Derecho Colectivo (1) Palaveccino

Claudio Palavecino Cceres
APUNTES DE DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO.....................................................................11

CAPITULO PRIMERO: LAS ORGANIZACIONES SINDICALES....................................................11
1.
GENERALIDADES.................................................................................................................................11
1.1. Nocin.................................................................................................................................................11
1.2. Naturaleza jurdica.........................................................................................................................12

1.3. Preceptos constitucionales relativos a las organizaciones sindicales........................13
2. TRABAJADORES CON DERECHO A SINDICACION.........................................................................15
3. EL DERECHO DE AFILIACION SINDICAL...........................................................................................17
3.1. Nocin.................................................................................................................................................17
3.2. Caractersticas de la afiliacin..................................................................................................17
3.2.1. Voluntaria..................................................................................................................................................17
3.2.1.1. Problema 1: Las clusulas estatutarias de admisin de miembros.............................17
3.2.1.2. Problema 2: Las clusulas estatutarias sobre desafiliacin...........................................18
3.2.2. Personal e indelegable.........................................................................................................................19
3.2.3. nica.......................................................................................................................................................... 19
4. CLASES DE SINDICATOS........................................................................................................................19
5. FINES Y FUNCIONES................................................................................................................................20
6. CONSTITUCION DE LOS SINDICATOS................................................................................................25
6.1. Nocin.................................................................................................................................................25
6.2. Qurum..............................................................................................................................................25
6.3. Asamblea constitutiva..................................................................................................................26
6.4. Adquisicin de la personalidad jurdica (arts. 222 y 223 CT).....................................27
6.5. Control de legalidad......................................................................................................................27
6.6. Las comunicaciones (art. 225 CT)..........................................................................................28
7. LOS ESTATUTOS.......................................................................................................................................29
7.1. Generalidades..................................................................................................................................29
7.2. Nocin.................................................................................................................................................29
7.3. Contenido..........................................................................................................................................29
7.3.1. Contenido mnimo..................................................................................................................................29
7.3.2. Contenido posible:.................................................................................................................................30
7.4. Reforma de los estatutos (art. 233 CT)................................................................................31

7.4.1. Requisitos:................................................................................................................................................31
7.4.2. Control de legalidad..............................................................................................................................32
8. EL DIRECTORIO.........................................................................................................................................32
8.1. Nocin.................................................................................................................................................32
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo
8.2. Composicin (art. 235 CT)........................................................................................................32

8.3. REQUISITOS PARA SER DIRECTOR SINDICAL......................................................................34
8.4. Eleccin de directorio (art. 237 CT).......................................................................................34
8.5. La votacin........................................................................................................................................35
8.6. Funciones del directorio...............................................................................................................35
8.6.1. La direccin sindical..............................................................................................................................35
8.6.2. La representacin sindical..................................................................................................................36
8.6.3. La administracin...................................................................................................................................36
8.7. Permanencia y cesacin en el cargo de director................................................................37

8.8. La censura del directorio.............................................................................................................37
8.8.1. Nocin........................................................................................................................................................37
8.8.2. Caractersticas:.......................................................................................................................................37
8.8.3. Procedimiento:........................................................................................................................................38
8.9. Reemplazo de directores.............................................................................................................38

9. EL FUERO SINDICAL................................................................................................................................39
9.1. Naturaleza y alcances..................................................................................................................39
9.2. Ambito temporal que cubre el fuero.......................................................................................40
9.2.1. Durante el perodo de las candidaturas a dirigente sindical o fuero de los candidatos.
.................................................................................................................................................................................. 40
9.2.1.1. Eleccin del primer directorio..................................................................................................40
9.2.1.2. Posteriores elecciones de directorio.......................................................................................40
9.2.2. Durante el perodo de funciones del directorio o fuero de los directores sindicales......41
9.2.3. Durante el lapso de 6 meses despus de haber cesado en el cargo o fuero de los ex
directores..............................................................................................................................................................42
9.3. Fuero de los directores de federaciones y confederaciones..........................................42

9.4. Extensin del fuero sindical a otros trabajadores..............................................................43
10. LOS PERMISOS SINDICALES...............................................................................................................45
10.1. Ideas generales.............................................................................................................................45
10.2. Clasificacin...................................................................................................................................45
10.2.1. Permiso general o comn. Caractersticas (art. 249 CT).......................................................45
10.2.2. Permisos especiales o licencias......................................................................................................46
10.2.2.1. Normas comunes a los permisos especiales:...................................................................47
10.3. Permisos de los directores de federaciones y confederaciones (art. 274 CT).. .47
11. LAS ASAMBLEAS....................................................................................................................................48
11.1. Nocin..............................................................................................................................................48
11.2. Clasificacin...................................................................................................................................48
11.2.1. Asambleas ordinarias.........................................................................................................................48
11.2.2. Asambleas extraordinarias...............................................................................................................49
11.3. Lugar y horario de reunin (art. 255 CT)..........................................................................49

11.4. Normas especiales para la gente de mar...........................................................................49
12. EL PATRIMONIO SINDICAL.................................................................................................................50
12.1. Nocin..............................................................................................................................................50
12.2. Contenido........................................................................................................................................50
12.3. Administracin..............................................................................................................................51
12.4. Las cuotas (arts. 260 y 261 inc. 1 CT)...........................................................................52
12.5. Los descuentos.............................................................................................................................53
12.6. La contabilidad y fiscalizacin financiera (arts. 232 inc. 2 CT)............................53
13. LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES.................................................................................55
13.1. Nocin..............................................................................................................................................55
13.2. Funciones (art. 267 CT)............................................................................................................56

13.3. Regulacin legal...........................................................................................................................56
13.4. Asamblea constitutiva................................................................................................................56
13.4.1. Trmites preliminares:........................................................................................................................56
13.4.2. Desarrollo de la asamblea................................................................................................................57
13.4.3. Trmites posteriores...........................................................................................................................57
13.5. Asambleas generales.................................................................................................................57

13.6. El directorio....................................................................................................................................58
14. LAS CENTRALES SINDICALES............................................................................................................58
14.1. Ideas generales............................................................................................................................58
14.2. Concepto e integracin (art. 277 CT).................................................................................59
14.3. Fines (art. 284 CT).....................................................................................................................59
14.4. Constitucin...................................................................................................................................59
14.4.1. Representatividad y qurum (arts. 279 y 280 CT)...................................................................59
14.4.2. Adquisicin de personalidad jurdica y control de legalidad (art. 280 incs. 2 y 3, art.
282 CT)..................................................................................................................................................................60
14.5. Contenido de los estatutos (art. 278 CT)..........................................................................61

14.6. Afiliacin y desafiliacin (art. 281 CT)...............................................................................61
14.7. Fuero y permiso de los directores (art. 283 CT).............................................................61
14.8. Financiamiento (art. 286 CT).................................................................................................62
15. FUSIN Y DISOLUCIN DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES.........................................63
15.1. La fusin..........................................................................................................................................63
15.2. La disolucin .................................................................................................................................63
15.2.1. Disolucin convencional....................................................................................................................64
15.2.2. Disolucin por sentencia judicial. (art. 296 CT)........................................................................64
15.2.2.1. Causales........................................................................................................................................64
15.4. Norma protectora........................................................................................................................65

CAPITULO SEGUNDO: LAS PRCTICAS DESLEALES O ANTISINDICALES.......................67
1. IDEAS GENERALES..................................................................................................................................67
2. NOCIN GENRICA..................................................................................................................................68
3. PRACTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR......................................................................................68
4. PRACTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR, DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES, O
DE ESTOS Y DEL EMPLEADOR EN SU CASO (ART. 290 CT)............................................................69
5. PRACTICAS DESLEALES SIN SUJETO ACTIVO CALIFICADO........................................................70
6. PROCEDIMIENTO......................................................................................................................................70
6.1. Introduccin......................................................................................................................................70
6.2. Tribunal competente (art. 292 inc. 3 CT)........................................................................71
6.3. Legitimacin activa (art. 292 inc. 4 y 5 CT).................................................................71
6.4. Citacin..............................................................................................................................................71
6.5. La audiencia.....................................................................................................................................72
6.5.1. Oportunidad.............................................................................................................................................72
6.5.2. Actuaciones..............................................................................................................................................72
6.6. Valor probatorio del informe de fiscalizacin......................................................................73

6.7. Contenido de la sentencia de condena (art. 292 inc. 10 CT)..................................73
6.8. Procedencia del recurso de apelacin....................................................................................73
8. LAS SANCIONES.......................................................................................................................................73
8.1. Nulidad de las actuaciones.........................................................................................................73
8.2. Multas.................................................................................................................................................74
8.3. Eventual responsabilidad penal................................................................................................74
8.4. Publicacin de las empresas y organizaciones infractoras............................................74
9. EL DESPIDO ANTISINDICAL...................................................................................................................74
9.1. Introduccin......................................................................................................................................74
9.2. Despido de un trabajador aforado..........................................................................................74
9.3. Despido de un trabajador no amparado por fuero laboral.............................................75
9.3.1. Derecho de opcin.................................................................................................................................76
9.3.2. Plazo de caducidad................................................................................................................................76
CAPITULO TERCERO: EL DELEGADO DEL PERSONAL................................................................77

1. NOCION.......................................................................................................................................................77
2. CONDICIONES PARA SU ELECCION:..................................................................................................77
3. REQUISITOS PARA SER DELEGADO DEL PERSONAL:..................................................................77
4. COMUNICACIONES..................................................................................................................................78
5. FUERO..........................................................................................................................................................78
CAPITULO CUARTO: LA NEGOCIACION COLECTIVA....................................................................79
1. GENERALIDADES......................................................................................................................................79
1.1. Concepto doctrinario.....................................................................................................................79
1.2. Caractersticas:................................................................................................................................79
1.3. Preceptos constitucionales relativos a la negociacin colectiva..................................79
1.3.1. Los funcionarios pblicos y el derecho constitucional a la negociacin colectiva..........80
2. CLASIFICACIN.........................................................................................................................................81
2.1. Negociacin colectiva en el mbito de la empresa y negociacin colectiva
supraempresas.........................................................................................................................................81
2.2. Negociacin sindical y negociacin coaligada...................................................................81
2.3. Negociacin colectiva formal o reglada y negociacin colectiva informal o no
reglada........................................................................................................................................................81
2.3.1. Paralelo......................................................................................................................................................83
2.3.2. Negociacin informal mnimamente reglada...............................................................................83
2.3.2.1. Normas mnimas para la negociacin informal coaligada..............................................83
2.3.2.2. Normas mnimas para la negociacin informal de un sindicato que agrupe a
trabajadores agrcolas de temporada....................................................................................................84
2.3.3. Negociacin formal de la gente de mar.........................................................................................84
3. AMBITO DE LA NEGOCIACION.............................................................................................................84
3.1. Problema: La negociacin colectiva en la Administracin del Estado.......................86
4. TRABAJADORES EXCLUIDOS.................................................................................................................87
4.1. Derecho a reclamo ( art. 305 inc. 3 CT)...........................................................................89
4.2. Prohibicin de negociar que afecta a trabajadores con contrato colectivo
vigente........................................................................................................................................................89
5. OBJETO DE LA NEGOCIACION (ART. 306 CT)..................................................................................90
6. EL PROCEDIMIENTO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA REGLADA........................................91
6.1. Nocin.................................................................................................................................................91
6.2. Normas generales..........................................................................................................................92
6.3. Presentacin y tramitacin del proyecto de contrato colectivo...................................94
6.3.1. Negociacin colectiva dentro de la empresa...............................................................................94
6.3.1.1. Modo de inicio................................................................................................................................94
6.3.1.2. Adhesin a la negociacin colectiva (art. 323 CT)..........................................................95
6.3.1.3. Representacin (art. 326 CT)..................................................................................................95
6.3.1.3.1. Parte trabajadora.................................................................................................................95
6.3.1.3.2. Parte patronal........................................................................................................................96
6.3.1.3.3. Asesores de las partes (art. 327 CT)...........................................................................96
6.3.1.4. Oportunidad para presentar el proyecto..............................................................................96
6.3.1.4.1. En la empresa no existe contrato colectivo vigente................................................96

6.3.1.4.2. En la empresa existe contrato colectivo vigente......................................................98
6.3.1.4.2.1. Postergacin de la negociacin colectiva (art. 322 inc. 4 CT)...............98
6.3.1.4.2.2. Situaciones especiales.............................................................................................98
6.3.1.5. Derecho de informacin (art. 315, incs. 5 y final CT)...............................................99
6.3.1.6. Contenido del proyecto (art. 325 CT).................................................................................100
6.3.1.7. De la presentacin propiamente tal (art. 324 CT).........................................................100
6.3.1.7.1. Efectos de la presentacin del proyecto....................................................................100
6.3.1.8. Respuesta al proyecto...............................................................................................................101
6.3.1.8.1. El plazo..................................................................................................................................101
6.3.1.8.2. Requisitos y contenido (art. 329 inc. 1 CT)..........................................................101
6.3.1.9. El deber de negociar del empleador y las sanciones a su rebelda...........................102
6.3.1.10. Entrega de la contestacin (art. 330 CT).......................................................................103
6.3.1.11. Objeciones de legalidad (art. 331 CT).............................................................................103
6.3.1.12. Las tratativas.............................................................................................................................104
6.3.2. La negociacin colectiva supra-empresas...................................................................................104
6.3.2.1. Requisitos......................................................................................................................................105
6.3.2.2. Representacin............................................................................................................................105
a) De la parte trabajadora (art. 339 CT)....................................................................................105
b) De los empleadores.........................................................................................................................106
6.3.2.3. Presentacin y tramitacin del proyecto............................................................................106
a) Remisin a las normas de la negociacin dentro de la empresa.....................................106
b) Modo de inicio....................................................................................................................................106
c) Oportunidad para negociar............................................................................................................106
d) Contenido del proyecto (art. 338 CT)......................................................................................107
e). Entrega del proyecto......................................................................................................................108
6.3.2.4. La contestacin (arts. 341 y 342 CT)................................................................................108
6.3.2.5. Sancin a la rebelda de los empleadores..........................................................................108
6.3.2.6. Normas especiales para la suscripcin del contrato colectivo (art. 343 CT)........109
CAPITULO QUINTO: LA HUELGA Y EL CIERRE TEMPORAL DE LA EMPRESA..............110

1. LA HUELGA EN LA CONSTITUCION POLITICA...............................................................................110
2. LOS CRITERIOS DEL LA OIT EN RELACION CON LA HUELGA.................................................111

3. NOCION......................................................................................................................................................115
4. REGULACION LEGAL..............................................................................................................................117
4.1. Prrroga del contrato vigente y contrato colectivo forzoso.........................................117
4.2. Trabajadores que no pueden declarar la huelga..............................................................118
4.3. Votacin de la huelga.................................................................................................................120
4.3.1. Oportunidad legal................................................................................................................................120

4.3.2. Requisitos previos a la votacin.....................................................................................................120
4.3.3. Requisitos de la votacin (art. 372 CT)........................................................................................121
4.3.4. La aprobacin de la declaracin de huelga (art. 373 CT)......................................................121
4.3.5. Reglas especiales para la gente de mar......................................................................................122
4.4. La ejecucin de la huelga..........................................................................................................122

4.4.1. Plazo para hacerla efectiva..............................................................................................................122
4.4.2. Modo en que se concretiza la huelga............................................................................................122
4.4.3. Consecuencia de la huelga declarada pero inejecutada........................................................123
4.4.4. Regla especial para la gente de mar.............................................................................................123
4.5. Posibles salidas a la huelga: mediacin, arbitraje voluntario, aceptacin de un

nuevo ofrecimiento del empleador o de su ltima oferta.....................................................124
4.6. Una nueva alternativa: la interposicin de los buenos oficios del Inspector del
Trabajo.......................................................................................................................................................125
4.7. Censura a la comisin negociadora (art. 379 CT)..........................................................126
4.8. Efectos de la huelga....................................................................................................................126
4.8.1. Suspensin de las obligaciones contractuales..........................................................................127
4.8.2. Autorizacin para celebrar contratos de trabajo.......................................................................127
4.8.3. La pseudo prohibicin del esquirolaje (art. 381 CT)............................................................128
4.8.4. Los equipos de emergencia..............................................................................................................130
4.8.4.1. Requisitos:.....................................................................................................................................131
4.8.4.2. Procedimiento:.............................................................................................................................131
4.8.4.3. Reclamo administrativo y judicial..........................................................................................131
4.8.4.4. Regla especial para la gente de mar....................................................................................132
4.9. El retiro individual de la huelga..............................................................................................132

5. EL LOCK-OUT O CIERRE TEMPORAL DE LA EMPRESA...............................................................134
5.1. Introduccin....................................................................................................................................134
5.2. Concepto y modalidades...........................................................................................................134
5.3. Casos en que procede................................................................................................................135
5.4. Duracin y trmino del lock-out.............................................................................................135
5.5. Efectos del lock-out (art. 377 CT)........................................................................................136
6. LA REANUDACION DE FAENAS..........................................................................................................137
6.1. Nocin...............................................................................................................................................137
6.2. Regulacin......................................................................................................................................137
6.3. Requisitos........................................................................................................................................138
6.3.1. De fondo:.................................................................................................................................................138
6.3.2. De forma:................................................................................................................................................138
6.4. Efectos..............................................................................................................................................138
CAPITULO SEXTO: EL CONTRATO Y EL CONVENIO COLECTIVOS......................................140

1. EL CONTRATO COLECTIVO..................................................................................................................140
1.1. Concepto legal:..............................................................................................................................140
1.2. Caractersticas...............................................................................................................................140
1.2.1. Es un acuerdo de voluntades. Excepcin: el contrato colectivo forzoso..........................140
1.2.2. Es un acto jurdico solemne.............................................................................................................141
1.2.3. Es un medio de composicin del conflicto colectivo................................................................141
1.2.4. Su contenido es rgido........................................................................................................................141
1.2.5. Es a plazo fijo........................................................................................................................................142
1.3. Clusulas mnimas del contrato colectivo (art. 345 CT)..............................................142

1.4.
Tipo de contenido y eficacia jurdica y personal del contrato colectivo chileno.

143
1.4.1. Introduccin...........................................................................................................................................143
1.4.2. Problema 1: Posee el contrato colectivo chileno un contenido obligacional?..............146
1.4.3. Problema 2: Cul es la eficacia del contrato colectivo chileno?........................................147
1.4.4. La extensin de los beneficios........................................................................................................148
1.4.5. El efecto imperativo............................................................................................................................149
1.4.6. La inderogabilidad in peius...............................................................................................................149
1.4.7. El efecto ultra termine.......................................................................................................................150
1.4.8. Ejecutividad del contrato colectivo................................................................................................150
1.4.9. El incumplimiento como infraccin administrativa..................................................................151
1.5. Duracin y vigencia del contrato colectivo........................................................................151

1.6. Asimilacin de fallos arbitrales y convenios colectivos al contrato colectivo.......151
2.
EL CONVENIO COLECTIVO..............................................................................................................152
2.1. Concepto legal:..............................................................................................................................152
2.2. Efectos..............................................................................................................................................152
CAPITULO SEPTIMO: EL ARBITRAJE LABORAL............................................................................153

1. INTRODUCCIN......................................................................................................................................153
2. EL ARBITRAJE VOLUNTARIO O COMPROMISO..............................................................................153
2.1. Concepto..........................................................................................................................................153
2.2. Requisitos y contenido del compromiso..............................................................................153
3. EL ARBITRAJE OBLIGATORIO..............................................................................................................154
3.1. Casos en que procede:...............................................................................................................154
3.2. Remisin al Cdigo de Procedimiento Civil........................................................................154
3.3. Nombramiento del rbitro.........................................................................................................154
3.4. Oportunidad y forma de designarlo......................................................................................154
3.5. El arbitraje en primera instancia............................................................................................155
3.5.1. Constitucin...........................................................................................................................................155
3.5.2. Implicancias y recusaciones.............................................................................................................156
3.5.3. El procedimiento..................................................................................................................................157
3.5.4. Facultades del tribunal.......................................................................................................................157
3.5.6. El fallo arbitral.......................................................................................................................................158
3.6. El arbitraje en la segunda instancia......................................................................................159

3.7. Abandono del procedimiento arbitral...................................................................................160
CAPTULO OCTAVO: EL CUERPO ARBITRAL..................................................................................161
1. INTRODUCCIN......................................................................................................................................161
2.
CONCEPTO...........................................................................................................................................161
3.
INTEGRACIN...........................................................................................................................................161
3.1. Requisitos........................................................................................................................................161
3.2. Inhabilidades..................................................................................................................................161
3.3. Procedimiento para la integracin de la Nmina.............................................................162
3.3.1. Llamado a concurso y confeccin de ternas..............................................................................162
3.3.2. El juramento..........................................................................................................................................162
3.4. Permanencia y cesacin en el cargo....................................................................................163

4. FUNCIONES..............................................................................................................................................163
4.1. Autogeneracin.............................................................................................................................163
4.2. Designacin y remocin de los miembros del Consejo Directivo..............................163
4.3. Funcin de superintendencia...................................................................................................164
5. EL CONSEJO DIRECTIVO......................................................................................................................164
5.1. Concepto..........................................................................................................................................164
5.2. Composicin...................................................................................................................................164
5.3. Funciones.........................................................................................................................................165
5.3.1. De representacin...............................................................................................................................165
5.3.2. Declarativas...........................................................................................................................................165
5.3.3. De remocin de rbitros laborales.................................................................................................165
5.3.3.1. El derecho a reclamo.................................................................................................................166
5.3.4. Designacin y remocin del secretario ejecutivo.....................................................................166
5.3.5. Facultad normativa..............................................................................................................................166
5.3.6. Otras funciones?.................................................................................................................................166
5.4. Funcionamiento.............................................................................................................................167
CAPITULO NOVENO: LAS PRCTICAS DESLEALES EN LA NEGOCIACIN
COLECTIVA......................................................................................................................................................168
1. NOCIN GENRICA................................................................................................................................168
2. PRCTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR....................................................................................168
10
3. PRCTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR, DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES O

DE STOS Y DEL EMPLEADOR................................................................................................................169
4. PROCEDIMIENTO....................................................................................................................................169
5. SANCIN...................................................................................................................................................169
CAPITULO DCIMO: EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL DE LA NEGOCIACIN
COLECTIVA......................................................................................................................................................170
1. COMPETENCIA Y REMISIN AL PROCEDIMIENTO DE APLICACIN GENERAL..................170
2. RECLAMACIN POR EQUIPOS DE EMERGENCIA.........................................................................170
3. ARBITRAJE SOBRE LA INTERPRETACIN Y CONTROVERSIAS DEL CONTRATO
COLECTIVO....................................................................................................................................................171
11
APUNTES DE DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

CAPITULO PRIMERO: LAS ORGANIZACIONES SINDICALES.
1. GENERALIDADES.
1.1. Nocin.
La palabra sindicato -de origen francs1- se utiliza, en un sentido
amplio, como sinnimo de toda organizacin o asociacin de trabajadores.
Desde este punto de vista, el profesor Guido MACCHIAVELLO seala que
el sindicato es una organizacin colectiva laboral basada en principios de
solidaridad y de justicia, que nace dentro del nuevo sistema de produccin
industrial con el objeto de defender los intereses colectivos que conforman las
agrupaciones de trabajadores, por medio de acuerdos y acciones comunes que
tienen el propsito de promover el desarrollo individual, familiar y colectivo de
ellos con la parte empresarial, sus organizaciones y el Estado mismo 2.
Los profesores THAYER y NOVOA, observan que

en nuestro derecho vigente el sindicato es una asociacin de trabajadores
ligados por un inters econmico comn que busca, ante todo, la
representacin, defensa y promocin de ese inters. Todas las definiciones que
se pueden dar de sindicatos o asociaciones sindicales van a corresponder
esencialmente a este concepto, sin perjuicio de agregar otros que contribuirn
a especificar o detallar mejor ese inters econmico (satisfaccin de
necesidades materiales tales como alimentacin, vestuario, habitacin,
trabajo, descanso, etc., y bsqueda de los medios para ello, cuales son: sueldo
o salario, ocupacin estable, participacin en la empresa, etc.), o a
complementarlo con elementos de orden social o cultural, que son los que el
hombre busca en la medida en que va alcanzando la solucin de ciertas
necesidades materiales bsicas3.
Vemos que ambas definiciones coinciden en dos elementos: se trata

de una asociacin de trabajadores que defiende un inters colectivo.
Acerca de la unidad, pluralidad e ndole de este inters se vislumbran, en
cambio, diferencias entre los autores citados. Volveremos sobre este tema
cuando estudiemos los fines y funciones del sindicato.
1
Segn CABANELLAS, etimolgicamente sindicato proviene de la expresin griega

syndicos de la que deriva la latina syndicus con que se designaba a la persona encargada
de representar los intereses de un grupo de individuos, esto es, al procurador que
defenda los intereses de una corporacin. De tal manera la voz sndico retuvo, en las
lenguas romance, el concepto de procuracin y representacin de la voz latina y de ella se
form sindicato que, en la significacin de asociacin profesional, hemos tomado de
Francia (Guillermo CABANELLAS: Derecho sindical y corporativo, Editorial Bibliogrfica
Argentina, Bs. Aires, 1959, pp. 383 y 384).
2
Guido MACCHIAVELLO CONTRERAS: Derecho colectivo del trabajo, Editorial Jurdica de
Chile, primera edicin, 1989, p. 65.
3
William THAYER ARTEAGA, y Patricio NOVOA FUENZALIDA: Manual de derecho del
trabajo, Editorial Jurdica de Chile, segunda edicin, 1987, tomo I, p. 195.
12
1.2. Naturaleza jurdica.

En cuanto a su naturaleza jurdica, se ha discutido si es un ente civil
o laboral; y en ntima conexin con dicha cuestin, si reviste la calidad de
organismo pblico o privado.
De acuerdo con una antigua tesis civilista, los sindicatos son
mandatarios privados gratuitos. Jurdicamente tienen la condicin de
personas jurdicas o simples asociaciones, en ambos casos, sin fines de
lucro, que reciben el "encargo" de cada trabajador en orden a negociar un
mejoramiento de las clusulas de su contrato original.
En cambio, para los iuslaboralistas el sindicato tiene una fisonoma
propia. Es un cuerpo intermedio, que tiene un fin de mejoramiento y
desarrollo social de los trabajadores; a quienes representa no individual,
sino colectivamente; con facultades que exceden a las del mandato civil y
que no puede concebirse ni como una entidad de lucro, ni como un
organismo ajeno a las ventajas patrimoniales.
La naturaleza pblica o privada del sindicato no es fcil de elucidar
in abstracto, pues est muy vinculada a la configuracin jurdica que le d
el ordenamiento jurdico de cada nacin. As por ejemplo, en la Italia
fascista y en la Espaa franquista, los sindicatos tenan la calidad de
personas jurdicas de derecho pblico y formaban parte de la organizacin
estatal de la poca, tanto en su constitucin como en su funcionamiento, y
estaban dotados de una normativa pblica que era obligatoria para todos
los trabajadores.
Segn el profesor MACCHIAVELLO
el sindicato se configura como un ente especial, que lo reconocen las
Constituciones, para el cual hay una forma propia de obtencin de
personalidad jurdica, que no es una "concesin", sino un "reconocimiento",
porque es un "sujeto colectivo" y es una "organizacin intermedia" con fines
de proteccin de grandes sectores, cuyos intereses colectivos coinciden en
parte importante con los intereses pblicos propiamente tales, y a los cuales el
propio Estado les asigna, en una u otra medida, funciones pblicas, todo lo
cual lleva a situarlo en una zona que deslinda entre lo privado y lo pblico,
asumiendo caracteres de ambos ordenamientos.4
Sin embargo, en su esencia, el sindicato no persigue directamente el

bien comn de la sociedad, lo cual es el criterio distintivo de lo pblico, su
fin inmediato es la defensa y promocin de los intereses econmicos y
sociales concernientes a una categora de trabajadores;
un inters
colectivo, pero privado. Partiendo de esta constatacin, nos inclinamos a
pensar que el sindicato es un ente privado, jurdicamente hablando: una
asociacin de derecho privado. Sin perjuicio de su papel como actor o
fuerza social, reconocido por la propia Constitucin Poltica.
4
MACCHIAVELO: Op. cit., pp. 72 y 73.
13
Para los profesores THAYER y NOVOA

el sindicato es tpicamente una organizacin o cuerpo intermedio. A travs de
l la persona humana trabajadora cumple funciones o satisface necesidades
que aisladamente no puede cumplir ni satisfacer. Por eso mismo, la funcin del
estado es respetar el sindicato, auxiliarlo en cuanto no pueda desenvolverse
sin su ayuda; pero no sustituirlo ni absorberlo. En tal sentido, los principios de
la constitucin de 1980 son muy claros al disponer en su Art. 19 N 15 "El
derecho de asociarse sin permiso previo" y en su N 19 "El derecho de
sindicarse en los casos y forma que seale la ley. La afiliacin sindical ser
siempre voluntaria..." Concuerda con estos preceptos lo estatuido en el inciso
3 del art. 1, que seala: "El Estado reconoce y ampara a los grupos
intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les
garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos". 5
Por tanto, si bien las organizaciones sindicales son asociaciones de

derecho privado, genricamente reconocidos por la Constitucin como
cuerpos intermedios y amparados por la libertad de asociacin, son
tambin objeto de especial atencin por parte de la Carta Fundamental,
que contiene normas especficas respecto de aqullas, lo cual las configura
como asociaciones de relevancia constitucional. Que sean asociaciones de
relevancia constitucional implica que la ley puede establecer ciertos
requisitos para cualificar una determinada asociacin como el tipo
correspondiente a la actividad de que se trate incluso dando a tal
regulacin carcter de orden pblico- requisitos que no se exigen para el
resto de las asociaciones, y que se justifican en la remisin que la propia
Constitucin hace a la ley en tal sentido.
1.3. Preceptos constitucionales relativos a las organizaciones sindicales.
El art. 19 N 19 inc. 1 CPR asegura a todas las personas: El
derecho de sindicarse en los casos y formas que seale la ley. La afiliacin
sindical ser siempre voluntaria. Por su parte, su inciso segundo estatuye
que: Las organizaciones sindicales gozarn de personalidad jurdica por el
solo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y
condiciones que determine la ley.
Ambos preceptos consagran expresamente en nuestro ordenamiento
constitucional la libertad sindical positiva, como derecho de los
trabajadores de constituir sindicatos y afiliarse a los mismos. Adems, las
organizaciones sindicales adquieren personalidad jurdica de pleno
derecho, por el solo hecho de depositar sus estatutos y actas constitutivas
en la forma que determine la ley.
La segunda parte del inc. 1 art. 19 N 19 CPR que dice la
afiliacin sindical ser siempre voluntaria, garantiza la libertad sindical
negativa, como derecho de los trabajadores a desafiliarse de los sindicatos
y a no pertenecer a sindicato alguno.
5
THAYER y NOVOA: Op. cit., tomo I, p. 198.
14
El art. 19 N 19 inc. 3 CPR, reconoce la autonoma colectiva de

las organizaciones sindicales al establecer que la ley contemplar los
mecanismos que aseguren la autonoma de estas organizaciones. Agrega
que las organizaciones sindicales no podrn intervenir en actividades
poltico partidistas.
Esta norma debe armonizarse con lo dispuesto en el art. 1 inc. 3
CPR, sobre autonoma de los cuerpos intermedios para cumplir sus propios
fines especficos, lo cual como vimos- es plenamente aplicable a los
sindicatos, en cuanto grupos intermedios.
La autonoma colectiva establecida en la Constitucin, implica que
los sindicatos pueden utilizar los dos instrumentos bsicos de que
disponen: la negociacin colectiva y la huelga, con las limitaciones que la
propia Carta Fundamental establece y que estudiaremos en su
oportunidad.
La regulacin que hace la Constitucin Poltica de la libertad sindical
hay que ponerla en relacin con lo dispuesto en el art. 60 N 4 CPR,
sealando que slo en virtud de una ley se puede regular las materias
bsicas relativas al rgimen jurdico sindical. Y teniendo especialmente
presente adems, la as llamada garanta de las garantas, vale decir,
que este rgimen legal que regule o limite aquella libertad no puede
afectar este derecho en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o
requisitos que impidan su libre ejercicio, segn el art. 19 N 26 CPR.
Para el Tribunal Constitucional, un derecho es afectado en su esencia
cuando se le priva de aquello que le es consustancial de manera tal que
deja de ser reconocible y que se impide el libre ejercicio en aquellos
casos en que el legislador lo somete a exigencias que lo hacen irrealizable,
lo entraban ms all de lo razonable o lo privan de tutela jurdica.
El contenido esencial del derecho a la libertad sindical estara
constituido por lo siguiente:
Libertad de constitucin de sindicatos.
Libertad de afiliacin; con expreso reconocimiento constitucional del
derecho a la libertad sindical negativa.
Libertad de accin (autonoma).
Enseguida, cabra engrosar el contenido concreto del derecho a la
libertad sindical previsto expresamente por la Constitucin por dos vas:
1.- Por lo dispuesto en el art. 5 CPR, en orden a que los rganos del
Estado deben respetar y promover los derechos esenciales que emanan de
la naturaleza humana y que se encuentran consagrados en la Constitucin
y en los tratados internacionales ratificados y vigentes en Chile.
En este sentido, en lo que toca al derecho de libertad sindical son
importantes, entre otros, los Convenios 87, 98 y 151 de la OIT, en cuanto
acuerdos internacionales especficamente referidos al derecho de libertad
sindical y ya incorporados a nuestro ordenamiento jurdico interno.
2.- Por la va de la ley que desarrolle el derecho fundamental
correspondiente, en cuanto es perfectamente admisible que las
15
organizaciones sindicales puedan recibir del legislador ms facultades y

derechos que engrosan el ncleo esencial del art. 19 N19 CPR y que no
contradigan el texto constitucional. De manera que, en definitiva, la
garanta constitucional resulta integrada no slo por su contenido esencial,
sino tambin por esos derechos o facultades bsicas que las normas crean
y pueden alterar o suprimir, por no afectar el contenido esencial del
derecho.
2. TRABAJADORES CON DERECHO A SINDICACION.
El derecho de sindicacin consiste en la facultad de constituir
sindicatos y de afiliarse a ellos o de desafiliarse. Se reconoce en la
actualidad, en Chile, a "los trabajadores" del sector privado y, en lneas
generales, de empresas del Estado6.
El art. 212 CT reconoce el derecho de constituir, sin autorizacin
previa, las organizaciones sindicales que estimen convenientes, con la sola
condicin de sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas, a los
siguientes trabajadores:
a) Trabajadores del sector privado;
b) Trabajadores de las empresas del Estado, cualquiera que sea su
naturaleza jurdica.
Los funcionarios de las empresas del Estado dependientes del
Ministerio de Defensa Nacional o que se relacionan con el gobierno a
travs de dicho Ministerio, podrn constituir organizaciones sindicales en
conformidad a las disposiciones del Libro III CT, sin perjuicio de las normas
sobre negociacin colectiva contenidas en el Libro IV (art. 217 CT).
Qu ocurre con los dems funcionarios de la Administracin del
Estado? No se les aplica el Libro III CT. Su derecho de sindicacin est
regulado por la Ley N 19.296, publicada en el DO el 14 de marzo de
1994, que establece normas sobre asociaciones de funcionarios de la
Administracin del Estado.
Esta ley no se aplica, sin embargo, a las Fuerzas Armadas ni a las
Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, de lo cual es posible colegir que los
funcionarios de estas reparticiones no tienen derecho a sindicacin.
MACCHIAVELLO: Op. cit. p. 365.
3. EL DERECHO DE AFILIACION SINDICAL

3.1. Nocin.
Para el profesor MACCHIAVELLO forma parte del derecho genrico
de sindicacin y consiste en la facultad de los trabajadores de incorporarse
y de permanecer en el sindicato de su eleccin, con los derechos, las
obligaciones, las prerrogativas y las limitaciones del sistema legal y
estatutario de la organizacin sindical7.
3.2. Caractersticas de la afiliacin.
Estn sealadas en el inciso segundo del art. 214 CT: La afiliacin
a un sindicato es voluntaria, personal e indelegable. Del inciso cuarto del
precepto citado se desprende que la afiliacin es, adems, nica.
3.2.1. Voluntaria.
La libertad tanto para afiliarse como para no hacerlo y para
desafiliarse, constituyen expresiones de la libertad sindical consagradas en
la Constitucin Poltica de la Repblica (Vid. art. 19 N19 y N 16 inciso
cuarto CPR), recogidas y desarrolladas en el Cdigo del Trabajo.
As, el inciso tercero del art. 214 CT dispone que nadie puede ser
obligado a afiliarse a una organizacin sindical para desempear un
empleo o desarrollar una actividad. Tampoco podr impedirse su
desafiliacin.
Y el art. 215 CT agrega que no se podr condicionar el empleo de
un trabajador a la afiliacin o desafiliacin a una organizacin sindical. Del
mismo modo, se prohbe impedir o dificultar su afiliacin, despedirlo o
perjudicarlo, en cualquier forma por causa de su afiliacin sindical o de su
participacin en actividades sindicales.
3.2.1.1. Problema 1: Las clusulas estatutarias de admisin de miembros.
Ahora bien, el art. 231 inc. 1 CT exige como una de las menciones
necesarias de los estatutos sindicales los requisitos de afiliacin. De lo
que parece colegirse que los estatutos de los sindicatos podran complicar
los requisitos para la admisin de sus afiliados, pudiendo llegarse al
rechazo de la solicitud de afiliacin. La cuestin consiste, entonces, en
cmo conciliar estas posibles clusulas estatutarias con la recin vista
prohibicin de impedir o dificultar la afiliacin del trabajador al sindicato.
En nuestra opinin, la valoracin de las clusulas estatutarias debe
hacerse en primer lugar desde el derecho a la no discriminacin,
reconocido por el art. 19 N16 inc. 3 CPR y desarrollado por el art. 2 CT.
As, resultaran atentatorias contra estas normas las clusulas que
7
Op. cit. p. 366.
18
establecieran discriminaciones afiliativas por cualquiera de las

circunstancias all descritas (raza, color, sexo, edad, estado civil, religin,
opinin poltica, nacionalidad, ascendencia nacional u origen social).
Enseguida, la valoracin de las clusulas estatutarias en materia de
afiliacin debe hacerse desde la ptica del fin y de la clase de sindicato de
que se trata. De manera que no resultara ilegtima, por ejemplo, una
clusula que prohibiera la afiliacin de trabajadores por cuenta ajena a un
sindicato de trabajadores independientes y, en general, aquellas
tendientes a proteger la identidad del sindicato.
3.2.1.2. Problema 2: Las clusulas estatutarias sobre desafiliacin
El inc. 3 (in fine) del art. 214 CT seala que no podr impedirse la
desafiliacin de un trabajador. Y, sin embargo, el art. 231 CT prescribe
que el estatuto del sindicato deber contemplar los requisitos de
desafiliacin de sus miembros. Si el sindicato puede condicionar
estatutariamente la desafiliacin al cumplimiento de ciertos requisitos,
podra entonces impedir al trabajador la desafiliacin, entretanto ste no
d cumplimiento a tales requisitos. Estimamos que tal deduccin repugna
a la libertad sindical negativa y que, en cualquier caso, el trabajador tiene
derecho a separarse de la organizacin sindical, bastando para ello la mera
expresin de su voluntad en tal sentido.
La exigencia del art. 231 CT de contemplar en los estatutos los
requisitos de desafiliacin ha de interpretarse como el reconocimiento del
derecho del sindicato de poner fin al vnculo afiliativo, mediante la
expulsin del trabajador del seno del sindicato. Sera una expresin del
poder disciplinario del sindicato sobre el afiliado, reconocido
explcitamente en el mismo precepto, al sealar como contenido mnimo
del estatuto el rgimen disciplinario interno. La expresin requisitos de
desafiliacin hay que entenderla, entonces, como la necesaria mencin de
las causales de expulsin del sindicato y del procedimiento interno que ha
de seguirse para llevarla a cabo.
3.2.2. Personal e indelegable.
Los profesores THAYER y NOVOA sealan al respecto: el acto de
incorporarse o asociarse a un sindicato es propio e individual, por lo cual
no puede transferirse ni delegarse a otra persona.8
El legislador ha querido dar a la afiliacin un carcter personalsimo,
y, en concordancia con este propsito, ha establecido que los menores
no necesitarn autorizacin alguna para afiliarse a un sindicato, ni para
intervenir en su administracin y direccin (art. 214 inc. 1 CT).
Evidentemente, esta disposicin se refiere a aquellos menores que pueden
8
Op. cit., tomo I, p. 374.
19
celebrar un contrato de trabajo, en los trminos establecidos por los arts.

13 y ss. CT.
3.2.3. nica.
Un trabajador no puede pertenecer a ms de un sindicato,
simultneamente, en funcin de un mismo empleo. Las organizaciones
sindicales no podrn pertenecer a ms de una organizacin de grado
superior de un mismo nivel (art. 214 inc. 4 CT). Si se contraviniere
alguna de estas prohibiciones la afiliacin posterior producir la
caducidad de cualquiera otra anterior y, si los actos de afiliacin fueren
simultneos, o si no pudiere determinarse cual es el ltimo, todas ellas
quedarn sin efecto (art. 214 inc. 5 CT).
4. CLASES DE SINDICATOS.
El art. 216 CT dispone que las organizaciones sindicales se
constituirn y denominarn en consideracin a los trabajadores que se
afilien. Agrega que podrn, entre otras, constituirse las siguientes:
a) Sindicato de empresa: es aquel que agrupa a trabajadores de una
misma empresa.
Como se sabe, el Cdigo del Trabajo define el concepto de empresa en su
ttulo preliminar. El art. 3 inciso final CT seala que se entiende por
empresa toda organizacin de medios personales, materiales e
inmateriales, ordenados bajo una direccin, para el logro de fines
econmicos, sociales, culturales o benficos, dotada de una individualidad
legal determinada. Se ha criticado esta definicin porque parece otorgar
preponderancia al elemento de la personalidad jurdica, vale decir, a un
dato formal, por sobre el hecho real de la unidad de direccin. Lo cual
permite al empresario reacio a la sindicacin de sus trabajadores dividir la
que en trminos de direccin es una sola empresa en varias pequeas
sociedades dotadas cada una de su propia individualidad legal, a fin de
impedir reunir el qurum mnimo para la constitucin de un sindicato. Con
todo, el propio CT, en el Libro que comentamos contiene algunas normas
correctoras, aunque de alcance limitado:
As, el art. 226 CT establece una regla especial, de acuerdo con la cual
cada predio agrcola se considerar como una empresa para efectos de
sindicacin. Agrega que se considerar como una sola empresa cada
predio agrcola y los predios colindantes explotados por un mismo
empleador (inc. 1). En su inciso siguiente, el precepto citado aade que,
sin embargo, tratndose de empleadores que sean personas jurdicas que
dentro de su giro comprendan la explotacin de predios agrcolas 9, los
9
Entendindose por tales los destinados a las actividades agrcolas en general, forestal,
frutcola, ganadera u otra anloga (art. 226 inc. 2).
20
trabajadores de los predios comprendidos en ellas podrn organizarse

sindicalmente, en conjunto con los dems trabajadores de la empresa,
debiendo reunir los mnimos y porcentajes necesarios para constituir un
sindicato de empresa.
Otra norma que altera la definicin general de empresa para efectos de
sindicacin es el art. 219 CT. De acuerdo con esta disposicin tendrn el
carcter de empresa las unidades de aquellas empresas en que el estado
tenga aportes, participacin o representacin mayoritarios, respecto de las
cuales el Ministerio de Economa, Fomento y reconstruccin determine
que se deber negociar colectivamente por establecimiento.
b) Sindicato interempresa: es aquel que agrupa a trabajadores de dos o
ms empleadores distintos;
c) Sindicato de trabajadores independientes: es aquel que agrupa a
trabajadores que no dependen de empleador alguno, y
d) Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: es aquel
constituido por trabajadores que realizan labores bajo dependencia o
subordinacin en perodos cclicos o intermitentes.
En los sindicatos interempresa y de los trabajadores eventuales o
transitorios, los socios podrn mantener su afiliacin aunque no se
encuentren prestando servicios (art. 230 CT).
5. FINES Y FUNCIONES.
LEVI SANDRI10 sostiene que la asociacin sindical tiene por fin el
cuidado y la defensa de los intereses profesionales, sean morales o
econmicos... Aade que la tutela de los intereses colectivos no puede
limitarse a la disciplina de trabajo y a la fijacin de mnimos retributivos.
Ella comprende y debe comprender toda accin destinada a la elevacin
moral de los integrantes de las colectividades, las que van desde la
formacin profesional a la cvica, y desemboca necesariamente en un
elevado campo poltico.
Estos fines genricos de las organizaciones sindicales se alcanzan
mediante el ejercicio de actividades especficas o "funciones", las cuales
tienen por objeto concretizarlos. La doctrina seala como funciones propias
de los sindicatos la de tutela y desarrollo profesional, de representacin, de
corregulacin colectiva, social, educacional, previsional, asistencial y de
bienestar.
El art. 220 CT hace una enumeracin de los fines (hablando ms
propiamente, de las funciones) principales de las organizaciones
sindicales:
1.- Representar a los afiliados en las diversas instancias de la
negociacin colectiva, suscribir los instrumentos colectivos de
10
Citado por MACCHIAVELLO: op. cit. p. 79 y 80.
21
trabajo que corresponda, velar por su cumplimiento y hacer valer

los derechos que de ellos nazcan.
La corregulacin colectiva es una de las funciones ms relevantes y
caracterstica de las organizaciones sindicales. Como una forma de
evidenciar la importancia de esta funcin, la Ley 19.759 (D.O. de 5 de
octubre de 2001) modific el art. 220 CT, en el sentido de encabezar con
ella la enumeracin, pues antes se encontraba sealada en el N 2.
2.- Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos
emanados de los contratos individuales de trabajo, cuando sean
requeridos por los asociados. No ser necesario el requerimiento
de los afectados para que los representen en el ejercicio de los
derechos emanados de los instrumentos colectivos de trabajo y
cuando se reclame de las infracciones legales o contractuales que
afecten a la generalidad de sus socios. En ningn caso podrn
percibir las remuneraciones de sus afiliados.
La primera parte de este nmero contempla una representacin
individual. El requerimiento a que alude no entraa ninguna formalidad
especial, pudiendo ser efectuado incluso verbalmente.
Enseguida se contempla la representacin colectiva, connatural a la
organizacin sindical y, en general, necesaria a toda asociacin, pues
constituye el instrumento merced al cual el sujeto colectivo acta y se
relaciona en el trfico jurdico.
En ambos casos, la representacin no se reduce al concepto tcnico
jurdico (del art. 1448 CC) sino que conlleva, adems, como dice GRANDI,
fenmenos sociolgicos de sustitucin y de intermediacin, ligados a la
necesidad de efectividad, en el mbito de la organizacin y de la tutela de
los intereses individuales y colectivos. 11
3.- Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la
seguridad social, denunciar sus infracciones ante las autoridades
administrativas o judiciales, actuar como parte en los juicios o
reclamaciones a que den lugar la aplicacin de multas u otras
sanciones.
4.- Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carcter
judicial o administrativo, que tengan por objeto denunciar
prcticas desleales. En general, asumir la representacin del
inters social comprometido por la inobservancia de las leyes de
proteccin, establecidas a favor de sus afiliados, conjunta o
separadamente de los servicios estatales respectivos.
En los cuatro nmeros precedentes aparece la funcin fundamental y
tpica de los sindicatos, a saber: la tutela de los intereses colectivos.
El profesor MACCHIAVELLO seala que
11
Idem, p. 85.
22
el trabajo dependiente genera una situacin de "vulnerabilidad" para los

trabajadores, que se encuentran en la realidad en un plano de inferioridad
para celebrar el contrato, durante su dinmica, en la que estn bajo
subordinacin, y para terminar sus servicios [...] las organizaciones de
trabajadores tienen como funcin primera o esencial la de "defender" a stos
en su situacin de vulnerabilidad ante su contraparte, que, por el contrario,
est dotada de los poderes propios del empresario. 12
Esta funcin de defensa se ejerce precisamente a travs del conjunto

de facultades de que la ley confiere a los sindicatos, tales como velar por
el cumplimiento tanto de las normas contractuales (individuales y
colectivas) como legales; denunciar su infraccin ante los rganos
administrativos; ejercer acciones ante los tribunales y participar
activamente en la negociacin colectiva.
5.- Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperacin
mutua entre los mismos, estimular su convivencia humana e
integral y proporcionarles recreacin.
6.- Promover la educacin gremial, tcnica y general de sus
asociados.
7.- Canalizar inquietudes y necesidades de integracin respecto de
la empresa y de su trabajo.
8.- Propender al mejoramiento de sistemas d prevencin de
riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales,
sin perjuicio de la competencia de los Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad, pudiendo adems, formular planteamientos y
peticiones ante stos y exigir su pronunciamiento.
9.- Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a
mutualidades, fondos u otros servicios y participar en ellos. Estos
servicios pueden consistir en asesoras tcnicas, jurdicas,
educacionales, culturales, de promocin socioeconmicas y otras.
10.- Constituir, concurrir
a la constitucin o asociarse a
instituciones de carcter previsional o de salud, cualquiera sea su
naturaleza jurdica y participar en ellas.
11.- Propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar
en funciones de colocacin de trabajadores.
Del N 5 en adelante aparecen las funciones social, educacional,
previsional, asistencial y de bienestar, las cuales se justifican por cuanto el
12
Op. cit. p. 82.
23
sindicato tiene entre sus fines el de promover el desarrollo integral de los

trabajadores y de sus familias, y aquellas atribuciones contribuyen
precisamente a dicho desarrollo.
La funcin social del sindicato importa facilitar el acceso de los
trabajadores a la cultura, a la civilizacin contempornea, hacindolos
partcipes y usufructuarios del avance actual. 13 En cierto sentido, las
dems funciones aludidas en el prrafo anterior se desprenden de sta.
12.- En general, realizar todas aquellas actividades contempladas
en los estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley.
Recordemos que el art. 19 N 19 inc. 3 CPR prescribe que las
organizaciones sindicales no podrn intervenir en actividades poltico
partidistas.
La actual redaccin del art. 220 CT que contempla mayores
atribuciones y, especialmente, este numeral 12, no deja dudas en cuanto a
la amplitud del campo de accin que el legislador ha querido dar a los
sindicatos. El antiguo art. 206 del Cdigo del Trabajo de 1987, slo
enumeraba siete funciones y pretenda ser taxativo14.
Cabe destacar asimismo que no se consigna en la Ley la
circunstancia de que los sindicatos no puedan tener fines de lucro, lo que
significara -a contrario sensu- que s podran tenerlos; dicha situacin
tambin era objeto de prohibicin en el Cdigo del trabajo de 198715.
13
14
15
MACCHIAVELLO: Op. cit. p. 90.

THAYER y NOVOA: Op. cit., tomo I, p. 379.
HUMERES y HUMERES: Op. cit., p. 300.
6. CONSTITUCION DE LOS SINDICATOS

6.1. Nocin.
La formacin de un sindicato es un acto jurdico pluripersonal, en
virtud del cual un grupo de trabajadores celebran una convencin para
crear un ente jurdico, dotado de personalidad propia, conforme con reglas
legales y para los fines que son propios de la organizacin. 16
6.2. Qurum.
Al establecer qurum y porcentajes mnimos de trabajadores para
formar un sindicato, el legislador persigue que la organizacin constituida
revista algn grado de representatividad.
Como vimos, el CT define las distintas clases de sindicatos (vid. art.
216 CT) distinguiendo entre sindicatos de empresa y sindicatos
interempresa, de trabajadores eventuales o transitorios, o de trabajadores
independientes. Esta misma distincin se aplica en materia de qurum:
a) Sindicatos de empresa. La ley da cuatro reglas:
1
Si la empresa tiene ms de 50 trabajadores: se requiere un mnimo
de 25 trabajadores que representen, a lo menos, el 10% del total de los
que presten servicios en ella.
Este mnimo de 25 opera slo en empresas que ocupen entre 51 y
250 trabajadores; si la empresa tiene ms de 250 trabajadores prima el
porcentaje de representatividad. Por ejemplo, si en la empresa trabajan
300 empleados, se requiere un mnimo de 30 para formar un sindicato.
Excepcin: Si en la empresa no existe un sindicato vigente, se
requerir al menos de 8 trabajadores, debiendo completarse el qurum de
la regla anterior, en el plazo mximo de un ao. Si transcurrido el plazo no
se ha cumplido el qurum, caducar la personalidad jurdica del sindicato
por el solo ministerio de la ley.17
2
Si la empresa tiene 50 o menos trabajadores: podrn constituir un
sindicato 8 trabajadores18.
De esta regla se desprende que no se puede constituir un sindicato
de empresa en una que emplee menos de 8 trabajadores.
3
Si la empresa tuviere ms de un establecimiento, podrn tambin
constituir sindicato los trabajadores de cada uno de ellos, con un mnimo
16
MACCHIAVELLO: Op. cit. , p. 366.

Vid. inciso 2 del art. 227 (reformado por a Ley 19.759).
18
La ley 19.759 elimin la exigencia de que estos 8 trabajadores representaran a lo
menos el 50% del total de la plantilla.
17
26
de 25, que representen, a lo menos, el 30 % de los trabajadores de dicho

establecimiento.19
4
Tratndose de 250 o ms trabajadores de una misma empresa,
podrn siempre constituir un sindicato cualquiera sea el porcentaje que
representen en ella.
b) Sindicatos interempresa, de trabajadores eventuales
transitorios, o de trabajadores independientes (art. 228 CT).
Para constituir cualquiera de ellos se requiere del concurso de un

mnimo de 25 trabajadores (sin sujecin a porcentaje de
representacin).
El delegado sindical. El art. 229 CT establece esta figura a fin de que

los trabajadores afiliados a un sindicato interempresa o de trabajadores
eventuales o transitorios, cuenten con, a lo menos, un representante ante
la empresa y ante la propia organizacin, el que gozar de fuero sindical
desde su eleccin y hasta seis meses despus de haber cesado en el
cargo. El precepto exige un qurum de 8 o ms trabajadores afiliados para
su eleccin, ninguno de los cuales ha de haber sido elegido como director
del sindicato respectivo. Con todo, si fueren 25 o ms trabajadores y de
entre ellos se hubiere elegido como director sindical a dos o uno de ellos,
podrn elegir, respectivamente, uno o dos delegados sindicales, los cuales
gozarn asimismo de fuero.
6.3. Asamblea constitutiva.
De acuerdo con el art. 221 CT, la constitucin de los sindicatos se
efectuar en una asamblea que rena los qurum precedentemente
estudiados. En tal asamblea y en votacin secreta se aprobarn los
estatutos del sindicato y se proceder a elegir su directorio. Deber
celebrarse ante un ministro de fe.
Son ministros de fe conforme al art. 218 CT:
Los inspectores del trabajo;
Los notarios pblicos;
Los oficiales del Registro Civil; y
Los funcionarios de la administracin del Estado que sean designados
en calidad de tales por la Direccin del Trabajo.
Los trabajadores debern decidir quin ser el ministro de fe respecto del
acto de constitucin, eligiendo a alguno de los recin sealados.20
Se debe levantar un acta de esta asamblea, en la cual debe constar:
19
El porcentaje de representatividad fue rebajado del 40 al 30% por la Ley 19.759.
a)
b)
c)
d)
27
la aprobacin de los estatutos;

la eleccin del directorio;
la nmina de asistentes; y
los nombres y apellidos de los miembros del directorio.
6.4. Adquisicin de la personalidad jurdica (arts. 222 y 223 CT).
A continuacin de la asamblea constitutiva, el directorio sindical deber

depositar el acta original de constitucin y dos copias de los estatutos
certificadas por el ministro de fe en la Inspeccin del Trabajo, que
proceder a inscribirlos en el registro de sindicatos.
El ministro de fe actuante no podr negarse a certificar el acta original y

las copias de los estatutos. Deber asimismo autorizar con su firma a lo
menos tres copias del acta respectiva y de sus estatutos,
autenticndolas. La Inspeccin del Trabajo respectiva entregar dichas
copias a la organizacin sindical una vez hecho el depsito,
insertndoles, adems, el correspondiente nmero de registro (vid. art.
223 inc. 1 CT). La entrega de estas copias tiene una evidente utilidad
probatoria, pues permitir acreditar el depsito y el registro -y, por
consiguiente, la personalidad jurdica del sindicato.
El plazo para efectuar este depsito es de 15 das contados desde la

fecha de celebracin de la asamblea. En caso de no efectuarse el
depsito dentro del plazo, deber procederse a una nueva asamblea
constitutiva21.
El registro se entender practicado y el sindicato obtendr la

personalidad jurdica al momento de efectuarse el depsito recin
explicado.
6.5. Control de legalidad.
Para controlar la legalidad del procedimiento de constitucin, la
Inspeccin del Trabajo podr, dentro del plazo de 90 das corridos desde la
fecha del depsito del acta, formular observaciones a la constitucin del
sindicato por las siguientes razones:
a) Si faltare cumplir algn requisito para constituirlo; o
b) Si los estatutos no se ajustaren a lo prescrito en el Cdigo del Trabajo.
20
En los dems casos en que la ley requiera genricamente un ministro de fe, tendrn tal
calidad los sealados en el inciso primero [art.218 CT], y si sta nada dispusiere, sern
ministros de fe quienes el estatuto del sindicato determine (vid. nuevo art. 218 CT
introducido por la Ley 19.759).
21
Adems cesar el fuero que ampara a la directiva designada en la asamblea
constitutiva (Vid. art. 224 inc. 2 CT).
28
El art. 223 inc. 3 CT, da al sindicato un plazo de 60 das desde la

notificacin de las observaciones para que, bajo apercibimiento de
tener por caducada su personalidad jurdica por el solo ministerio
de la ley, adopte cualquiera de estas dos alternativas:
i)
ii)
Subsanar los defectos de constitucin o conformar sus estatutos a

las observaciones formuladas por la Inspeccin del Trabajo; o bien,
Reclamar de las observaciones ante el Juzgado de Letras del Trabajo
correspondiente, el que conocer de la reclamacin en nica
instancia, sin forma de juicio, con los antecedentes que el solicitante
proporcione en su presentacin y oyendo a la Inspeccin del Trabajo
respectiva. Esta ltima deber evacuar su informe dentro del plazo
de 10 das hbiles contados desde el requerimiento del tribunal, el
que se notificar por cdula, acompaando copia ntegra del
reclamo.
Si el tribunal rechazare total o parcialmente la reclamacin,
ordenar lo pertinente para subsanar los defectos de constitucin, si
ello fuera posible, o enmendar los estatutos en la forma y dentro del
plazo que l seale, bajo apercibimiento de caducar su
personalidad jurdica.
El directorio de las organizaciones sindicales se entender facultado para

introducir en los estatutos las modificaciones que requiera la Inspeccin
del Trabajo o, en su caso, el tribunal que conozca de la reclamacin
respectiva.
6.6. Las comunicaciones (art. 225 CT)
El primer directorio deber comunicar por escrito a la administracin
de la empresa, la celebracin de la asamblea constitutiva y la nmina del
directorio y quines dentro de l gozan de fuero, dentro de los tres das
hbiles laborales siguiente al de su celebracin.
Asimismo, dicha nmina deber ser comunicada, en igual forma y
plazo, cada vez que se elija al directorio sindical.
En el caso de los sindicatos interempresa, tales comunicaciones
debern practicarse a travs de carta certificada. Igual comunicacin
deber enviarse al empleador cuando se elija al delegado sindical.
7. LOS ESTATUTOS.
7.1. Generalidades.
Toda persona jurdica est condicionada en su actuar por su estatuto
(en sentido amplio) o "ley social", que es su ordenamiento regulador, esto
es, el ordenamiento jurdico que la rige. En lo que respecta a la persona
jurdica-sindicato, ese ordenamiento lo constituye un conjunto de
29
prescripciones heternomas de diversa jerarqua: la Constitucin Poltica

(arts. 1, 5, 6, 19 nmeros 13, 15, 16 y 19; el art. 23, etc.); y el Cdigo
del Trabajo (especialmente el ttulo I de Libro III. Pero existe, adems, un
ordenamiento interno, dictado por la propia organizacin en el ejercicio de
la autonoma sindical: el estatuto en sentido estricto, del cual trataremos a
continuacin.
7.2. Nocin.
El estatuto es la normativa general, abstracta y obligatoria que
aprueba una organizacin sindical para regir su funcionamiento interno y el
comportamiento de sus respectivos asociados, cualquiera que sea su
clase, y los derechos y obligaciones que median entre el sindicato y cada
uno de sus afiliados.22
El art. 232 inc. 1 (in fine) CT prescribe que los estatutos sern
pblicos.
7.3. Contenido
7.3.1. Contenido mnimo.
El art. 231 CT establece que los estatutos debern contemplar:
Los requisitos de afiliacin, de desafiliacin y los derechos y
obligaciones de sus miembros;
ii)
Los requisitos para ser elegido dirigente sindical;
iii)
Los mecanismos de modificacin del estatuto o de fusin del
sindicato;
iv)
El rgimen disciplinario interno;
v)
La clase y denominacin de sindicato que lo identifique, que no
podr sugerir el carcter de nico o exclusivo.
vi)
El estatuto deber disponer los resguardos para que los socios
puedan ejercer su libertad de opinin y su derecho a votar.
El art. 232 CT agrega importantes materias a estos contenidos,
igualmente con carcter imperativo:
vii) Los estatutos determinarn los rganos encargados de verificar los
procedimientos electorales y los actos que deban realizarse en los
que se exprese la voluntad colectiva, sin perjuicio de aquellos actos
en que la ley o los propios estatutos requieran la presencia de un
ministro de fe de los sealados por el art. 218 CT.
viii) Asimismo, los estatutos establecern el nmero de votos a que tiene
derecho cada miembro, debiendo resguardar, en todo caso, el
derecho de las minoras.
i)
22
MACCHIAVELLO: op. cit., pg. 314.
30
ix)
El estatuto regular los mecanismos de control y de cuenta anual

que el directorio sindical deber rendir a la asamblea de socios. La
cuenta anual, en lo relativo a la administracin financiera y contable,
deber contar con el informe de la comisin revisora de cuentas.
x)
Deber, adems, disponer expresamente las medidas de garanta de
los afiliados de acceso a la informacin y documentacin sindical.
xi)
Por su parte el art. 235 inc. 2 CT dispone que el estatuto
establecer el nmero de directores de que estar compuesto el
directorio.
xii) El valor de la cuota sindical ordinaria con que los socios concurrirn a
financiarla (art.261 inc. 1 CT).
La omisin de cualquiera de estas menciones puede ser observada
por la Inspeccin del Trabajo luego del depsito de los estatutos, de
acuerdo con el procedimiento y con las consecuencias ya vistas.
La circunstancia de que el Cdigo del Trabajo exija un contenido
mnimo a los estatutos de la organizacin sindical debe ser cohonestada
con un aspecto de la autonoma sindical, cual es el de la libertad de
reglamentacin.
En trminos generales, este aspecto de la libertad sindical se encuentra
recogido en el art. 3 del Convenio 87 de la OIT, segn el que las
organizaciones de trabajadores y empleados tienen el derecho de redactar sus
estatutos; debiendo las autoridades pblicas abstenerse de toda
intervencin que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio
legal. Habiendo interpretado el Comit de Libertad Sindical en reiteradas
ocasiones el hecho de que la legislacin nacional prescriba la constancia de
determinadas menciones en los estatutos del sindicato no viola la libertad
sindical si esta prescripcin se hace para garantizar a los futuros miembros el
derecho de participar democrticamente, o, cuando se trata de asuntos
bsicos que se refieren a la existencia de estructuras de un sindicato y a los
derechos esenciales de sus miembros23
7.3.2. Contenido posible:
i)
ii)
iii)
iv)
23
Podr el estatuto, adems:

Contener normas de ponderacin del voto, cuando afilie a
trabajadores no permanentes (art. 231 inc. 3 CT).
Consignar las exigencias de forma, oportunidad y publicidad de la
presentacin de candidaturas para director sindical. Si nada dijere
operan las reglas supletorias del art. 237 CT.
Otras fuentes de ingreso patrimonial distintas a las sealadas en el
art. 256. CT
La organizacin sindical a la que pasarn los bienes del sindicato en
caso de disolucin. A falta de esta mencin el Presidente de la
Toms SALA FRANCO e Ignacio ALBIOL MONTESINOS: Derecho sindical, 6 edicin,

Tirant lo Blanch Libros, Valencia-Espaa, 2000, pp. 129 y 130.
v)
31
Repblica determinar la organizacin sindical beneficiaria (art. 259

inc. final CT). 24
Los estatutos de los sindicatos constituidos por trabajadores
embarcados o gente de mar, podrn facultar a cada director sindical
para designar un delegado que lo reemplace cuando se encuentre
embarcado, al que no se le aplicarn las normas sobre fuero sindical
(art. 235 inc. 7 CT). Este cargo de delegado es, por tanto, un
verdadero presente griego.
7.4. Reforma de los estatutos (art. 233 CT)

7.4.1. Requisitos:
1) Que el acuerdo sea adoptado en asamblea extraordinaria.
2) Que la asamblea sea citada especialmente para tal efecto, con dos das
hbiles de anticipacin.
3) Que la asamblea se celebre en presencia de un ministro de fe.
4) Que la reforma sea aprobada por la mayora absoluta de los afiliados al
da en el pago de sus cuotas.
5) Que la voluntad de los socios se manifieste en votacin secreta y
unipersonal.
7.4.2. Control de legalidad.

Deber entregarse dos copias de los estatutos reformados a la
Inspeccin del Trabajo, debidamente autorizadas por un ministro de fe,
dentro de 15 das contados desde la fecha de la asamblea.
Dentro de los 90 das que siguen a tal entrega, la Inspeccin del
Trabajo puede formular observaciones de legalidad a la reforma
estatutaria. El sindicato tiene 60 das para subsanarlas, o bien, para
reclamar judicialmente de dichas observaciones.
La sancin establecida para el caso de no acompaarse las copias de
la reforma en el plazo legal, o de no subsanarse oportunamente las
observaciones de la Inspeccin del Trabajo, o de ser rechazado el reclamo
24
Segn la DT (ORD. N 5177/197) resulta indiscutible que la disposicin legal en estudio,

cuando establece, en lo pertinente, que "Disuelta una organizacin sindical, su patrimonio
pasar a aquella que sealen sus estatutos", exige que la designacin de la entidad
beneficiaria efectuada por una organizacin sindical en sus estatutos, recaiga, a su vez,
en una organizacin sindical, por cuanto, si el legislador utiliz la expresin "aquella",
luego del sustantivo "organizacin sindical", lo hizo con la inequvoca intencin de
reemplazar dicho trmino por un pronombre. Ello, por razones gramaticales, con el objeto
de no repetir el referido concepto dentro de una misma oracin, para evitar as, incurrir en
una redundancia de palabras o pleonasmo.
32
del sindicato por sentencia judicial, ser que la reforma de los estatutos
quede sin efecto y, en consecuencia, permanezca vigente el estatuto
primitivo.
8. EL DIRECTORIO
8.1. Nocin.
El Directorio es el rgano ejecutivo del sindicato y cuenta a la vez
con funciones principalmente de direccin, de representacin y de
administracin, cualquiera que sea la clase de sindicato.25
8.2. Composicin (art. 235 CT).
Los sindicatos de empresa que afilien a menos de 25 trabajadores,
sern dirigidos por un Director, el que actuar en calidad de Presidente y
gozar de fuero laboral.
En los dems casos, el directorio estar compuesto por el nmero de
directores que el estatuto establezca. Antes de la reforma introducida por
la Ley 19.759, el art. 235 CT reglamentaba el nmero de directores que
poda elegirse en cada sindicato en relacin con el nmero de trabajadores
afiliados a la organizacin. Hoy, tericamente, los estatutos podran fijar
tantos directores como trabajadores rena el sindicato, vale decir, todos
los trabajadores podran ser miembros del directorio; sin embargo, -y como
tendremos oportunidad de ver ms adelante- slo gozarn del fuero, de
los permisos y de las licencias legales propios de los directores, un nmero
limitado de ellos, las ms altas mayoras relativas en una cantidad que
vara segn el nmero de trabajadores afiliados, en la proporcin que fija al
efecto la ley. Estos directores aforados elegirn entre ellos al Presidente, al
Secretario y al Tesorero.
Si el nmero de directores aforados en ejercicio disminuyere a una
cantidad tal, que impidiere el funcionamiento del directorio, deber
procederse a una nueva eleccin.
25
MACCHIAVELLO: op. cit., p. 322.
33
8.3. Requisitos para ser director sindical.

Dispone el art. 236 CT que, para ser elegido o desempearse como
director sindical o delegado sindical, se requiere cumplir con los requisitos
que sealen los respectivos estatutos.26
Ha de tenerse presente, adems, que el art. 23 inc. 1 CPR establece
que son incompatibles los cargos directivos superiores de las
organizaciones gremiales con los cargos directivos superiores, nacionales
y regionales, de los partidos polticos.
8.4. Eleccin de directorio (art. 237 CT)
Para las elecciones de directorio sindical, debern presentarse
candidaturas en la forma, oportunidad y con la publicidad que sealen los
estatutos. Si stos nada dijesen se aplicarn las reglas siguientes:
i)
Las candidaturas debern presentarse por escrito, ante el secretario

del directorio, no antes de 15 das ni despus de 2 das anteriores a
la fecha de la eleccin.
ii)
En este caso, el secretario deber comunicar por escrito o mediante

carta certificada
la circunstancia de haberse presentado una
candidatura a la Inspeccin del Trabajo respectiva, dentro de los dos
das hbiles siguientes a su formalizacin.
La Ley 19.759 elimin
el deber de comunicar al empleador la presentacin de candidaturas,
sin embargo, la obligacin subsiste, como veremos, como requisito
para que los candidatos puedan gozar del fuero sindical.
iii)
Las reglas precedentes no se aplicarn a la primera eleccin de

directorio. En este caso, sern candidatos todos los trabajadores que
concurran a la asamblea constitutiva y que renan los requisitos
para ser director sindical. .
iv)
Resultarn elegidos
quienes obtengan las ms altas mayoras
relativas. En los casos en que se produjere igualdad de votos, se
estar a lo que disponga el estatuto y si nada dijere, se proceder
slo respecto de quienes estuvieren en tal situacin, a una nueva
eleccin.
26
La reforma introducida por la Ley 19.759 elimin los requisitos legales, que en nuestra
opinin eran bastante razonables, juzgue si no el lector: Ser mayor de 18 aos de edad;
no haber sido condenado, ni hallarse procesado por crimen o simple delito que merezca
pena aflictiva (esta inhabilidad slo duraba el tiempo requerido para prescribir la pena,
sealado en el art. 105 del Cdigo Penal. El plazo de prescripcin corra desde la fecha de
comisin del delito); saber leer y escribir; y tener una antigedad mnima de seis meses
como socio del sindicato, salvo que el mismo tuviere una existencia menor.
34
8.5. La votacin.
Las votaciones que deban realizarse para elegir al directorio sern
secretas y debern practicarse en presencia de un ministro de fe. El da de
la votacin no podr llevarse a efecto asamblea alguna del sindicato
respectivo, salvo que se trate de la asamblea constitutiva (art.239 CT).
Del art. 246 CT parece desprenderse la exigencia de que la votacin
se realice en un acto nico (de manera simultnea) en la forma que
determinen los estatutos o, en su defecto, de acuerdo con las normas que
determine la Direccin del Trabajo.
El empleador deber prestar las facilidades necesarias para practicar
la eleccin del directorio y dems votaciones secretas que exija la ley, sin
que lo anterior implique la paralizacin de la empresa, establecimiento o
faena (art. 247 CT).
8.6. Funciones del directorio.
El directorio cuenta con funciones de direccin, de representacin y
de administracin, cualquiera sea la clase de sindicato. Salvo el caso del
directorio unipersonal de los sindicatos con menos de 25 afiliados, se trata
de un rgano colegiado cuya voluntad se forma a travs de acuerdos.
Antes de que la ley 19.759 lo derogara, el art. 242 prescriba que tales
acuerdos deban adoptarse por la mayora absoluta de sus integrantes.
Ahora ser el estatuto de cada organizacin el que determinar cmo se
tomarn las decisiones al interior del directorio. En cualquier caso, la
norma derogada instauraba un principio razonable y democrtico.
8.6.1. La direccin sindical.
El art. 235 CT dice que los sindicatos "sern dirigidos" por un
directorio. "Dirigir" un sindicato es asumir su conduccin para que pueda
cumplir sus fines. Segn el profesor MACCHIAVELLO
consiste esencialmente en tomar todas las decisiones y ejecutar todos los
actos que se requieran para: 1) mantener la organizacin; 2) ajustar las
actuaciones a las disposiciones de orden jurdico, al estatuto interno y a los
acuerdos de las asambleas; 3) exigir el respeto y el cumplimiento de las leyes
y los acuerdos sindicales a los afiliados; 4) hacer eficiente la organizacin en el
sentido de cumplir sus fines.27
8.6.2. La representacin sindical.

El art. 234 CT establece que el directorio representar judicial y
extrajudicialmente al sindicato y a su presidente le ser aplicable lo
27
Op. cit., p. 323.
35
dispuesto en el artculo 8. del Cdigo de Procedimiento Civil. En

consecuencia, el presidente del sindicato est autorizado para litigar a
nombre de la organizacin, con las facultades del inc. 1 del art. 7 CPC no
obstante cualquiera limitacin establecida en los estatutos o actos
constitutivos del sindicato. Requerir, sin embargo, poder expreso para
desistirse en primera instancia de la accin deducida, aceptar la demanda
contraria, absolver posiciones, renunciar los recursos o los trminos
legales, transigir, comprometer, otorgar a los rbitros facultades de
arbitradores, aprobar convenios y percibir.
Pero la representacin sindical no es solamente jurdica sino,
adems, de intereses. Asumir este carcter si pretende slo relacionar o
hacer presente intereses que no son crditos personales u obligaciones
especficas, pero que tienen un potencial relieve econmico social para los
trabajadores.28
8.6.3. La administracin.
Prescribe el art. 258 CT que corresponde a los directores la
administracin de los bienes que forman el patrimonio del sindicato y que
los directores respondern en forma solidaria y hasta de la culpa leve, en
el ejercicio de tal administracin, sin perjuicio de la responsabilidad penal,
en su caso.
Los directores administran los bienes del sindicato y, por
consiguiente, ejecutan todos los actos propios de la "administracin". Esta
comprende facultades ordinarias "conservativas" y otras que importan
adquisiciones, traspasos de recursos, enajenaciones y gravmenes. 29
28
29
Idem.
Idem, p. 324.
36
8.7. Permanencia y cesacin en el cargo de director.

De acuerdo a lo previsto en el art. 235 inc. 5 CT el mandato
sindical durar no menos de dos aos ni ms de cuatro y los directores
podrn ser reelegidos.
El CT no sistematiza en un artculo las causas de cesacin en el cargo
de director, y algunas no estn siquiera expresamente consignadas en
dicho cuerpo legal. Resulta til, por ende, enumerarlas:
1) Expiracin del mandato.
2) Muerte, incapacidad o inhabilidad del dirigente.
3) Renuncia al cargo u opcin por otro incompatible.
4) Prdida de la calidad de socio del sindicato.
5) Disolucin del sindicato.
6) Extincin de la empresa.
7) Trmino del contrato de trabajo por causa legal, autorizado por el
tribunal competente.
8) Merma del nmero de directores que haga inoperante al directorio.
9) Censura del directorio.
8.8. La censura del directorio.
8.8.1. Nocin.
La censura del directorio se podra definir como el acuerdo colectivo
de la asamblea en cuya virtud se pone trmino a las funciones del
directorio cuando los dirigentes han perdido la confianza de sus bases30.
8.8.2. Caractersticas:
a) es un derecho de los trabajadores afiliados al sindicato (art. 244 inc.
1. CT);
b) no se requiere una causal pare censurar, basta el acuerdo de los
afiliados; y
c) la censura afecta a todo el directorio.
30
THAYER y NOVOA: op. cit., tomo I, p. 398.
37
8.8.3. Procedimiento:
La censura debe ser solicitada, a lo menos, por el 20% de los socios y
aprobada por la mayora absoluta del total de afiliados al sindicato con
derecho a voto.
Su votacin deber anunciarse con no menos de dos das hbiles de
anticipacin, ser secreta y celebrarse ante un ministro de fe. Tanto la
votacin como el escrutinio de los votos debern realizarse de manera
simultnea en la forma que determinen los estatutos. Si stos nada dicen,
se estar a las normas que determine la Direccin del Trabajo, segn reza
el nuevo art. 246 CT. En su actual redaccin el precepto parece ordenar
que tanto la votacin de la censura como el escrutinio de los votos deben
realizarse al mismo tiempo, lo que es, desde luego, absurdo. La idea por
cierto mejor expresada en la antigua redaccin del artculo- es que tanto la
votacin de la censura como el escrutinio de los votos deben ser
actuaciones unitarias.
El inc. 2. del art. 244 CT ordena que en la votacin de censura
podrn participar slo aquellos trabajadores que tengan una antigedad
de afiliacin no inferior a noventa das, salvo que el sindicato tenga una
existencia menor. Esta norma parece tener una naturaleza imperativa, sin
embargo, slo reviste un carcter supletorio de la voluntad colectiva, pues
recordemos que el nuevo inc. 2. del art. 239 CT dispone que el estatuto
establecer los requisitos de antigedad para la votacin de censura del
directorio sindical.
8.9. Reemplazo de directores.
La forma natural en que los directores cesan en sus cargos es por la
expiracin de su mandato, que el art. 235 inc. 5 CT fija en cuatro aos
como mximo. Y la manera natural de reemplazarlos es mediante una
eleccin para renovar la totalidad del directorio. Pero puede ocurrir, por las
causales ya vistas, que uno o varios directores dejen el directorio antes del
plazo legal o estutariamente prefijado. Antes de la reforma introducida por
la Ley 19.759 esta materia estaba regulada legalmente con carcter
imperativo. Hoy en cambio se ha dispositivizado, en beneficio de la
autonoma sindical. As, el inc. 5 (segunda parte) del art. 235 CT seala
que el estatuto determinar la forma de reemplazar al director que deje
de tener tal calidad por cualquier causa.
Sin embargo, subsiste una de las antiguas reglas imperativas, en una
redaccin ms simple aunque no ms clara- que la anterior. En efecto, en
su inc. 6, el art. 235 CT prescribe que si el nmero de directores
aforados en ejercicio disminuyere en una cantidad tal, que impidiere el
funcionamiento del directorio, deber procederse a una nueva eleccin. Si
bien la nueva redaccin no lo explicita, entendemos que se trata de una
38
renovacin completa del directorio y que, por ende, los que an

continuaban en ejercicio cesan en sus cargos.
9. EL FUERO SINDICAL.
9.1. Naturaleza y alcances.
En nuestro pas el fuero laboral es un mecanismo de proteccin de la
maternidad y de la libertad sindical. En virtud del fuero, la facultad del
empresario de rescindir el contrato se convierte en una simple propuesta
al tribunal, que resuelve sobre la justificacin posible de los motivos del
despido. En efecto, de acuerdo con el art. 174, CT en el caso de los
trabajadores sujetos a fuero laboral, el empleador no podr poner trmino
al contrato sino con autorizacin previa del juez competente, quien podr
concederla en los casos de las causales sealadas en los nmeros 4 y 5
del artculo 159 y en las del artculo 160.
Segn los profesores THAYER y NOVOA, con el fuero reconocido por
la legislacin sindical a los dirigentes de las organizaciones, se est
cautelando la posibilidad de una representacin independiente y libre,
ajena a eventuales presiones y represalias empresariales. Podramos decir
que es una proteccin a la libertad sindical31.
El profesor MACCHIAVELLO observa que se trata de una forma de
"proteccin legal" a la "vulnerabilidad" que afecta a un trabajador por
ejercitar funciones de dirigente, en que, en representacin de los afiliados,
deber controvertir posiciones del empleador para conseguir un
mejoramiento laboral, retributivo y de las condiciones de vida de los
trabajadores32.
Adems del lmite a la libertad para despedir, el fuero sindical
restringe el ius variandi del empleador. En efecto, de acuerdo con el art.
243 inc. 2 CT, durante el lapso que dura el fuero de los directores
sindicales, el empleador no podr ejercer a su respecto las facultades que
establece el art. 12 CT, es decir, no puede alterar la naturaleza de los
servicios, el sitio donde deban prestarse ni la distribucin de la jornada de
trabajo, salvo que se trate de caso fortuito o fuerza mayor.
31
32
Op. cit., p. 400.

Op. cit., p. 340.
39
9.2. Ambito temporal que cubre el fuero.

En materia sindical la extensin del fuero tiene tres fases o
momentos:
9.2.1. Durante el perodo de las candidaturas a dirigente sindical o fuero de
los candidatos.
Hay que distinguir si se trata de la eleccin del primer directorio o de
las siguientes.
9.2.1.1. Eleccin del primer directorio..
Recordemos que para la primera eleccin de directorio (que coincide
con la constitucin del sindicato), sern candidatos todos los trabajadores
que concurran a la asamblea constitutiva y que renan los requisitos para
ser director sindical (art. 237 inc. 1 CT).
Pues bien, los trabajadores que concurren a la constitucin de un
sindicato de empresa, de establecimiento de empresa o de un sindicato
interempresa, gozan de fuero laboral desde los 10 das anteriores a la
celebracin de la respectiva asamblea constitutiva y hasta 30 das de
realizada. Este fuero no podr exceder de 40 das (art. 221 inc. 3 CT).
Los trabajadores que constituyan un sindicato de trabajadores
transitorios o eventuales, gozan de este fuero hasta el da siguiente de la
asamblea constitutiva y se aplicar a su respecto la prohibicin de ejercicio
del ius variandi en los trminos del inciso final del art. 243 CT (vale decir,
salvo caso fortuito o fuerza mayor) (art. 221 inc. 4 CT).
De acuerdo con el art. 221 inc. final CT se aplicar a lo
establecido en los dos incisos precedentes, lo dispuesto en el inciso
tercero del art. 238. Este ltimo precepto establece que en una misma
empresa, los trabajadores podrn gozar del fuero slo dos veces durante
cada ao calendario.
9.2.1.2. Posteriores elecciones de directorio.
El art. 238 CT otorga fuero a los trabajadores de los sindicatos de
empresa, de establecimiento de empresa, interempresa y de trabajadores
transitorios o eventuales, que sean candidatos al directorio desde que el
directorio en ejercicio comunique por escrito al empleador o empleadores y
a la Inspeccin del Trabajo que corresponda, la fecha en que deba
realizarse la eleccin respectiva y hasta esta ltima.
Dicha comunicacin deber practicarse con una anticipacin no
superior a 15 das de aqul en que se efecte la eleccin. Si la eleccin se
40
postergare, el fuero cesar en la fecha en la que debi celebrarse aquella.

En consecuencia, este fuero tiene una duracin mxima de 15 das.
Esta norma se aplicar tambin en las elecciones que se deban
practicar para renovar parcialmente el directorio.
Como vimos ms arriba, el art. 238 inc. final CT seala que en
una misma empresa, los trabajadores podrn gozar del fuero a que se
refiere este artculo, slo dos veces durante cada ao calendario. Con esta
limitacin introducida en el CT por la Ley 19.630 y mantenida por la Ley
19.759- se pretende evitar el uso abusivo del fuero pre-electoral. En efecto,
en algunas empresas se hizo corriente la siguiente prctica (constitutiva de
un verdadero abuso del derecho): En los estatutos del sindicato se
estableca una clusula del siguiente tenor "si un director muere, se
incapacita, renuncia o por cualquier causa deja de tener la calidad de tal
antes de x meses de la fecha en que termine su mandato, el reemplazante
se designar de acuerdo con las normas para la eleccin de directorio, por
el tiempo que faltare para completar el periodo". Se llamaba a eleccin de
directorio, y todos los trabajadores afiliados al sindicato se presentaban
como candidatos. Una vez elegido el directorio, uno de los directores
renunciaba inmediatamente y se llamaba a otra eleccin para
reemplazarlo. Nuevamente se presentaban todos los trabajadores como
candidatos y el director elegido renunciaba en el acto. Se repeta este
modus operandi ad infinitum. De esta manera todos los trabajadores de la
empresa gozaban permanentemente de fuero.
9.2.2. Durante el perodo de funciones del directorio o fuero de los
directores sindicales.
El art. 243 CT prescribe que los directores sindicales gozarn del
fuero laboral establecido en la legislacin vigente desde la fecha de su
eleccin. Esta inamovilidad rige en tanto el trabajador sea director.
Recordemos que el mandato sindical dura dos aos, como mnimo, y
cuatro, como mximo y que cada director puede ser reelegido
indefinidamente.
Tratndose del primer directorio de una organizacin sindical, sus
miembros gozarn este fuero desde el momento en que se realice la
asamblea constitutiva (art. 224 CT).
El fuero que ampara a la directiva designada en la asamblea
constitutiva cesar si no se efectuare el depsito del acta de constitucin
del sindicato en la Inspeccin del Trabajo dentro del plazo de 15 das desde
la fecha de la asamblea (art. 224 inc. 2 CT).
Como estudiamos precedentemente, la Ley 19.759 dispositiviz el
nmero del directores de los sindicatos que afilien 25 o ms trabajadores.
En efecto, el nuevo art. 235 inc. 2 CT seala que en tal caso, el
directorio estar compuesto por el nmero de directores que el estatuto
establezca. No obstante lo cual, dicho precepto agrega en su inciso
41
siguiente que slo gozarn de fuero y de los permisos y licencias legales,

las ms altas mayoras relativas de acuerdo con la tabla siguiente:
N de trabajadores afiliados al
Directores que gozan de fuero
sindicato
25 a 249
3
250 a 999
5
1000 a 2999
7
3000 o ms
9
En el caso de los sindicatos de empresa formados por 3000 o ms
trabajadores, que tengan presencia en dos o ms regiones, el nmero de
directores aforados se aumentar en dos.
Es evidente que la ampliacin de la autonoma sindical a los efectos
de la fijacin del nmero de directores resulta inmediatamente vaciada de
contenido por esta limitacin del fuero sindical. Los directores
supernumerarios" quedan as convertidos en una suerte de paladines sin
coraza. La figura tendr, por este motivo, escasa aplicacin prctica.
9.2.3. Durante el lapso de 6 meses despus de haber cesado en el cargo o
fuero de los ex directores.
De acuerdo con el art. 243 inc. 1 CT, los directores sindicales
gozarn del fuero laboral establecido en la legislacin vigente, desde la
fecha de su eleccin y hasta seis meses despus de haber cesado en el
cargo.
Sin embargo, el fuero termina de inmediato cuando el director cesa
en el cargo por:
a) censura del directorio;
b) sancin aplicada por el tribunal competente en cuya virtud deba hacer
abandono del mismo;
c) trmino de la empresa.
9.3. Fuero de los directores de federaciones y confederaciones
El art. 274 inc. 1 CT dispone que: todos los miembros del

directorio de una federacin o confederacin mantendrn el fuero laboral
por el que estn amparados al momento de su eleccin en ella por todo el
perodo que dure su mandato y hasta seis meses despus de expirado el
mismo, an cuando no conserven su calidad de dirigentes sindicales de
base. Dicho fuero se prorrogar mientras el dirigente de la federacin o
confederacin sea reelecto en perodos sucesivos.
42
9.4. Extensin del fuero sindical a otros trabajadores.

Adems de los directores de las organizaciones sindicales, el
legislador otorga "fuero sindical" a otros trabajadores que, aunque no
revisten aquella calidad, asumen la representacin de intereses colectivos
frente al empleador y, por ende, quedan tambin en una posicin de
"vulnerabilidad" que justifica su proteccin. Gozan de fuero sindical:
i)
ii)
iii)
El delegado del personal. Es un trabajador que sirve de nexo de

comunicacin entre el grupo de trabajadores no sindicalizados que lo
han elegido y el empleador, como asimismo, con las personas que se
desempeen en los diversos nivele jerrquicos de la empresa o
establecimiento y es, adems, representante de dicho grupo ante las
autoridades del trabajo. Estudiaremos en detalle esta figura ms
adelante.
El delegado sindical. Recordemos que es el trabajador elegido por
los trabajadores afiliados a un sindicato interempresa o de
trabajadores eventuales o transitorios para que los represente ante
la empresa y ante la propia organizacin sindical. El delegado
sindical gozar de fuero desde su eleccin y hasta seis meses
despus de haber cesado en el cargo.
Un representante de los trabajadores en el Comit Paritario
de Higiene y Seguridad. El Comit Paritario es un ente creado por
la ley para la prevencin del riesgo ocupacional en las empresas. Lo
integran tres representantes titulares de los trabajadores, ms tres
suplentes y tres representantes de la empresa, ms tres suplentes.
Constituye una instancia para que empleadores y trabajadores
analicen y tomen acuerdos con el fin de lograr mayor seguridad en
relacin con la salud de las personas -especialmente en su integridad
fsica- y la proteccin de las instalaciones y del medio ambiente.
En las empresas obligadas a constituir comits paritarios de
higiene y seguridad -aquellas en que laboran ms de 25
trabajadores- , gozar de fuero, hasta el trmino de su mandato,
uno de los representantes titulares de los trabajadores. El aforado
ser designado por los propios representantes de los trabajadores en
el respectivo comit y slo podr ser reemplazado por otro de los
representantes titulares y, en subsidio de stos por un suplente, por
el resto del mandato, si por cualquier causa cesare en el cargo. La
designacin deber ser comunicada por escrito a la administracin
de la empresa el da laboral siguiente a aqulla.
Si la
empresa tiene faenas, sucursales o agencias que operen
separadamente y que tengan ms de 25 trabajadores, se deben
formar comits paritarios en cada una de stas. En tal caso gozar
de este fuero un representante titular en el comit Paritario
Permanente de toda la empresa, si estuviere constituido; y en caso
43
contrario, un representante titular del primer comit que se hubiese

constituido.
Ahora bien, en aquellas faenas, sucursales o agencias en que
trabajen ms de 250 personas, gozar de fuero un representante titular de
los trabajadores en cada Comit Paritario de Higiene y Seguridad
constituido.
Tratndose del delegado del personal, de los directores de sindicatos de
trabajadores eventuales o transitorios o de los integrantes aforados de los
comits paritarios de higiene y seguridad cuyos contratos de trabajo sean
a plazo fijo o por obra o servicio determinado, el fuero los amparar, slo
durante la vigencia del respectivo contrato, sin que se requiera solicitar su
desafuero al trmino de cada uno de ellos.
10. LOS PERMISOS SINDICALES
10.1. Ideas generales

La asuncin del cargo de director entraa la de un conjunto de
deberes, propios de las funciones sindicales, los cuales no siempre es
posible conciliar con las obligaciones que conlleva su condicin de
trabajador. Con el objeto de facilitar el ejercicio de las funciones sindicales
la ley ha establecido la obligacin del empleador de conceder permisos a
los dirigentes y la facultad de pactarlos con el directorio.
Jurdicamente el sistema de permisos constituye un caso de
suspensin legtima legal o contractual- de la obligacin laboral.33
Recordemos que la suspensin es la cesacin justificada y temporal
de la obligacin de trabajar o de pagar la remuneracin en su caso, o de
ambas a la vez, impuestas en el contrato de trabajo, subsistiendo el
vnculo contractual. Puede ser legal o contractual, segn sea la fuente
formal inmediata que la origina.34
10.2. Clasificacin.
El Cdigo regula los permisos de los directores y delegados sindicales
en los arts. 249 a 252 CT. Para su estudio distinguiremos entre el permiso
general o comn y los permisos especiales o licencias.
10.2.1. Permiso general o comn. Caractersticas (art. 249 CT).
1. Constituye una obligacin del empleador -y por consiguiente un
derecho para los directores y delegados sindicales- autorizarlos para
ausentarse de sus labores con el objeto de cumplir sus funciones fuera de
su lugar de trabajo.
2. Estos permisos no podrn ser inferiores a 6 horas semanales por cada
director, ni a 8, tratndose de organizaciones sindicales con 250 o ms
trabajadores.
3. El tiempo de los permisos semanales ser acumulable por cada
director dentro del mes calendario correspondiente.
33
34
THAYER y NOVOA: op. cit., tomo I, p. 394.

Idem, tomo II, p. 348.
46
4. Cedible. Cada director podr ceder a uno o ms de los restantes, la

totalidad o parte del tiempo que le correspondiere, previo aviso escrito al
empleador. Adems, los directores aforados podrn ceder en todo o en
parte los permisos a los directores electos que no gozan de dichos
permisos. Dicha cesin deber ser notificada al empleador con al menos
tres das hbiles de anticipacin al da en que se haga efectivo el uso del
permiso a que se refiere la cesin (art. 235 inc. final CT).
5. Las horas que los directores y delegados ocupen cuando sean citados
en calidad de tales por autoridades pblicas, no se computarn dentro de
los permisos y, por tanto, podrn exceder sus lmites. Pero debern
acreditarse debidamente si as lo exigiere el empleador.
6.
El tiempo que abarquen los permisos otorgados a directores y
delegados para cumplir labores sindicales se entender trabajado para
todos los efectos.
7. Ser de cargo del sindicato respectivo el pago de las remuneraciones,
beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del empleador que puedan
corresponder a los dirigentes durante el tiempo del permiso.
8. Las normas sobre permiso y pago de remuneraciones, beneficios y
cotizaciones previsionales de cargo del empleador podrn ser objeto de
negociacin de las partes.
10.2.2. Permisos especiales o licencias.
Adicionalmente al permiso ordinario habr lugar a los siguientes:
i)
ii)
iii)
Los directores sindicales, con acuerdo de la asamblea respectiva,

adoptado en conformidad a sus estatutos, podrn, conservando su
empleo, excusarse enteramente de su obligacin de prestar
servicios a su empleador, siempre que sea por un lapso no
inferior a 6 meses y hasta la totalidad del tiempo que dure su
mandato.
Asimismo, el dirigente de un sindicato interempresa podr excusarse
por un lapso no superior a un mes con motivo de la negociacin
colectiva que tal sindicato efecte.
Los dirigentes y delegados sindicales podrn tambin hacer uso
hasta de una semana de permiso en el ao calendario, a fin de
realizar actividades que sean necesarias o estimen indispensables
para el cumplimiento de sus funciones de dirigentes, o para el
perfeccionamiento en su calidad de tales.
47
10.2.2.1. Normas comunes a los permisos especiales:

a) Los directores o delegados sindicales comunicarn por escrito al
empleador, con 10 das de anticipacin, a lo menos, la circunstancia de
que harn uso de estas franquicias.
b) La obligacin de conservar el empleo se entender cumplida si el
empleador asigna al trabajador otro cargo de igual grado y
remuneracin al que anteriormente desempeaba.
c) Las remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales de cargo
del empleador sern pagadas por la respectiva organizacin sindical, sin
perjuicio del acuerdo a que puedan llegar las partes.
d) El tiempo empleado en estos permisos o licencias se entender como
efectivamente trabajado para todos los efectos.
iv)
El empleador puede convenir directamente con el directorio otro tipo
de licencias para uno o ms de los dirigentes. A estas licencias
convencionales se les aplicar lo sealado en las letras c) y d)
precedentes.
10.3. Permisos de los directores de federaciones y confederaciones (art.
274 CT).
Habida cuenta de que tienen mayores responsabilidades que los
directores de sindicatos base, la licencia constituye la regla general y el
permiso semanal opera slo en subsidio de la anterior.
En efecto, los directores de federaciones y confederaciones pueden
excusarse de su obligacin de prestar servicios a su empleador por todo o
parte del periodo que dure su mandato y hasta un mes despus de
expirado ste, aplicndose en este caso las normas de conservacin del
empleo ya vistas. Cuando el director no haga uso de tal licencia, tendr
derecho a 10 horas semanales de permiso para efectuar su labor sindical,
acumulables dentro del mes calendario. El tiempo que abarquen dichos
permisos se entender como efectivamente trabajado para todos los
efectos, y las remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales de
cargo del empleador por tales periodos sern de cuenta de la federacin o
confederacin, sin perjuicio del acuerdo a que puedan llegar las partes.
11. LAS ASAMBLEAS
11.1. Nocin.
Segn el profesor MACCHIAVELLO
48
la asamblea se puede conceptuar como la reunin (en un solo acto) que se

realiza con la asistencia y la participacin de los afiliados al sindicato, segn
los requisitos legales y estatutarios, para conformar un acto jurdico en virtud
del cual una pluralidad de personas se constituye en "un solo cuerpo", para
crear "la voluntad colectiva" que principalmente se manifestar en "acuerdos"
o "resoluciones" tomados a lo menos por la mayora de los integrantes o
asistentes, segn corresponda35.
Los profesores THAYER y NOVOA, por su parte, advierten que

no obstante las atribuciones del directorio, la asamblea general es el rgano
decisorio principal de las organizaciones sindicales, lo que no es extrao si
tenemos presente que nuestro Cdigo consagra el sindicalismo democrtico.
Conforme a l se traspasa a las bases, o sea, a las asambleas, la toma de
decisiones ms importantes. Sus acuerdos obligan a todos los socios y
particularmente al directorio, que es el rgano ejecutor de ellos36.
11.2. Clasificacin.
El Cdigo distingue tres clases de asambleas: la constitutiva del
sindicato y las asambleas ordinarias y extraordinarias. Respecto de la
asamblea constitutiva nos remitimos a lo ya sealado en el nmero 6.3. de
este trabajo. Ahora corresponde referirse a las dos ltimas.
11.2.1. Asambleas ordinarias.
Son aquellas que se realizan o celebran con la frecuencia y en la
oportunidad establecidas en los estatutos, y sern citadas por el
presidente o quien los estatutos determinen (art. 231 inc. 2 CT). Tienen
por objeto deliberar y decidir asuntos relacionados con el cumplimiento de
los fines, la direccin y la administracin del sindicato.
35
36
Op. cit., pg. 317.

Op. cit., tomo I, pg. 403.
49
11.2.2. Asambleas extraordinarias.

Son aquellas que se realizan cada vez que lo exijan las necesidades
de la organizacin. Sern convocadas por el presidente o por el 20% de
los socios (art. 231 inc. 2 CT).
Slo en asambleas extraordinarias podrn tratarse las materias
siguientes:
La enajenacin de bienes races;
La modificacin de los estatutos;
La disolucin de la organizacin.
11.3. Lugar y horario de reunin (art. 255 CT)
Las reuniones ordinarias o extraordinarias de las organizaciones
sindicales se efectuarn en cualquier sede sindical, fuera de las horas de
trabajo, y tendrn por objeto tratar entre sus asociados materias
concernientes a la respectiva entidad. Para estos efectos se entender
tambin por sede sindical todo recinto dentro de la empresa en que
habitualmente se rena la respectiva organizacin. Podrn, sin embargo,
celebrarse dentro de la jornada de trabajo las reuniones que se programen
previamente con el empleador o sus representantes.
11.4. Normas especiales para la gente de mar.
En los sindicatos constituidos por gente de mar, las asambleas o
votaciones podrn realizarse en los recintos sealados en los prrafos
anteriores y, en la misma fecha, en las naves en que los trabajadores se
encuentren embarcados, a los que podr citarse mediante avisos
comunicados telegrficamente.
Las votaciones que se realicen a bordo de una nave debern constar
en un acta, en la que el capitn, como ministro de fe, certificar su
resultado, el da y hora de su realizacin, el hecho de haberse recibido la
citacin correspondiente y la asistencia registrada. Dicha acta ser
remitida al respectivo sindicato, el que enviar copia de la misma a la
Inspeccin del Trabajo.
50
12. EL PATRIMONIO SINDICAL

12.1. Nocin.
El sindicato goza de personalidad jurdica y tiene por consiguiente los
atributos propios de sta, entre los cuales se encuentra, como sabemos, el
patrimonio. Este puede ser concebido como la universalidad de relaciones
jurdicas, o de derechos y obligaciones, apreciables en dinero, de cada
sindicato.37
En concordancia con lo precedentemente expuesto, el art. 259 CT
establece que el patrimonio de una organizacin sindical es de su
exclusivo dominio y no pertenece, en todo ni en parte a sus asociados. Y
el legislador lleva este principio hasta sus ltimas consecuencias. En
efecto, el precepto citado agrega que ni aun en caso de disolucin, los
bienes del sindicato podrn pasar a dominio de alguno de sus asociados.
Seguramente se ha querido evitar que la codicia de sus miembros pudiera
instigar un votum mortis para el sindicato.
12.2. Contenido.
Dispone el art. 256 CT que el patrimonio del sindicato estar
compuesto por:
1) las cuotas o aportes ordinarios o extraordinarios que la asamblea
imponga a sus asociados, con arreglo a los estatutos;
2) el aporte de los adherentes a un instrumento colectivo y de aqullos a
quienes se les hizo extensivo ste;
3) las donaciones entre vivos o asignaciones por causa de muerte que se
le hicieren;
4) el producto de sus bienes;
5) el producto de la venta de sus activos;
6) las multas cobradas a los asociados de conformidad a los estatutos; y
7) las dems fuentes que prevean los estatutos.
Advirtase que la enumeracin no es taxativa, pudiendo contemplar
los estatutos las ms diversas fuentes de financiamiento, sujetndose -por
supuesto- a las normas generales de licitud, moralidad y orden pblico.
Esta amplitud manifiesta un cambio radical respecto del Cdigo de
1987, cuyo artculo 244 estableca numerus clausus de fuentes y que en el
art. 247 prohiba a los sindicatos recibir directa ni indirectamente aportes,
donaciones, emprstitos ni ningn tipo de financiamiento de las empresas
a que pertenecieran sus asociados, como tampoco contratar o recibir stos
37
MACCHIAVELLO: Op. cit., pg. 345,
51
de personas naturales o jurdicas extranjeras. Con razn, Thayer y Novoa

criticaban lo exagerado de este ltimo precepto (op. cit., tomo I, pgs. 405
y 406). Tambin Macchiavello recomendaba revisar la norma (op. cit., pg.
348).
12.3. Administracin
Habamos ya sealado que corresponde a los directores la
administracin de los bienes que forman el patrimonio del sindicato. Los
directores respondern en forma solidaria y hasta de la culpa leve en el
ejercicio de tal administracin, sin perjuicio de la responsabilidad penal, en
su caso (art. 258 CT). Debern, adems, sujetarse a las reglas siguientes:
1. Los bienes de las organizaciones sindicales debern ser precisamente
utilizados en los objetivos y finalidades sealados en la ley y los estatutos
(art. 259 inc. 2 CT).
2. Las organizaciones sindicales podrn adquirir, conservar y enajenar
bienes de todas clases y a cualquier ttulo. La enajenacin de bienes races
deber tratarse en asamblea citada al efecto por la directiva (art. 257 CT).
52
3. Los fondos del sindicato debern ser depositados, a medida que se

perciban, en una cuenta corriente o de ahorro abierta a su nombre en un
banco (esta obligacin no se aplicar a los sindicatos con menos de 50
trabajadores). Contra estos fondos girarn conjuntamente el presidente y
el tesorero, los que sern solidariamente responsables si no se efectuaren
los depsitos en la forma y oportunidad sealados (art. 263 CT).
Coincidimos con el profesor MACCHIAVELLO en el sentido que el giro debe
supeditarse a los acuerdos del directorio y al estatuto del sindicato38.
12.4. Las cuotas (arts. 260 y 261 inc. 1 CT)
El CT distingue entre cuotas o cotizaciones ordinarias y
extraordinarias. Las cuotas ordinarias tienen por objeto financiar los gastos
ordinarios y de funcionamiento del sindicato. La cotizacin a las
organizaciones sindicales ser obligatoria respecto de los afiliados a stas,
en conformidad a sus estatutos, en los que deber constar el valor de la
cuota ordinaria con que concurrirn a financiarla.
Las cuotas extraordinarias se destinarn a financiar proyectos o
actividades previamente determinadas y sern aprobadas por la asamblea
mediante voto secreto con la voluntad conforme de la mayora absoluta de
sus afiliados.
12.5. Los descuentos.
El empleador slo podr deducir de las remuneraciones del
trabajador las cuotas ordinarias y extraordinarias del sindicato respectivo
en los casos siguientes:
1) A simple requerimiento del presidente o tesorero de la directiva de la
organizacin sindical respectiva; o
2) Cuando el trabajador afiliado lo autorice por escrito.
Una vez descontadas, deber depositarlas en la cuenta corriente o
de ahorro de la o las organizaciones sindicales beneficiarias , cuando
corresponda.
Las cuotas descontadas a los trabajadores y no entregadas
oportunamente se pagar reajustadas conforme a la variacin del IPC En
todo caso, las sumas adeudadas devengarn, adems, un inters penal del
3% mensual sobre la suma reajustada, todo ello sin perjuicio de la
responsabilidad penal a que pudiere haber lugar.
La asamblea del sindicato base fijar, en votacin secreta, la
cantidad que deber descontarse de la respectiva cuota ordinaria, como
aporte de los afiliados a la o las organizaciones de superior grado a que el
sindicato se encuentre afiliado, o vaya a afiliarse.
38
Op. cit., p. 349.
53
En este ltimo caso, la asamblea ser la misma en que haya de

resolverse la afiliacin a la o las organizaciones de superior grado. Este
acuerdo importar que el empleador deber proceder al descuento
respectivo y a su depsito en la cuenta corriente o de ahorro de la o las
organizaciones de superior grado, para lo cual se le deber enviar copia
del acta respectiva. Las copias de dichas actas tendrn mrito ejecutivo
cuando estn autorizadas por un notario pblico o por un inspector del
trabajo.
La ley presume que el empleador ha practicado los descuentos, por
el solo hecho de haber pagado las remuneraciones del trabajador.
12.6. La contabilidad y fiscalizacin financiera (arts. 232 inc. 2 CT)
Los arts. 264 y 265 que reglamentaban estas materias fueron
derogados por la Ley 19.759. Se desregula una vez ms a favor de la
autonoma sindical: El estatuto regular los mecanismos de control y de
cuenta anual que el directorio sindical deber rendir a la asamblea de
socios. La cuenta anual, en lo relativo a la administracin financiera y
contable, deber contar con el informe de la comisin revisora de cuentas.
Deber, adems, disponer expresamente las medidas de garanta de los
afiliados de acceso a la informacin y documentacin sindical.
13. LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES

13.1. Nocin.
Los tericos del derecho colectivo utilizan la expresin "gradualidad
sindical" para referirse a la facultad de constituir organizaciones de base,
federadas y confederadas. Se llaman organizaciones de primer grado las
entidades de base, esto es, los sindicatos que forman los trabajadores al
interior de una empresa o interempresas y que constituyen una vinculacin
directa e inmediata con ellos. Estos sindicatos pueden afiliarse o bien
constituir con otros sindicatos una organizacin de segundo grado,
denominada "federacin"; las federaciones, a su vez, pueden agruparse en
entidades superiores, las llamadas "confederaciones", que vienen a ser
organizaciones de tercer grado39.
Segn reza el art. 26640 CT se entiende por federacin la unin de 3
o ms sindicatos y por confederacin la unin de 3 o ms federaciones o
de 20 o ms sindicatos.
El precepto citado no satisface a nuestra doctrina. Los profesores
HUMERES MAGNAN y HUMERES NOGUER observan que
el Cdigo se ha apartado, en este punto, del comn denominador legislativo
que predomina en el mbito laboral mundial, al no estimar que las
federaciones sean los pilares bsicos de las confederaciones y admitir que
tambin pueden dar origen a ellas los sindicatos 41.
Para el profesor MACCHIAVELLO

esencialmente, una federacin est conformada por sindicatos base y la
confederacin por federaciones asociadas. Una federacin se constituye en
torno a los "intereses comunes", que son determinados por la profesionalidad
u oficio o actividad econmica o elemento territorial. La norma que
comentamos admite la unin de sindicatos de cualquier clase y de cualquier
actividad u oficio, o zona. La confederacin, a su vez, est esencialmente
encargada de la atencin de los intereses comunes de los trabajadores desde
un punto de vista distinto de aquel de una federacin42.
39
MACCHIAVELLO: Op. cit., pgs. 102 y 103.

Art. reformado por la Ley 19.759. Artculo 7 .- No obstante lo dispuesto en el artculo
266 del Cdigo del Trabajo, en la forma modificada por esta ley, los sindicatos afiliados a
confederaciones sindicales a la fecha de publicacin de esta ley, podrn mantener su
afiliacin a ellas.
41
Op. cit., pg. 327.
42
Op. cit., pg. 373.
40
56
13.2. Funciones (art. 267 CT)

a) Las propias de todas las organizaciones sindicales 43, reconocidas en el
art. 220 CT; y
b) Prestar asistencia y asesora a las organizaciones de inferior grado que
agrupen.
Las federaciones sindicales podrn establecer en sus estatutos, que
pasan a tener la calidad de beneficiarios de las acciones que desarrolle la
organizacin en solidaridad, formacin profesional y empleo y por el
perodo de tiempo que se establezca, los trabajadores que dejen de tener
tal calidad y que hayan sido socios a la fecha de la terminacin de los
servicios, de una de las organizaciones de base44.
13.3. Regulacin legal.
Las federaciones y confederaciones se regirn, en cuanto les sean
aplicables, por las normas que regulan los sindicatos base, y
especialmente por las contempladas en los arts. 268 a 274 CT, que a
continuacin sistematizamos:
13.4. Asamblea constitutiva.
13.4.1. Trmites preliminares:
i.- La participacin de un sindicato en la constitucin de una federacin,
deber ser acordada por la mayora absoluta de sus afiliados, mediante
votacin secreta y en presencia de un ministro de fe.
ii.- el directorio de cada sindicato base deber citar a sus respectivos
asociados a votacin con tres das hbiles de anticipacin, a lo menos.
iii.- Previo a la decisin de los trabajadores afiliados, el directorio del
sindicato deber informarles acerca del contenido del proyecto de
estatutos de la organizacin de superior grado que se propone constituir y
del monto de las cotizaciones que el sindicato deber efectuar a ella.
Nota: Las mismas reglas se aplicarn para votar la afiliacin o
desafiliacin a una federacin. Si se tratare de afiliarse a una federacin,
deber adems informarse a los miembros del sindicato base si, a su vez,
se encuentra esa federacin afiliada o no a una confederacin o central
43
Hoy las federaciones y confederaciones pueden participar activamente en la

negociacin colectiva que involucre a ms de una empresa, lo que estaba expresamente
prohibido en el Cdigo de 1987.
44
Inc. 2 del art. 267 introducido por la Ley 19.759.
57
sindical y, en caso de estarlo, la individualizacin de stas. Cuando es una

federacin la que pretende constituir, afiliarse o desafiliarse de una
confederacin, tal decisin deber ser adoptada por la mayora de los
sindicatos base, cada uno de los cuales se pronunciar conforme a las
reglas ya estudiadas.
13.4.2. Desarrollo de la asamblea.
En la asamblea constitutiva de una federacin o confederacin se
aprobarn los estatutos y se elegir directorio. Se levantar acta en la cual
constarn tales actuaciones, la nmina de los asistentes (directores de los
sindicatos de base o de federacin, en su caso) y los nombres y apellidos
de los miembros del directorio de la nueva organizacin. Tambin deber
dejarse constancia de que el directorio se entender facultado para
introducir a los estatutos todas las modificaciones que requiera la
Inspeccin del Trabajo, en conformidad con lo dispuesto en el art. 223 CT.
13.4.3. Trmites posteriores.
El directorio as elegido deber depositar en la Inspeccin del
Trabajo respectiva, copia del acta de constitucin de la federacin o
confederacin y de los estatutos, dentro del plazo de 15 das contados
desde la asamblea constituyente. La Inspeccin mencionada proceder a
inscribir a la organizacin en el registro de federaciones o confederaciones
que llevar al efecto.
El registro se entender practicado y la federacin o confederacin
adquirir personalidad jurdica desde el momento del depsito.
Respecto de las federaciones y confederaciones se seguirn las
mismas normas establecidas en el artculo 223 (sobre control de legalidad
de la constitucin de la organizacin), con excepcin de su inciso primero.
13.5. Asambleas generales.
Estarn constituidas por los dirigentes de las organizaciones
afiliadas, los que votarn en la forma que dispongan los estatutos, los
cuales debern referirse especialmente al modo de ponderacin de los
votos. Si nada dijeren, los directores votarn en proporcin directa al
nmero de sus respectivos afiliados. En todo caso, esta regla adquiere
carcter imperativo cuando se trate de la aprobacin y reforma de los
estatutos (vid. art. 270 CT).
58
13.6. El directorio.
El nmero de directores de las federaciones y confederaciones, y las
funciones asignadas en los respectivos cargos se establecern en sus
estatutos. Para ser elegido director de estas organizaciones se requiere
estar en posesin del cargo de director de alguna de las organizaciones
afiliadas.
Respecto del fuero y permisos de que gozan los directores de
federaciones y confederaciones, nos remitimos a lo ya sealado en pginas
precedentes.
14. LAS CENTRALES SINDICALES
14.1. Ideas generales.
En el Diario Oficial del 19 de febrero de 1991 fue publicada la Ley N 19.049,
sobre Centrales Sindicales. Dicho cuerpo legal correspondi al acuerdo
obtenido en el poder Legislativo en relacin a una iniciativa del Ejecutivo,
plasmada en el mensaje enviado por ste -en mayo de 1990- a la Honorable
Cmara de Diputados. En el citado mensaje se haca presente la urgencia en
legislar acerca de la materia, dado que las Centrales Sindicales haban
asumido el rol de interlocutores vlidos para establecer formas de
concertacin social, lo que a su vez tornaba necesario su pleno reconocimiento
legal.45
Actualmente los preceptos de la Ley 19.049 se hallan integrados al

Cdigo del Trabajo, en el Captulo VIII del Ttulo I del Libro III, artculos 276
a 288. En todo lo que no sea contrario a las normas especiales que las
rigen, se aplicar a las centrales sindicales las normas establecidas
respecto a los sindicatos, contenidas en el Libro III (Vid. art. 288 CT).
Esta materia fue tambin objeto de reformas por la Ley 19.759 (DO
de 5 de octubre de 2001).
El art. 276 CT expresa: Reconcese el derecho de constituir
centrales sindicales, sin autorizacin previa. Estas adquirirn personalidad
jurdica por el solo registro de sus estatutos y acta de constitucin en la
Direccin del Trabajo, en conformidad a la ley.
14.2. Concepto e integracin (art. 277 CT).
Se entiende por central sindical toda organizacin nacional de
representacin de intereses generales de los trabajadores que la integren,
de diversos sectores productivos o de servicios, constituida,
indistintamente por confederaciones,
federaciones o
sindicatos,
45
HUMERES y HUMERES: Op. cit., pg. 332.
59
asociaciones de funcionarios de la administracin civil del Estado y de las

municipalidades, y asociaciones gremiales constituidas por personas
naturales, segn lo determinen sus propios estatutos.
A las centrales sindicales podrn afiliarse tambin organizaciones de
pensionados que gocen de personalidad jurdica, en la forma y con las
prerrogativas que los respectivos estatutos establezcan.
14.3. Fines (art. 284 CT)
Son finalidades de las centrales sindicales:
1) Representar los intereses generales de los trabajadores de las
organizaciones afiliadas ante los poderes pblicos y las organizaciones
empresariales del pas. En el nivel internacional esta funcin se
extender a organismos sindicales, empresariales, gubernamentales y
no gubernamentales y, especialmente, a la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) y dems organismos del sistema de Naciones Unidas.
2) Participar en organismo estatales o no estatales de carcter nacional,
regional, sectorial o profesional, y abocarse a todo otro objetivo o
finalidad que sealen sus estatutos que no sea contrario a la
Constitucin Poltica de la Repblica o a la legislacin vigente y que se
inserte dentro de los fines propios y necesidades de las organizaciones
de base.
14.4. Constitucin.
14.4.1. Representatividad y qurum (arts. 279 y 280 CT).
Para constituir una central sindical se requerir que las
organizaciones sindicales y las asociaciones de funcionarios de la
administracin civil del Estado y de las municipalidades que la integren
representen, a lo menos, un 5% del total de los afiliados a ambos tipos de
organizaciones en el pas.
Las entidades fundadoras concurrirn a la constitucin de la central
por acuerdo mayoritario de sus respectivas asambleas, en presencia de un
ministro de fe. Por su parte, los integrantes de dichas asambleas
requerirn acuerdo mayoritario de sus sindicatos u organizaciones de base,
segn corresponda.
En el acto de constitucin de una central, las entidades fundadoras
estarn representadas, a lo menos, por la mayora absoluta de sus
directorios, cuyos miembros procedern, en presencia de un ministro de fe,
a aprobar sus estatutos y a elegir el directorio. Estas decisiones se
adoptarn en votacin secreta.
60
14.4.2. Adquisicin de personalidad jurdica y control de legalidad (art.

280 incs. 2 y 3, art. 282 CT).
El directorio deber registrar en la Direccin del Trabajo los estatutos
de la organizacin y el acta de su constitucin dentro de los 15 das
siguientes a la realizacin del acto fundacional. Desde el momento del
registro, se entender que la central sindical adquiere la personalidad
jurdica.
La Direccin del Trabajo, en el plazo de 45 das hbiles, contados
desde el registro de tales instrumentos, podr formular observaciones al
acto de constitucin o a los estatutos de la central, si estimare que ellos no
se ajustan a lo dispuesto en la ley.
Dentro del plazo de 45 das hbiles desde la notificacin de tales
observaciones, el directorio de la central sindical deber adoptar una de
las siguientes alternativas, bajo el apercibimiento de caducar ipso iure la
personalidad jurdica de sta:
i)
subsanar los defectos de constitucin o conformar sus estatutos a las

observaciones formuladas por la Direccin del trabajo; o
ii)
reclamar judicialmente de las observaciones. Si el tribunal rechazare

total o parcialmente la reclamacin, ordenar lo pertinente para
subsanar los defectos de constitucin, si ello fuera posible, o
enmendar los estatutos, dentro del plazo de 15 das hbiles,
contados desde la notificacin de la sentencia, bajo apercibimiento
de caducar su personalidad jurdica.
61
14.5. Contenido de los estatutos (art. 278 CT)

Los objetivos, estructura, funcionamiento y administracin de las
centrales sindicales sern regulados por sus estatutos en conformidad a la
ley.
Con todo, los estatutos debern contemplar que la aprobacin y
reforma de los mismos, as como la eleccin del cuerpo directivo, debern
hacerse ante un ministro de fe, en votacin secreta, garantizando la
adecuada participacin de las minoras. Los representantes de las
organizaciones afiliadas votarn en proporcin al nmero de sus asociados.
La duracin del directorio no podr exceder de 4 aos.
Los estatutos debern, tambin, contemplar un mecanismo que
permita la remocin de todos los miembros del directorio de la central, en
los trminos sealados en el art. 244 CT (censura).
14.6. Afiliacin y desafiliacin (art. 281 CT).
La afiliacin o desafiliacin a una central sindical, la decidir la
asamblea de la organizacin que se incorpora o se retira, por la mayora
absoluta de sus miembros, en votacin secreta y en sesin citada para
este efecto, ante la presencia de un ministro de fe.
En las organizaciones de grado superior, los miembros de sus
asambleas requerirn acuerdo previo mayoritario de las asambleas de sus
sindicatos u organizaciones de base, segn sea el caso, adoptado tambin
en votacin secreta.
En la misma sesin en que se decida la afiliacin, deber ponerse
previamente en conocimiento de la asamblea los estatutos que regulen la
organizacin de la central, los que se entendern aprobados por el solo
hecho de esa afiliacin.
Copia del acta de esta asamblea se remitir a a Direccin del Trabajo
dentro de los 15 das siguientes a su realizacin. En caso contrario, deber
citarse a una nueva asamblea.
Ninguna organizacin podr estar afiliada a ms de una central
sindical nacional simultneamente. La afiliacin de una confederacin o
federacin a una central sindical supondr la de sus organizaciones
miembros (art. 277 inc. final CT).
14.7. Fuero y permiso de los directores (art. 283 CT)
Los integrantes del directorio de una central sindical que, al
momento de su eleccin en ella, estuvieren amparados por fuero laboral o
que sean directores de una asociacin gremial, gozarn de este fuero
durante el perodo por el cual dure su mandato en la central y hasta 6
meses despus de expirado ste.
62
Dicho fuero se mantendr aun cuando el director de la central deje

de ser dirigente de su organizacin base y mientras ste sea reelecto en
perodos sucesivos en el directorio de la central. Durante el mismo lapso,
los miembros del directorio de una central sindical que sean directores de
una asociacin de funcionarios de la administracin civil del Estado y de
las municipalidades, gozarn de inamovilidad funcionaria.
Los directores de las centrales sindicales podrn excusarse de su
obligacin de prestar servicios a su empleador por todo el perodo que
dure su mandato y hasta un mes despus de expirado ste, sin derecho a
remuneracin. Este perodo se considerar como efectivamente trabajado
para todos los efectos legales y contractuales.
El director de una central sindical que no haga uso de la licencia
precedente, tendr derecho a que el empleador le conceda hasta 24 horas
de permiso semanales, acumulables dentro del mes calendario, para
efectuar su labor sindical.
El tiempo que abarquen los permisos antes sealados se entender
como efectivamente trabajado para todos los efectos, y las
remuneraciones sern de cargo de la central sindical.
Las normas sobre permisos y remuneraciones podrn ser
modificadas de comn acuerdo por las partes, slo en cuanto excedan de
los montos establecidos en ellas.
14.8. Financiamiento (art. 286 CT)
El financiamiento de las centrales sindicales provendr de las
organizaciones afiliadas, de los asociados a stas, en los montos y
porcentajes que fijen sus estatutos, y de las dems fuentes que consulten
stos en conformidad a la ley.
Las cotizaciones a las centrales sindicales se descontarn y
enterarn directamente a ellas, en los trminos previstos en el art. 261.
La administracin y disposicin de estos recursos deber reflejarse
en la contabilidad correspondiente, de acuerdo con las normas
establecidas en el Cdigo.
15. FUSIN Y DISOLUCIN DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES.

15.1. La fusin.
El art. 233 bis CT, introducido por la Ley 19.759, establece la
posibilidad de la fusin entre organizaciones sindicales. Seala al efecto
que: La asamblea de trabajadores podr acordar con otra organizacin
sindical, de conformidad a las normas de este artculo. Agrega que una
vez votada favorablemente la fusin y el nuevo estatuto por cada una de
ellas, se proceder a la eleccin del directorio de la nueva organizacin
dentro de los diez das siguientes a la ltima asamblea que se celebre. Los
bienes y las obligaciones de las organizaciones que se fusionan, pasarn
de pleno derecho a la nueva organizacin. Las actas de las asambleas en
que se acuerde la fusin, debidamente autorizadas ante ministro de fe,
servirn de ttulo para el traspaso de los bienes.
Se trata de una fusin por creacin, ya que todos los sindicatos
fusionados van a perder su individualidad jurdica para dar origen a una
nueva organizacin.
Otra modalidad, no contemplada por la ley, es la fusin por
absorcin, en virtud de la cual uno o varios sindicatos acuerda su
disolucin y la transmisin del patrimonio ntegro de cada una de ellas a
otra entidad preexistente (sindicato fusionante).
Nada impide que las organizaciones sindicales, en el ejercicio de su
autonoma colectiva, puedan acoger en sus estatutos esta ltima
modalidad de fusin. Tanto ms factible hacerlo, cuanto que el art. 231
inc. 1 CT establece que el estatuto del sindicato deber contemplar [...]
los mecanismos de [...] fusin del sindicato, disposicin que le imprime al
art. 233 bis CT un carcter puramente supletorio de la voluntad colectiva.
15.2. La disolucin .
La Ley 19.759 modific sustancialmente el captulo X del Libro III. De
acuerdo con el texto ahora vigente, una organizacin sindical puede
extinguirse de dos formas: por la va de una convencin o acuerdo de
disolucin adoptado por sus afiliados y por la va de una sentencia
declarativa dictada por un Tribunal del Trabajo competente. El art. 295
inc. 1 CT establece que las organizaciones sindicales no estarn sujetas
a disolucin o suspensin administrativa.
Lo anterior es concordante con lo dispuesto en el art. 4 del Convenio
87 de la OIT, el cual seala que las organizaciones de trabajadores [...] no
estn sujetas a disolucin o suspensin por va administrativa, admitiendo
slo como formas de disolucin la voluntaria y la judicial.
64
15.2.1. Disolucin convencional.

Segn el art. 296 CT la disolucin de una organizacin sindical
proceder por el acuerdo de la mayora absoluta de sus afiliados,
celebrado en asamblea extraordinaria y citada con la anticipacin
establecida en su estatuto. Dicho acuerdo se registrar en la Inspeccin
del Trabajo que corresponda.
15.2.2. Disolucin por sentencia judicial. (art. 296 CT)
15.2.2.1. Causales.
La disolucin judicial es una sancin verdadera pena de muerte
dictada en contra de la organizacin sindical- que procede por dos
causales. A saber:
a) Por incumplimiento grave de las obligaciones que le impone la ley; o
b) Por haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para su
constitucin.
Las organizaciones sindicales, si bien autnomas, estn obligadas a
respetar la legalidad. El propio Convenio N87 de la OIT reconoce esta sub
lege libertas.
15.2.2.2. Procedimiento:
La disolucin de una organizacin sindical, por alguna de estas dos
causales podr ser solicitada por cualquiera de sus socios o por la
Direccin del Trabajo, mediante solicitud fundada.
Ser competente para conocer de la solicitud el Tribunal de Letras
del Trabajo de la jurisdiccin en que tenga su domicilio la respectiva
organizacin sindical.
El juez conocer y fallar en nica instancia, sin forma de juicio, con
los antecedentes que proporcione en su presentacin el solicitante, oyendo
al directorio de la organizacin respectiva, o en su rebelda. Si lo estima
necesario abrir un perodo de prueba de 10 das, la que apreciar en
conciencia. La sentencia deber dictarse dentro de 15 das desde que se
haya notificado al presidente de la organizacin o a quien
estatutariamente lo reemplace o desde el trmino del periodo probatorio.
La notificacin al presidente de la organizacin sindical se har por
cdula, entregando copia ntegra de la presentacin en el domicilio que
tenga registrado en la Inspeccin del Trabajo.
La sentencia que declare disuelta la organizacin sindical deber ser
comunicada por el juez a la Inspeccin del Trabajo respectiva, la que
deber proceder a eliminar a aqulla del registro correspondiente.
65
Este procedimiento sumarsimo -sin forma de juicio, con posibilidad

de omitir el probatorio, y sin revisin de segunda instancia- que establece
el art. 297 CT nos parece inadecuado e insuficiente, en consideracin a la
importancia de la materia sobre la cual se decide. En verdad, se otorga al
juez potestas vitae et necis sobre las organizaciones sindicales, con grave
perjuicio de la libertad sindical y del debido proceso. Por ende, su
constitucionalidad es discutible. De lege ferenda, la declaracin de
disolucin del sindicato nos parece una materia propia del juicio ordinario
laboral.
15.3. Liquidacin (art. 298 CT)
La resolucin judicial que establezca la disolucin de una
organizacin sindical nombrar uno o varios liquidadores, si no estuvieren
designados en los estatutos o stos no determinaren la forma de su
designacin, o esta determinacin hubiere quedado sin aplicarse o
cumplirse.
Para los efectos de su liquidacin, la organizacin sindical se
reputar existente.
En todo documento que emane de un organizacin sindical en
liquidacin se indicar esta circunstancia.
El art. 259 inc. final CT prescribe que disuelta una organizacin
sindical, su patrimonio pasar a aquella que sealen sus estatutos. A falta
de esa mencin el Presidente de la repblica determinar la organizacin
sindical beneficiaria. Recordemos que, de acuerdo al mismo artculo, ni
aun en caso de disolucin, los bienes del sindicato podrn pasar a dominio
de alguno de sus asociados.
15.4. Norma protectora.
El art. 295 inc. 2 CT consagra una norma protectora de los
derechos de los trabajadores y de terceros: La disolucin de una
organizacin sindical no afectar las obligaciones y derechos emanados
que les correspondan a sus afiliados, en virtud de contratos o convenios
colectivos suscritos por ella o por fallos arbitrales que les sean aplicables.
Advirtase que, en todo caso, tales derechos y obligaciones resultan
intangibles conforme a los principios generales del derecho, pues se trata
de derechos adquiridos. La norma es, por ello, un tanto ociosa.
CAPITULO SEGUNDO: LAS PRCTICAS DESLEALES O

ANTISINDICALES
1. IDEAS GENERALES.
Para que la libertad sindical sea eficaz no basta que el ordenamiento
jurdico permita la sindicacin o la no sindicacin. Adems es necesario
que la proteja contra los que tratarn de no respetarla. El Cdigo tipifica y
sanciona las prcticas antisindicales mediante la ordenacin contenida en
el Captulo IX del Ttulo I del Libro III, artculos 289 a 294 y en el
Ttulo VIII del Libro IV, arts. 387 a 390.
Su introduccin, derivada ms bien de ordenamientos anglosajones, se mira
como una proteccin a la accin del sindicato, con la manifiesta finalidad de
evitar presiones morales o materiales que puedan desvirtuarla, sobre todo en
la etapa de negociacin colectiva y principalmente fundamentado en el
principio de la libertad sindical.46
En este captulo no trataremos las prcticas desleales en la

negociacin colectiva, pues el estudio de esta materia exige conocer
previamente el procedimiento de dicha negociacin. Nos ocupamos de
ellas en el captulo noveno de este trabajo.
46
Idem, p. 321.
68
2. NOCIN GENRICA
Se llama prcticas desleales o antisindicales a ciertos hechos de
autora del empleador, o de los trabajadores o de las organizaciones
sindicales, en su caso, que tienen por objeto atentar en contra de la
libertad sindical o de la autonoma de funcionamiento de aqullas.47
Ya don Andrs Bello haba observado, agudamente, que la mala fe es
fecunda en arbitrios para eludir las precauciones legales.48 El legislador
laboral, si bien tipifica numerosas prcticas antisindicales, no lo hace con
carcter taxativo y sanciona en general todas las acciones u omisiones que
atenten contra la libertad sindical, aun las no expresamente descritas en
los arts. 289 a 291 CT.
3. PRACTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR
De acuerdo con el art. 289 CT sern consideradas prcticas desleales
del empleador, las acciones que atenten contra la libertad sindical. Esta
definicin genrica es defectuosa porque, como veremos de inmediato, en
la descripcin que le sigue existen hiptesis de omisin. As en la a)
negarse a recibir y en la letra b) negarse a proporcionar [...]la
informacin.
Agrega el precepto citado que incurre especialmente en esta
infraccin:
a) El que obstaculice la formacin o funcionamiento de sindicatos de
trabajadores. Esta prctica tiene tres modalidades de comisin. La ley
entiende que el empleador obstaculiza la formacin o el
funcionamiento del sindicato:
a.1. negndose injustificadamente a recibir a sus dirigentes;
a.2. ejerciendo presiones mediante amenazas de prdida del empleo o de
beneficios, o del cierre de la empresa, establecimiento o faena, en caso de
acordarse la constitucin de un sindicato; o
a.3. ejecutando maliciosamente actos tendientes a alterar el qurum de un
sindicato.
Estas conductas se considerarn tambin prcticas desleales cuando
se refieran a los comits paritarios de higiene y seguridad o a sus
integrantes.
b) El que se niegue a proporcionar a los dirigentes de o de los sindicatos
base la informacin a que se refieren los incisos quinto y sexto del
artculo 315.
c) El que ofrezca u otorgue beneficios especiales con el fin exclusivo de
desestimular la formacin de un sindicato.
47
48
MACCHIAVELLO: Op. cit., p. 386.

Vid. mensaje del CC, prrafo primero.
69
d) El que realice alguna de las acciones indicadas en las letras

precedentes, a fin de evitar la afiliacin de un trabajador a un sindicato
ya existente.
e) El que ejecute actos de injerencia sindical, tales como:
e.1. Intervenir activamente en la organizacin de un sindicato;
e.2. Ejercer presiones conducentes a que los trabajadores ingresen a un
sindicato determinado;
e.3. Discriminar entre los diversos sindicatos existentes otorgando a unos y
no a otros, injusta y arbitrariamente, facilidades o concesiones
extracontractuales; o
e.4. Condicionar la contratacin de un trabajador a la firma de una solicitud
de afiliacin a un sindicato, o de una autorizacin de descuento de cuotas
sindicales por planillas de remuneraciones.
f) El que ejerza discriminaciones indebidas entre trabajadores con el fin
exclusivo de incentivar o desestimular la afiliacin o desafiliacin
sindical, y
g) El que aplique las estipulaciones de un contrato colectivo a los
trabajadores a que se refiere el art. 346 CT sin efectuar el descuento o
la entrega al sindicato de lo descontado segn dicha norma dispone 49.
4.
PRACTICAS
DESLEALES
DEL
TRABAJADOR,
DE
LAS
ORGANIZACIONES SINDICALES, O DE ESTOS Y DEL EMPLEADOR
EN SU CASO (art. 290 CT).
Incurre especialmente en esta infraccin:

a) El que acuerde con el empleador la ejecucin por parte de ste de
alguna de las prcticas desleales atentatorias contra la libertad sindical
en conformidad al art. 289 CT y el que presione indebidamente al
empleador para inducirlo a ejecutar tales actos.
b) El que acuerde con el empleador el despido de un trabajador u otra
medida o discriminacin indebida por no haber ste pagado multas,
cuotas o deudas a un sindicato y el que de cualquier modo presione al
empleador en tal sentido.
c) Los que apliquen sanciones de multas o de expulsin de un afiliado por
no haber acatado ste una decisin ilegal o por haber presentado
cargos o dado testimonio en juicio, y los directores sindicales que se
nieguen a dar curso a una queja o reclamo de un afiliado en represalia
por sus crticas a la gestin de aqulla.
d) El que de cualquier modo presione al empleador a fin de imponerle la
designacin de un determinado representante, de un directivo u otro
nombramiento importante para el procedimiento de negociacin y el
49
Se refiere a los trabajadores que no participaron de la negociacin colectiva. El

empleador debe descontarles de su remuneracin una suma equivalente al 75% de la
cotizacin mensual ordinaria, descuento que ir a las arcas del sindicato que hubiere
obtenido los beneficios que se extienden a tales trabajadores (Vid. art. 346).
70
que se niegue a negociar con los representantes del empleador

exigiendo su reemplazo o la intervencin personal de ste, y
e) Los miembros del directorio de la organizacin sindical que divulguen a
terceros ajenos a ste los documentos o la informacin que hayan
recibido del empleador y que tengan el carcter de confidencial o
reservados.
5. PRACTICAS DESLEALES SIN SUJETO ACTIVO CALIFICADO.
A diferencia de los casos precedentes, el art. 291 CT no exige que el
autor de la conducta antisindical revista una calidad especial, sino que
puede ser cualquier persona, incluso un tercero ajeno a la relacin de
trabajo. Incurren, especialmente, en Infraccin que atenta contra la
libertad sindical:
a) Los que ejerzan fuerza fsica o moral en los trabajadores a fin de
obtener su afiliacin o desafiliacin sindical o para que un trabajador se
abstenga de pertenecer a un sindicato, y los que en igual forma impidan
u obliguen a un trabajador a promover la formacin de una organizacin
sindical, y
b) Los que por cualquier medio entorpezcan o impidan la libertad de
opinin de los miembros de un sindicato.
6. PROCEDIMIENTO
6.1. Introduccin.
La Ley 19.759 modific procedimiento para la pesquisa y sancin de
las prcticas antisindicales. El procedimiento anterior tena un carcter
concentrado y marcadamente inquisitivo. El anterior art. 292 inc. 3 CT,
sealaba que los juzgados de letras del trabajo conoceran de las
reclamaciones en nica instancia, sin forma de juicio, y con los
antecedentes que le proporcionen las partes o con los que recabe de oficio.
Y el inciso primero de dicho precepto, prescriba que una vez recibida la
denuncia el tribunal seguira conociendo de oficio hasta agotar la
investigacin y dictar sentencia.
La reforma tambin establece un procedimiento concentrado, pero
subsanando un grave defecto de la normativa anterior: contemplaba un
trmino probatorio puramente facultativo para el juez, el cual poda
prescindir de aqul, con peligro de indefensin para la parte perjudicada
por el informe de la Inspeccin del Trabajo. Ahora se establece con
carcter imperativo un comparendo de declaracin y prueba, lo cual es el
requisito mnimo para que haya un debido proceso. Sin embargo, la ley
19.759 suprimi todas aquellas prescripciones de la regulacin anterior
que otorgaban al procedimiento un carcter inquisitivo.
71
Con todo, mantenemos la opinin de que el juez debe

necesariamente dictar sentencia sobre el fondo de la cuestin, declarando
la existencia o no de la prctica antisindical. De lo cual se sigue que no
caben los equivalentes jurisdiccionales (transaccin, conciliacin,
avenimiento) para poner trmino al juicio; ni cabe tampoco el
desistimiento de la demanda ni el abandono del procedimiento.
Fundamentamos esta opinin en el carcter supraindividual e indisponible
del bien jurdico protegido, indisponibilidad que se irradia hacia el
procedimiento que lo cautela.
6.2. Tribunal competente (art. 292 inc. 3 CT).
El conocimiento y resolucin de las infracciones por prcticas
desleales o antisindicales corresponder a los Juzgados de Letras del
Trabajo.
6.3. Legitimacin activa (art. 292 inc. 4 y 5 CT).
a) La Inspeccin del Trabajo deber denunciar al tribunal competente, los
hechos que estime constitutivos de prcticas antisindicales o desleales
de los cuales tome conocimiento y acompaar a dicha denuncia el
informe de fiscalizacin correspondiente. Asimismo, la Inspeccin podr
hacerse parte en el juicio que por esta causa se entable.
b) Sin perjuicio de lo anterior, cualquier interesado podr denunciar
conductas antisindicales o desleales y hacerse parte en el proceso. Las
partes podrn comparecer personalmente, sin necesidad de patrocinio
de abogado.
6.4. Citacin.
Recibida la denuncia, el juez citar a declarar al denunciado,
ordenndole acompaar todos los antecedentes que estime necesarios
para resolver. Citar tambin a la misma audiencia al denunciante y a los
presuntamente afectados, para que expongan lo que estimen conveniente
acerca de los hechos denunciados.
El inc. 7 del art. 292 CT, seala que la citacin se efectuar por
carta certificada, dirigida a los domicilios que figuren en el informe de
fiscalizacin y se entender practicada en el plazo a que se refiere el
artculo 478 bis, vale decir, al sexto da hbil contado desde su recepcin
por la oficina de Correos respectiva.
La norma precitada no se pone en el evento de que el procedimiento
se haya iniciado por denuncia de un interesado. En tal caso, no habr
constatacin previa por un ministro de fe del domicilio de los sujetos que
es menester emplazar para la audiencia, lo cual hace inaplicable la forma
de notificacin que acabamos de estudiar.
72
Estimamos que deben aplicarse a este supuesto las reglas comunes

del procedimiento laboral, porque as lo ordena de modo expreso el art.
425 CT. Como se trata de la primera notificacin, sta deber hacerse
personalmente al denunciado, segn lo prescrito en el art. 430 CT. Puesto
que al o los denunciantes y/o afectados se le ordena comparecer
personalmente a la audiencia, habr de notificrseles por cdula, en el
domicilio que se indique en la denuncia, de acuerdo con lo dispuesto en el
art. 434 CT. Suponiendo que el o los afectados sean personas distintas
del denunciante y no conste su domicilio en la denuncia, el juez puede
ordenar la notificacin personal, por tratarse de un caso calificado y
conforme lo autoriza el inc. final del art. 435 CT. La notificacin personal
tiene la ventaja de poder efectuarse vlidamente en el lugar donde el
notificado ordinariamente ejerce su industria, profesin o empleo.
Por otra parte, si el procedimiento se ha iniciado por denuncia directa
del interesado al tribunal, ste debiera ordenar que se oficie a la
Inspeccin del Trabajo a fin de que sta practique la fiscalizacin y evacue
el informe correspondiente, cuya consideracin por el tribunal a la hora de
fallar parece establecer la ley con carcter imperativo.
6.5. La audiencia.
6.5.1. Oportunidad.
La referida audiencia deber realizarse en una fecha no anterior al
quinto da ni posterior al dcimo da siguiente a la fecha de la citacin.
6.5.2. Actuaciones.
En esta audiencia el tribunal oir al denunciado, al denunciante y a
los presuntamente afectados por la prctica desleal y recibir en el mismo
acto las pruebas que las partes ofrezcan sobre los hechos objeto de la
denuncia.
Con el mrito del informe de fiscalizacin, de lo expuesto por los
citados y de las dems pruebas acompaadas al proceso, las que apreciar
en conciencia, el juez dictar sentencia en la misma audiencia o dentro de
tercero da (art. 292 inc. 7 CT).
Si la sentencia fuere de condena, deber remitirse copia de ella a la
Direccin del Trabajo, para su registro (art. 292 inc. final CT).
6.6. Valor probatorio del informe de fiscalizacin.

El inc. 4 del art. 292 CT seala que los hechos constatados de
que d cuenta dicho informe, constituirn presuncin legal de veracidad,
con arreglo al inciso final del artculo 23 del D.F.L. N2 de 1967, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
73
La circunstancia de que se asigne explcitamente un determinado

valor probatorio al informe de la Inspeccin parece indicar que la voluntad
del legislador ha sido sustraer este antecedente de la apreciacin en
conciencia por el juez. El tenor literal del del inc. 8 del art. 292 CT
refuerza esta idea, pues la frase las que apreciar en conciencia slo
conecta y concuerda sintcticamente con la frase que le precede
inmediatamente, a saber: las dems pruebas acompaadas al proceso.
6.7. Contenido de la sentencia de condena (art. 292 inc. 10 CT).
Si la sentencia da por establecida la prctica antisindical o desleal,
adems, dispondr que se subsanen o enmienden los actos que
constituyen dicha prctica; el pago de la multa legalmente prescrita,
fijando su monto, y que se reincorpore en forma inmediata a los
trabajadores sujetos a fuero laboral separados de sus funciones, si esto no
se hubiere efectuado antes.
6.8. Procedencia del recurso de apelacin.
La sentencia definitiva , d o no por establecida la prctica
antisindical es apelable conforme a las reglas generales, al haber
eliminado la Ley 19.759 el carcter de nica instancia que tenan los
tribunales del trabajo para el conocimiento de estas cuestiones, conforme
a la legislacin precedente.
8. LAS SANCIONES
8.1. Nulidad de las actuaciones.
Las prcticas antisindicales o desleales son actuaciones prohibidas
por el ordenamiento jurdico chileno. De manera que los actos jurdicos que
configuren alguna de estas prcticas adolecen de causa ilcita y, por tanto,
de un vicio de nulidad. Desde esta ptica ha de entenderse lo dispuesto en
el inc. 10 del art. 292 CT en orden a que la sentencia que d por
establecida la prctica antisindical dispondr que se subsanen o
enmienden los actos que constituyen dicha prctica. No son propiamente
los actos los que han de enmendarse (pues son insubsanables en razn
del vicio de que padecen), sino sus efectos. La sentencia debe, pues,
disponer el cese inmediato de la prctica y la reposicin de la situacin al
momento anterior de producirse el comportamiento antisindical.
8.2. Multas.
Las prcticas antisindicales o desleales sern sancionadas con
multas a beneficio del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo, de 10 a
150 unidades tributarias mensuales, tenindose en cuenta para determinar
su cuanta la gravedad de la infraccin y la circunstancia de tratarse o no
de una reiteracin (art. 292 incs. 1 y 2 CT).
74
8.3. Eventual responsabilidad penal.

Lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad penal en los casos
en que las conductas antisindicales o desleales configuren faltas, simples
delitos o crmenes (art. 293 CT).
8.4. Publicacin de las empresas y organizaciones infractoras.
La Direccin del Trabajo deber llevar un registro de las sentencias
condenatorias por prcticas antisindicales o desleales, debiendo publicar
semestralmente la nmina de empresas y organizaciones sindicales
infractoras. Para este efecto, el tribunal enviar a la Direccin del Trabajo
copia de los fallos respectivos (art. 294 bis CT).
9. EL DESPIDO ANTISINDICAL
9.1. Introduccin.
El art. 215 CT prohibe despedir al trabajador por causa de su
afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales; de lo cual
podemos colegir que un despido que obedezca a tales motivaciones
constituye una prctica antisindical (no se olvide que las descritas en los
arts. 289, 290 y 291 CT no agotan la figura). Por su parte el inc. 10 del
art. 292 CT seala que la sentencia condenatoria por prcticas
antisindicales debe disponer que se enmienden los actos constitutivos de
dicha prctica. Por tanto, si se constata que la ruptura del vnculo laboral
por el empleador se configura como un atentando contra la libertad
sindical, la forma natural de enmendar esta actuacin es la reposicin de
la situacin al momento anterior de producirse el despido ilcito; vale decir,
la anulacin de la actuacin del empleador.
Sin embargo, la legislacin anterior sustraa expresamente al despido
antisindical de estas consecuencias, asimilndolo al despido injustificado.
La Ley 19.759 ha sometido al despido antisindical al rgimen propio de las
prcticas desleales, privndolo de todo efecto.
Con todo, la nueva legislacin distingue en esta materia, atendiendo
a si el trabajador afectado por el despido goza o no del fuero sindical.
9.2. Despido de un trabajador aforado.
En este caso la reincorporacin puede ordenarse dentro del propio
procedimiento por prcticas desleales. El inc. 9 del art. 292 CT prescribe
al efecto que el juez, en su primera resolucin dispondr, de oficio o a
peticin de parte, la inmediata reincorporacin del trabajador a sus
labores, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 174,
en lo pertinente. Y lo pertinente para estos efectos es que el juez, amn
de la reincorporacin, deber disponer el pago ntegro de las
remuneraciones y beneficios, debidamente reajustados y con el inters
sealado en el art. 173, correspondientes al perodo de la separacin,
75
lapso que se entender efectivamente trabajado para todos los efectos

legales y contractuales.
El juez deber disponer lo anterior de inmediato, esto es sin que
sea menester constatar antes la existencia de la prctica antisindical. La
razn es clara: la reincorporacin y el pago de salarios y beneficios con
reajustes e intereses no son, en el supuesto que nos ocupa, la sancin de
la prctica antisindical, sino las consecuencias de haber omitido el
empleador la autorizacin previa del juez competente para despedir al
trabajador aforado.
El inc. 10 del art. 292 CT seala que si la sentencia da por
establecida la prctica antisindical o desleal, adems, dispondr [...] que
se reincorpore en forma inmediata a los trabajadores sujetos a fuero
laboral separados de sus funciones, si esto no se hubiere efectuado
antes. Pese al tenor literal de la norma, estimamos que la reincorporacin
debe decretarse en todo caso, vale decir, se d o no, por establecida la
prctica antisindical, por la razn expresada en el prrafo precedente.
9.3. Despido de un trabajador no amparado por fuero laboral.
El art. 294 inc. 1 CT seala que si una o ms de las prcticas
antisindicales o desleales establecidas en este Libro [III] o en el Ttulo VIII
del Libro IV, han implicado el despido de trabajadores no amparados por
fuero laboral, ste no producir efecto alguno.
Segn parece, el legislador ha querido que esta controversia se
tramite con arreglo al procedimiento de aplicacin general (juicio ordinario
laboral) y no, de acuerdo con las reglas del procedimiento para
conocimiento y sancin de las prcticas antisindicales. Dos razones nos
mueven a esta conclusin:
1. En el procedimiento especial sobre prcticas desleales el juez
slo est autorizado para ordenar la reincorporacin de los trabajadores
sujetos a fuero sindical; y
2. Lo sealado en el inc. final del art. 294 CT, en orden a que el
juez de la causa, en los procesos por despido antisindical de trabajadores
no amparados por el fuero, deber requerir el informe de fiscalizacin de la
Inspeccin del Trabajo. Salta a la vista que el art. 294 se refiere a un
procedimiento distinto del especial, pues este ltimo ya contempla esta
diligencia.
9.3.1. Derecho de opcin.
De acuerdo con el inc. 3 del art. 294 CT: El trabajador podr
optar entre la reincorporacin decretada por el tribunal o el derecho a la
indemnizacin establecida en el artculo 163 [por aos de servicio], con el
correspondiente recargo y, adicionalmente, a una indemnizacin que fijar
el juez de la causa, la que no podr ser inferior a tres meses ni superior a
once meses de la ltima remuneracin mensual.
El inc. 4 del art. 294 CT agrega que en caso de optar por la
indemnizacin a que se refiere el inciso anterior, sta ser fijada
76
incidentalmente por el tribunal que conozca de la causa. Evidentemente,

el precepto se refiere a la indemnizacin adicional, que es la nica que
deja al juez un margen de discrecionalidad para determinar su monto.
Este derecho de opcin establecido por la Ley 19.759 pone en
evidencia la actitud ambigua del legislador frente al despido antisindical.
De una parte, se considera que un despido de estas caractersticas tiene
un plus de gravedad que no queda satisfecho ntegramente con la sancin
propia del despido arbitrario, la cual, como sabemos, deja a salvo su
eficacia extintiva. El despido antisindical infringe una norma prohibitiva
expresa, el art. 215 CT y una garanta constitucional, la libertad sindical y,
por ende el orden pblico chileno; en consecuencia el despido antisindical
es claramente un acto que adolece de causa ilcita y, por tanto, el rgimen
sancionatorio apropiado, de acuerdo con las reglas del derecho comn, es
el de la nulidad. A la misma conclusin se llega aplicando el rgimen
sancionatorio especial de las prcticas antisindicales. Y as parece tambin
entenderlo la ley laboral, tras la reforma introducida por la Ley 19.759
cuando seala que tal despido no producir efecto alguno y al establecer
que el juez debe decretar la reincorporacin del trabajador.
Pero acto seguido, el legislador borra con el codo lo que escribi con
el puo permitiendo que el despido antisindical se someta al rgimen del
despido arbitrario, si el trabajador as lo desea. Nos parece que la
indemnizacin adicional que en tal circunstancia deber fijar el juez a favor
del trabajador, no compensa la mayor reprochabilidad que reviste el
despido antisindical, porque se trata, como vimos, de una conducta que
vulnera el orden pblico y cuyos efectos nocivos lesionan no slo el inters
personal del trabajador afectado, sino la libertad sindical misma. Y la
libertad sindical tiene una dimensin individual pero tambin otra
colectiva.
9.3.2. Plazo de caducidad
El trabajador deber intentar la accin correspondiente dentro del
plazo de sesenta das hbiles contados desde la separacin (arts. 294
inc. 2 y 168 CT).
77
CAPITULO TERCERO: EL DELEGADO DEL PERSONAL

1. NOCION.
El inc. 2 del art. 302 CT nos permite construir una definicin
funcional del delegado del personal, en los trminos siguientes: Es un
trabajador que sirve de nexo de comunicacin entre el grupo de
trabajadores no sindicalizados que lo han elegido y el empleador, como
asimismo, con las personas que se desempeen en los diversos niveles
jerrquicos de la empresa o establecimiento y es, adems, representante
de dicho grupo ante las autoridades del trabajo. Durar dos aos en sus
funciones y podr ser reelegido indefinidamente.
Qu significa ser "nexo de comunicacin"? esta peculiar definicin de una
funcin no significa que el delgado sea "un representante" del grupo que lo ha
elegido. Expresamente se ha evitado emplear a su respecto este vocablo, que,
en cambio, se ha reservado para ante las autoridades del trabajo. En uso de
aquella funcin el delegado es una persona que recibe una comunicacin de
una parte y la lleva a la otra. Es una persona "recipiente" de comunicaciones,
que asegura que la opinin, peticin o queja de "un grupo" de trabajadores
llegue efectivamente a conocimiento del empleador en forma directa e
inmediata50.
2. CONDICIONES PARA SU ELECCION:

a) Debe tratarse de empresas o establecimientos en que sea posible
constituir uno o ms sindicatos conforme a las reglas ya estudiadas; y
b) Slo podrn elegirlo aquellos trabajadores que no estuvieren afiliados a
ningn sindicato, siempre que su nmero y porcentaje de
representatividad les permita constituirlo.
3. REQUISITOS PARA SER DELEGADO DEL PERSONAL:
El delegado del personal deber reunir los requisitos que se exigen
para ser director sindical.
4. COMUNICACIONES.
Los trabajadores que elijan un delegado del personal lo comunicarn
por escrito al empleador y a la Inspeccin del Trabajo, acompaando una
50
MACCHIAVELLO: Op. cit., p. 388.
78
nmina con sus nombres completos y sus respectivas firmas. Dicha

comunicacin deber hacerse por escrito el da hbil laboral siguiente a la
eleccin.
5. FUERO.
El delegado del personal gozar del fuero de los directores sindicales.
Si el trabajador elegido hubiere sido contratado por plazo fijo o por obra o
servicio determinado, ese fuero slo lo amparar durante la vigencia del
respectivo contrato, sin que se requiera solicitar su desafuero al trmino
del mismo.
79
CAPITULO CUARTO: LA NEGOCIACION COLECTIVA

1. GENERALIDADES.
1.1. Concepto doctrinario.
Siguiendo
al
profesor
MACCHIAVELLO
podemos
concebir
genricamente la negociacin colectiva como un procedimiento
relacionador entre sujetos colectivos en las tratativas tras un acuerdo del
mismo gnero y en la fase de desacuerdo entre ellos y sus efectos51.
1.2. Caractersticas:
a) La negociacin colectiva es siempre un proceso, o sea entraa una serie
temporal y sucesiva de actos a travs de los cuales los sujetos
involucrados buscan una solucin. Se formulan ciertas peticiones, se
responde, se discute y se alcanza (o no se alcanza), finalmente, un
entendimiento.
b) Este proceso supone entonces un problema previo un conflicto- que ha
de ser solucionado. Cul es el problema en el campo colectivo? Es el
rechazo que hace una colectividad laboral de las condiciones
contractuales de trabajo en vigencia
y la peticin de nuevas
52
estipulaciones .
c) Los sujetos que actan en este proceso son la colectividad de
trabajadores (una o ms organizaciones sindicales y/o un grupo ad hoc
de trabajadores) y uno o varios empleadores.
d) La solucin no es impuesta por un tercero, sino que se alcanza
directamente por las partes. La negociacin colectiva constituye un
mtodo autnomo de solucin de conflictos.
1.3. Preceptos constitucionales relativos a la negociacin colectiva.
La Carta Fundamental se refiere a la negociacin colectiva en su art.
19 N 16 inciso quinto. Podemos sintetizar cuatro aspectos fundamentales,
los cuales constituyen el contenido esencial de este derecho:
1) Slo se consagra como derecho constitucional la negociacin al interior
de la empresa (con la empresa en que laboren).
2) La ley determinar los casos en que no se pueda negociar (como
veremos el Cdigo del Trabajo prohbe la negociacin colectiva en ciertas
empresas y a ciertos trabajadores).
3) La ley establecer las modalidades de la negociacin colectiva (el
Cdigo permite distinguir entre negociacin reglada y no reglada o
informal; intra y supra empresas; y sindical y coaligada ) y los
51
52
Op. cit., p. 503.

Idem, p. 273.
80
procedimientos adecuados para lograr en ella una solucin justa y pacifica

(arbitraje, mediacin).
4) La ley sealara los casos en que la negociacin colectiva deba
someterse a arbitraje obligatorio, que corresponder a tribunales
especiales cuya organizacin y atribuciones se establecern en ella.
De este modo, cabe sealar que el derecho constitucional de
negociacin colectiva est reconocido a los trabajadores como titulares del
mismo, que este reconocimiento es amplio, por lo que las limitaciones que
se impongan a su ejercicio, deben estar expresamente consagradas en la
ley y su interpretacin en consecuencia, debe ser restringida; y, conforme
a la norma de hermenutica constitucional contenida en el N 26 del art.
19, las normas legales que regulen, complementen o limiten este derecho,
no pueden imponer condiciones o requisitos que impidan su libre
ejercicio53.
1.3.1.
Los funcionarios pblicos y el derecho constitucional a la

negociacin colectiva.
La Constitucin Poltica prohbe expresamente la huelga a los
funcionarios del Estado y de las municipalidades (volveremos sobre ello
ms adelante). Sin embargo, nada dice sobre si tienen o no, el derecho a la
negociacin colectiva. El asunto se discuti en el seno de la Comisin de
Estudios para la Nueva Constitucin. En la sesin 382 el comisionado
GUZMN pregunt al presidente de la Comisin si acaso la idea de que no
exista negociacin colectiva para los funcionarios del Estado, de las
municipalidades y de algunos servicios de utilidad pblica o de empresas
estratgicas debiera incorporarse en la Carta Fundamental en trminos
que llevaran ms lejos la norma que les prohibe declararse en huelga,
impidindoles la sindicacin o, en el caso de que sta se autorice (por
ejemplo en las empresas estratgicas), impidindoles acogerse a la
negociacin colectiva. ORTZAR le respondi dicindole que aunque el
punto no se haba considerado, el espritu del precepto que se estaba
discutiendo revelaba que, por su naturaleza, era imposible la negociacin
colectiva en la Administracin Pblica porque obviamente no dependa del
jefe del servicio acordar un aumento de remuneraciones, por ejemplo 54.
53
Francisco TAPIA GUERRERO: Los convenios colectivos impropios y el derecho a

negociar colectivamente, ponencia presentada por el autor al IV Congreso Regional
Americano de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Santiago de Chile 1998,
Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, tomo II, p. 90.
54
Actas Oficiales de la Comisin de Estudios de la Nueva Constitucin Poltica de la
Repblica, sesin 382, celebrada el mircoles 7 de junio de 1978, p. 2785.
81
2. CLASIFICACIN
2.1. Negociacin colectiva en el mbito de la empresa y negociacin
colectiva supraempresas.
Hoy la negociacin colectiva puede sobrepasar el nivel de la
empresa e involucrar a varias empresas en conjunto o a travs de un
sindicato interempresa, de una federacin o de una confederacin (vid art.
334 CT)55.
As la nueva ley [19.069 de 30 de julio de 1991] ha venido a salvar una
situacin muy criticada y debatida en la legislacin anterior, segn la cual la
negociacin deba hacerse empresa por empresa, lo cual indudablemente
disminua el poder de los trabajadores, ya que la presin que ellos pueden
hacer dentro de esta institucin mucho tiene que ver con el nmero de
personas y empresas involucradas y con la situacin del mercado y econmica
del pas en un momento determinado56.
En la prctica, sin embargo, esta extensin del mbito de la

negociacin colectiva a ms de una empresa, se ve obstaculizada por la
exigencia que hace el propio Cdigo -arts. 303 inc. final, y 334 letra a)
CT- en el sentido de que para negociar en esta forma es necesario,
siempre, el acuerdo previo de las partes, y es sabido que los empleadores
no son proclives a ello. El Captulo II del Ttulo II del Libro IV, que establece
el procedimiento para este tipo de negociacin, ha sido hasta ahora, letra
muerta.
2.2. Negociacin sindical y negociacin coaligada.
Se reconoce como sujeto colectivo habilitado para la negociacin, a los
trabajadores organizados sindicalmente o bien agrupados como coalicin, por
lo que existe una negociacin sindical y una negociacin coaligada, sin que por
lo mismo se pierda su rasgo esencial; tratarse de un proceso de representacin
de intereses colectivos. En el derecho chileno, no existe el monopolio sindical
salvo para el caso de la negociacin supraempresa bajo modalidad reglada 57
2.3. Negociacin colectiva formal o reglada y negociacin colectiva

informal o no reglada.
Nuestro ordenamiento jurdico positivo prev, bsicamente, dos
clases de negociacin colectiva -una reglada y otra no reglada. Se trata, al
decir de los profesores HUMERES, de dos mecanismos diversos, uno ms
55
En contraste con el art. 282 del Cdigo del Trabajo de 1987 que sealaba: Queda
absolutamente prohibida la negociacin colectiva de un empleador, o ms, con
trabajadores de ms de una empresa, sea por el procedimiento de negociacin que seala
este libro o en cualquier otra forma.
56
HUMERES y HUMERES: Op. cit., pg. 383.
57
TAPIA GUERRERO: op. cit., pg.91.
82
flexible que el otro, para llegar a un mismo fin (la regulacin colectiva de
las condiciones de trabajo y remuneraciones)58.
El art. 303 CT define la negociacin colectiva reglada como el
procedimiento a travs del cual uno o ms empleadores se relacionan con
una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se unen para
tal efecto, o con unos y otros, con el objeto de establecer condiciones
comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado, de
acuerdo con las normas que el propio Cdigo establece.
El art. 31459 CT se refiere a la negociacin colectiva informal, en los
trminos siguientes: sin perjuicio del procedimiento de negociacin
colectiva reglada reglada, en cualquier momento y sin restricciones de
ninguna naturaleza, podrn iniciarse entre uno o ms empleadores y una o
ms organizaciones, negociaciones directas y sin sujecin a normas de
procedimiento para convenir condiciones comunes de trabajo y
remuneraciones, por un tiempo determinado.
58
59
Op. cit., p. 389.

Art.sustitudo por la Ley 19.759.
83
2.3.1. Paralelo
Negociacin colectiva formal
Negociacin colectiva informal
Debe
sujetarse
a
la
reglas No est sujeta a esas reglas de
procedimiento que establece el procedimiento, salvo unas normas
Libro IV del Cdigo del Trabajo.
mnimas, cuando negocia un grupo
ad hoc de trabajadores o un
sindicato de trabajadores agrcolas
de temporada.
Est sujeta a restricciones en No est sujeta a restricciones de
cuanto a la poca, las empresas, ninguna naturaleza.
los trabajadores y las materias
sobre que se puede negociar.
Los trabajadores involucrados en
esta gozan de fuero y pueden
declarar legtimamente la huelga. A
su vez, el empleador puede
declarar el cierre temporal. En
determinadas
oportunidades
pueden obligar al empleador a
suscribir un contrato colectivo.
Culmina en la suscripcin de un
contrato colectivo.
Esta negociacin no da lugar a los

derechos,
prerrogativas
y
obligaciones de la negociacin
reglada (Vid. art. 314 bis C inc.
1).
Culmina en la suscripcin de un
convenio colectivo.
2.3.2. Negociacin informal mnimamente reglada.

La Ley 19.759 estableci unas normas mnimas de procedimiento
para la negociacin colectiva informal de un grupo de trabajadores que se
unan para tal efecto (grupo ad hoc) o de un sindicato que agrupe a
trabajadores agrcolas de temporada.
2.3.2.1. Normas mnimas para la negociacin informal coaligada.
De acuerdo con el art. 314 bis CT, tratndose de grupos de
trabajadores que se unan para negociar, debern observarse las siguientes
normas mnimas de procedimiento:
a) Deber tratarse de grupos de ocho o ms trabajadores.
b) Los trabajadores sern representados por una comisin
negociadora, de no menos de tres integrantes ni ms de cinco, elegida por
los involucrados en votacin secreta celebrada ante un inspector del
trabajo.
c) El empleador estar obligado a dar respuesta a la presentacin
hecha por los trabajadores dentro del plazo de 15 das. Si as no lo hiciere,
se aplicar la multa establecida en el art. 477 CT.
84
d) La aprobacin de la propuesta final del empleador deber ser

prestada por los trabajadores involucrados en votacin secreta celebrada
ante un inspector del trabajo.
Si se suscribiere un instrumento sin sujecin a estas normas mnimas
de procedimiento, ste tendr la naturaleza de contrato individual de
trabajo y no producir el efecto de un convenio colectivo.
Con todo, si en una empresa se ha suscrito un convenio colectivo,
ello no obstar para que los restantes trabajadores puedan presentar
proyectos de contrato colectivo, de conformidad al art. 317 CT.
2.3.2.2. Normas mnimas para la negociacin informal de un sindicato que
agrupe a trabajadores agrcolas de temporada.
De acuerdo con el art. 314 bis A CT, el sindicato que agrupe a
trabajadores agrcolas de temporada, tendr la facultad de presentar a el o
a los empleadores un proyecto de convenio colectivo al que debern dar
respuesta dentro del plazo de 15 das desde la recepcin del respectivo
proyecto de convenio.
Si la respuesta antes indicada no se verifica, la Inspeccin del Trabajo
a solicitud del sindicato, podr apercibir a la parte empleadora dentro de
los 5 das siguientes a la fecha de esta solicitud, a fin de que la respuesta
sea entregada, bajo apercibimiento de la sancin prevista en el art. 477
CT (multa).
La respuesta negativa del empleador slo habilita al sindicato para
presentar un nuevo proyecto en la siguiente temporada.
La negociacin directa deber finalizar, con una antelacin no
inferior a 30 das al de inicio de las labores agrcolas de temporada.
2.3.3. Negociacin formal de la gente de mar.
De acuerdo con el art. 386 CT, la negociacin colectiva de la gente
de mar se sujetar a las reglas generales y adems a las normas
especiales que el propio precepto establece. Las estudiaremos en su
oportunidad.3.
3. AMBITO DE LA NEGOCIACION.
El art. 304 inc. 1 CT seala que la negociacin colectiva podr
tener lugar en las empresas del sector privado y en aquellas en que el
Estado tenga aportes, participacin o representacin.
Conviene recordar que el art. 3 inc. final CT seala que para los
efectos de la legislacin laboral y de seguridad social, se entiende por
empresa toda organizacin de medios personales, materiales e
inmateriales, ordenados bajo una direccin, para el logro de fines
econmicos, sociales, culturales o benficos, dotada de una individualidad
legal determinada.
85
Las empresas estatales son personas jurdicas de derecho pblico,

esto es, creadas por ley, con patrimonio pblico y rgimen organizativo de
derecho pblico, pero que en su funcionamiento mismo, en sus actos y
contratos, estn normalmente sujetas o regidas por el derecho privado.
Tales empresas, en cuanto personas jurdicas de derecho pblico, forman
parte del Estado, que es un conglomerado de personas jurdicas (Fisco,
Municipalidades, Instituciones, etc.).
Por otra parte estn las sociedades annimas del Estado -que no
forman parte del mismo- en las cuales el Estado tiene aportes, y por
consiguiente, participacin y representacin, y que se sujetan al rgimen
del art. 19 N 21 inc. 2 CPR.
Las primeras son el Estado; las segundas pertenecen total o
parcialmente al estado, pero no se confunden con l.
Son empresas estatales: ENAP, ENAMI, ASMAR, ENAER, FAMAE, etc;
son, en cambio, sociedades annimas del Estado: Polla Chilena de
Beneficencia S.A., Empresa de Transporte de Pasajeros Metro S.A., ISE
Compaa de Seguros Generales S.A., etc.
En principio, es posible negociar colectivamente tanto en las
empresas estatales como en las sociedades annimas del Estado.
Sin embargo, el art. 304 CT excluye a ciertas empresas de la
negociacin colectiva, en sus incisos segundo y tercero. Conforme al
precepto citado no existir negociacin colectiva:
a) En las empresas del Estado dependientes del Ministerio de
Defensa Nacional o en las que se relacionen con el supremo
Gobierno a travs de este Ministerio y en aquellas en que leyes
especiales la prohiban. As, por ejemplo, por ley especial (D.L. 2.873
de 1979) se prohibe a los empleados del Banco Central de Chile, de la
Superintendencia de Bancos e instituciones Financieras y de la Caja
Central de ahorros y Prstamos participar en negociaciones colectivas.
b) En las empresas o instituciones o pblicas o privadas cuyos
presupuestos, en cualquiera de los dos ltimos aos calendario,
hayan sido financiadas en ms de un 50% por el Estado,
directamente, o a travs de derechos o impuestos. Esta
prohibicin no tendr lugar, sin embargo, respecto de los
establecimientos educacionales particulares subvencionados en
conformidad al D.L. N 3.476, de 1980, y sus modificaciones, ni a los
establecimientos educacionales tcnico-profesional administrados por
Corporaciones Privadas conforme al D.L. N 3.166, de 1980 (art. 304
inc. 4 CT) .
Bajo el rubro de "instituciones pblicas" se comprende un conjunto de entes
administrativos personificados y, por ende, dotados de autonoma (normativa,
administrativa y financiera [patrimonio propio]), que el legislador ha estimado
a bien darles una personalidad jurdica propia como una manera de que sean
mejor administrados y prestar un mejor servicio a la comunidad, dada su
86
actividad y tareas que realizan. Revisten tal carcter las Comisiones (v. gr.
CONICYT), los Consejos (v. gr. CONATEL), las Corporaciones (v. gr. Corporacin
de Asistencia Judicial), las Direcciones (v. gr. Direccin General de Crdito
Prendario), las Fiscalas (v. gr. Fiscala Nacional de Quiebras), las instituciones
fiscalizadoras (v. gr. Direccin del Trabajo), los Institutos (v. gr. INE), las Juntas
(v. gr. JUNAEB), los Servicios (v. gr. Servicios de Salud), los Servicios
Nacionales (v. gra. SENCE) y las universidades estatales60.
El Ministerio de Economa, fomento y reconstruccin determinar las

empresas en las que el estado tenga aporte, participacin o representacin
mayoritarios en que se deber negociar por establecimiento,
entendindose que dichas unidades tendrn el carcter de empresas para
todos los efectos del Cdigo (art,. 304 inc. final CT).
c) Tampoco se puede negociar colectivamente en las empresas
que lleven funcionando menos de un ao (art. 308, contrario
sensu).
3.1. Problema: La negociacin colectiva en la Administracin del Estado.
Ni la Constitucin Poltica, ni la ley, reconocen a los funcionarios de la
Administracin del Estado el derecho a negociar colectivamente. Lo cual
genera un problema ante la reciente ratificacin por Chile del Convenio N
151 de la OIT.
El artculo 7 del citado Convenio seala que: Debern adoptarse, de
ser necesario, medidas adecuadas a las condiciones nacionales para
estimular y fomentar el pleno desarrollo y utilizacin de procedimientos de
negociacin entre las autoridades pblicas competentes y las
organizaciones de empleados pblicos acerca de las condiciones de
empleo, o de cualesquiera otros mtodos que permitan a los
representantes de los empleados pblicos participar en la determinacin
de dichas condiciones.
Y el artculo 8 agrega: La solucin de los conflictos que se planteen
con motivo de la determinacin de las condiciones de empleo se deber
tratar de lograr, de manera apropiada a las condiciones nacionales, por
medio de la negociacin entre las partes o mediante procedimientos
independientes e imparciales, tales como la mediacin, la conciliacin y el
arbitraje, establecidos de modo que inspiren la confianza de los
interesados.
4. TRABAJADORES EXCLUIDOS
Pero aun en aquellas empresas en que es permitida la negociacin
colectiva existen, sin embargo, ciertos trabajadores que no pueden
60
Eduardo SOTO KLOSS: "La organizacin de la administracion del estado: un complejo de

personas juridicas", en Gaceta Jurdica N 73, 1986.
87
negociar colectivamente, ni -salvo que sean dirigentes sindicales- integrar

las comisiones negociadoras. Los enumera el art. 305 CT:
1.- Los sujetos a contrato de aprendizaje y aquellos que se
contraten exclusivamente para el desempeo de una determinada
obra o faena transitoria o de temporada.
En cuanto a los aprendices, esta prohibicin es concordante con lo
dispuesto en el art. 82 CT donde se seala que en ningn caso las
remuneraciones del aprendiz podrn ser reguladas a travs de contratos o
convenios colectivos o fallos arbitrales recados en una negociacin
colectiva. Segn THAYER y NOVOA la ratio legis de esta exclusin radica en
el carcter especialsimo del contrato de aprendizaje que constituye ms
bien una prctica remunerada de capacitacin61 .
En relacin con el segundo grupo de trabajadores que contempla
este nmero, los profesores citados fundamentan la prohibicin en que el
carcter temporal de su labor no encaja con los compromisos del contrato
colectivo, cuya duracin mnima es de dos aos62.
Con todo, a travs de la negociacin informal, los sindicatos de
trabajadores transitorios o eventuales podrn pactar con uno o ms
empleadores, condiciones comunes de trabajo y remuneraciones para
determinadas obras o faenas transitorias o de temporada (art. 314 inc.
2).
Tngase en cuenta, adems, que la Ley 19.759 establece normas
mnimas para la negociacin colectiva de los sindicatos de trabajadores
agrcolas de temporada (arts. 314 bis A, 314 bis B y 314 bis C CT).
2.- Los gerentes, subgerentes, agentes y apoderados, siempre que
en todos estos casos estn dotados, a lo menos, de facultades
generales de administracin.
Este grupo de trabajadores est impedido de negociar como trabajadores, pero
a veces lo hacen como empleadores, segn la definicin del Art. 3,
complementada por lo esclarecido en el Art. 4 del Cdigo. Ahora bien, cuando
estos trabajadores no actan como empleadores, siempre conservan un
carcter de cercana o integracin con el mando superior de la empresa que
justifica su exclusin del grupo negociador laboral. Incluso su presencia
restara autonoma a la asamblea sindical o grupo negociador 63.
Se seala, adems, que ordinariamente esta categora de

trabajadores est integrada por profesionales o tcnicos de alta
calificacin, y, por ende, con un alto poder de negociacin individual, que
torna innecesaria, cuando no perjudicial, la negociacin colectiva de sus
condiciones de trabajo y remuneracin.
61
62
63

Idem.
THAYER y NOVOA: Op. cit., tomo I, pg. 437.
88
3.- Las personas autorizadas para contratar o despedir

trabajadores.
Al ejercer tales facultades estas personas actan como empleadores.
4.- Los trabajadores que de acuerdo con la organizacin interna de
la empresa, ejerzan dentro de ella un cargo superior de mando e
inspeccin, siempre que estn dotados de atribuciones decisorias
sobre polticas y procesos productivos o de comercializacin.
Parece acertada la observacin de los profesores THAYER y NOVOA
en cuanto a la excesiva amplitud de esta prohibicin, la que acrecienta el
abismo entre la visin de la representacin empresarial y la de los
trabajadores en las relaciones colectivas de trabajo64.
La inclusin de estos empleados en la parte trabajadora de la
negociacin, significara un aporte tcnico importante en orden al
conocimiento fidedigno de la situacin de la empresa y a moderar las
exigencias de acuerdo con la posibilidades de sta, acercando el inters de
las partes y reduciendo, de esta manera, la "conflictividad" del proceso.
Tratndose de los trabajadores sealados en los nmeros 2, 3
y 4 precedentes, deber dejarse constancia escrita en sus
respectivos contratos individuales de la circunstancia de no poder
negociar colectivamente. A falta de esta estipulacin, se
entender que el trabajador est habilitado para negociar
colectivamente.
El profesor MACCHIAVELLO observa que este concepto es
interesante. Su naturaleza es "laboral", porque est situado en una lnea
de "proteccin" y de interpretacin
de un "silencio", a favor del
65
trabajador .
Es importante destacar, adems, que de esta norma podemos
deducir que la prohibicin de negociar colectivamente que afecta a estas
tres categoras de trabajadores no tiene el carcter de orden pblico, por lo
que an cuando se dejare constancia de ella en el contrato, no hay
obstculo legal para que negocien informalmente. Lo cual es, por lo
dems, concordante con el art. 314 inc. 1 CT que establece la
procedencia de la negociacin informal sin restriccin de ninguna
naturaleza.
En relacin con los trabajadores incluidos en el N 1 del art. 305
CT, ya vimos que el art. 314 inc. 2 CT autoriza explcitamente a los
sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios para negociar
informalmente. Los aprendices, en cambio no pueden negociar en forma
colectiva sus remuneraciones, formal ni informalmente, pues el art. 82 CT
prohibe la regulacin de esta materia a travs de contrato o convenio
colectivo, como se dijo precedentemente. Sin perjuicio de que, sensu
64
65
Idem, pg. 438.

Op. cit., pg. 416.
89
contrario, pueden negociar de manera no reglada otras condiciones de

trabajo.
4.1. Derecho a reclamo ( art. 305 inc. 3 CT).
Si un trabajador no est de acuerdo con que se le atribuya a l o a
otro trabajador de la empresa, alguna de las calidades que impiden
negociar colectivamente, podr, dentro del plazo de 6 meses contados
desde la suscripcin del contrato -o de su modificacin-, reclamar ante la
Inspeccin del trabajo, con el fin de que se declare cul es su exacta
situacin jurdica.
De la resolucin que dicho organismo dicte, podr recurrirse ante el
juez competente en el plazo de 5 das contados desde su notificacin. El
tribunal resolver en nica instancia, sin forma de juicio y previa audiencia
de las partes.
4.2. Prohibicin de negociar
colectivo vigente.
que afecta a trabajadores con contrato
El art. 328 inc. 2 CT prescribe que el trabajador que tenga un

contrato colectivo vigente no podr participar en otras negociaciones
colectivas, en fechas anteriores a las del vencimiento de su contrato, salvo
acuerdo con el empleador. Se entender que hay acuerdo del empleador si
no rechaza la inclusin del trabajador en la respuesta que d al proyecto
de contrato colectivo, siempre que en este se haya mencionado
expresamente dicha circunstancia.
Se trata, por consiguiente de una inhabilidad temporal -pues una vez
llegado el vencimiento de su contrato colectivo el trabajador podr
negociar la suscripcin de un nuevo instrumento- y que mira slo al inters
del empleador, ya que ste, con su anuencia expresa o tcita, puede
habilitar al trabajador para negociar anticipadamente.
Esta prohibicin es concordante con la del art. 307 CT, de acuerdo
con el cual ningn trabajador podr estar afecto a ms de un contrato
colectivo de trabajo celebrado con el mismo empleador...
La Direccin del Trabajo ha hecho extensiva esta prohibicin de
negociar colectivamente a los trabajadores con convenio colectivo vigente.
Segn la jurisprudencia administrativa un convenio colectivo produce los
mismos efectos de un contrato colectivo, por lo cual, los dependientes
regidos por aqul no pueden iniciar o participar en un proceso destinado a
suscribir un contrato colectivo con antelacin al vencimiento de dicho
instrumento. Luego, necesario es concluir que, si ambos tipos de
convenciones colectivas producen los mismos efectos y revisten la misma
exigibilidad, es porque ellos dimanan de convenciones de igual naturaleza
jurdica (Ordinario 7659/261, de 19/11/91).
90
5. OBJETO DE LA NEGOCIACION (art. 306 CT).

Son materias de negociacin colectiva todas aquellas que se
refieran a remuneraciones, u otros beneficios en especie o en
dinero, y en general a las condiciones comunes de trabajo.
En consecuencia, podr negociarse colectivamente sobre todo
aquello que los arts. 41 y 42 CT entienden por remuneraciones, pero
tambin respecto de aquellos beneficios econmicos que conforme al
primer precepto no tienen tal carcter: las asignaciones de movilizacin,
de prdida de caja, de desgaste de herramientas, de colacin, los viticos,
las prestaciones familiares, la indemnizacin por aos de servicio, etc.
La expresin condiciones comunes de trabajo comprende aquellas
circunstancias que dicen relacin con el bienestar de todos los
trabajadores de la o las empresas involucradas -o al menos del grupo
comprometido en la negociacin-, verbi gratia, las medidas de higiene y
seguridad.
El profesor EMILIO MORGADO objeta esta norma por dejar fuera del
campo de la negociacin colectiva materias adicionales a las de fijacin de
condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones, a la vez que no
contempla expresamente la determinacin de condiciones que no son
comunes sino especiales.
Los nuevos sistemas productivos y la nueva organizacin del trabajo tienden a
dar un creciente protagonismo a focalizaciones ms individualizadas en la
determinacin de las remuneraciones y condiciones de trabajo. Por ello, en la
negociacin colectiva, el establecimiento de condiciones "comunes" tiende a
ser acompaado y -en ciertos casos- a ceder paso a la fijacin de condiciones
"diferenciadas", si bien retienen el carcter de comunes aquellas condiciones
establecidas como "pisos" mnimos. Las condiciones diferenciadas se vinculan,
generalmente, al propsito de estimular la presencia de mayores niveles de
productividad y de calidad, mediante el establecimiento de incentivos de
variada naturaleza66
No sern objeto de negociacin colectiva aqullas materias

que restrinjan o limiten la facultad del empleador de organizar,
dirigir y administrar la empresa y aqullas ajena a la misma.
Los profesores THAYER y NOVOA critican la amplitud de la
prohibicin, pues se podra inferir de ella que todas las materias orientadas
a una participacin de los trabajadores en la empresa estaran prohibidas,
lo que sera inaceptable porque contrara uno de los fines de la
organizacin sindical (canalizar inquietudes y necesidades de integracin
respecto de la empresa y de su trabajo [art. 220 N 7]). En cambio, es claro
que no podran admitirse en nuestra legislacin las exigencias colectivas
66
Emilio MORGADO: "Necesidad, funcionalidad y viabilidad de la negociacion colectiva en

el marco de los actuales procesos de cambios: la situacion en Chile", ponencia presentada
por el autor al IV Congreso Regional Americano de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social, Santiago de Chile, 1998, publicada por la Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo
y de la Seguridad Social, tomo II, pgs.62 y 63.
91
que desconozcan, por ejemplo, la facultad del empleador para elegir sus
colaboradores sin consulta, facultad privativa de la funcin de
administrar67.
Al profesor MORGADO tampoco le satisface la prohibicin:
por definicin, la negociacin colectiva es un mtodo de participacin que
genera normas consensuadas respecto de materias que, sin ella, son decididas
unilateralmente por el empleador, o bien -en forma heternoma- mediante
legislacin. Esta modalidad participativa no equivale a un rgimen
cogestionario, sino que consiste en la determinacin negociada de ciertos
aspectos estrechamente vinculados con la organizacin, direccin y
administracin de la empresa, especialmente en lo vinculado con la
organizacin del trabajo y las relaciones individuales y colectivas del trabajo.
En esencia, y desde sus orgenes, la negociacin colectiva importa una
restriccin y limitacin del poder organizativo, directivo y administrativo del
empleador. Por cierto, los espacios de decisin cedidos y retenidos forman
parte de o que se negocia y constituyen el captulo ms relevante del
correspondiente do ut des68.
Recordemos, finalmente, que el CT de 1987 contemplaba -en el art.

291- un amplio catlogo de materias innegociables; entre ellas, las que
importen una modificacin de derechos irrenunciables de los trabajadores
o la modificacin de normas imperativas o prohibitivas. Si bien, el Cdigo
actual no contempla esta limitacin en su art. 306 CT, ella subsiste, sin
embargo, tanto para la negociacin reglada como para la informal, pues
tales modificaciones lesionaran el orden pblico y el principio de la
irrenunciabilidad de los derechos (art. 5 CT).
6. EL PROCEDIMIENTO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA REGLADA.
6.1. Nocin
El procedimiento colectivo legal en nuestro pas es el conjunto de reglas
dictadas por el Estado para regular la poca, los requisitos y los trmites que
deben seguir las partes en su propsito de establecer normas jurdicas
imperativas y obligatorias para los sujetos de una colectividad determinada, y,
adems, para definir los efectos y las modalidades que tendrn lugar entre
aqullos, ante la falta de acuerdo sobre sus relaciones jurdicas, en tanto
ejercitan los medios de autotutela.69
6.2. Normas generales.

6.2.1. Fuero.
67
68
69
Op. cit., pg. 442.

MORGADO: Op. cit., pg. 63.
MACCHIAVELLO: Op. cit. pg.504.
92
Seala el art. 30970 CT que los trabajadores involucrados en una

negociacin colectiva gozarn del fuero establecido en la legislacin
vigente, desde los 10 das anteriores a la presentacin del proyecto de
contrato colectivo hasta la suscripcin de este ltimo, o hasta la fecha de
notificacin a las partes del fallo arbitral que se dicte.
El art. 310 CT agrega que este fuero se extender por 30 das
adicionales contados desde la terminacin del procedimiento de
negociacin, respecto de los integrantes de la comisin negociadora que
no estn acogidos al fuero sindical.
Sin embargo, no se requerir solicitar el desafuero de estos
trabajadores, si han sido contratados a plazo fijo, cuando dicho plazo
expirare dentro del perodo de 30 das por el que se les extiende el fuero
(art. 310 inc. 2 CT).
En virtud del fuero, el empleador no podr poner trmino al contrato
individual de un trabajador que negocia colectivamente, sin autorizacin
previa del juez competente. El tribunal podr otorgarla slo por las
causales objetivas de vencimiento del plazo y conclusin del trabajo o
servicio y por las causales de despido disciplinario del art. 160 CT. Si el
empleador despide a un trabajador involucrado en la negociacin colectiva
sin esta autorizacin judicial previa, el afectado podr reclamar ante el
tribunal competente, solicitando su reincorporacin al trabajo y el pago
ntegro de las remuneraciones y dems beneficios que se hubieren
devengado durante la separacin, con reajustes e intereses legales (vid
art. 174 CT).
6.2.2. Prrroga de plazos.
El art. 312 CT prescribe que cuando un plazo de das previsto en el
Libro IV (De la negociacin colectiva) venciere en sbado, domingo o
festivo, se entender prorrogado hasta el da siguiente hbil.
6.2.3. Ministros de fe.
De acuerdo con el art. 313 CT, para los efectos previstos en este
Libro IV (De la Negociacin Colectiva) sern ministros de fe:
Los inspectores del trabajo;
Los notarios pblicos;
Los oficiales del Registro civil; y
Los funcionarios de la Administracin del Estado que sean designados
en calidad de tales por la Direccin del Trabajo.
Adems, es preciso tener en cuenta que, segn la letra f) del art. 386
CT, tratndose de la negociacin colectiva de la gente de mar, son
ministros de fe el capitn de la nave y los correspondientes cnsules de
Chile en el extranjero, para todas las actuaciones a que se refiere el Libro
IV del Cdigo del Trabajo.
70
Art. sustitudo por el que se comenta por la Ley 19.759.
93
94
6.3. Presentacin y tramitacin del proyecto de contrato colectivo.

El CT, Libro IV, Ttulo II, hace una distincin bsica entre negociacin
colectiva dentro de la empresa y negociacin colectiva supraempresas,
dedicando a cada una sendos captulos.
6.3.1. Negociacin colectiva dentro de la empresa.71
6.3.1.1. Modo de inicio.
La negociacin colectiva se iniciar con la presentacin de un
proyecto de contrato colectivo por parte del o los sindicatos o grupos
negociadores de la respectiva empresa o establecimiento (art. 315 inc.
1 CT).
Si bien la corregulacin colectiva es una de las funciones esenciales
de las organizaciones sindicales, nuestra legislacin no les entrega el
monopolio de la misma, pudiendo presentar el proyecto un grupo de
trabajadores que no revista el carcter de sindicato. No obstante lo
anterior, se le exige a esta agrupacin reunir, a lo menos, los mismos
qurum y porcentajes requeridos para la constitucin de un sindicato de
empresa o el de un establecimiento de ella, segn corresponda.
Estos qurum y porcentajes se entendern referidos al total de los
trabajadores facultados para negociar colectivamente, que laboren en la
empresa, predio o en el establecimiento, segn el caso (art. 315 inc. 3
CT).
Cada sindicato o grupo de trabajadores de la empresa o de sus
establecimientos podr presentar al empleador un proyecto de contrato
colectivo, pero todas las negociaciones debern tener lugar durante un
mismo perodo, salvo acuerdo de las partes. Se entender que lo hay
cuando, recibido un proyecto de contrato colectivo, el empleador no lo
comunicare a todos los dems trabajadores y a la Inspeccin del Trabajo
dentro de quinto da (art. 315 incs. 2 y 4 CT).
6.3.1.2. Adhesin a la negociacin colectiva (art. 323 CT).
71
El art. 316 seala que cada predio agrcola se considerar como una empresa para los
efectos de la negociacin colectiva. Tambin se considerar como una sola empresa los
predios colindantes explotados por un mismo empleador.
Tratndose de empleadores que sean personas jurdicas y que dentro de su giro
comprendan la explotacin de predios agrcolas, los trabajadores comprendidos en ella
podrn negociar conjuntamente con los otros trabajadores de la empresa.
Para los efectos de este artculo, se entiende por predios agrcolas tanto los
destinados a las actividades agrcolas en general, como los forestales, frutcolas,
ganaderos u otros anlogos.
95
Los sindicatos podrn admitir, por acuerdo de su directiva, que

trabajadores no afiliados adhieran a la presentacin del proyecto de
contrato colectivo que realice la respectiva organizacin.
La adhesin del trabajador al proyecto de contrato colectivo lo
habilitar para ejercer todos los derechos y lo sujetar a todas las
obligaciones que la ley reconoce a los socios del sindicato, dentro del
procedimiento de negociacin colectiva. En caso alguno podr
establecerse discriminacin entre socios del sindicato y los trabajadores
adherentes.
El plazo para adherirse es de treinta das contados desde la fecha de
la comunicacin que debe dar el empleador de haberse presentado un
proyecto de contrato colectivo (art. 320 inc. 1 CT). Si se produce la
adhesin deber adjuntarse al proyecto presentado la nmina y rbrica de
los trabajadores adherentes a la presentacin (art. 325 N1 CT).
6.3.1.3. Representacin (art. 326 CT)
6.3.1.3.1. Parte trabajadora.
La representacin de los trabajadores en la negociacin colectiva
estar a cargo de una comisin negociadora integrada en la forma que a
continuacin se indica:
Si el proyecto es presentado por un sindicato: la comisin se integra por
el directorio de ese sindicato.
Si el proyecto es presentado por varios sindicatos conjuntamente: la
comisin se integra por los directores de todos los sindicatos.
Si el proyecto es presentado por un grupo ad hoc -o coalicin- de
trabajadores: deber designarse una comisin negociadora conforme a
las reglas siguientes:
i)
ii)
Los representantes debern cumplir los mismos requisitos que se exigen para ser
director sindical;
El nmero de miembros de la comisin depender de la cantidad de trabajadores
agrupados, conforme a la tabla siguiente:
iii)
iv)
96
N de trabajadores agrupados
N de representantes
Menos de 250
3
250 a 999
5
1.000 a 2.999
7
3.000 o ms
9
La eleccin de los miembros de la comisin negociadora se efectuar por votacin
secreta, la que deber practicarse ante un ministro de fe, si los trabajadores fueren
250 o ms.
Cada trabajador tendr derecho a un nmero de votos, no acumulativos, que vara
en relacin a la cantidad de representantes a elegir:
N de representantes
3
5
7
9
N de votos
2
3
4
5
6.3.1.3.2. Parte patronal.

El empleador, a su vez, tendr derecho a ser representado en la
negociacin hasta por tres apoderados que formen parte de la
empresa, entendindose tambin como tales a los miembros de su
respectivo directorio y a los socios con facultades de administracin.
6.3.1.3.3. Asesores de las partes (art. 327 CT)
Adems de los miembros de la comisin negociadora y de los
apoderados del empleador, podrn asistir al desarrollo de las
negociaciones los asesores que designen las partes, los que no podrn
exceder de tres por cada una de ellas.
6.3.1.4. Oportunidad para presentar el proyecto.
Hay que distinguir si en la empresa existe o no, contrato colectivo en
vigencia
6.3.1.4.1. En la empresa no existe contrato colectivo vigente.
De acuerdo con el art. 317 inc. 1 CT, en las empresas en que no
existiere contrato colectivo anterior, los trabajadores podrn presentar al
empleador un proyecto de contrato colectivo en el momento que lo
estimen conveniente.
Esta afirmacin exige dos precisiones:
1. La ley confiere al empleador un derecho en virtud del cual puede
unilateralmente excepcionar como tiempo inhbil para el inicio del
97
procedimiento un lapso de hasta 60 das en el ao calendario, seguido o

distribuido en parcialidades.
Para ejercer este derecho el empleador deber hacer una declaracin
en tal sentido, en el mes de junio, antes de la presentacin de un proyecto
de contrato, comunicndola por escrito a la Inspeccin del Trabajo y a los
trabajadores. Esta declaracin cubrir los doce meses calendarios
siguientes a junio.
En nuestra opinin, el ejercicio de este derecho debe tener, adems,
una clara justificacin econmica o tcnica y, por consiguiente, no estar
inspirada en el mero propsito de entorpecer o impedir la negociacin
colectiva. Esta tesis encuentra un fundamento positivo en el art. 387 CT
letra e) CT que tipifica como prctica desleal el uso indebido o abusivo de
esta facultad, lo que constituye una expresa consagracin legal de la teora
del abuso del derecho en sede laboral.
2. El art. 318 CT seala que, dentro de los 5 das siguientes de recibido el
proyecto de contrato colectivo, el empleador podr comunicar tal
circunstancia a todos los dems trabajadores de la empresa y a la
Inspeccin del Trabajo. Esta facultad tiene como finalidad conseguir la
simultaneidad de las negociaciones (recurdese que el art. 315 inc. 4 CT
seala que, salvo acuerdo de las partes, todas las negociaciones entre un
empleador y los distintos sindicatos de empresa o grupos de trabajadores
debern tener lugar durante un mismo perodo).
Si el empleador les informa de la presentacin de un proyecto, los
dems trabajadores ya no puede presentar los propios en el momento en
que lo estimen conveniente, sino dentro de un plazo 30 das contados
desde la fecha de la comunicacin. El ltimo da de este plazo se
entender como fecha de presentacin de todos los proyectos, para los
efectos del cmputo de los plazos destinados a dar respuesta e iniciar las
negociaciones.(art. 320 CT).
Ahora bien, si el empleador no efectuare tal comunicacin, deber
negociar con quienes hubieren presentado el proyecto y los dems
trabajadores mantendrn su derecho a presentar proyectos de contraro
colectivo en cualquier tiempo (art. 319 CT). La ley entiende en tal caso
que hay acuerdo de las partes para negociar intempestivamente (cf. art.
315 inc. 4 in fine CT).
Por otra parte, si los dems trabajadores de la empresa no presentan
un proyecto de contrato colectivo, no obstante habrseles practicado la
comunicacin, slo podrn presentar sus proyectos de acuerdo con las
reglas a cuyo estudio nos entregaremos enseguida.
98
6.3.1.4.2. En la empresa existe contrato colectivo vigente

La presentacin del proyecto deber efectuarse no antes de 45
das ni despus de 40 das anteriores a la fecha de vencimiento de
dicho contrato (art. 322 inc. 1 CT).
6.3.1.4.2.1. Postergacin de la negociacin colectiva (art. 322 inc. 4 CT).
Sin perjuicio del plazo anterior, la fecha para negociar puede ser
postergada, cumplindose los siguientes requisitos:
a) Debe ser convenida por las partes;
b) El plazo mximo de postergacin es de 60 das;
c) Puede hacerse por una sola vez en cada perodo;
d) Se debe fijar la fecha de la futura negociacin;
e) Debe dejarse constancia escrita de todo ello y remitirse copia del
acuerdo a la Inspeccin del Trabajo respectiva.
La negociacin que as se postergare se sujetar integralmente al
procedimiento legal y habilitar a las partes para el ejercicio de todos los
derechos, prerrogativas e instancias que en ste se contemplan.
6.3.1.4.2.2. Situaciones especiales.
Qu ocurre con los trabajadores que ingresan a la empresa con
posterioridad a la celebracin del contrato colectivo? De acuerdo con el
art. 322 inc. 2 CT, los trabajadores que ingresen a la empresa donde
hubiere contrato colectivo vigente y que tengan derecho a negociar
colectivamente, podrn presentar un proyecto de contrato despus de
transcurridos 6 meses desde la fecha de su ingreso.
La duracin del o los contratos colectivos que celebren estos
trabajadores nuevos, ser lo que reste del plazo de dos aos contados
desde la fecha de celebracin del ltimo contrato colectivo que se
encuentre vigente en la empresa, cualquiera que sea la duracin efectiva
de este.
Por ejemplo, si una empresa con un contrato colectivo que lleva un
ao de vigencia, contrata 25 nuevos trabajadores, los cuales, transcurridos
6 meses desde su incorporacin, presentan un proyecto de contrato y
luego de un mes suscriben con la empresa el contrato definitivo, la
duracin de este instrumento ser de 5 meses, aun cuando el contrato
colectivo primigenio hubiere sido pactado por tres aos.
No obstante, los trabajadores podrn elegir como fecha de inicio de
dicha duracin el de la celebracin de un contrato anterior, con tal que
ste se encuentre vigente (art. 322 inc. 2 parte final CT).
Retomando el ejemplo, puede que la empresa tenga adems otro
contrato colectivo con un ao y dos meses de vigencia. Si los trabajadores
optan por computar el plazo legal a partir de la suscripcin del contrato
99
colectivo ms antiguo, el nuevo instrumento tendr una duracin de tres

meses.
Ahora bien, lo sealado en los prrafos que anteceden no se aplica a
los siguientes trabajadores:
a) A los que, habiendo ingresado a la empresa con posterioridad a la
celebracin del contrato colectivo, el empleador les hubiere extendido,
en su totalidad, las estipulaciones de dicho contrato; y
b) A los que ingresaron a la empresa antes de la celebracin del contrato
colectivo, pero no participaron en la negociacin. En este grupo se
hallan los trabajadores a los cuales el empleador comunic la
presentacin de un proyecto por parte de sus compaeros y que no
presentaron proyectos propios dentro del plazo de 30 das, ni adhirieron
a la negociacin de los dems.
Estos trabajadores debern presentar sus proyectos de contrato colectivo
no antes de 45 ni despus de 40 das anteriores al vencimiento del plazo
de dos aos de celebrado el ltimo contrato colectivo, cualquiera que sea
la duracin efectiva de ste.
6.3.1.5. Derecho de informacin (art. 315, incs. 5 y final CT).
Todo sindicato o grupo negociador de empresa podr solicitar del
empleador dentro de los 3 meses anteriores a la fecha de vencimiento del
contrato colectivo vigente, los antecedentes indispensables para preparar
el proyecto de contrato colectivo. Si en la empresa no existiere contrato
colectivo vigente, tales antecedentes pueden ser solicitados en cualquier
momento.
Para el empleador ser obligatorio entregar, a lo menos:
1.- los balances de los dos aos inmediatamente anteriores, salvo que la
empresa tuviere una existencia menor, en cuyo caso la obligacin se
reducir al tiempo de existencia de ella;
2.- la informacin financiera necesaria para la confeccin del proyecto
referida a los meses del ao en ejercicio y los costos globales de mano de
obra del mismo perodo.
Asimismo, el empleador entregar la informacin pertinente que
incida en la poltica futura de inversiones de la empresa, siempre que no
sea considerada por aqul como confidencial.
100
6.3.1.6. Contenido del proyecto (art. 325 CT).

El proyecto de contrato colectivo deber contener, a lo menos, las
siguientes menciones:
1.- Las partes a quienes haya de involucrar la negociacin,
acompandose una nmina de los socios del sindicato o de los miembros
del grupo comprendidos en la negociacin y, en su caso, la nmina y
rbrica de los trabajadores adherentes a la presentacin.
2.- Las clusulas que se proponen.
3.- El plazo de vigencia del contrato.
4.- La individualizacin de los integrantes de la comisin negociadora.
El proyecto llevar, adems, la firma o impresin digital de todos los
trabajadores involucrados en al negociacin cuando se trate de
trabajadores que se unen para el solo efecto de negociar (grupo ad hoc).
En todo caso, deber tambin ser firmado por los miembros de la comisin
negociadora.
6.3.1.7. De la presentacin propiamente tal (art. 324 CT).
Se verifica mediante la entrega del proyecto al empleador.

El empleador deber firmar una copia de aqul para acreditar que ha
recibido el proyecto.
Dicha copia deber ser entregada a la Inspeccin del Trabajo, dentro de
los 5 das siguientes a su presentacin.
Si el empleador se negare a firmar la referida copia, los trabajadores
podrn requerir a la Inspeccin del Trabajo, dentro de los 3 das
siguientes al vencimiento del ya sealado plazo de 5 das, para que le
notifique el proyecto de contrato.
Se entender para estos efectos por empleador a las personas a
quienes se refiere el art. 4 del Cdigo del Trabajo.
6.3.1.7.1. Efectos de la presentacin del proyecto.
i)
ii)
Una vez presentado el proyecto de contrato colectivo, el trabajador

deber permanecer afecto a la negociacin colectiva durante todo el
proceso, sin perjuicio de lo sealado en los arts. 381, 382 y 383,
referentes al reemplazo de los trabajadores en la huelga (vid art.
328 inc. 1 CT).
Recordemos, adems, que el fuero que ampara a los trabajadores
que participan en la negociacin colectiva comienza desde los 10
das anteriores a la presentacin del proyecto de contrato colectivo.
Opera, por tanto, retroactivamente desde dicha presentacin y se
extiende hasta 30 das despus de la suscripcin del contrato o
hasta la notificacin del fallo arbitral que se dicte (vid art. 309 CT).
101
6.3.1.8. Respuesta al proyecto.

6.3.1.8.1. El plazo.
De acuerdo con el art. 329 inc. final CT el empleador dar
respuesta al proyecto de contrato colectivo dentro de los 15 das
siguientes a su presentacin. Las partes, de comn acuerdo, podrn
prorrogar este plazo por el trmino que estimen necesario.
6.3.1.8.2. Requisitos y contenido (art. 329 inc. 1 CT)
1) La contestacin debe constar por escrito.
2) En esta respuesta el empleador puede formular las observaciones que
le merezca el proyecto. As podr72:
a) impugnar la fecha de la presentacin sosteniendo que no corresponde al plazo
legal;
b) formular reparos de representacin al directorio o a la comisin negociadora,
por la parte trabajadora o respecto de sus asesores;
c) rechazar la inclusin de trabajadores que no tengan derecho a negociar, por no
concedrselo la ley o bien por ser parte de un contrato colectivo vigente;
d) no haberse dado cumplimiento a las exigencias legales sobre cantidad y
porcentaje de trabajadores para presentar un proyecto;
e) infringir alguna otra regla que regule la presentacin del proyecto;
f)
en general, no cumplir con todas las exigencias legales sobre la

presentacin del proyecto y su contenido.
3) La contestacin deber pronunciarse sobre todas las proposiciones de

los trabajadores, lo que importa aceptar o rechazar completa o
parcialmente cada una de sus propuestas. Deber, adems, expresar en
fundamento de su decisin.
4) La contestacin incluir el proyecto de contrato colectivo que a su vez
presente el empleador a sus trabajadores, el cual deber contener
todas las clusulas de su proposicin.
5) El empleador acompaar con su respuesta los antecedentes
necesarios para justificar las circunstancias econmicas y dems
pertinentes que invoque, siendo obligatorio, como mnimo, adjuntar
copia de los documentos sealados en el inciso quinto del art. 315 CT,
cuando dichos antecedentes no se hubieran entregado anteriormente.
6.3.1.9. El deber de negociar del empleador y las sanciones a su rebelda.
A pesar de que el CT no contiene una norma explcita que declare el
deber de negociar del empleador, aparece claro que ste est obligado,
72
Sigo a MACCHIAVELLO: Op. cit., pg. 512.
102
cuando menos, a la evacuacin dentro del plazo establecido de la

correspondiente contestacin, pues aquel cuerpo legal establece un doble
mecanismo sancionatorio para el caso de incumplimiento.
En efecto, el art. 332 CT contempla dos sanciones:
1.- Si el empleador no diere respuesta al proyecto de los
trabajadores, oportunamente ser sancionado con una multa ascendente
al 20% de las remuneraciones del ltimo mes de todos los trabajadores
comprendidos en el proyecto de contrato colectivo.
La multa ser aplicada administrativamente por la Inspeccin del
Trabajo respectiva y de ella podr reclamarse con arreglo al procedimiento
que establece la propia ley (arts. 474 y 475 CT).
2.- Llegado el vigsimo da de presentado el proyecto de contrato
colectivo, sin que el empleador le haya dado respuesta, se entender que
lo acepta, salvo prrroga acordada por las partes de conformidad con el
inciso segundo del art. 329 CT.
El profesor MACCHIAVELLO opina que esta norma constituye
una presuncin de derecho, que no admite prueba en contrario. La ley
supone que habiendo conocido el empleador el proyecto y las normas
procesales, sobre todo dicho artculo [332], si no hace uso de su derecho de
contestar el proyecto, ni observarlo, quiere decir que lo acepta73.
El citado autor destaca, adems, dos cuestiones interesantes que

suscita esta norma:
1. El plazo sealado vence a la medianoche del da 19 desde la
presentacin del proyecto, pues es en ese instante preciso cuando llega
el vigsimo da.
2. Qu pasa si el empleador no contesta dentro de la prrroga
acordada por las partes? Opera la sancin de tener por aceptado el
proyecto? La ley no lo seala expresamente. Se puede aplicar una
presuncin de derecho para una situacin no prevista de modo explcito?
Nuestra interpretacin necesita que se considere la frase salvo prrroga
acordada como una defectuosa redaccin referida a los 20 das indicados, ya
que la palabra prrroga tiene una relacin de continuidad con el plazo
bsico. Consiguientemente, vencido el plazo legal bsico o su prrroga,
correspondera que operara la presuncin de derecho sealada 74.
6.3.1.10. Entrega de la contestacin (art. 330 CT).
El empleador deber presentar su respuesta a la comisin negociadora

y solicitar a uno o ms de sus miembros que firme una copia de esa
respuesta, para acreditar su recepcin.
73
74
Op. cit., pg. 395.

MACCHIAVELLO: Op. cit., pg. 513.
103
Deber acompaar la copia firmada a la Inspeccin del Trabajo dentro

de los 5 das siguientes a la fecha de su entrega a dicha comisin.
En caso de negativa de los integrantes a suscribir dicha copia, el

empleador podr requerir a la Inspeccin del Trabajo dentro de los 3
das siguientes al vencimiento del plazo sealado supra- para que le
notifique la respuesta a la comisin negociadora.
6.3.1.11. Objeciones de legalidad (art. 331 CT).
Recibida la respuesta del empleador, la comisin negociadora podr
reclamar de las observaciones formuladas por ste, y de las que merezca
la respuesta, por no ajustarse stas a las disposiciones del Cdigo del
Trabajo.
La reclamacin deber formularse ante la Inspeccin del Trabajo
dentro del plazo de 5 das contados desde la fecha de recepcin de la
respuesta. La Inspeccin del Trabajo tendr igual plazo para pronunciarse,
contado desde la fecha de presentacin de la reclamacin.
No obstante, si la negociacin involucra a ms de 1.000 trabajadores,
la reclamacin deber ser resuelta por el Director del Trabajo.
La resolucin que acoja las observaciones formuladas ordenar a la
parte que corresponda su enmienda dentro de un plazo no inferior a 5 ni
superior a 8 das contados desde la fecha de notificacin de la resolucin
respectiva, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada la
clusula o el proyecto de contrato, o de no haber respondido
oportunamente el proyecto, segn el caso.
Advirtase la gravedad que reviste este apercibimiento para el
empleador que no salva dentro de plazo las observaciones de la parte
trabajadora, pues se entiende que no ha respondido oportunamente el
proyecto, circunstancia que hace aplicable, a su vez, la sancin del art.
332 inc. final CT; a saber, la aceptacin ntegra del proyecto. En cambio,
respecto de la parte trabajadora se hace una distincin entre la clusula
defectuosa y el proyecto completo, lo que permite graduar la intensidad
del apercibimiento para el caso que no se subsane el defecto.
La interposicin del reclamo no suspender el curso de la
No ser materia de este procedimiento de objecin de legalidad la
circunstancia de estimar alguna de las partes que la otra, en el proyecto de
contrato colectivo o en la correspondiente respuesta, segn el caso, ha
infringido la prohibicin relativa a las materias no negociables (pues, como
advierte MACCHIAVELLO, su infraccin est sancionada con nulidad
absoluta declarada judicialmente75).
Llama la atencin que no se contemple aqu la posibilidad de recurrir
a los tribunales respecto de la resolucin de la Inspeccin o de la Direccin
del Trabajo en su caso, lo que hace lcito preguntar quis custodiet ipsos
75
Op. cit., pg. 514.
104
custodes?76. Con todo, si el rgano fiscalizador priva, perturba o siquiera

amenaza con su decisin los derechos constitucionales de las partes de
manera ilegal o arbitraria, es posible impetrar la accin constitucional de
proteccin, para que la Corte de Apelaciones respectiva restaure el imperio
del Derecho.
6.3.1.12. Las tratativas.
Segn el art. 333 CT, a partir de la respuesta del empleador las
partes se reunirn el nmero de veces que estimen conveniente, con el
objeto de obtener directamente un acuerdo, sin sujecin a ningn tipo de
formalidades.
Esta fase constituye el alma misma de la negociacin colectiva; por
decirlo as las cartas estn puestas sobre la mesa y la ley otorga amplia
libertad a las partes para que, asistidas por sus asesores, alcancen un
punto de equilibrio de los intereses colectivos recprocos.
Segn los profesores THAYER y NOVOA, la negociacin colectiva
tiene dos salidas normales: la ms deseable y natural es la suscripcin del
contrato colectivo mediante el acuerdo directo de las partes, regulado en
el Ttulo III del Libro IV del Cdigo. De no haber acuerdo directo, el arbitraje
de un tercero es la otra solucin77.
6.3.2. La negociacin colectiva supra-empresas.
Est regulada en el Captulo II del Ttulo II del Libro IV. El art. 334 CT
seala que dos o ms sindicatos de distintas empresas, un sindicato
interempresa, o una federacin o confederacin, podr presentar
proyectos de contrato colectivo de trabajo, en representacin de sus
afiliados y de los trabajadores que adhieran a l, a los empleadores
respectivos.
Ntese que la funcin de corregulacin colectiva supra-empresas ha
sido entregada exclusivamente a las organizaciones sindicales, no
contemplndose en esta sede la posibilidad que un grupo o coalicin de
trabajadores de distintas empresas se rena para negociar conjuntamente
con sus empleadores. Con todo, esta limitacin opera slo en el mbito de
la negociacin colectiva reglada y no se extiende a la negociacin colectiva
informal, donde s podran actuar grupos ad hoc78. Adems, los
trabajadores no sindicalizados pueden adherir al proyecto de contrato
colectivo.
6.3.2.1. Requisitos.
76
Quin vigilar a los vigilantes? (Juvenal, Stiras, 6,3,47).

78
De hecho, las nicas negociaciones supraempresa que se conocen han sido de carcter
informal.
77
105
Para que las referidas organizaciones sindicales puedan presentar un

proyecto de contrato colectivo ser necesario:
1) Que la o las organizaciones sindicales respectivas lo acuerden
en forma previa con l o los empleadores respectivos, por escrito
y ante ministro de fe;
Este acuerdo, a ms de ser requisito sine quo non de la negociacin
supra-empresas, es importante por dos razones:
i.- Al momento de suscribirlo o a ms tardar dentro de los dos das
siguientes deber quedar constituida la comisin negociadora patronal; y
ii.- A contar de la fecha de suscripcin del acuerdo comienza a correr el
plazo de 30 das para la presentacin del contrato colectivo.
2) Que en la empresa respectiva, la mayora absoluta de los
trabajadores
afiliados
que
tengan
derecho
a
negociar
colectivamente, acuerden conferir en votacin secreta, tal
representacin a la organizacin sindical de que se trate, en
asamblea celebrada ante ministro de fe.
Esta ltima exigencia parece discordante con lo establecido en el
art. 220 N1 CT donde ya se le confiere a las organizaciones sindicales la
funcin de representar a los afiliados en las diversas instancias de la
6.3.2.2. Representacin.
a) De la parte trabajadora (art. 339 CT).
La representacin de los trabajadores en la negociacin colectiva
estar a cargo de la directiva de la o las organizaciones sindicales
respectivas.
Cuando haya de discutirse estipulaciones contractuales aplicables a
una empresa en particular, la comisin negociadora deber integrarse con
la directiva del sindicato base o el delegado sindical respectivo.
En el caso de no existir este ltimo, deber integrarse con un
representante de los trabajadores de la empresa afiliado al sindicato
respectivo, el cual deber cumplir con los requisitos que se exigen para ser
director sindical y ser elegido por aqullos en votacin secreta que se
verificar en la misma asamblea en que se confiera a la organizacin
sindical el poder para negociar colectivamente la del art. 334 letra b)
CT.
b) De los empleadores.
Los empleadores que formen parte del procedimiento debern
constituir una comisin negociadora que estar integrada por un
apoderado de cada una de las empresas.
Dicha comisin deber constituirse en el momento de la suscripcin
del acuerdo para negociar, o a ms tardar, dentro de los 2 das siguientes
a ste. En este ltimo caso, deber comunicarse dicha circunstancia a la
106
directiva de la o las organizaciones sindicales respectivas, dentro del

mismo plazo indicado precedentemente.
Los apoderados podrn delegar la representacin en una comisin de
hasta 5 personas. Esta delegacin deber constar por escrito y extenderse
ante ministro de fe.
El empleador podr, en todo caso y en cualquier momento, suscribir
un contrato colectivo en conformidad a las normas de este captulo.
6.3.2.3. Presentacin y tramitacin del proyecto.
a) Remisin a las normas de la negociacin dentro de la empresa.
Dispone el art. 335 CT que la presentacin y tramitacin del
proyecto de contrato colectivo se ajustar a lo prescrito en el Captulo I del
Ttulo II del Libro IV, sin perjuicio de las normas especiales del captulo en
estudio, las cuales contemplan, a su vez, remisiones especficas que
veremos en su oportunidad.
b) Modo de inicio.
La primera parte del art. 337 CT dispone que la negociacin se
iniciar con la presentacin de un proyecto de contrato colectivo a una
comisin negociadora, conformada por todos los empleadores o sus
representantes que hayan suscrito el respectivo acuerdo de negociar
colectivamente bajo las normas de este Captulo.
Esto viene a reiterar, en parte, lo ya sealado por el inc. final del
art. 334 CT, a saber, que la presentacin del correspondiente proyecto se
har en forma conjunta a todos los empleadores que hayan suscrito el
acuerdo para negociar en esta forma.
c) Oportunidad para negociar.
Rige igualmente la distincin sobre la base de si existe o no contrato
colectivo vigente. Si no lo hay, las partes podrn negociar colectivamente
cuando lo estimen conveniente; en cambio, si existe contrato colectivo
vigente, la presentacin del proyecto no podr efectuarse antes de 45 ni
despus de 40 das anteriores a la fecha de vencimiento de dicho contrato.
Hay que considerar, adems, que de acuerdo con el art. 337 CT el
proyecto deber ser presentado dentro de los 30 das siguientes a la
suscripcin del instrumento en que se acuerda negociar con los
empleadores.
Por ende, habiendo contrato colectivo vigente, ser preciso
armonizar ambos plazos. Para tales efectos el art. 366 CT seala que en
las empresas en que existiere un contrato colectivo vigente, las partes
podrn adelantar o diferir hasta un mximo de 60 das el trmino de su
vigencia, con el objeto de negociar colectivamente de acuerdo con las
normas de este Captulo. Esta norma facilita a las distintas empresas que
tengan contrato colectivo en curso, acortar o alargar su vigencia, segn
107
convenga a objeto de poder presentar el proyecto conjunto dentro de los

plazos legales.
d) Contenido del proyecto (art. 338 CT).
El proyecto de contrato colectivo deber contener, a lo menos, las
siguientes menciones:
1.- Las partes a quienes haya de involucrar la negociacin,
individualizndose la o las empresas con sus respectivos domicilios y los
trabajadores involucrados en cada una de ellas, acompandose una
nmina de los socios del sindicato respectivo y de los trabajadores que
adhieren a la presentacin, as como una copia autorizada de la asamblea
en que se confiri poder de representacin a la organizacin sindical
respectiva.
2.- La rbrica de los adherentes si correspondiere.
3.- Las clusulas que se proponen. El proyecto podr contener
proposiciones especiales para una o ms de las empresas involucradas.
4.- El plazo de vigencia del contrato, y
5.- Los integrantes de la comisin negociadora.
El proyecto llevar, adems, la firma de los miembros de la comisin
negociadora.
108
e). Entrega del proyecto.

Se verifica ante la comisin negociadora de los empleadores o sus
representantes, segn el art. 337 parte final CT. Este precepto se remite
al art. 324 CT, por consiguiente deber acompaarse una copia firmada
del proyecto a la Inspeccin del Trabajo respectiva dentro de los 5 das
siguientes a su presentacin. Basta que la firme un miembro de la
comisin para acreditar la recepcin? Aplicando por analoga el art. 330
CT, cabra sealar que s.
Si ninguno de los miembros de la comisin negociadora patronal
accediere a firmar dicha copia, los trabajadores podrn requerir a la
Inspeccin del Trabajo, dentro de los 3 das siguientes al vencimiento del
plazo de 5 das ya sealado, para que le notifique a la comisin el proyecto
de contrato.
6.3.2.4. La contestacin (arts. 341 y 342 CT).
Los empleadores que formen parte del procedimiento debern dar una
respuesta nica al proyecto. No obstante, la respuesta podr contener
estipulaciones especiales para una o ms empresas involucradas.
La comisin negociadora de los empleadores dar respuesta al proyecto
de contrato colectivo dentro de los 15 das siguientes al de su
presentacin. Este plazo ser de 20 das, contados del mismo modo, en
caso que la comisin negociadora estuviese integrada por
representantes de ms de 10 empresas.
La contestacin se entregar a la comisin negociadora de los
trabajadores y una copia de ella, firmada por uno o ms de sus
miembros para acreditar su recepcin, se acompaar a la Inspeccin
del Trabajo dentro de quinto da. En caso de negativa a suscribir la copia
proceder, dentro de los 3 das siguientes, el requerimiento a dicha
institucin para que la notifique.
Las comisiones negociadoras podrn prorrogar de consuno el plazo de
contestacin por el trmino que estimen necesario. Dicha prrroga ser
general para las empresas que integren la misma comisin
negociadora.
6.3.2.5. Sancin a la rebelda de los empleadores.
El art. 342 inc. final CT establece que si la comisin negociadora
de los empleadores no diere respuesta en la forma y plazos sealados en
su inciso primero, se entender que acepta el proyecto, salvo la prrroga
convencional del plazo para contestar. Agrega que el mismo efecto se
producir respecto del o de los empleadores que no concurrieren a la
respuesta de la comisin negociadora.
Un primer problema de aplicabilidad que plantea esta norma es que
el inciso primero del art. 342 CT no establece la forma de la
contestacin, sino slo el plazo para efectuarla. El obstculo se sortea
109
recurriendo a la remisin general del art. 335 CT. En consecuencia la

respuesta deber ajustarse a la forma que el art. 329 CT establece para la
contestacin en la negociacin intraempresa. De manera tal que la
contestacin en la negociacin supraempresa deber ser tambin por
escrito, en forma de un proyecto de contrato colectivo y deber
pronunciarse fundadamente sobre todas las proposiciones de los
trabajadores, adjuntndose copia de los documentos sealados en el inc.
5 del art. 315 CT. La omisin de estos requisitos formales dar lugar, al
igual que la falta de respuesta o la respuesta extempornea, a la sancin
de tener por aceptado el proyecto de contrato colectivo de los
trabajadores.
Por otra parte, resurge aqu el problema de si la sancin opera luego
de transcurrida la prrroga del plazo para contestar que hubiesen acordado
las comisiones negociadoras. Consideramos que es tambin aplicable en
esta sede la tesis del profesor MACCHIAVELLO que responde
afirmativamente a la cuestin.
6.3.2.6. Normas especiales para la suscripcin del contrato colectivo (art.
343 CT).
Las respectivas comisiones negociadoras podrn, en cualquier
momento, acordar la suscripcin de un contrato colectivo que ponga
trmino a la negociacin, el que podr ser igual para todas las empresas
involucradas, como contener estipulaciones especficas para alguna o
algunas de ellas.
Con todo, el instrumento respectivo ser suscrito separadamente en
cada una de las empresas por el empleador y la comisin negociadora,
debiendo concurrir adems a su firma la directiva del sindicato respectivo
o el delegado sindical o el representante de los trabajadores, segn
corresponda de conformidad al art. 339 CT .
Asimismo, en cualquier momento, los trabajadores de cualquiera de
las empresas comprendidas en la negociacin, por acuerdo adoptado por
la mayora absoluta de los trabajadores involucrados, podr instruir a la
comisin negociadora para que celebre con su empleador un contrato
colectivo de trabajo relativo a dicha empresa, quedando sta excluida de la
negociacin.
Si transcurridos 2 das de la instruccin los integrantes de la
comisin negociadora no concurrieren a la firma del contrato colectivo o se
negaren a hacerlo, el instrumento respectivo ser suscrito por el sindicato
base o el delegado sindical o el representante de los trabajadores, segn
sea el caso.
Copia de dicho contrato colectivo deber enviarse a la Inspeccin del
Trabajo dentro de los 3 das siguientes.
110
CAPITULO QUINTO: LA HUELGA Y EL CIERRE TEMPORAL

DE LA EMPRESA.
1. LA HUELGA EN LA CONSTITUCION POLITICA.
La Constitucin de 1925, en su artculo 10 inc. 2 reconoca el
derecho a huelga, en conformidad a la ley.
La Constitucin Poltica de 1980 se refiere a la huelga en su art. 19
N 16, inc. final, en los trminos siguientes: No podrn declararse en
huelga los funcionarios del Estado ni de las municipalidades. Tampoco
podrn hacerlo las personas que trabajen en corporaciones o empresas,
cualquiera que sea su naturaleza, finalidad o funcin, que atiendan
servicios de utilidad pblica o cuya paralizacin cause grave dao a la
salud, a la economa del pas, al abastecimiento de la poblacin o a la
seguridad nacional. La ley establecer los procedimientos para determinar
las corporaciones o empresas cuyos trabajadores estarn sometidos a la
prohibicin que establece este inciso.
Mucho se ha discutido si este precepto consagra o no, como un
derecho, la huelga para los trabajadores.
Los profesores THAYER y NOVOA en la edicin de 1987 de su
manual- advertan
que la huelga no est reconocida con rango constitucional, ya que la
disposicin pertinente de la Carta Fundamental (Art. 19 N 16) seala que la
ley indicar los casos en que una negociacin deba someterse a arbitraje
obligatorio que es lo mismo que impedir la huelga- y ms adelante seala los
funcionarios y personas a los que est vedado acudir a ella... 79.
MACCHIAVELLO, en cambio, expresa que

contrario sensu, corresponde entender que los dems trabajadores no
incluidos en tal prohibicin tienen el derecho asegurado por la Constitucin
de declarar y hacer efectiva la huelga, ya que la mencionada norma forma
parte del captulo de los derechos y deberes constitucionales 80.
Los profesores HUMERES son de la opinin que el derecho est

consagrado en la Constitucin en forma tcita, y agregan:
Sin perjuicio de ello, es del caso consignar que al haberse publicado en Chile
con fecha 27 de mayo de 1989 el D.S. N 326, que promulg el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, suscrito por Chile
el 16 de septiembre de 1969, el cual en su artculo 8, letra d) reconoce el
derecho a huelga, ejercido de conformidad con las leyes de cada pas, y en
79
80

Op. cit., pg. 443.
111
virtud de lo prescrito en el artculo 5 de la Constitucin Poltica, este derecho

no tendra ya un reconocimiento tcito, sino expreso 81.
2. LOS CRITERIOS DEL LA OIT EN RELACION CON LA HUELGA82.

Resulta un poco paradjico que los convenios y recomendaciones de
la Organizacin Internacional del Trabajo no traten explcitamente del
derecho de huelga. Empero, esta circunstancia no puede conducirnos a la
conclusin de que la OIT niegue el derecho de huelga o se abstenga de
asegurar un mbito de proteccin al ejercicio del mismo.
Particular inters reviste la jurisprudencia que, en relacin con el
Convenio N 87 83 han elaborado dos rganos instituidos para el control de
la aplicacin de las normas de la OIT, a saber: el Comit de Libertad
Sindical (en adelante C.L.S) y la Comisin de Expertos en Aplicacin de
Convenios y Recomendaciones (en adelante C.E.A.C.R.).
El Convenio N 87 de 1948 (sobre libertad sindical y proteccin del
derecho de sindicacin) consagra el derecho de las organizaciones de
trabajadores y de empleadores de organizar su administracin y sus
actividades y el de formular su programa de accin (art. 3), y establece
como objeto de dichas organizaciones fomentar y defender los intereses
de los trabajadores o de los empleadores (art. 10). Sobre la base de estas
disposiciones84, los rganos mencionados han reconocido en numerosas
ocasiones el derecho de huelga como derecho fundamental de los
trabajadores y de sus organizaciones y han delimitado el mbito en que
debe enmarcarse su ejercicio, desarrollando un conjunto de principios
sobre el derecho de huelga que precisa el alcance de las disposiciones
mencionadas.
El principio fundamental fue enunciado en 1952 por el C.L.S. Este
rgano sostuvo que el derecho de huelga es uno de los medios
81
Op. cit., pgs. 430 y 431.

En este acpite sigo a Bernard GERNIGON y otros: Principios de la OIT sobre el derecho
de huelga, en Revista Internacional del Trabajo, vol. 117 (1998), N 4, pgs. 473 y ss.;
sigo tambin a Lautaro CONTRERAS CHAIMOVICH: La aplicacin de los convenios 87, 98 y
151 de la organizacin internacional del trabajo a los funcionarios pblicos chilenos,
memoria para optar al grado de licenciado en ciencias jurdicas y sociales de la
Universidad de Chile, junio de 1999.
83
Los Convenios 87 y 98, fueron aprobados por el Congreso Nacional en diciembre de
1998, promulgados por el Presidente de la Repblica en febrero de 1999 y publicados en
el Diario Oficial el 12 de mayo del mismo ao.
84
La expresin actividad y programa de accin que utiliza el art. 3 del Convenio N 87,
slo tiene sentido en el contexto de la huelga, en relacin con lo dispuesto por el art. 10,
conforme al cual el trmino organizacin significa toda organizacin que tenga por objeto
fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los empleadores. Para poder
defender y fomentar sus intereses, los trabajadores necesitan disponer de ciertos medios
de accin, que les permitan ejercer presiones para el logro de sus reivindicaciones. La
huelga es, precisamente, uno de los medios esenciales de presin de que disponen los
trabajadores, consistente en la interrupcin en la prestacin de sus servicios retirando
temporalmente su fuerza de trabajo. Vid. C.E.A.C.R., Estudio General,1994, prrafo 148.
82
112
legtimos fundamentales de que disponen los trabajadores y sus

organizaciones para la promocin y defensa de sus intereses
econmicos y sociales. La huelga es, por ende, un derecho y no
simplemente un hecho social.
De este principio bsico tanto el C.L.S. como la C.E.A.C.R.
desprenden una serie de corolarios, cuyo estudio abordaremos enseguida,
reproduciendo la sntesis de GERNIGON, ODERO y GUIDO85:
1) La consideracin del derecho de huelga como derecho fundamental del
que deben disfrutar las organizaciones de trabajadores (sindicatos,
federaciones y confederaciones), protegido en el mbito internacional
siempre que su ejercicio revista carcter pacfico.
2) El reconocimiento con carcter general del derecho de huelga a los
trabajadores del sector pblico y del sector privado. Solamente es
admisible hacer excepciones de este derecho (o someterlo a
restricciones importantes) respecto de los miembros de las fuerzas
armadas y de la polica, los funcionarios pblicos que ejercen funciones
de autoridad en nombre del Estado86 y los trabajadores de los servicios
esenciales en el sentido estricto del trmino (aquellos cuya interrupcin
podra poner en peligro la vida, la seguridad o la salud de toda o parte
85
Op. cit., pgs. 510 y 511.

El criterio propuesto por los rganos de control de la O.I.T. atiende a la naturaleza de las
funciones que desempean tales funcionarios y no, al hecho de que se les aplique la ley
nacional de carrera administrativa. De esta forma quedan incorporados al concepto de
funcionarios pblicos que ejercen funciones de autoridad en nombre del Estado, los
funcionarios de los ministerios y dems organismos gubernamentales comparables, as
como aquellos que actan en calidad de auxiliares de stos, pero no las dems personas
empleadas por el Estado, las empresas pblicas o las instituciones pblicas autnomas.
El C.L.S. ha declarado que ciertas categoras de funcionarios no actan como
rganos del poder pblico, por ejemplo: los empleados en empresas petroleras, en
bancos, en el transporte metropolitano o en el sector de la enseanza y, de modo ms
general, los que trabajan en sociedades y empresas del Estado.
86
113
de la poblacin)87, o en situaciones de crisis nacional aguda.

3) No caen dentro del mbito de los principios de la libertad sindical las
huelgas de carcter puramente poltico, pero s las que tienen como
finalidad alcanzar soluciones en lo referente a las grandes cuestiones de
poltica econmica y social88.
4) Una prohibicin general de las huelgas de solidaridad 89 sera abusiva.
Los trabajadores deben gozar de la posibilidad de emprender medidas
de este gnero cuando la huelga inicial con la que se solidaricen sea, en
87
Sin duda, la nocin estricta de servicio esencial es relativa, porque vara segn las
circunstancias particulares de los pases. Por ejemplo, una huelga en los servicios
portuarios o de transporte martimo de una isla compromete la vida, salud, seguridad y
condiciones econmicas de sus habitantes, no as una huelga de ese tipo en un pas
continental. En una isla los servicios portuarios y martimos pueden calificarse de
esenciales, pero no en un pas continental.
Por otra parte un servicio no esencial en el sentido estricto del trmino, puede
convertirse en esencial, si la huelga que repercute en el mismo dura ms de cierto
perodo de tiempo o adquiere una dimensin tal, que ponga en peligro la salud, la
seguridad o la vida de la poblacin (por ejemplo, los servicios de recoleccin de basura).
El C.L.S. se ha pronunciado sobre el carcter esencial o no esencial de una serie de
servicios concretos. Ha considerado como servicios esenciales en sentido estricto, donde
el derecho de huelga puede ser objeto de restricciones o incluso prohibiciones:
-el sector hospitalario,
-los servicios de electricidad,
-los servicios de abastecimiento de agua,
-los servicios telefnicos, y
-el control del trfico areo.
Preciso es advertir que no se trata de una enumeracin exhaustiva. El C.L.S. no se
ha referido a ms servicios, porque sus pronunciamientos dependen de situaciones
particulares y porque es poco frecuente que se presenten quejas por la prohibicin de
huelga en servicios esenciales.
El C.L.S. ha considerado, por el contrario, que los siguientes servicios no pueden
catalogarse de esenciales en el sentido del trmino y que, por lo tanto, no procede la
prohibicin del derecho de huelga:
-la radio-televisin,
-los sectores del petrleo y de los puertos (carga y descarga),
-los bancos,
-los servicios de informtica para la recaudacin de aranceles e impuestos,
-los grandes almacenes y los parques de atracciones,
-la metalurgia y el conjunto del sector minero,
-los transportes, en general,
-las empresas frigorficas,
-los servicios de hotelera,
-la construccin,
-la fabricacin de automviles,
-la reparacin de aeronaves, las actividades agrcolas, el abastecimiento y la distribucin
de productos alimenticios;
-la Casa de Moneda, la Agencia Grfica del Estado y los monopolios estatales del alcohol,
de la sal y del tabaco;
-el sector de la educacin,
-los transportes metropolitanos, y
-los servicios de correo.
114
s misma legal.
5) Es admisible el establecimiento de un servicio mnimo de seguridad en
todos los casos de huelga cuando tienen como finalidad respetar la
seguridad de las personas, la prevencin de accidentes y la seguridad
de las instalaciones.
6) Es admisible el establecimiento de un servicio mnimo de
funcionamiento (de la empresa o institucin de que se trate) en caso de
huelga en servicios de utilidad pblica o en los servicios pblicos de
importancia trascendental; en la determinacin de este servicio mnimo
deberan poder participar los empleadores, las organizaciones de
trabajadores y las autoridades pblicas.
7) Son aceptables como condiciones para el ejercicio del derecho de
huelga la obligacin de dar un preaviso; la obligacin de recurrir a la
conciliacin o a la mediacin; el recurso al arbitraje voluntario; la
obligacin de respetar un determinado qurum y de obtener el acuerdo
de una cierta mayora (en la medida en que no resulte en la prctica
muy difcil o imposible el ejercicio del derecho de huelga), y la
Por supuesto que esta lista de servicios calificados como no esenciales por el C.L.S.
tampoco es exhaustiva.
88
El C.L.S. ha considerado que las huelgas de carcter puramente poltico (...) no caen
dentro del mbito de la libertad sindical. Pero tambin ha sealado que los intereses
profesionales y econmicos que los trabajadores defienden mediante el derecho de
huelga abarcan no slo la obtencin de mejores condiciones de trabajo o las
reivindicaciones colectivas de orden profesional, sino que engloban tambin la bsqueda
de soluciones a las cuestiones de poltica econmica y social. En el mismo sentido, el
Comit ha expresado que los trabajadores y sus organizaciones deberan poder
manifestar su descontento sobre cuestiones econmicas y sociales que guarden relacin
con los intereses de los trabajadores, en un mbito ms amplio que el de los conflictos de
trabajo susceptibles de finalizar con un convenio colectivo determinado. La accin de los
trabajadores debe limitarse, sin embargo, a manifestar una protesta y no tener por objeto
perturbar la tranquilidad pblica.
En concordancia con tales criterios el
C.L.S. ha estimado que la declaracin de ilegalidad de una huelga nacional en protesta
por las consecuencias sociales y laborales de la poltica econmica del gobierno y su
prohibicin constituyen una grave violacin de la libertad sindical. En otro caso el Comit
consider que la convocatoria de una huelga general de protesta para que se ponga fin a
los centenares de asesinatos de dirigentes sindicales y sindicalistas que se han producido
en los ltimos aos constituye una accin sindical legtima, por lo que su prohibicin
constituye una violacin grave de la libertad sindical.
89
En cuanto a las huelgas de solidaridad, la cuestin es si los trabajadores pueden

declarar la huelga por motivos laborales, sindicales o econmico-sociales sin repercusin
directa e inmediata para ellos. La C.E.A.C.R. defini la huelga de solidaridad como la
huelga que se inserta en otra emprendida por otros trabajadores y estim que una
prohibicin general de las huelgas de solidaridad podra ser abusiva, por lo que los
trabajadores deberan poder recurrir a tales acciones a condicin de que sea legal la
huelga inicial que apoyen. Este principio fue asumido por el C.L.S.
115
celebracin de un escrutinio secreto para decidir la huelga.

8) Las restricciones a los piquetes de huelga deberan limitarse a los casos
en que dejen de ser pacficos y tales piquetes no deben impedir el
ejercicio de la libertad de trabajo por los no huelguistas.
9) La movilizacin forzosa de los trabajadores de una empresa o
institucin slo resulta admisible en caso de huelga en un servicio
esencial o en circunstancias de la ms alta gravedad, tales como
situaciones de crisis nacional aguda.
10) La contratacin de trabajadores en sustitucin de huelguistas
menoscaba gravemente el derecho de huelga, y slo es admisible en
caso de huelga en un servicio esencial o en situaciones de crisis
nacional aguda.
11) No son objetables las disposiciones legislativas que prevn la
deduccin salarial de los das de huelga.
12) Debe garantizarse una proteccin adecuada a los dirigentes
sindicales y a los trabajadores contra el despido y otros actos
perjudiciales en el empleo a causa de la organizacin o participacin en
huelgas legtimas, en particular a travs de procedimientos rpidos,
eficaces e imparciales, acompaados de remedios y de sanciones
suficientemente disuasivas.
13) Los principios de la libertad sindical no amparan las extralimitaciones
en el ejercicio del derecho de huelga que supongan el incumplimiento
de requisitos razonables de licitud o que consistan en acciones de
carcter delictivo; las sanciones que se adopten en caso de
extralimitacin no deberan ser desproporcionadas con la gravedad de
las violaciones.
3. NOCION.
El profesor MACCHIAVELLO distingue entre la huelga como fenmeno
colectivo y el derecho de huelga, de carcter individual; conceptos
distintos aunque imbricados.
La huelga es un hecho colectivo destinado, por una parte a demostrar el
rechazo de ciertas condiciones actuales de trabajo, y, por la otra, a ejercitar
una accin de persuasin sobre el o los empresarios a fin de que acepten
convenir en una modificacin de aqullas. 90
Ahora bien,
90
Op. cit., pg. 214.
116
la huelga es un fenmeno colectivo, pero obviamente requiere de una

titularidad referida a personas fsicas, pues, a la vez de ser colectivo, tambin
lo es individual. En otras palabras, la huelga no es un fenmeno abstracto, ni
se puede hacer mediante mandatarios, sino un hecho humano, en el que
participan hombres que en forma directa alteran los efectos de sus relaciones
jurdicas vigentes91.
El mecanismo de interaccin entre ambos

resumirse, segn el autor, del modo siguiente:
conceptos
podra
el derecho de huelga tiene una primera proyeccin hacia el mbito colectivo;

una vez que se ha acordado la huelga, tiene, tiene una segunda proyeccin
hacia el interior de cada contrato, en donde causa la suspensin de los efectos
sinalagmticos trabajo-retribucin.92
Con el objeto de perfilar de manera ms precisa la nocin de huelga,

conviene enunciar las caractersticas que en ella observa el profesor
MACHIAVELLO93:
i)
La huelga es un hecho colectivo de poder. Sin la huelga, slo
con razonamientos, con ruegos, con solicitudes graciosas no se
habra generado la evolucin jurdica mundial sobre el trabajo, propia
del presente siglo.
ii)
Constituye una accin colectiva. Opera dentro de los confines del

inters colectivo y ms ortodoxamente del inters colectivo
profesional. Por ello es ilegtima la huelga poltica y revolucionaria y
no cabe hablar de huelgas individuales.
iii)
La huelga es un instrumento o factor de equilibrio en la

negociacin colectiva, desde que permite a los trabajadores
contrapesar los poderes del empleador.
iv)
La huelga es un instrumento de autotutela. Son los propios

trabajadores, afectados por un problema de inters colectivo,
quienes asumen por s mismos su defensa.
v)
Es una fuerza persuasiva. El dao econmico que potencialmente

entraa la huelga constituye un medio de persuadir al empleador de
alcanzar un acuerdo.
La huelga, por constituir un poder que causa serios y gaves efectos
econmico-sociales, debe sujetarse al inters pblico, el cual
constituye el fundamento de sus limitaciones.
vi)
91
92
93
Idem, pg. 216.

Idem, pg. 215.
Op. cit., pgs. 234 a 236.
vii)
117
La huelga tiene una estructura mixta. Su declaracin es un acto

colectivo.
Su
materializacin
es
colectiva
e
individual.
Colectivamente persigue la paralizacin de las faenas o servicios. El
hecho colectivo se subjetiviza en tantos actos individuales cuentos
trabajadores decidan ejercitar su derecho de huelga.
El profesor GUIDO MACCHIAVELLO define la huelga
como un acto colectivo que consiste en la abstencin concertada de trabajar,
que ejecuta un sindicato o un grupo de trabajadores, dentro de un perodo
limitado y con los requisitos legales, con el propsito de persuadir a su
respectivo empleador para la suscripcin de un contrato colectivo 94 y el
derecho de huelga como la facultad legal que tiene el trabajador de participar
o no en la huelga95.
El concepto de huelga del profesor Macchiavello es restrictivo, en

cuanto define el fenmeno como abstencin de trabajar. Sin embargo, el
espaol SALA FRANCO observa que
esta concepcin restrictiva viene extendida modernamente a todo tipo de
perturbacin concertada colectivamente del proceso de produccin, de las que
la cesacin del trabajo con abandono de centro sera seguramente
paradigmtica pero excluyente de otras, tales como una huelga de celo o
reglamento donde no slo no hay cesacin del trabajo sino aumento del
mismo por la aplicacin exagerada de los reglamentos del servicio-, una
huelga de trabajo lento donde tampoco hay cesacin sino disminucin en el
trabajo-, una huelga con ocupacin de local sin abandono del centro de
trabajo, por tanto-, o una huelga articulada (rotatoria, intermitente o
estratgica)96
4. REGULACION LEGAL
La huelga est reglada en el Ttulo VI del Libro IV, conjuntamente con
el cierre temporal de la empresa o lock-out (arts. 369 a 385 CT). Varias
disposiciones de este ttulo fueron modificadas por la Ley 19.759 de 5 de
octubre de 2001.
4.1. Prrroga del contrato vigente y contrato colectivo forzoso.
El Cdigo del Trabajo da a la huelga el carcter de ultima ratio y
tanto antes de su inicio como durante su curso, contempla mecanismos
alternativos a fin de evitarla o ponerle trmino. Tiende, por decirlo as, a
cada paso, un puente de oro a travs del cual puedan los trabajadores
desistirse de esta medida extrema.
94
95
96
Op. cit., pg. 445.

Idem.
SALA FRANCO y ALBIOL MONTECINOS: Op. cit., pg. 416.
118
En este sentido se inscribe el art. 369 CT, el cual faculta a las partes
para prorrogar la vigencia del contrato anterior y continuar las
negociaciones si llegada la fecha de trmino del contrato, o transcurridos
ms de 45 das desde la presentacin del respectivo proyecto si la
negociacin se ajusta al procedimiento intraempresa, o ms de 60 si la
negociacin se ajusta al procedimiento supraempresas, las partes no
hubieren logrado un acuerdo.
El mismo artculo, en su inciso segundo, confiere a la comisin
negociadora el derecho de exigir al empleador, en cualquier oportunidad,
durante el proceso de negociacin, la suscripcin de un nuevo contrato
colectivo con iguales estipulaciones a las contenidas en los respectivos
contratos vigentes al momento de presentarse el proyecto. Agrega el
precepto citado que el empleador no podr negarse a esta exigencia y el
contrato deber celebrarse por el plazo de 18 meses. De ah que hablemos
de contrato colectivo forzoso.
Con todo, no se incluirn en el nuevo contrato las estipulaciones
relativas a reajustabilidad tanto de las remuneraciones como de los dems
beneficios pactados en dinero.
Para todos los efectos legales, el contrato se entender suscrito en la
fecha en que la comisin negociadora comunique, por escrito, su decisin
al empleador.
Los profesores THAYER y NOVOA 97 observan que este derecho de la
comisin negociadora para obligar a la renovacin del contrato colectivo
vigente, sin los reajustes, lo ofrece el Cdigo repetidas veces:
En el art. 370 inc. 3 CT, cuando no se efecta la votacin para
pronunciarse sobre la ltima oferta del empleador;
En el art. 373 inc. 2 CT, cuando no hubiere qurum para aprobar la
huelga; y
En el art. 374 inc. 2 CT, cuando la huelga aprobada no se hiciere
efectiva dentro del plazo de tercer da hbil, sin mediar prrroga
convenida.
En todos estos casos se abre a los trabajadores la opcin entre el
contrato colectivo vigente, sin reajustes, o la ltima oferta del empleador.
4.2. Trabajadores que no pueden declarar la huelga.
Recordemos que la propia Constitucin Poltica seala en su art. 19
N 16 inc. final que no podrn declararse en huelga los funcionarios del
Estado ni de las municipalidades98.
97
Op. cit., tomo I, pgs. 465 y 466.

Marcos LOPEZ ONETO(El Convenio N 87 De La OIT, Relativo a la Libertad Sindical y a
la Proteccin del Derecho a Sindicacin. Algunas Hiptesis Sobre los Efectos de su
Aplicacin En El Orden Constitucional Y Jurdico Laboral Chileno, Parte II, en Revista
Laboral Chilena, Julio de 1999, pgs. 71 y 72)y Sergio GAMONAL CONTRERAS (Efectos de
la ratificacin de los Convenios 87 y 98 de la OIT en el Derecho Chileno, en Revista
Laboral Chilena, Noviembre de 1999, pg. 86) sostienen la incompatibilidad entre los
convenios 87 y 98 con dicha prohibicin. El ltimo de los nombrados llega a decir incluso
98
119
Agrega que tampoco podrn hacerlo las personas que trabajen en

corporaciones o empresas, cualquiera que sea su naturaleza, finalidad o
funcin, que atiendan servicios de utilidad pblica o cuya paralizacin
cause grave dao a la salud, a la economa del pas, al abastecimiento de
la poblacin o a la seguridad nacional.
Finalmente, encomienda a la ley establecer los procedimientos para
determinar las corporaciones o empresas cuyos trabajadores estarn
sometidos a esta prohibicin.
Pues bien, el precepto legal que viene a concretizar este ltimo
mandato constitucional es el art. 384 CT.
En su primer inciso, esta disposicin reitera lo ya sealado por la
Carta Fundamental, al prescribir que no podrn declarar la huelga los
trabajadores de aquellas empresas que:
a) Atiendan servicios de utilidad pblica, o
b) Cuya paralizacin por su naturaleza cause grave dao a la salud, al
abastecimiento de la poblacin, a la economa del pas o a la seguridad
nacional.
En su inciso segundo precisa esta ltima circunstancia en el sentido
que, para entender que se causa grave dao a los bienes jurdicos
mencionados en la letra b), ser necesario que la empresa de que se trate
comprenda parte significativa de la actividad respectiva del pas, o
que su paralizacin implique la imposibilidad total de recibir un
servicio para un sector de la poblacin.
Si en estos casos no se logra acuerdo directo entre las partes en el
proceso de negociacin colectiva, proceder el arbitraje obligatorio,
cuyo estudio emprenderemos ms adelante.
El su inciso final, el art. 384 CT establece el procedimiento para
determinar si la empresa se encuentra comprendida en alguna de las
situaciones que impiden la huelga. El precepto seala que la calificacin de
esta circunstancia ser efectuada dentro del mes de julio de cada ao, por
resolucin conjunta de los Ministerios del Trabajo y Previsin Social,
Defensa Nacional y Economa, Fomento y Reconstruccin.
que: Esta prohibicin fue modificada por la reforma del artculo 5, inciso segundo [de
la constitucin Poltica], ya que los tratados de derechos humanos que consagran la
libertad sindical, en especial el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que
establece expresamente el derecho a huelga, slo aceptan como prohibicin absoluta de
huelga la que pudiere estatuirse respecto de las fuerzas armadas, policas y de aquellos
funcionarios pblicos que ejercen funciones de autoridad en nombre del Estado. Segn
GAMONAL, la ratificacin de los Convenios 87 y 98 vendra tan slo a complementar y
precisar an ms este derecho humano laboral. En contra, Claudio PALAVECINO
CCERES: La prohibicin constitucional de huelga a los funcionarios pblicos y los
instrumentos internacionales, ponencia presentada a las XI Jornadas de Derecho del
Trabajo y la Seguridad Social, 2000, Universidad Catlica del Norte, Sede Coquimbo y
publicado en el Anuario de Derecho del Trabajo,Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo y
la Seguridad Social, Santiago de Chile, 2000.
120
Si se acepta la tesis de que la Carta Fundamental concibe la huelga

como un derecho, este procedimiento resulta inconstitucional, pues su
limitacin sera materia de reserva legal, y todava ms, indelegable, por
incidir precisamente en una materia comprendida en las garantas
constitucionales vid. art. 19 N 24 incs. 1 y 2 y N 26, art. 60 N 2) y art.
61 inc. 2 CPR. El precepto sera inconstitucional por delegar en la
Administracin la calificacin de una situacin que incide derechamente en
el goce y ejercicio de una garanta constitucional, amn de lesionarlo en su
esencia, pues dicha calificacin significa en definitiva la prohibicin para
todo el personal que labore en las empresas referidas de ejercer el derecho
de huelga.
4.3. Votacin de la huelga.
Los trabajadores debern resolver, en una votacin, si aceptan la
ltima oferta del empleador o si declaran la huelga (art. 370 inc. 1 CT).
Para los efectos de la negociacin colectiva se entiende por ltima
oferta u oferta vigente del empleador, la ltima que conste por escrito de
haber sido recibida por la comisin negociadora y cuya copia se encuentre
en poder de la Inspeccin del Trabajo respectiva (art. 370 inc. final CT).
En las negociaciones colectivas supraempresas los trabajadores de
cada empresa involucrados en la negociacin colectiva, debern
pronunciarse por aceptar la ltima oferta del empleador que le fuere
aplicable o declarar la huelga, la que de aprobarse y hacerse efectiva slo
afectar a los trabajadores involucrados en la negociacin en dicha
empresa (art. 371 CT).
4.3.1. Oportunidad legal
El da de la votacin debe estar comprendido dentro de los 5 ltimos
das de vigencia del contrato colectivo o del fallo arbitral anterior.
De no existir estos instrumentos, el da de la votacin debe estar
comprendido dentro de los 5 ltimos das de un total de 45 60 segn se
trate del procedimiento de negociacin dentro de la empresa o del
procedimiento de negociacin supraempresas, respectivamente- contados
desde la presentacin del proyecto.
4.3.2. Requisitos previos a la votacin.
a)
b)
c)
d)
Que la negociacin no est sujeta a arbitraje obligatorio.

Que las partes no hubieren convenido en someter el asunto a arbitraje.
Que la votacin sea convocada a lo menos con 5 das de anticipacin.
El empleador deber informar a todos los trabajadores interesados su
ltima oferta y -si sta no fuere coincidente con la respuesta dada a
proyecto de contrato colectivo- deber acompaar una copia de la
ltima oferta a la Inspeccin del Trabajo, con una anticipacin de a lo
121
menos 2 das al plazo de cinco, dentro de los cuales se debe verificar la

votacin. Para este efecto, entregar un ejemplar a cada trabajador o
exhibir dicha proposicin en lugares visibles de la empresa. Todos los
gastos correspondientes a esta informacin sern de cargo del
empleador.
4.3.3. Requisitos de la votacin (art. 372 CT).
La votacin deber efectuarse en forma personal, secreta y en
presencia de un ministro de fe.
Tendrn derecho a participar en la votacin todos los trabajadores de
la empresa respectiva involucrados en la negociacin.
Los votos sern impresos y debern emitirse con la expresin ltima
oferta del empleador, o con la expresin huelga, segn sea la decisin
de cada trabajador.
El da que corresponda proceder a la votacin no podr realizarse
asamblea alguna en la empresa involucrada en aqulla.
Si la votacin no se lleva a efecto en la fecha para la cual fue
convocada, la comisin negociadora tiene un plazo de 5 das, contados
desde el ltimo da en que debi procederse a la votacin (vid. acpite
4.3.1.), para exigir al empleador la renovacin del contrato colectivo
vigente, sin el sistema de reajustabilidad. Si no se ejercita este derecho
dentro de plazo, se entender que los trabajadores aceptan la ltima
oferta del empleador (art. 370 inc. 3 CT).
Ahora bien, cuando la votacin no se hubiere llevado a efecto por
causas ajenas a los trabajadores stos tendrn un plazo de 5 das para
proceder a ella.
4.3.4. La aprobacin de la declaracin de huelga (art. 373 CT).
La huelga deber ser acordada por la mayora absoluta de los
trabajadores de la respectiva empresa, involucrados en la
negociacin.
Si no se obtuviere dicho qurum, comienza a correr un plazo de 3
das, contados desde el da en que se efectu la votacin, para que la
comisin negociadora ejerza el derecho de exigir al empleador la
renovacin del contrato colectivo anterior sin el sistema de reajustabilidad.
Transcurridos los tres das sin que se haga uso de esa facultad, se
entender que los trabajadores aceptan la ltima oferta del empleador.
4.3.5. Reglas especiales para la gente de mar.
De acuerdo con el art. 386 letra b) CT, en la negociacin colectiva
de la gente de mar las votaciones podrn realizarse, adems, en cada una
de las naves que se encuentren embarcados los trabajadores involucrados
en la negociacin, siempre que se lleven a efecto en la misma fecha y que
122
los votantes hayan recibido la informacin que se establece en el art. 372

CT.
El ministro de fe har constar la fecha y resultado de la votacin y el
hecho de haberse recibido la informacin a que se refiere el inciso anterior,
en certificado que remitir de inmediato a la comisin negociadora.
Para adoptar acuerdos y computar los votos emitidos se
considerarn los sufragios de todas las votaciones cuyos resultados
conozca la comisin negociadora dentro de los dos das siguientes a la
fecha de efectuadas, an cuando no hubiere recibido el certificado a que
se refiere el inciso anterior. La comisin comunicar estos resultados a la
Inspeccin del Trabajo dentro de los cuatro das siguientes a la fecha de la
votacin, para los efectos previstos en la letra c) del art. 386 y en el art.
373 CT.
En caso de disconformidad entre las cifras que comunicare la
comisin negociadora y las contenidas en el certificado emitido por el
ministro de fe, se estar a estas ltimas.
4.4. La ejecucin de la huelga.
4.4.1. Plazo para hacerla efectiva.
Dispone el art. 374 CT que, acordada la huelga, sta deber hacerse
efectiva al inicio de la respectiva jornada del tercer da siguiente a la fecha
de su aprobacin. Este plazo podr prorrogarse, por acuerdo de las partes,
por otros 10 das.
Adems es preciso tener presente que, dentro de las 48 horas
siguientes de acordada la huelga, cualquiera de las partes podr solicita al
Inspector del Trabajo la interposicin de sus buenos oficios, para facilitar el
acuerdo entre ellas (posibilidad introducida por la Ley 19.759 [art. 374 bis
CT]). El Inspector dispone de 5 das hbiles para conseguir que las partes
lleguen a un acuerdo. Si fracasa, la huelga deber hacerse efectiva al inicio
del da siguiente hbil, salvo que las partes acordaren que contine su
gestin por un lapso de hasta 5 das, prorrogndose por este hecho la
fecha en que la huelga debe hacerse efectiva.
4.4.2. Modo en que se concretiza la huelga.
El art. 374 inc. 3 CT seala que se entender que no se ha hecho
efectiva la huelga en la empresa si ms de la mitad de los trabajadores de
sta, involucrados en la negociacin, continuaren laborando en ella. Ledo
sensu contrario, la huelga se ejecuta o concretiza como acto colectivo si se
abstiene de laborar en la empresa, a lo menos, la mitad de los
trabajadores involucrados en la negociacin. Del precepto citado se colige
que nuestro ordenamiento legal concibe la huelga segn el concepto
clsico y restrictivo de cesacin de labores con abandono del centro de
trabajo.
123
Para estos efectos, en aquellas empresas en que el trabajo se realice

mediante sistema de turnos, el qurum necesario para hacer efectiva la
huelga se calcular sobre la totalidad de los trabajadores involucrados en
la negociacin y cuyos turnos se inicien al tercer da siguiente al de la
aprobacin de la huelga. As, por ejemplo, en una empresa en que
negocian colectivamente 500 trabajadores, si el turno que se inicia el
tercer da de la aprobacin de la huelga comprende 100 trabajadores
involucrados en la negociacin, se entender materializada la huelga si se
abstienen de trabajar 50 de ellos.
4.4.3. Consecuencia de la huelga declarada pero inejecutada.
Si la huelga no se hiciese efectiva en la oportunidad indicada, se
entender que los trabajadores de la empresa respectiva han desistido de
ella y, en consecuencia, que aceptan la ltima oferta del empleador; sin
perjuicio que, dentro del plazo de 5 das contados desde la fecha en que
debi hacerse efectiva la huelga, la comisin negociadora exija al
empleador la renovacin del contrato colectivo vigente, sin sistema de
reajustabilidad.
4.4.4. Regla especial para la gente de mar.
El art. 386 letra a) CT seala que no ser aplicable a la negociacin
colectiva de la gente de mar el art. 374 CT. La letra c) de aquel precepto
establece una norma especial: Acordada la huelga deber hacerse efectiva
a partir del sexto da contado desde dicho acuerdo, o vencido este plazo,
en el primer puerto a que arribe la nave, siempre que, encontrndose en el
extranjero, exista en l cnsul de Chile. Segn la letra f) del art. 386 CT,
dicho cnsul tendr facultad para calificar las circunstancias que hacen
posible o no llevar a efecto la huelga en el respectivo puerto, la que
ejercern a solicitud de la mayora de los trabajadores de la nave
involucrados en la negociacin.
El plazo para hacer efectiva la huelga podr prorrogarse por otros
seis das, de comn acuerdo por la comisin negociadora y el empleador.
A contar de este sexto da o de su prrroga se computarn los plazos
a que se refiere el art. 381 CT.
4.5.
Posibles salidas a la huelga: mediacin, arbitraje voluntario,

aceptacin de un nuevo ofrecimiento del empleador o de su ltima
oferta.
Spes ultima dea. Como ya sealramos, el legislador procura por
todos los medios que los trabajadores desistan voluntariamente de la
huelga. De acuerdo con el inc. 1 del art. 378 CT, una vez declarada la
huelga, o durante su transcurso, la comisin negociadora podr convocar a
otra votacin a fin de pronunciarse sobre cualquiera de las siguientes
materias:
a) La posibilidad de someter el asunto a mediacin o arbitraje
voluntario. Constituido el compromiso, cesar la huelga y los
124
trabajadores debern reintegrarse a sus labores en las mismas

condiciones vigentes al momento de presentarse el proyecto de
contrato colectivo.
b) Un nuevo ofrecimiento del empleador. El nuevo ofrecimiento
deber formularse por escrito, darse a conocer a los trabajadores antes
de la votacin y si fuere rechazado por stos no tendr valor alguno; a
falta de un nuevo ofrecimiento:
c) La ltima oferta del empleador. El inc. 3 del art. 378 CT seala
que la ltima oferta del empleador se entender subsistente, mientras
ste no la retire con las mismas formalidades establecidas en el inciso
final del artculo 370. Como advierte MACCHIAVELLO99,
no hay una debida concordancia entre estos artculos, porque una disposicin
se refiere a las formalidades establecidas y la otra define lo que se
entiende por oferta ltima o vigente. Las formalidades establecidas dan a
entender que seran precisamente para practicar el trmite del retiro, pero el
inciso final del art. 338 [actual 370] no se refiere a ello, sino a las formalidades
para entender vigente la oferta.
Concluye que la formalidad sera al parecer una carta recibida por la

comisin con una copia que se encuentre en poder de la Inspeccin
respectiva anunciando el retiro.
***
En cuanto a las formalidades de estas votaciones la ley dice que ser
aplicable lo dispuesto en los arts. 370 y 372 CT, en lo que corresponda.
Por consiguiente:
i)
la convocatoria se har con 5 das de anticipacin a lo menos;
ii)
la votacin deber ser personal y secreta;
iii)
podrn participar en ella todos los involucrados en la negociacin;
iv)
se requerir presencia de ministro de fe, salvo que el nmero de
trabajadores involucrados fuere inferior a 250;
v)
no podrn realizarse asambleas en la empresa el mismo da de la
votacin.
Las decisiones que al respecto adopten los trabajadores debern ser
acordadas por la mayora absoluta de los involucrados en la negociacin
(art. 378 inc. 2 CT).
4.6. Una nueva alternativa: la interposicin de los buenos oficios del
Inspector del Trabajo.
Tal como adelantamos a propsito del plazo para hacer efectiva la
huelga (vid. supra), la Ley 19.759 introduce una nueva alternativa de
composicin del conflicto colectivo, esta vez, mediante la intervencin de
la autoridad administrativa.
99
Op. cit., pg. 470.
125
En efecto, el inc. 1 del art. 374 bis CT dice que dentro de las 48
horas de acordada la huelga, sin que se haya recurrido a mediacin o
arbitraje voluntario, cualquiera de las partes podr solicitar al Inspector del
Trabajo competente la interposicin de sus buenos oficios, para facilitar el
acuerdo entre ellas. Ntese que no se requiere acuerdo entre las partes
en conflicto para provocar la intervencin del Inspector. Cualquiera de ellas
puede pedirla y la otra queda obligada a concurrir al procedimiento.
En el desempeo de su cometido, el Inspector del Trabajo podr
citar a las partes, en forma conjunta o separada, cuantas veces estime
necesario, con el objeto de acercar posiciones y facilitar el establecimiento
de bases de acuerdo para la suscripcin del contrato colectivo (inc. 2).
Transcurridos cinco das hbiles desde que fuere solicitada su
intervencin, sin que las partes hubieren llegado a un acuerdo, el
Inspector del Trabajo dar por terminada su labor, debiendo hacerse
efectiva la huelga al inicio del da siguiente hbil (inc. 3, primera
parte). La ejecucin de la huelga acordada queda, pues, suspendida
durante este lapso de 5 das, por disposicin de la ley, de manera que si
los trabajadores la hacen efectiva ante tempus la huelga ser ilegal. Esta
circunstancia refuerza la idea de que se trata de un procedimiento que
vincula a las partes, de manera que la incomparecencia a las citaciones
que haga el Inspector deber ser sancionada administrativamente.
Sin perjuicio de lo anterior, las partes podrn acordar que el
Inspector del Trabajo contine desarrollando su gestin por un lapso de
hasta cinco das, prorrogndose por este hecho la fecha en que la huelga
deba hacerse efectiva (inc. 3 in fine). Las partes, ahora s
necesariamente de consuno, pueden ampliar el plazo legal por un mximo
de 5 das. Si, pese a ello, no se soluciona el conflicto, la huelga deber
hacerse efectiva al inicio da siguiente hbil de aqul en que concluye el
trmino convencional.
De las audiencias que se realicen ante el Inspector del Trabajo
deber levantarse acta firmada por los comparecientes y el funcionario
referido (inc. final).
4.7. Censura a la comisin negociadora (art. 379 CT).
En cualquier momento podr convocarse a votacin al grupo de
trabajadores involucrados en la negociacin, por el 20% a lo menos de
ellos, con el fin de pronunciarse sobre la censura a la comisin
negociadora, la que deber ser acordada por la mayora absoluta de los
involucrados en la negociacin, en cuyo caso se proceder a la eleccin de
una nueva comisin en el mismo acto.
La votacin ser siempre secreta y deber ser anunciada con 24
horas de anticipacin, a lo menos. En caso de tratarse de una negociacin
que involucre 250 o ms trabajadores, se efectuar ante un ministro de fe.
Planteada la censura y notificada a la Inspeccin del Trabajo y al
empleador, la comisin negociadora no podr suscribir contrato colectivo
ni acordar arbitraje, sino una vez conocido el resultado de la votacin.
126
4.8. Efectos de la huelga.

Resulta inconcuso que el trabajador que acata la huelga deja, por un
acto voluntario, de cumplir su obligacin de prestar servicios al empleador.
Recordemos que, entre las causales de despido, el art. 160 N 4 letra b)
CT tipifica como abandono del trabajo por parte del trabajador (...) la
negativa a trabajar sin causa justificada en las faenas convenidas en el
contrato. Sin embargo, como vimos al estudiar la nocin de huelga, esta
abstencin voluntaria no configura un incumplimiento antijurdico, porque
tal omisin se ha encuadrado en el ejercicio legtimo de un derecho.
THAYER y NOVOA sealan que
durante la huelga, los efectos del contrato de trabajo se suspenden. El
trabajador, por su iniciativa y de acuerdo con la ley, deja de concurrir al
trabajo sin que el empleador pueda poner trmino al contrato u obligarlo a
cumplir con l. Por su parte, el empleador queda liberado de su obligacin de
remunerar al trabajador100.
Esto ltimo, habida cuenta del carcter sinalagmtico y conmutativo

del contrato de trabajo. Como explica MACCHIAVELLO, dado que el
contrato de trabajo tiene una causa funcional de ejecucin, la abstencin
en las circunstancias sealadas no podr dejar subsistente la obligacin de
retribuir al trabajador y aquella de permitirle su ingreso a la empresa por
parte del empresario, operando una suspensin de las obligaciones
sealadas101.
Pero, para que opere la suspensin mencionada, es menester que la
huelga sea legal, o sea, que haya recorrido todo el iter procesal estudiado
precedentemente. La huelga ilegal no produce ninguno de los efectos que
vamos a estudiar; antes al contrario, deja a los trabajadores que la
efectan en una situacin de incumplimiento contractual y expuestos a las
sanciones consiguientes.
4.8.1. Suspensin de las obligaciones contractuales.
El art. 377 inc. 1 CT dice que durante la huelga o el cierre
temporal o lock-out se en tender suspendido el contrato de trabajo.
Por cierto, tal suspensin se producir nicamente respecto de los
trabajadores y del empleador que se encuentren involucrados o a quienes
afecte la huelga o el lock-out, en su caso.
Especifica el precepto citado que en consecuencia, los trabajadores
no estarn obligados a prestar sus servicios ni el empleador al pago de sus
remuneraciones, beneficios y regalas derivadas de dicho contrato.
Durante la huelga los trabajadores podrn efectuar voluntariamente
las cotizaciones previsionales o de seguridad social en los organismos
respectivos. Sin embargo, en caso de lock-out, el empleador deber
100
101

Op. cit., pg. 462.
127
efectuarlas respecto de aquellos trabajadores afectados por ste que no se

encuentren en la huelga (art. 377 inc. final CT).
4.8.2. Autorizacin para celebrar contratos de trabajo.
Dispone el inc. 2 del art. 377 CT que durante la huelga o durante
el cierre temporal o lock-out, los trabajadores podrn efectuar trabajos
temporales, fuera de la empresa, sin que ello signifique el trmino de
contrato de trabajo con el empleador.
Segn dispone el art. 386 letra d) CT, tratndose de la negociacin
colectiva de la gente de mar, esta facultad (y la conferida al empleador por
el art. 381, qu estudiaremos enseguida) podr ejercerse mediante la
contratacin temporal de la gente de mar involucrada en la negociacin
siempre que la nave se encuentre en el extranjero durante la huelga.
Estos contratos subsistirn por el tiempo que acordaren las partes y
en todo caso, concluirn al trmino de la suspensin de los contratos de
trabajo previsto en el art. 377 CT o al arribo de la nave a puerto chileno
de destino, cualquiera de estas circunstancias ocurra primero.
Iniciada la huelga en puerto extranjero y siempre que dentro de los
tres das siguientes no se efectuare la contratacin temporal a que se
refiere esta letra, el personal embarcado que lo solicitare deber ser
restituido al puerto que se hubiere sealado en el contrato de embarco.
Esta regla no se aplicar al personal embarcado que rehusare la
contratacin temporal en condiciones a lo menos iguales a las convenidas
en los contratos vigentes, circunstancia que certificar el respectivo cnsul
de Chile.
4.8.3. La pseudo prohibicin del esquirolaje (art. 381 CT).
Hasta la reforma introducida por la Ley 19.759 nuestra legislacin
admita explcitamente el esquirolaje102. Por tal hay que entender la
contratacin temporal de trabajadores no vinculados a la empresa al
tiempo de declararse la huelga para sustituir a los trabajadores
huelguistas103.
El nuevo inc. 1 del art. 381 CT comienza declarando que estar
prohibido el reemplazo de los trabajadores en huelga. Sin embargo, la
nueva frmula legal no pasa de ser un giro retrico, ya que se conserva el
mismo esquema de la disposicin anterior, a saber: el empleador tiene que
formular una ltima oferta mejorada y si los trabajadores la rechazan
podr contratar personal de reemplazo a partir del primer da de hacerse
efectiva la huelga, e incluso sin formular tal oferta podr contratarlos a
partir del 15 da de hecha efectiva la paralizacin. La nica novedad
102
Segn informa la ltima edicin (22-2001) del diccionario de la Real Academia

Espaola, la palabra esquirol proviene del vocablo cataln esquirol y ste de
LEsquirol, localidad barcelonesa de donde procedan los obreros que, a fines del s. XIX,
ocuparon el puesto de trabajo de los de Manlleu durante una huelga.
103
SALA FRANCO y ALBIOL MONTECINOS:Op. cit., pg. 441.
128
sustancial de la Ley 19.759 en esta materia es el bono de reemplazo que

en todo caso tendr que pagar el empleador a los huelguistas.
Por tanto, el empleador podr contratar a los trabajadores que
estime necesarios para el desempeo de las funciones de los involucrados
en la huelga, en los siguientes dos supuestos:
i) A partir del primer da de haberse hecho efectiva la huelga,
siempre y cuando hubiere hecho antes a sus trabajadores un ltimo
ofrecimiento en la forma y con la anticipacin indicada en el inc. 3 del art.
372, ltima oferta que deber contemplar a lo menos:
a) Idnticas estipulaciones que las contenidas en el contrato, convenio o
fallo arbitral vigente, reajustadas en el porcentaje de variacin del I.P.C
determinado por el INE. o el que haga sus veces, habido en el perodo
comprendido entre la fecha de ltimo reajuste y la fecha de trmino de
vigencia del respectivo instrumento;
b) Una reajustabilidad mnima anual segn la variacin del IPC. para el
perodo del contrato, excluidos los 12 ltimos meses; y
c) Un bono de reemplazo, que ascender a la cifra equivalente a cuatro
U.F. por cada trabajador contratado como reemplazante. La suma total a
que ascienda dicho bono se pagar por partes iguales a los trabajadores
involucrados en la huelga, dentro de los 5 das siguientes a la fecha en
que sta haya finalizado.
ii) A partir del 15 da de haberse hecho efectiva la huelga, si el
empleador no hiciera una oferta con las caractersticas descritas
precedentemente, o sta fuere extempornea, siempre y cuando ofrezca el
bono de reemplazo en los trminos ya vistos.
En el caso de no existir instrumento colectivo vigente, la ltima
oferta se entender materializada si el empleador ofreciere, a lo menos,
una reajustabilidad mnima anual, segn la variacin del I.P.C. para el
perodo del contrato excluidos los ltimos 12 meses.
Para los efectos de los dispuesto en el art. 381 CT, el empleador
podr formular ms de una oferta, con tal que al menos una de las
proposiciones cumpla con los requisitos que en l se sealan, segn sea el
caso, y el bono de reemplazo que establece.
Una vez que el empleador haya hecho uso de los derechos sealados
en dicho artculo, no podr retirar las ofertas a que en l se hace
referencia.
Esta posibilidad que la ley otorga al empleador de contratar
trabajadores para continuar el funcionamiento de la empresa, configura,
segn THAYER y NOVOA, lo que se suele llamar huelga dura, compatible
segn ellos- con los principios del sindicalismo libre y que se aplica en
pases tan celosos de l como los E.E.U.U. Advierten, sin embargo, que su
introduccin expresa en nuestra ley ha sido objeto de duras crticas por los
sectores laborales104.
104
Op. cit., tomo I, pgs. 474 y 475.
129
MACCHIAVELLO, por su parte, expresa que en esta forma el efecto

propio de la huelga puede reducirse y aun superarse en medida
considerable105.
Como vimos supra, los rganos de control de la O.I.T sostienen que la
contratacin de trabajadores en sustitucin de huelguistas menoscaba
gravemente el derecho de huelga. El Comit de Libertad Sindical slo
admite la sustitucin de huelguistas: a) en caso de huelga en un servicio
esencial en el que la legislacin prohibe la huelga, y b) cuando se crea una
situacin de crisis nacional aguda (OIT, 1996, prrafos 570 y 574) 106. Es
evidente que nuestra legislacin todava no se ajusta a estos estndares.
Por otra parte, no se establece una sancin expresa para el
empleador que sustituye a los huelguistas con nuevos trabajadores sin
acatar las normas recin estudiadas. Qu mecanismos de defensa podrn
oponer los trabajadores en huelga?
En primer lugar, no cabe duda que estos podrn acudir a la
Inspeccin del Trabajo denunciando el incumplimiento legal por parte del
empleador, hecho que, de comprobarse, originara una sancin
administrativa consistente en multa (art. 477 CT).
Pero como observa SALA FRANCO- ciertamente, esto no soluciona
el problema ya que la conducta empresarial podra permanecer inalterada,
reduciendo as los efectos de la huelga al pago de una multa a la
Administracin Cabra en este sentido obligar a la empresa a cesar en su
conducta y a prescindir de los trabajadores esquiroles contratados?107.
A nuestro juicio s, ya por la va de considerar tales contrataciones
viciadas por una causa ilcita, ya calificndolas como una prctica desleal
del empleador. En ambos casos la sancin sera la nulidad de tales
contrataciones.
En efecto, segn el artculo 1.467 CC, es causa ilcita la prohibida
por ley. Como qued dicho, pese al tenor literal de su encabezamiento, el
art. 381 CT no es, estrictamente hablando, una ley prohibitiva, toda vez
que no impide de manera absoluta la contratacin de trabajadores en
reemplazo de los huelguistas, sino que la permite cumpliendo
determinados requisitos. Se trata ms bien de una ley imperativa. Sin
embargo, como seala el profesor Avelino LEN HURTADO, para los efectos
del citado art. 1467 CC tambin se incluyen las leyes imperativas cuando
sus requisitos se han establecido por razones superiores de conveniencia
general, porque estos preceptos, en esencia, imponen la prohibicin de
celebrar el acto de forma distinta de la sealada por la ley 108. En la
medida que los requisitos del art. 381 CT limitan si
bien
imperfectamente- una figura el esquirolaje- que es claramente contraria a
la libertad sindical, puede decirse que han sido establecidos por razones
105
106
107
108
Op. cit., pg. 465.

Bernard GERNIGON et al.: op. cit., pg. 503.
Op. cit., pg. 442.
La Causa,1 edicin (1reimpresin), Editorial Jurdica de Chile,1990, pg. 61.
130
de inters superior y, por tanto, estimarse que estn prohibidas las

contrataciones sin sujecin a tales requisitos.
Pero adems el esquirolaje es fcilmente encuadrable como una
prctica antisindical del empleador. As, cualquiera de los huelguistas o el
sindicato podr denunciar la contratacin ilegal de trabajadores de
reemplazo ante el tribunal competente que, de constatar una prctica
antisindical, dispondr que se enmienden los actos que constituyen dicha
prctica (art. 292 inc, 10 CT).
4.8.4. Los equipos de emergencia.
El art. 380 CT establece la obligacin del sindicato o grupo
negociador de proporcionar al empleador el personal indispensable para la
ejecucin de las operaciones cuya paralizacin puede causar dao a los
bienes materiales de la empresa o a la salud de los usuarios.
Esta limitacin al derecho de huelga se justifica en base a la
necesaria defensa de las personas y de los bienes de la empresa. La
huelga es un derecho de hacer presin sobre el empresario, pero no es, ni
debe transformarse en momento alguno, en una va para producir daos a
las personas o deterioros en los bienes de capital.
La Resolucin N329 del Comit de Libertad Sindical de la OIT en
esta misma lnea, sealaba en relacin con el mantenimiento de servicios
mnimos que el derecho de huelga no implica el derecho de dejar de
cumplir los deberes de seguridad.
4.8.4.1. Requisitos:
i)
Respecto de bienes materiales, el dao que se procura impedir debe
ser actual, esto es, debe generarse o principiar durante la huelga, y
debe adems ser irreparable, o sea de tal extensin que no pueda
corregirse o sea muy costoso hacerlo.
ii)
Respecto de la salud, el perjuicio de que se trata debe afectar la
salud de los usuarios de un establecimiento asistencial o de salud o
que preste servicios esenciales.
4.8.4.2. Procedimiento:
El empleador deber requerir por escrito a la comisin negociadora el

personal necesario;
La comisin negociadora deber sealar al empleador los trabajadores
que compondrn el equipo de emergencia, dentro de las 24 horas
siguientes a dicho requerimiento.
4.8.4.3. Reclamo administrativo y judicial.
Si la comisin negociadora no designare el equipo de emergencia
dentro del plazo legal, o hubiere negativa expresa de los trabajadores, o si
existiere discrepancia en cuanto a la composicin del equipo, el empleador
131
podr reclamar a la Inspeccin del Trabajo a fin de que se pronuncie sobre

la obligacin de los trabajadores de proporcionar dicho equipo.
La reclamacin deber ser interpuesta por el empleador dentro del
plazo de 5 das contados desde la fecha de la negativa de los trabajadores
o de la falta de acuerdo, en su caso, y deber ser resuelta dentro de las 48
horas siguientes a su presentacin.
De la resolucin de la Inspeccin del Trabajo podr reclamarse ante
el Juzgado de Letras del Trabajo dentro de los 5 das siguientes a la fecha
de la resolucin o de la expiracin del plazo de 48 horas que tiene el
rgano fiscalizador para resolver (vid., adems, los arts. 392 y 393 CT).
132
4.8.4.4. Regla especial para la gente de mar.
De acuerdo con la letra e) del art. 386 CT, tratndose de la

negociacin colectiva de la gente de mar, el personal de emergencia ser
designado por el capitn de la nave dentro de los seis das siguientes a la
presentacin del proyecto de contrato colectivo. De esta designacin podr
reclamar la comisin negociadora ante el Tribunal competente si no
estuviere de acuerdo con su nmero o composicin. Dicha reclamacin
deber interponerse dentro de los cinco das siguientes a la designacin
del personal de emergencia y se aplicar en este caso lo dispuesto en el
art. 392 CT.
4.9. El retiro individual de la huelga.
El art. 381 CT autoriza a los trabajadores en huelga para
reintegrarse individualmente a sus labores, en cualquiera de estos tres
casos:
1) Si la ltima oferta del empleador es formulada en la oportunidad [art.
372 inc. 3 CT] y con las caractersticas [art. 381 inc. 1, letras a), b) y
c) CT] ya estudiadas a propsito de la posibilidad de contratar personal
de reemplazo, los trabajadores podrn reintegrarse individualmente a
partir del 15 da de haberse hecho efectiva la huelga. Recurdese que
si no existe instrumento colectivo vigente, la oferta que nos ocupa se
entender materializada si el empleador ofrece lo sealado en la letra
b) del art. 381 CT.
2) Si el empleador no hiciese una oferta de las caractersticas sealadas,
pero hubiere ofrecido el bono de reemplazo, los trabajadores podrn
reintegrarse a partir del 30 da de haberse hecho efectiva la huelga.
3) Si el empleador hiciese una oferta que contemple lo expresado en las
letras a), b) y c) del art. 381 CT, pero despus de la oportunidad legal
(art. 372 inc. 3 CT), los trabajadores podrn optar por reintegrarse
individualmente a sus labores, a partir del 15 da de materializada tal
oferta, o del 30 da de haberse hecho efectiva la huelga, cualquiera de
stos sea primero.
Si los trabajadores optasen por reintegrarse individualmente a sus
labores de conformidad a lo ya visto, lo harn a lo menos en las
condiciones contenidas en la ltima oferta del empleador.
Si, de esta forma se hubiere reintegrado ms de la mitad de los
trabajadores involucrados en la negociacin, la huelga llegar a su trmino
al final del mismo da en que tal situacin se produzca. En dicho caso, los
restantes trabajadores debern reintegrarse dentro de los dos das
siguientes al del trmino de huelga, en las condiciones contenidas en la
ltima oferta de empleador ( art. 383 inc. final CT).
Mientras los trabajadores permanezcan involucrados en la
negociacin colectiva, quedar prohibido al empleador ofrecerles
individualmente su reintegro en cualquier condicin, salvo en la
133
circunstancias y condiciones precedentemente estudiadas (art. 382 CT).

La violacin de esta norma por el empleador configurara una prctica
antisindical.
El empleador podr oponerse a que los trabajadores se reincorporen
individualmente a las labores, siempre que el uso de tal prerrogativa afecte
a todos stos, no pudiendo discriminar entre ellos (art. 383 inc. 1 CT).
134
5. EL LOCK-OUT O CIERRE TEMPORAL DE LA EMPRESA.

5.1. Introduccin.
El art. 375 inc. 1 CT establece que acordada la huelga y una vez
que sta se hubiere hecho efectiva, el empleador podr declarar el lockout o cierre temporal de la empresa, el que podr ser total o parcial.
Los profesores THAYER y NOVOA destacan que slo cuando la huelga
ha sido hecha efectiva nace el derecho del empleador a declarar el lockout. Es, por consiguiente, un derecho que deriva de una accin previa y
condicionante: que se haya hecho efectiva la huelga; es consecuencia de
ella109.
En el mismo sentido, MACCHIAVELLO advierte: Ntese, en todo
caso, que el lock-out no puede tener lugar fuera de la huelga110.
En nuestro pas, por consiguiente, el cierre patronal no es una
institucin autnoma y equivalente en relacin con la huelga, sino
subordinada a ella.
Pero se trata nada ms que de una decisin de poltica laboral. En
otras latitudes no es esa la forma de concebir al lock-out. En Alemania, la
doctrina, dentro de la peculiar mentalidad y del sistema colectivo de aquel
pas, considera al lock-out en trminos similares a la huelga. La doctrina
francesa, por su parte, estima que debera legitimarse como instrumento
de tutela patronal econmico-profesional111.
5.2. Concepto y modalidades.
El inc. 2 del art. 375 CT dice que se entender por lock-out el
derecho
del
empleador,
iniciada
la
huelga,
a
impedir
temporalmente el acceso a todos los trabajadores a la empresa o
predio, o al establecimiento.
En consecuencia, nuestra legislacin no admite el lock-out definitivo.
Un empleador que cierra su empresa de manera permanente, est en la
prctica poniendo trmino unilateral y arbitrariamente a los contratos de
trabajo de sus empleados, quedando sujeto a las obligaciones pecuniarias
que imponen las normas sobre terminacin del contrato de trabajo.
Tampoco se admite el lock-out ofensivo, esto es, el que pretende
anticiparse a la estrategia de los trabajadores y que se concretiza antes de
la realizacin de la huelga. Nuestro cierre patronal tiene un carcter
reactivo o defensivo respecto de esta medida y tiene por objeto presionar
a los huelguistas y a los que en general presentaron el proyecto de
negociacin por medio de sus compaeros de trabajo, que no fueron parte
109

Op. cit., pg. 464.
111
DI CERVO, citado por MACCHIAVELLO: op. cit., pg. 267.
110
135
de la huelga, a fin de que pongan trmino a ella y acepten la ltima oferta

patronal112.
El inc. 3 del art. 375 CT agrega que el lock-out es total si afecta a
todos los trabajadores de la empresa o predio, y es parcial cuando afecta a
todos los trabajadores de uno o ms establecimientos de una empresa.
5.3. Casos en que procede.
De acuerdo con el inc. 1 del art. 376 CT, el lock-out, sea total o
parcial, slo podr ser declarado por el empleador en dos situaciones:
a) Si la huelga afectare a ms del 50% del total de trabajadores de la
empresa o del establecimiento en su caso; o
b) Si la huelga significare la paralizacin de actividades imprescindibles
para su funcionamiento, cualquiera fuere en este caso el porcentaje de
trabajadores en huelga.
Lo anterior corrobora la tesis de que nuestro ordenamiento consagra
una suerte de lock out de retorsin, o sea, aquel que declara un
empresario cuando las modalidades de la huelga determinan la
imposibilidad de gestionar la empresa o establecimiento113.
Como observan los profesores THAYER y NOVOA,
con la consagracin de este derecho, se libera al empleador de la obligacin
de dar trabajo al personal que no est involucrado en la huelga, pudiendo as
paralizar toda la actividad de la empresa, ya que a veces ser menos gravoso
que mantener una actividad parcial de ella, pagando remuneraciones sin que
haya produccin114.
Para declarar el lock-out parcial ser necesario, adems, que en el

establecimiento respectivo haya trabajadores involucrados en el proceso
de negociacin que lo origine (art. 375 inc. 3, parte final CT).
En caso de reclamo, la calificacin de las circunstancias de hecho
sealadas en las letras a) y b) precedentes la efectuar la Inspeccin del
Trabajo, dentro de tercero da de formulada la reclamacin, sin perjuicio de
reclamarse de lo resuelto por el rgano fiscalizador ante el Juzgado de
Letras del Trabajo, dentro de los 5 das siguientes a la fecha de la
resolucin (art. 376 inc. final CT).
Ntese que el Cdigo no exige aviso escrito, ni contempla ninguna
formalidad para la declaracin del cierre temporal.
5.4. Duracin y trmino del lock-out.
Dispone el art. 375 inc. final CT que el lock-out no podr
extenderse ms all del trigsimo da, a contar de la fecha en que se hizo
efectiva la huelga o del da del trmino de la huelga, cualquiera ocurra
primero.
112
113
114
Idem pg. 463.

PERSIANI, citado por MACCHIAVELLO: op. cit., pg. 269.
136
Se reitera, pues, que el lock-out es accesorio de la huelga, no puede

existir sin ella. Por lo tanto, terminada la huelga, termina necesariamente
el lock-out. Su mxima duracin es, por lo visto, de treinta das, supuesto
que se inicie junto con la huelga. Si el empleador retarda su decisin,
corren los das de huelga y se va acortando el lapso mximo de duracin
del lock-out, pues este mximo se cuenta desde que se inicia la huelga y
no desde que se inicia el mismo lock-out115.
5.5. Efectos del lock-out (art. 377 CT).
El lock-out produce los mismos efectos que la huelga, a saber:
durante su curso se entender suspendido el contrato de trabajo, respecto
de los trabajadores y del empleador a quienes afecte. En consecuencia, los
trabajadores no estarn obligados a prestar sus servicios ni el empleador
al pago de sus remuneraciones, beneficios y regalas derivadas de dicho
contrato.
Recordemos que durante la huelga los trabajadores podrn efectuar
voluntariamente las cotizaciones previsionales o de seguridad social en los
organismos respectivos. Sin embargo, en el caso de lock-out, el empleador
deber efectuarlas respecto de aquellos trabajadores afectados por ste
que no se encuentren en huelga.
Los establecimientos no afectados por el lock-out parcial continuarn
funcionando normalmente (art. 375 inc. 4 CT).
En todo caso, el lock-out no afectar a los trabajadores a que se
refieren los nmeros 2, 3 y 4 del artculo 305; a saber, el personal directivo
o plana ejecutiva de la empresa los cuales tienen prohibicin de negociar
colectivamente- (art. 375 inc. 5 CT).
115
THAYER y NOVOA: Op cit., tomo I, pg. 480.
137
6. LA REANUDACION DE FAENAS.
6.1. Nocin.
Es el procedimiento mediante el cual, por decisin del Presidente de
la Repblica, se ordena restablecer la actividad en una empresa afectada
por huelga o lock-out, por razones de bien comn que especifica la ley.
La reanudacin de faenas importa un quiebre del principio de no
intervencin del Estado, que informa el proceso de negociacin colectiva.
En efecto, la negociacin colectiva actual se caracteriza por dejarse
entregada a las partes, sin perjuicio de la rigurosa reglamentacin que ha
hecho el Estado por medio de la ley 116. El Estado se limita a observar a los
sujetos colectivos en sus tratativas, controlar la legalidad de las
actuaciones y sancionar las infracciones.
Pero como dice MACCHIAVELLO- los asuntos colectivos no son
enteramente privados y sus efectos no se extienden slo a quienes son
sus partes, sino que ellos en mayor o menor grado alcanzan a sectores
ms amplios y a veces hasta al pas entero o en forma significativa a su
poblacin o a parte de ella117.
Siendo el bien comn superior al inters colectivo, la finalidad del
Estado promover el bien comn art. 1 inc. 4 CPR-, deber del Estado
resguardar las seguridad nacional y dar proteccin a la poblacin art. 1
inc. final CPR- y deber del Jefe del Estado conservar el orden pblico en el
interior art. 24 inc. 2 CPR-, la atribucin que la ley confiere a ste para
intervenir, ordenando a las partes que suspendan sus presiones porque
estn daando gravemente al pas todo, y ordenar la reanudacin
inmediata de actividades, se justifica plenamente y encuentra en la propia
Constitucin su ms alto fundamento jurdico.
6.2. Regulacin.
Nuestro ordenamiento jurdico distingue las paralizaciones lcitas de
las ilcitas y establece para cada caso un rgimen distinto en el art. 385
CT y en los arts. 11, 12 y 38 de la Ley N 12.927 (Sobre Seguridad del
Estado)118 respectivamente. Aqu nos ocuparemos de la reanudacin de
116

Op. cit., pg. 473.
118
Art. 11. Toda interrupcin o suspensin colectiva, paro o huelga de los servicios
pblicos o de utilidad pblica, o en las actividades de la produccin, del transporte o del
comercio, producido sin sujecin a las leyes y que produzcan alteraciones del orden
pblico o perturbaciones en los servicios de utilidad pblica o de funcionamiento legal
obligatorio o dao a cualquiera de las industrias vitales, constituye delito y ser castigado
con presidio o relegacin menores en sus grados mnimo a medio.
En la misma pena incurrirn los que induzcan, inciten o fomenten alguno de los
actos ilcitos a que se refiere el inciso anterior.
En tiempo de guerra externa la pena ser de presidio o relegacin menores en su
grado medio a presidio o relegacin mayores en su grado mnimo.
117
138
faenas respecto de la huelga y lock-out lcitos, pues los ilcitos son

tipificados como delitos, correspondiendo su estudio a la ciencia del
Derecho Penal.
6.3. Requisitos.
6.3.1. De fondo:
La huelga o el lock-out debe, por sus caractersticas, oportunidad o
duracin, causar un dao grave a:
i)
la salud;
ii)
el abastecimiento de bienes o servicios de la poblacin;
iii)
la economa del pas; o
iv)
la seguridad nacional.
6.3.2. De forma:
La reanudacin de faenas deber ser ordenada por el Presidente de
la Repblica mediante decreto, el cual ser suscrito, adems, por los
Ministros del Trabajo y Previsin Social, Defensa Nacional y Economa,
Fomento y Reconstruccin. El decreto deber designar a un miembro del
Cuerpo Arbitral para que resuelva el conflicto.
6.4. Efectos.
La reanudacin de faenas se har en las mismas condiciones
vigentes al momento del presentarse el proyecto de contrato colectivo.
Como veremos en su oportunidad, la reanudacin de faenas por
decreto presidencial da lugar al arbitraje obligatorio, conforme a las
normas del Ttulo V del Libro IV del Cdigo del Trabajo.
Los honorarios de los miembros del Cuerpo Arbitral sern de cargo
del Fisco, y regulados por el arancel que para este efecto dicte el Ministerio
de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Art. 12. Los empresarios o patrones que declaren el lock-out o que estuvieren
comprometidos en los delitos contemplados en el artculo precedente, sern castigados
con la pena de presidio o relegacin menores en sus grados mnimo a medio y multas de
cinco sueldos vitales mensuales a diez sueldos vitales mensuales.
En tiempo de guerra externa la pena ser de presidio o relegacin menores en su
grado medio a presidio o relegacin mayores en su grado mnimo.
Art. 38. En caso de paralizacin ilegal que cause grave dao en industrias vitales para la
economa nacional o de empresas de transportes, predios o establecimientos productores
o elaboradores de artculos o mercaderas esenciales para la defensa nacional o para el
establecimiento de la poblacin o que atiendan servicios pblicos o de utilidad pblica, el
Presidente de la Repblica podr decretar la reanudacin de faenas con intervencin de
las autoridades civiles o militares.
En dichos casos los trabajadores volvern al trabajo en las mismas condiciones que
regan al tiempo de plantearse la paralizacin ilegal. El interventor tomar a su cargo las
gestiones para dar solucin definitiva al conflicto, pero en ningn caso tendr facultades
de administracin.
139
CAPITULO SEXTO: EL CONTRATO Y EL CONVENIO

COLECTIVOS
1. EL CONTRATO COLECTIVO.
1.1. Concepto legal:
El inc. 2 del art. 344 CT seala que contrato colectivo es el
celebrado por uno o ms empleadores con una o ms
organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para
negociar colectivamente, o con unos y otros, con el objeto de
establecer condiciones comunes de trabajo y remuneraciones por
un tiempo determinado119.
1.2. Caractersticas.
1.2.1. Es un acuerdo de voluntades. Excepcin: el contrato colectivo
forzoso.
Expresa el inc. 1 del art. 344 CT que, si producto de la
negociacin directa entre las partes, se produjere acuerdo, sus
estipulaciones constituirn el contrato colectivo.
Sin embargo, recordemos que de acuerdo con el art. 369 inc. 2
CT, la comisin negociadora, en cualquier oportunidad, durante el proceso
de negociacin, podr exigir al empleador la suscripcin de un nuevo
contrato colectivo con iguales estipulaciones a las contenidas en los
respectivos contratos vigentes al momento de presentarse el proyecto,
excluidas las relativas a la reajustabilidad. Y el empleador no podr
negarse a esta exigencia. El Cdigo vuelve a ofrecer este derecho a la
comisin negociadora en los arts. 370 inc. 3 CT (cuando habiendo sido
convocada, no se efecta la votacin para pronunciarse sobre la huelga);
373 inc. 2 CT (cuando habindose realizado la votacin, no hubiere
qurum para aprobar la huelga) y 374 inc. 2 CT (cuando habiendo sido
declarada la huelga, no se hiciere efectiva dentro del plazo legal).
Como se ve, en todos estos casos la ley entiende que hay contrato
colectivo sin que sea necesaria la voluntad de una de las partes, dicho de
otro modo el contrato se perfecciona por la voluntad unilateral de parte
trabajadora, sin que sea necesario el consensus o acuerdo de voluntades.
Existe, pues, en nuestro ordenamiento jurdico laboral un contrato
colectivo forzoso.
119
En los mismos trminos define el contrato colectivo el art. 6 inciso final del Cdigo
del Trabajo.
140
1.2.2. Es un acto jurdico solemne.

El contrato colectivo nace en virtud de un acuerdo entre los sujetos
colectivos, pero para que tal acuerdo revista el carcter de contrato
colectivo, han de recorrer stos un camino previo trazado por la ley el
procedimiento de negociacin que hemos estudiado- y cumplir ciertas
formas en el instante de su celebracin. Las solemnidades son, por tanto,
previas al acto y coetneas a su celebracin.
a) Solemnidades previas.
Nos referimos al conjunto de normas procedimentales que establece
la ley con el objeto de regular la presentacin y tramitacin del proyecto
de contrato colectivo, contempladas en el Ttulo II del Libro IV, esto es, a la
negociacin colectiva reglada, cuya culminacin natural es, precisamente,
el contrato colectivo.
Segn el profesor MACCHIAVELLO, todo documento al cual se le
diera el carcter de contrato colectivo, sin haber sido el resultado de las
normas procesales sealadas, estara sujeto a impugnacin y tendra que
ser declarado por los tribunales de justicia como nulo absolutamente 120.
En nuestra opinin, tal documento tendra, sin embargo, valor de convenio
colectivo.
b) Solemnidades coetneas a su celebracin.
Conforme al art. 344 inc. 3 CT, el contrato colectivo deber
constar por escrito. El inc. final de dicho precepto aade que deber
enviarse copia del mismo a la Inspeccin del Trabajo dentro de los 5 das
siguientes a su suscripcin. Esta ltima no es en rigor una solemnidad, sino
una formalidad para dar publicidad y autenticidad al acto.
1.2.3. Es un medio de composicin del conflicto colectivo.
El contrato colectivo es un instrumento jurdico de arreglo o solucin
de las divergencias que existe entre el inters de los sujetos empleadores
y el de los trabajadores.
1.2.4. Su contenido es rgido.
Ex lege, el contrato colectivo tiene como objeto establecer
condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones. Por otra parte, al
excluirse ciertas materias de la negociacin colectiva, se elimina tambin
la posibilidad de que lleguen a formar parte del contenido del contrato
colectivo.
120
Op. cit., pg. 394.
141
1.2.5. Es a plazo fijo.

Una de las menciones obligatorias que debe contener el contrato
colectivo, segn el art. 345 CT, es el perodo de vigencia. Su duracin no
podr ser inferior a dos aos ni superior a cuatro aos (art. 347 inc. 1
CT). La ley impone, pues, un plazo mnimo y un plazo mximo.
Existe, adems, un plazo mximo especial. Recordemos que los
trabajadores que ingresan a la empresa despus de la celebracin del
contrato colectivo pueden presentar un proyecto de contrato transcurridos
6 meses desde la fecha de su ingreso (siempre que el empleador no les
hubiere extendido en su totalidad, las estipulaciones de aquel contrato).
Si la negociacin iniciada por los trabajadores nuevos tiene xito, la
duracin del o los contratos colectivos que celebren ser lo que reste del
plazo de dos aos, contados desde la fecha de celebracin del ltimo
contrato colectivo que se encuentre vigente en la empresa, cualquiera sea
la duracin efectiva de ste. No obstante, los trabajadores podrn elegir
como fecha de inicio de dicha duracin el de la celebracin de un contrato
anterior, con tal que ste se encuentre vigente. Por ende la duracin del o
los nuevos contratos ser siempre inferior a dos aos.
1.3. Clusulas mnimas del contrato colectivo (art. 345 CT).
Todo contrato colectivo deber contener, a lo menos, las siguientes
menciones:
1) la determinacin precisa de las partes a quienes afecte;
2) las normas sobre remuneraciones, beneficios y condiciones de trabajo
que se hayan acordado. En consecuencia, no podrn vlidamente
contener estipulaciones que hagan referencia a la existencia de otros
beneficios o condiciones incluidos en contratos anteriores, sin entrar a
especificarlos121; y
3) el perodo de vigencia del contrato;
4) si lo acordaren las partes, contendr adems la designacin de un
rbitro encargado de interpretar las clusulas y de resolver las
controversias a que de origen el contrato.
1.4.
Tipo de contenido y eficacia jurdica y personal del contrato colectivo

chileno.
1.4.1. Introduccin.
La doctrina cientfica distingue en el contrato colectivo dos partes o
contenidos fundamentales: el contenido normativo y el contenido
obligacional.
121
El legislador ha querido que el contrato colectivo contenga todos los beneficios de que
gozan los trabajadores, los que deben estar expresamente sealados. No son exigibles si
slo constan en clusulas que hacen referencia a beneficios incluidos en contratos
anteriores, sin especificarlos, lo que era comn en las actas de avenimiento durante la
vigencia del Cdigo de 1931. THAYER y NOVOA: op. cit., tomo I, pgs. 487 y 488.
142
Mientras que las clusulas del primero estn destinadas a crear derechos y
obligaciones entre los empresarios y trabajadores, individualmente
considerados e incluidos en el mbito de aplicacin del convenio; las clusulas
del segundo crean derechos y obligaciones entre las partes firmantes del
convenio: el empresario o las asociaciones empresariales y la representacin
de los trabajadores122.
Conforme a esta concepcin general de la doctrina, HUECK y

NIPPERDEY defienen contrato colectivo sealando que
es aquel contrato escrito, entre uno o varios empleadores, y uno o varios
sindicatos, para la regulacin de derechos y deberes entre las partes del
convenio (aspecto obligacional) y para la fijacin de nuevas normas jurdicas
sobre el contenido, celebracin y extincin de las relaciones de trabajo, as
como para cuestiones de la empresa y de su organizacin social y sobre
instituciones conjuntas de las partes de un convenio (aspecto normativo) 123.
El contrato colectivo tendra, por tanto, una naturaleza hbrida como

observaba CARNELUTTI, en una frmula que ha devenido clebre: il
contratto collettivo un ibrido, che ha il corpo de contratto e lanima della
legge124.
Como observa ROJAS MIO, el problema de la eficacia jurdica se ha
planteado principalmente respecto de las clusulas destinadas a cumplir la
funcin normativa y, especficamente, respecto del contenido normativo
individual, es decir el destinado a regular las relaciones individuales de
trabajo [...] dada la naturaleza contractual del convenio colectivo al
menos esta es la tesis que se mantiene en una primera etapa- ste slo
vincula a las respectivas partes contratantes y, por tanto, se plantea la
interrogante de cmo aplicar la regulacin convencional a las concretas
relaciones individuales de trabajo. Conjuntamente se plantea cmo
proteger este contenido de los convenios colectivos para impedir que
trabajadores y empresarios, en su condicin de partes de los contratos
individuales de trabajo, puedan pactar condiciones contrarias a las
establecidas en aqullos125 (importante: lase la nota al pie de pgina).
As, en la mayora de los ordenamientos jurdicos la ley ha
intervenido para atribuir al contrato colectivo una serie de efectos jurdicos
para asegurar las funciones del mismo, esto es, para reconocer al contrato
colectivo una eficacia jurdica directa sobre las relaciones individuales, en
122
Irene ROJAS MIO: La eficacia jurdica de los convenios colectivos, Valencia-Espaa,

1998, pg. 17.
123
Citado por HUMERES y HUMERES: op. cit., pgs. 373 y 374.
124
Teoria del regolamento colletivo dei rapporti di lavoro, Padua, 1936, pgs. 116 y 117.
125
Op. cit., pgs. 17 y 18. El alumno debe tener en cuenta, ahora y en lo sucesivo, que la
tesis doctoral de la profesora Rojas Mio est referida al ordenamiento jurdico espaol,
dnde la expresin convenio colectivo equivale a contrato colectivo, pues no tiene all
aquella expresin el significado tcnico que reviste en Chile (acuerdo resultante de la
negociacin colectiva informal).
143
muchos casos otorgando a estos instrumentos la eficacia de norma

jurdica126.
Pero esta solucin no es igual en los distintos ordenamientos
jurdicos. Como seala MARTIN VALVERDE y otros autores, la va ms
rpida y menos problemtica es la atribucin al convenio de la condicin
de norma, pasando a formar parte del derecho objetivo y, en su caso, del
cuadro de fuentes del derecho. Si embargo, la ley no siempre ha
establecido esta solucin; de ah que en el derecho comparado los
convenios colectivos tengan distintos tipos de eficacia jurdica, y que no
siempre signifiquen una prevalencia de stos sobre los contratos
individuales.
Siguiendo a la profesora ROJAS MIO 127, es posible distinguir cuatro
categoras de eficacia jurdica de los contratos colectivos:
a) Eficacia social. En tal sentido constituye un pacto de hecho sin
eficacia
juridica,
por
tanto
su
incumplimiento
no
genera
responsabilidades jurdicas y no es exigible ante las instancias
judiciales; podra en todo caso generar responsabilidades de carcter
social sancionables a travs de acciones directas, como puedes ser la
huelga. Sin embargo, ello no excluye la posible aplicacin de los
contenidos normativos del convenio colectivo.
b) Eficacia contractual. El convenio es un contrato y sus efectos son
contractuales, los que se rigen por el derecho comn. Los efectos ms
relevantes seran los siguientes: Primero, el convenio crea simples
derechos subjetivos para las partes contratantes. Segundo, la aplicacin
del contenido normativo del convenio no se produce en forma
automtica, sino que requiere la incorporacin expresa o tcita de sus
clusulas en los contratos individuales. Tercero, es posible la derogacin
in peius de los convenios colectivos por los sujetos de dicho contrato
individual. Cuarto, el incumplimiento de estos convenios slo genera
una responsabilidad concretable en una indemnizacin de daos y
perjuicios.
c) Eficacia normativa. En tal caso el convenio tiene los efectos de una
norma jurdica: as, se incorpora en el sistema de fuentes del Derecho y
con ello, desde una perspectiva jurdica, cumple los objetivos del
mismo, esto es, la aplicacin automtica e imperativa de sus clusulas
normativas en las relaciones de trabajo. O, como seala ALONSO OLEA,
estas clusulas son verdadera y propiamente normas, que respecto de
cada contrato o relacin individual de trabajo juegan desde fuera, como
derecho objetivo, impuesto a la voluntad de las partes de aquel
contrato o relacin. Ahora bien, que el convenio colectivo tenga tal
categora y tales efectos es porque el Estado as lo ha reconocido; lo
que muchos autores denominan la ltima fase de la evolucin jurdica
del convenio colectivo: su reconocimiento como fuente de Derecho.
Los principales efectos de la eficacia normativa seran: Primero,
126
127
Irene ROJAS MIO: Op. cit., pg. 19.

Op cit., pgs. 20 y 21.
144
el convenio crea derecho objetivo para trabajadores y empresarios

individuales. Segundo, la aplicacin del convenio colectivo se produce
automticamente, sin necesidad de incorporacin expresa o tcita.
Tercero, rige el principio de imperatividad: en primer lugar, no procede
jurdicamente la derogacin in peius del convenio por parte del
contrato individual; en segundo lugar, los derechos reconocidos en el
convenio colectivo son indisponibles. Cuarto, el incumplimiento genera
una responsabilidad individual en los sujetos obligados, esto es, en
empresarios y trabajadores individuales.
d) Eficacia real. El convenio tiene determinados efectos que confirman su
prevalencia sobre el contrato individual y ello es sancionado desde el
ordenamiento jurdico estatal, sin que por esto el convenio constituya
una norma jurdica y, por tanto, se inscriba en el sistema formal de
fuentes del Derecho.
En este sentido, SCARPELLI seala respecto del contenido
normativo que el contrato colectivo tiene la estructura lgica de la
norma jurdica, pero no es fuente de norma jurdica (...) y como tal es
relevante en el ordenamiento del Estado. Por lo dems, tal prevalencia
de la voluntad colectiva sobre la declaracin individual no responde a
los principios del Derecho comn, pero, ciertamente, no es
incompatible con la concepcin del convenio colectivo como acto de la
autonoma privada.
Los efectos de la eficacia real del convenio colectivo, segn
VALDS DAL RE, son el automtico y el imperativo, al que a veces se
adiciona el efecto sustitutivo. Si bien, en un anlisis del derecho
comparado, esta nocin se encuentra presente en el pensamiento
doctrinal europeo, se plantean apreciables divergencias en las
distintas soluciones legislativas de la Europa continental; an cuando
todas ellas muestran una prevalencia del convenio colectivo sobre el
contrato individual. En tal sentido, si bien el convenio tendra una
aplicacin automtica de sus contenidos normativos, la imperatividad
del mismo tiene diversas regulaciones: o slo se garantiza su aplicacin
en va obligatoria, o la derogabilidad in peius slo se sanciona con la
ineficacia del pacto individual o con la sustitucin automtica de la
clusula del contrato individual por la correspondiente del convenio
colectivo.
***
La eficacia personal. La eficacia jurdica y la eficacia personal de los
convenios colectivos responden a diferentes perspectivas: la primera se
refiere a cmo se aplica el convenio, mientras que la segunda a quines se
aplica, es decir, si a todos los trabajadores y empresarios que se incluyen
en el respectivo mbito de aplicacin eficacia erga omnes- o slo a los
representados por las partes contratantes eficacia personal limitada- 128.
Como observa ROJAS MIO, conviene tener presente que eficacia
jurdica y eficacia personal constituyen dimensiones independientes, por lo
128
ROJAS MIO: Op. cit., pg. 22.
145
que a una determinada categora de eficacia jurdica no corresponde otra

de la eficacia personal; afirmacin que se confirma con las diversas
soluciones que muestra el derecho comparado. En este sentido, si bien
existen sistemas jurdicos con convenios de eficacia jurdica normativa y
eficacia personal general o de eficacia jurdica contractual y eficacia
personal limitada, hay tambin sistemas jurdicos con convenios de
eficacia jurdica normativa con eficacia personal limitada o convenios de
eficacia jurdica real con eficacia personal limitada 129.
1.4.2.
Problema 1: Posee el contrato colectivo chileno un contenido

obligacional?
El contenido obligacional del contrato colectivo comprende las
clusulas que crean derechos y obligaciones entre las partes firmantes del
convenio. En el Derecho comparado el contenido obligacional tiene como
funcin regular la relacin laboral entre las representaciones colectivas de
trabajadores y los empresarios. En nuestro ordenamiento, en cambio, es
discutible que las representaciones colectivas de trabajadores constituyan
propiamente parte del contrato colectivo y que sean destinatarias de un
eventual contenido obligacional del mismo.
Apoya esta conclusin el art. 338 N 1 CT del cual parece
desprenderse que el Cdigo slo estima como partes del proyecto de
contrato colectivo a la o las empresas y a los trabajadores involucrados en
la negociacin, y no, a las organizaciones sindicales que slo representan a
sus afiliados en dicho proceso y en la suscripcin del instrumento (art.
220 N 1 CT). Estn, adems, los arts. 303, 306, 334 inc. 2 y 345 N
2 CT que limitan el objeto de la negociacin y del contrato en que sta
culmina, a las remuneraciones y condiciones comunes de trabajo. Resulta
dudoso que de estas materias puedan surgir derechos para los sindicatos,
pues tanto las remuneraciones como las condiciones comunes de trabajo
se vinculan a la relacin de laboral que liga al empleador con sus
trabajadores, relacin de la cual el sindicato no forma parte. De manera
que nuestro contrato colectivo slo tendra como funcin regular las
relaciones individuales de trabajo includas en su mbito de aplicacin y,
por ende, solamente un contenido normativo.
Con todo, como argumentos a favor de un eventual contenido
obligacional del contrato colectivo, podemos sealar que la ley no excluye
expresamente clusulas obligacionales, que los sindicatos son personas
jurdicas, por lo que pueden ser titulares de tales derechos y que ya no
existe la prohibicin de recibir financiamiento de las empresas a que
pertenecen sus asociados.
1.4.3. Problema 2: Cul es la eficacia del contrato colectivo chileno?.
129
Idem.
146
Como acabamos de ver, es dudoso que el contrato colectivo chileno

posea un contenido obligacional. En cambio, resulta claro que nuestro
contrato colectivo posee un contenido normativo, puesto que la propia ley
seala que tiene por objeto establecer condiciones comunes de trabajo y
remuneraciones entre el o los empleadores y los trabajadores
comprendidos en la negociacin, vale decir, tiene como objeto regular las
relaciones individuales de trabajo includas en su mbito de aplicacin.
Ahora bien, cul es la eficacia jurdica de este contenido normativo?
Se trata de un tema inexplorado por nuestra doctrina. Desde luego, no
puede sostenerse una eficacia puramente contractual desde que el actual
contrato colectivo tiene importantes efectos colectivos ultra termine,
inderogables in peius por la convencin individual e imperativos... 130. De
manera que nuestro contrato colectivo poseera cuando menos una
eficacia jurdica real; vale decir, que sin tener el rango de una norma de
derecho objetivo, prevalece sin embargo sobre el contrato individual en
virtud de los especiales efectos que le atribuye le ordenamiento jurdico
laboral.
Con todo, puede afirmarse incluso la eficacia normativa del contrato
colectivo a partir del inc. 2 del art. 349 CT, que sanciona el
incumplimiento de las estipulaciones contenidas en los instrumentos
colectivos con multa a beneficio fiscal, agregando que la aplicacin, cobro
y reclamo de esta multa se efectuarn con arreglo a las disposiciones del
Ttulo II del Libro V del Cdigo del Trabajo, vale decir al procedimiento de
reclamo por sanciones por infracciones a las leyes y reglamentos
vigentes. En virtud de este precepto el contenido de los instrumentos
colectivos quedara asimilado en su eficacia a una norma estatal, anloga
a las leyes y reglamentos.
***
En principio, la eficacia personal del contrato colectivo chileno es
limitada. El contrato colectivo rige nicamente para los trabajadores y el o
los empleadores que fueron parte en la negociacin. Por consiguiente, si
bien su contenido normativo alcanza a varias personas, no se extiende a
toda la colectividad de la o las empresas en que se negoci. No tiene,
pues, el contrato colectivo chileno, una eficacia personal erga omnes.
Sin embargo, el profesor MACCHIAVELLO vislumbra una posibilidad
de ampliacin de la eficacia personal del contenido del contrato colectivo a
partir de la expresin condiciones comunes de trabajo y remuneraciones,
que reiteradamente utiliza el Cdigo para referirse a la finalidad de la
negociacin y al objeto del contrato. Se pregunta qu ha querido decir el
legislador con el trmino condiciones comunes? A su juicio se refiere al
tema llamado poltica de la organizacin del trabajo y de las
remuneraciones.
en una unidad de produccin existen funciones que se desarrollan en forma
coordinada y el conjunto de ellas, integradas, materializa el proceso
130
MACCHIAVELLO: Op. cit.,pg. 400.
147
productivo. Las funciones tienen rasgos tpicos que las hacen diferenciarse
unas de otras, dando lugar a grados de jerarquas, de habilidades, de
perfeccionamiento, de dificultades, de peligros, de esfuerzos. Todas esas
funciones deben ordenarse, evaluarse, describirse y enumerarse... Existe
adems una escala de remuneraciones, entendiendo por tal el complejo de
reglas que permiten evaluar el rendimiento, el aporte, el grado de
contribucin, la magnitud del esfuerzo, que se manifiesta en el servicio que
configura cada funcin, asignado a cada una de ellas una retribucin
determinada.131
Agrega que, cuando el legislador habla de establecer condiciones

comunes de trabajo y remuneracin, est queriendo significar que no
sean slo dos personas quienes determinen un trato justo
subjetivamente, as calificado por ellas con prescindencia de una
comunidad, sino que el trato merezca el calificativo de justo
objetivamente, porque lo definen todos o la mayora de sus
integrantes.132
Concluye sealando que aquellas normas deberan entonces
vincular a toda la colectividad y no en forma nominativa y cerrada slo a
los suscriptores de un instrumento colectivo.133
1.4.4. La extensin de los beneficios.
Por su parte, el propio legislador admite una ampliacin de la eficacia
personal del contrato colectivo, al permitir que el empleador pueda
extender los beneficios de dicho contrato a trabajadores que no tuvieron
parte en su celebracin.
De acuerdo con el art. 346 CT, los trabajadores a quienes el
empleador les hiciere extensivos los beneficios estipulados en el
instrumento colectivo respectivo, para aqullos que ocupen cargos o
desempeen funciones similares, debern aportar al sindicato que hubiere
obtenido los beneficios, un 75% de la cotizacin mensual ordinaria,
durante toda la vigencia del contrato y los pactos modificatorios del
mismo, a contar de la fecha en que ste se les aplique. Si stos los hubiere
obtenido ms de un sindicato, el aporte ir a aqul que el trabajador
indique; si no lo hiciere se entender que opta por la organizacin ms
representativa.
El monto de este aporte deber ser descontado por el empleador y
entregado al sindicato respectivo del mismo modo previsto por la ley para
las cuotas sindicales ordinarias y se reajustar de la misma forma que
stas.
El trabajador que se desafilie de la organizacin sindical, estar
obligado a cotizar a favor de sta el 75% de la cotizacin mensual
131
132
133
Op. cit., pgs. 423 y 424.

Idem.
Ibidem, pg. 425.
148
ordinaria, durante toda la vigencia del contrato colectivo y los pactos

modificatorios del mismo.
Tambin se aplicar la obligacin de cotizar a los trabajadores que,
habiendo sido contratados en la empresa con posterioridad a la suscripcin
del instrumento colectivo, pacten los beneficios a que se hizo referencia.
1.4.5. El efecto imperativo.
El inc. 1 del art. 348 CT prescribe que las estipulaciones de los
contratos colectivos reemplazarn en lo pertinente a las contenidas en los
contratos individuales de los trabajadores que sean parte de aqullos y a
quienes se les apliquen sus normas de conformidad al artculo 346 esto
es, por haberles extendido sus beneficios el empleador.
A partir de este precepto podra afirmarse que nuestro contrato
colectivo tambin posee un efecto normativo. Sus normas tendran un
efecto similar a la ley, siendo al igual que sta, un instrumento para
preservar el orden pblico laboral.
Pero como observa agudamente MACCHIAVELLO, tambin podra
pensarse con un criterio civilista- que se est en presencia de una simple
modificacin de una clusula convenida por las mismas partes
contratantes, que para este fin se han valido de un mandatario comn: el
sindicato134.
1.4.6. La inderogabilidad in peius.
Este efecto priva a las partes del contrato colectivo y de los dems
instrumentos colectivosdel poder jurdico para sustraerse a su
prescriptividad, es decir, un trabajador sujeto a contrato colectivo no
puede convenir individualmente con su empleador reducir en su perjuicio
el efecto obligacional que emana de aqul instrumento colectivo.
As se desprende del art. 311 CT. Dicho precepto establece que las
estipulaciones de un contrato individual de trabajo no podrn significar
disminucin de las remuneraciones, beneficios y derechos que
correspondan al trabajador por aplicacin del contrato, convenio colectivo
o del fallo arbitral por el que est regido.
En todo caso, la negociacin individual que pudiere realizar el
trabajador con el empleador a fin de modificar el instrumento colectivo a
su respecto, no queda prohibida, sino condicionada a que no menoscabe
los derechos y beneficio que le corresponden en virtud de aqul
(inderogabilidad in peius).
134
Op. cit., pg. 426.
149
1.4.7. El efecto ultra termine.

Es una consecuencia del efecto imperativo del contrato colectivo,
pues si sus normas se entienden incorporadas a los respectivos contratos
individuales, resulta lgico que terminada la vigencia de aqul sus
clusulas pervivan en stos.
Lo contempla expresamente el inc. 2 del art. 348 CT cuando
seala que extinguido el contrato colectivo, sus clusulas subsistirn como
integrantes de los contratos individuales de los respectivos trabajadores.
Pero este precepto consagra dos excepciones, conforme con las cuales no
sobrevivirn al contrato colectivo:
i)
Las clusulas que se refieren a la reajustabilidad tanto de las
remuneraciones como de los dems beneficios pactados en dinero; y
ii)
Las relativas a los derechos y obligaciones que slo pueden ejercerse
o cumplirse colectivamente.
1.4.8. Ejecutividad del contrato colectivo.
De acuerdo con el art. 349 CT, el original del contrato colectivo, as
como las copias autnticas de este instrumento autorizadas por la
Inspeccin del Trabajo, tendrn mrito ejecutivo y los juzgados de Letras
del Trabajo conocern de estas ejecuciones, conforme al procedimiento
contenido en los ttulos I y II del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil,
con las modificaciones sealadas en las letras b), c) y d) del art. 460 del
Cdigo del Trabajo.
Por consiguiente, las obligaciones contenidas en el contrato colectivo
pueden hacerse cumplir directamente ante los tribunales laborales, sin
necesidad de que el rgano judicial se pronuncie de modo previo sobre la
existencia y validez de tales obligaciones.
1.4.9. El incumplimiento como infraccin administrativa.
Adems de dar lugar a la va ejecutiva, en los trminos recin vistos,
el incumplimiento de las estipulaciones contenidas en contratos y
convenios colectivos y fallos arbitrales, ser sancionado con multa a
beneficio fiscal de hasta 10 UTM. La aplicacin, cobro y reclamo de esta
multa se efectuarn con arreglo a las disposiciones del Ttulo II del Libro V
del Cdigo del Trabajo (art. 349 inc. 2 CT).
Lo anterior es sin perjuicio de las facultades de fiscalizacin que
sobre el cumplimiento de los contratos y convenios colectivos y fallos
arbitrales corresponden a la Direccin del Trabajo (art. 349 inc. final CT).
1.5. Duracin y vigencia del contrato colectivo.
El art. 347 CT establece las siguientes normas:
Los contratos colectivos y los fallos arbitrates tendrn una duracin no
inferior a dos aos ni superior a cuatro aos.
150
La vigencia de los contratos colectivos se contar a partir del da

siguiente al de la fecha de vencimiento del contrato colectivo o fallo
arbitral anterior.
Si no existiere contrato colectivo o fallo arbitral anterior, la vigencia se
contar a partir del da siguiente al de su suscripcin.
No obstante, la duracin de los contratos colectivos que se suscriban
entre varios empleadores y varias organizaciones sindicales, se contar
para todos stos, a partir del da siguiente al sexagsimo de la
presentacin del respectivo proyecto, cuando no exista contrato
colectivo anterior.
Con todo, si se hubiere hecho efectiva la huelga, el contrato que se
celebre con posterioridad o el fallo arbitral que se dicte, slo tendrn
vigencia a contar de la fecha de suscripcin del contrato o de
constitucin del compromiso, sin perjuicio de que su duracin se cuente
a partir del da siguiente al de la fecha de vencimiento del contrato
colectivo o fallo arbitral anterior o del cuadragsimo quinto o
sexagsimo da, contado desde la presentacin del respectivo proyecto,
segn corresponda.
1.6. Asimilacin de fallos arbitrales y convenios colectivos al contrato
colectivo.
Los fallos arbitrales y convenios colectivos se asimilan al contrato
colectivo en sus formalidades, efectos y exigibilidad. As lo dispone el art.
350, segn el cual las reglas de los contratos colectivos se aplicarn
tambin a los fallos arbitrales que pongan trmino a un proceso de
negociacin colectiva y a los convenios colectivos que se celebren en
conformidad al art. 314.
2. EL CONVENIO COLECTIVO.
2.1. Concepto legal:
El art. 351 inc. 1 CT seala que convenio colectivo es el suscrito
entre uno o ms empleadores con una o ms organizacione sindicales o
con trabajadores unidos para tal efecto, o con unos y otros, con el fin de
establecer condiciones comunes de trabajo y remuneraciones por un
tiempo determinado, sin sujecin a las normas de procedimiento de la
negociacin colectiva reglada ni a los derechos, prerrogativas y
obligaciones propias de tal procedimiento.
2.2. Efectos.
En general, el convenio colectivo produce el mismo efectos del
contrato colectivo, con las salvedades siguientes:
Slo los convenios colectivos de empresa producirn los efectos
imperativo y ultra termine. Si en ellos se dejare expresa constancia de
su carcter parcial o as apareciere de manifiesto en el respectivo
151
instrumento, no tendrn efecto imperativo ni se les aplicarn las

normas relativas a la duracin y vigencia de los contratos colectivos.
Los convenios colectivos que afecten a ms de una empresa, ya sea
porque lo suscriban sindicatos o trabajadores de distintas empresas con
sus respectivos empleadores o federaciones y confederaciones en
representacin de las organizaciones afiliadas a ellas con los
respectivos empleadores, podrn regir conjuntamente con los
instrumentos colectivos que tengan vigencia en una empresa, en
cuanto ello no implique disminucin de las remuneraciones, beneficios y
derechos que correspondan a los trabajadores por aplicacin del
respectivo instrumento colectivo de empresa.
152
CAPITULO SEPTIMO: EL ARBITRAJE LABORAL

1. INTRODUCCIN.
Est regulado en el Ttulo V del Libro IV, arts. 355 a 368. Esta
normativa distingue entre el arbitraje obligatorio, en sustitucin de la
huelga y el lock-out, y el voluntario. La regla general es el arbitraje
facultativo o voluntario.
Los profesores THAYER y NOVOA advertan, refirindose al Cdigo de
1987, que la normatividad del arbitraje es confusa. Algunos preceptos se
refieren especficamente al arbitraje obligatorio, pero en otros no se hace
distingo y puede quedar la duda si implican complemento o limitacin de
lo dispuesto en el art. 324 (actual art. 356 inc. final). Y sugeran de lege
ferenda- esclarecer que al arbitraje voluntario se aplicarn supletoriamente
las disposiciones del arbitraje obligatorio en cuanto proceda, como por
ejemplo, plazo para fallar, designacin de rbitro en caso de no existir
acuerdo, facultades de los rbitros, etc. 135. El reclamo y la sugerencia no ha
sido escuchado por el legislador y, como indicaremos en su oportunidad,
no es la nica crtica que se puede formular a este conjunto de normas.
2. EL ARBITRAJE VOLUNTARIO O COMPROMISO.
De acuerdo con el art. 355 CT, las partes podrn someter la
negociacin a arbitraje en cualquier momento, sea durante la negociacin
misma o incluso durante la huelga o el cierre temporal de la empresa o
lock-out.
2.1. Concepto.
El profesor MACCHIAVELLO seala que el arbitraje voluntario puede
ser concebido como
la renuncia de los sujetos colectivos a usar o continuar los medios legales de
autotutela de la huelga y el lockout y ante la imposibilidad de convenir
directamente un cotrato colectivo, requieren a un tribunal arbitral que resuelva
sus controversias, comprometindose a aceptar y a cumplir sus decisiones 136.
2.2. Requisitos y contenido del compromiso.

Estn sealados, muy escuetamente, en el art. 356 CT y son los
siguientes:
a) Deber constar por escrito;
b) En l se consignar el nombre del rbitro laboral o la forma para
designarlo;
c) Las partes podrn fijar libremente el procedimiento a que ha de
ajustarse el rbitro en su actuacin. En defecto de tal determinacin, lo
fijar el propio rbitro;
135
136

Op. cit., pg. 499.
153
d) Copia de este acuerdo deber enviarse a la Inspeccin del Trabajo

dentro del plazo de 5 das contados desde su suscripcin.
3. EL ARBITRAJE OBLIGATORIO.
3.1. Casos en que procede:
Segn lo seala el art. 355 inc. 2 CT, el arbitraje ser obligatorio:
a) En aquellos casos en que estn prohibidos la huelga y cierre temporal
de la empresa o lock-out, y
b) Cuando habindose ejercido legalmente tales medios de autotutela,
razones de bien comn tipificadas en el art. 385 CT- aconsejaren al
Presidente de la Repblica decretar la reanudacin de faenas.
3.2. Remisin al Cdigo de Procedimiento Civil.
El arbitraje obligatorio se regir, en cuanto a la constitucin del
tribunal arbitral, al procedimiento a que debe ajustarse y al cumplimiento
de sus resoluciones, por lo dispuesto en las normas del Cdigo del Trabajo
que estudiaremos enseguida y, en lo que fuere compatible, por lo
establecido para los rbitros arbitradores en el prrafo 2 del Ttulo VIII del
Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil (art. 358 CT).
3.3. Nombramiento del rbitro.
La ley ha limitado el derecho que tienen las partes para nombrar
jueces rbitros, pudiendo hacerlo solamente de entre una Nmina Nacional
de rbitros que regula el Ttulo X del Libro en estudio.
3.4. Oportunidad y forma de designarlo.
Segn se desprende del art. 357 CT, en los arbitrajes obligatorios,
el rbitro debe siempre designarse en una audiencia ante la Inspeccin del
Trabajo. En el caso de las empresas sujetas a la prohibicin de huelga,
existen dos posibilidades:
1. Las partes tienen el derecho de concurrir en cualquier tiempo a la
Inspeccin del Trabajo para solicitar que se proceda a la designacin del
rbitro laboral.
2. Si las partes no ejercitaran tal derecho, la Inspeccin del Trabajo
las citar a un comparendo para dentro del tercero da, con el objeto de
proceder a la designacin. Para determinar desde cuando corre el plazo de
la citacin es preciso distinguir:
i)
Si existe contrato colectivo o fallo arbitral anterior: una vez
vencido su plazo de vigencia, a menos que las partes hubieren
prorrogado sta para continuar negociando conforme
lo
autoriza el art. 369 inc. 1 CT- en cuyo caso el plazo corre
desde el fin de la prrroga.
ii)
Si no existiere alguno de estos instrumentos, el plazo de la
citacin comienza a correr una vez transcurridos que sean 45
60 das segn se trate de una negociacin sujeta al
154
procedimiento legal intra o supra-empresas, respectivamentedesde la presentacin del proyecto de contrato sin que se
hubiera suscrito el instrumento definitivo.
Cuando el arbitraje obligatorio tuviere su causa en haber ordenado el
Presidente de la Repblica la reanudacin de faenas, vale decir, en las
empresas no sujetas a la prohibicin de huelga, el plazo de la citacin que
deber practicar la Inspeccin del Trabajo se contar a partir de la fecha
del decreto respectivo.
La audiencia se celebrar con cualquiera de las partes que asista, o
an en su ausencia, y de ella se levantar acta en la cual se dejar
constancia de tal designacin y de las ltimas proposiciones de las partes.
La forma de designar el rbitro est regulada en el art. 359 CT. De
acuerdo a lo sealado en su inciso segundo, para designar el rbitro
laboral, las partes debern proceder a enumerar en un orden de
preferencia los distintos rbitros laborales incluidos en la Nmina Nacional.
La Inspeccin del Trabajo designar a aquel que ms se aproxime a las
preferencias de ambas partes; si se produce igualdad de preferencias, el
rbitro laboral ser elegido por sorteo de entre aquellos que obtuvieron la
igualdad.
Si a la audiencia no asistieren las partes o una de ellas, el rbitro
laboral ser designado por sorteo (art. 359 inc. final CT).
3.5. El arbitraje en primera instancia.
Segn el inc. 1 del art. 359 CT, las negociaciones sometidas a
arbitrajes obligatorios sern resueltas en primera instancia por un tribunal
arbitral unipersonal, que ser designado de entre la Nmina Nacional de
rbitros Laborales o Cuerpo Arbitral.
El art. 366 inc. 1 CT dispone que, en los casos en que proceda
arbitraje obligatorio, si ste afecta a 3.000 o ms trabajadores, el tribunal
arbitral de primera instancia estar integrado por tres rbitros laborales.
Dos de ellos sern elegidos de la Nmina Nacional, de acuerdo con las
normas ya estudiadas y el tercero ser designado discrecionalmente por el
Ministerio de Hacienda.
3.5.1. Constitucin.
De conformidad con lo sealado en el art. 361 CT, el tribunal deber
constituirse dentro de los 5 das hbiles siguientes a la notificacin de su
designacin.
La notificacin al rbitro laboral o a los rbitros laborales designados
ser practicada por el Secretario del Cuerpo Arbitral, para cuyo efecto el
Inspector del Trabajo pondr en su conocimiento, dentro de los 3 das
siguientes a este designacin, el nombre de aqul o aqullos, y le remitir
el expediente de la negociacin.
155
Si el tribunal no se constituyere dentro del plazo establecido, deber

procederse a la designacin de uno nuevo, ajustndose el procedimiento
en lo dems a lo dispuesto en las normas ya estudiadas. Sin perjuicio de lo
anterior, el Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral podr acordar la remocin
del rbitro que no constituy el respectivo tribunal por notable abandono
de sus deberes, de acuerdo con la letra c) del art. 411 CT.
3.5.2. Implicancias y recusaciones.
Esta materia est regulada por el art. 360 CT, en los siguientes
trminos:
Sern aplicables a los rbitros laborales las causales de implicancia y
recusacin sealadas en los artculos 195 y 196 del Cdigo Orgnico de
Tribunales. La mencin que en dichas normas se hace a los abogados de
las partes debe entenderse referida a los asesores de las mismas en el
respectivo procedimiento de negociacin colectiva.
Para los efectos de las implicancias o recusaciones, solamente se
entendern como parte el empleador, sus representantes legales, sus
apoderados en el procedimiento de negociacin colectiva, los directores de
los sindicatos interesados en la misma, y los integrantes de la respectiva
comisin negociadora de los trabajadores en su caso.
Las implicancias o recusaciones sern declaradas de oficio o a
peticin de parte por el rbitro laboral designado.
En caso de implicancia, la declaracin podr formularse en cualquier
tiempo.
En caso de recusacin, el tribunal deber declararla dentro del plazo
de 5 das hbiles de haberse constituido. Dentro del mismo plazo, la parte
interesada podr tambin deducir las causales de recusacin que fueren
pertinentes. Si la causal de recusacin sobreviniere con posterioridad a la
constitucin del tribunal arbitral, dicho plazo se contar desde que se tuvo
conocimiento de la misma.
Si el tribunal no diere lugar a la declaracin de la implicancia o
recusacin, la parte afectada podr apelar, dentro del plazo de 5 das
hbiles, ante el Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral, el que resolver de
acuerdo al procedimiento que se determine en conformidad a lo dispuesto
en la letra g) del art. 406 CT. En uso de la facultad sealada, el Consejo
podr encomendar la resolucin del asunto a dos o ms de sus miembros y
la decisin de stos ser la del Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral.
La interposicin de este recurso no suspender el procedimiento de
arbitraje. Con todo, no podr procederse a la dictacin del fallo arbitral sin
que previamente se haya resuelto la implicancia o recusacin.
La resolucin que se pronuncie acerca de la implicancia o recusacin
se notificar por cdula a las partes.
Hacemos nuestras las crticas que el profesor MACCHIAVELLO
formula respecto del sistema de implicancias y recusaciones que, por
cierto, viene sin mayores cambios del Cdigo de 1987. Seala
primeramente que hay un vaco, porque el art. 328 (actual art. 360) hace
156
remisin a un procedimiento que se determina segn la letra g) del art.

374 (actual art. 406), y esta ltima regla se refiere a la dictacin de
normas relativas al propio funcionamiento interno del referido Consejo
Directivo, lo que es muy distinto a un procedimiento para resolver una
apelacin. Agrega que esta apelacin debera ser resuelta por un tribunal
diverso en lugar de entregarla al rgano citado, que est formado por otros
rbitros de la misma nmina137.
Advierte, por otra parte, que las causales de implicancia y recusacin
del Cdigo Orgnico de Tribunales estn concebidas para jueces letrados,
integrantes de un Poder Judicial y respecto de materias que se deciden
por aplicacin de la ley. Considera que tales causales no satisfacen
ntegramente la exigencia de entregar la resolucin del asunto a un juez
que en realidad d garantas de plena capacidad frente a un conflicto
econmico y no jurdico138.
3.5.3. El procedimiento.
El procedimiento arbitral ser fijado por las partes o, en caso de
desacuerdo, por el tribunal (art. 361 inc. 3 CT).
El tribunal deber fallar dentro de los 30 das hbiles siguientes a su
constitucin, plazo que podr prorrogar fundadamente por otros 10 das
hbiles (art. 361 inc. 4 CT).
3.5.4. Facultades del tribunal.
Conforme lo previsto en el art. 362 CT, al hacerse cargo de su
gestin, el tribunal recibir de la Inspeccin del Trabajo toda la
documentacin que constituye el expediente de negociacin existente en
dicha reparticin. Podr, adems:
Requerir los antecedentes que juzgue necesarios;
Efectuar las visitas que estime procedentes a los locales de trabajo;
Hacerse asesorar por organismos pblicos o por expertos sobre las
diversas materias sometidas a su resolucin; y
Exigir aquellos antecedentes documentales, laborales, tributarios,
contables o de cualquier otra ndole que las leyes respectivas permitan
exigir a las autoridades de los diversos servicios inspectivos.
3.5.6. El fallo arbitral.
El art. 363 CT establece las siguientes reglas para fallar el conflicto
colectivo:
1) El tribunal arbitral, en los arbitrajes obligatorios, estar obligado a
fallar a favor de una de las dos posiciones de las partes, vigentes en el
momento de someter el caso a arbitraje, debiendo aceptarla en su
integridad. En consecuencia, no podr fallar por una alternativa distinta ni
contener en su fallo proposiciones de una y otra parte.
137
138
Op. cit., pg. 485.

Idem.
157
MACCHIAVELLO estima que esta limitacin debera reexaminarse:

Hay veces en que la razn no la tiene ntegramente una parte y hay
tambin otras en que la solucin podra estar en una proposicin
alternativa o intermedia139.
Por su parte, los profesores THAYER y NOVOA consideran que con
esta norma, que impide al rbitro introducir innovaciones, se procura evitar
que las partes extremen sus posturas, pues corren el riesgo de que falle
por la proposicin contraria. Hay una especie de sancin al abuso del
derecho de pedir140.
2) Para emitir su fallo, el rbitro laboral deber tomar en
consideracin, entre otros, los siguientes elementos:
a) El nivel de remuneraciones vigente en la plaza para los distintos
cargos o trabajos sometidos a negociacin;
b) El grado de especializacin y experiencia de los trabajadores que
les permite aportar una mayor productividad a la empresa en relacin a
otras de esa actividad u otra similar;
c) Los aumentos de productividad obtenidos por los distintos grupos
de trabajadores, y
d) El nivel de empleo en la actividad de la empresa objeto de
arbitraje.
3) El fallo ser fundado y deber contener iguales menciones que las
especificadas para el contrato colectivo y la regulacin de los honorarios
del tribunal arbitral.
4) Las costas del arbitraje sern de cargo de ambas partes, por
mitades.
5) De conformidad con lo dispuesto en el art. 367 CT, la sentencia
arbitral tendr vigencia a contar de la suscripcin del compromiso, sin
perjuicio de que, en caso de haberse hecho efectiva la huelga, su duracin
se cuente a partir del da siguiente al de la fecha del vencimiento del
contrato colectivo o fallo arbitral anterior o del cuadragsimo quinto o
sexagsimo da, contado desde la presentacin del respectivo proyecto,
segn corresponda. En todo caso, su duracin no ser inferior a dos aos.
3.6. El arbitraje en la segunda instancia.
Esta materia est regulada en los arts. 364 y 365 CT, los cuales
establecen las reglas siguientes:
1) El fallo arbitral ser apelable ante una Corte Arbitral integrada por
tres miembros, designados en cada caso por sorteo, ante la Inspeccin del
Trabajo de entre la Nmina de rbitros.
Cuando el arbitraje obligatorio afectare a 3.000 o ms trabajadores el
fallo ser apelable para ante un tribunal de cinco miembros, tres de los
cuales sern elegidos por sorteo de entre la Nmina de rbitros Laborales,
139
140
Op. cit., pg. 488.

158
uno ser designado por el Ministerio de Hacienda y otro por la Corte

Suprema, en ambos casos discrecionalmente.
2) Si en una misma empresa hubiere lugar a varios arbitrajes en la
misma poca de negociacin, el tribunal arbitral de segunda instancia
deber estar integrado por las mismas personas.
3) El recurso de apelacin deber interponerse ante el propio tribunal
apelado, dentro del plazo de 5 das hbiles contados desde la notificacin
del fallo arbitral, para ante el tribunal de apelacin respectivo; ser
fundado y deber contener las peticiones concretas que se sometan al
fallo de dicho tribunal.
4) Deducido el recurso de apelacin, el tribunal de primera instancia
har llegar los autos respectivos a la Inspeccin del Trabajo
correspondiente, con el objeto de proceder a la designacin de los
integrantes del tribunal de apelaciones.
5) La Corte Arbitral o el tribunal de segunda instancia funcionar con
asisitencia de la mayora de sus miembros, bajo la presidencia de quien
hubiere sido designado por mayora de votos, o a falta de la misma, por
sorteo.
6) La Corte Arbitral deber emitir su fallo dentro de los 30 das
siguientes al de la notificacin de su designacin.
7) El acuerdo que al efecto deba adoptar el tribunal respectivo se
regir por las disposiciones contenidas en los artculos 83 a 85 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.
Si para llegar a dicho acuerdo fuere necesario el concurso de otros
rbitros laborales, en conformidad a las normas citadas en el prrafo
precedente, su integracin al tribunal arbitral respectivo se har llamando
en cada oportunidad al que corresponda por orden alfabtico.
8) Las costas de la apelacin sern de cargo de la parte vencida.
9) Las disposiciones relativas a la constitucin, procedimiento,
facultades y requisitos y contenido del fallo (arts. 361,362 y 363)
sealadas para el tribunal de primera instancia se aplicarn a la Corte
Arbitral en lo que fueren pertinentes. La aplicacin de estos preceptos
confirma el aserto de MACCHIAVELLO en orden a que el tribunal de alzada
tiene facultades limitadas en la decisin y en cambio muy amplias en
materia de prueba141.
3.7. Abandono del procedimiento arbitral.
El art. 368 CT autoriza a las partes para que, en cualquier estado
del procedimiento arbitral, pongan fin a la negociacin y celebren el
respectivo contrato colectivo, sin perjuicio de pagar las costas ocasionadas
por el abritraje,d e acuerdo con el arancel que fije el Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin.
141
Op. cit., pg. 488.
CAPTULO OCTAVO: EL CUERPO ARBITRAL.

1. INTRODUCCIN.
El Ttulo X penltimo del Libro IV- se denomina: De la Nmina
Nacional de rbitros Laborales o Cuerpo Arbitral y en su primer artculo
(397) prescribe que: existir una nmina nacional de rbitros laborales o
Cuerpo arbitral, cuyos miembros sern llamados a integrar los tribunales
que deben conocer de los casos de arbitraje obligatorio en conformidad al
Ttulo V de este Libro.
Sobre esta peculiar denominacin, el profesor MACCHIAVELLO observa:
Sabemos que son conceptos distintos una nmina y un Cuerpo Arbitral. La
primera es una lista de nombres y el segundo es un organismo. Por qu
entonces se hacen sinnimos ambos conceptos? Es un error o se trat de
restarle al rgano algunas caractersticas de tal? Lo cierto es que el Cuerpo de
rbitros es una organizacin creada por ley, con un rgano directivo y con
funciones pblicas. As se deduce de las reglas legales.142
2. CONCEPTO.
Es la organizacin conformada por todos los rbitros obligatorios
designados por el Presidente de la Repblica para que vele por el
progreso, el prestigio y las prerrogativas del arbitraje obligatorio y por su
correcto ejercicio143
3. Integracin.
El nmero de los integrantes del Cuerpo Arbitral ser de 25, nombrados
por el Presidente de la Repblica, el que slo podr aumentar tal nmero
pero no reducirlo (art. 398 CT).
El decreto supremo que aumente el nmero de los integrantes del
Cuerpo Arbitral, y los decretos supremos que designen a sus miembros
debern ser publicados en el Diario Oficial (art. 399 CT).
3.1. Requisitos.
De acuerdo con el art. 400 CT, para ser miembro del Cuerpo Arbitral
ser necesario:
a) Estar en posesin de un ttulo profesional de la educacin superior; y
b) Contar con experiencia calificada en el rea de la actividad econmica y
laboral.
3.2. Inhabilidades.
Prescribe el art. 401 CT que no podrn integrar la nmina nacional de
rbitros laborales, las siguientes personas:
142
143
Op cit.,pg. 489.
Idem.
160
a) Las que sean funcionarias de la Administracin del Estado, con

excepcin de aquellas que se encuentren en tal situacin por el solo
hecho de ser docente acadmico aunque se desempee en cualquier
actividad universitaria;
b) Las que sean dirigentes sindicales o de asociaciones gremiales;
c) Las que tengan la calidad de miembro de una comisin negociadora, o
de apoderado de un empleador, o de asesor de aqulla o ste, en
procedimiento de negociacin colectiva, al momento de la designacin;
y
d) Las que hayan sido condenadas o se encuentren procesadas por crimen
o simple delito.
El interesado deber acompaar una declaracin jurada notarial en la
que exprese no estar afecto a las inhabilidades sealadas en las letras
precedentes.
3.3. Procedimiento para la integracin de la Nmina.
3.3.1. Llamado a concurso y confeccin de ternas.
De acuerdo con el art. 409 CT, para confeccionar las ternas que el
Cuerpo Arbitral propondr al Presidente de la Repblica, el Consejo
Directivo proceder, previamente, a llamar a concurso de antecedentes
para proveer los respectivos cargos, dentro del plazo de 10 das contados
desde que se haya producido una vacante en la nmina nacional o desde
que el Presidente de la Repblica haya dispuesto el aumento de sus
integrantes. Las personas interesadas tendrn una plazo de 30 das para la
presentacin de sus postulaciones.
Vencido este ltimo plazo, el Consejo Directivo calificar el mrito de
dichos antecedentes y citar al Cuerpo Arbitral, con el objeto de que ste
se pronuncie sobre la integracin de las ternas
La inclusin de cada interesado en la terna respectiva deber ser
aprobada por la mayora absoluta del Cuerpo Arbitral.
Aprobada la terna pertinente, ser remitida al Presidente de la
Repblica para la designacin del integrante que corresponda.
3.3.2. El juramento.
Conforme lo establece el art. 410 CT, notificado que sea al
interesado el decreto supremo de su designacin, deber ste prestar
juramento ante el Presidente del Consejo Directivo al tenor de la siguiente
frmula:
Juris por Dios desempear fielmente los encargos que se os entreguen
en el ejercicio de vuestro ministerio con estricta lealtad e imparcialidad,
conforme a los principios de la buena fe y de la equidad, a las leyes de la
Repblica y a las normas de este Cuerpo Arbitral?
El afectado responder: S, juro.
De lo anterior se dejar constancia escrita.
161
3.4. Permanencia y cesacin en el cargo.

El art. 402 CT establece que los rbitros laborales permanecern en
sus cargos mientras mantengan su buen comportamiento, y cesarn en los
mismos en los casos previstos en el art. 411 CT, a saber:
a) Por sobrevenirle al rbitro alguna de las inhabilidades para el cargo;
b) Por renuncia presentada ante el Consejo Directivo;
c) Por remocin acordada por el Consejo Directivo.
Acaecido cualquiera de estos hechos, el rbitro laboral respectivo ser
eliminado de la Nmina Nacional de rbitros laborales, debiendo
comunicarse esta circunstancia mediante una publicacin en el Diario
Oficial. En ella slo se indicar el hecho de la eliminacin, sin hacer
mencin a ningn otro antecedente.
La misma publicacin deber efectuarse en caso de fallecimiento de un
rbitro laboral (art. 413 CT).
4. FUNCIONES.
4.1. Autogeneracin.
Como ya hemos visto, cada rbitro laboral es nombrado por el
Presidente de la Repblica de entre una terna propuesta por el propio
Cuerpo Arbitral (arts. 398 inc. 2 y 403 inc. 2 CT).
4.2. Designacin y remocin de los miembros del Consejo Directivo.
Corresponder al Cuerpo Arbitral la designacin y remocin de los
integrantes del Cuerpo Arbitral la designacin y remocin de los
integrantes del Consejo Directivo, en ambos casos, mediante votacin
secreta y unipersonal. Tratndose de la remocin de un consejero, sta
deber ser acordada por los dos tercios del Cuerpo Arbitral, en sesin
especialmente citada al efecto por el presidente del Consejo Directivo o
por el 25%, a lo menos, de los miembros del Cuerpo Arbitral.
Conforme al inc. final del art. 405 CT, el acuerdo del Cuerpo
Arbitral en orden a remover un consejero no ser susceptible de recurso
alguno. Para MACCHIAVELLO se trata de una decisin absoluta, y como
est redactada la norma no requiere de expresin de causa, pudiendo
adems comprender simultneamente a varios o a todos los
consejeros144.
Tngase en cuenta, sin embargo, que el consejero afectado por el
acuerdo de remocin puede considerar lesionado alguno de los derechos
protegidos por la accin constitucional de proteccin, cuyo ejercicio no
queda vedado por la disposicin del art. 405 inc. final, de rango puramente
legal. Por lo mismo, es discutible la afirmacin de Macchiavello de que el
acuerdo del Cuerpo Arbitral no requiera expresin de causa. Al carecer de
motivacin explcita, el acuerdo sera siempre atacable por va de
proteccin como acto arbitrario.
144
Op. cit., pg. 491.
162
De otra parte, la configuracin legal del Cuerpo Arbitral como rgano

pblico, importa que el acuerdo debe ajustarse en su generacin al
procedimiento que le seala la ley. De lo contrario, la decisin violara el
art. 7 CPR (los rganos del Estado actan vlidamente [...] en la forma
que prescriba la ley); sera nula, conforme lo seala el mismo precepto
(todo acto en contravencin a este artculo es nulo...) y procedera en su
contra la accin de nulidad constitucional 145 que emana del mismo artculo
7 CPR (en relacin con el 19 N 3 CPR).
4.3. Funcin de superintendencia.
Si bien esta funcin se encuentra en gran medida delegada en el
Consejo Directivo que estudiaremos enseguida- su ncleo esencial se
mantiene en el Cuerpo Arbitral, y se materializa en la proposicin de las
ternas para las designaciones, en la generacin del Consejo Directivo, y en
su facultad absoluta de control del ejercicio de las labores de este ltimo,
mediante el mecanismo de la remocin146.
5. EL CONSEJO DIRECTIVO.
5.1. Concepto.
Es el rgano directivo colegiado del Cuerpo Arbitral encargado de la
direccin y de cierta representacin de aqul, as como de la ejecucin de
las funciones necesarias para que el arbitraje obligatorio tenga un correcto
y eficiente ejercicio147.
5.2. Composicin.
El art. 404 CT establece las siguientes reglas:
El Cuerpo Arbitral tendr un Consejo Directivo compuesto por 5
miembros titulares y 3 suplentes, elegidos por aqul en la forma estudiada
votacin secreta y unipersonal.
Sern designados consejeros titulares quienes obtengan las cinco
ms altas mayoras relativas, y suplentes, los que obtengan las tres
restantes.
Si se produjere igualdad de votos para designar consejero, se estar
a la preferencia que resulte de la antigedad en la fecha de otorgamiento
del ttulo profesional, y si sta fuere coincidente, a la del orden alfabtico
de los apellidos de los miembros que hayan obtenido dicha igualdad.
Los miembros suplentes reemplazarn a los titulares cuando stos
por cualquier causa no pudieren asistir a la sesin.
El Consejo Directivo se renovar cada 3 aos y ser presidido por el
miembro que internamente se designe.
145
Sobre la nulidad de Derecho Pblico en el derecho chileno vid. Eduardo SOTO KLOSS:
Derecho administrativo. bases fundamentales, Editorial Jurdica de Chile, 1996, tomo II El
Principio de Juridicidad, pgs. 163 y ss.
146
MACCHIAVELLO: Op. cit.,pg. 491.
147
163
La designacin del Consejo Directivo y de su presidente deber ser

publicada en el Diario Oficial.
5.3. Funciones.
El art. 406 CT establece las funciones del Consejo Directivo:
5.3.1. De representacin.
El Consejo Directivo representa
autoridades del Estado [art. 406 c) CT].
al
Cuerpo
Arbitral
ante
las
5.3.2. Declarativas.
El Consejo Directivo debe pronunciarse sobre [art. 406 c) y d) CT]:
El cumplimiento del requisito de experiencia calificada en el rea
econmica y laboral de los postulantes a integrar la nmina nacional; y
Las inhabilidades sobrevinientes de los miembros del cuerpo arbitral, lo
cual podr hacer de oficio o a peticin de parte.
5.3.3. De remocin de rbitros laborales.
Por el voto conforme de dos tercios de sus miembros en ejercicio, el
Consejo Directivo puede acordar la remocin de un rbitro laboral en los
siguientes casos:
i) Cuando el afectado hubiere incurrido en notable abandono de sus
deberes. Se entender que existe dicho abandono si:
i.i.) el rbitro laboral no aceptare integrar el respectivo tribunal por ms
de una vez en el ao calendario, no teniendo compromisos pendientes que
resolver y siempre que a la fecha de la negativa no haya sido designado
para conocer de a lo menos tres arbitrajes distintos en el mismo ao
calendario.;
i.ii.) el rbitro laboral no constituyere el respectivo tribunal;
i.iii.) abandonare culpablemente un procedimiento ya iniciado;
i.iv.) no diere curso progresivo a los autos o trmites en los plazos que la
ley o el compromiso sealen;
ii) En caso de incapacidad fsica permanente del rbitro para el ejercicio de
la funcin;
iii) En caso de declaracin de haber incurrido ste en mal comportamiento.
Los acuerdos que se pronuncien acerca de la inhabilidad o remocin
de los rbitros laborales sern notificados por el secretario ejecutivo del
Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral, o por el Inspector del Trabajo que
ste designe, en conformidad al artculo 48 del Cdigo de Procedimiento
Civil , vale decir, por cdula- y de su adopcin podr reclamarse ante la
Corte Suprema.
5.3.3.1. El derecho a reclamo.
La referida reclamacin deber ser interpuesta ante la Corte

Suprema, dentro del plazo de 5 das hbiles contados desde la notificacin
164
de la medida en contra de la cual se reclama. Este plazo se aumentar en

conformidad a la tabla de emplazamiento que seala el artculo 259 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
La reclamacin ser conocida por la Corte Suprema, previo informe
del reclamado, en el plazo de 8 das y de ello deber darse cuenta en la
sala que designe el Presidente.
5.3.4. Designacin y remocin del secretario ejecutivo.
De acuerdo con el art. 406 f) CT, corresponder al Consejo Directivo
designar un secretario ejecutivo con ttulo de abogado, que tendr la
calidad de ministro de fe de las actuaciones del Cuerpo Arbitral y de su
Consejo Directivo y la responsabilidad de la materializacin de sus
acuerdos, y removerlo cuando as lo estimare procedente.
5.3.5. Facultad normativa.
El art. 406 a) CT encomienda al Consejo Directivo velar por el
progreso, prestigio y prerrogativas de la actividad del arbitraje obligatorio
en la negociacin colectiva y por su regular y correcto ejercicio,
facultndolo al efecto para dictar las normas internas que estime
procedentes.
Segn el profesor MACCHIAVELLO, tales normas internas se
refieren a rdenes internamente dictadas dentro del Consejo Directivo
sobre la forma de controlar el debido cumplimiento de las obligaciones y
atribuciones de cada rbitro en el cometido mismo del arbitraje148.
Por su parte, la letra g) del precepto citado le confiere
especialmente al propio Consejo Directivo la facultad de dictar las
normas relativas a su funcionamiento.
5.3.6. Otras funciones?
La misma letra g) del art. 406 CT faculta al Consejo Directivo en
general para ejercer las dems funciones que sean necesarias para el
cumplimineto de su cometido.
Esta
atribucin
genrica
de
funciones
es
de
dudosa
constitucionalidad. En efecto, el artculo 7 inciso 2 de la Carta
Fundamental dispone que ninguna magistratura posee o tiene otro poder
jurdico que aquellos que expresamente le ha sido atribuidos por la
Constitucin o la ley. Como observa SOTO KLOSS, expresamente significa
de modo formal, explcito, tasado, acotado, delimitado, de tal manera que
se configure debidamente el poder jurdico de actuacin que se atribuye a
un rgano determinado, y que, precisamente, le va a permitir actuar en un
sentido dado...149.
148
149
Op. cit., pg. 493.

Op. cit., tomo II, pg. 49.
165
Cabe concluir, por tanto, que el Consejo Directivo no tiene otras

funciones que las que especfica y precisamente le seala la ley, y que
hemos estudiado precedentemente.
5.4. Funcionamiento.
De acuerdo con el art. 408 CT, el Consejo Directivo funcionar en la
capital de la Repblica.
El Ministerio del Trabajo y Previsin Social habiltar las dependencias
que fueren necesarias para dicho funcionamiento.
Las publicaciones que deban efectuarse por mandato de este Ttulo
sern con cargo al presupuesto del Ministerio del Trabajo y Previsin Social,
Subsecretara del Trabajo.
Salvo disposicin expresa en contrario, el qurum para sesionar y
adoptar acuerdos ser de tres consejeros (art. 407 CT).
166
CAPITULO NOVENO: LAS PRCTICAS DESLEALES EN LA

NEGOCIACIN COLECTIVA.
1. NOCIN GENRICA.
El Cdigo del Trabajo estima prcticas desleales todas las acciones
del empleador, de los trabajadores y/o de las organizaciones sindicales en
su caso, que entorpezcan la negociacin colectiva y sus procedimientos;
sin perjuicio de tipificar, adems sin carcter taxativo- comportamientos
especficos.
2. PRCTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR.
Segn seala el art. 387 CT, incurre especialmente en una prctica
desleal el empleador que:
a) Se niegue a recibir a los representantes de los trabajadores o a negociar
con ellos en los plazos y condiciones que establece el Libro IV del
Cdigo del Trabajo y el que ejerza presiones para obtener el reemplazo
de los mismos;
b) Se niegue a suministrar la informacin necesaria para la justificacin de
sus argumentaciones;
c) Ejecute durante el proceso de la negociacin colectiva acciones que
revelen una manifiesta mala fe que impida el normal desarrollo de la
misma;
d) Ejerza fuerza fsica en las cosas, o fsica o moral en las personas
durante el procedimiento de negociacin colectiva; y el que:
e) Haga uso indebido o abusivo de su facultad para declarar perodos no
aptos para negociar colectivamente o realice cualquier prctica
arbitraria o abusiva con el objeto de dificultar o hacer imposible la
MACCHIAVELLO, sin dar mayores fundamentos, opina que son
imputables al empleador las prcticas desleales ejecutadas por sus
representantes e, inclusive, los actos de asesores y de terceros 150. Pero en
nuestra opinin es preciso tener presente que, entre el Derecho
Administrativo sancionador y el Derecho Penal, no existen, en verdad,
diferencias materiales o sustanciales, sino meramente formales. Esta
constatacin ha llevado a la doctrina y derecho comparados, hacia la
aplicacin en aqul del sistema de limitaciones garantistas que opera en
ste (legalidad, tipicidad, irretroactividad, non bis in idem, etc.). Razn por
la cual resulta perfectamente admisible, cuando menos, plantear la
cuestin de si al aplicar al empleador la responsabilidad por prcticas
desleales de manera objetiva sobre la base de la presuncin de derecho
que establece el art. 4 inc. 1 CT- se estaran violando tales garantas.
Habida cuenta de lo anterior, y de la forma en que aparece redactado el
precepto, opinamos que esta responsabilidad es subjetiva y que, por tanto,
150
Op. cit., pg. 420.
167
se requiere una participacin dolosa o culposa del empleador (concierto

con los ejecutores directos, instigacin, cooperacin, ocultamiento o,
cuando menos, negligencia en su represin y castigo).
3.
PRCTICAS
DESLEALES
DEL
TRABAJADOR,
DE
LAS
ORGANIZACIONES SINDICALES O DE STOS Y DEL EMPLEADOR.
De acuerdo con el art. 388 CT, incurren especialmente en esta
infraccin:
a) Los que ejecuten durante el proceso de negociacin colectiva acciones
que revelen una manifiesta mala fe que impida el normal desarrollo de
la misma;
b) Los que ejerzan fuerza fsica en las cosas, o fsica o moral en las
personas durante el procedimiento de negociacin colectiva;
c) Los que acuerden con el empleador la ejecucin por parte de ste de
prcticas atentatorias contra la negociacin colectiva y sus
procedimientos, en conformidad a las disposiciones precedentes, y los
que presionen fsica o moralmente al empleador para inducirlo a
ejecutar tales actos; y
d) Los miembros de la comisin negociadora que divulguen a terceros
ajenos a sta los documentos o la informacin que hayan recibido del
empleador y que tengan el carcter de confidencial o reservados.
4. PROCEDIMIENTO.
El conocimiento y resolucin de las infracciones por prcticas
desleales corresponder a los Juzgados de Letras del Trabajo con sujecin a
las normas establecidas en el artculo 292, quedando facultadas las partes
interesadas para formular la respectiva denuncia directamente ante el
Tribunal. Las partes podrn comparecer personalmente, sin necesidad de
patrocinio de abogado (art. 389 inc. 3 CT).
5. SANCIN.
Las prcticas desleales en la negociacin colectiva sern
sancionadas con multas, a beneficio del Servicio Nacional de Capacitacin
y Empleo (SENCE), de una unidad tributaria mensual a 10 unidades
tributarias anuales. Se tendr en cuenta para determinar su cuanta la
gravedad de la infraccin y la circunstancia de tratarse o no de una
reiteracin.
Adems, el juez ordenar el cese de la conducta o medida
constitutiva de prctica desleal y podr reiterar las multas hasta el cese de
la misma.
Todo lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad penal en los
casos en que las conductas sancionadas como prcticas desleales
configuren faltas, simples delitos o crmenes (art. 390).
168
CAPITULO DCIMO: EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL DE LA

NEGOCIACIN COLECTIVA.
El Libro IV del Cdigo del Trabajo contempla en su Ttulo IX arts. 391
a 396- algunas reglas para los asuntos judiciales que suscita la negociacin
colectiva.
1. COMPETENCIA Y REMISIN AL PROCEDIMIENTO DE APLICACIN
GENERAL.
Ser competente para conocer de las cuestiones a que d origen la
aplcacin de el Libro IV del Cdigo del Trabajo, el Juzgado de Letras del
Trabajo del lugar en que se encuentre la empresa, predio o establecimiento
sujetos al procedimientode negociacin colectiva, sin perjuicio de las
excepciones legales que entreguen el conocimiento de estos asuntos a
otros tribunales (art. 391 CT).
Cuando no se hubieren establecido normas especiales, estas causas
se regirn por el procedimiento general establecido en el Ttulo I del Libro
V del Cdigo del Trabajo juicio ordinario laboral- (art. 396 CT).
Al profesor MACCHIAVELLO no le parece adecuada esta remisin al
procedimiento general pues deberan distinguirse los casos que requieren
de un procedimiento especial para facilitar la rpida y oportuna solucin
del algunos asuntos de aquellos otros en que el procedimiento general, de
una duracin de un ao [o] ms pueda ser til151.
2. RECLAMACIN POR EQUIPOS DE EMERGENCIA.
Como vimos a propsito de los efectos de la huelga, el empleador
puede ocurrir ante la Inspeccin del Trabajo a fin de que se pronuncie
sobre la obligacin de los trabajadores de proporcionar el equipo de
emergencia. De dicha resolucin, que debe evacuarse dentro de las 48
horas, se puede reclamar ante el Juzgado de Letras del Trabajo, dentro de
los 5 das siguientes.
El art. 392 inc. 1 CT, somete dicho reclamo a la tramitacin
dispuesta para los incidentes por el Cdigo de Procedimiento Civil, no
pudiendo resolverse de plano, y agrega en sus restantes incisos que:
La confesin en juicio slo podr solicitarse una vez por cada una de las
partes, dentro de los dos primeros das del trmino probatorio;
En el mismo plazo deber solicitarse la prueba de informe de peritos;
Cuando la reclamacin se dirigiere en contra de los trabajadores sujetos
a la negociacin, la notificacin se har a la comisin negociadora, la
que se entender emplazada cuando a lo menos dos de sus integrantes
hubieren sido notificados legalmente;
La sentencia que se dicte ser apelable en el solo efecto devolutivo.
151
Op. cit., pg. 518.
169
El art. 393 CT autoriza al tribunal para disponer provisoriamente como

medida precautoria el establecimiento de un equipo de emergencia, si la
gravedad de las circunstancias lo requiere.
3. ARBITRAJE SOBRE LA INTERPRETACIN Y CONTROVERSIAS DEL
CONTRATO COLECTIVO.
Si las partes del contrato colectivo designaren un rbitro encargado
de interpretar las clusulas y de resolver las controversias a que d origen,
el juicio arbitral se ajustar preferentemente a las normas que establece el
art. 394 CT, a saber:
a) El tribunal ser unipersonal;
b) La tramitacin de la causa se ajustar a los dispuesto para los rbitros
arbitradores por los prrafos 2 y 3 del Ttulo VIII del Libro III del Cdigo
de Procedimiento Civil, sin perjuicio de las excepciones contempladas
en el presente artculo;
c) El rbitro apreciar la prueba en conciencia y fallar la causa conforme
a derecho; y
d) La sentencia arbitral ser siempre apelable ante la Corte respectiva, en
conformidad con las normas del Ttulo I del Libro V del Cdigo del
Trabajo.
Si en el contrato colectivo las partes no hubieren sometido a
compromiso la solucin de las controversias que l pudiera originar,
conocer de ellas el Juzgado de Letras del Trabajo (art. 395 CT).
170

Derecho Colectivo (1) Palaveccino

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Derecho Colectivo (1) Palaveccino

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Claudio Palavecino Cceres

APUNTES DE DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO.....................................................................11

1.2. Naturaleza jurdica.........................................................................................................................12

7.4. Reforma de los estatutos (art. 233 CT)................................................................................31

Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo

8.2. Composicin (art. 235 CT)........................................................................................................32

8.7. Permanencia y cesacin en el cargo de director................................................................37

8.9. Reemplazo de directores.............................................................................................................38

9.3. Fuero de los directores de federaciones y confederaciones..........................................42

Claudio Palavecino Cceres

11.3. Lugar y horario de reunin (art. 255 CT)..........................................................................49

13.2. Funciones (art. 267 CT)............................................................................................................56

13.5. Asambleas generales.................................................................................................................57

14.5. Contenido de los estatutos (art. 278 CT)..........................................................................61

Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo

15.4. Norma protectora........................................................................................................................65

6.6. Valor probatorio del informe de fiscalizacin......................................................................73

CAPITULO TERCERO: EL DELEGADO DEL PERSONAL................................................................77

Claudio Palavecino Cceres

Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo

6.3.1.4.1. En la empresa no existe contrato colectivo vigente................................................96

CAPITULO QUINTO: LA HUELGA Y EL CIERRE TEMPORAL DE LA EMPRESA..............110

2. LOS CRITERIOS DEL LA OIT EN RELACION CON LA HUELGA.................................................111

Claudio Palavecino Cceres

4.3.1. Oportunidad legal................................................................................................................................120

4.4. La ejecucin de la huelga..........................................................................................................122

4.5. Posibles salidas a la huelga: mediacin, arbitraje voluntario, aceptacin de un

4.9. El retiro individual de la huelga..............................................................................................132

Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo

CAPITULO SEXTO: EL CONTRATO Y EL CONVENIO COLECTIVOS......................................140

1.3. Clusulas mnimas del contrato colectivo (art. 345 CT)..............................................142

Tipo de contenido y eficacia jurdica y personal del contrato colectivo chileno.

1.5. Duracin y vigencia del contrato colectivo........................................................................151

CAPITULO SEPTIMO: EL ARBITRAJE LABORAL............................................................................153

Claudio Palavecino Cceres

3.6. El arbitraje en la segunda instancia......................................................................................159

3.4. Permanencia y cesacin en el cargo....................................................................................163

Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo

3. PRCTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR, DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES O

Claudio Palavecino Cceres

APUNTES DE DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

Los profesores THAYER y NOVOA, observan que

Vemos que ambas definiciones coinciden en dos elementos: se trata

Segn CABANELLAS, etimolgicamente sindicato proviene de la expresin griega

Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo

1.2. Naturaleza jurdica.

Sin embargo, en su esencia, el sindicato no persigue directamente el

MACCHIAVELO: Op. cit., pp. 72 y 73.

Claudio Palavecino Cceres

Para los profesores THAYER y NOVOA

Por tanto, si bien las organizaciones sindicales son asociaciones de

THAYER y NOVOA: Op. cit., tomo I, p. 198.

Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo

El art. 19 N 19 inc. 3 CPR, reconoce la autonoma colectiva de

Claudio Palavecino Cceres

organizaciones sindicales puedan recibir del legislador ms facultades y

MACCHIAVELLO: Op. cit. p. 365.

3. EL DERECHO DE AFILIACION SINDICAL

Op. cit. p. 366.

Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo

establecieran discriminaciones afiliativas por cualquiera de las

Op. cit., tomo I, p. 374.

Claudio Palavecino Cceres