estas causales son diferentes y consideran que se est en presencia de
fuerza mayor, cuando el acontecimiento resulta completamente externo al accionar del agente y constituye caso fortuito aquel evento cuya causal es desconocida mas no externa o exterior a la actividad del
agente.
Culpa exclusiva de la vctima, se presenta en los
eventos en que la configuracin del dao es consecuencia del actuar culposo o doloso de la vctima.
Se fundamenta esta teora tambin en el principio

de igualdad de los ciudadanos ante la ley y las cargas
pblicas y se presenta en los casos en que el Estado
en la elaboracin de una obra pblica o en la prestacin de los servicios a su cargo, se vale de ciertos recursos que aunque necesarios para el trabajo, sitan
a los administrados bajo un riesgo especial o particular el cual es superior o mayor al que normalmente se
est obligado a tolerar; cuando esto suceda es deber
del Estado indemnizar los perjuicios que cause y esto
como contrapartida de las ventajas obtenidas por las
obras realizadas o servicios prestados.
Si la razn del dao proviene exclusivamente de

la culpa del perjudicado, esto producir una exoneracin total por parte del Estado de la responsabilidad,
pero si la culpa de la vctima no es la nica causa que
gener el dao sino que tambin converge la culpa
de la administracin, se estar en presencia de una
concurrencia de culpas y en este caso se ajusta la
incidencia de las culpas en el dao para as determinar la indemnizacin de perjuicios y podra llegar a
presentarse una compensacin de culpas.
Las condiciones requeridas para la estructuracin

de la responsabilidad por riego excepcional son:
Hecho exclusivo y determinante de un tercero, es

decir, que el origen o la razn del dao provenga de
la culpa de un tercero, que l sea el autntico responsable. Es necesario que el dao haya sido provocado
exclusivamente por la accin de ese tercero, si no es
as, no se configurar esta causal exonerativa
En desarrollo de una obra o actividad de servicio

pblico, la administracin emplea recursos o medios
que coloquen a los administrados o a sus bienes en
una situacin de quedar expuestos a un riesgo, que
dada su gravedad excede las cargas que normalmente deben soportar los ciudadanos, como contrapartida de las ventajas que reportan de la actividad o
servicio.
En ese orden de ideas, los ttulos de imputacin de

la responsabilidad administrativa reposan en un primer lugar en el artculo 90 de la Constitucin Poltica,
con la antijuridicidad del dao, entendido esta como
la no obligacin jurdica del administrado de soportar
el dao. As mismo debe quedar claro que estos ttulos son producto de la evolucin de la jurisprudencia,
que no siempre el Estado se consider responsable
por los daos que le ocasionara a sus administrados y
Si el riesgo as creado por la administracin se

realiza, esto es, se materializa, se produce un dao
indemnizable. No obstante a lo anterior se hace necesario tambin mencionar los llamados exonerantes
de responsabilidad, mediante los cuales el Estado (la
50
dadano de un pas determinado, lo cual revela una

tendencia a la universalidad de los derechos humanos unos por ser hombre y otros por ser ciudadano.
cin sobre la Esclavitud, celebrada en Ginebra a instancias de la Sociedad de Naciones.

Desde el punto de vista del derecho de los trabajadores aparecen las primeras normas de DIP aplicables a los individuos no slo a los Estados. En
1906 se celebran dos tratados que regulaban el trabajo nocturno de las mujeres y el uso de sustancias
txicas en el trabajo. En 1919 comienza su labor la
Oficina Internacional del Trabajo predecesora de la
Organizacin Internacional del Trabajo.
En esta Declaracin se expres: Los representantes del pueblo francs, constituidos en Asamblea Nacional, considerando que la ignorancia, el olvido o el
desprecio de los derechos del hombre son las nicas
causas de los males pblicos y de la corrupcin de
los gobiernos, han resuelto exponer en una declaracin solemne los derechos naturales, inalienables y
sagrados del hombre8.
En 1907 se instituy el tribunal de presas martimas

y en ese mismo ao se cre el Tribunal de Justicia
Centroamericano al que podan acudir los individuos,
alegando una violacin de derecho internacional, una
vez agotados los recursos internos.
El objeto de toda asociacin poltica es la conservacin de los derechos naturales e imprescriptibles

del hombre. Libertad, igualdad y fraternidad, ideologa solidaria de los derechos consagrados por la Revolucin francesa, de estos perdur slo el de libertad en el marco de una filosofa poltica individualista
que plasm en el Constitucionalismo clsico o liberal
que caracteriz el siglo XIX, donde el individuo y sus
derechos aparecen como los de un ser aislado9.
La Sociedad de Naciones tuvo los primeros intentos de institucionalizar una proteccin internacional
de derechos humanos, con normas relativas a las
colonias mediante el sistema de mandatos, deba eliminar la trata de esclavos, garantizar la libertad de
culto y de conciencia. Se establecieron normas para
el trato de las minoras
Empieza la era del constitucionalismo, pero cada

constitucin protega de diversa forma esos derechos
y por otra parte esos derechos pertenecan al orden
interno, al derecho domstico
Tambin se refera a condiciones de trabajo equitativas y humanas, tratamiento justo a los habitantes
nativos, controlar el comercio de armas, libertad de
comunicaciones y de trnsito, combatir las enfermedades. En 1930 se celebra la Convencin sobre el
Trabajo forzoso.
El Derecho Internacional Pblico no se ocupa de la

situacin de los individuos dentro de un Estado. Salvo de los extranjeros. El llamado derecho de gentes,
denominacin que tuvo en sus albores el DIP slo se
ocupaba del extranjero, que tena un estndar mnimo de derechos, por ser nacional de otro Estado, es
decir por constituir uno de los elementos esenciales
del Estado: la poblacin10.
El verdadero impulso a los DDHH comienza con la

creacin de la ONU en 1945, primer instrumento de
creacin de una organizacin internacional que incluye clusulas mediante las cuales tanto los Estados
miembros de la organizacin cuanto los propios rganos se comprometen a fomentar el reconocimiento
de los DDHH, a realizar estudios para su fortalecimiento y a cooperar en todos los aspectos que permitan hacerlos efectivos y garantizarlos, todo ello con el
alcance de universalidad que surge de la redaccin
de los artculos que se refieren a DDHH y del art. 2
inciso 6 de la Carta.
Esto derivaba en la responsabilidad internacional

del Estado, que se instrument a travs de la institucin de la proteccin diplomtica, que requera de
la nacionalidad, la inocencia del individuo por quin
se reclamaba y del agotamiento de los recursos internos.
Los primeros intentos del Derecho Internacional
Pblico como precedentes del reconocimiento de los
derechos humanos podemos verlos en la Convencin de Ginebra del 22 de agosto de 1864 para el
mejoramiento de la suerte de los militares heridos en
los ejrcitos de campaa. Conocido como el Derecho
Internacional Humanitario. Pero en realidad aqu se
protega a un rgano del Estado.
En aos recientes, la filosofa moral y las ciencias

cognitivas han explorado lo que parecen ser profundas intuiciones morales: tal vez las bases primordiales de los juicios ticos. Esas investigaciones se
concentran en ejemplos ficticios que con frecuencia
revelan sorprendentes coincidencias de juicio, tanto
en nios como en adultos.
En 1885 en la Conferencia de Berln sobre la situacin de frica Central se prohbe el comercio de

esclavos, tambin se refieren a la esclavitud la Conferencia de Bruselas de 1889 y en 1926 la Conven-
El artculo 25 de la Carta ONU declara: Toda persona tiene el derecho a un estndar de vida adecuado para la salud y el bienestar de s mismo y de su
familia, incluidos alimentos, ropas, vivienda y atencin mdica, as como servicios sociales necesarios,
y el derecho a la seguridad en caso de desempleo,
enfermedad, incapacidad, viudez, edad avanzada u
Declaracin de la Revolucin Francesa.

Declaracin de la Revolucin Francesa.
De Lucas, J., Europa: convivir con la diferencia? Racismo, nacionalismo
y derechos de las minoras. Tecnos, Madrid, 1992. Pag.132.
8
9
10
55
y su sociedad en cualquier momento, espacio y circunstancia1.
el derecho de peticin y de reunin.

Tambin fueron acontecimientos polticos los que
un siglo ms tarde determinaron Declaraciones a uno
y otro lado del Atlntico, que reconocan derechos
humanos y que fueron determinantes del nacimiento
del constitucionalismo.
Como lo seala la ONU, el concepto de Derechos

Humanos, es muy fcil de explicar ya que se denominan as porque son del hombre e inherentes a l y a
todos los habitantes del planeta.
El hombre es el nico destinatario de estos privilegiados derechos, no entidades pblicas ni privadas,
el hombre. Es por eso que en la Declaracin Universal de Derechos Humanos2 se proclama el respeto
de estos derechos y libertades, y aseguran, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional,
su reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros
como entre los de los territorios colocados bajo de su
jurisdiccin.
En las colonias inglesas de Norteamrica emanaron diversas declaraciones entre las cuales podemos
sealar la de Virginia, del 12 de junio de 1776, que
estableci que: Todos los hombres son por naturaleza igualmente libres e independientes y tienen ciertos
derechos inherentes de los cuales, cuando entran al
estado de sociedad, no pueden, por pacto alguno,
privar o despojar a su posteridad4.
El 4 de julio de ese ao, en la Declaracin de Filadelfia, expresaron: Sostenemos como verdades evidentes que todos los hombres han sido creados iguales; que a todos confiere su Creador ciertos derechos
inalienables entre los cuales estn la vida, la libertad,
y la bsqueda de la felicidad, que para garantizar
esos derechos los hombres instituyen gobiernos que
derivan sus justos poderes del consentimiento de los
gobernados5.
Los Derechos Humanos tienen caractersticas propias como: inherentes, imprescriptibles, progresivos,
universales, inalienables, democrticos, histricos,
irreversible, dependientes o integrales y slo cesan
con la muerte de la persona. Los derechos humanos
son prerrogativas regidas por un conjunto de reglas
jurdicas que las personas detentan para s mismas,
en su relacin con los gobiernos y con el poder3. El
derecho en tanto pauta de convivencia humana en
sociedad no siempre reconoci la capacidad intrnseca de todo ser humano para la prctica y el disfrute
de los Derechos Humanos.
por supuesto son las teoras a travs de los cuales

se justifica la Responsabilidad Extracontractual del
Estado.
Sentencia 12 de diciembre de 1989, del Consejo de Estado.

Sentencia del 30 de Junio de 1962, de la Corte Suprema
de Justicia.
Bibliografa
TAMAYO Jaramillo Javier, De la Responsabilidad Civil,

Editorial Temis 2007.
RODRGUEZ Libardo, Derecho Administrativo General

y Colombiano, Editorial Temis, Decimosptima edicin.
PAREJA Carlos H., La responsabilidad del Estado, Bogot, Edit. Andes, 1940.
Constitucin Poltica de Colombia de 1991.
Decreto 528 de 1964
Constitucin Poltica de Colombia de 1986.
Sentencia del 22 de octubre 1896, de la Honorable Corte

Suprema de Justicia
PERDOMO Jaime Vidal, Derecho Administrativo General y Colombiano, Editorial Temis, 2000.
HENAO Juan Carlos, Presentacin general de la Responsabilidad Extracontractual del Estado en Colombia, en
Jornadas colombo venezolanas de Derecho Pblico.
Sentencia del 20 de febrero de 1989, del Consejo de

Estado.
Sentencia de 24 de junio de 1999, del Consejo de Estado.
Este acta declarativa de independencia, que no es

una constitucin, expresa una premisa fundamental
en materia de derechos humanos: que son anteriores al Estado, por cuanto consagra el principio segn
el cual los gobiernos se instituyen al solo efecto de
garantizarlos6.
El mundo antiguo no conoci los Derechos Humanos, es decir griegos y romanos conservaron para alguno de sus miembros la posibilidad de ser libres es
decir disponer de s mismos. Las religiones en algunos casos fueron el vehculo del respeto por algunos
valores de lo que hoy denominamos DDHH. Las divisiones de clases establecieron diferencias que an
hoy subsisten.
La Constitucin norteamericana de 1787, no incluy una declaracin de derechos propiamente dichos,

stos se incorporan con las diez primeras enmiendas. Tal vez el gobierno rechace las previsiones de
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Pero la poblacin est en desacuerdo. Un ejemplo
es la reaccin pblica a la propuesta de presupuesto
federal recientemente presentada, segn indic una
encuesta del Programa de Actitudes Polticas Internacionales de la Universidad de Maryland7.
Ciertas circunstancias relacionadas con cambios

polticos permitieron conseguir el reconocimiento de
algunos Derechos Humanos, por ejemplo la Carta
Magna de 1215, con las condiciones que los barones
impusieron a Juan Sin Tierra sin embargo todos los
derechos ah consagrados estn destinados slo a
los hombres libres. Cuatro siglos ms tarde la Petition of Rights (1628) ratifica la Carta Magna y entre
otras cosas establece que el Rey no puede imponer
impuestos si no son avalados por la Asamblea.
En la Europa de 1789 la Revolucin Francesa fue

sin duda un gran avance en el proceso de evolucin
que estamos estudiando, dado que adems de derrocar a la monarqua absoluta plasmaron en normas
jurdicas las ideas surgidas de la Ilustracin. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de 1789, est afirmando que el
hombre posee derechos por el slo hecho de haber
nacido, independientemente de su condicin de ciu-
En 1689, el Bill of Rights, concede mayores atribuciones a la Asamblea y reglamenta la eleccin de los
miembros, era casi un Parlamento, adems ampli
los derechos reconocidos hasta entonces, consagr
Declaracin de Virginia. Julio 4 de 1776.

Declaracin de Virginia de Julio 4 de 1776.
Carrillo Salcedo, J.A., Soberana de los Estados y derechos humanos en
Derecho Internacional contemporneo. Tecnos, Madrid 1995.Pag.19.
7
CHOMSKY Noam Hegemony or survival: Americas quest for global
dominance. Cambridge University. 2006. Pg. 81.
4
Asamblea General de Naciones Unidas Resolucin 213 de 04 de Diciembre de 1948. Actividades de la ONU, Pag. 42.
2
Carta de Naciones Unidas Art.1 Pargrafo 2
3
GALVIS ORTIZ, Ligia. Comprensin de los Derechos Humanos. Editorial
Aurora. Bogot. 2005.Pag.21
1
5
6
54
51

ISSN: 2027-2448 Vol 1 No. 7. Julio Diciembre 2011
(Pgs 53-61)

Orlando Jos Cadrazco Salcedo *
ocadrazco@coruniamericana.edu.co
Resumen:
La dimensin universal de los Derechos Humanos ha sido proclamada reiteradamente en el sistema de las Naciones
Unidas. Dicha universalidad pretende reflejar y, a su vez, fortalecer el consenso de la comunidad internacional respecto de dichos derechos, sin que ello tenga que suponer, en principio, la imposicin de ningn tipo de hegemona
jurdica, poltica o cultural, en particular la occidental, euro cntrica o atlantista. Sin embargo, ya sabemos que esto
no resulta nada fcil ante la diversidad cultural de nuestro mundo. Por ejemplo, a nosotros, los occidentales, ahora
nos resultan especialmente chocantes las normas -jurdicas o morales- fuertemente discriminatorias contra las mujeres existentes en la mayora de las culturas y religiones.
Palabras claves:
Derechos Humanos, Universalidad, Estados Sociales de Derecho, Positivizacin, Seres Humanos, Occidente, Organizacin de Naciones Unidas.
Abstract :
The universal dimension of human rights has been proclaimed repeatedly in the United Nations system. This universality is intended to reflect and, in turn, strengthen the international community consensus on these rights, without
having to assume, in principle, the imposition of hegemony any legal, political or cultural, including Western central
euro or Atlanta. However, we know that it is not easy to cultural diversity of our world. For example, we as Westerners, now we are particularly shocking and legal rules or moral, highly discriminatory against women exist in most
cultures and religions.
Keywords:
Human Rights, Universality, Social State of Law, Positivization, Human Beings, West, United Nations Organization.
n tiempos actuales los derechos humanos han

evolucionado, transformado e inclusive se han
ido creando nuevos derechos, ocultos, discretos y a veces absurdos para determinado grupo. Pero
los Derechos Humanos no son de ahora ltimo sino
que provienen de un pasado muy lejano y para tomar conciencia sobre ellos, y poder colaborar a que
se respeten, reconozcan, tutelen y promocionen los
Derechos Humanos he decidido comenzar por el
proceso histrico, natural y positivo de los Derechos
Humanos.
nicin acerca de qu son los Derechos Humanos: se

podra decir que es el respeto, enaltecimiento, reverencia, obediencia, proteccin, amparo, resguardo,
tutela, reconocimiento, promocin a la dignidad individual y colectiva de todo ser humano sin distingos
ni desigualdades por parte de cualquier Estado que
habiendo o no celebrado, ratificado o adherido a un
documento internacional, tiene la obligacin de controlar, regular, elaborar, organizar, y evaluar sistemas
y procedimientos en las diferentes entidades pblicas
para ejecutar los programas, proyectos, normas, encaminados al progreso, desarrollo, realizacin, sociabilizacin, satisfaccin y prosperidad del ser humano
Para comenzar parece importante hacer una defi-
* Abogado, Universidad del Atlntico. Magster en Estudios Polticos, Pontificia Universidad Javeriana. Magster en Relaciones Internacionales, Pontificia
Universidad Javeriana. Decano de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Politicas, Corporacin Universitaria Americana, Barranquilla. Docente Catedrtico.
Universidad del Atlntico. Director del Grupo de Investigacin: Derecho Justicia y Estado Social de Derecho de la Corporacin Universitaria Americana,
Barranquilla. ocadrazco@coruniamericana.edu.co.
53

Revista 7 Agosto 23 Falta Editorial Dra Alba

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4.2. Una vez el artculo se haya arbitrado se podr:

empleadas en el trabajo. Si se cita varios textos de

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2.3.2 Para artculos de revistas.

2.2. Cuerpo del trabajo

2.3.3 Otros documentos.

2.3. Modo de citar