LA INTEGRACIN LATINOAMERICA.

ANTENOR ORREGO
ANLISIS:
Gracias a su penetrante pupila, el maestro Antenor Orrego hizo la diseccin del
continente, donde se dieron cita fraterna y se fundieron todas las razas y culturas del
mundo. La integracin de los pueblos y culturas, que convergieron en Amrica, otorgan
sentido csmico al hombre de este continente. Y este hombre, sntesis de todas las razas y
culturas, es el que debe elaborar un mensaje cultural nuevo de honda orientacin
humanista y ecumnica. La fusin de los elementos culturales autctonos con los
europeos est tomando una dimensin indita que har visible en el futuro la nueva
expresin cultural de Amrica; cultura que no la lograremos imitando, como los simios, los
ademanes ajenos, sino que ser el alumbramiento original de nuestro propio ser.

Escribe: Nuestro pueblo-continente ya no puede repetir la leccin escolar que nos vena
de Europa, lo suficientemente aderezada como para impedir y paralizar la iniciativa de
nuestra propia autonoma mental.

Consecuentemente, si Amrica Latina -nuestro pueblo-continente- trata de liberarse del

dominio econmico, poltico y cultural, y dejar atrs el subdesarrollo y el colonialismo
mental; si busca encontrarse a s misma, definirse en sus caractersticas propias, esencial
es y permanentes, el corolario resultante nos indica que ello slo se podr conseguir
mediante el concurso de una educacin sustentada sobre la base de una filosofa de la
identidad nacional y de la originalidad creativa, estremecedora de las conciencias y
alumbradora del camino de redencin social.

QUIPUSCOA JIMNEZ OLVITER

Las instituciones latinoamericanas y el enfoque econmico y social:

La dinmica econmica y poltica del mundo contemporneo dej atrs los pueblos-isla;
ahora vivimos el tiempo de los pueblos-continente. Por todas partes se configuran grandes
bloques de pases como medios pan alcanzar mejores condiciones de vida.
Particularmente, en Amrica Latina, nuestra patria grande, la integracin es un
imperativo histrico, un proceso irreversible no obstante las dificultades de los entes
constituidos para tal cometido.

Diversos organismos -de carcter econmico, poltico y cultural- fueron creados en las
cuatro ltimas dcadas con el propsito de impulsar la integracin de nuestros pueblos. Y
aunque importantes, los pasos dados hasta ahora son tan slo preliminares de la magna
tarea unificadora. Las decisiones adoptadas en los planos econmico y poltico deben
difundirse y calar la conciencia ciudadana, abrir caminos y plasmar convicciones en todos
los estratos de la poblacin.

Se impone por ello la necesidad de desarrollar un amplio plan de formacin de la

conciencia integracionista. Y formar dicha conciencia implica preparar al ciudadano para
comprender la acelerada megatendencia contempornea de la internacionalizacin del
mundo, educar para la integracin y crear una mentalidad impregnada del ser
latinoamericano. Tal labor le corresponde a la escuela, a los medios de comunicacin y a
todas las instituciones con potencialidad educativa. La integracin solamente ser posible
en un contexto democrtico y dentro de un movimiento difusor de sus fundamentos,
objetivos, ventajas, obstculos y mecanismos, en cuyos logros el sistema educativo habr
de cumplir insustituible rol.
QUIPUSCOA JIMNEZ OLVITER

Orrego no estructur de modo sistemtico una teora educativa, sin embargo sus aportes
en este campo forman parte, como un todo inseparable, del cuadro general de sus ideas
filosficas, polticas y estticas. Dej valiosos escritos que de modo expreso tratan sobre
asuntos educacionales, y en especial sus ideas atinentes a la universidad. Y el correlato
lgico de su desbordante humanismo es una educacin para la integracin de nuestro
pueblo- continente.

Es singularmente explcito cuando relaciona la universidad con su concepcin

latinoamericanista. En efecto, sostiene que: La Universidad Peruana debe contribuir a la
formacin de un nuevo tipo de Universidad Indoamericana y clarificar el sentido original
de la cultura que est surgiendo en nuestros pases en relacin con las viejas culturas de
Europa y Asia. Tal Universidad Indoamericana estar llamada a dilucidar el significado
del autntico mensaje que nuestro continente ha comenzado a aportar al mundo en todas
las manifestaciones de la cultura; a investigar, debatir y difundir como contenido
educativo los anhelos, las ideas, las realizaciones e intuiciones del hombre de esta parte
del mundo.

Y tan elevada misin institucional deber realizarla por medio de todas las facultades y
ctedras sin distincin alguna, no nicamente a travs de aquellas pertenecientes al
campo humanstico, como podra pensarse de modo simplista, pues en todas las materias
es posible indagar, clarificar y definir nuestra realidad. En consecuencia, para viabilizar la
perentoria e histrica misin asignada a la universidad, Orrego pide a cada uno de los
docentes -sean qumicos, mdicos, artistas, filsofos, pedagogos, en fin de todas las
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ctedras- desplegar sus energas creativas desde el punto de vista del contenido educativo
y de la metdica para darle a la enseanza una orientacin acorde con la problemtica del
pueblo-continente Indoamericano, buscando nuestra identidad cultural, lejos del
embelezo europeizante y de la tendencia libresca predominante en casi todas las
asignaturas como rezago de la educacin terica de viejo cuo.

Frente a la antigua universidad esttica, petrificada, profesionalizante y por ello

unilateral, repetidora del pensamiento europeo, marginada del clamor popular, Orrego
concibe y defiende una universidad dinmica, semejante a un organismo vivo; flexible
ante un mundo cambiante por el proceso de la historia y de la ciencia; integral, orientada
hacia la formacin plena de nuevos hombres; nacida y situada en la hondura de nuestra
realidad; fuente creadora de cultura; pletrica de indoamericanismo, integracionista por
excelencia; abierta a todas las energas del espritu; medio para la expresin del
universalismo cultural que habr de consumarse en el futuro; instrumento vital del
desarrollo.

Para que ese organismo acadmico, dinmico, flexible e integral, se incorpore

gradualmente a la vida total del pueblo, es necesario el concurso de todos sus miembros,
profesores, alumnos y graduados, imbuidos de la misin impostergable de la nueva
universidad: recoger en su seno las experiencias, intuiciones y esperanzas, la fe y el
pensamiento de nuestra Amrica.

Geopoltica:

QUIPUSCOA JIMNEZ OLVITER

Hoy como ayer en la Geopoltica hay una diversidad de teorizaciones, pero la

conceptualizacin tradicional u ortodoxa que paradjicamente tiene todava vigencia es la
autollamada Teora Geopoltica Global que entiende que las capacidades materiales, de
transporte, comunicacin, tecnologa y desarrollo industrial interactan con aspectos
geogrficos a gran escala que perfilan el mundo y su carcter porque tiene
necesariamente que ver con los requerimientos materiales que lo configuran. Piensa el
mundo de hoy como un sistema cerrado, con unidades de tamao creciente y en intensa
competencia. Esta es la visin que ha sido aplicada al tema de la integracin que se
encuentra plasmada en varios textos, conjuntamente o con visiones crticas y ms
estructuradas del proceso de integracin o a la par de enfoques interdependientes en
donde se busca relaciones de oferta y demanda.

Ms all del contenido de la Teora Geopoltica Global y como seala acertadamente

Grace Jaramillo, el tema de la geopoltica entr dentro de la polmica acerca de la
integracin. Primero, enfrentada desde la teora de la estabilidad hegemnica dentro del
proyecto de la Unin Europea y la iniciativa del rea de Libre Comercio de las Amricas
(ALCA). En el caso europeo, el tema de quin lleva el tren de la integracin y los ejes de
construccin continental, dadas las diferencias en capacidades institucionales y desarrollo
econmico existentes. En el caso del ALCA, el claro papel que ha desempeado EEUU, en
la consolidacin de un bloque extremadamente desigual. Segundo, la geopoltica tambin
est presente al momento de hablar de proyectos de integracin profunda, o futuros
donde el tema comercial es apenas uno de los puntos pertinentes, ms an en el escenario
sudamericano donde Brasil demanda una clara concentracin de liderazgo subcontinental
en torno a cualquier proyecto de integracin. Para acabar, y como es obvio, la geopoltica
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tambin aparece en las discusiones sobre Venezuela y su insercin hemisfrica, as como

en el anlisis sobre el preocupante futuro de la CAN.

Economa:
La teora econmica sobre la integracin se form despus de la Segunda Guerra Mundial
gracias al aporte del gran economista rumano Bela Balassa (1928-91). Ahora bien, la
integracin es por definicin un acuerdo multilateral y puede ser entendida como un
proceso de largo alcance y complejo de armonizacin de estructuras que generalmente se
desarrolla de manera progresiva en varias etapas, es decir, los procesos de integracin
son siempre largos y se van redefiniendo en el tiempo.

Desde una perspectiva terica y en el actual contexto de una economa mundial

globalizada o mundializada se puede encontrar dos grandes paradigmas de la
Integracin. Primero, el denominado Regionalismo Profundo defendido por el
Estructuralismo y Neoestructuaralismo cepaliano que surgi en Amrica Latina a partir del
influjo de Balassa y que tuvo a Ral Prebisch como su ms aplicado recreador en la regin
y hoy en da est representada por sus seguidores. Sin embargo, y sin ser un paradigma
distinto, existe en los cepalianos una subcorriente que ha tomado el nombre de
Regionalismo Abierto y que tiene en Gert Rosenthal (El regionalismo abierto de la CEPAL.

Presentacin ante el XXV Perodo de la CEPAL, 1994) a su principal defensor y que sostiene
que la integracin debe al mismo tiempo servir para la contencin como para una
insercin protegida. Este paradigma tendra su plasmacin concreta en la Unin Europea
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(regionalismo profundo) y en la propuesta brasilera de una integracin sudamericana

como paso previo y necesario a la creacin de una Zona de Libre Comercio (ZLC) con los
Estados Unidos. Segundo, la conocida integracin ortodoxa liberal y que est ligada con
la teora del comercio del mismo signo ideolgico (Teora de la Ventajas Absolutas de
Adam Smith y la Teora de las Ventajas Comparativas de David Ricardo) y donde en
materia de integracin solo se aspira a constituir Tratados de Libre Comercio (TLC) o lo
que es peor meros y simples Acuerdos de Complementacin Econmica (ACE).

Su

formulacin expresada en trminos de variables seria de la siguiente manera:

X1: Proceso de regionalizacin natural

X2: Incentivos causados por el impulso del crecimiento econmico de uno o varios pases
X3: Incentivos causados por el crecimiento de la demanda agregada de los pases
X4: Condiciones socioeconmicas causadas x la cercana geogrfica.
X5: Estado y/o Mercado
Y: Integracin

Alrededor de estos dos grandes paradigmas habra que mencionar algunas otras
formulaciones tericas que han adquirido en los ltimos aos relevancia. Para comenzar
la importe Teora sobre las reas Monetarias Optimas del economista canadiense y
premio Nobel Robert Mundell que permiti a Europa pasar del Mercado Comn a la Zona
del Euro, es decir, a la Unidad Monetaria y Econmica (UEM) y para terminar, la
existencia de la novsima Teora de los Bienes Pblicos Globales (TBPG) y que surgi en la
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estrategia de la UE en su negociacin con la CAN y que se caracterizan los bienes por ser
pblicos, valga la redundancia, por sus beneficios globales, universales y/o regionales, por
que definitivamente involucran a varios pases (carcter trasnacional), personas y
generaciones, tanto actuales como futuras.
CONCLUSIONES:
Las polticas econmicas diseadas y ejecutadas a partir del segundo gran paradigma
econmico que hoy se expresan en los TLC y ACE y que si bien impulsan un indiscutible
crecimiento tanto en el comercio, como en la inversin privada y en el crecimiento (PBI,
reservas internacionales, impuestos, etc.) es bueno remarcar que nada asegura que
tengan un efecto permanente ya que con el tiempo esta interdependencia puede decrecer
pues esta se centra fundamentalmente en el sector extractivo de recursos naturales de la
economa con lo que se perpetua la reprimarizacin histrica de toda la regin.

Adems es bueno recordar que crecimiento econmico no es sinnimo de desarrollo

econmico y que justamente sobre esta distincin existe toda una slida reflexin en la
teora econmica actual y que se expresa ya en las nuevas formas de medir el desarrollo e
incluso la competitividad de las naciones (PNUD, Foro Econmico Mundial de Davos,
Banco Mundial, etc.). Para decirlo en otras palabras y de manera directa los ingresos
monetarios de los hombres y mujeres ya no reflejan el grado de desarrollo o subdesarrollo
de una sociedad. Es ms, despus del fin de la Segunda Guerra Mundial, se muestra de
manera indubitable que los pases que han salido del desarrollo (tigres asiticos, Europa
Nrdica, India, Irlanda, etc.) lo han hecho a partir de formular estrategias de desarrollo y
polticas sustentadas en un fuerte rol del Estado, tanto como planificador y empresario,

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en el cambio tecnolgico, etc. o para decirlo en jerga de los economistas en la constitucin

de un modelo de acumulacin autocentrado.

Finalmente, esto ltimo nos lleva inevitablemente al tema del poder econmico de las
multinacionales que impulsan y dirigen la actual globalizacin capitalista tanto en los
espacios industriales, financieros y comerciales y que con la cada del Muro de Berln han
adquirido un mayor protagonismo del que ya tenan. As pues, la integracin econmica y
poltica de todo un pueblo continente como dira Antenor Orrego viene a ser tambin una
suerte de esquema de defensivo frente a este avasallador poder econmico de los que en
estos momentos gobiernan el mundo.

QUIPUSCOA JIMNEZ OLVITER