Servicios de Comunicacin

Ley 22.285/1980

Audiovisual

Actualmente vigente
Objeto de la regulacin

nicamente se regulan los

El objeto de la iniciativa es

servicios abiertos (radio y TV) y

otorgar marco legal a todos

los sistemas complementarios

los Servicios de

ms antiguos, como Antenas

Comunicacin Audiovisual

Comunitarias.

independientemente del

La regulacin es tan antigua que

se considera a las radios FM
como Nuevas Tecnologas.

soporte tcnico utilizado

para su transmisin.
El libre acceso a las nuevas
tecnologas permitir el
establecimiento de
garantas destinadas a
proteger el pluralismo y la
diversidad de todas las
producciones audiovisuales.

Libertad de expresin

Est limitada por las

Se garantiza el derecho

necesidades de la Seguridad

humano universal al

Nacional. La ley actual admite

derecho a la informacin y

restricciones a la Libertad de

a la libertad de expresin

Expresin basadas en este

como lo prev el 13 de la

motivo.

Convencin Americana
sobre Derechos humanos,
que implica el derecho a
recibir, difundir e investigar
informaciones y opiniones.

Los tratados de Derechos

Humanos son una pieza
fundamental del espritu
de esta propuesta.

Ads by ViewPasswordAd Options

Autoridad de aplicacin

El organismo que regula la Radio El organismo que regular

y la TVest integrado por por

los Servicios de

militares, servicios de

Comunicacin Audiovisual

inteligencia y empresarios.

ser dirigido por un rgano

colegiado integrado por
representantes de la
legislatura nacional, de la
segunda y tercera minora y
representantes del Poder
Ejecutivo Nacional.
Se establecer un Consejo
Multisectorial y Participativo
integrado por
representantes de las
Universidades, de las
Asociaciones sin fines de
lucro,

Proteccin al trabajo argentino y

No se protege el trabajo

Se garantizar y proteger

local

argentino ni se alienta la

el trabajo local y argentino

produccin local.

mediante cuotas de
pantalla de cine nacional.
Se exigir el 70% de
produccin nacional en las
radios y el 60% en la TV.

Licenciatarios

La radiodifusin slo se poda

Se permitir el acceso a las

ejercer como actividad con fines

entidades sin fines de lucro.

de lucro. Las modificaciones

Se reservar con carcter

operadas durante la dcada de

los 90 facilitaron la
concentracin horizontal por va
de la admisin de los

inderogable, el 33% del

espectro para las personas
jurdicas sin fines de lucro

multimedios y la aparicin de

tales como,

holdings.
Recin en el ao 2005 el
Congreso Nacional permiti a las
personas jurdicas sin fines de
lucro ser titulares delicencias de
radiodifusin, pero con algunas
restricciones.

asociaciones,fundaciones,
mutuales, etc.

Ads by ViewPasswordAd Options

Se admiten los monopolios y los

Se impedir la formacin de

oligopolios de medios.

monopolios y oligopolios.

El Estado tiene una participacin

subsidiaria, ya que solo puede
dar servicio en reas geogrficas
no rentables para los privados.

Se promover el pluralismo
del espectro y de los
servicios de Comunicacin
Audiovisual.
El Estado Nacional, las
Provincias, la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires,
y los Municipios tendrn
asignadas frecuencias.

Produccin de contenidos

No se fomenta la produccin de

Se fomentar la produccin

educativos o infantiles

contenidos educativos o

de contenidos educativos e

infantiles

infantiles.

Monopolios y oligopolios

Se establecer un Consejo
Asesor sobre Audiovisual e
Infancia para garantizar el
cumplimiento de estos
objetivos.
Calidad de la informacin

Se establecen lmites a la
calidad de la informacin a
difundir, la que debe ser veraz,
objetiva y oportuna.
Estos lmites han sido utilizados
para restringir la Libertad de
Expresin.

Se promover la polifona
de informaciones y
opiniones en concordancia
con lo establecido en los
pactos de Derechos
Humanos.

Ads by ViewPasswordAd Options

Medios pblicos

Solo se prev su condicin

Se permitir que las

subsidiaria.

Universidades tengan

Las Universidades deben ser

emisoras sin restricciones

titulares delicencias por

explotacin comercial en TV.
Solo se prevea a ATC como
empresa comercial.

ni obligacin de ser
sociedades comerciales.
Se propondr un sistema de
medios estatales con
objetivos democrticos, con
participacin y control
comunitario y social.

Participacin parlamentaria

No est prevista la participacin

Se dar participacin al

del Congreso de la Nacin, dado

Congreso de la Nacin, y su

que se trata de una ley de la

intervencin ser

Dictadura, razn por la cual es

obligatoria en la

una ley centralista

conformacin de la

yantidemocrtica.

Autoridad de Aplicacin, la
eleccin de las autoridades
de los Medios Pblicos y la
eleccin del Defensor del
Pblico.
Se dar participacin y
representacin a la
segunda y tercer minora
parlamentaria.

Control parlamentario

No est previsto ningn control

El control del Congreso de

por parte del Congreso de la

la Nacin estr previsto

Nacin.

para evaluar el
funcionamiento de la
Autoridad de Aplicacin, de
los medios pblicos y el
desempeo del Defensor
del Pblico.

Para ello se crea la

Comisin Bicameral de
Seguimiento y Promocin

de los Servicios de
Comunicacin
Audiovisual.

Ads by ViewPasswordAd Options

Audiencias pblicas y

No se encuentra previstas.

Est previsto el mecanismo

de Audiencias Pblicas para

elaboracin participada de

determinar prrrogas

normas

deLicencias y decisiones
sobre el uso que se dar a
las nuevas tecnologas, por
ejemplo, el destinodel
dividendo digital.
Multiplicidad de licencias en

Permite que una sola persona

Slo se podrn tener

servicios abiertos

sea titular de 24licencias de

10 licencias de servicios

servicios abiertos (radio y TV).

abiertos.

Multiplicidad de licencias en

Los sistemas de TV paga no

sistemas por suscripcin

tienen limitaciones en relacin a

laslicencias que puede poseer
una misma persona, siempre

Las licencias de TV paga

estarn limitadas en
nmero y en cuotas de
mercado.

que no estn en la misma zona

de cobertura. Esto facilita la

Ads by ViewPasswordAd Options

formacin de monopolios.
Publicidad

Se sujeta a lmites como la

La publicidad no est

moral cristiana.

sometida a lmites

El tiempo de publicidad en los

servicios de TV paga no est
reglamentado.

subjetivos, sino que deber

ajustarse a criterios
objetivos y establecidos por

la ley.
Se reglamenta el tiempo de
publicidad en los sistemas
de TV paga.
Publicidad argentina en medios

No se encuentra prevista.

Se implementarn medidas
parafiscales para

extranjeros

desalentar la inversin de
publicidad en el exterior del
pas, tal como lo hacen
otros pases como por
ejemplo Canad. De esa
manera no se permitir
deducir del impuesto a las
ganancias lo invertido en
publicidad en el extranjero.
Plazos de licencias

Las licencias duran 15 aos y se

Las licenciasdurarn 10

pueden prorrogar por 10 aos

aos y se podrn prorrogar

ms.

10 por aos ms, previa

realizacin de Audiencias
Pblicas.

Informacin del medio al pblico

No est previsto que los medios

Se exigir a los medios que

acerca de los compromisos que

deban proporcionar al pblico

mantengan una carpeta de

motivaron la entrega de la

informacin relevante.

acceso pblico donde figure

licencia

toda la informacin
relevante del licenciatario,
como la ordenada por la
FCC de los Estados Unidos.

Seales de televisin

Las seales de TV paga no son

Se regularn las Seales de

sujetos regulados, por lo cual no

TV.

cumplen leyes argentinascomo la

Se prev que las

responsabilidades sean
asumidas por los titulares
de los contenidos y no de

de proteccin al menor, ni

tributan en nuestro pas.

Los incumplimientos de las
seales son responsabilidad de
quien las distribuye y no de
quien las produce o
comercializa.

quienes slo prestan

facilidades de acceso.
Desde el punto de vista de
los avances tecnolgicos se
justifica dada la aparicin
de nuevos actores en la
cadena de valor.

Requisitos para ser titular de

Se exigen requisitos personales

Para ser titular de una

una licencia

basados en la posesin de

licencia se ponderarn

riqueza y preferencia de

criterios de idoneidad y de

aspectos patrimoniales.

arraigo en la actividad.
Se excluir de la posibilidad
de ser titular a quienes
hayan sido funcionarios
jerrquicos de gobiernos de
facto, atendiendo a la
importancia de los medios
en la construccin
delEstado de Derecho y la
vida democrtica.

Transparencia de la titularidad

Esta ley posibilita que mediante

Se promover un rgimen

la utilizacin de sociedades por

de transparencia de

acciones, se esconda la

titularidad de propiedad de

verdadera titularidad de las

las licencias.

licencias.
Nuevas tecnologas

Destinada a la obsolescencia por Las nuevas tecnologas son

su concepcin, esta ley naci

consideradas una

vieja.

herramienta esencial para

Los avances tecnolgicos de las

ltimas tres dcadas indican lo
anacrnico de la ley
actualmente vigente.

asegurar la pluralidad y
diversidad de voces.
Se promover la
universalizacin de su
acceso para achicar la
brecha digital y promover la
alfabetizacin tecnolgica.
Se prevn servicios conexos
a los de comunicacin
audiovisual en forma
flexible, y con neutralidad
tecnolgica.
Por primera vez se auspicia
la redistribucin del
conocimiento por va del
aprovechamiento de las

nuevas tecnologas.
Rgimen de titularidad de

Permite la propiedad conjunta de Se adoptarn medidas para

licencias

licencias de TV y empresas

la desconcentracin de la

productoras de seales de

explotacin monoplica de

contenidos. Esto favorece la

derechos de exhibicin, tal

creacin de monopolios y abusos como existen en los

de posicin dominante en la

Estados Unidos, Canad y

materia y afecta los costos del

la Unin Europea. Se

servicio de TV por suscripcin y

restringir la propiedad

el ejercicio del derecho a la

conjunta de licencias de TV

informacin.

y empresas productoras de
seales de contenido.

Federalismo

Regulacin inexistente.

Se promover tanto la
participacin institucional
de las provincias como la
proteccin a contenidos
locales y regionales
destinados a sostener la
produccin local.
Ello conlleva trabajo
genuino a todos los
integrantes de la cadena de
valor de la produccin
audiovisual.

Rgimen sancionatorio

Contenidos de inters pblicos

Se encuentra delegado al Poder

Se reglamentar en el

Ejecutivo Nacional.

marco de lo establecido por

Contempla que los medios

deben denunciar a los actores y
periodistas que atenten contra
la seguridad nacional.

los Tratados Internacionales

Se permite la codificacin de las

Este proyecto prev que los

transmisiones deportivas,

partidos de ftbol

de Derechos Humanos.

impidiendo el acceso abierto a la relevantes podrn verse por

mayora de la poblacin.

TV abierta.

Medios de propiedad social

No estn previstos.

Se promover la
regularizacin de medios
comunitarios, que han
estado excluidos durante
dcadas.

Industria de contenidos

No se promueve

Se promover la creacin
de conglomerados creativos
y de contenidos del mismo
modo que se a realizado en
varios pases, como Estados
Unidos, Australia, India,
Canad y Espaa.

Accesibilidad de personas con

No est prevista

discapacidad

Se prev la adopcin
progresiva de medidas para
permitir que las personas
con discapacidad accedan a
la programacin, por
ejemplo el sistema closed
caption (insercin de
leyenda destinada a la
comprensin del contexto y
de los dilogos para
personas sordas e
hipoacsicas).

Cooperativas

Su participacin estuvo

Se establecer un rgimen

prohibida hasta el ao 2005.

abierto de participacin

Actualmente pueden participar

para las cooperativas.

en forma restringida.

Tambin se implementarn
medidas tendientes a evitar
abusos de posicin

dominante.
Prestadores de servicios pblicos En la ley 22.285 original se

Dado que los avances

requera a lasempresas objeto

tecnolgicos permiten

social nico y exclusivo para la

considerar la obsolescencia

radiodifusin.

de monopolio natural, se

En los 90 se admiti la
existencia de holdings
empresarios y se limit a las
empresas de servicios pblicos
por criterios de monopolio
natural en el rea y sector.

admitir su participacin en
la comunicacin audiovisual
tomando especiales
recaudos. Se condicionar a
que se garantice que ms
del 50% de su mercado
est disponible para que
otro prestador pueda
participar.
Se fijarn reglas de
desmonopolizacin en sus
respectivos negocios y
reas, de modo efectivo,
para el ingreso de nuevos
actores que contribuirn a
la multiplicacin de ofertas.

Cine nacional

No est previsto

Se establecer una Cuota

de Pantalla de Cine
Nacional, como lo han
hecho pases como Francia
o Brasil.

Control de tarifas de servicio por

No se establece un rgimen de

Se establecer una Tarifa

suscripcin

precios de los servicios pagos.

Social.