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Un sistema de calidad es un mtodo que adopta cada organizacin (servicio o centro), por el
cual se asegura la conformidad de los productos o servicios con lo que est reglamentado por la
Norma ISO 9.000. Debe estar definido el mbito de la certificacin y el propsito: precisando y
comunicando de forma concreta los servicios, actividades y/o productos comprendidos en los
certificados de aprobacin
La calidad no es un tema nuevo ni accidental, aunque el concepto ha ido variando a lo largo
del tiempo. Referirse a Calidad cuando se aplica a la asistencia sanitaria. El termino calidad induce a
confusin. Cuando se trata de asistencia sanitaria, definir qu es de calidad es algo ms complejo de
lo que pudiera parecer a simple vista. El concepto de calidad en asistencia sanitaria ha ido variando a
lo largo del tiempo, y sus referentes a lo largo de la historia los vamos encontrando en la industria (2).
Desde un primer precedente en la inspeccin de calidad para comprobar (inspeccionar) posibles
defectos al final del proceso de una cadena de montaje, detectando fallos en la produccin pero sin
mejorar el producto ni evitar errores de produccin, que solo evitaba que productos defectuosos
estuvieran en circulacin. Para mejorar la produccin, posteriormente, surgi el control estadstico de
la calidad, aplicando la estadstica a la mejora del proceso de produccin, identificando las fuentes de
error ms frecuentes para as corregirlas y prevenir futuros errores. Sin embargo, el control estadstico
lograba sus objetivos pero no supona una mayor implicacin de las personas en la mejora del
producto. Por ello se abri camino el aseguramiento de la calidad, basado en un sistema interno de
calidad en el que la Direccin de la organizacin est implicada y se busca motivar a las personas
para ofrecer un producto cada vez mejor.
En los ltimos aos del siglo XIX y los primeros del XX se inicia el periodo del llamado control
activo de la calidad de los servicios sanitarios. Hasta mediados del siglo XX la mayor parte de las
acciones de evaluacin eran iniciativa particular de los profesionales de la medicina o asociaciones
cientficas. Al igual que en otros sectores, pero con retraso respecto a ellos, el concepto y aplicacin
de la calidad en nuestros hospitales ha pasado por sucesivas etapas. Primero fue el Control de la
Calidad, centrado en revisar si lo que realizbamos, en trminos de resultado, era lo adecuado y
esperado. Despus, y ante la escasez de respuesta a la demanda obtenida con la introduccin del
Control de Calidad, se introduce el Aseguramiento de la Calidad, centrado en garantizar si lo que
realizamos lo hacemos como corresponde al estndar o norma establecida. Finalmente, se ha dado
un paso definitivo al introducir la Calidad Total, que comprende todos los aspectos de la organizacin,
todos sus procesos y resultados. Por ello la aplicacin de la Calidad Total engloba al Aseguramiento y
al Control de la Calidad en un todo que se extiende por toda la organizacin.
Para qu necesita una organizacin implantar un sistema de calidad? Como caracterstica
diferenciadora y para mejorar la gestin y su organizacin interna, a partir de la reduccin de los
costes de no calidad. El sistema debe disearse de acuerdo a la empresa, a sus objetivos, su
produccin o servicios, a su economa y debe ajustarse especialmente a las exigencias de los
objetivos de calidad y a los requerimientos del cliente, de manera que permita prevenir fallos durante
el proceso. Se puede desarrollar para un hospital, un centro de salud o un servicio o unidad
cualquiera. Hasta la fecha los que mayor tradicin presentan son los servicios centrales
donde no exista un proveedor ms adecuado y lo haga siempre de forma eficaz y eficiente. La nueva
gestin pblica persigue una administracin que satisfaga las necesidades de los ciudadanos siempre
que se pueda, al menor costo posible. Para que esto se materialice, es inminente la introduccin de
mecanismos de competencia, que le ofrezca a los usuarios la posibilidad de la libre eleccin y a su
vez se desarrollen la oferta de servicios de mejor calidad. Todo esto rodeado de herramientas de
control que ofrezcan transparencia en los planes, procesos y resultados.
La nueva gerencia pblica se ha convertido en la estructura doctrinaria comn imperante en la
agenda de la reforma burocrtica en varios pases de la OCDE, desde finales de los aos 80. La
gerencia pblica sugiere una propuesta administrativa en donde la empresa privada juega un papel
pedaggico en la administracin pblica, cuyas enseanzas se enfocan en el buen manejo, el cual
promueve organizaciones exitosas financieramente, proveedores de valiosos bienes y servicios al
consumidor; de manera que la administracin pblica puede obtener resultados exitosos si se tiene en
cuenta: centrarse en el desarrollo y la visin empresarial, practicar un liderazgo activo y eliminar la
direccin tradicional, estimular la innovacin a todos los niveles de organizacin y por ltimo mejorar la
relacin con el cliente externo.
Si bien es cierto que es necesario erradicar los malos hbitos de corrupcin y manejo
burocrtico al interior de estas instituciones hospitalarias, no es posible universalizar el servicio y
sostenerlo para el futuro si no se garantiza el apoyo vigilado y controlado de los hospitales pblicos,
ya que estos soportan el gran nmero de usuarios pertenecientes a los regmenes subsidiado y
vinculado. El sector hospitalario adolece las dificultades de tipo estructural. Por ello, adems de medir
la eficiencia micro de un hospital, su gestin de recursos, tambin debe mirarse el entorno, porque en
el sistema de aseguramiento debe evaluarse en el mercado en que est inscrito el hospital. As, debe
evaluarse la eficiencia macro del sistema de salud, que incluye los temas reiterativos de tarifas,
formas de contratacin, oportunidad en pagos, flujo adecuado de recursos, entre otros.