REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIA
U. N. E. RMULO GALLEGOS
SAN JUAN DE LOS MORROS ESTADO GURICO
REA DE CIENCIAS POLTICAS Y JURDICAS

La Accin

Octubre 2014

INTRODUCCIN
La accin es el derecho, la potestad, la facultad o actividad, mediante la cual
un sujeto de derecho provoca la funcin jurisdiccional. Esto se interpreta como la
pretensin de que se tiene un derecho vlido y en razn del cual se promueve la
demanda respectiva, de ah que se hable de demanda fundada e infundada
La Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, suscrita el 10 de
diciembre de 1948, contempla lo que en algunas legislaciones podemos llamar Tutela
Judicial Efectiva (Lugo, 1998: 68), toda vez que en el artculo 10 establece:
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad a ser odo
pblicamente y con justicia por un Tribunal independiente e imparcial,
para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de
cualquier acusacin contra ella en materia penal.
As, pues, en Europa se desarrollan inicialmente las garantas procesales
establecidas constitucionalmente para hacer efectivo el acceso a la administracin de
justicia, siendo Espaa uno de los pases donde ms se ha abordado sobre este aspecto
y de donde lo toma nuestro constituyente. En nuestro pas por vez primera aparece
consagrado taxativamente en la Constitucin de 1999 en el artculo 26, siguiendo la
Constitucin Espaola de 1978 (Brewer, 2001:163).
Ahora bien, en la Constitucin de la Repblica de Venezuela, publicada en
fecha 23 de enero de 1961, hoy derogada, el legislador estableci el derecho a la
tutela judicial efectiva en el artculo 68.
Hoy, Consagrada en nuestra constitucin (1999), la tutela judicial efectiva
implica la posibilidad que tiene todo venezolano de acceder antes los rganos
encargados de la funcin jurisdiccional para satisfacer sus pretensiones jurdicas, y
que sean sometidos a un proceso verdaderamente eficaz.

LA ACCIN
La Tutela Judicial Efectiva
La tutela judicial efectiva es un derecho complejo, porque abarca un conjunto
de derechos constitucionales procesales que permiten obtener una justicia tutelada por
el Estado de manera efectiva. Por ello no es sencillo dar una definicin nica.
Bello Tabares y Jimnez Ramos, (2009) en una primera aproximacin al
concepto de tutela judicial efectiva, la definen como:
un derecho constitucional procesal de carcter jurisdiccional, que
ostenta todo sujeto de obtener por parte de los rganos del estado
(especialmente del judicial) en el marco de procesos jurisdiccionales, la
proteccin efectiva o cierta de los derechos peticionados y regulados en el
estamento jurdico, no slo fundamental sino de menor categora
(p.41)
Es decir, la tutela judicial efectiva es un derecho a la proteccin jurisdiccional
de los derechos constitucionales. Aunque muchos autores como Molina (2002 p.189)
y Daz (2004), va ms all y afirman que la tutela judicial efectiva no es slo el
derecho a la proteccin jurisdiccional de los derechos constitucionales, sino adems
los siguientes derechos:
- El derecho de acceso a los rganos jurisdiccionales.
- Los derechos constitucionales procesales.
- El derecho a un debate judicial protegido y tutelado de manera segura y
efectiva.
- El derecho a defenderse o a ensayar defensas.
- El derecho a producir la prueba de los hechos.
- El derecho a revelarse contra cualquier decisin adversa, y en definitiva.
- El derecho a obtener del Estado un pronunciamiento judicial.
De lo anterior se puede afirmar que la tutela judicial efectiva es un derecho
que permite al ciudadano: acceder a los rganos jurisdiccionales; obtener un
pronunciamiento judicial que resuelva sus conflictos judiciales mediante el dictado de
sentencias que sean el producto de un proceso libre de vicios, y recurrir contra esas
sentencias.

La Constitucin establece que Venezuela es un estado de derecho cuyos

valores superiores son la justicia, la libertad y los derechos humanos (artculos 2 y 3
eiusdem) y determina, en por lo menos tres de sus artculos, cmo lograr su respeto y
cumplimientoi. Estos artculos son el 26, el 49 y el 257, los cuales en vista de su
importancia se transcriben a continuacin:
Artculo 26:
Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o
difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la
decisin correspondiente.
En otras palabras, el Estado garantizar una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y
expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
Artculo 49:
El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y
administrativas; en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo
estado y grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene
derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de
acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados
para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante
violacin del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene
derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en esta
Constitucin y la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con
las debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente,
por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido con
anterioridad. Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de manera
verbal, tiene derecho a un intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en
esta Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio
sin conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por
tribunales de excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar
contra s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna

naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no
fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en
virtud de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin
de la situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin
injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la
responsabilidad personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de la
jueza; y el derecho del Estado de actuar contra stos o stas.
Artculo 257:
El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de
la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad
y eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y
pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no
esenciales.
De acuerdo a lo expresado hasta ahora, resulta evidente que tambin en el
ordenamiento jurdico interno la tutela judicial efectiva aparece como un derecho
complejo, compuesto por varios derechos. Por ello, probablemente es que su
definicin ha dado origen a dos corrientes fundamentales. La primera tiende a sealar
que la tutela judicial efectiva se limita a lo establecido por el artculo 26 de la
Constitucin y a obtener una decisin razonada y justa, mientras que la segunda
afirma que tambin abarca todo lo previsto en el artculo 49 eiusdem, que alude a
varias garantas constitucionales que conforman el debido proceso.
Como representantes de la primera corriente Pico y Junoy (1997, p. 40)
afirman que el derecho a la tutela judicial efectiva comprende: el derecho de acceso a
los tribunales, el derecho a obtener una sentencia congruente fundada en derecho, el
derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales y el derecho al recurso
legalmente previsto.
En el mismo orden de ideas, Carocca Prez, (1998, p.125-133) expresa que la
tutela judicial efectiva garantiza la posibilidad de acceder a los rganos
jurisdiccionales iniciando un proceso, as como la obtencin de una sentencia
motivada que declare el derecho de cada una de las partes, la posibilidad de las partes

de poder interponer los recursos que la ley prev y la posibilidad de obtener el

cumplimiento efectivo de la sentencia.
Rivera (2002) en esa misma lnea de pensamiento, aunque con una visin algo
ms amplia, indica que la tutela judicial efectiva:
...no slo supone el derecho de acceso a la justicia y a obtener con
prontitud la decisin correspondiente, sino que tambin cumple con la
obligacin que tiene la Administracin de Justicia de hacer cumplir el
derecho constitucional a la igualdad estipulado en el artculo 21 de la
CRBV y a decidir una controversia de una manera imparcial y equitativa
(p.305).
En la segunda corriente se inscribe Molina (2002), quien seala:
La Tutela Judicial Efectiva es una garanta constitucional procesal, que
debe estar presente desde el momento en que se accede al aparato
jurisdiccional hasta que se ejecuta de forma definitiva la sentencia dictada
en el caso concreto, es decir, que una vez garantizado el acceso a la
justicia, cada uno de los dems principios y garantas constitucionales que
informan al proceso (tales como el debido proceso, la celeridad, la defensa
y la gratuidad) deben ser protegidos en el entendido de que el menoscabo
de una cualquiera de esas garantas, estara al mismo tiempo vulnerando el
principio a la Tutela Judicial Efectiva. (p. 189-190)
La jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia comulga con esta
concepcin ms amplia del derecho a la tutela judicial efectiva, es decir, a la segunda
corriente. As, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia
N 576 de fecha 27 de abril de 2001, expediente N 00-2794, declar:
La Constitucin de la Repblica en su artculo 26 consagra la garanta
jurisdiccional, tambin llamada el derecho a la Tutela Judicial Efectiva,
que ha sido definido como aquel, atribuido a toda persona, de acceder a los
rganos de administracin de justicia para que sus pretensiones sean
tramitadas mediante un proceso, que ofrezca una mnima garanta () Es,
pues, la garanta jurisdiccional, el derecho de acceso a la justicia mediante
un proceso dirigido por un rgano () para conseguir una decisin dictada
conforme a Derecho ().
En este sentido, Bello y Jimnez (2009), aclaran que efectivamente para la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia la tutela judicial efectiva es un
derecho bastante amplio que involucra no slo el acceso a la justicia y a obtener una

decisin razonada y justa, sino que tambin incluye las garantas constitucionales
procsales que se encuentran en el artculo 49 de la Constitucin (p. 46).
A modo de resumen, se puede decir que, mientras para la primera corriente la
tutela judicial efectiva no involucra los derechos o garantas constitucionales
procsales establecidos en el artculo 49 de la Constitucin (las referidas al debido
proceso) y limita su alcance, en buena medida, a lo establecido en el artculo 26
eiusdem; para la segunda corriente la tutela judicial efectiva est conformada tanto
por los derechos contenidos en el artculo 26 eiusdem como por las garantas
procesales mnimas de cumplimiento obligatorio contempladas en el artculo 49
eiusdem, lo cual convierte a la tutela judicial efectiva en un amplio principio
constitucional protector de los derechos del ciudadano.
A esta segunda corriente nos vamos a apegar cuando analicemos si se respeta
o no el derecho a la tutela judicial efectiva en los Tribunales de Primera Instancia
Civiles y Mercantiles de Caracas, porque es una visin ms completa del derecho a la
tutela judicial efectiva por tomar en cuenta el derecho de acceso a la justicia y al
debido proceso y adems ms acorde a lo establecido en los tratados y convenciones
internacionales firmados por Venezuela.
En efecto, como ha sealado el Tribunal Supremo de Justicia:
el conjunto de derechos y garantas reconocidos en favor de los
ciudadanos por el ordenamiento jurdico, se hace letra muerta si el Estado
no garantiza en forma prioritaria, la existencia y el respeto al sistema
jurisdiccional, de manera que permita libremente a los administrados exigir
la proteccin plena de todas sus libertades (sentencia N 100 de la Sala
Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 28 de
enero de 2003, expediente N 2002-0607).
El Derecho a Peticin
El Derecho de Peticin en Venezuela se encuentran establecidos en el
contenido de los Artculo 28, 31, 51, 58, de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999) y en los Artculos 7 y 8 de la Ley Orgnica de la
Administracin Publica, considerado como el derecho de peticin y de oportuna
respuesta, donde se determina la obligatoriedad a la que estn sujetos los entes
pblicos de solventar aquellas peticiones formuladas por los particulares, al disponer:

Artculo 28. Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y

a los datos que sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros
oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, as como
de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar
ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la
destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente
sus derechos. Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier
naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters
para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las
fuentes de informacin periodstica y de otras profesiones que determine
la ley.
Artculo 31. Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos
por los tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos
ratificados por la Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante los rganos
internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar el
amparo
a
sus
derechos
humanos.
El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta
Constitucin y la ley, las medidas que sean necesarias para dar
cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos internacionales
previstos
en
este
artculo.
Artculo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir
peticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria
pblica sobre los asuntos que sean de la competencia de stos o stas, y
de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho
sern sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser
destituidos o destituidas del cargo respectivo.
Artculo 58. La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y
responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la
informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los
principios de esta Constitucin, as como a la rplica y rectificacin
cuando se vea afectada directamente por informaciones inexactas o
agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir
informacin adecuada para su desarrollo integral.
Artculo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser
informados e informadas oportuna y verazmente por la Administracin
Pblica, sobre el estado de las actuaciones en que estn directamente
interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se
adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y
registros administrativos, sin perjuicio de los lmites aceptables dentro de
una sociedad democrtica en materias relativas a seguridad interior y
exterior, a investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada, de

conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de

documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitir censura
alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que informen
sobre asuntos bajo su responsabilidad.
As como tambin en la va Legislativa se encuentran estipulados en la Ley
Orgnica de la Administracin Publica en sus artculos 7 y 9 y en la Ley Orgnica
para la Proteccin del Nio y del Adolescente en su Articulo 85.Articulo 7. Las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica
tendrn los siguientes derechos:
1. Conocer, en cualquier momento, el estado de los procedimientos en los
que tengan inters, y obtener copias de documentos contenidos en los
archivos que se lleven a tales efectos, siempre y cuando no estn
calificados como reservados o confidenciales de conformidad con la
normativa aplicable, a excepcin de los jueces y las partes interesadas.
2. Conocer la identidad de las funcionarias o funcionarios al servicio de la
Administracin Pblica bajo cuya responsabilidad se tramiten los
procedimientos.
3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola
junto con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando
los
originales
deban
cursar
en
un
procedimiento.
4. Obtener copias certificadas de expedientes o documentos en los
trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley
Orgnica
y
dems
normativa
aplicable.
5. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos
administrativos en los cuales tengan inters, en los trminos o lapsos
previstos
legalmente.
6. Presentar slo los documentos exigidos por las normas aplicables al
procedimiento
de
que
se
trate.
7. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o
tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos,
actuaciones
o
solicitudes
que
se
propongan
realizar.
8. Acceder a los archivos y registros de la Administracin Pblica en los
trminos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela
y
dems
normativa
aplicable.
9. Ser tratados con respeto y deferencia por las funcionarias y
funcionarios, los cuales estn obligados a facilitar a las personas el
ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
10. Ejercer, a su eleccin y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la
va
Administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren
procedentes para la defensa de sus derechos e intereses frente a las
actuaciones u omisiones de la Administracin Pblica, de conformidad con

la ley, salvo el procedimiento administrativo previo a las acciones contra la

Repblica.
Artculo 9. Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica
tienen la obligacin de recibir y atender, sin excepcin, las peticiones o
solicitudes que les formulen las personas, por cualquier medio escrito,
oral, telefnico, electrnico o informtico; as como de responder oportuna
y adecuadamente tales solicitudes, independientemente del derecho que
tienen las personas de ejercer los recursos administrativos o judiciales
correspondientes,
de
conformidad
con
la
ley.
En caso de que una funcionaria o funcionario pblico se abstenga de
recibir las peticiones o solicitudes de las personas, o no de adecuada y
oportuna respuesta a las mismas, sern sancionados de conformidad con la
ley.
Artculo 85. Derecho de Peticin. Todos los nios y adolescentes tienen
derecho de presentar y dirigir peticiones por s mismos, ante cualquier
entidad o funcionario pblico, sobre los asuntos de la competencia de stos
y a obtener respuesta oportuna.
Se reconoce a todos los nios y adolescentes el ejercicio personal y directo
de este derecho, sin ms lmites que los derivados de las facultades legales
que corresponden a sus padres, representantes o responsables.
Respecto a este principio, la Sala Constitucional en decisin N 2073/2001
(caso Cruz Elvira Marn), del 23 de Agosto de 2002, seal el contenido y alcance
del derecho de peticin y oportuna respuesta que tienen los particulares ante los
Entes Pblicos, cuando estableci:
La disposicin transcrita, por una parte, consagra el derecho de peticin,
cuyo objeto es permitir a los particulares acceder a los rganos de la
Administracin Pblica a los fines de ventilar los asuntos de su inters en
sede gubernativa. Asimismo, el artculo aludido, contempla el derecho
que inviste a estos particulares de obtener la respuesta pertinente en un
trmino prudencial. Sin embargo, el mismo texto constitucional aclara
que el derecho de peticin debe guardar relacin entre la solicitud
planteada y las competencias que le han sido conferidas al funcionario
pblico ante el cual es presentada tal peticin. De esta forma, no hay
lugar a dudas, en cuanto a que la exigencia de oportuna y adecuada
respuesta supone que la misma se encuentre ajustada a derecho, pero no
implica necesariamente la obligacin de la Administracin de acordar el
pedimento del administrado, sino slo en aquellos casos en que el marco
jurdico positivo permita al rgano de la Administracin tal proceder,
sobre la base de las competencias que le han sido conferidas. Desde la
ptica anotada, la peticin es ciertamente un derecho fundamental, pero

no supone que pueda dirigirse cualquier planteamiento ante cualquier

autoridad pblica; del cual pretenda derivarse un supuesto derecho a
acordar lo pedido, cuando la solicitud que ha sido planteada excede el
mbito objetivo de potestades y facultades del rgano que est llamado a
responderla, en este caso, denegndola.
Sobre la base de lo expuesto el derecho de peticin y oportuna respuesta
supone que, ante la demanda de un particular, la Administracin se encuentra
obligada a resolver el caso concreto o indicar las razones por las cuales se abstiene de
tal actuacin. Asimismo, es menester sealar que el nico objetivo lgico de la accin
de amparo constitucional contra la violacin del derecho de peticin y a obtener
oportuna respuesta, es el de obligar al presunto agraviante a dar curso a la solicitud
planteada y a emitir un pronunciamiento, sin que ello implique necesariamente una
respuesta favorable.
Tipos de Derecho de Peticin
Peticiones escritas y verbales.
Toda persona podr hacer peticiones respetuosas a las autoridades,
verbalmente o por escrito, a travs de cualquier medio.
Las escritas debern contener, por lo menos:
1. La designacin de la autoridad a la que se dirigen.
2. Los nombres y apellidos del solicitante o apoderado.
3. El objeto de la peticin.
4. Las razones en que se apoya.
5. La relacin de documentos que se acompaan.
6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso.
Si quien presenta una peticin verbal afirma no saber o no poder escribir y
pide constancia de haberla presentado, el funcionario la expedir en forma sucinta y
las autoridades podrn exigir en forma general sucinta que ciertas peticiones se
presenten por escrito. Para algunos de estos casos podrn elaborar formularios para
que los diligencien los interesados, en todo lo que les sea aplicable, y aadan las
informaciones o aclaraciones pertinentes.

A la peticin escrita se podr acompaar una copia que, autenticada por el

uncionario respectivo, con anotacin de la fecha de su presentacin y del nmero y
clase de los documentos anexos, tendr el mismo valor legal del original y se
devolver al interesado. Esta autenticacin no causar derecho alguno a cargo del
peticionario.
Los particulares pueden solicitar y tener acceso a la informacin y
documentacin que repose en las diferentes entidades, siempre y cuando no se trate
de informacin que por ley, no tengan el carcter de reservados, caso en los cuales no
procede el derecho de peticin. Mediante un derecho de peticin se puedan hacer las
siguientes peticiones:
Quejas, cuando ponen en conocimiento de las autoridades conductas
irregulares de empleados oficiales o particulares a quienes se ha atribuido o
adjudicado la prestacin de un servicio pblico.
Reclamos, cuando se da a las autoridades noticia de la suspensin injustificada
o de la prestacin deficiente de un servicio pblico.
Manifestaciones, cuando hacen llegar a las autoridades la opinin del
peticionario sobre una materia sometida a actuacin administrativa.
Peticiones de informacin, cuando se formulan a las autoridades para que
estas:
Den a conocer cmo han actuado en un caso concreto.
Permitan el acceso a los documentos pblicos que tienen en su poder.
Expidan copia de documentos que reposan en una oficina pblica.
Consultas, cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su
parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones.
En el caso que las autoridades no den respuesta a las peticiones solicitadas, los
funcionarios responsables de dar respuesta, pueden ser objeto de sanciones
disciplinarias.
Cualquier ciudadano que considere que por accin u omisin de las
autoridades o de los particulares que presten un servicio pblico o acten o deban
actuar en desarrollo de funciones pblicas, vulneren o amenacen el derecho

constitucional de peticin, puede recurrir a la accin de tutela para reclamar ante los
jueces la proteccin inmediata de su derecho constitucional.
Conforme a lo expuesto en el presente artculo relacionado con el Derecho de
Peticin, a las personas en el territorio venezolano les asiste el derecho constitucional
de peticin, por lo que los funcionarios deben admitirlos y dar respuesta oportuna,
quedando condicionados a sanciones cuando retarden o hagan obvia la respuesta al
peticionario.
Sobre el particular, siendo un derecho constitucional les asiste a las personas y
el no ejercerlo causa daos en la administracin pblica y de justicia por sus efectos
negativos al promover el silencio.
De igual manera, la admisin de los escritos y su respuesta no determinan
decisiones sino el cumplimiento de un derecho al cual se acoge el ciudadano que vea
afectados sus derechos.
MATERIALIZACIN DE LA ACCIN
Libelo de la Demanda
"Se conoce como el escrito que inicia el litigio y tiene por objeto determinar
las pretensiones del actor, mediante relato de los hechos que dan lugar a la accin,
invocando el derecho que le fundamenta y peticin clara de lo que se reclama".
(Lino, P. 2009)
La demandase considera como un acto de iniciacin procesal siendo esta un
medio hbil para ejercer el derecho a la accin, en la mayora de los sistemas debe ser
escrita, aunque excepcionalmente puede ser verbal, en algunos procedimientos orales.
Una vez presentada ante el tribunal competente, la demanda debe ser acogida a
tramitacin, mediante una resolucin, debiendo emplazarse al demandado (o sea,
notificrsele y dndole un plazo para contestar tal demanda).
La presentacin de la demanda debe hacerse en forma escrita y conforme a las
reglas del procedimiento ordinario, con algunas excepciones relativas a la promocin
de la prueba instrumental y excepciones relativas a la promocin de la prueba
instrumental y la de testigos (Artculo 864 CPC). El juez que recibe el libelo de

demanda tiene la potestad jurdica de decidir si esta debe ser admitida o no y para
esto tiene que revisar el expediente.
El artculo 339 del CPC contempla la exigencia de que la demanda sea
presentada por escrito, en cualquier da y hora ante el secretario o el juez, esto
descarta la posibilidad de formalizar demandas mediante diligencia o de forma oral,
tomando encuenta que una excepcin contenida en el CPC, a esta regla, est prevista
en el 882 del CPC el cual prev la demanda verbal en juicios breves con una cuanta
menor a cuatro mil bolvares.
Requisitos
El libelo contentivo de la demanda deber ser presentado en forma escrita, de
conformidad a lo preceptuado en el Art. 339 CPC: "El procedimiento ordinario
comenzar por demanda, que se propondr por escrito en cualquier da y hora, ante el
Secretario del Tribunal o ante el Juez".
Los requisitos de forma de la demanda estn preceptuados en el Art. 340 CPC
"El libelo de la demanda deber expresar:
1. La indicacin del Tribunal ante el cual se propone la demanda.
2. El nombre, apellido y domicilio del demandante y del demandado y el
carcter que tiene.
3. Si el demandante o el demandado fuere una persona jurdica, la demanda
deber contener la denominacin o razn social y los datos relativos a su creacin o
registro.
4. El objeto de la pretensin, el cual deber determinarse con precisin,
indicando su situacin y linderos, si fuere inmueble; las marcas, colores, o distintivos
si fuere semoviente; los signos, seales y particularidades que puedan determinar su
identidad, si fuere mueble; y los datos, ttulos y explicaciones necesarios si se tratare
de derechos u objetos incorporales.
5. La relacin de los hechos y los fundamentos de derecho en que se base la
pretensin, con las pertinentes conclusiones.

6. Los instrumentos en que se fundamente la pretensin, esto es, aqullos de

los cuales se derive inmediatamente el derecho deducido, los cuales debern
producirse con el libelo.
7. Si se demandare la indemnizacin de daos y perjuicios, la especificacin
de stos y sus causas.
8. El nombre y apellido del mandatario y la consignacin del poder.
9. La sede o direccin del demandante a que se refiere el artculo 174".

CONCLUSIN
La Tutela Judicial ha sido estudiada por la doctrina bajo distintas
denominaciones, as tenemos: medios de tutela jurdica, de tutela jurisdiccional,
proteccin judicial, medios de actuacin del derecho o, ms propiamente, garanta
jurisdiccional.
De esta manera, entre los diversos autores que han abordado esta garanta
presente en todos los campos del derecho, encontramos a Calamandrei (1973), quien
emplea el trmino garanta jurisdiccional para referirse a los medios que el Estado
prepara para reaccionar contra la inobservancia del derecho objetivo (p:134). la tutela
judicial efectiva constituye un derecho fundamental predominantemente procesal
establecido por el legislador en la Carta Magna, lo cual trae como consecuencia que
el justiciable puede ejercer sta facultad ante la administracin de justicia para la
defensa de sus intereses, sin la exigencia de formalidades innecesarias, o enervantes
que puedan establecerse, ni condiciones para menoscabarlo o hacerlo nugatorio.
Por otra parte, es un derecho que toda persona tiene a la prestacin
jurisdiccional, como una clara demostracin del principio de igualdad, con lo cual
tanto nacionales como extranjeros que residan en nuestro territorio, as como
personas naturales y jurdicas, pueden acceder a los rganos jurisdiccionales.
Igualmente, afirma es un derecho a obtener una resolucin fundada
jurdicamente, es decir, a una sentencia motivada, justa, congruente y que no sea
jurdicamente errnea, lo que conduce a que la interpretacin jurdica que hagan los
administradores de justicia sea realizada de manera objetiva, imparcial, razonada y
fundada en derecho.
Asimismo, este autor seala que la resolucin a la cual se tiene derecho debe
versar ...normalmente sobre el fondo de la cuestin que, en el ejercicio de sus
derechos e intereses legtimos haya planteado ante los rganos judiciales, sin
embargo, la definicin planteada no se refiere a aquellos supuestos en los cuales el
accionante no seala en su escrito o demanda hechos que tipifiquen otra infraccin o
violacin

de

derechos

fundamentales;

en

este

sentido,

observamos,

el

pronunciamiento realizado por el rgano jurisdiccional para fundamentar su decisin,

debe, igualmente, incluir estos hechos no alegados, toda vez que es obligacin del
Estado el garantizar la proteccin de los principios Constitucionales.
De all que, nos encontramos frente a un derecho humano constitucionalmente
establecido como garanta de otros derechos fundamentales, de carcter autnomo y
exigibilidad inmediata que persigue el acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer los derechos e intereses del justiciable.
Por su parte, la demandase considera como un acto de iniciacin procesal
siendo esta un medio hbil para ejercer el derecho a la accin, en la mayora de
los sistemas debe ser escrita, aunque excepcionalmente puede ser verbal, en algunos
procedimientos orales. Una vez presentada ante el tribunal competente, la demanda
debe ser acogida a tramitacin, mediante una resolucin, debiendo emplazarse al
demandado (o sea, notificrsele y dndole un plazo para contestar tal demanda).
La presentacin de la demanda debe hacerse en forma escrita y conforme a las
reglas

del procedimiento ordinario, con algunas excepciones

relativas

la promocin de la prueba instrumental y excepciones relativas a la promocin de la

prueba instrumental y la de testigos (Artculo 864 CPC). Los requisitos de forma de
la demanda estn preceptuados en el Art. 340 CPC.

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