Informe 2012 - Gma Sub Comite de Tortura - Geneve

Organizacin Civil - ONG
GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA

FORO DE VIH MUJERES Y FAMILIA
PUNTO FOCAL DE ARGENTINA DEL OBSERVATORIO LATINO
OBSERVATORIO DE ENCIERRO (1116/10)
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,

Mr. Mario Luis Coriolano
Subcomit de la ONU para la Prevencin de la Tortura
Divisin de Tratados de Derechos Humanos (HRTD)
Secretara del SPT Dr. Michelle Kierulf
MOTIVO: Informe sobre la situacin actual en Argentina de Crceles e

institutos federales y provinciales de detencin a Marzo de 2012.
De nuestra mayor consideracin:

Los que suscriben MARTHA INES MIRAVETE
CICERO y HUGO NORBERTO CORRAL, SRE DAI 1671/98 OEA, en nuestro carcter de
Adviser de la CONSULTORA DE DDHH y DEFENSORES, UNGASS VIH, DROGUS AND
CRIMEN ante la ONU, nos dirigimos a Uds. y expresamos lo siguiente:
Hemos tomando conocimiento que se realizar
durante el presente ao, una visita a la Repblica Argentina por miembros de ese Subcomit de
la ONU y en el marco del mismo, tendremos la oportunidad las Organizaciones de la Sociedad
Civil (OSC), ex detenidos/as, grupo de familiares, Organizaciones gubernamentales y
representantes de diferentes reas del Estado, la posibilidad de dar a conocer nuestras
opiniones e informes sobre la situacin real de los lugares de encierro sitos en nuestro pas, en
el marco de implementacin de los Pactos y Tratados internacionales que obligan al estado
argentino como parte.
Nuestra Organizacin ya ha presentado en 2011, un
informe en ocasin de realizarse el Foro Mundial sobre el Protocolo Facultativo de la
Convencin contra la Tortura en Ginebra, en cuya elaboracin participaron organizaciones
conocidas internacionalmente como por ejemplo el OVP Observatorio Venezolano de Prisiones,
Dr. Humberto Prado, al que conjuntamente con la Dra. Claudia Gerez, hemos dado nuestro
enfoque/posicin de lo que hoy acontece en Argentina dentro del contexto del encierro.
Es importante considerar que nuestra Organizacin
se ha conformado hace ya mas de 10 aos desde la realidad emprica intrapostmuros , por
lo cual tenemos un compromiso familiar e institucional sobre la realidad de encierro y las
polticas de Estado en el marco de esa realidad social: hombres, mujeres, jvenes, nios,
bebes, gays, lesbianas, travestis, transexuales hombres y transexuales mujeres,
discapacitados, extranjeros, inmigrantes, indocumentados, usuarios de drogas, personas con
problemas de salud crnica (VIH cncer), personas con discapacidades y limitaciones,
problemas de salud mental, etc.; son individuos con los cuales hemos articulado nuestro
trabajo y a travs de ello hemos tomado conocimiento de sus historias de vida, su
discriminacin social, la criminalizacin judicial de estas personas y sectores sociales,
comprobando que en la mayora de los casos existi una marcada indefensin jurdica, violencia
del sistema, torturas, malas praxis, abismos jurdicos, todo ello para confluir en un reprochable
vaco legal.
I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08
Sede Central: Piedras 1174 PB - E - Cap Fed - C.P. 1070 - Bs As - Argentina
TEL: 54 -11- 4362-6881/ e.mial: denunciasddhh@gmail.com
web: www.grupodemujeres.org.ar / www.proyintrapostmuros.com.ar
Por el compromiso que tenemos en la lucha contra la

situacin de violencia en encierro, y habiendo intercambiado experiencias e ideas, durante la
reunin de Cure Internacional realizada en Ginebra en 2009, nuestra voz como
luchadores por los derechos fundamentales de los privados de libertad y sus familiares, estar
presente a travs de este documento.
En el mismo intentamos ilustrar a todos respecto de
las irregularidades y la falta de cumplimiento de los Pactos y Tratados internacionales que
obligan a la Repblica Argentina como Estado parte, adems de regular el marco jurdico
interno pues los mismos poseen rango constitucional desde la Reforma Constitucional de 1994.
Estos desatinos, que proceden normalmente en el
mbito de los tres poderes en los que se divide el Estado argentino, no se reflejan ni se
manifiestan a conocimiento de la ciudadana en general, sino por el contrario se ocultan en
resolutorios, decretos, comunicaciones, sentencias; en franca violacin de las normas internas
de nuestro pas, incluyendo el ordenamiento magno.
As por ejemplo: no se cumple con la
consolidacin vincular familiar de los privados de libertad, ni con el rgimen de
progresividad de la condena; hay casos especiales en los cuales luego se ha
comprobado la existencia de trabajo esclavo (lo contrario a lo dispuesto por la OIT),
la educacin es reconocida como un beneficio y no como un derecho, y ello porque de
esa forma se especula que los privados de libertad no pueden cuestionar las
permanentes violaciones de los derechos humanos que ocurren en lugares de
encierro (crceles, comisaras, brigadas, institutos, granjas de rehabilitacin,
hospitales mentales, clnicas para toxico-dependientes, geritricos, escuadrones,
etc.).
Es por ello que presentamos ante distintos
estadios la situacin que monitoreamos en nuestro pas, en la que tambin debemos
analizar y bregar por la visibilidad de las victimas que viven una doble tortura y
apremios, debido a la falta de articulacin y compromiso social de las organizaciones
vinculadas a esta realidad social del encierro.
Solicitamos que vuestra visita pueda ser de carcter
amplio y generalizado, en cuyo desarrollo podamos todos los representantes de las OSC
comprometidas, (esto es una convocatoria amplia y democrtica), ser voceros de nuestro
propio trabajo y compromiso social, sin necesidad de tener filtros innecesarios o interlocutores
que estn muy alejados de la realidad, porque nos diferencia con aquellos, simplemente el
haber vivido la situacin de encierro en Argentina y por lo tanto tener un conocimiento emprico
del medio que no se encuentra en ninguna encuesta, por el contrario, es algo que estar con
nosotros siempre.
Al
respecto,
intentaremos
ilustrarles
sobre
los
siguientes enfoques:
1. Situacin regional actual - instancia internacional - cualquier anlisis reciente
sobre la normativa penal y contra la tortura
2. Situacin de encierro en Argentina - informacin sobre lugares de detencin que
sugieren sean visitados (incluidos nombres y direcciones)
3. Torturas, muertes y violencia en general
4. Defensores y defensoras de la ONU
5. Informacin anexa - Argentina - Educacin en encierro
Estas son algunas de nuestras inquietudes que
proyectamos para actualizar y mejorar el Sistema Internacional de Derechos Humanos,
obviamente uno de los principales inconvenientes de la mayora de las Organizaciones
de la Sociedad Civil (OSC) que tienen un interesante trabajo de campo por la defensa
de los derechos humanos fundamentales, entre ella la nuestra, en este caso es el
fortalecimiento institucional lo que ms nos debe ocupar, tanto en el orden interno

como externo, pues la falta de reconocimiento y de respeto hacia las OSC y sus
integrantes, por la mayora de los integrantes de la justicia nacional y provincial, cuya
postura menoscaba nuestro arduo trabajo por evitar las constantes violaciones de los
derechos de las personas privadas de libertad y de sus familiares. Esto se refleja en el
permanente rechazo de las acciones de amparo, hbeas corpus, amicus cureae,
acceso a la informacin pblica, tutelas judiciales de urgencia en los casos de salud,
que presentamos en los diferentes departamentos judiciales de la Repblica; y para
tener en cuenta la mayora de esos rechazos estn basados en un enfoque
absolutamente subjetivo contrario al marco jurdico establecido por el pacto y el
tratado cuya aplicacin se reclama.
consecuentemente ello se ve reflejado en la
inequidad de trato que sufre la mayora por parte de los Estados parte debido a la parcialidad y
discrecionalidad con que se maneja internamente en cada uno de ellos el apoyo a
organizaciones altamente politizadas e institucionalizadas en el sistema Panamericano y
Mundial, desconociendo entonces uno de los derechos fundamentales que es el de la igualdad
de trato, lo que nos parece fuera de contexto y falto de transparencia y respeto al compromiso
asumido respecto a la defensa y prctica de los derechos fundamentales de las personas.
Adjunto a ste, remitiremos el rol actualizado del
actual composicin de nuestro equipo de trabajo, el cual colabora full time para que nuestra
Institucin anualmente, pueda lograr respuestas a la realidad de la poblacin que nos ocupa y
preocupa diariamente, capacitando a pasantes internacionales de distintos pases de Amrica y
Europa, que se interesan y se orientan en los temas que nos han comprometido con la Sociedad
y los Estados parte.
Sin ms, los saludan atte.
Martha Miravete Cicero

Presidenta
Hugo Norberto Corral

Secretario

El GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA Foro de VIH - Mujeres y Familia,

se conform como un espacio de dilogo abierto para intercambiar experiencias e
informacin general sobre la situacin de los derechos humanos elementales en la
Repblica Argentina, (habiendo participado anteriormente en el Grupo de Mujeres de la
Comunidad Homosexual Argentina, desde el ao 1998 hasta el 2000 inclusive).
A partir del 2002, al obtener la personera jurdica, se consolida en su lucha
permanente por el reconocimiento, defensa y prctica de los Derechos Humanos
Universales para todos los sectores sociales involucrados y en particular para aquellos
que detentan el ms alto ndice de vulnerabilidad social, concretamente aquellos
representados por las personas sometidas a situacin de encierro por causa judicial,
ideolgica, de gnero o portacin de status social segregativo (marginacin, pobreza,
detenidos/as sociales, minoras sexuales, excluidos sociales y sus familiares, etc.);
ocupndose adems de la situacin de post encierro cuyo objetivo primordial es la
reinsercin social (vuelta a la sociedad) en igualdad de oportunidades con el resto de
la Comunidad y, adems, fortaleciendo y articulando redes de contencin para reducir
la reincidencia en el delito.
La Institucin se compromete en informar, construir nuevos programas y polticas,
sobre las condiciones de alojamiento, de atencin en salud, de acceso a la educacin,
de provisin de trabajo en los lugares de encierro; sobre la violacin y trasgresin de
derechos y discriminacin a diferentes grupos sociales como extranjeros, minoras que
representan la diversidad de gnero, la situacin de menores adultos, la situacin de
mujeres madres con hijos, el atraso judicial, la situacin de personas en estado
terminal o que padecen enfermedades graves o crnicas, y hacemos varias actividades
para disminuir los tiempos de ejecucin de condenas y del proceso judicial, mala praxis
por culpa de inequidades del sistema, como as tambin, nos ocupamos de esclarecer y
acompaar a los familiares de las innumerables muertes ocurridas en situacin dudosa
- todos estos -, en lugares de detencin; y nos involucramos en dicho compromiso,
asistiendo la situacin de familiares y el comportamiento del entorno social sobre estas
cuestiones tan dolorosas.
Decimos En Encierro, pues hemos visto que la realidad de la Prisiones no es solo la
que est desprotegida, los psiquitricos, las granjas de rehabilitacin, las brigadas y
comisaras, son otros lugares donde tambin se encuentran personas que no solo no
estn integradas a la sociedad, sino tambin privadas de informacin, tratamiento,
muchas veces de atencin y violacin a sus derechos.
Hace ya 5 ao s que he mo s co nfo r mado e l OBSERVA TORI O DE EN CI ERRO , de l

cual cr ee mo s que es un e spacio de tr abajo de campo y de expe r ie ncias
e mpr icas, de sde las que po damo s cr e ce r y fundame nt ar nue str as de nuncias y
r e clamo s po r las cr ticas situac io ne s que vive n las pe r so nas pr ivadas de libe r tad
e n lo s lugar e s de e ncie rr o .

1 SITUACION REGIONAL INSTANCIA INTERNACIONAL

Cualquier anlisis reciente sobre la normativa penal y contra la tortura
En Argentina la Constitucin Nacional ampara e incluye los derechos humanos es decir los Pactos
y tratados internacionales incorporados a la misma en su Art. 75 inc 22, pero si analizamos las
leyes internas del sistema monista argentino, stas no cumplen con el ordenamiento magno tanto es
as en la justicia nacional como en la provincial.
1.1 Objetivos y desafos a mediano y largo plazo;
a. Promover la resolucin de causas pendientes de juzgamiento acortando lo plazos
de prisin preventiva a fin de proteger el principio de inocencia, el cual suscita la
proteccin integral del imputado.
b. A su vez, obligar al Estado Argentino al cumplimiento del fallo Verbitsky, Horacio
s/habeas corpus con el objeto de evitar condiciones indignas de detencin de las
personas procesadas y condenadas, considerndolas como tratos crueles,
inhumanos y degradantes. Sumado esto, a facilitar la progresividad de la condena de
aquellos detenidos juzgados promoviendo de este modo la reinsercin social del condenado.
Hoy un ejemplo de esta situacin, es el reclamado por personas detenidas en la Provincia de
Buenos Aires, ya que los distintos departamento judiciales no cumplen con el Pacto de San
Jos de Costa Rica, y si se encuentra estos en tiempo de condena, muchas veces para lograr
su libertad terminan negociando y coaccionndolos en un abreviado, mas all que puedan ser
inocentes de la comisin del hecho imputado.
Ejemplo: Reclamo 2011 de los estudiantes universitarios de la Unidad 9 de La Plata, en
el cual nuestra Organizacin ofici de mediadora y este reclamo todava se encuentra en
espera de su resolucin judicial.
c. Incorporar talleres de aprendizaje de oficios de corto plazo de estudio e incluir
carreras universitarias y terciarias para todo aquel que decida comenzar dicha formacin,
promoviendo esto entre los internos, con el objetivo de permitirle a los privados de libertad
obtener empleo calificado y evitar de ese modo la reincidencia en el delito. En este momento,
no se cumple esto en la mayora de las unidades de detencin de nuestro pas, y
otra de nuestras preocupaciones es que muchas de estas personas privadas de
libertad se encuentran en trabajo esclavo, sin derechos a pensin, salario familiar,
leyes sociales, en cumplimiento con la carta de la OIT; tal cual expusimos ante la
CIDH en la reunin de 2010 en Argentina.
Considerar como explotacin y trabajo esclavo las actividades laborales no
remuneradas en el SISTEMA PENITENCIARIO.
Ejemplo: muchas mujeres y hombres han reclamado a las autoridades de la
Provincia de Buenos Aires, sobre sus sueldos = peculios, los cuales no cumplen con
el salario mnimo vital y mvil ni con los aportes jubilatorios, y adems hemos tomado
conocimiento de casos de personas procesadas que han perdido su salario al pasar a ser
personas condenadas por la justicia.
d. Con respecto a los liberados y en tiempo de condicional, nos encontramos con un
marcado bajo apoyo para la integracin social, ya que para acceder a proyectos o ayuda
social, estos deben esperar que sus expedientes sean aceptados por lo que en algunos casos,
hemos encontrado que el pedido de arreglo de techo de una casa tard para ser resuelto y
asignado ms de 2 aos de reclamo. Otra de nuestras preocupaciones, es la articulacin para
acceder a programas de los distintos Municipios donde viven sus familiares, con el objetivo de
hacerse de su futuro espacio habitacional, para que puedan acceder a trabajo y reformar sus
viviendas, ya que al ser personas que han estado privadas de libertad por causa judicial,
existe en la sociedad una discriminacin que dificulta en grado sumo el acceso a un empleo
digno.
e. Promover y facilitar legislaciones internas que obliguen al Estado a incluir cupos
de ex detenidos en el empleo pblico y privado, previo curso de capacitacin en la tarea
en que se lo designe y a su vez, control peridico mdico para evitar, en el caso de haber sido
consumidores de estupefacientes o alcohol compulsivos, que continen con esta adiccin.
f. Promover y facilitar centros de recuperacin de consumidores de estupefacientes o
alcohol compulsivos, dentro del sistema penitenciario. Hemos visto que en algunos casos hay
jvenes que se encuentran en granjas religiosas o privadas, las que no cumplen con el
seguimiento de salud ni el monitoreo de enfermedades colaterales.
g. Considerar a las unidades de detencin solitaria como penas crueles e inhumanas,
en congruencia con lo prescrito en los Artculos XXV. (...)Todo individuo que haya sido
privado de su libertad (...) tiene derecho a un tratamiento humano durante la privacin de su
libertad. Y Artculo XXVI. Toda persona acusada de delito tiene derecho (...) a que no se le
imponga penas crueles, infamantes o inusitadas. De la Declaracin Americana de Derechos
Humanos. articulo 5 de la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos, en igual
sentido. En nuestro pas, se ha ampliado la plaza de alojamiento en unidades federales y
provinciales, pero no se ha tomado en cuenta, la situacin de alojamiento de discapacitados,
ni de indicadores para prevencin de incendios o catstrofes por mala construccin de los
mismos y desconocimiento de los condicionantes ambientales.
h. Obligar al Estado Argentino a declarar inconstitucional las penas de prisin y
reclusin perpetua a menores de dieciocho (18) aos de edad, en coherencia con lo
prescrito en la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos en el artculo 19: Todo
nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren por
parte de su familia, de la sociedad y del Estado. Y el artculo 37 de la Convencin sobre los
Derechos del Nio: a) Ningn nio sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes. No se impondr la pena capital ni la de prisin perpetua sin
posibilidad de excarcelacin por delitos cometidos por menores de 18 aos de edad. En
instancia internacional existen todava reclamos sobre perpetuas de menores.
i. Permitir el acceso a toda persona al Banco Nacional de ADN con el propsito de
proteger la identidad de las personas, de lo contrario, evitar conocer la identidad se
constituye como una degradacin a la persona humana. Hoy en nuestro pas, solo pueden
acceder al mismo, casos que han ocurrido en la poca del proceso y que hayan vivido
privacin de la libertad por motivos estrictamente polticos, lo que deja en situacin de
indefensin varios casos de personas y jvenes, que han sido apropiados en esa poca y sin
poder acceder al conocimiento de su identidad biolgica.
j. Agilizar y articular programas, para que los jvenes y menores no se encuentren
desprotegidos por la falta de inclusin social, por violencia en lugares educativos, por
encontrarse en situacin en riesgo por estar en grupos sociales marginalizados y
criminalizados por el mismo sistema.
k. Seguir en los programas y proyectos de educacin para jvenes, y personas con
problemas sociales, sin discriminacin de gnero ni de orientacin sexual.
1.2 Medidas cautelares
a.
Obtener la colaboracin plena del abogado del imputado hacia la OSC, permitiendo el
fcil acceso a las actuaciones, promoviendo la activa y constante participacin de la misma en
la proteccin y tutela de los Derechos Humanos, sin obstculos que impidan a esta Comisin
conocer y actuar frente a irregularidades en el mismo y en la legislacin interna aplicada al
caso.
1.3 Asuntos de procedimiento en la tramitacin de los casos y peticiones individuales;
a. Obtener rpido y eficaz acceso a esta Comisin de las causas en que se observan
violaciones a los Derechos Humanos, sin distincin por grupo u organizacin, a su vez,
permitir la participacin activa ante la misma de todas las Organizaciones con status de
consultores de la Organizacin de Estados Americanos.

2 - Situacin de encierro en Argentina

Con respecto a los casos que hemos seguido en este tiempo, seria importante que puedan
visitar:
Provincia de Buenos Aires Sistema Provincial SPP
Unidad 9 - La Plata - situacin de estudiantes universitarios y casos de falta de respuesta en
causas
Unidad n 8 - Los Hornos - situacin de mujeres en encierro y estudiantes
Unidad n 33 - Los Hornos - situacin de mujeres en encierro y madres
Unidad n 22 - Olmos - hospital de salud para privados de libertad Provincia de Buenos Aires
Unidad 46/47/48 - San martn (unidades construidas en zona de alto riesgo ambiental).
Provincia de Buenos Aires Sistema Federal SPF
Complejo Penitenciario n 1 Ezeiza
Unidad n 31 Ezeiza crcel de mujeres
Unidad n 3 Ezeiza crcel de mujeres
2.1 Indefensin jurdica

La vulnerabilidad social actual que se suscita en el mbito penitenciario sumerge a los internos
en una indefensin jurdica insostenible e incompatible con lo prescrito por el Estado Argentino
en su ordenamiento jurdico.
Actualmente, desde nuestra Organizacin No Gubernamental, independiente de todo
condicionamiento poltico y estatal, llevamos a cabo el seguimiento, monitoreo de causas
penales intra-penitenciarias y diversas actividades de proteccin integral de los Derechos
Humanos, en donde observamos constantemente la vulnerabilidad de estos sujetos.
Acompaamos casos donde se observa la falta de progresividad de la pena, los apremios diarios
desde el sistema de seguimiento, la falta de vinculo procesal en casos de distintos
departamentos judiciales por parte de sus defensores oficiales, una continua coaccin por parte
del mismo sistema judicial interno actual que promueve la aplicacin de juicios abreviados
justificando el tiempo de detencin de los privados de libertad en la etapa de instruccin del
proceso y la investigacin del mismo, provocando esto una doble condena que para nada es
alocado expresarlo como una condena de muerte para personas con problemas de salud crnica
o de discapacidad como el caso del hipoacsico Nahuel, que hasta la fecha vivi violencia
desde la sociedad y est en alto riesgo de violacin de sus derechos fundamentales debido que
el juez de garantas ha denegado permanentemente su excarcelacin para ser tratado de su
dolencia en forma extramuros, basndose en una postura inhumana porque el perito forense
aduce que este muchacho se comunica normalmente, lo cual no es as porque constatamos que
esta persona no escucha, no habla solo emite sonidos guturales, no sabe el lenguaje universal
de seas, y su lxico no incluye mas de 40 o 50 palabras. Destacamos que por conocimiento
emprico de estas situaciones, el nombrado no tiene posibilidades de autodefensa respecto de la
violencia intramuros.
La situacin crtica que existe en materia de seguridad genera demandas por parte de un
amplio sector social, que cuenta con apoyo por parte de los comunicadores sociales, as como
tambin existe una manipulacin de sectores polticos que llevan adelante grandes campaas
polticas hacindose eco de esta temtica. La justicia y la libre discrecionalidad de los jueces al
momento de resolver determinadas situaciones procesales de quienes se encuentran privados
de la libertad se ve coartada, ya que se ejerce presin sobre otros medios quitndole el libre
albedro para la toma de decisiones avanzando sobre uno de los poderes del Estado. En este
sentido se puede poner por ejemplo lo que sucedi con el Dr. Schiavo entre otros.
Tambin influye que, en materia penal las normas son cada vez ms restrictivas y la
entrada en vigor de normas referidas al tema de las excarcelaciones, que tuviera
tratamiento hace poco sobre tablas.
Todo esto hace que los establecimientos que alojan a personas privadas de libertad se
encuentren cada vez ms superpoblados, y que las condiciones de vida intramuros se vea cada
vez ms agravada pese a lo resuelto en el habeas Corpus Verbitsky Horacio s/ Habeas Corpus
interpuesto por el Centro de Estudios Legales y Sociales, ya que a ms de dos aos de dicha
resolucin poco se hizo desde el Estado para dar una solucin a esta critica situacin.
Si bien se ha avanzado construyendo nuevas crceles en el sistema federal y provincial, en las

mismas los privados de libertad viven cada vez ms hacinados, ya que estas polticas hacen que
aumente la poblacin penitenciaria, debido al uso abusivo que hacen los jueces de la prisin
preventiva, ya que si bien la misma debera ser una excepcin, la realidad nos muestra que la
mayora de los privados de la libertad se encuentra con prisin preventiva contraviniendo en
forma clara y sin lugar a dudas los Pactos y Tratados internacionales que establecen que la
medida de coercin debe ser excepcional cuando en realidad la misma constituye la regla en
nuestro pas.
Por otro lado las situaciones procesales de quienes se encuentran con prisin preventiva se
solucionan con los llamados juicios abreviados, y esto hace que a la poblacin penitenciaria que
se encuentra procesada se le sume un excesivo nmero de personas que se hallan a disposicin
de los juzgados de ejecucin sin haber tenido juicio.
Esta situacin anmala genera condiciones de vida intramuros que son infrahumanas y suelen
existir graves problemas de convivencia entre los internos, en el marco de las cuales muchas
veces terminan lastimados, vindose de esta forma sus condiciones de detencin cada vez ms
agravadas.
El SPB prohibi durante la gestin del Dr. Carlos Rotundo (2008) que se ingrese a las unidades
con aparatos de filmacin o telfonos celulares mediante la resolucin 7/08 que prohibi en
forma rotunda el acceso con este tipo de material, so pretexto de resguardar el derecho a la
privacidad del interno, cuando en realidad lo que se pretende de esta forma que no puedan
tomarse imgenes de determinadas situaciones que pueden comprometer a las mismas
personas que dictaron la normativa.
Hoy contina la situacin de no dejar transparentar la realidad de encierro, con el exterior, lo
que muchas veces genera violencia, corrupcin, irregularidades administrativas y de gestin
con respecto al sistema de encierro.
La asistencia mdica es prcticamente nula, as como en la praxis tambin es nula el resguardo
fsico frente al que responde el Estado durante el lapso que dure el encierro, quien delega esta
funcin en la autoridad penitenciaria, ya que existen unidades que funcionan con mucho menos
personal penitenciario que el que necesitaran para hacerse cargo de esta tarea con idoneidad,
pese a la cantidad de internos que alojan, lo cual demuestra que el SPB delega la funcin de
mantener el orden y la disciplina en personas que tambin se encuentran privadas de su
libertad, y que por lo tanto no son aptos para este tipo de tareas, ya que tambin se
encuentran en ese sitio por orden judicial que restringi su libertad ambulatoria.
Uno de los puntos que siempre reclamamos al Estado Argentino, son los informes mdicos
forenses y especialidades de los mismos, ya que muchas veces han dejado a personas con
problemas crnicos de estado terminal morir en el encierro, habiendo realizado un informe
mdico falaz contrario a la realidad en la que se encuentra esta persona. Con respecto al caso
Nahuel, en ningn momento ha estado presente durante su declaracin indagatoria en
comisara y en el momento de ratificar la misma en la fiscala interviniente, ningn intrprete
matriculado para hiperacsicos, lo que tambin lesiona gravemente su derecho a la legtima
defensa y a un debido proceso.

3 - Torturas, muertes y violencia en general

El flagelo constante de la violencia carcelaria que produce la muerte de muchos jvenes al ao,
se manifiesta en aquellos casos donde se los agrede fsica y psicolgicamente por medio de la
actitud represora de funcionarios penitenciarios y otros agentes, y tambin por reyertas
internas dentro de la poblacin hacinada en los lugares de encierro.
Un actuar constante por parte del Estado a travs de sus representantes penitenciarios es la
aplicacin de un tormento denominado celda buzn en el cual al interno se lo recluye en la
soledad de un calabozo que solo tiene contacto con agentes penitenciarios a travs de un
denominado pasa platos, ranura para los alimentos del interno, produciendo una destruccin
total de su personalidad, debido al carcter social que lleva inmerso el ser humano, que de
quitar ste, se vulneran sus Derechos Humanos y todo aquel carcter esencial humano, sumado
a que funciona como castigo para el interno, sin dar ninguna contencin que le permita
modificar su estado actual; por lo tanto pretendemos que esta prctica sea quitada de las
posibilidades de actuacin del Estado por considerarlas como trato inhumano y degradante, por
ser un castigo que trasciende su pena y lo establecido constitucionalmente donde se prohbe
que las penas sean para castigo del condenado; sin dudas afecta el principio de culpabilidad y a
su vez, el principio de juridicidad porque quien aplica un tipo de pena es un rgano
administrativo.
Pero dejando estos tecnicismos procesales a un lado, el fondo de la cuestin es este tipo de
trato, que destruye la personalidad del sujeto, impidiendo su reinsercin social y quitando su
dignidad, siendo un derecho fundamental que se encuentra jerrquicamente en la misma escala
que la vida a nuestra consideracin.
Actualmente, al momento de redactar esta carta, detenidos de la Provincia de Buenos Aires son
torturados y degradados por realizar una protesta para tener condiciones dignas de estudio,
debido a que concurran a realizar carreras universitarias, en donde por protestar por los
derechos que les correspondan fueron golpeados, robados por agentes penitenciarios quienes
les quitaron sus pertenencias incluido libros para dicha carrera, etc.; sumado a esto, se
dictamin su inmediato traslado a diferentes unidades penitenciarias de la Provincia,
realizndose por la noche y sin comunicar el destino de estos internos, creando una nueva
vulnerabilidad y quitando el carcter de persona a estos.
En las crceles argentinas se observa tambin como se recluyen juntos procesados y
condenados, con consentimiento expreso del Estado Argentino por diversos dictmenes y
resoluciones, violando lo determinado en instrumentos internacionales de aplicacin en la
Argentina, sumado al hacinamiento y condiciones inhumanas en que viven a diario, donde se
suscitan constantemente hechos de transmisin de enfermedades de todo tipo, adems de ser
degradante para su persona y dignidad. El no cumplimiento del fallo Verbitsky es una tarea
constante, en donde enfermos, mujeres, procesados, detenidos en comisaras, etc., son
colocados en constante peligro por la decisin u omisin del Estado de no llevar adelante lo
prescripto all.
Como tampoco la resolucin 1938 2010 la que dice:
LA PLATA, 26 de octubre de 2010
VISTO, la necesidad de profundizar el tratamiento resocializador en el sistema Penitenciario a
travs de pautas objetivas y uniformes destinadas a una correcta clasificacin de los internos
y,
CONSIDERANDO:
Que los principios de resocializacin y progresividad en la ejecucin de la pena receptados
tanto en la normativa internacional como en el plexo interno, imponen como herramienta
indispensable la explicitacin de pautas y criterios objetivos que propendan a una correcta
clasificacin de internos. (Artculo 18 de la Constitucin Nacional, artculo 5 incisos 4to
5to y 6 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, artculo 10 inciso 2
apartado a) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculos 8 y 37
de las Reglas Mnimas para el tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas,
artculos 6, 9 inc. 5a, 15 y 16 de la Ley N 12.256 de Ejecucin Penal.)
Que, en este sentido, resulta imprescindible no solo asegurar alojamiento y trato
diferenciando a los internos segn su sexo y situacin procesal sino que a la vez debe tenerse
necesariamente en cuenta otros aspectos tambin relevantes como los referidos a franjas
etreas, naturaleza de la infraccin cometida o reprochada, perfil criminolgico, psicosocial y
cualquier otra condicin de vulnerabilidad que, como la enfermedad o la discapacidad total o
parcial, exija un tratamiento especializado;
Que, desde lo criminolgico, se ha sealado que un correcto sistema de clasificacin de
internos resulta condicin necesaria para posibilitar el logro de los principios y fines
mencionados.
Que, asimismo, parece imprescindible que cualquier pauta destinada a la distribucin de la
poblacin penitenciaria se oriente a obtener un estado de situacin en el que se privilegie,
como criterio ordenador del sistema, el acercamiento de los internos con su grupo familiar y
las autoridades judiciales intervinientes (Principio IX. 4 de los Principios y Buenas
prcticas s/la proteccin de las personas privadas de la libertad en las Amricas, de
la CIDH; arts. 37 y 79 de las Reglas Mnimas de ONU para el Tratamiento de
Reclusos; art. 19 del Conjunto de Principios para la proteccin de Todas las Personas
sometidas a cualquier forma de detencin; art. 9 inciso 5to. Apartado a.- de la Ley
12.256).
Que la especial consideracin de esta situacin, no solo beneficia el proceso de reinsercin
social sino que limita la trascendencia del encierro a terceros (art. 19 CN y su doctrina).
Que, en este mismo sentido, al asegurase la permanencia y el arraigo de los internos en
Unidades Carcelarias determinadas, se garantiza el tratamiento y asistencia que debe
dispensarse en forma continua, permitiendo garantizar el acceso a las actividades, educativas,
culturales y laborales.
Que, a estos fines, debe considerarse la posicin especial de garante en que se encuentra el
Estado para con las personas privadas de libertad (conf. Ac. 5/09 CSJN), circunstancia que
obliga a extremar recaudos sobre el respeto de derechos que el encierro no puede alterar
(conf. CIDH casos Caesars vs Trinidad y Tobago, sentencia del 11 de marzo de
2005, prr. 97; caso instituto de Reeducacin del Menor vs. Paraguay del 2 de
febrero de 2004, prr. 37 y 178, caso Tibi vs. Ecuador, prr. 129, causas n 41.702
y 43.503 del TCP).
Que sobre esta especial posicin de garante, se deben articular acciones para favorecer el
derecho a la reinsercin social (causa n 30.756 e/otras del TCPBA, a la educacin (causas
35.562, 07/04/2009, 43.064 del 10.8.2010, 43.526 del 30.7.2010), a la igualdad (causa
43.236 del 26.9.2010, 39.815 del 7.9.2010), al trabajo como forma de reinsercin social
(arts. 66.1 y 71 de las reglas Mnimas del Tratamiento de Reclusos y XV de los
Principios y Buenas Prcticas sobre la proteccin de las personas privadas de la
libertad en las Amricas -1/08 CIDH) y a la salud (Corte Interamericana, caso De La
Cruz Flores Vs. Per sentencia del 18 de noviembre de 2004, prrafos 132 y 136).
Que, finalmente, una forma reconocida por los Tribunales Internacionales sobre el punto
objeto de la presente es asegurar el resguardo de los vnculos familiares y afectivos (conf.
Corte Interamericana, caso De La Cruz Flores Vs. Per, sentencia de 18 de noviembre de
2004, punto 136; caso Garca Asto y Ramrez Rojas Vs. Per, sentencia de 25 de noviembre
de 2005, punto 230; caso Boyce y otros vs. Barbados, sentencia de 20 de noviembre de
2007 punto 100, entre otros).
Que la presente se dicta en uso de las atribuciones contenidas en los incisos 4, 5 y 6 del
artculo 18 de la Ley N 13757 -segn texto de la Ley 14161.
Por ello,
EL SEOR MINISTRO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
RESUELVE:
ARTCULO 1.- La distribucin y clasificacin de internos en el sistema penitenciario de la
Provincia de Buenos Aires se rige por la presente resolucin y la reglamentacin contenida en
el Anexo I -que forma parte integrante de la misma-, en consonancia con los principios
contenidos en la Constitucin Nacional, los Tratados Internacionales con jerarqua
constitucional, las Reglas Mnimas para el Tratamiento de Reclusos de la ONU y la Ley de
Ejecucin de la Provincia de Buenos Aires.
ARTCULO 2.- Los procesados debern alojarse en forma separada de los condenados. Toda
decisin destinada a la distribucin y clasificacin de internos, debe tender al fortalecimiento
del vnculo de los internos con el ncleo familiar o afectivo y a la cercana con la defensa y
autoridades judiciales.
ARTCULO 3.- Luego de establecido el lugar de alojamiento del detenido, el cambio de
destino de los internos debe entenderse como herramienta excepcional solo admisible en los
casos previstos en la reglamentacin dispuesta en el Anexo I. En caso de conflicto de
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intereses, se deber buscar la interpretacin que permita el mayor resguardo de derechos

posibles, debiendo garantizarse al detenido el derecho a ser odo.
ARTCULO 4.- Registrar, comunicar, publicar, dar al Boletn Oficial y al SINBA. Cumplido,
archivar.
RESOLUCIN N 1938.
Dr. RICARDO CASAL

Ministro de Justicia y Seguridad
de la Provincia de Buenos Aires
ANEXO I
Distribucin y clasificacin de la poblacin penitenciaria.
Las pautas de distribucin y clasificacin de la poblacin carcelaria se estipulan conforme la
siguiente reglamentacin:
ARTCULO 1: Sin perjuicio de lo previsto en los artculos 3 , 4 y 9 tercer prrafo de la
presente, las Unidades carcelarias N 1 de Olmos, 9 de La Plata, 18 de Gorina -pabellones no
teraputicos de rgimen semiabierto- 23, 24, 31 y 32 de Florencio Varela, 28 y 35 de
Magdalena, 39 de Ituzaing, 40 de Lomas de Zamora, 43 de La Matanza y 46 de San Martn
se destinarn en forma exclusiva al alojamiento de internos procesados a disposicin de
rganos jurisdiccionales de los departamentos judiciales de Lomas de Zamora, La Matanza,
Quilmes, Morn, San Martn, San Isidro y La Plata.
ARTCULO 2: Las Unidades Carcelarias 3 de San Nicols, N 4 de Baha Blanca, 5 de
Mercedes, 6 de Dolores, 15 de Mar del Plata, 20 de Trenque Lauquen, 21 de Campana, la
Alcalda 44 de Batn y Alcalda 49 de Junn sern destinadas en forma exclusiva al alojamiento
de internos a disposicin de magistrados de los Departamentos Judiciales Baha Blanca, Mar
del Plata, Necochea, Dolores, Azul, Junn, Pergamino, San Nicols, Zrate-Campana, Trenque
Lauquen y Mercedes (en este caso con domicilio en el Partido de Mercedes).
Para la distribucin de los internos provenientes de los distritos judiciales mencionados,
deber observarse sin excepcin las siguientes reglas:
Inciso 1: Los internos que se encuentren a disposicin de organismos jurisdiccionales
pertenecientes al Departamento Judicial BAHA BLANCA, slo podrn ser alojados en las
Unidades Carcelarias N 4 de Baha Blanca y 19 de Saavedra.
pertenecientes al Departamento Judicial MAR DEL PLATA, sern alojados en la Alcaida 44 de
Batn y Unidad N 15 de Mar de Plata.
pertenecientes al Departamento Judicial NECOCHEA sern alojados en la Alcalda 44 de Batn
y Unidad N 15 de Mar del Plata.
pertenecientes al Departamento Judicial DOLORES, sern alojados en las Unidades N 6 de
Dolores y 15 de Mar del Plata.
pertenecientes al Departamento Judicial AZUL, sern a alojados en las Unidades n 2, 27 y 38
de Sierra Chica, 7 de Azul, 17 de Urdampilleta, 30 de General Alterar y 37 de Barker.
pertenecientes al Departamento Judicial JUNIN sern alojados en las Unidades N 13, 16 de
Junn y Alcaida 49 de Junn.
pertenecientes al Departamento Judicial PERGAMINO, sern alojados en las Unidades N 13 y
16 de Junn y Alcaida 49 de Junn.
pertenecientes al Departamento Judicial SAN NICOLS sern alojados en la Unidad 3 de San
Nicols o, supletoriamente, en alguna de las Unidades de Junn o Campana.
Inciso 9: Los internos procesados que se encuentren a disposicin de organismos
jurisdiccionales pertenecientes al Departamento Judicial ZRATE CAMPANA sern alojados en
la Unidad 21.
pertenecientes al Departamento Judicial TRENQUE LAUQUEN sern alojados en la Unidad 20
de Trenque Lauquen o, supletoriamente, en la Unidad 17 de Urdampilleta.
Inciso 11: Los internos procesados que se encuentren a disposicin de organismos
jurisdiccionales pertenecientes al Departamento Judicial MERCEDES, con domicilio en el
Partido de Mercedes sern alojados en la Unidad 5 de Mercedes o, supletoriamente, en alguna
de las Unidades de Junn. El resto de los internos procesados a disposicin de este
Departamento Judicial podrn ser alojados en alguna de las Unidades pertenecientes al
Conurbano Bonaerense.
Los internos a disposicin de rganos jurisdiccionales de los departamentos judiciales
mencionados en el prrafo primero no podrn ser alojados en ninguna de las Unidades
11
Carcelarias situadas en territorio de los Departamentos Judiciales del Conurbano Bonaerense y

La Plata, salvo lo dispuesto en los artculos 7 rgimen de Casas por crceles y 8 regimenes especiales-.
ARTCULO 3: Jvenes Adultos. Las Unidades Carcelarias N 45 de Melchor Romero (a
excepcin del anexo psiquitrico), N 47 de San Isidro y N 54 de Florencio Varela, sern
destinadas al alojamiento exclusivo de jvenes adultos, a disposicin de los Departamentos
Judiciales mencionados en el articulo 1.
Para los jvenes adultos provenientes de Departamentos Judiciales del Interior se dispondr
de pabellones exclusivos para su alojamiento, respetando en lo posible la distribucin del
artculo anterior.
ARTCULO 4: Mayores de 60 aos y valetudinarios. Las Unidades Carcelarias N 25 y 26
de Lisandro Olmos sern destinadas al alojamiento de mayores de 60 aos y mayores de 70
aos y valetudinarios respectivamente, provenientes preferentemente de los Departamentos
Judiciales mencionados en el articulo 1.
ARTCULO 5: Mujeres: Las Unidades Carcelarias N 8 y 33 de Los Hornos, 50 de Mar del
Plata, 51 de Magdalena, 52 de Azul y las viviendas del Programa Casas por Crceles que se
afecten a tal fin, sern destinadas al alojamiento de la poblacin femenina, as como tambin
los pabellones dispuestos para los mismos fines pertenecientes a las Unidades Carcelarias N
3 de San Nicols, 4 de Baha Blanca, 5 de Mercedes, 40 de Lomas de Zamora, 46 de San
Martn, 47 de San Isidro y 54 de Florencio Varela.
Las plazas disponibles en las Unidades 3 de San Nicols, 4 de Baha Blanca, 5 de Mercedes, 50
de Mar del Plata y 52 de Azul sern destinadas en forma preferente al alojamiento de internas
a disposicin de Departamentos Judiciales mencionados en el artculo 2, debiendo procurarse
la distribucin poblacional que garantice del mejor modo posible el acercamiento a la familia y
a las autoridades judiciales a cuya disposicin se encuentren.
Las plazas disponibles en las Unidades 8 y 33 de los Hornos, 40 de Lomas de Zamora, 46 de
San Martn, 47 de San Isidro y 54 de Florencio Valera sern destinadas preferentemente al
alojamiento de internas a disposicin de Departamentos Judiciales del conurbano o La Plata
debiendo procurarse la distribucin poblacional que garantice del mejor modo posible el
acercamiento a la familia y a las autoridades judiciales a cuya disposicin se encuentren.
ARTCULO 6: En los casos de los artculos 3, 4 y 5 del presente anexo, deber
prevalecer la decisin que mejor respecto la condicin personal de los internos, conforme el
principio general del articulo 2 de la Resolucin.
ARTCULO 7: Rgimen Abierto. Las Unidades Carcelarias N 11 de Baradero, 12 de Gorina
-conforme las pautas del artculo 9 cuarto prrafo- y 14 de General Alvear sern destinadas
alojamiento de internos condenados con rgimen abierto, al igual que las viviendas afectadas
al Programa Casas por Crceles que cuenten con el mismo rgimen, aplicndose las pautas
objetivas de alojamiento dispuestas en el artculo 3 de la Resolucin Ministerial N 56.
ARTCULO 8: Regimenes Especiales: Las Unidades Carcelarias 10 y 34 de Melchor
Romero funcionarn como Hospitales Neuropsiquitricos de Seguridad con mas el anexo
femenino de la Unidad 45; la Unidad 22 de Lisandro Olmos como Hospital Central Mixto; el
anexo de la Unidad 18 de Gorina como Comunidad Teraputica y la Unidad 29 de Melchor
Romero como Unidad de Trnsito -a excepcin de los pabellones de Trabajadores de buena
conducta por los que en el futuro se creen-, pudiendo alojar internos provenientes de los
distintos Departamentos Judiciales de la Provincia. Se regirn por esta misma norma los
pabellones que se encuentren afectados a programas especiales (v. gr. Prevencin de
violencia o los que en el futuro se implementen).
ARTCULO 9: Condenados con rgimen cerrado o semiabierto. Las Unidades
Carcelarias N 2, 27 y 38 de Sierra Chica, 7 de Azul, 30 de General Alvear, 13 y 16 de Junn
con el alcance dispuesto en el artculo 2 incisos 6, 7, 8 y 11-, 17 de Urdampilleta con el
alcance dispuesto en el artculo 2 inciso 10), 19 de Saavedra y 37 de Barrer sern para
alojamiento exclusivo de condenados provenientes de los Departamentos Judiciales del
Conurbano Bonaerense y La Plata, previa certificacin de sentencia firme.
Excepcionalmente podr admitirse el ingreso de procesados siempre que: (a) posean domicilio
prximo a la Unidad; (b) se hallen a disposicin de magistrados del departamento judicial en
el que se encuentran ubicadas o; (c) proviniendo de departamentos del conurbano o La Plata,
posean sentencia condenatoria no firme.
Las Unidades N 12 de Gorina, 36 de Magdalena, 41 de Campana, 42 de Florencio Varela y 48
de San Martn se destinarn al alojamiento de condenados a disposicin de los departamentos
judiciales mencionadas en el artculo 1 o Zrate-Campana, cuyas penas no excedan los tres
(3) aos o se encuentren en la fase final de cumplimiento de la misma, debiendo en este caso
privilegiarse el ingreso de quienes posean buena conducta.
El traslado de los condenados alojados en algunas de las Unidades mencionadas en el primer
prrafo hacia las enumeradas en el prrafo precedente, estar condicionado a la voluntad del
interno manifestada en forma escrita y con asistencia de su Defensor.

12
ARTCULO 10: Parmetros de Alojamiento: En la Unidad 46 deber asegurarse como

mnimo un 80% de plazas para internos a disposicin de los departamentos judiciales de San
Martn y San Isidro.
En la Unidad 40 deber asegurarse como mnimo un 80% de plazas para internos a
disposicin del departamento judicial de Lomas de Zamora.
disposicin del departamento judicial de La Matanza.
disposicin del departamento judicial de Morn.
En las Unidades del Complejo Florencio Varela, a excepcin de las Unidades 42 y 54, deber
asegurarse como mnimo un 80% de plazas para internos a disposicin de los departamentos
judiciales Quilmes y Lomas de Zamora.
En las Unidades 1, 9, 18 -pabellones no teraputicos- 28 y 35 debern asegurarse como
mnimo un 80% de plazas para internos a disposicin de los departamentos judiciales de La
Plata, Quilmes y Lomas de Zamora.
ARTCULO 11: Las Alcaldas Penitencias de Junn, Mar del Plata, Malvinas Argentinas, Jos C
Paz, Isidro Casanova y las que se incorporen a futuro, se destinarn al ingreso de todos los
detenidos provenientes de comisaras de los departamentos Judiciales en que se encuentren
situadas, pudiendo utilizarse en forma supletoria para el ingreso de detenidos de
departamentos judiciales aledaos en la medida que existan plazas disponibles.
ARTCULO 12: Salvo orden jurisdiccional expresa, queda prohibido el alojamiento de
internos
fuera
de
los
parmetros
estipulados
en
la
presente.
Si mediaren razones objetivas que tornen imprescindible apartase de la regla precedente
deber recabarse autorizacin previa, escrita, fundada e indelegable del seor Jefe del
Servicio Penitenciario, la que ser comunicada en forma inmediata el Juez competente y al
Defensor.
En estos supuestos, deber procurarse el realojamiento en las Unidades Carcelarias ms
prximas al Departamento Judicial a cuya disposicin se encuentre el detenido.
Del mismo modo deber procederse para todo realojamiento de internos no fundado en la
progresividad del rgimen o que se produzca dentro de los seis meses posteriores a un
traslado previo.
Los traslados dispuestos por el Sr. Jefe del Servicio debern ser comunicados semanalmente a
la Subsecretara de Poltica Criminal e Investigaciones Judiciales con copia de las respectivas
resoluciones.
Respecto de estudiantes universitarios e internos con patologas crnicas, deber observarse
adems los mecanismos previstos por las Resoluciones n 2 y 3 del ao 2008 y n 2 del ao
2009 de la por entonces Subsecretara de Poltica Criminal.
ARTCULO 13: Rgimen de transicin: Todo ingreso o reubicacin de internos que se
disponga a partir de la fecha deber ajustarse a las deposiciones de la presente.
La Jefatura del Servicio Penitenciario deber arbitrar los medios para la reubicacin progresiva
de los internos, garantizando la plena operatividad de la presente en un plazo mximo de seis
(6) meses a partir de la fecha, evitando afectar derechos de salud, laborales y/o educativos
que se encuentren consolidados y que la mera implementacin de la presente pudiese
generar.
Habiendo analizado esta resolucin del Estado como monitoreadotes de la realidad de

encierro, observamos que la progresividad de la condena en muchos casos es de
imposible cumplimiento, debido a que las ejecuciones penales se concretan como
mecanismos de reclusin, tortura y exclusin social, en donde la necesidad constante
del Estado de imponer una pena para sostener su aparato punitivo lleva a que el
mismo no desarrolle mecanismos de reinsercin.
Como ha ocurrido en estas ultimas semanas con los reclamos de 31 estudiantes de la unidad
9 de la Provincia de Buenos Aires, los que pacficamente reclamaban al Estado el derecho a
situacin procesal, de tiempos de condena, de agilizacin judicial de los casos. Y por seguir una
medida de huelga de hambre 14 de estos estudiantes han sido trasladados a distintas unidades
de la Provincia y hoy siguen esperando la resolucin de la justicia.
Los internos personas privadas de libertad son expuestos a situaciones de violencia
constante, producida por ellos mismos donde la omisin estatal suscita esto, o desde el actuar
por parte de los penitenciarios.
Es por ello que consideramos que existe un estancamiento en las etapas de progresividad de la
ejecucin penal, que se centra en el periodo coercitivo de la condena, y que por hechos
nombrados anteriormente, no se fomenta la educacin, no se crean talleres de oficios o arte,
13
aportes a la comunidad, etc. lo que provoca inevitablemente que el sujeto pierda todo derecho
de salidas transitorias o ejecucin en libertad, entre otras.

14
Defensores y defensoras de la ONU
La Repblica Argentina, asumi a partir del ao 2003 lo que se denomin como la poltica de
los derechos humanos, ad referndum de todos aquellos acontecimientos producidos en el pas
durante la nefasta poca del ms reciente terrorismo de estado, vigente desde marzo de 1976
hasta diciembre de 1983.
Sin embargo, el intervencionismo por parte del estado en la labor de los defensores de
derechos humanos es evidente puesto que, entre otras medidas, dispuso la reestructuracin del
Instituto Nacional contra la Discriminacin (INADI), como verdadero filtro y obstculo para que
nuestro trabajo en defensa de los derechos fundamentales sea entorpecido al extremo o
ninguneado, cuando la violacin de los mismos, que procede en forma sistemtica, est
respaldado por quienes se muestran como los adalides de los derechos humanos.
Hemos tenido innumerables agresiones, amenazas y hostigamiento, como tambin lo sufren
quienes no comparten la actual defensa de los derechos humanos que no tenga que ver con
aquellos derechos violados en Argentina y cuyos hechos han sido y son sometidos a proceso
como crmenes de lesa humanidad.
Nuestra insistencia en denunciar lo que denominamos un genocidio encubierto por parte del
estado argentino, por su ineficacia e ineficiencia para evitar las muertes calificadas
judicialmente como de origen dudoso, en contextos tan diversos como las crceles, los
institutos de menores, los hospitales mentales, los geritricos, las granjas de rehabilitacin
para los toxico dependientes, los asentamientos urbanos y periurbanos calificados como
marginales por estar constituidos por aquellos sectores sociales con ms alto ndice de
vulnerabilidad social, la falta de control en la implementacin de los servicios de salud y
provisin de medicamentos, el atraso y la inaccin de la justicia, la permeabilidad de la misma
a los intereses corporativos, entre otros, nos ha ocasionado un sinnmero de dificultades
rayanas con la persecucin ideolgica y un estado de indefensin permanente.
Hemos sido denunciados por jueces protegidos por el estado, slo con el objeto de evitar ser
sometidos a juicio poltico por su mal desempeo, denuncias que nunca fueron ratificadas en
sede judicial por los terceros comprometidos; ha sido violada nuestra correspondencia epistolar
y nuestro correo electrnico por autoridades del Ministerio de Justicia de la Nacin, al haber
denunciado oportunamente ante quienes se dicen defensores de los derechos de los ciudadanos
y residentes, la implementacin de prcticas penitenciarias no autorizadas y menos legisladas
por el Honorable Congreso de la Nacin, mediante las cuales se pretenda alojar a las personas
privadas de libertad, an aquellos con carcter de procesados, segn su grado de
peligrosidad, prctica altamente discriminante y precursora de la violencia interna. Hemos sido
amenazados por interpsitos sujetos que respondiendo a un patrn que se define en la jerga
como la psicolgica, tienen relacin directa con jueces y autoridades del poder ejecutivo
nacional, cuya finalidad es nuestro silencio ante las atrocidades que se cometieron y cometen
en plena vigencia de un estado de derecho.
No ser funcional a las prcticas promovidas desde el estado trae aparejado la marginalizacin
sistmica y permanente de los defensores de derechos humanos, y en nuestro caso eso se
manifiesta en la ausencia de convocatoria a la persona jurdica que nos contiene y que
integramos, para participar en todos aquellos eventos en los cuales se ventilan cuestiones
trascendentes en materia de derechos humanos
Existe un planteo propuesto por parte del Estado, que alienta la no injerencia en los asuntos
internos del pas, por lo cual la tarea de las defensoras y defensores de derechos humanos en
Argentina se hace difcil y lleno de obstculos.
Hay casos de desapariciones de personas vinculadas con la defensa de los derechos humanos,
y las autoridades aprovechan para vincular aquellas con la inseguridad reinante en Argentina,
que sirve de cortina de humo para toda manifestacin contraria a la poltica de derechos
humanos establecida por el estado argentino.
Ya dijimos que existen innumerables denuncias de desapariciones y ejecuciones de dirigentes y
militantes sociales, hechos cuya investigacin a cargo del estado, generalmente sufren un
tratamiento dilatorio y parcial que no desnuda la realidad de los mismos.
Los defensores de derechos humanos, en algunos casos somos victimas de dichas actividades
de inteligencia por parte de actores del estado argentino, y como ejemplo citamos la
intervencin de nuestro correo electrnico por disposicin de autoridades del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, en la que fuera monitoreada informacin personal y
15
confidencial sostenida con uno de los Sres. Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, cuando nos encontramos investigando un caso de corrupcin sobre una irregularidad de
presupuesto por crceles federales.
La resultante de esta actividad fue la persecucin ideolgica y el trato degradante sufrido por
todos los integrantes de nuestra organizacin de derechos humanos y en especial uno de los
profesionales abogados de la misma cuya salud se vio profundamente resentida como
consecuencia del trato degradante al que fuera sometido a raz de su participacin en la
denuncia de cuestionables hechos de corrupcin. Lo que hoy contina esta situacin en algunos
espacios que hacen odo sordo a los reclamos y presentacin de casos que nos ocupan y
preocupan sobre esta situacin intramuros.
La estructuracin del trabajo de los defensores de derechos humanos y la infiltracin de sus
contextos de trabajo por parte de agentes y particulares comprometidos con las polticas del
estado argentino, le permite a este ltimo neutralizar cualquier manifestacin o actividad
contraria a las polticas vigentes en Argentina, y alentadas por el estado desde la
implementacin de un sistema de clientelizacin poltica tendiente a silenciar todo esbozo de
crtica contra los abusos violatorios de los derechos humanos por parte del estado argentino.
Se han llevado a cabo campaas tendientes a minimizar el trabajo de las defensoras y
defensores de derechos humanos en Argentina, pero las mismas no han sido realizadas para
desprestigiar el trabajo de aquellos en forma directa sino en forma indirecta y artera.
El Estado argentino dispone de los recursos necesarios para ahogar cualquier manifestacin
contraria a su poltica de derechos humanos que solamente apunta al rdito poltico por los
crmenes de lesa humanidad cometidos en pocas del terrorismo de estado en Argentina,
durante la dcada de los 70/80.
La mayora de las campaas realizadas por el estado en el sentido analizado provienen de
diferentes estamentos del Poder Ejecutivo Nacional, en especial la Jefatura de Gabinete de
Ministros (hoy con acotado rol poltico), el Ministerio del Interior, el Ministerio de Seguridad, el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Instituto Nacional contra la Discriminacin, las
Organizaciones Sociales como el CELS, etc. y otras que son funcionales a las polticas de
derechos humanos del Estado.
Es particularmente notorio que los informes que elevan dichas organizaciones a conocimiento
de las autoridades de la OEA, no pongan de manifiesto las dificultades que tienen aquellas
organizaciones y dirigentes sociales de derechos humanos en la Argentina, porque ello sera
contrario al compromiso que las mismas poseen con el estado y las autoridades de turno.
El estado contiene espacios institucionales en los que participa el gobierno y sus aclitos, entre
ellos aquellos en los cuales aquel puede tener representatividad como por ejemplo los
Programas Nacionales de Desarrollo, de Salud, de Prevencin y Asistencia a la Vctima, el
Consejo de la Magistratura, los Colegios de Profesionales, el Mercosur, los Institutos de Control
de todas las actividades agremiadas, etc.
Segn el caso puede tener un seguimiento o lo desestiman, dejando en peligro a la
victima/denunciante.
Es indudable que el estado posee mecanismos que privilegian el avance y desarrollo de
organizaciones de la sociedad civil, cuyo objeto social sea funcional con sus polticas sociales y
econmicas.
Generalmente, y nos ha tocado en suertes, la dilacin es el principal obstculo pero no el nico,
que tienen que asumir los integrantes de cualquier grupo defensor de derechos humanos,
porque insistimos en esta premisa, en Argentina los derechos humanos pertenecen
aparentemente a la elite de los que sufrieron el terrorismo de estado y no al comn de la
poblacin.
Los fundamentos son de tipo variado y tienden a entorpecer la legitimacin de aquellos
sectores que potencialmente pueden criticar al estado por sus polticas de derechos humanos y
la implementacin de las mismas. El estado se vale de sus soportes de inteligencia, para
investigar a los integrantes de la futura organizacin de la sociedad civil, y ello no se puede
soslayar debido a que son medidas de carcter interno.
Sobre la posibilidad de apelar la denegatoria de la personera jurdica de una organizacin de la
sociedad civil o de alguno de los integrantes de la misma, existe administrativamente un
mecanismo de apelacin y queja que es de carcter administrativo pero en general las
resoluciones de contexto no son apelables. La Inspeccin General de Justicia es la autoridad de
aplicacin pertinente.
16
Sobre el tema de las restricciones, obviamente existen, pues el estado argentino no financia a
aquellas organizaciones de la sociedad civil que son criticas de las polticas de derechos
humanos implementadas por el estado, de manera que la posibilidad de que esas
organizaciones puedan ser financiadas desde el extranjero es muy relativa, ms an con
mecanismos implementados en el Banco Central de la Repblica Argentina que investigan y
monitorean todos los movimientos de dinero procedente desde el extranjero bajo sospecha de
ser de procedencia ilegal. Pero este es un buen argumento y mecanismo para realizar
estadsticas sobre el financiamiento externo a las ongs de derechos humanos.
Se merita al individuo de acuerdo a su rendimiento funcional, esto es que no tiene importancia
la procedencia del individuo para defender y promocionar los derechos humanos en Argentina,
siempre y cuando su actividad no sea contraria a las polticas de derechos humanos impuesta
por el estado argentino.
No existe o no est vigente ninguna reglamentacin restrictiva para ningn extranjero en
Argentina, que haga peligrar su status de residencia en el pas, pero si existe el celo estatal
respecto de las actividades de concientizacin social sobre los derechos humanos que
desarrollan tanto las defensoras como defensores de derechos humanos.
El claro ejemplo de esta limitaciones es que con respecto al OPCAT, su implementacin en el
pas, mas all de su compromiso como estado parte, hasta la fecha no se realizado la
legislacin nacional; solo dos provincias han implementando este mecanismo de manera
superficial y respondiendo a ciertas particularidades, para resguardar y defender a los que han
sido torturados, porque se han producido situaciones de tratos crueles y degradantes en el
encierro o por el sistema de seguridad del estado.
El procedimiento de investigacin es sumamente deficiente por cuanto las amenazas, actos de
hostigamiento e intimidacin son considerados hechos punibles desde el punto de vista
correccional por lo que el nivel de impunidad de los agresores es alto por cuanto no son sujetos
punibles a una pena privativa de libertad por ejemplo.
No existe ninguna poltica pblica orientada a evitar la violacin de derechos de las defensoras
y defensores de derechos humanos, y contribuye a ello el hecho de la falta de membresa y
reconocimiento por parte de los Organismos supranacionales de las defensoras y defensores
de derechos humanos debidamente acreditados como tales ante dichas instancias, y que estas,
como el caso de la OEA y la ONU, convengan con el Estado parte la normativa para la
proteccin de dichas personas.
Como rige el principio de igualdad ante la ley, cualquier ciudadano, argentino o extranjero que
sufra cualquiera de los casos de amenazas, hostigamiento, intimidacin o atentados, incluso las
defensoras y defensores de los derechos humanos, debern proceder a radicar la denuncia
correspondiente ante la instancia con potestad o jurisdiccin habilitante para tratar el caso
planteado.
En una palabra, las defensoras y defensores de derechos humanos reciben en su mayora un
trato acorde con su funcionalidad a las polticas de derechos humanos del estado argentino sin
que el mismo este normado por ninguna directiva en especial, solo existen como antecedentes
las recomendaciones de Naciones Unidas y de la Organizacin de Estados Americanos sobre el
trato que deben tener las defensoras y defensores de derechos humanos por parte de las
autoridades de los estados parte en los cuales deben desarrollar sus actividades.
El sistema penal argentino como el de la mayora de los pases con sistema similar, es aplicado
por el rgano jurisdiccional y sus dependencias, en este caso el Poder Judicial y por ende todos
sus funcionarios, considerados los responsables de la administracin de la justicia.
Ahora bien, cuando el estado argentino, produce una reestructuracin ad hoc en las estructuras
del Poder Judicial, nacional y provincial, y los magistrados, jueces, funcionarios y empleados
del mismo, se prestan a intervenir en contra de ciudadanos propios o extranjeros, sosteniendo
acusaciones falsas e ilegtimas que perjudican y violan los derechos fundamentales de
cualesquiera de estos ciudadanos, sean o no defensoras y defensores de derechos humanos,
estamos ante un verdadero problema.
Hemos visto la persecucin realizada contra dirigentes sociales de derechos humanos, a los
cuales se les ha privado de la libertad por el solo hecho de reclamar ante las autoridades por la
falta de polticas contra la inseguridad, la falta de atencin en salud o el alto grado de
indefensin de los sectores marginalizados de la sociedad.
17
Observamos tambin con preocupacin que esta pantalla utilizada por el estado argentino
permite que los jueces y fiscales comprometidos con el gobierno de turno y en una
demostracin de excesivo celo rigorista no dudan en procesar a las defensoras y defensores de
derechos humanos como a los ciudadanos en general, por el solo hecho de reclamar los
derechos enumerados en la Convencin Americana de Derechos Humanos o la Carta de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
Esto es absolutamente execrable y reprochable y no se corresponde con un estado de derecho.
Generalmente los procesos se basan en acusaciones por subvertir el orden pblico, por
entorpecer el trabajo de la justicia, por resistencia a la autoridad, por falsedad ideolgica, por
destruccin de bien pblico, etc.; y los fundamentos de los mismos carecen del nivel de
racionalidad y legitimidad que debieran esgrimir estos estadios de un poder del estado
argentino.
4.1 En relacin a los operadores de justicia:
Las denuncias impetradas oportunamente por delitos cometidos en contra de
defensoras y defensores de derechos humanos, ante los tribunales nacionales,
generalmente no superan la primera fase de la etapa de instruccin y las actuaciones
terminan casi siempre archivadas por falta de compromiso y reconocimiento de
jueces, fiscales, defensoras y defensores de oficio, a la representatividad e
importancia social de las defensoras y defensores de derechos humanos.
Los operadores de la justicia en su mayora creen que los defensores de derechos
humanos compiten con aquellos en cuanto a la administracin de justicia y en ese
sentido estn absolutamente confundidos y equivocados, porque quienes elegimos el
camino de servir a nuestros pares en la defensa y prctica de los derechos humanos
fundamentales, reconocidos y no reconocidos, no pretendemos en absoluto la
abolicin de la justicia sino que la justicia en general adopte los criterios,
recomendaciones y compromisos asumidos por los estados parte y los haga cumplir,
incluyendo el reconocimiento y proteccin de las defensoras y defensores de
derechos humanos.
La justicia argentina no pasa por un buen momento, las denuncias por el alto nivel de
corrupcin y connivencia de sus integrantes con funcionarios de otras reas del estado han
mermado su nivel de credibilidad, e incluso el mismo estado se ha encargado de generar
polticas de descrdito y fuerte intercambio ideolgico cuando la misma justicia no ha tomado
partido en alguna disputa interna como la crisis del sector productivo representado por el
campo argentino, la crisis de los medicamentos, etc.
No observamos una persecucin ni fsica ni ideolgica a los operadores de la justicia argentina,
como ocurre lamentablemente en otros pases, pero si hay un descreimiento generalizado de su
compromiso social por parte de la sociedad argentina en general.
Hay infinidad de ejemplos sobre el intervencionismo del estado en contra de la administracin
de justicia, lo que nos da una pauta de las dificultades que deben afrontar las defensoras y
defensores de derechos humanos en Argentina.
Por eso decimos siempre desde nuestra organizacin, que hoy en argentina hay
DERECHOS HUMANOS DE PRIMERA Y SEGUNDA CLASE SOCIAL
4.2 Proteccin a las defensoras y los defensores de derechos humanos en riesgo:
Las nicas defensoras y defensores de derechos humanos con un elevado ndice de
vulnerabilidad son aquellos que trabajan con la objetividad requerida y necesaria, pero sucede
que ello los coloca en el papel de disidentes respecto de las polticas de derechos humanos de
los actuales representantes del estado argentino.
Para tener una idea, en la provincia de Santiago del Estero, o en la del Chaco mueren de
inanicin nias, nios, adolescentes, adultos, ancianos, sin que el estado argentino tome en
sus manos la inmediata resolucin de dicho conflicto. Al respecto los sectores que se
autodefinen como defensores de derechos humanos pero que tienen un alto perfil de
compromiso con el gobierno de turno, los punteros como se los define, poseen un alto nivel de
18
credibilidad y por lo tanto auspiciados y respaldados por el estado argentino, minimizan y

ocultan esta terrible realidad del hambre en la Argentina.
Por el contrario, los que somos independientes del patrocinio del estado, somos perseguidos o
desautorizados, o amenazados por intentar denunciar dichos hechos y circunstancias
deleznables y violatorios de la condicin humana.
Esto continuar producindose intertanto no se resuelvan nuevas directivas de proteccin para
las defensoras y defensores de derechos humanos, que obliguen a los estados parte.
Los mecanismos domsticos adoptados por la sociedad civil y que estn destinados a la
proteccin de sus miembros, constan de varias acciones y elementos, que dependen del status
econmico de cada organizacin y la visibilidad que haya logrado la misma.
En nuestro caso, siendo reconocidos por la OEA y la ONU hemos adoptado una secuencia de
criterios que incluye principalmente el trabajo e intercambio de informacin a travs de las
redes sociales, entre otros, destinados a salvaguardar la integridad fsica y moral de nuestras
compaeras y compaeros, como as tambin del trabajo a campo desarrollado por los mismos
en la defensa y prctica de los derechos humanos.
En la Repblica Argentina est vigente el Decreto 1172 del 3 de Diciembre de 2003, que con el
objetivo del fortalecimiento democrtico en el pas, intent abrir camino respecto de la vigencia
y prctica de un derecho humano fundamental, el acceso a la informacin pblica.
El mismo pretenda que cualquier ciudadano pudiere reclamar ante cualquier estamento estatal
la informacin fidedigna y detallada de cualquier y sobre cualquier proceso sometido a
tratamiento administrativo, legislativo y judicial en Argentina.
Lamentablemente su nivel de eficacia es prcticamente nulo debido a la ausencia de una
poltica de estado para la implementacin de esta vital herramienta de trascendencia social.
A la fecha existen varios proyectos legislativos en espera de su tratamiento.
Nuestra organizacin, y sus miembros, defensoras y defensores de derechos humanos que ha
participado en audiencias de la CIDH en Washington, en audiencias de la misma en Argentina y
otros pases latinoamericanos, no admite que el estado argentino haya tomado medidas
concretas desde 2006 a la fecha para implementar las recomendaciones del mencionado
informe sobre la Situacin de las Defensoras y Defensores de Derechos Humanos en las
Amricas.
A sabiendas de ello, hemos comunicado, propuesto, analizado y reclamado una mayor
determinacin de la OEA respecto de la membresa y el reconocimiento universal de las
defensoras y defensores de los derechos humanos en las Amricas.
Las diferentes consultoras han receptado estas inquietudes de nuestra parte pero a la fecha no
se ha resuelto nada an y, consideramos que es el Organismo madre, en este caso la OEA, la
que debe hacer cumplir a los estados parte, lo dispuesto en el art. 2 del citado ordenamiento
que dispone lo siguiente: Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno
Si en el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere
ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes se
comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones
de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para
hacer efectivos tales derechos y libertades.
Por lo expuesto, consideramos una responsabilidad mayscula por parte del sistema
interamericano de derechos humanos sobre el reconocimiento y proteccin de las defensoras y
defensores de derechos humanos en las Amricas.
Mucho de los integrantes de esta organizacin y los que articulamos en red, tambin no son
escuchados por ser activistas sin tener una carrera universitaria o porque son de la comunidad
gltttbi, porque son los que no dctiles al estado de turno, lo que se hace mas difcil el difundir
el caso, la denuncia y el apoyo a la visibilidad de la misma.

19
5- INFORMACION ANEXA - ARGENTINA - otros temas que puedan ser de inters del SPT y
estn relacionados con su mandato
Las denominadas normas constitucionales integran en modo directo a la Constitucin
organizando los poderes del Estado o regulando puntos vitales del derecho constitucional,
pueden citarse: a las leyes de ministerios; de organizacin del Poder Judicial de la Nacin;
reglamentos internos de las Cmaras de Diputados y de Senadores, leyes reglamentarias del
Hbeas Corpus y del Amparo
Hoy el Hbeas Corpus y del Amparo se encuentran cooptados para las personas que se
encuentran privadas de libertad en los lugares de detencin federales y provinciales; puesto
que es muy dificultoso que la persona privada de libertad pueda enviar una denuncia desde su
lugar de alojamiento, pues la mayora de las veces estos documentos son archivados o no son
elevados al juez natural, o simplemente son destruidos, sin dar las autoridades penitenciarias
intervinientes ninguna respuesta al respecto.
Las leyes complementarias de la Constitucin que delega al Poder Legislativo, la regulacin del
Consejo de la Magistratura (Art. 114), el jurado de enjuiciamiento de magistrados inferiores a la
Corte Suprema (Art. 115), el destino final del tratamiento por el Congreso de los decretos de
necesidad y urgencia (Art. 99, inc. 3), etc.
Con respecto de la incorporacin del derecho internacional desde la reforma constitucional de
1994 no introdujo modificacin alguna. Por el contrario se reestructur el orden de las leyes
supremas de la Nacin jerarquizndose a ciertos Pactos y Tratados sobre derechos humanos,
as como ciertas declaraciones, dando primaca al resto de los tratados concordatos y normas
dictadas por organismos supranacionales como consecuencia de los tratados de integracin,
sobre las leyes del congreso y por ende sobre el resto del ordenamiento interno.
Prembulo
Parte dogmtica (garantas individuales).
o Derechos fundamentales sustantivos.
o Derechos fundamentales procesales.
Parte orgnica.
o Creacin de los poderes constituidos.
o Creacin del poder constituido constituyente
Argentina se basa en una TEORA MONISTA, automtica esto quiere decir que
automticamente se incorpora
Bien general del Estado: Art. 75, inc. 2.
Bienestar general: Prembulo.
Defensa: Prembulo, Arts. 21 y 75, inc. 2.
Democracia: Arts. 36, 38 y 75, inc. 19.
Dignidad de la persona: Art. 42.
Eficiencia: Art. 42.
Equidad: Art. 75, incs. 2 y 19.
tica pblica: Art. 36.
Honor: Art. 29.
Idoneidad: Art. 16.
Igualdad: Arts. 15, 16, 37, 43 y 75, incs. 2, 19 y 23.
Justicia: Prembulo, Arts. 112 y 125.
Justicia social: Art. 75, inc. 19.
Libertad: Prembulo, Arts. 14, 14 bis, 15, 20, 26 y 32.
Moral pblica: Art. 19.
Necesidad y urgencia: Arts. 4, 99, incs. 3 y 14.
Orden: Arts.: 19, 23, 36 y 99, inc.12.
Orden institucional: Arts. 21 y 36.
Patria: Art. 21.
Paz: Prembulo, Arts. 27 y 75, incs. 25 y 27.
Progreso y prosperidad: Arts. 75, incs. 18 y 19, 99, inc. 9, y 125.
Salud: Art. 42.
Seguridad: Arts. 18 y 42.
20
Seguridad comn: Art. 75, incs, 2 y 16.

Seguridad social: Art. 14 bis.
Soberana popular: Arts. 33 y 37.
Unin nacional: Prembulo
Utilidad: Arts. 4, 17 y 125.
Verdad: Art. 42.
Vida: Arts. 29 y 75, inc. 2.
TRATADOS INTERNACIONALES CON JERARQUA CONSTITUCIONAL
Declaracin Universal de Derechos Humanos, Resolucin N 217 A (III), ONU

(1948).
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Resolucin XXX,
aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana (1948), reimpreso en
Documentos Bsicos concernientes a los Derechos Humanos en el Sistema
Interamericano, OEA (1992).
Pacto de San Jos de Costa Rica Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
Serie sobre Tratados, OEA, N 36, 1144, Serie sobre Tratados de la ONU, 123,
(22/11/1969 - San Jos - Costa Rica) entrada en vigor 18 de julio de 1978, reimpreso
en Documentos Bsicos concernientes a los Derechos Humanos en el Sistema
Interamericano, OEA (1992).
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo, Resolucin
2200 A (XXI), ONU, entrada en vigor 23 de marzo de 1976.
Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial.
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, Resolucin 39/46, ONU (1984), entrada en vigor 26 de junio de 1987.
Convencin sobre los Derechos del Nio.
Otras normas internacionales que rigen en los Establecimientos del Servicio

Penitenciario Federal son:
a) Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, Resolucin N
34/169, ONU (1979).
b) Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas sometidas a cualquier forma
de Detencin o Prisin, Resolucin 43/173, ONU (1988).
c) Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, Serie sobre Tratados, OEA,
N 67, entrada en vigor 28 de febrero de 1987, reimpreso en Documentos Bsicos
concernientes a los Derechos Humanos del Sistema Interamericano, OEA (1992).
d) Declaracin sobre el Derecho y el Deber de los Individuos, los Grupos y las Instituciones de
Promover y Proteger los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales universalmente
reconocidos, Resolucin aprobada por la Asamblea General 53/144.
e) Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, ONU (1975).
f) Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de delitos y del
abuso de Poder, Resolucin 40/34, ONU (1985).
g) Principios Bsicos para el Tratamiento de los Reclusos, Resolucin 45/111 ONU (1990).
2.009 Ao de Homenaje a Ral SCALABRINI ORTIZ
h) Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley, Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin
del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana - Cuba, del 27 de agosto al 7
de septiembre de 1990, ONU (1990).
i) Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, adoptadas por el Primer Congreso de las
Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en
Ginebra en 1955, ONU.

21
j) Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores.

("Reglas de Beijing") Adoptadas por la Asamblea General en su Resolucin 40/33, 28 de
noviembre de 1985.
LEYES NACIONALES
Las normas propias de aplicacin para el funcionamiento de los Establecimientos dependientes
del Servicio Penitenciario Federal son:
Ley Orgnica del Servicio Penitenciario Federal N 17.236, texto segn Ley N 20.416.
Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad N 24.660.
Ley N 25.948 modificatoria de la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad N
24.660, Boletn Pblico Normativo N 206.
Reglamentacin del artculo 174 de la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la
Libertad N 24.660. Boletn Pblico Normativo N 201.
Ley de Educacin Nacional N 26.206 - Captulo XII Educacin en contextos de
privacin de libertad (artculos 55 al 59). Boletn Pblico Normativo N 240.
Ley de Retiros y Pensiones N 13.018/47.
Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N 19.549.
Ley del Ente de Cooperacin Tcnica y Financiera del Servicio Penitenciario Federal N
24.372.
Ley de Creacin en el mbito del Poder Legislativo de la Procuracin Penitenciaria N
25.875.
Cdigo Penal de la Nacin Argentina - Ley N 11.179 (T.O. 1984) y sus posteriores
modificaciones.
Ley N 23.737 (1989) y su modificatoria Ley de Estupefacientes N 24.424 (1994)
publicadas en Boletines Oficiales 26.737 (1989) y 28.056 (1994), respectivamente.
Instrucciones para la aplicacin del Cdigo Procesal Penal (Ley N 23.984) Cdigo
Procesal Penal de la Nacin - Ley N 25.434: Modificaciones, Atribuciones, deberes y
limitaciones de los funcionarios de la polica o de las fuerzas de seguridad. Comunicacin
y procedimiento. Registro. Requisa personal.
Ley N 26.550 promulgada el 26 de noviembre de 2009, modificatoria del Cdigo
Procesal Penal de la Nacin. Incorpora el artculo 82 bis otorgando facultad a las
asociaciones o fundaciones registradas para constituirse en querellantes en procesos en
los que se investiguen crmenes de lesa humanidad o graves violaciones a los derechos
humanos.
Orden de secuestro. Lectura de documentos y actas. Boletn Pblico Normativo N134.
DECRETOS NACIONALES
Reglamento de Licencias y Permisos - Decreto N 8.160/68.

Reglamento de Calificaciones, Ascensos y Eliminaciones - Decreto N 54/76.
Decreto N 1.759/72 P.E.N., reglamentario de la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos N 19.549.
Reglamento de Disciplina para los Internos - Decreto Nacional N 18/97, por el que se
reglamenta el Captulo IV Disciplina de la Ley de Ejecucin de la Pena 2.009 Ao de
Homenaje a Ral SCALABRINI ORTIZ
Privativa de la Libertad N 24.660.
Reglamento de las Modalidades Bsicas de la Ejecucin, Decreto Nacional N 396/99,
por el que se reglamentan las Secciones Primera, Progresividad del
Rgimen Penitenciario, y Segunda, Programa de Pre-libertad, del Captulo II y
disposiciones vinculadas de la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad N
24.660.
Decreto Nacional 1.136/97, reglamenta el Captulo XI Relaciones Familiares y Sociales
y disposiciones vinculadas de la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad N
24.660.
Reglamento General de Procesados - Decreto Nacional 303/96.
Decreto Nacional 1.058/97, reglamenta el artculo 33 de la Ley de Ejecucin de la Pena
Privativa de la Libertad 24.660.
22
Decreto Nacional 1.139/2000, modificacin del Reglamento de las Modalidades Bsicas

de la Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad (Progresividad del Rgimen
Penitenciario, Programa de Pre-libertad y principales disposiciones vinculadas de la Ley
N 24.660), aprobado por Decreto 396/99 y el Reglamento de Recompensas por el que
se establece el Captulo VI de la misma norma, Boletn Pblico Normativo N 121.
Las normas legales

La Secretara de Poltica Criminal y Asuntos Penitenciarios, se encuentra en el organigrama del
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, y tercia en la administracin de la poltica y
programas penitenciarios, reforma penitenciaria y ejecucin penal y, en su caso, propone
polticas y programas relativos a la problemtica penitenciaria y la ejecucin penal en todos sus
segmentos. La elaboracin de anteproyectos normativos en las materias de su competencia,
reponer la poltica criminal de la Nacin y las acciones a seguir en la materia, en las acciones
relativas al Programa Nacional de Proteccin a Testigos e Imputados, dirigir estudios,
investigaciones y estadsticas referentes a cuestiones de poltica Criminal y Prevencin del
Delito.
La Subsecretara de Asuntos Penitenciarios, se faculta en la reforma penitenciaria, en la
ejecucin penal y en la administracin y funcionamiento del Servicio Penitenciario Federal,
desarrollar actividades de colaboracin en materia de su competencia con otros organismos
oficiales mediante la prestacin del apoyo y cooperacin necesarios para optimizar la realizacin
de sus tareas, proponer polticas y programas relativos a la readaptacin social de los internos,
promover el desarrollo de los patronatos de liberados, supervisar la coordinacin de las
acciones con los servicios penitenciarios provinciales. Analiza proyectos y ejecucin del plan de
construccin y mantenimiento de las unidades penitenciarias del SERVICIO PENITENCIARIO
FEDERAL.
Direccin Nacional del Servicio Penitenciario Federal
Su objetivo es asegurar, como rgano desconcentrado responsable de la conduccin del
Servicio Penitenciario Federal, el cumplimiento de la custodia y guarda de los procesados y la
ejecucin de las sanciones penales privativas de libertad, de acuerdo con las disposiciones
legales y reglamentarias, y posibilitar la reinsercin social de los internos, organiza, dirige y
administra el Servicio Penitenciario Federal de acuerdo a normas legales y reglamentarias,
dictando los reglamentos internos de los rganos de su dependencia.
Servicio Penitenciario Federal
En nuestro pas existen instituciones penitenciarias a nivel federal el Servicio Penitenciario
Federal (SPF) con unidades que se encuentran ubicadas en todo el pas y a nivel provincial
parte de las provincias poseen instituciones penitenciarias propias que se encuentran
organizadas, bajo la forma de un servicio penitenciario provincial. Se debe tener en cuenta
tambin que existen personas privadas de su libertad que estn alojadas en lugares no aptos
para tal fin, a saber, comisaras u otros departamentos policiales. De esta manera se observa
que se trata de una pluralidad de instituciones sometidas a competencias jurdicas diferentes.
Sin embargo, la mayora de los presidiarios en nuestro pas sufre condiciones de detencin que
no cumplen con los mnimos estndares internacionales en la materia. Los altos ndices de
sobrepoblacin y violencia carcelaria caracterizan en mayor o menor medida la situacin de
los centros de detencin de todo el pas.
Dada la trascendencia de las actividades propias dentro de la jurisdiccin y considerando que
segn la doctrina administrativa mayoritaria constituye un organismo desconcentrado, se
expone por separado una breve introduccin al anlisis y evaluacin del Sistema Penitenciario
Federal.
Conforme a la Ley Orgnica vigente (artculo 1 de la Ley 20.416) el Servicio
Penitenciario Federal es una fuerza de seguridad de la Nacin destinada a la
custodia y guarda de los procesados, y a la ejecucin de las sanciones penales
23
privativas de la libertad, de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias

en vigor.
Asimismo, oportunamente el Gobierno Federal instituy a travs de la entonces Secretara de
Poltica Penitenciaria y Readaptacin Social el Plan Director aprobado por Decreto N 426 del 27
de marzo de 1995 por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, el que efecta el anlisis de la
situacin imperante en ese momento en el mbito penitenciario y define las necesidades de
dicho sistema, realizando un exhaustivo diagnstico por reas, planificando acciones en el
corto, mediano y largo plazo, algunas de las cuales se encuentran en desarrollo, como por
ejemplo el rea de infraestructura, con las nuevas construcciones carcelarias (complejos
correccionales de Ezeiza y Marcos Paz), que permitir modificar la realidad fsica del
alojamiento, circunstancia que por s misma proporcionar la introduccin gradual de
importantes modificaciones en el trato y tratamiento del Interno. En este aspecto, resulta
necesario incorporar instrumentos preventivos y de accin social que permitan neutralizar los
aspectos de visibilidad y seleccin de personas que histricamente predominan en la
comunidad, y buscar medios alternativos a la prisionalizacin para el control social del delito.
Los sistemas penitenciarios en el ltimo tiempo se han declarado sucesivamente en
emergencia debido al crecimiento de la poblacin carcelaria a un ritmo sin precedentes en el
pas y que est entre los ms acelerados de la regin.
En buena medida ello ha ocurrido por el impacto de una importante cantidad de reformas
legislativas que contribuyeron a generalizar la privacin de la libertad durante el proceso. En las
jurisdicciones donde estas polticas se han extendido de forma ms agresiva, como en Buenos
Aires, las personas privadas de su libertad sin condena llegan a representar casi el 80% de la
poblacin carcelaria.
Un sector mayoritario de la justicia penal se ha acomodado a esta situacin, utilizando la prisin
preventiva como un factor que ordena los tiempos del proceso, y organiza el trabajo de los
fiscales y de la defensa pblica. Al mismo tiempo que contribuy tambin a darle forma y
tamao al problema carcelario.
La Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad
Siguiendo dentro del anlisis de las funciones del sistema penitenciario, es necesario
destacar el valioso e innovador aporte que realiza la Ley N 24.660, que promueve un cambio
fundamental y hace ruptura epistemolgica con relacin al tratamiento criminolgico tradicional
anterior. El artculo 1 de la ley antes citada, seala que La ejecucin de la pena privativa de
la libertad, en toda sus modalidades, tiene por finalidad lograr que el condenado adquiera la
capacidad de comprender y respetar la ley procurando su adecuada reinsercin social,
promoviendo la comprensin y el apoyo de la sociedad.. El artculo 2 de la ley dispone,
adems, que El condenado podr ejercer todos los derechos no afectados por la condena o por
la ley y las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten y cumplir con todos los
deberes que su situacin le permita y con todas las obligaciones que su condicin legalmente le
imponga. En igual sentido, el artculo 3 de la ley 24.660 estipula que La ejecucin de la pena
privativa de la libertad, en todas sus modalidades, estar sometida al permanente control
judicial. El juez de ejecucin o juez competente garantizar el cumplimiento de las normas
constitucionales, los tratados internacionales ratificados por la Repblica Argentina y los
derechos de los condenados no afectados por la condena o por la ley. En este sentido, cabe
resaltar, la necesidad del SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL de mantener relaciones
permanentes con las PROVINCIAS ARGENTINAS y sus Agencias PENITENCIARIAS
PROVINCIALES, y con las agencias similares del exterior. Estas relaciones, permitirn el
conocimiento de las realidades de las Provincias, y las novedades de los sistemas extranjeros.
Adems de judicializar el mbito penitenciario, que estuvo por muchos aos fuera del efectivo
control jurisdiccional, la ley establece como novedad que el tratamiento del condenado deber
ser programado e individualizado y obligatorio respecto de las normas que regulan la
convivencia, la disciplina y el trabajo. Toda otra actividad que lo integre ser voluntaria. En
ambos casos, dicta la ley, deber atenderse a las condiciones e intereses personales, y
necesidades para el momento del egreso; dentro de las posibilidades de la Administracin
Penitenciaria (artculo 5 Ley 24.660).
El 20 de enero de 2008 entr en vigencia la Ley N 26.472, que estableci la procedencia del
arresto domiciliario para las mujeres embarazadas o que tengan hijas o hijos menores de 5
aos a su cargo, entre otros supuestos (la cual hablaremos mas adelantes sus dificultades de
acceder a la misma).
24
MARCO JURDICO ADMINISTRATIVO

El marco jurdico administrativo del Servicio Penitenciario Federal a travs del cual se
sustentan las bases de su funcionamiento, el manejo del personal y la aplicacin del trato y
tratamiento hacia la poblacin penal, est constituido por las Leyes, Tratados, Pactos y
Decretos, que se han enumerado en la pregunta anterior.
La Constitucin Nacional Argentina en su Artculo 18 establece que: ...Las crceles de la
Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos
en ellas.... A partir de la Ley Fundamental del Estado Argentino se han incorporado y
reconocido pactos, tratados, convenciones y declaraciones, a los que se otorg jerarqua
constitucional y que sirvieron de gua en la elaboracin de las leyes y reglamentos que
organizan y articulan el funcionamiento del Servicio Penitenciario Federal.
Pero en los ltimos aos organizaciones de derechos humanos, han expuesto denuncias,
informes, donde se expone la situacin del hacinamiento, violencia, etc.
Bien se expone, cuando el Director del Centro de Estudios Legales y Sociales - Verbitsky,
Horacio - interpuso un habeas corpus correctivo y colectivo a favor de la totalidad de los
detenidos alojados en establecimientos policiales superpoblados y/o en comisaras de la
Provincia de Buenos Aires, el cual relat que los detenidos, incluidos mujeres y menores,
padecan condiciones deplorables en tanto los calabozos estaban en un estado deplorable de
conservacin e higiene. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin por mayora revoca la
sentencia cuestionada, donde en el Resolutorio:
1. Declarar que las Reglas Mnimas para el tratamiento de Reclusos de las Naciones Unidas,
recogidas por la ley 24.660, configuran las pautas fundamentales a las que debe
adecuarse toda detencin.
2. Disponer que la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, a travs de
los jueces competentes, haga cesar en el trmino de sesenta das la detencin en
comisaras de la provincia de menores y enfermos.
3. Instruir a la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires y a los tribunales
de todas las instancias de la provincia para que, en sus respectivas competencias y por
disposicin de esta Corte Suprema, con la urgencia del caso, hagan cesar toda eventual
situacin de agravamiento de la detencin que importe un trato cruel, inhumano o
degradante o cualquier otro susceptible de acarrear responsabilidad internacional al
Estado Federal.
4. Ordenar al Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires que, por intermedio de la
autoridad de ejecucin de las detenciones, remita a los jueces respectivos, en el trmino
de treinta das, un informe pormenorizado, en el que consten las condiciones concretas
en que se cumple la detencin (caractersticas de la celda, cantidad de camas,
condiciones de higiene, acceso a servicios sanitarios, etc.), a fin de que stos puedan
ponderar adecuadamente la necesidad de mantener la detencin, o bien, dispongan
medidas de cautela o formas de ejecucin de la pena menos lesivas. Asimismo, se
deber informar en el plazo de cinco das toda modificacin relevante de la situacin
oportunamente comunicada.
5. Disponer que cada sesenta das el Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires
informe a esta Corte las medidas que adopte para mejorar la situacin de los detenidos
en todo el territorio de la provincia.
6. Exhortar a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Provincia de Buenos Aires a adecuar
su legislacin procesal penal en materia de prisin preventiva y excarcelacin y su
legislacin de ejecucin penal y penitenciaria, a los estndares constitucionales e
internacionales.
7. Encomendar al Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires para que a travs de su
Ministerio de Justicia organice la convocatoria de una mesa de dilogo a la que invitar a
la accionantes y restantes organizaciones presentadas como amicus curie, sin perjuicio
de integrarla con otros sectores de la sociedad civil, debiendo informar a esta Corte cada
sesenta das de los avances logrados.
En varias oportunidades se han presentado reclamos los cuales no se han resuelto, ms all
del aumento de construccin de unidades penitenciarias, como la contratacin de asistentes
sociales en el Patronato de Liberado de la Provincia de Buenos Aires.
25
La violencia sigue en el sistema como el aumento de reincidencia, eso nos da una respuesta la
que hasta la fecha no se ha logrado un programa real a lo que el sistema necesita.
ASISTENCIA MEDICA INTEGRAL
La Divisin Asistencia Mdica del SPF tiene a su cargo la asistencia medica integral de los
internos (procesados y condenados) en el marco de las normas legales en vigencia y del
respeto irrestricto a los tratados nacionales e internacionales sobre derechos humanos
suscriptos por la Nacin.
Para ello se ha fijado una poltica sanitaria basada en la centralizacin administrativa y
descentralizacin operativa tendiente a regionalizar la atencin mdica mediante convenios
zonales con prestadores pblicos y/o privados para las prcticas de mediana y alta
complejidad.
Dentro de dicha poltica sanitaria se establecieron como prioritarios los siguientes tems
Promocin y educacin para la salud
Desarrollo de programas preventivos
Fortalecimiento de la atencin medica primaria.
Educacin medica continua.
Para llevar a cabo sus funciones la Divisin Asistencia Medica cuentan con los centros de
atencin mdica que a continuacin se detallan:
Hospital Penitenciario Central 1 en el Complejo Penitenciario Federal I de Ezeiza:

cuenta con 30 camas de internacin para pacientes de baja complejidad, con las
siguientes especialidades: guardia medica y de enfermera permanente, clnica medica,
cardiologa,
ginecologa,
psiquiatra,
traumatologa,
neurologa,
oftalmologa,
dermatologa, otorrinolaringologa, ciruga general, gastroenterologa.
Hospital Penitenciario Central 2 en el Complejo Penitenciario Federal II de Marcos

Paz: con guardia mdica y enfermera permanente, con especialidades como clnica
mdica, cardiologa, psiquiatra, psicologa, traumatologa, otorrinolaringologa,
neurologa, dermatologa.
Hospital Penitenciario Central del Complejo Penitenciario Federal de la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires: cuenta con 40 camas para internacin de baja complejidad,
con las especialidades: de clnica mdica, psiquiatra, psicologa, cardiologa,
traumatologa, neurologa, otorrinolaringologa, oftalmologa, dermatologa.
Unidades Asistenciales Infecciosas CABA en el Centro Penitenciario de

Enfermedades Infecciosas (U.21) a donde se realizan las derivaciones desde centros
penitenciarios que requieren su especialidad para la atencin de los internos con
patologas infecciosas.
Unidad 20 Servicio Psiquitrico Central de Varones - CABA
Unidad 27 Servicio Psiquitrico Central de Mujeres - CABA
Otros de los temas que han preocupado en el sistema es la situacin de personas con
problema de salud en encierro y el reclamo de madres con hijos privadas de libertad.
Despus de varias jurisprudencias o por fallos de ciertos juzgados que otorgaron garantas en
relacin a la salud en encierro, se ha podido en este ltimo ao realizar reformas logrando una
reforma de la ley que se accede a una morigeracin, que no todos pueden acceder. El 20 de
enero de 2008 entr en vigencia la Ley N 26.472, que estableci la procedencia del
arresto domiciliario para las mujeres embarazadas o que tengan hijas o hijos
menores de 5 aos a su cargo, entre otros supuestos. Esta modificacin respondi al fin
explcito de adecuar el rgimen de detencin domiciliaria a la normativa constitucional y a los
estndares internacionales, en especial a la Convencin sobre los Derechos del Nio. Para ello,
26
se consider, entre otros motivos, la tutela especial brindada a las mujeres embarazadas, y la
importancia del vnculo materno-infantil en los primeros aos de vida. Tambin se consider
que nuestro ordenamiento jurdico impide que prevalezca el inters general de la sociedad en
reprimir ciertos delitos con el encierro carcelario, cuando ello trae aparejado la vulneracin de
otros derechos fundamentales de nios y nias, a quienes deben garantizarles y respetarles
todos sus derechos. Se modifica la Ley N 24.660, al Cdigo Penal y al Cdigo Procesal
Penal. Publicacin en Boletn Oficial: 20/01/2009.
La misma en su implementacin no ha sido prctica, puesto que existe limitacin al
acceso de la misma por los informes criminolgicos y porque la misma no contempla
la ayuda de trabajo, educacin, alimentacin y salud, el cual no se tiene en cuenta en
el tiempo de arresto domiciliario dando ms dificultades en el acceso.
Desde nuestra institucin realizamos presentaciones a los juzgados correspondientes
a cada caso, y no hemos tenido una real respuesta de los mismos, muchos de ellos no
tienen en cuenta las responsabilidades del Estado Argentino con respecto a los
tratados y pactos.
Casos que hemos hecho llegar ante la CIDH, hoy sigue en el atraso judicial, no
cumpliendo los tiempos procesales y de justicia.
Ms all de los CONVENIO MARCO SALUD EN CRCELES, existes todava casos de
indefinicin jurdica y de atencin de salud en unidades federales y provinciales, en los informes
de la Procuracin Penitenciaria de la Nacin, el informe de la Comisin de Tortura, el informe del
CELS y GMA.
Desde nuestra institucin, algunas de las denuncias que llevamos son sobre situacin de
medicacin vencida, abandono de persona, falta de alimentos y refuerzos, no cumplimiento de
la morigeracin Con respecto a los acuerdos realizado hasta el aos pasado entre el
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos y el Ministerio de Salud,
suscripto el da 31 de julio de 2008 y sus acuerdos complementarios:
Convenio Marco Salud en Crceles - http://www.jgm.gov.ar/paginas.dhtml?
pagina=198
Nota:
http://www.casarosada.gov.ar/index.php?
option=com_content&task=view&id=4768&Itemid=1
o Acuerdo complementario prevencin de las adicciones
o Acuerdo complementario prevencin y lucha contra el VIH sida y
enfermedades de transmisin sexual y enfermedades vinculadas
o Acuerdo complementario salud sexual y procreacin responsable
o Acuerdo complementario salud ocular y prevencin de la ceguera
o Acuerdo complementario en el rea materno infantil, salud integral de la
mujer, la niez y la adolescencia
o Acuerdo complementario para la implementacin del programa nacional
de control de la tuberculosis
o Acuerdo complementario para la implementacin del plan remediar en el
mbito del servicio penitenciario federal
Elaboracin de encuesta exploratoria en las unidades del Servicio Penitenciario
Federal para el diseo de un Plan de Adicciones Carcelario.
Resolucin M.J.S y D.H. 3461/2008, por medio de la cual se encomienda al Comit
Cientfico Asesor en Materia de Control del Trfico Ilcito de Estupefacientes,
Sustancias Psicotrpicas y Criminalidad Compleja, con asesoramiento del
Instituto Nacional de Estadstica y Censos, la elaboracin de una encuesta
exploratoria en las unidades del Servicio Penitenciario Federal para el diseo
de un Plan de Adicciones Carcelario.
Hasta el momento no se ha incluido en este, algn programa para las personas con problemas
psiquitricos que no estn alojados en crceles sino en hospitales mentales y los cuales
dependen por insania a juzgados civiles.

27
DIRECCION DE EDUCACION CULTURA Y DEPORTE

Es el organismo tcnico de ejecucin y asesoramiento, dependiente de la Direccin General de
Rgimen Correccional del Servicio Penitenciario Federal. Tiene por finalidad el desarrollo y
cumplimiento, a travs de distintas acciones, de las prescripciones que establece la Ley 20.416
en el Cap. II, Art.VI inc.6to. , en concordancia con la Ley N 24.660 Cap.VIII, Art.133 al 142 y
la coordinacin pedaggica de la formacin profesional enunciada en el Cap.VII, Art.114 de la
mencionada ley. Se deber cumplir en materia educativa, lo establecido en la Ley de Educacin
Nacional N 26.206 en general y especficamente lo estipulado en el Cap.XII, Art.55 al Art.59
de la misma.
La educacin cumple una funcin primordial dentro del tratamiento del interno, que se
desarrolla con la colaboracin de otras Instituciones y Organismos, brindndole una
herramienta trascendental al interno, para su incorporacin al sistema social que lo espera a su
egresos, apuntalando y reafirmando los valores ms relevantes de la sociedad, plasmados en
objetivos concretos, en realidades educativas tangibles a travs del desarrollo de acciones
educativas, formativas, recreativas, culturales y deportivas integrando todas las reas.
Esta rea de Tratamiento se encuentra sujeta al proceso de cambio de polticas educacionales
del pas, y la participacin de los distintos organismos nacionales y jurisdiccionales, lo que
lleva a una dinmica organizativa y de proyectos permanentes.
MARCO NORMATIVO
LEY DE EJECUCION DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD N 24.660 ART. (CAP. VIII,
ART. 133 A 142)
REGLAMENTO GRAL. DE PROCESADOS (TITULO X ART.90 A 96)
LEY DE EDUCACION NACIONAL N 26.206 (CAP. XII- ART.55 A 59)
REGLAMENTO DE LA DIVISION EDUCACION (BP. N171-AO 10)
NIVELES EDUCATIVOS QUE SE DESARROLLAN EN LAS SECCIONES EDUCACION
Estudios Nivel Primario o EGB Escuela Especial para Adultos-Grado de Observacin
Pedaggica.
Estudios de Nivel Medio o Polimodal.
Estudios Nivel Superior (Terciarios Universitarios)
Educacin Fsica.
Estudios Formativos (Formacin Profesional Capacitacin Laboral)}
Biblioteca y Cultura.
En Provincia de Buenos Aires se encuentra la ley LEY12256 - Ley provincial de Buenos
Aires Servicio Penitenciario (se adjunta archivo)
En la Provincia de Mendoza la ley 7493 (se adjunta archivo)
Decreto 18/97 de POLTICA PENITENCIARIA ARGENTINA [Aprueba el Reglamento de
Disciplina para los Internos. Reglamenta el Captulo IV, "Disciplina", de la Ley de Ejecucin de la
Pena Privativa de la Libertad N 24.660] [09/01/1997]
Se adjunta tambin de la provincia de Entre Ros, entre otros.
LEY JUVENIL
http://www.unicef.org/argentina/spanish/freedman.pdf
1. Nuevas leyes provinciales: Neuqun, Provincia de Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires,
Chubut, Misiones, Ro Negro, Mendoza, Salta, Entre Ros, Tierra del Fuego, Jujuy, San
Juan, Santa Fe, La Rioja.
2. A veces son leyes penales juveniles especiales y en otras ocasiones la reforma est
incluida en la ley de proteccin de la infancia.
3. Desafo de implementacin de las leyes provinciales.
4. Nuevas prcticas jurisprudenciales: Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Cmara
Nacional de Casacin Penal.
5. Aplicacin de la CDN, Reglas del Soft Law, Jurisprudencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.

28
Delitos cometidos junto con adultos

Ciudad de Buenos Aires: intervencin de la Justicia especializada.
Mendoza y Crdoba: La Justicia ordinaria declara la responsabilidad penal y la Justicia
especializada debe resolver la imposicin de sanciones.
Buenos Aires: la etapa de investigacin es conjunta (Fiscal del Joven) y se realiza un juicio oral
a los adultos y uno a los jvenes.
Se establece la revisin de oficio cuando los adultos son absueltos o condenados a una pena
inferior que los adolescentes.
Neuqun: Trmite independiente.
Se dispone que la pena determinada para los adultos no pueda ser ms gravosa que la
establecida para los adolescentes.
Reglamentos internos y directivas especficas que regulen la actividad en
determinados centros penales.
FEDERAL
1. Ley 20.416 - LEY DEL SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL BUENOS AIRES, 18
DE MAYO DE 1973
2. REGLAMENTO DE COMUNICACIONES DE LOS INTERNOS - Reglamentacin del
Captulo XI Relaciones Familiares y Sociales (Artculos 158 a 167) y disposiciones
vinculadas de la Ley 24.660.
http://www.spf.gov.ar/pdf/ReglamentodeComunicacionesparalosinternos.pdf
3. ESCUELA PENITENCIARIA DE LA NACIN DR. JUAN JOSE OCONNOR
REGLAMENTO - http://www.spf.gov.ar/pdf/reglamentoepn_mod.pdf
4. REGLAMENTO DE LA ACADEMIA SUPERIOR DE ESTUDIOS PENITENCIARIOS http://campovirtual.spf.gov.ar/dokeos/archive/reglamento_interno_controlado.pdf
5. ENTE COOPERADOR PENITENCIARIO - SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL LEY
N 24.372 - Sancionada el Septiembre 01 de 1994 Promulgada de hecho Septiembre
26 de 1994 http://www.encope.com.ar/institucional3.htm
6. NORMA 30 1994
Provincia de Buenos Aires
1. DECRETO 949 - La Plata, 10 de mayo de 2005. VISTO - expediente n 21.2007492/04, la sancin de la Ley 13.189 y los Decretos N 732/04 y 2480/04
El Sistema Carcelario Argentino est formado como se ha dicho por el Servicio Penitenciario
Federal y los correspondientes a las provincias, no existe un censo general por el pas
con respecto a la poblacin privada de la libertad, solo se tiene datos desde el sistema
federal, provincia de buenos aires.
El Servicio Penitenciario Federal est compuesto por 28 crceles y 10 alcaldas, con
una capacidad total para 10.093 personas, aunque aloja un total de 9.249 detenidos.
La poblacin total del sistema aproximadamente creemos que es de 26.000 detenidos
(al 2009).
El nivel de sobrepoblacin real es del 30% aproximadamente.

29
5. 1 EDUCACION EN ENCIERRO
Programas de estudio y trabajo - intramuros y extramuros
Control disciplinario interno - La Ley Nro. 24.660, regula en su captulo IV, la disciplina,
establecindose en su art. 81 que el poder disciplinario slo puede ser ejercido por el director
del establecimiento, quien tendr competencia para imponer sanciones, suspender o dar por
cumplida su aplicacin o sustituirlas por otras ms leves, de acuerdo a las circunstancias del
caso a condenados y procesados alojados en sus establecimientos o durante sus traslados a
otros destinos, su conduccin para la realizacin de diligencias procesales u otras o durante sus
salidas en los casos autorizados por la legislacin vigente. El incumplimiento de las normas de
conducta constituye infraccin disciplinaria [Cfr. Ley Nro. 42.660, arts. 79 y 85.], clasificndose
las infracciones disciplinarias en leves, medias y graves, siendo las leves y medias especificadas
en los reglamentos, y considerndose faltas graves: evadirse o intentarlo, colaborar en la
evasin de otros o poseer elementos para ello; incitar o participar en movimientos para
quebrantar el orden y la disciplina; retener, agredir, coaccionar o amenazar a funcionarios u
otras personas; intimidar fsica, psquica o sexualmente a otra persona; resistir activa y
gravemente al cumplimiento de rdenes legalmente impartidas por funcionario competente;
provocar accidentes de trabajo o de cualquier otra naturaleza; cometer un hecho previsto como
delito doloso, sin perjuicio de ser sometido al eventual proceso penal, entre otras. De la
misma forma, el reglamento de Disciplina para Internos del Servicio Penitenciario Federal,
establece el procedimiento para la investigacin de una presunta infraccin que se debe iniciar
por parte disciplinario; denuncia del damnificado o denuncia de terceros identificados,
procediendo de este modo a la apertura del expediente disciplinario para su trmite, debiendo
contener, bajo pena de nulidad al menos: relacin sucinta del hecho con las circunstancias de
tiempo y lugar; indicacin de partcipes, damnificados y testigos, si los hubiere, mencin de
otros elementos que puedan conducir a la comprobacin de la presunta infraccin; medidas
preventivas de urgencia que se hubieren adoptado; da, hora, lugar en que se labr el parte o
acta, los que debern ser suscriptos por el funcionario actuante con aclaracin de nombre y
apellido e indicacin de la funcin que desempea.
La valoracin de la educacin en el sistema penitenciario argentino
Taylor Shevey Pasante Metodologa de DDHH

Cuando decimos sujeto de derecho, decimos, en nuestra situacin particular,
PERSONA PRIVADA DE SU LIBERTAD FSICA, PERO LIBRE DE EXPRESAR Y DEFENDER
SUS DERECHOS COMO SER HUMANO. Es as que dejamos de sentir que NO PODIAMOS
HACER NADA y nos convertimos en HACEDORAS
(Las mujeres del Centro Universitario Ezeiza)
Plantear qu valor tiene la educacin es una encuesta sin repuesto concreto pero lo
que es seguro, es que ese tema es uno que afecta a todo el mundo con grave seriedad.
Enfocando en su impacto, las personas privadas de libertad forman uno de los grupos
ms marginalizados en respecto de esa pregunta. Pero a la misma vez, este informe
trate de exponer examinando el propsito de la educacin adentro del sistema
penitenciario y cmo est construida qu valor asume la educacin como derecho?
La educacin funciona por los presos para garantizar que el gobierno no les oprime
para empoderar y para asegurar que ellos cambien sus vidas para eliminar la
delincuencia como marginalizados de la sociedad. El sistema educativo carcelario
pueden ser percibido en algunas maneras depende en la perspectiva de poder: es
implementado para reforzar la manipulacin y control de los presos o para su autoactualizacin? pueden existir las dos realidades? Le importa la primera si la segunda
ocurra?
Las fuentes utilizadas son el informe del Consejo de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas de 2009 concerniente el derecho a la educacin de las personas
encerradas en las prisiones, UNESCO, y el informe anual de 2008 de la Procuracin
30
Penitenciara. Para interpretar el aspecto terico de la estructura del sistema

penitenciario se usan los trabajos
Las leyes prometiendo la educacin
No es suficiente decir que cada persona merezca la oportunidad a una educacin. Es
necesario que cada individual como sujeto de derecho pueda acceder la educacin:
Hay que tenerla. Por eso, existe un gran cuerpo de legislacin que en niveles
nacionales e internacionales que en teora garantiza que las personas privadas de la
libertad tienen el acceso a la educacin. Declara ese derecho legal de todos los
ciudadanos con menciona especifica a esa poblacin en el encierro pero a menudo el
problema es que las autoridades no llevan a cabo con la implementacin necesaria
para asegurar que las leyes no entran en vigor.
articulo 12 de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Toda persona tiene derecho a la educacin, la que debe estar inspirada en los
principios de libertad, moralidad y solidaridad humanas. Asimismo tiene el derecho de
que, mediante esa educacin, se le capacite para lograr una digna subsistencia, en
mejoramiento del nivel de vida y para ser til a la sociedad. El derecho de educacin
comprende el de igualdad de oportunidades en todos los casos, de acuerdo con las
dotes naturales, los mritos y el deseo de aprovechar los recursos que puedan
proporcionar la comunidad y el Estado.
Artculo 26, inc. 1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos;
Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos
en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental
ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el
acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos
respectivos.
articulo 13 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la
educacin. Convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de
la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por
los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la
educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una
sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las
naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o religiosos, y promover las
actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz.
Artculo 14 y 75 inc 19 de la Constitucin Nacional;
Art. 14: Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme
a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: () de ensear y aprender; Art. 75,
Inc. 19: Corresponde al Congreso (...) Sancionar leyes de organizacin y de base de la
educacin que aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participacin
de la familia y la sociedad, la promocin de los valores democrticos y la igualdad de
oportunidades y posibilidades sin discriminacin alguna; y que garanticen los principios
de gratuidad y equidad de la educacin pblica estatal y la autonoma y autarqua de
las universidades nacionales.
Artculos 133 y 137 de la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de Libertad -24.660-;
Art. 133: Desde su ingreso se asegurar al interno el ejercicio de su derecho de
aprender, adoptndose las medidas necesarias para mantener, fomentar y mejorar su
educacin e instruccin; Art. 137: La administracin fomentar el inters del interno
por el estudio, brindndole la posibilidad de acceder a servicios educativos en los
distintos niveles del sistema. Cuando el interno no pueda seguir los cursos en el medio
libre, se le darn las mximas facilidades a travs de regmenes alternativos,
particularmente los sistemas abiertos y a distancia.
31
Artculos 2, 4, 6, 55, 56 y 57, principalmente, de la Ley de Educacin Nacional

-26.206
Art. 2: La educacin y el conocimiento son un bien pblico y un derecho personal y
social, garantizados por el Estado; Art. 4: El Estado Nacional, las Provincias y la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires tienen la responsabilidad principal e indelegable de
proveer una educacin integral, permanente y de calidad para todos/as los/as
habitantes de la Nacin, garantizando la igualdad, gratuidad y equidad en el ejercicio
de este derecho, con la participacin de las organizaciones sociales y las familias; Art.
6: El Estado garantiza el ejercicio del derecho constitucional de ensear y aprender.
Son responsables de las acciones educativas el Estado Nacional; 55: La Educacin
en Contextos de Privacin de Libertad es la modalidad del sistema educativo destinada
a garantizar el derecho a la educacin de todas las personas privadas de libertad, para
promover su formacin integral y desarrollo pleno. El ejercicio de este derecho no
admite limitacin ni discriminacin alguna vinculada a la situacin de encierro, y ser
puesto en conocimiento de todas las personas privadas de libertad, en forma
fehaciente, desde el momento de su ingreso a la institucin; 56: Son objetivos de
esta modalidad: () a) Garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria a todas
las personas privadas de libertad dentro de las instituciones de encierro o fuera de
ellas cuando las condiciones de detencin lo permitieran () c) Favorecer el acceso y
permanencia en la Educacin Superior () f) Brindar informacin permanente sobre las
ofertas educativas y culturales existentes. g) Contribuir a la inclusin social de las
personas privadas de libertad a travs del acceso al sistema educativo y a la vida
cultural ().
En una reunin regional de Amrica Latina sobre la educacin en las crceles en 2008,
el director del UNESCO propone esa perspectiva sobre el valor de la educacin a los
presos como un derecho humano:
Todas las personas, a pesar de estar privada de libertad o no, deben que tener
acceso a la educacin. La educacin adentro del encierro no es estudios ni una
oportunidad segunda ni un privilegio. La educacin en las prisiones es un
derecho y estadsticas positivas ni negativas en cuestin a la reincidencia no
deben modificar la primaca del derecho a la educacin para todos, cualquier
contexto, cualquiera resultados obtenidos previamente. Y aqu es la base de la
educacin por todos: al permitir que cada uno apropiar el conocimiento y
habilidades, enfrentarlos, decidir sobre el uso al servicio de un proyecto de la
vida. Cualquier su pasado, los presos preserven el derecho de tener una
experiencia positiva con la educacin; preserven su derecho al xito. Ese
derecho no borra su responsabilidad a su pasado criminal; ese derecho no
modifica la formacin del proyecto. El derecho a la educacin es inalienable,
valido en cualquier circunstancia. No niega ni da valor al pasado. El trabajo,
como las figuras que del gobierno, participantes de la sociedad civil,
investigadores, empleos de instituciones inter-gubermentales internacionales, es
un trabajo de vigilancia de la promocin, la continuacin de ese derecho [a la
educacin]. (De Maeyer)
La educacin es un derecho humano. Hay que tener la educacin en las crceles para
proveer ese derecho a todos los/las presos.
Problematizacin del sistema de las crceles
Prior de una discusin del valor de la educacin, es necesario investigar cual es
el objetivo del sistema penitenciario y cmo se implementa. En El trabajo y el estudio
como elementos de reintegracin social, Ral Salinas cuestiona las metas del encierro
y su funcionamiento en contexto del tratamiento de los presos. Habla de las ideologas
re resocializacin, reforma, readaptacin, reeducacin, reinsercin, reincorporacin
las estrategias utilizadas por la parte de la institucin penitenciaria en la estructuracin
32
de la experiencia carcelaria. Refiriendo a esa estrategia como un mito Salinas explica

que la realidad des-socializadora y crimingena de la prisin y la falacia de enjaular y
segregar para ensear a vivir en libertad y comunidad son ideas absurdos para servir
como la base de comportamiento futuro (2). Propone que an asumiendo la
cuestionable idea que afirma que el delito, si tal categora existe, es una manifestacin
de des-socializacin, mucho ms des-socializadoras son nuestras crceles (Salinas, 2).
La idea importante de tomar de su critica es la problematizacin de la manera en que
el sistema penitenciario funciona, esencialmente preguntando si es propicio por el
logro de su meta.
No es reintegracin encerrar a una persona en condiciones infrahumanas; no es
reintegracin castigar cruelmente ni torturar; no es reintegracin pensar en el
prisionero como en un objeto o un enfermo; no es reintegracin pretender
repararlo o curarlo ni lo es intentar avanzar sobre su autonoma personal
tratando de imponerle una moral o un plan de vida. (Salinas, 2)
La ley de ejecucin de la pena privativa de la libertad sostiene que el objetivo del
encierro es que el condenado adquiera la capacidad de comprender y respetar la ley
procurando su adecuada reinsercin social, promoviendo la comprensin y el apoyo de
la sociedad y por exponiendo la curiosa paradoja en que nuestras sociedades buscan
incorporar a la comunidad a travs de la prisionizacin, Salinas subraya la importancia
de la educacin adentro de los muros y la pena del encierro, para cumplir con la ley y
producir otra realidad de la resocializacin (3).
Como el sistema penitenciario usa el sistema educativo
Para apoyar el entendimiento de cmo la educacin carcelaria est construida, tambin
es necesario mostrar la complejidad de manejar el sistema educativo adentro del
sistema penitenciario y la multi-subjetividad requerida de los presos para hacerla. En
su trabajo, La educacin en contextos de encierro, Gladys Blazich establece ese lugar
como un de los ms complejos para erigir:
La escuela en contextos de encierro funciona a modo de una institucin dentro
de otra y supone conjugar prcticas y marcos normativos entre el sistema
penitenciario y el sistema educativo con lgicas de funcionamiento diferentes:
en el primero la del castigo y el disciplinamiento, fundante del derecho penal y
las prisiones; y en el segundo la lgica del desarrollo integral de los sujetos,
fundante de la educacin.
Blazich sigue para introducir las ideologas diferentes que coinciden en el cruzamiento
de las dos instituciones, explicando que los distintos actores que participan de estas
propuestas agentes penitenciarios, docentes, internos, funcionarios, familiares, etc.
tienen diversos enfoques y valoraciones acerca de la funcin de la educacin en este
mbito y quieren que los mismos sujetos cumplan distintos objetivos. Afirma que en
estos mbitos conviven concepciones contradictorias o divergentes acerca de la
funcin de los establecimientos penitenciarios y de la educacin dentro de ellos.
Elaborando esas ideas, Vernica Arias en su texto, Educar tras los muros. La educacin
en contextos de privacin de la libertad, aade el elemento de poder a la critica del
sistema, aludiendo a la construccin cerrada de la institucin penitenciara para
asegurar el control de los sujetos a travs del despojo de sus derechos (incluso el de
la educacin) (2). Complicando esa idea ms, Arias menciona la vigilancia, violencia y
homogeneizacin para demostrar la manera en que
Estas condiciones tambin reproducen los principios que Michel Foucault (1998)
refiere con respecto a la genealoga de las crceles desde una perspectiva de las
relaciones de poder: la unin del aparato disciplinario con el aparato pedaggico
en funcin de "corregir al delincuente" la crcel para los que haban infringido
la ley y seran sujetos de tratamiento para su reconversin en ciudadanos. (2)
Sin embargo, cambiar la manera en que piensa cmo opera la pedagoga del oprimido
puede transformar la perspectiva del valor de la educacin. Permitir y construir un
espacio donde la persona privada de libertad tiene la habilidad de cultivar su
conocimiento en sus propios trminos, una resignificacin del sistema educativo como
33
un proceso de auto-actualizacinel poder de controlar su propia vida para cambiar su

circunstancia, su propia decisin a cambiar sin el condicionamiento y correccin de sus
experiencias. Segn Arias, la escuela, an dentro de la crcel, podra aportar un lugar
propio desde donde fuera posible pensar una sociedad ms incluyente, que valorizara
a los sujetos como "sujetos de derechos" (2).
Por eso, la educacin debe funcionar segn la voluntad de los presos-estudiantes en
vez de la obligacin de un poder superior forzndola para asegurar que ocurra. Para
demostrar El eje aqu no pasa por resocializar a travs de la crcel sino en procurar que
la persona pueda reintegrarse al medio libre en una mejor condicin, an pese a la
crcel. (Salinas)
Cuando la educacin est construida en esa manera, no es opresiva. La relacin entre
docente y alumno tambin influye la educacin, y en el ejemplo del CUD, la voluntad
de los estudiantes presos contribuyen a su xito y una relacin distinta entre docente y
estudiante puede ser vista. En su estudio del valor de la experiencia en la educacin de
las crceles, Carlos Ferrari explica:
No es una relacin de superioridad e inferioridad entre los maestros y
estudiantes. En el planteamiento pedaggico se decidi adoptar la premisa de
que el trabajo en grupo y referenciar sus propias experiencias, fortalecera a los
educandos. Para intentar un efecto de transformacin (entendida ella como la
asimilacin de la experiencia), los docentes se mantienen en un segundo plano,
de forma tal que los internos no perciban su presencia como un instrumento
educativo-normativo que articula con la institucin penal.
Con los docentes y estudiantes presos en una situacin como ese, los centros
universitarios canal que articulaba el dilogo entre actores desde una posicin
diferente a la tradicional relacin preso reclamante versus autoridad penitenciaria
(Salinas, 8).Los espacios de la educacin son lugar de reflexin adentro de las
instituciones. De esta manera, Arias explica que se cuidara que la escuela carcelaria
no sea otro mbito que reproduzca en nuestros alumnos su historia de exclusin. Hay
docentes que pueden incluir en su labor la afectividad que tiene que ver con un modo
de transmisin: la inclusin del otro.
Espacio de libertad
Adentro de una institucin diseada para reprimir los presos, el acceso a la educacin
puede funcionar como un espacio de libertad. Arias explica que en trminos de un
lugar en que puede ser establecida dignidad,
La escuela aqu cobra un papel fundamental para reestablecer el nexo entre el
alumno y el mundo social fuera de los muros, adems de cumplir con el
enriquecimiento intelectual, posibilita la restitucin de derechos y dignidad
desde un lugar diferente, puede nombrar el interno de otra manera, puede
ofrecerle un espacio de libertad. El aprendizaje aqu, debe simbolizar la oferta de
otra oportunidad.
Teniendo en cuenta entonces que la crcel reproduce y amplifica las relaciones de
desigualdad que caracterizan a la sociedad en general, segn Arias, la educacin es un
acto poltico en tanto habilita oportunidades para acceder al mundo social y laboral del
cual los privados de libertad han sido excluidos, incluso antes del encierro.
Arias explica que en Argentina, las ofertas educativas destinadas a las personas
privadas de libertad son heterogneas y dispares, segn el establecimiento
penitenciario del cual dependan. Los programas se componen de planes de
alfabetizacin, educacin primaria, secundaria y, en muy pocas instituciones, se
ofrecen la educacin superior no universitaria y universitaria. Pensando ese hecho
ilumina por qu el convenio que existe entre la Universidad de Buenos Aires y el S.P.F.
avanza a un nivel ms alto en el derecho de la educacin adentro del encierro con la
oportunidad de perseguir una educacin superior.
34
El Programa UBA XXI ahora UBA XXII

Servicio Penitenciario Federal
Adentro de la institucin penitenciaria, el acceso a la educacin funciona como espacio
de libertad y una reclamacin de derechos para las personas privadas de libertad. Con
ese meta de garantizar el derecho constitucional, el Programa UBA XXI fue creado
en 1985 - Coordinador Lic. Francisco Tokos, en los aos iniciales de la democracia
argentina debido a un acuerdo entre la Universidad de Buenos Aires y el Sistema
Penitenciario Federal. La Universidad de Buenos Aires y el Sistema Penitenciario
Federal cooperan en una colaboracin para brindar educacin universitaria a los presos
permitiendo que los internos (procesados y condenados) alojados en Unidades de
S.P.F., sin ningn tipo de discriminacin, podrn iniciar y/o completar los estudios
universitarios y de esta manera, el acceso a la educacin de toda persona presa en
una unidad penitenciaria federal [debe] se encontrar garantizado (168). La primera
prisin para conseguir ese nuevo programa de Educacin Universitaria fue la Crcel de
Devoto, con otros siguiendo en la de Marcos Paz y Caseros.
En 1995 se incorpora Programa UBA XXII
En contexto a las mujeres carceladas de Argentina, ese programa no les vino
hasta 1994, implementado casi una dcada despus de lo de los hombres, lo que solo
se llego a dictar en ese momento las materias de ingreso a sociologa y la carrera
misma.
As se comenz en la Unidad 3 de Ezeiza UBA XXI coordinador, informacin
que es negada por algunas personas las que hoy todava no han dado ni las
libretas universitarias de esa poca, como tampoco haban entregado al CBC
los certificados de cierre de estudios secundarios.
El objetivo del Programa es llevar la universidad a la crcel para conseguir el derecho
humano del acceso a la educacin. Los Centros Universitarios proponen reintegrar a los
estudiantes presos en la sociedad va la educacin. Uno de los principales ms
importantes es la idea de porosidad que una manera rompe con las barreras
estigmatizadas de afuera y adentro de los muros de la crcel.
Laferriere cuenta que los Centros Universitarios promueven una resocializacin ms
fcil en la sociedad. Gracias a este Programa a la educacin superior implementada
all, muchos de los antiguos presos que se graduaron estando en la crcel, hoy
trabajan como profesionales. El programa tiene xito tambin en trminos de
reintegrar al preso en la sociedad a travs de la educacin con una reduccin del
crimen. Segn Laferriere, slo el 2,7% de los que pasaron por el Programa reincidieron
en delitos, mientras que ms el 80% de los que no participaron, vuelven a delinquir. (La
universidad en la crcel) El productor del documental inspirado del proyecto Difusin y
Socializacin de la experiencia del Programa UBA XXII en el CUD, Daniel Cabezas, dijo
que es fundamental que esta experiencia se repita porque es un proyecto que es
prcticamente nico en el mundo por sus caractersticas (La universidad en la crcel).
Aunque el Programa UBA XXII fue logrado en mltiples crceles, los programas estn
lejos de ser iguales, y algunas grandes diferencias existen entre los centros
universitarios carcelarios para los hombres y para las mujeres. Mirando al Centro
Universitario Devoto (CUD) como ejemplo de la construccin institucional de los
hombres, en una comparacin sencilla con el Centro Universitario Ezeiza, falta recursos
del otro, sufre de la falta de dinero, sus comienzos solo se daba clases de sociologa y
ahora derecho.
Mientras el CUD ofrece a sus estudiantes las opciones de cinco carreras (Derecho,
Psicologa, Economa, Filosofa y Letras), las presas en el CUE solamente tiene la
habilidad de cursar en una sola carrera, la de Sociologa. Otro gran problema
concerniente el acceso limitante a la educacin universitaria de las mujeres de Ezeiza
tiene que ver con la documentacin. El tramite complica el proceso para las extranjeras
encerradas y las mujeres que vienen del interior, hacindolo casi imposible para
35
conseguir el derecho de la educacin debido a esa burocracia eterna. Para ayudar que
sus voces pueden estar escuchadas, las estudiantes del CUE utilizan un sitio Web para
denunciar la situacin penitenciaria de la educacin.
Obstaculizaciones del Sistema Penitenciario Federal a la educacin
El informe anual de Procuracin Penitenciaria denuncia las obstaculizaciones del
S.P.F. al Programa UBA XXII en las instituciones de Devoto y Ezeiza durante el ao
2008. Declara que el Sistema Penitenciario Federal no cumple con los Centros
Universitarios en respecto a la comunicacin de los requisitos al tiempo de ingreso y el
contenido de los cursos, pero tambin se ha emitido rdenes formales e informales
que explcitamente obstaculizan el desarrollo de la tarea que actualmente desarrolla la
UBA al interior de las unidades penitenciarias (168).
Hay evidencia que la Direccin Nacional ha tomado acciones para impedir el
derecho de ensear y aprender en las instituciones educativas adentro de las crceles.
El Director Nacional del S.P.F. expidi el memorando interno N123/08 exigiendo que
todas las visitas de los docentes a los Centros Universitarios tienen que ser anunciadas
por lo menos 30 das por adelantado aunque ese mandato contraviene el articulo 9
del convenio que se establece: El Jefe de Estudios Universitarios ser el responsable
de la coordinacin con la UBA de las actividades acadmicas en general y, en especial,
de: Convenir con la UBA la diagramacin y horarios de las actividades acadmicas y de
otro tipo, relacionadas con las mismas (168). El informe explica que han sido notados
algunos casos en que personal de la Direccin Nacional ha sugerido a los alumnos
presos en el CUD que deban ir pensando en otras actividades en vez de cursar. Otro
ejemplo existe en las complicaciones que enfrentan internos que son trasladados de
otras unidades penales. Obstaculizando el proceso de empezar en el Centro
Universitario, esos presos estudiantes son sometidos a tratos vejatorios, salidas de
madrugada e innecesarias esperas encadenados a los camiones de traslados que
atentan contra las condiciones psicofsicas necesarias para rendir un examen y,
evidentemente, dichas prcticas repercuten en los alumnos, hacindolos al menos
analizar la posibilidad de desistir en sus actividades educativas (168).
En 2008, el Centro Universitario Devoto sufri traslados de alumnos presos.
Segn el informe de Procuracin Penitenciaria, el S.P.F. ha ordenado el traslado
compulsivo de un numeroso grupo de estudiantes de las diversas carreras
universitarias, as como de los talleres de extensin, incluso llegando a dejar sin
cursantes las carreras de Sociologa y Filosofa y Letras (169). Esa obstaculizacin al
derecho a la educacin viola articulo 9 estableciendo que El S.P.F., salvo razones de
tratamiento y/o seguridad, evitar traslados de los internos mientras duren sus
estudios (168). La administracin ha dado argumentos por la causa de los traslados,
uno sealando una orden dictada de las autoridades para contener un supuesto intento
de fuga pero segn la Procuracin Penitenciaria los presos fueron colocados en
pabellones de buena conducta del penal de Marcos Paz, lo cual desminti la afirmacin
debido a razn de seguridad.
Desigualdad de sexo
La declaracin de las mujeres del CUE demuestra la importancia de la educacin de las
mujeres privadas de libertad:
Desde ste, el lugar en el que nos toca vivir, pudimos comenzar a dirigirnos a las
autoridades desde una mirada horizontal, defender nuestros puntos de vista y
nuestros principios con un discurso concreto y coherente, respetar nuestra
escala de valores y hacerla respetar a quienes tienen como objetivo la
ANULACIN de cualquier valor que contradiga la obediencia y la sumisin

36
Es necesario investigar la situacin de la mujer en la crcel segn una

contextualizacin de poder y el sistema gnero/sexo. La situacin de las personas
privadas de libertad femeninas tiene otra realidad adentro del encierro que difiere
considerablemente de la de su homlogo los hombres. Segn las autores del texto
Trabajo y educacin de las mujeres en las crceles (Ley de ejecucin de la pena
privativa de la libertad), Giuliani, Zold y Chamorro, la abierta desigualdad en el
tratamiento que las mujeres reciben en las prisiones crea un paso con una
subjetividad ms subordinada, reprimida y marginalizada que los delincuentes varones
(1). Proponen que los mtodos de disciplina ejercidos en las crceles son ligados a su
posicin social como mujer. Analizar el sistema penitenciario de una perspectiva de
gnero ilumina como los mecanismos de control social constituye un estigma mayor
para las mujeres y la sujecin a la disciplina se asigna a las mujeres el cumplimiento
reproductor de su condicin social de la mujer (Giuliani et al). Por eso, los papeles
sociales de los hombres y las mujeres tienen que ver con la razn en que las mujeres
no reciben una educacin adecuada adentro del Sistema Penitenciario Federal.
Las autores citan Carmen Anthony Garca para demostrar una vista amplia de la
situacin de la mujer encarcelada y su falta de fondos en comparacin con los varones:
Por lo dems, las escuelas que funcionan en los establecimientos carcelarios
femeninos son precarias y generalmente slo se les brinda educacin primaria,
careciendo de infraestructura adecuada (salas de clases, bibliotecas y material de
enseanza) (19). Segn el cuerpo legal, el interno debe ser asegurado el ejercicio de
su derecho de aprender adoptndose para ello las medidas necesarias a fin de
mantener, fomentar y mejorar su educacin e instruccin pero este derecho no le es
garantizado a las mujeres que se alojan en el penal de Ezeiza (Giuliani, 14).
La falta de recursos en el sistema educativo penitenciario est perpetuando esas
circunstancias de diferenciacin entre los sexos y por las mujeres del CUE, la falta de
oferta de carreras no es un tema nuevo y les dice mucho sobre su universidad.
Funciona para dictar y limitar las posibilidades de las mujeres porque mientras tanto,
en las unidades penitenciarias masculinas, la oferta educativa resulta sensiblemente
ms amplia, sea porque las posibilidades de cursar el bachillerato libre para adultos se
encuentran vigentes, sea porque la oferta de carreras universitarias se extiende a ms
carreras (Giuliani et al, 18). El acceso a una sola carrera no les ayuda mucho para
conseguir un trabajo despus de salir cuando la mayora de las presas no saben qu
pueden ser con una licenciatura en sociologa. Explica el sitio Web del CUE: Es lgico,
primero porque a todas les pasa esto de no saber qu hacer con la Sociologa, para qu
sirve, pero adems, por la lgica cuestin de lo laboral.
Concerniente la educacin y la reinsercin despus de la crcel, Giuliani et al
explican que la enseanza adentro del encierro debe procurar que el interno aprende
sus deberes y las normas que regulan la convivencia en sociedad. Por eso, siguiendo
esa lgica, las autores desafan esa implementacin real en las crceles de mujeres
con el planteo: cules son las reglas que deben interiorizar los internos para poder
convivir en sociedad? Aunque esa circunstancia aparecera funcionar bien, no
considera la realidad carcelaria de las mujeres y la construccin de esa educacin.
Giuliani et al sealan que esas reglas se ligan con el ejercicio del papel atribuido al
gnero femenino, limitndose a desplegar actividades en la esfera privada. (14) El
sistema penal reproduce el papel femenino socialmente construido porque no ofrece
mtodos suficientes para educar las presas a un nivel en donde puede apoyarse en un
estado de auto-eficiencia y superar la posicin les delegada a ellas de la orden
patriarcal.
Para sumar el argumento de las autores sobre el hper-estigma y las
circunstancias carcelarias que se encuentran dirigidas a garantizar su rol femenino en
una sociedad patriarcal, las mujeres del CUE explican que si bien la educacin es una
buena herramienta, los recursos que les son ofrecidos no son suficientes para
defenderse de la etiqueta de delincuentes y de los mecanismos de discriminacin a
37
quienes han transitado las crceles. Considerando la situacin de las mujeres

encarcelada de una vista completa se hace cuestionar si es posible desarrollar un
proceso de aprendizaje en tales condiciones (Giuliani et al, 18).

38
LISTA DE INTEGRANTES DEL DIRECTORIO / PERSONAL / COMITS:

Proporcionen una lista de personas que trabajan en su organizacin, especificando cuando sea
posible qu trabajo hacen en la organizacin y fuera de ella.
STAFF:
DIRECTORIO:
1. MARTHA MIRAVETE CICERO - PRESIDENTA
2. Ing. HUGO NORBERTO CORRAL SECRETARIO
3. Lic. Analia Rodrguez TESORERA Lic enfermeria
4. Maria Eugenia Cattaneo Referente Mendoza
5. Andrea Soledad Oliver Asesor administrativo
6. Mario Mansilla Asesor referente Avellaneda
7. Jeankarla Falon Plaza asesora Prensa
8. Carolina Cubilla asesora Paraguay
9. Lic. Stella Mary Ortega Psicloga
10. Lic. Mariana Dimant - Psicloga
11. Courtney Michele Gordon EEUU traducciones.
12. Noelia Vera estudiante UBA
13. Dra Patricia Cozzo Villafaez
14. Nilda Martin Punto Focal New York
http://www.grupodemujeres.org.ar/quienes.php?pagina=quienes-staff.html
PERSONAL: PASANTES DE ABOGACIA/ ADMINISTRATIVAS/ TRADUCTORAS
Taylor Shevey EEUU, Stasi Baranoff EEUU, Pamela Thomas EEUU.
COMISIN DIRECTIVA, compuesta por 11 miembros
COMISIONES DE SALUD, DERECHOS HUMANOS, ABOGADOS/AS, TRABAJO, ETC.
GRUPO DE VOLUNTARIOS JOVENES - ESTUDIANTES
GRUPO DE VOLUNTARIOS Y FAMILIARES, inmigrantes y GLTTBI- 44 personas
GRUPO DE EX DETENIDOS/AS 23 personas
Convenios con espacios de intercambio internacional:
Conders pasantes internacionales de universidades de EEUU, Alemania y Brasil, para
informe y relevamiento de la documentacin interna traduccin en ingles. Hace ya 3 aos que
tenemos el apoyo de pasantes internacionales.
IFSA - Institute for Study Abroad - http://www.ifsa-butler.org Es un programa de estudios de un semestre o un ao para estudiantes de grado de
universidades norteamericanas. En 1988 la University of North Carolina at Chapel Hill y la
University of Illinois at Urbana-Champaign comenzaron un programa de estudios en Buenos
Aires al que luego se uni la University of Texas at Austin. Debido al gran inters que el
programa gener entre los estudiantes, ste sigui creciendo hasta convertirse en una
asociacin entre el consorcio original (UNC-UI-UT), que peridicamente evala las actividades
acadmicas, y el Institute for Study Abroad, Butler University (IFSA-Butler) institucin que
asumi la coordinacin del programa.
Margaret Truesdale EEUU Taylor Shevey - EEUU

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PROXIMOS PROYECTOS Y ACCIONES QUE HACE GMA EN ESTE TIEMPO

PROYECCION
2011 - 2012
1 de JULIO 2010 A 30 de JUNIO 2011
DIARIO - SALSA VIDA Y SALUD

Seguir con el programa de Prevencin y contencin en salud e informacin de VIH/SIDA
Talleres, charlas y entrevistas.
Agenda INTRA-POSTMUROS 2012
SOS - DERECHOS HUMANOS Y SALUD VIDEOS
Informe sobre el relevamientos de informes y presentaciones legales nacionales e
internacionales de la ONGS.
Participacin en la CUMBRE DE LAS AMERICA OEA
Participacin de reuniones del FORO VIRTUAL de la OEA
Participacin en la ONU
Realizacin de informes para ser presentados ante la ONU.
Participacin ante la CIDH relevamientos de la ONG anuales.
Relevamiento en hospitales psiquitricos y granjas o comunidades teraputicas.
Conferencia en el HONORABLE SENADO DE LA NACIN desde la COMISION DE
DERECHOS Y GARANTIAS -noviembre 2012.
Red de Informacin y Folletera para Pases de La Regin que trabajan en red con nosotros/as.
Capacitacin y apoyo a la Red de Jvenes con problemas de salud y delito.
Capacitacin y apoyo a la RED RARUS.
Fortalecimiento de nuestro Punto Focal de Europa y monitoreo de la situacin.
GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA- Foro de VIH Mujeres y Familia, referenciada en

la web: www.grupodemujeres.org.ar, www.proyintrapostmuros.com.ar, institucin rectora de la
lucha por los Derechos Humanos de las personas en situacin de encierro/post-encierro, como
mejor corresponde a derecho, y expresan lo siguiente:
La institucin desde que se conformo, conformado con el objetivo principal de convocar a todos
los Grupos, Personas e Instituciones que trabajan y estn comprometidos con la situacin de
vida de las personas privadas de libertad, personas de la comunidad GLTTTB en encierro,
Personas que viven con VIH, familiares, a efectos de aportar soluciones de fondo para el que
consideramos el sector social de ms alto ndice de vulnerabilidad. Familiares y personas
comprometidas con la situacin social intramuros (psiclogos/as, asistentes sociales,
abogados/as), han dado una respuesta y apoyo a esta propuesta de poder mostrar lo que
realmente sucede en el encierro. Nos preocupa la violencia que hoy existe en la sociedad y en
el sistema, lo que hace que realicemos prevencin en los grupos ms vulnerables como jvenes
y familias marginalizadas por el mismo sistema. Tambin nuestra preocupacin es el medio
ambiente el cual vivimos y estamos por eso desde nuestros talles capacitamos y damos cambio
de conductas familiar y grupo social. La discriminacion que hoy existe con refugiados, patriados
e indocumentados, los que algunos llegan a estar privados de su libertad, nos hace ver que no
existen garantas en su situacin. La seguridad como la reduccin del delito, es un tema
preocupante para poder incluir y ayudar a las personas que se encuentran en este grupo
vulnerable, por eso nuestras herramientas es la educacin y el trabajo ante todo.
Organismos y Universidades Internacionales
http://www.grupodemujeres.org.ar/quienes.php?pagina=quienes-staff.html
1 Informe Detencin Arbitraria - 2003 2 - INFORME SOMBRA para UNGASS 2008
VIH SIDA - ONU - el link de ICASO
3 - ONG integrante de la ONU, actividades relativas a la prevencin criminal, justicia criminal
y control de drogas
Comunicado organizaciones interesadas en garantizar una respuesta global efectiva a la
epidemia de VIH y SIDA
4 - De Haagse Hogeschool
40
5- Convened by the Williams Institute at UCLA School of Law, International Lesbian and
Gay Law Association (ILGLaw), and the City of West Hollywood Los ngeles.
6 - Proyecto Astraea fue aprobado por la Comisin de Derechos y Garantas del
Senado con el N 3740/0822/10/2008. El Senador NAIDENOFF present el Proyecto de
declaracin de inters el cual con Fecha de sancin: 26/11/2008S SANCION: fue APROBO.
7 Cure Internacional Link de audiencia ante ONU Ginebra
8 - OBSERVATORIO LATINOAMERICANO AIDS FOR AID - PUNTO FOCAL en
ARGENTINA lo que nos gratifica por el trabajo que estamos realizando, pero tambin nos
compromete para una mejor atencin, seguimiento, tratamiento, medicacin, propuesta de
PROYECTO PAIS, en el tema del SIDA.
9 - Participar en las audiencias de la CIDH, como por ejemplo la Audiencia n 134, referenciada
en la pg.
10 - Informe final de Monitoreo Social 2008 - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Realizado por: Grupo de Mujeres de la Argentina / Foro de VIH Mujer y Familia...
10 Libro OLAP invitados por el OVP Observatorio Venezolano de Prisiones
11 Universal Periodic Review
12 PLATAFORMA VIRTUAL DE LAS CUMBRES DE LAS AMERICAS OEA
13 PROYECTO DE COMUNICACION SOLICITANDO POR EL GRUPO DE MUJERES DE LA
ARGENTINAY OTROS
14 - DEFENSORA DE LA ONU CONO SUR entre 21 compaeros de Latinoamrica
2010 ONU Derechos Humanos - Amrica del Sur
15 - video WOLA 2010 5 compaeros/as de Latinoamrica, hemos sido elegidos
para estos videos.

41

Informe 2012 - Gma Sub Comite de Tortura - Geneve

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Informe 2012 - Gma Sub Comite de Tortura - Geneve

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Organizacin Civil - ONG

GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,

MOTIVO: Informe sobre la situacin actual en Argentina de Crceles e

De nuestra mayor consideracin:

Por el compromiso que tenemos en la lucha contra la

fortalecimiento institucional lo que ms nos debe ocupar, tanto en el orden interno

Martha Miravete Cicero

Hugo Norberto Corral

I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08

El GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA Foro de VIH - Mujeres y Familia,

Hace ya 5 ao s que he mo s co nfo r mado e l OBSERVA TORI O DE EN CI ERRO , de l

I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08

1 SITUACION REGIONAL INSTANCIA INTERNACIONAL

I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08

2 - Situacin de encierro en Argentina

2.1 Indefensin jurdica

Si bien se ha avanzado construyendo nuevas crceles en el sistema federal y provincial, en las

I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08

3 - Torturas, muertes y violencia en general

intereses, se deber buscar la interpretacin que permita el mayor resguardo de derechos

Dr. RICARDO CASAL

Carcelarias situadas en territorio de los Departamentos Judiciales del Conurbano Bonaerense y

I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08

ARTCULO 10: Parmetros de Alojamiento: En la Unidad 46 deber asegurarse como

Habiendo analizado esta resolucin del Estado como monitoreadotes de la realidad de

I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08

Defensores y defensoras de la ONU

credibilidad y por lo tanto auspiciados y respaldados por el estado argentino, minimizan y

I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08

Seguridad comn: Art. 75, incs, 2 y 16.

Declaracin Universal de Derechos Humanos, Resolucin N 217 A (III), ONU

Otras normas internacionales que rigen en los Establecimientos del Servicio

I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08

j) Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores.

Reglamento de Licencias y Permisos - Decreto N 8.160/68.

Decreto Nacional 1.139/2000, modificacin del Reglamento de las Modalidades Bsicas

Las normas legales

privativas de la libertad, de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias

MARCO JURDICO ADMINISTRATIVO

Hospital Penitenciario Central 1 en el Complejo Penitenciario Federal I de Ezeiza:

Hospital Penitenciario Central 2 en el Complejo Penitenciario Federal II de Marcos

Hospital Penitenciario Central del Complejo Penitenciario Federal de la Ciudad

Unidades Asistenciales Infecciosas CABA en el Centro Penitenciario de

Unidad 20 Servicio Psiquitrico Central de Varones - CABA

Unidad 27 Servicio Psiquitrico Central de Mujeres - CABA

I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08

DIRECCION DE EDUCACION CULTURA Y DEPORTE

I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08

Delitos cometidos junto con adultos

I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08

La valoracin de la educacin en el sistema penitenciario argentino

Taylor Shevey Pasante Metodologa de DDHH

Penitenciara. Para interpretar el aspecto terico de la estructura del sistema

Artculos 2, 4, 6, 55, 56 y 57, principalmente, de la Ley de Educacin Nacional

de la experiencia carcelaria. Refiriendo a esa estrategia como un mito Salinas explica

un proceso de auto-actualizacinel poder de controlar su propia vida para cambiar su

El Programa UBA XXI ahora UBA XXII

I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08

Es necesario investigar la situacin de la mujer en la crcel segn una

quienes han transitado las crceles. Considerando la situacin de las mujeres

I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08

LISTA DE INTEGRANTES DEL DIRECTORIO / PERSONAL / COMITS:

I.G.J 000780 / CENOC: F 10159 / CIOBA 418 - OEA: SRE/DAI/942/08