CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.

es

DERECHO PENITENCIARIO

TEMA 12
LOS PERMISOS DE SALIDA: NATURALEZA DE LOS MISMOS, CLASES, DURACIN
Y REQUISITOS. PROCEDIMIENTO PARA SU CONCESIN.

1. LOS PERMISOS DE SALIDA: NATURALEZA DE LOS MISMOS

Antes de entrar a debatir la naturaleza jurdica de los permisos de salida, conviene
tratar la regulacin de la legislacin internacional en la materia, legislacin que sirve de
principio inspirador de la actual regulacin en Espaa y que la ratificacin de la misma
por el Estado espaol supone su importacin al derecho interno:

Reglas Mnimas de Ginebra de 1955: (Regla 44.2) prev las salidas de los
reclusos en casos de enfermedad o fallecimiento de algn familiar.

Reglas Penitenciarias Europeas: (Regla 24.7) contempla que cuando las

circunstancias lo permitan, el interno debe ser autorizado a abandonar la prisin,
ya sea con vigilancia o libremente, para hacer una visita a un pariente enfermo,
asistir a funerales o por otra razn humanitaria; (Regla 103.6) se establece que
un sistema de permisos penitenciarios debe formar parte integrante del rgimen
de los condenados compatible con los objetivos del tratamiento.

Recomendacin n82 (16) del Comit de Ministros del Consejo de Europa a

los Estados miembros: Recomienda a los Gobiernos de los Estados miembros
que concedan permisos de salida penitenciarios en la ms amplia medida
posible por motivos mdicos, educativos, profesionales, familiares y dems
motivos sociales, considerando a la hora de la concesin:

LEGISLACIN
INTERNACIONAL

La naturaleza y la gravedad de la infraccin, la duracin de la pena y el

tiempo de condena ya cumplido.

./.
Sigue

La personalidad y el comportamiento del detenido as como el riesgo que

puede presentar para la sociedad.

La situacin familiar y social del detenido que puede haber cambiado en el

transcurso de su detencin.

El objetivo del permiso, su duracin y modalidades.

Otras reglas que recoge esta recomendacin son:

1. La concesin del permiso lo antes posible y con la mayor frecuencia posible.
2. La posibilidad de beneficiarse de los permisos no slo los internos en prisiones
abiertas, sino tambin los internos en prisiones cerradas siempre que no sea
incompatible con la seguridad pblica.
3. Facilitar el disfrute del permiso a los extranjeros cuya familia no resida en el pas
de cumplimiento.
4. Adoptar las medidas para que puedan disfrutar de permisos quienes carezcan de
vinculacin familiar.
5. La no utilizacin de la denegacin del permiso como sancin disciplinaria, salvo
en caso de abusos del sistema.
6. Las denegaciones deben estar motivadas.

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

Pgina 1 de 15

CEAP Zaragoza

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

./.
Sigue
LEGISLACIN
INTERNACIONAL

ANTECEDENTES
LEGISLATIVOS
EN ESPAA

7. Especial atencin al funcionamiento y desarrollo de los permisos de salida y a su

valoracin.
8.

Informacin pblica de los objetivos, funcionamiento y resultados del permiso.

Reglamento de los Servicios de Prisiones de 1956: Recoge la posibilidad de

disfrutar permisos de salida para casos de enfermedad grave o defuncin de
familiares prximos. (Art. 375.9 de la Seccin Mritos y Recompensas).

R.D. 2273/77, de 29 de Julio: Incluye por primera vez en el Reglamento de 1956

un captulo dedicado a los permisos de salida, estableciendo permisos en
domingos y das festivos desde las 11 a las 19 horas para pasarlos con familiares
en la localidad donde radique el Centro Penitenciario, y permisos de 24, 48 o 72
horas, y excepcionalmente de una semana, cualquiera que sea el grado en que se
encuentre el recluso, salvo en el primero, en que los permisos no podrn exceder
de 48 horas.

La opinin doctrinal dominante es la de considerar que los permisos

constituyen un elemento del programa de tratamiento establecido para los internos.
La L.O.G.P. incardina los permisos de salida en la actividad reeducadora y
resocializadora que la pena privativa de libertad ha de representar constituyendo los
mismos un instrumento del tratamiento.
NATURALEZA
JURDICA

En contra de esta concepcin tratamental de la naturaleza del permiso ordinario de

salida se argumenta la no inclusin de los mismos en los Ttulos de la L.O.G.P. y
del R.P. dedicados al tratamiento, criterio que puede ser rebatido alegando la
necesidad de tener los permisos de salida un Ttulo independiente por la regulacin
que en los mismos se hace del permiso extraordinario, que en ningn caso tiene
naturaleza de elemento del tratamiento, por responder nica y exclusivamente a
razones humanitarias con el fin de que el interno pueda asistir a acontecimientos
relevantes de su esfera sociofamiliar, ajenos a cualquier programa de tratamiento.

Con independencia de la naturaleza jurdico-tratamental de preparacin para la

vida en libertad de los permisos ordinarios, su concesin produce otros efectos
colindantes:
EFECTOS DE
LA CONCESIN
DE PERMISOS

REGULACIN

Suponen un estmulo en la evolucin conductual de los internos.

Producen un elemento reforzador de la conducta del resto de los internos, por

imitacin y reflejo de los compaeros de internamiento que salen de permiso.

Producen un efecto pacificador y distorsionador de alteraciones regimentales de

los mdulos en que cumplen condena.

L.O.G.P.: Ttulo II, Captulo VI, Arts. 47 y 48.

Reglamento Penitenciario: Ttulo VI, Arts. 154 a 162.

Instruccin 1 /2012, de 2 de abril, de permisos de salida y salidas programadas.

PERMISOS ORDINARIOS (Art. 47.2 L.O.G.P. Y 154 R.P.)

CLASES

PERMISOS EXTRAORDINARIOS (Art. 47.1 L.O.G.P. Y 155 R.P.)

PERMISOS DE PREVENTIVOS (Art. 48 L.O.G.P. Y 159 R.P.)

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

Pgina 2 de 15

CEAP Zaragoza

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

2. CLASES, DURACIN Y REQUISITOS DE LOS PERMISOS (Cap. I, Ttulo VI, R.P.)

PERMISOS
ORDINARIOS

Se podrn conceder, previo informe preceptivo del Equipo Tcnico, permisos

de salida ordinarios de hasta siete das de duracin como preparacin para la vida
en libertad, hasta un total de treinta y seis o cuarenta y ocho das por ao a los
condenados clasificados en segundo o tercer grado, respectivamente, siempre
que hayan extinguido la cuarta parte de la condena o condenas y no observen
mala conducta.

Los lmites mximos anuales de treinta y seis y cuarenta y ocho das de

permisos antes sealados, se distribuirn, como regla general, en los dos
semestres naturales de cada ao, concediendo en cada uno de ellos hasta
dieciocho y veinticuatro das, respectivamente.

Dentro de los indicados lmites no se computarn las salidas de fin de

semana propias del rgimen abierto ni las salidas programadas que se regulan
en el Art. 114 de este Reglamento, ni los permisos extraordinarios regulados en el
artculo siguiente (155).

(Art. 47.2 LOGP

y Art. 154 R.P.)

POR IMPORTANTES Y COMPROBADOS MOTIVOS (Art. 155.1, 2 y 3 R.P.)

PERMISOS
EXTRAORDINARIOS
(Art. 47.1 LOGP
y Art. 155 R.P.)

En caso de fallecimiento o enfermedad grave de los padres, cnyuge, hijos,

hermanos y otras personas ntimamente vinculadas con los internos o de
alumbramiento de la esposa o persona con la que el recluso se halle ligado
por similar relacin de afectividad, as como por importantes y
comprobados motivos de anloga naturaleza, se concedern, con las medidas
de seguridad adecuadas en su caso, permisos de salida extraordinarios, salvo
que concurran circunstancias excepcionales que lo impidan. (Las circunstancias
que impidan el disfrute del permiso y, consecuentemente, justifiquen su
denegacin o aplazamiento, pueden concurrir tanto en el interno: enfermedad,
lejana, etc, como en las personas o lugar en el que el permiso se vaya a
disfrutar, lugar de la comisin del delito, negativa a recibir al interno, presencia de
la vctima, etc.).

La duracin de cada permiso extraordinario vendr determinada por su

finalidad y no podr exceder del lmite fijado para los permisos ordinarios.

Cuando se trate de internos clasificados en primer grado, ser necesaria la

autorizacin expresa del Juez de Vigilancia.

PARA CONSULTA E INGRESO EN HOSPITAL EXTRAPENITENCIARIO (Art. 155.4

y 155.5 R.P.)
Se podrn conceder, con las medidas de seguridad adecuadas en cada caso y
previo informe mdico, permisos extraordinarios de salida de hasta doce horas
de duracin para consulta ambulatoria extrapenitenciaria de los penados
clasificados en segundo o tercer grado, as como permisos extraordinarios de
hasta dos das de duracin cuando los mismos deban ingresar en un Hospital
extrapenitenciario. En ste ltimo caso, si el interno tuviera que permanecer
ingresado ms de dos das, la prolongacin del permiso por el tiempo necesario
deber ser autorizada por el Juez de Vigilancia cuando se trate de penados
clasificados en segundo grado, o por el Centro Directivo, para los clasificados en
tercer grado (art.155.4).
Tales permisos no estarn sometidos, en general, a control ni custodia del interno
cuando se trate de penados clasificados en tercer grado y podrn concederse en
rgimen de autogobierno para los penados clasificados en segundo grado que
disfruten habitualmente de permisos ordinarios de salida (art.155.5).

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

Pgina 3 de 15

CEAP Zaragoza

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

INFORME
DEL EQUIPO
TCNICO
(Art. 156 R.P.)

El informe preceptivo del Equipo Tcnico ser desfavorable cuando, por la

peculiar trayectoria delictiva, la personalidad anmala del interno o por la existencia de
variables cualitativas desfavorables, resulte probable el quebrantamiento de la
condena, la comisin de nuevos delitos o una repercusin negativa de la salida sobre el
interno desde la perspectiva de su preparacin para la vida en libertad o de su
programa individualizado de tratamiento (art.156.1)
El Equipo Tcnico establecer, en su informe, las condiciones y controles que
se deban observar, en su caso, durante el disfrute del permiso de salida, cuyo
cumplimiento ser valorado para la concesin de nuevos permisos (art. 156.2)

SUSPENSIN Y
REVOCACIN DE
LOS PERMISOS

(Art. 157 R.P.)

COMPATIBILIDAD DE
PERMISOS
ORDINARIOS Y
EXTRAORDINARIOS
(Art. 158 R.P.)

Cuando antes de iniciarse el disfrute de un permiso ordinario o extraordinario, se

produzcan hechos que modifiquen las circunstancias que propiciaron su concesin,
la Direccin podr suspender motivadamente con carcter provisional el
permiso, poniendo en conocimiento de la Autoridad Administrativa o Judicial
competente la suspensin, para que resuelva lo que proceda (art.157.1).
Si el interno aprovechase el disfrute de cualquier clase de permiso para
fugarse o cometiese un nuevo delito durante el mismo, quedar sin efecto el
permiso concedido, sin perjuicio de las consecuencias que se puedan derivar de
su conducta en el orden penal y penitenciario y de que dichas circunstancias deban
valorarse negativamente por el Equipo Tcnico para la concesin de futuros
permisos ordinarios (art.157.2).

La concesin de un permiso extraordinario no excluye la de los ordinarios de

los internos clasificados en segundo o tercer grado de tratamiento.

En ningn caso se conceder un permiso extraordinario cuando el supuesto

de hecho o las circunstancias concurrentes permitan su tramitacin como
permiso ordinario.

Los permisos de salida regulados en este Captulo podrn ser concedidos a internos
preventivos, previa aprobacin, en cada caso, de la Autoridad Judicial
correspondiente.
PERMISOS DE
PREVENTIVOS
(Art. 48 LOGP
y Art. 159 R.P.)

La referencia que el art. 159 R.P. realiza a este Captulo (de idntica redaccin al
art. 48 LOGP), alcanza tanto a los permisos ordinarios como a los extraordinarios. El
contenido del mismo parece estar en clara contradiccin con la posibilidad de que
internos preventivos disfruten de permisos preparatorios para la vida en libertad. No
obstante, debemos admitir que es una posibilidad jurdica reconocida: permisos
ordinarios para preventivos, aun cuando en la prctica no se autoricen por resultar
incompatibles con la propia naturaleza de la prisin provisional.

2.1.- PROCEDIMIENTO DE CONCESIN DE LOS PERMISOS DE SALIDA (Cap. II, Ttulo VI, R.P.)

INICIACIN E
INSTRUCCIN
(Art. 160 R.P.)

La solicitud de permisos de salida ordinarios o extraordinarios que formule el

interno, ser informada por el Equipo Tcnico que comprobar la concurrencia de
los requisitos objetivos exigidos para el disfrute del permiso, valorar las circunstancias
peculiares determinantes de su finalidad y establecer, cuando proceda, las
condiciones y controles que se deban observar, en su caso, durante el disfrute del
permiso de salida.
A la vista de dicho informe preceptivo, la Junta de Tratamiento acordar la
concesin o denegacin del permiso solicitado por el interno.

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

Pgina 4 de 15

CEAP Zaragoza

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

Si la Junta de Tratamiento acuerda conceder el permiso solicitado por el

interno, elevar dicho acuerdo, junto con el informe del Equipo Tcnico al Juez de
Vigilancia o al Centro Directivo, segn se trate de internos clasificados en
segundo o tercer grado de tratamiento, respectivamente, para la autorizacin
correspondiente.

Los permisos a penados de hasta dos das de duracin sern autorizados por
el Centro Directivo, salvo internos clasificados en primer grado, cuya
autorizacin corresponder siempre el Juez de Vigilancia, independientemente
de los das que sean.

Cuando se trate de internos preventivos ser necesaria, en todo caso, la

autorizacin expresa de la Autoridad Judicial a cuya disposicin se
encuentre el interno.

En los supuestos de urgencia, el permiso extraordinario podr ser autorizado

por el Director del Establecimiento, previa consulta al Centro Directivo si hubiere
lugar a ello, y sin perjuicio de comunicar a la Junta de Tratamiento la autorizacin
concedida.

CONCESIN
(Art. 161 R.P.)

DENEGACIN
(Art. 162 R.P.)

Cuando la Junta de Tratamiento acuerde denegar el permiso solicitado por el

interno, se notificar a ste la decisin motivada con indicacin expresa de su
derecho a acudir en va de queja al Juez de Vigilancia Penitenciaria.
Corresponde al Centro Directivo autorizar los permisos ordinarios, no superiores a
dos das, de los penados clasificados en segundo grado as como los permisos
ordinarios de los penados clasificados en tercer grado cualquiera que sea su duracin.
A travs de la Orden INT/1127/2010, de 19 de abril, respecto de internos no
vinculados a organizaciones terroristas o cuyos delitos no se hayan
cometido en el seno de organizaciones criminales, se delega:
En el titular de la Subdireccin General de Tratamiento y Gestin
Penitenciaria: la autorizacin de los permisos ordinarios de salida, no
superiores a dos das, a los penados clasificados en segundo grado, y

COMPETENCIA
DEL CENTRO
DIRECTIVO
EN LA
AUTORIZACIN
DE PERMISOS
DE SALIDA
./.
Sigue

En los Gerentes y Directores de los Centros Penitenciarios y Centros de

Insercin Social: la autorizacin de los permisos ordinarios de salida a los
penados clasificados en tercer grado.
Por lo que respecta a los permisos extraordinarios, a travs de la citada Orden,
respecto de internos no vinculados a organizaciones terroristas o cuyos

delitos no se hayan cometido en el seno de organizaciones criminales, se

delega:
En el titular de la Subdireccin General de Tratamiento y Gestin
Penitenciaria: la autorizacin de los permisos extraordinarios de salida, no
superiores a dos das, de los penados clasificados en segundo grado.

En los Gerentes y Directores de los Centros Penitenciarios y Centros de

Insercin Social:
o

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

La autorizacin de los permisos extraordinarios a los penados

clasificados en segundo grado por razn de nacimiento de hijo o
fallecimiento o enfermedad grave de padres, hijos, hermanos o
cnyuge, con custodia policial sin traslado de establecimiento o bien
sin custodia para internos que disfrutan habitualmente de permisos
ordinarios de salida, siempre que su duracin en este caso no supere
las 24 horas.

Pgina 5 de 15

CEAP Zaragoza

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

(Se trata de un supuesto prximo al ya recogido desde 1996 en las

Instrucciones 22/1996 y 3/2008. Deben efectuarse, no obstante, dos
puntualizaciones: no es preciso tener en cuenta el carcter urgente
de estos permisos para que su autorizacin venga delegada en el
Director y la duracin de los que pueden efectuarse en autogobierno se
extiende hasta las 24 horas.

./.
Sigue
COMPETENCIA
DEL CENTRO
DIRECTIVO
EN LA
AUTORIZACIN
DE PERMISOS
DE SALIDA

No cabe incluir en los supuestos delegados la extensin analgica de

as como importantes y comprobados motivos).
o

La autorizacin de los permisos extraordinarios de salida a los

penados clasificados en tercer grado.

3.- PERMISOS ORDINARIOS (Instruccin 1/2012)

El estudio de solicitud de permisos de un interno debe incardinarse en su Programa
Individualizado de Tratamiento y supondr un detallado anlisis de toda la informacin
disponible por parte del Equipo Tcnico, no debiendo obviar los siguientes mtodos de
conocimiento:
1. El anlisis documental del historial penal y penitenciario del interno,
encaminado a la identificacin y valoracin de factores o variables significativos
de cara al uso responsable del permiso. De este primer examen se deducir la
existencia o no de los requisitos objetivos exigidos legalmente como la
clasificacin en 2 o 3 grado, el cumplimiento de la cuarta parte y la no
existencia de mala conducta, objetivada sta en la existencia de sanciones
firmes y sin cancelar, por faltas graves o muy graves.
En el supuesto de que, ante la peticin del interno, el Equipo Tcnico entienda
que no rene los requisitos objetivos informar en tal sentido, sin pasar a
analizar otras variables, a la Junta de Tratamiento, que adoptar acuerdo
denegatorio por no cumplimiento de requisitos legales, notificndoselo al
interesado.
ESTUDIO Y
PREPARACIN
DE PERMISOS
./.
Sigue

2. Entrevistas con el interno para obtener un conocimiento prximo sobre las

razones de su solicitud, su grado de preparacin para el disfrute en funcin de
su evolucin en el proceso de reinsercin, as como los riesgos y posibles
efectos del permiso.
3. Estudio social del medio familiar y del entorno en el que est previsto el
disfrute del permiso.
Este estudio detallado, con aplicacin de la Tabla de Variables de Riesgo (TVR) y de
Concurrencia de Circunstancias Peculiares, se realizar de forma completa en todos
los casos de permiso inicial, cuando los permisos anteriores hayan sido acordados
por el Juez de Vigilancia Penitenciaria sin que hubiera mediado informe favorable por
parte del Equipo Tcnico, o cuando desde el ltimo se haya producido alguna
incidencia significativa para su disfrute. Los estudios posteriores revisarn simplemente
el inicial y la valoracin del anterior permiso.
Junto a las tareas de estudio, no deben olvidarse, en esta fase previa, las
actuaciones de intervencin concreta, encaminadas a preparar a los internos para
sus primeras salidas al exterior. Por ello:
a) Los Consejos de Direccin de los establecimientos penitenciarios dispondrn lo
necesario para que, en coordinacin con el rea de Programas de la Subdireccin
General de Tratamiento y Gestin Penitenciaria, se establezca en todos los
establecimientos el Programa de Preparacin para Permisos de Salida.

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

Pgina 6 de 15

CEAP Zaragoza

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

./.
Sigue
ESTUDIO Y
PREPARACIN
DE PERMISOS

b) Dicho programa tendr una duracin no superior a los dos meses y se procurar
la realizacin de varios ciclos a lo largo del ao.
c) La Junta de Tratamiento evaluar el grado de necesidad que presenta cada interno
de seguir o no esta preparacin especfica y previa a la obtencin de permisos de
salida.
d) La valoracin de los resultados de la participacin en dicho programa sern tenidos
en cuenta a la hora de la concesin de permisos de salida.
Con toda la informacin posible, tanto la de carcter documental como la que
aporten los diferentes profesionales que poseen un conocimiento directo sobre el
interno, el Equipo Tcnico acordar emitir informe favorable o desfavorable a la
concesin del permiso.
En los casos de permiso inicial, se cumplimentarn las tablas de variables de riesgo
(TVR) y la de concurrencia de circunstancias peculiares (CCR) y en los casos
restantes, se tendrn en cuenta las ltimas elaboradas, siempre que no se hayan
producido circunstancias relevantes que obliguen a modificar las variables de riesgo.
Se consideran variables de riesgo las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

VALORACIN Y
CONCESIN DE
PERMISOS
./.
Sigue

Extranjera.
Drogodependencia.
Profesionalidad.
Reincidencia.
Quebrantamientos.
Artculo 10.
Ausencia permisos.
Deficiencia convivencial.
Lejana.
Presiones internas.

La tabla de variables de riesgo arroja una puntuacin baremada que proporciona

una orientacin en cuanto a las probabilidades objetivas de no reingreso.
Por otra parte, se consideran circunstancias peculiares:
A)

Resultado en T.V.R.: Puntuacin de riesgo igual o superior a 65 en la TVR.

B)

Tipo delictivo: Condenado por delito(s) contra las personas o la libertad

sexual o de violencia de gnero.

C)

Organizacin delictiva: Pertenencia a banda armada o de carcter

internacional.

D)

Trascendencia social: Existencia de especial ensaamiento en la ejecucin,

pluralidad de vctimas o que stas sean menores de edad o especialmente
desamparadas.

E)

Fecha partes: Le reste ms de 5 aos para el cumplimiento de las

partes.

F)

Trastorno psicopatolgico: Alteraciones psicopatolgicas de la

personalidad en situacin descompensada, con mal pronstico o con
ausencia de apoyo exterior.

G)

Resolucin de expulsin: Existencia de resolucin judicial o administrativa

de expulsin.

Los resultados obtenidos, tanto los de carcter cualitativo como cuantitativo, no

condicionan de forma matemtica, el acuerdo de concesin o denegacin, pero tienen
que tener, lgicamente una influencia directa; el acuerdo final depender de la
valoracin probabilstica y de todo el conjunto de argumentos y razones esgrimidos en
cada caso concreto.
DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

Pgina 7 de 15

CEAP Zaragoza

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

Cuando el informe final del Equipo Tcnico sea discordante con los resultados
obtenidos en la TVR se motivar especialmente el acuerdo.
Cuando el acuerdo de la Junta de Tratamiento sea discrepante respecto al informe
preparado por el Equipo, deber ser especialmente motivado.
Cuando, tras un acuerdo de denegacin, el interno solicite un nuevo permiso, el
Equipo Tcnico podr fundamentar su dictamen en las razones ya expuestas, siempre
que no hayan cambiado las circunstancias. Se proceder en todo caso a un nuevo
estudio completo del permiso del interno una vez transcurridos, como lmite mximo,
tres meses desde el anterior estudio, lo que dar lugar al correspondiente acuerdo de
la Junta de Tratamiento.
./.
Sigue
VALORACIN Y
CONCESIN DE
PERMISOS

En todo caso, los internos que disfruten de permiso por habrsele concedido por va
de queja, sern estudiados con la misma periodicidad que quienes lo hacen con
informe favorable de la Junta de Tratamiento.
Las Juntas de Tratamiento podrn proponer cupos semestrales de permisos para
los internos clasificados en tercer grado y para aquellos clasificados en segundo que
hayan disfrutado, al menos, de dos permisos de salida con resultado positivo en los
ltimos seis meses. Estos cupos sern de hasta 24 y 18 das, respectivamente.
Cuando el semestre natural se encuentre ya iniciado podrn proponerse, lgicamente,
cupos de un nmero proporcional menor de das, segn corresponda.
Cuando la autoridad competente, judicial o administrativa, autorice un cupo de das
de permiso, la Junta de Tratamiento, siempre que no varen las circunstancias de
ndole penal, procesal o penitenciaria que propiciaron su propuesta y respetando el
lmite de siete das establecido para cada permiso, gestionar las fechas de disfrute,
dentro del programa individualizado de cada interno, teniendo en cuenta sus
preferencias.
Los acuerdos denegatorios de la Junta de Tratamiento se comunicarn al interno,
con entrega de copia y firma y fecha del recib ante funcionario. Sern expresamente
motivados utilizando los argumentos y los motivos individualizados que procedan en
cada caso.

De los acuerdos de concesin de los permisos de segundo grado se dar traslado,

para su autorizacin, al Juez de Vigilancia o al Centro Directivo, dependiendo de su
duracin , en el modelo M-POR formalizado en el sistema SIP, adjuntando al mismo las
tablas de concurrencia de circunstancias peculiares y T.V.R., as como el informe
social, en el caso de los primeros permisos, y aquellos otros que el Equipo Tcnico
COMUNICACIN hubiese considerado oportuno elaborar o aportar en atencin a las circunstancias
DE ACUERDOS concretas del interno. Se adjuntarn tambin los votos particulares, si los hubiera.
Igualmente, se comunicarn las denegaciones y autorizaciones de los permisos de
tercer grado, stas ltimas adoptadas por el Director en los casos en que tuviera
delegada la competencia.
Cuando un interno presente queja contra un acuerdo de denegacin de permiso
por la Junta de Tratamiento, se remitir el mismo, sin dilacin, al Juzgado de
Vigilancia Penitenciaria, de conformidad con lo establecido en los artculos 54 y 162
del Reglamento Penitenciario, con independencia de cul hubiera sido, en su caso, el
rgano competente para la autorizacin de la concesin.
DESARROLLO
DE LOS
PERMISOS Y
ADOPCIN DE
MEDIDAS
./.

Conforme a lo establecido en el artculo 156.2 del Reglamento Penitenciario, el

Equipo Tcnico podr establecer las condiciones y controles que deban observarse
durante el disfrute de los permisos de salida, lo que obliga a valorar, en cada caso, la
oportunidad de establecer o no medidas de aseguramiento o apoyo, tendentes a
garantizar o, al menos, favorecer el correcto aprovechamiento del permiso.

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

Pgina 8 de 15

CEAP Zaragoza

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

Tales medidas pueden consistir, entre otras, en alguna/s de las siguientes:

./.
Sigue

DESARROLLO
DE LOS
PERMISOS Y
ADOPCIN DE
MEDIDAS

Presentacin en la Comisara o puesto de la Guardia Civil del municipio donde

se va a disfrutar el permiso (a su inicio o en los das sealados por la Junta de
Tratamiento).

Presentacin en el Centro Penitenciario o en otro distinto o en los Servicios

sociales externos durante uno o varios das del permiso.

Exigencia de tutela familiar o institucional, concretada en la necesidad de que

el interno sea recogido en el Centro Penitenciario a la salida del permiso y
acompaado, igualmente, al reingreso, previo compromiso por escrito de la
persona que vaya a asumir la mencionada responsabilidad.

Establecer contactos telefnicos del interno con algn trabajador del Centro
Penitenciario en fechas y horas determinadas.

Prohibicin justificada de acudir a determinados lugares y localidades, con

independencia de las obligadas prohibiciones que pudiera contener el fallo
condenatorio de sentencias a que se halla condenado.

Indicacin de las fechas en las que debe ser disfrutado el permiso o en las que
no debe serlo.

Obligacin de acudir a alguna institucin extrapenitenciaria de carcter

asistencial o teraputico, bien de forma puntual o como residencia si es el lugar
de acogida durante el permiso.

Realizacin por parte del interno de cualquier tarea o gestin encaminada a

facilitar su futura reinsercin social y laboral (visita a familiares, oficinas de
empleo, etc.)

Posibilidad de ser sometido a controles de consumo de txicos, con

anterioridad, durante el permiso o a su regreso, en funcin de un compromiso
previo.

Aplicacin de otras medidas de carcter tecnolgico

implementarse, en supuestos claramente justificados.

que

pudieran

La propuesta de estas medidas, si llegan a adoptarse, se recogern en el acuerdo de

concesin de la Junta de Tratamiento.
De forma previa a la salida, se dar cuenta de los permisos ordinarios que vayan a
disfrutar los internos clasificados en segundo grado a la Comandancia de la
Guardia Civil y/o a la Comisara Provincial de Polica del lugar en el que se vaya a
disfrutar.
Para la debida identificacin de los internos durante el disfrute de los permisos, se
les entregar, a la salida del centro, su Documento Nacional de Identidad. A tal
efecto, se adoptarn las medidas necesarias para que todos los internos nacionales
que no dispongan de dicho documento lo obtengan de forma previa al disfrute del
permiso o dispongan, al menos, del resguardo acreditativo de su solicitud. A los
internos extranjeros no pertenecientes al espacio Schengen, no se les entregar
el pasaporte, sino cualquier otro que acredite su identidad (NIE o carta nacional de
identidad).
Tambin se les entregar a todos los internos, en duplicado, un ejemplar de
certificacin de concesin de permiso, de acuerdo con el modelo que facilita el
SIP y entregarn uno de ellos en la Comisara o Comandancia de la Guardia Civil
donde efecten la presentacin y el otro, con las diligencias de presentacin
efectuadas, lo entregarn al reingreso en el Centro Penitenciario.
DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

Pgina 9 de 15

CEAP Zaragoza

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

Al reingreso del permiso, el Equipo Tcnico deber efectuar un estudio sobre

dnde, cmo y con quin ha disfrutado el permiso, buscando la coherencia con lo
recogido en su programa, valorando la significacin positiva o no del permiso y
comprobando el cumplimiento de las condiciones y medidas establecidas en cada
caso.
VALORACIN
DE LOS
PERMISOS

Esta valoracin inicial se har en todos los casos nada ms reingresar el interno,
preferentemente por un educador, recogindose los resultados de la entrevista en el
correspondiente Informe-valoracin.
Toda la documentacin correspondiente al disfrute de permisos deber constituir una
carpetilla propia, integrada en el protocolo personal de cada interno, con la finalidad de
facilitar el estudio de sucesivos permisos.

4.- PERMISOS EXTRAORDINARIOS (Instruccin 1/2012)

Los permisos previstos en el art. 47.1 de la LOGP son de aplicacin para los
supuestos concretos de los que el propio texto legal ofrece una enumeracin
detallada, aunque no cerrada, y responden a fines y motivos especficos,
diferentes de la preparacin para la vida en libertad.

En el caso de internos clasificados en tercer grado, se evitar, en lo posible, la

tramitacin de permisos al amparo de lo previsto en el artculo 155.4 del
Reglamento Penitenciario (permisos extraordinarios para consulta ambulatoria
extrapenitenciaria o para ingreso en Hospital extrapenitenciario), ya que pueden
encuadrarse este tipo de salidas como propias del rgimen abierto, a tenor de lo
establecido en los artculos 86.1 y 88 del mismo texto reglamentario.

Si por la concurrencia de circunstancias excepcionales, el permiso es denegado

conforme a lo previsto en el art. 47.1 de la LOGP, se valorar la oportunidad y
posibilidad de acordar otras medidas que ayuden al interno a afrontar las
circunstancias vitales que justificaron la peticin del permiso.

No se utilizar la va del permiso extraordinario, del artculo 155.4 del

Reglamento Penitenciario, cuando se trate de penados en segundo grado que
deban salir con custodia, pues para este supuesto es de aplicacin directa lo
dispuesto en el artculo 218.5 del Reglamento Penitenciario.

PRINCIPIOS
GENERALES

La especificidad de los permisos extraordinarios, cuyos motivos demandan en la

mayor parte de los supuestos una pronta resolucin, aconseja contemplar, junto al
procedimiento ordinario compartido con los restantes permisos, un procedimiento
PROCEDIMIENTO urgente que permita la efectiva consecucin del objetivo previsto por el legislador.
DE CONCESIN
Y
El procedimiento es urgente en funcin, no del motivo que justifica el permiso, sino
AUTORIZACIN de la urgencia que requiere la atencin de la solicitud del interno. Se aplicar este
procedimiento en todos los casos en los que no de tiempo para que se rena la
./.
Junta de Tratamiento, rgano competente para su concesin de conformidad con lo
Sigue
previsto en el artculo 273.g) del Reglamento Penitenciario. En todos los casos en los
que se d tal circunstancia, el Director del establecimiento, una vez valorada su
adecuacin a la normativa vigente, podr conceder el permiso extraordinario, con
independencia de cul resulte ser el rgano competente para su ulterior autorizacin.

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

Pgina 10 de 15

CEAP Zaragoza

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

Por otra parte, la Orden INT/1127/2010, de 19 de abril, de delegacin de

competencias en materia de gestin penitenciaria, atribuye al Director o Gerente del
establecimiento penitenciario la autorizacin de los permisos extraordinarios a los
internos no vinculados a organizaciones terroristas o internos cuyos delitos no se
hayan cometido en el seno de organizaciones criminales, siempre que se
encuentren clasificados en tercer grado de tratamiento o, encontrndose en
segundo, concurran determinados motivos y circunstancias para su realizacin.
Como consecuencia del juego conjunto del carcter urgente o no del permiso y de
que su autorizacin de encuentre o no delegada en los Directores, resulta la siguiente
tabla de distribucin competencial respecto a los momentos de concesin y
autorizacin de los permisos extraordinarios:

Delegacin de
la
competencia
Competencia
delegada

./.
Sigue

Competencia
no delegada

Carcter de la tramitacin
Tramitacin urgente

Tramitacin no urgente

Concesin:

Director

Concesin:

Autorizacin:

Director

Autorizacin: Director

Concesin:

Director

Concesin:

Autorizacin: C. Directivo /
Juez de Vigilancia

Junta Tratamiento

Junta Tratamiento

Autorizacin: C. Directivo /
Juez de Vigilancia

PROCEDIMIENTO
DE CONCESIN
Y
Una vez dilucidado el rgano competente para la concesin del permiso, en funcin
AUTORIZACIN de la urgencia que su tramitacin requiere, la autorizacin deber efectuarse por el
rgano, judicial o administrativo, que corresponda en funcin de la situacin del interno
y la duracin del permiso.
./.
Sigue
Corresponde al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria la autorizacin de los
permisos extraordinarios a los penados clasificados en primer grado y a los
clasificados en segundo si la duracin sobrepasa los dos das. La competencia de
autorizacin en los restantes supuestos corresponde al Centro Directivo.
La competencia del Centro Directivo, tal y como se ha indicado anteriormente, se
encuentra delegada en los Directores y Gerentes de los establecimientos penitenciarios
por la antes citada Orden INT/1127/2010, de 19 de abril, en los supuestos
especificados en funcin del grado del interno, as como motivos y circunstancias del
permiso.
Delegacin en los Directores de la autorizacin de permisos extraordinarios
Grado
3

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

Motivos
Todos

Nacimiento de hijo.

Fallecimiento o
enfermedad grave de
padres, hijos, hermanos o
cnyuge.

Pgina 11 de 15

Circunstancias
Todas

Con custodia policial, sin traslado

de establecimiento.

Hasta 24 horas, sin custodia a los

internos que disfrutan
habitualmente de permisos
ordinarios.

CEAP Zaragoza

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

./.
Sigue

Los supuestos de autorizacin que competen al Centro Directivo no

comprendidos en la anterior relacin, se encuentran delegados en la
Subdireccin General de Tratamiento y Gestin Penitenciaria, salvo en el caso de
los internos vinculados a organizaciones terroristas o cuyos delitos se hayan cometido
en el seno de organizaciones criminales.

PROCEDIMIENTO
DE CONCESIN
Cuando el rgano competente para la autorizacin de un permiso extraordinario sea
Y
el Centro Directivo o el Juzgado de Vigilancia, deber preceptivamente adjuntarse al
AUTORIZACIN modelo PEX la solicitud del interno, as como el informe social en los supuestos de
acontecimiento familiar o informe de los servicios mdicos en el caso de consulta o
ingreso hospitalario.

Cabe distinguir dos supuestos que merecen algunas precisiones en cuanto al

procedimiento de concesin y autorizacin de los permisos extraordinarios:

los penados sin clasificar

aquellos internos cuya situacin procesal-penal es mixta por poseer al
mismo tiempo causa o causas ya penadas y otras en las que la autoridad
judicial tiene decretada prisin provisional.

Para los penados sin clasificar, la tramitacin del procedimiento de permiso

extraordinario se efectuar de forma similar que para los penados clasificados en
segundo grado, al compartir ambos el rgimen ordinario. Su concesin la efectuar la
Junta de Tratamiento o el propio Director, si resulta de aplicacin el procedimiento
urgente. En cuanto a su autorizacin, sta no se ve afectada por la delegacin de
CASOS
competencias, por lo que corresponde al Centro Directivo cuando la duracin del
ESPECIALES DE permiso no supere los dos das y al Juez de Vigilancia si aqulla es mayor. Se solicitar
PERMISOS
tambin autorizacin al Juez de Vigilancia Penitenciaria en el caso de los penados sin
EXTRAORDIclasificar a quienes se hubieran aplicado las previsiones del artculo 10 de la LOGP, por
NARIOS
asimilacin a los clasificados en primer grado de tratamiento.
En el caso de los internos con situacin penal-procesal mixta (concurrencia
temporal de causas penadas y preventivas), puede igualmente el Director proceder a
su concesin si el motivo reviste carcter de urgencia y no resulta posible reunir a la
Junta de Tratamiento. En cuanto a su autorizacin, sta conlleva un doble trmite ante
dos rganos distintos: la autoridad judicial de la que pende la causa procesal en
curso, a la que se ha decretado prisin provisional y el Juzgado de Vigilancia o el
Centro Directivo, respecto del proceso penal ya condenado por sentencia firme.
Esta tramitacin comportar la dacin en cuenta a ambos rganos de la situacin
mixta penal-procesal y el condicionamiento de su definitiva autorizacin hasta tanto en
cuanto cada uno de los rganos autoricen el permiso extraordinario, en virtud de su
mbito competencial.

5.- NORMAS COMUNES A LOS PERMISOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS

(Instruccin 1/2012)
INCIDENCIAS Y
COMUNICACIN
DE LOS NO
REINGRESOS
./.
Sigue

Cuando por circunstancias justificadas, un interno de permiso se presente en un

centro distinto al suyo, deber admitrsele, una vez acreditada su identidad,
ponindolo inmediatamente en conocimiento, va fax, de su centro de destino y de la
Subdireccin General de Tratamiento y Gestin Penitenciaria.
Cuando un interno no se reincorpore al Centro Penitenciario, tras un permiso de
salida ordinario o extraordinario, el Director cursar las siguientes comunicaciones a:

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

Pgina 12 de 15

CEAP Zaragoza

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

./.
Sigue

Juzgado de Guardia de la localidad, en cuyo partido judicial se encuentre el

establecimiento.

Comandancia de la Guardia Civil y Comisara Provincial de Polica de la

localidad y del lugar que se hubiere fijado para el disfrute del permiso, en caso
de no ser el mismo.

Autoridades judiciales de las que dependiera el interno.

Juzgado de Vigilancia Penitenciaria.

Secretara General de Instituciones Penitenciarias: Subdireccin General de

Tratamiento y Gestin Penitenciaria.

Dichas comunicaciones se efectuarn en los modelos que facilita el sistema

INCIDENCIAS Y informtico.
COMUNICACIN
Los no reingresos de permiso se comunicarn a la Subdireccin General de
DE LOS NO
Tratamiento y Gestin Penitenciaria (Servicio de Tratamiento), dentro del plazo de 24
REINGRESOS
horas siguientes al momento en que se produzca la incidencia, con remisin del
modelo que facilita el SIP. Una vez analizados y valorados por el Equipo Tcnico los
hechos y circunstancias concurrentes en el no reingreso, se comunicar y remitir a la
indicada Unidad el modelo de Incidencias en salidas del Centro Penitenciario sin
custodia (M-ISA).
Si se tratara de un interno clasificado en tercer grado, se acordar, segn lo previsto
en el artculo 108.1 del Reglamento Penitenciario, su regresin provisional a segundo
grado, extremo ste que se comunicar al Centro Directivo.
En todos los casos de no reingreso o mal uso del permiso, el Equipo Tcnico debe
efectuar un anlisis de los hechos, estudiando las posibles causas.
Tanto la denegacin de la concesin de un permiso, sea ste ordinario o
extraordinario,
como la posible no autorizacin del mismo por la Administracin
QUEJAS
Penitenciaria

Centro Directivo o Direccin del Establecimiento - , sern comunicadas

SOBRE
con
prontitud
y
de
forma motivada al interno, con inclusin del pie de queja ante el
DENEGACIONES
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria, conforme a los artculos 76.2.g) de la LOGP y
162 del RP.
Siempre que se conceda o autorice un permiso, tanto ordinario como extraordinario, a
un interno condenado por delito de violencia de gnero, se comunicar dicho extremo,
COMUNICACIO- con indicacin de fechas y lugar de disfrute, a la correspondiente Unidad de
NES EN DELITOS Violencia contra la Mujer, adscrita a la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno
DE VIOLENCIA y a las Fuerzas de Seguridad del Estado, de conformidad con lo recogido en el
DE GNERO
Protocolo de Actuacin para todas las salidas y modificaciones de situacin
penitenciaria, de personas encausadas o condenadas por delitos de violencia de
gnero, aprobado con fecha 16 de abril de 2009.
La atribucin del Director del establecimiento de suspender motivadamente con
carcter provisional la salida de un permiso ya autorizado, por haberse modificado las
circunstancias que propiciaron su concesin, se extiende tanto a los permisos
ordinarios como extraordinarios, como claramente establece el artculo 157.1 del
SUSPENSIN Y Reglamento Penitenciario. El carcter cautelar de tal decisin obliga a un
REVOCACIN DE pronunciamiento expreso sobre el fondo de la autorizacin por parte del rgano, judicial
PERMISOS
o administrativo, que la ha efectuado.
El Director comunicar al Centro Directivo todos los casos de revocacin de permisos
de salida, adoptados conforme al art. 157.1 del R.P., con remisin de copia de los
acuerdos de suspensin y revocacin.

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

Pgina 13 de 15

CEAP Zaragoza

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

6.- MEDIOS DE IMPUGNACIN CONTRA LA DENEGACIN O NO AUTORIZACIN

DE PERMISOS DE SALIDA

NO CONCESIN
POR LA JUNTA
DE
TRATAMIENTO O
POR EL
DIRECTOR

NO
AUTORIZACIN
POR EL JUEZ DE
VIGILANCIA
PENITENCIARIA

NO
AUTORIZACIN
POR EL CENTRO
DIRECTIVO

El interno puede acudir en queja al Juez de Vigilancia (Art. 76.g L.O.G.P.)

La resolucin en forma de auto que adopte el Juez de Vigilancia podr

recurrirse en reforma, tanto por el interno como por el Ministerio Fiscal (D.A. 5
L.O.P.J.)

La resolucin recada en reforma podr ser recurrida en apelacin, tanto por el

interno como por el Ministerio Fiscal, ante la Audiencia Provincial del lugar
donde se encuentre el Establecimiento Penitenciario.

La resolucin en forma de auto que adopte el Juez de Vigilancia no autorizando

el permiso podr recurrirse en reforma, tanto por el interno como por el
Ministerio Fiscal (D.A. 5 L.O.P.J.).

La resolucin recada en reforma podr ser recurrida en apelacin, tanto por el

interno como por el Ministerio Fiscal, ante la Audiencia Provincial del lugar
donde se encuentre el Establecimiento Penitenciario.
-

El interno puede acudir en queja al Juez de Vigilancia (Art. 76.2.g L.O.G.P.)

La resolucin en forma de auto que adopte el Juez de Vigilancia podr

recurrirse en reforma, tanto por el interno como por el Ministerio Fiscal (D.A 5
L.O.P.J)

La resolucin recada en reforma podr ser recurrida en apelacin, tanto por el

interno como por el Ministerio Fiscal, ante la Audiencia Provincial del lugar
donde se encuentre el Establecimiento Penitenciario.

7.- EFECTOS JURDICOS DE LA NO REINCORPORACIN DE PERMISOS

EFECTOS
PENITENCIARIOS

Art. 108 R.P.: Si un interno clasificado en tercer grado, no regresase al Centro

Penitenciario despus de haber disfrutado de un permiso de salida o de cualquier
otra salida autorizada, sin perjuicio de lo dispuesto en el Art. 157.2, se le
clasificar provisionalmente en 2 grado, en espera de efectuar la reclasificacin
correspondiente cuando vuelva a ingresar en un Centro Penitenciario.

Art.157.2 R.P.: Si el interno aprovechase el disfrute de cualquier permiso para

fugarse o cometiese un nuevo delito durante el mismo, quedar sin efecto el
permiso concedido, sin perjuicio de las consecuencias que se puedan derivar de
su conducta en el orden penal y penitenciario y que dichas circunstancias deban
valorarse negativamente por el Equipo Tcnico para la concesin de futuros
permisos ordinarios.

Art.108 e) R.P. 1981: La evasin aparece tipificada como falta muy grave, lo que
supone que el quebrantamiento del permiso pueda tener consecuencias
disciplinarias.

Instruccin 1/2012: La no reincorporacin de permiso es una de las circunstancias

incluidas en la tabla de variables de riesgo para el disfrute de permisos, lo que
supone un incremento de las posibilidades de denegacin de nuevos permisos.

Para aquellos internos que cumplan condena conforme el Cdigo Penal de 1973, a
tenor de lo preceptuado en su Art. 100, no podrn redimir penas por el trabajo
quienes quebranten o intenten quebrantar condena aunque no consigan su
propsito. En todo caso, ser necesaria la existencia de sentencia firme por el
quebrantamiento.

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

Pgina 14 de 15

CEAP Zaragoza

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

EFECTOS
PENALES

Art. 468 Cdigo Penal: Establece que los que quebranten su condena, medida de
seguridad, prisin, medida cautelar, conduccin o custodia, sern castigados con la
pena de prisin de seis meses a un ao si estuviesen privados de libertad, y con la
multa de doce a veinticuatro meses en los dems casos.

FIN DEL TEMA

DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

Pgina 15 de 15

CEAP Zaragoza

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

i
ii

FINALIDAD

PREPARACIN PARA LA
VIDA EN LIBERTAD

GRADO.

3.

ACUERDO JUNTA DE TRATAMIENTO:

CONCESION: Elevacin acuerdo, junto con el informe
del Equipo Tcnico, al rgano competente para su
autorizacin.
DENEGACIN: notificacin al interno con expresin
del derecho de acudir en queja al Juez de Vigilancia
Penitenciaria.

2. INFORME DEL EQUIPO TCNICO:

- Comprobacin concurrencia requisitos objetivos.
- Valoracin circunstancias peculiares determinantes
de su finalidad (*).
- Establecimiento de condiciones y controles que, en
su caso, se deban observar durante el permiso,
cuyo cumplimiento ser valorado para la concesin
de nuevos permisos.

SOLICITUD DEL INTERNO (Se entrega en la Oficina

de Gestin para su tramitacin).

PROCEDIMIENTO DE CONCESIN

CUADRO RESUMEN SOBRE PERMISOS DE SALIDA

DURACIN

- SIETE DAS COMO MXIMO

(3eGRADO).

- LMITES ANUALES: 36 DAS (2GRADO) Y 48 DAS

DOS SEMESTRES NATURALES DE CADA AO.

- DISTRIBUCIN, COMO REGLA GENERAL, EN LOS

-

1.

PERMISOS ORDINARIOS (Art. 47.2 L.O.G.P. y 154 R.P.)

REQUISITOS

- PENADOS CLASIFICADOS EN 2 3er

CONDENA/S.

- HABER EXTINGUIDO LA PARTE

- NO OBSERVAR MALA CONDUCTA.

NO SE COMPUTAN EN DICHOS LIMITES LAS

SALIDAS DE FIN DE SEMANA, NI LAS SALIDAS
PROGRAMADAS NI LOS PERMISOS EXTRA- 4.
ORDINARIOS.

AUTORIZACIN:
JUEZ DE VIGILANCIA: penados clasificados en 2
grado cuando la duracin del permiso sea superior a
dos das.
CENTRO DIRECTIVO: penados clasificados en 2
grado cuando la duracin del permiso sea de hasta
dos das (delegado en Subdireccin General de
i
Tratamiento y Gestin Penitenciaria ) y penados
clasificados en 3e grado cualquiera que sea la
ii
duracin (delegado en Gerentes o Directores ).

CEAP Zaragoza

(*) El informe preceptivo de Equipo Tcnico ser desfavorable cuando, por la peculiar trayectoria delictiva, la personalidad anmala del interno o por la existencia de variables
cualitativas desfavorables, resulte probable el quebrantamiento de la condena, la comisin de nuevos delitos o una repercusin negativa de la salida sobre el interno desde la
perspectiva de su preparacin para la vida en libertad o de su programa individualizado de tratamiento (Art. 156 R.P.).

Conforme a la Instruccin 1/2012, el informe del Equipo Tcnico debe ir precedido de los siguientes mtodos de estudio:
a) Anlisis documental del historial penal y penitenciario del interno.
b) Entrevistas con el interno, a fin de obtener un conocimiento sobre las razones para la solicitud del permiso y posible efecto de su disfrute.
c) Estudio social del medio familiar y del entorno en el que est previsto el disfrute del permiso.
d) Estudio detallado y especfico de la Tabla de Variables de Riesgo (TVR) y de Concurrencia de circunstancias peculiares (CCP)

Pgina 16

La delegacin opera cuando se trate de internos no vinculados a organizaciones terroristas o cuyos delitos no se hayan cometido en el seno de organizaciones criminales.
Idem nota anterior.
DERECHO PENITENCIARIO - TEMA 12

CEAP Zaragoza---976 211437---www.ceap.es

FINALIDAD

POR
IMPORTANTES Y
COMPROBADOS
MOTIVOS
(Art. 155.1 R.P.)
(PARA
TODOS
LOS INTERNOS)

PARA CONSULTA
AMBULATORIA
EXTRAPENITENCIARIA.
(Art. 155.4 R.P.)
PARA INGRESO
EN HOSPITAL
EXTRAPENITENCIARIO.
(Art. 155.4 R.P.)

AUTORIZACIN

DURACIN

PROCEDIMIENTO DE CONCESIN

- Solicitud del interno.

En ningn caso se conceder un permiso extraordinario cuando

el supuesto de hecho o las circunstancias concurrentes permitan
su tramitacin como permiso ordinario.

Procedimiento Ordinario: Debe seguirse siempre que el motivo

del permiso pueda ser previsto. El acuerdo de concesin lo
adoptar la propia Junta de Tratamiento y se someter a la
autorizacin del rgano competente. En estos supuestos es
preceptivo el informe del Equipo Tcnico.

Procedimiento Urgente: Se aplicar este procedimiento en todos

los casos en los que no de tiempo para que se rena la Junta de
Tratamiento. En tales casos, el Director del Establecimiento podr
conceder el permiso extraordinario, con independencia de cul
resulte ser el rgano competente para su autorizacin.

En funcin de la urgencia que requiera la atencin de la

Vendr determinada por la finalidad del permiso, solicitud del interno, se contempla la existencia de un doble tipo de
que no podr exceder, en ningn caso, de siete tramitacin:
das.

Hasta doce horas.

Los das se entendern de 24 horas.

PERMISOS EXTRAORDINARIOS (Art. 47.1 L.O.G.P. y 155 R.P.)

REQUISITOS
Que concurran los supuestos previstos
legal y reglamentariamente: fallecimiento o enfermedad grave de los padres,
cnyuge, hijos, hermanos, y otras
personas ntimamente vinculadas con
los internos o alumbramiento de la
esposa o persona con la que el recluso
se halle ligado por similar relacin de
afectividad as como por importantes y
comprobados motivos de anloga
naturaleza.
caso.

- Medidas de seguridad adecuadas, en su

Medidas de seguridad adecuadas, en su

caso.

- Informe mdico.

Hasta dos das (Cabe prolongacin del permiso por

el tiempo necesario con autorizacin del Juez de
Vigilancia cuando se trate de internos de 2 grado o
del Centro Directivo cuando se trata de internos de
3er grado).

TERCER GRADO

SEGUNDO
GRADO

PRIMER GRADO

Igual que para el segundo grado, al compartir ambos el rgimen ordinario (solamente permisos previstos en el art. 155.1 R.P.)

Centro Directivo (Delegado en Gerentes o Directores)

Centro Directivo hasta dos das (delegado en SGTGP y Directores, segn casos) y Juez de Vigilancia ms de dos das.

Juez de Vigilancia (solamente permisos recogidos en el art. 155.1 R.P.)

Autoridad judicial de la que pende la causa en la que se ha decretado prisin provisional y Juez de Vigilancia o Centro Directivo, respecto del
proceso penal ya condenado por sentencia firme (solamente permisos recogidos en el art. 155.1 R.P.)

SIN CLASIFICAR

Autoridad Judicial a cuya disposicin se encuentren (solamente permisos recogidos en el art. 155.1 R.P.)

Slo para penados clasificados en 2

grado (pudiendo concederse en rgimen
de autogobierno cuando disfruten
habitualmente de permisos de salida) y
penados clasificados en tercer grado,
(sin sometimiento a control ni a
custodia) (*)
PREVENTIVOS

PENADOS

PENADOS CON
PREVENTIVAS

Pg. 17

CEAP Zaragoza

(*) Conforme a la Instruccin 1/2012, en caso de internos clasificados en tercer grado se evitar, en lo posible, la tramitacin de permisos al amparo de lo previsto en el Art. 155.4
R.P., pudiendo encuadrarse este tipo de salidas como propias del Rgimen Abierto, a tenor de lo establecido en los Arts. 86.1 y 88 del mismo texto legal.
Tampoco se utilizar la va del permiso extraordinario, del art. 155.4 R.P., cuando se trate de penados en segundo grado que deban salir con custodia, pues para este supuesto es
de aplicacin directa lo dispuesto en el artculo 218.5 del Reglamento Penitenciario.
DERECHO PENITENCIARIO TEMA 12