Constitucin de una asociacin

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6.

Normativa
Elaboracin de estatutos
Acta fundacional o de constitucin
Inscripcin de la asociacin
Contabilidad, libros de socios y de actas
Alta fiscal

1. Normativa
Las asociaciones se rigen por la Ley Orgnica 1/2002,
de 22 de marzo de 2002, reguladora del Derecho de
Asociacin, sus estatutos y reglamentos internos. Esta
ley se ir desarrollando con nueva normativa que
ample sus diferentes apartados.

2. Elaboracin de estatutos
Son la norma propia y superior que rige el
funcionamiento de cada asociacin por ello deben:
- Redactarse cuidadosamente de manera clara y
amplia en documento pblico o privado.
- Reflejar las peculiaridades y caractersticas de la
asociacin.
- Ser consensuados por los socios fundadores.
- Aprobarse mediante el Acta Fundacional.
- Presentarse en el Registro cuando se inscriba la
asociacin para su legalizacin y tambin cuando
sufran cualquier modificacin.
Los contenidos mnimos que deben incorporar son:

1. Lugar y fecha de aprobacin.

2. Denominacin.

que la asociacin extiende su accin. No obstante y

a fin de facilitar el trabajo de las asociaciones, la
Administracin ha admitido que puedan abrir locales
fuera del mbito territorial.
Si la asociacin no posee local propio se puede
poner el domicilio de un miemb ro de la asociacin
o el domicilio de un centro pblico (centro social,
etc.) que autorice el establecimiento de la sede de la
asociacin en l.
Los estatutos tienen que fijar el sistema de cambio de
domicilio estableciendo cual es el rgano competente
pa ra adoptar tal decisin (segn la ley la Asamblea
General siempre debe refrendar el acuerdo de cambio
de domicilio social).

5. mbito territorial.
Puede ser local, provincial, autonmico, estatal
dependiendo de donde la entidad realizar sus
acciones.

6. Duracin de la Asociacin.
Slo se indicar si la duracin es limitada en el tiempo,
sino se entiende ilimitada.

7. Criterios

que garanticen el
democrtico de la asociacin.

funcionamiento

8. Criterios y normas de funcionamiento de los

rganos de
Directiva).

la

- No sern admisibles las denominaciones que

incluyan expresiones contrarias a las leyes o que
puedan suponer vulneracin de los derechos
fundamentales de las personas.
- coincidir, o asemejarse de manera que pueda
crear confusin, con ninguna otra previamente
inscrita en el Registro en el que proceda su
inscripcin, ni con cualquier otra persona jurdica
pblica o privada, ni con entidades preexistentes, sean
o no de nacionalidad espaola, ni con personas
fsicas, salvo con el consentimiento expreso del
interesado o sus sucesores, ni con una marca
registrada notoria, salvo que se solicite por el titular de
la misma o con su consentimiento

3. Fines y actividades.
Los fines son objetivos que la asociacin quiere
conseguir. Las actividades son las acciones para
conseguir los fines.
Respecto a los fines:
- Han de ser determinados y lcitos.
- No deben ser confundidos con las actividades que
se emplearn para la consecucin de los fines.
Ejemplo: La organizacin de exposiciones, de
conferencias o la edicin de libros se constituiran como
actividades para la consecucin del fin cultural que una
asociacin ha establecido en sus estatutos.
- Deben redactarse de manera no restrictiva para
evitar:
a) Posibles futuras modificaciones de los estatutos
en el caso de ampliar posteriormente el mbito de
actuacin de la asociacin.
b) Estar condicionado en la admisin en diferentes
registros, lo cual afecta directamente a la posibilidad
de acceder a muchas convocatorias de subvenciones
de administraciones pblicas que limitan su
concesin a entidades inscritas en sus registros.

4. Domicilio social.
Debe hallarse dentro del mbito territorial en el

Ser odo con carcter previo a la adopcin de medidas

disciplinarias contra l y a ser informado de los hechos
que den lugar a tales medidas, debiendo ser
motivado el acuerdo que, en su caso, imponga la
sancin.
Ser convocados para asistir a las asambleas
generales y participar en stas con voz y voto.
Impugnar los acuerdos de los rganos de la
asociacin que estimen contrarios a la ley o a los
Estatutos.
Acceder a toda la documentacin asociativa a
travs de la Junta Directiva, en los trminos previstos
en la normativa de proteccin de datos de carcter
personal. Esta documentacin asociativa es la
relacin de asociados, datos contables y las actas
de asambleas y juntas directivas.
Los deberes de los socios dependen de lo que cada
asociacin segn sus fines y su tipologa establezca
en sus estatutos (algunos de los ms habituales
es colaborar con los fines y actividades de la
entidad y especialmente de forma econmica, no
atentar contra los intereses de la a sociacin
respetando sus instalaciones y a las dems personas
de la asociacin, acatar y cumplir los acuerdos
vlidamente adoptados por los rganos de gobierno
y representacin, etc.).

asociacin (asamblea y Junta

Los rganos directivos tienen que estar constituidos

por una Asamblea General (llamada en la ley rgano
de gobierno) y una Junta Directiva (llamada en la ley
rgano de representacin).
Es necesario reflejar en los estatutos las siguientes
normas de funcionamiento:

No podr:
- incluir trmino o expresin que induzca a error o
confusin sobre su propia identidad, o sobre la clase
o naturaleza de la misma, en especial, mediante
la adopcin de palabras, conceptos o smbolos,
acrnimos y similares propios de personas jurdicas
diferentes, sean o no de naturaleza asociativa.

rganos de gobierno y representacin de la

asociacin.

- Eleccin y sustitucin de miembros.

- Atribuciones y duracin de los cargos y causas del
cese en los mismos.
- Forma de deliberacin, adopcin y ejecucin de
acuerdos.
- Cantidad de asociados necesarios para
convocar sesiones de los rganos de gobierno
(Asamblea General) o de proponer asuntos para el
orden del da.
- Nmero de asociados que se precisan para
constituir vlidamente una asamblea. Normalmente
se recomienda ser flexibles y permitir que s i la
convocatoria cumple unos plazos mnimos (preaviso
de quince das antes de la reunin) se considere
vlida una asamblea sea cual sea el nmero de
socios presentes o representados del total de la
asociacin, porque si esto no se indica en los
estatutos, la ley entiende que es preciso una presencia
de un tercio del total de socios de la asociacin,
presentes o representados, lo que en muchos
casos podra bloquear el funcionamiento de la entidad.

9. Tratamiento de los socios.

El nmero de miembros tiene que ser tres personas
como mnimo.
Deben fijarse las normas concretas de admisin y
prdida de la condicin de socio y el rgano directivo
competente de decidir la admisin o separacin de
socios.
La cualidad de ser socio de una asociacin se adquiere
por propia voluntad. Est permitido que en los estatutos
se establezcan requisitos especiales exigibles para
poder asociarse mientras que no vulneren los
principios constitucionales.

11. Tipologa de los socios.

En los estatutos se puede establecer una distincin
de socios. Socios Fundadores
Son aquellos que han participado en la reunin
para la constitucin de la asociacin. Su
importancia ms que efectiva es a ttulo honorario.
Socios Honorarios
Esta concesin honorfica se le suele otorgar a
personas ilustres.
Socios Protectores
Son aquellas personas donantes de recursos
econmicos a la asociacin o que pagan mayores
cuotas sin que eso le genere mayores derechos.

12. Rgimen Sancionador.

13.

Patrimonio fundacional si existe, recursos

econmicos y recursos previstos, gestin
econmica.
Patrimonio fundacional:
Puede constar en los estatutos una cantidad
concreta calculada en funcin de la suma del
conjunto de bienes y derechos aportados por los
socios fundadores en el momento en que la
asociacin est legalizada.
Si no existe patrimonio ha de constatarse su
inexistencia.
Recursos econmicos:
Medios previstos con los que una asociacin cuenta
para su subsistencia: cuotas ( de entrada, ordinarias,
extraordinarias), subvenciones de
administraciones publicas, donaciones de
personas naturales o jurdicas, ingresos generados
por las actividades de la asociacin en
cumplimiento de sus fines, etc.
Gestin econmica:
Es necesario gestionar econmicamente los
recursos de la entidad y llevar un presupuesto como
herramienta de ayuda.

14. Aplicacin que se dar al patrimonio social en el

caso de disolucin

La prdida de la cualidad de socio puede ocurrir por

varias razones siendo las ms habituales: la prdida
del requisito exigible para ser socio, establecido en los
estatutos o por acuerdo del rgano competente de
conformidad con los motivos que prevean los
estatutos (ej: impago de cuotas).

10. Derechos y deberes de los socios.

Debe determinarse obligatoriamente como derechos
de todos los socios:
Formar parte de la Junta Directiva, en el caso de ser
elegidos en Asamblea General. Slo los asociados
pueden formar parte de ella.
Ser informado sobre la composicin de los

Su destino ser normalmente una entidad sin nimo

de lucro.
La redaccin de los estatutos de una asociacin es
flexible y variable ya que stos se deben adaptar a
las peculiaridades y necesidades de cada
asociacin.
Este ejemplo de estatutos incluye las pautas bsicas
y obligatorias establecidas en la Ley de
Asociaciones. No obstante existen puntos optativos
que se pueden aadir, modificar o eludir segn las
pretensiones de los socios fundadores.

3. Acta fundacional o de constitucin

Registro de las Comunidades Autnomas
Documento escrito y obligatorio que materializa el acto
de constitucin de una asociacin y que produce
efectos jurdicos. Es preciso que en la constitucin
figuren tres o ms personas fsicas o jurdicas
legalmente constituidas, que se comprometan a la
constitucin de la entidad.
La ley no exige que conste en escritura pblica puesto
que desde el momento del otorgamiento del acta (de
su elaboracin) ya se considera que la asociacin
tiene personalidad jurdica y capacidad plena de
obrar, aunque a continuacin pueda registrarse
para los efectos de publicidad y garanta frente a
terceros. Si una asociacin no se inscribe en el
registro, los promotores de la misma responden
solidariamente por las obligaciones contradas
por cualquiera de ellos frente a terceros, siempre que
hubieran manifestado actuar en nombre de la
asociacin.
Debe contener los siguientes apartados:

Las asociaciones de mbito autonmico pueden

efectuar su inscripcin en la Consejera pertinente
de su Comunidad Autnoma o en las Delegaciones de
la misma.
El Registro Central de Asociaciones de la
Comunidad Aut noma de Galicia es el rgano
competente de registrar todas las asociaciones de
mbito autonmico. Tiene su sede en la Direccin
Xeral de Interior, de la Consellera de Xustiza, Interior
e Relacins Laborais.
Como la competencia en materia de registro de
Asociaciones ha sido transferida a casi todas las
Comunidades Autnomas, les corresponde a stas
la inscripcin en el Registro Nacional de todas las
asociaciones que desarrollen principalmente sus
funciones en la Comunidad Autnoma y que tengan
establecido domicilio en el territorio de la misma.

Encabezamiento

Documentos a presentar en el registro:

- Lugar, fecha y hora de reunin.

- Nombre y apellidos de los promotores de las
personas fsicas promotoras y denominacin o razn
social, si son personas jurdicas, y, en ambos casos,
indicar su nacionalidad y domicilio.
- Posibilidad de introducir alusiones sobre: las
reuniones previas de preparacin de los acuerdos de
constitucin, los motivos de la reunin.

Instancia: Solicitud de inscripcin (original y 1 copia).

Desarrollo
Se detallan los temas a tratar, las deliberaciones de los
asistentes y los acuerdos consensuados por
unanimidad que se basan en:
- la voluntad de los promotores de constituir una
asociacin y la denominacin de sta
- aprobacin de los estatutos
- eleccin de la Junta Provisional facultando a
sus miembros como representantes de la
asociacin ante la Administracin.

Acta fundacional.
Estatutos: Debern regular todos los extremos del
artculo 7 de la Ley Orgnica del Derecho de
Asociacin.
Composicin de la Junta Directiva provisional de la
entidad (nombre, apellidos, domicilio, DNI y cargo que
ocupen sus miembros).
Fotocopia del DNI del Presidente y el Secretario Pago
de tasas correspondientes
Es necesario consultar con carcter previo en la
administracin encargada del registro, qu cdigos
hay que consignar en el impreso de autoliquidacin y
qu importe es preciso abonar.

Final

Debe acompaarse la hoja blanca del impreso de

autoliquidacin validado por cualquiera de las oficinas
bancarias colaboradoras, justificativo de haber
abonado al Tesoro Pblico la tasa legalmente
establecida.

Se menciona el levantamiento de la sesin haciendo

constar la hora de terminacin y la firma de todos los
asistentes.

En funcin del mbito y del registro al que haya que

dirigirse, el nmero de copias a presentar por
documento puede variar.

El Acta fundacional deber estar firmada por los

socios promotores (las personas fsicas y los
representantes de las personas jurdicas).

La asociacin queda registrada e inscrita legalmente

en el plazo aproximado de tres meses desde la
recepcin de la solicitud en el rgano competente.
Transcurrido dicho plazo sin haber recibido notificacin
expresa, se entiende que la asociacin ha sido
registrada favorableme nte. Si la administracin detecta
errores en la documentacin o en la solicitud o
problemas con la denominacin, proceder a abrir un
plazo para la subsanacin de dicho errores.

En el caso de que existan socios que sean personas

jurdicas, ser preciso acompaar al acta con las
certificaciones de los acuerdos vlidamente adoptados
por sus rganos competentes, en el que aparezca la
voluntad de constituir la asociacin y formar parte de ella
y la designacin de la persona fsica que la
representar. Con las personas fsicas es
necesario acompaar documentacin que acredite
su identidad (DNI).

Inscripcin en otros censos ubicados en ministerios y

consejeras

- Certificacin del nmero de socios.

- Programacin de actividades.
- Presupuesto anual.

5. Contabilidad, libros de socios y de actas

El Presidente y el Secretario de la Asociacin
diligenciarn los libros de contabilidad, el libro de
registro de socios y los libros de actas.
A falta de un reglamento que desarrolle la ley orgnica
reguladora del derecho de asociacin, desde la
propia
Administracin
Pblica
se
est
recomendando esta diligencia interna como
mecanismo de validacin de los libros. De este modo,
es fc il diligenciar los libros a posteriori de su
realizacin, mediante programas informticos, lo cual
favorece su elaboracin en menos tiempos y con
menos errores.

6. Alta fiscal
Se obtiene al poseer la Tarjeta de Identificacin
Fiscal con el Cdigo de Identificacin Fiscal (C.I.F)
que le corresponde a la entidad.
El CIF es el DNI econmico de la asociacin, permite
identificar a sta delante de terceros a efectos de
compras, contratos, subvenciones, apertura de cuentas
corrientes, solicitar o expedir facturas o cualquier otro
trmite legal.
El NIF ir precedido por la letra G seguido de un
nmero ( p.ej.: G - 36.555.444). La letra G es la
identificativa de asociacin sin nimo de lucro.
El NIF es nico durante toda la vida de la asociacin, y
solo se anular cuando sta se disuelva.
Cmo se solicita el CIF?
Se solicita en la Delegacin de Hacienda, en el
plazo de un mes desde la legalizacin de la entidad
en el Registro.
El NIF se obtiene en la Delegacin Provincial de la
Agencia Estatal de Administracin Tributaria (AEAT)
que le corresponda por su domicilio social, empleando
el Modelo 037.
Presentar, original y copia del Acta Fundacional y de los
Estatutos legalizados y la fotocopia del DNI del
representante de la asociacin.
Presentada y acepta da la solicitud, la asociacin
queda inscrita en el ndice de entidades de la Agencia
Tributaria.
La acreditacin es una tarjeta de color naranja
denominada Tarjeta de Identificacin Fiscal en la que
figurar el NIF, los datos identificativos de la
asocia cin (denominacin, domicilio y actividad
realizada) y la Administracin o Delegacin Fiscal que
le corresponde.
Si la documentacin aportada estaba incompleta, la
inscripcin en el ndice y la Tarjeta de Identificacin
Fiscal sern provisionales en tanto no se complete.

No es obligatoria pero s conveniente.

4. Inscripcin de la asociacin
Se inicia siempre a instancia de parte.
Constituye un derecho de toda asociacin que le
genera una serie de ventajas de carcter
publicitario, de garantas frente a terceros y de
acceso a posibles ventajas fiscales y financiacin
pblica.
Los encargados de realizar este paso son los socios
fundadores (resulta conveniente que en el acta
fundacional se designe a uno de ellos como
representante legal para la gestin de los trmites).
Existen registros donde la entidad puede inscribirse:

Cuando la asociacin est legalizada, es conveniente

inscribirse en otros censos especficos de Ministerios o
Consejeras de acuerdo con los fines que haya
establecido la asociacin en sus estatutos: cultural,
juvenil, servicios sociales, defensa de la naturaleza,
etc. ( que puede ser uno o ms).

Apertura de una Cuenta Bancaria

Censos de mbito provincial y local
Los Ayuntamientos y Diputaciones en cuyo territorio
est ubicada la sede social de la asociacin o bien tiene
su mbito de actuacin tambin cuentan en ocasiones
con un censo especifico para asociaciones. Es
conveniente inscribirse en ellos para poder solicitar las
ayudas o subvenciones que convocan.

Registro Nacional de Asociaciones

La documentacin que habitualmente suelen exigir

en estos censos es la siguiente:

Las asociaciones, federaciones, confederaciones y

uniones de asociaciones de mbito estatal se inscriben
en el Registro Nacional de Asociaciones, as como
aquellas que no desarrollen sus funciones en el
mbito territorial de una nica Comunidad Autnoma.

Las asociaciones extranjeras con actividad en

Espaa tambin se inscriben en este registro.

En el caso de alteracin de alguno de los datos que

figuran en la Tarjeta de Identificacin Fiscal ser
preciso comunicarlo a la Agencia Tributaria mediante
el cumplimiento de la casilla 20 del modelo 037 en
plazo de un mes desde que se modifiquen los
estatutos.

Escrito dirigido al rgano de administracin local.

Copia de los Estatutos.
Copia del Acta Fundacional.
Nombre de las personas que ocupan los cargos de
direccin.
- Acreditacin del nmero de registro de la
asociacin.
- CIF de la asociacin.

Se recomienda la apertura de una cuenta corriente a

nombre de la asociacin para que figuren a nombre de
la entidad todos los movimientos econmicos. Deben
presentarse:
- Copia de los estatutos re gistrados (si estn en
trmite sirve su presentacin con el sello de entrada
en registro).
- Tarjeta de Identificacin Fiscal.
- Acta de la Asamblea en la que se autoriz.