Sistemas estandarizados de evaluacin del

logro educativo: Revisando la vara con que

se miden los avances en educacin
Rodolfo Elas

1) Las polticas educativas y los sistemas

de evaluacin en Amrica Latina:
Continuidades y rupturas entre las reformas
de tercera generacin y las reformas post
neoliberales

Corrientes de pensamiento y sus prioridades en las polticas educativas

Liberal
Necesidades del Estado y de
la sociedad
Agenda cvica, nacional
Universalidad
Igualdad de oportunidades
Socializacin/control
Ciudadana
Bien comn
Servicio pblico
Burocracia
Centralizacin
Valor intrnseco y poltico
Fuente: Pini, 2008

Progresista
Necesidades
de
los
estudiantes
Agenda social
Integracin
Justicia social
Cooperacin, solidaridad
Comunidad
Bien social
Para y en la comunidad
Cogobierno
Participacin
Valor poltico y social

Neoliberal/neoconservadora
Rendimiento de los estudiantes,
calidad y eficiencia
Agenda empresarial
Diferenciacin/seleccin
Equidad/exclusin
Competencia/individualismo/orden
Consumo
Bien privado/ de consumo
Para el individuo
Nuevo gerenciamiento
Descentralizacin
Valor instrumental y econmico

 La medicin del rendimiento de estudiantes,

de la calidad y la eficiencia se ubicara en una
corriente neoliberal.
Sin embargo estas categoras responden a
tipos ideales o puros, que esconden procesos
complejos.

Ciclos de Reformas en Amrica Latina

Control
Actor clave
Poltica eje
Procesos clave
Gestin Unidades
Decisiones
Escuela
Currculum
centrado en
Pedagoga
Profesor
Evaluacin
Medicin en base
a

Ciclos
Primera (80s)
Recursos
Privados/Municipio/Provincias
Descentralizacin
Gestin
Desconcentradas
Dependientes

Segunda (90s)
Currculum
Estado/Universidades
Cambio curricular
Interaccin aula
Descentralizadas
En consulta

Tercera (2000)
Resultados
Escuelas/Ciudadanos
Calidad/regulacin
Rendicin de cuentas
Autnomas
Autnomas

Informacin

Conocimientos

Competencias

Directiva
Funcionario/dependiente
Eficacia
Normas

Directiva-Flexible
Profesional/regulado
Aprendizajes absolutos
criterios

Flexible
Profesional/Autnomo
Aprendizajes relativos
Estndares

Fuente: Martinic, 2010

 Los modelos o sistemas de medicin y

evaluacin de logros educativos se ajustan a la
visin de las reformas y evolucionan de
acuerdo a los objetivos trazados en cada ciclo
o generacin de reforma educativa.

2) La teora educativa asociada con las

evaluaciones estandarizadas
Relacin entre evaluacin y mejora educativa:
Los resultados de las evaluaciones
estandarizadas permiten a los administradores
locales y los responsables de dirigir las
escuelas identificar problemas e implementar
sistemas efectivos de incentivos y penalidades
para mejorar los resultados (Mons, 2009).

El movimiento de la eficacia escolar y el

modelo Contexto - Insumo Proceso
Producto
Estimacin de los efectos escolares: capacidad
de las escuelas de influir en el rendimiento de
sus estudiantes, medido mediante el
porcentaje de varianza de este rendimiento
explicado por el centro educativo(Murillo,
2003).

Modelo Integrado de Eficacia Escolar de Scheerens (1990)

CONTEXTO
Medidas encaminadas a favorecer el rendimiento por
parte de las Administraciones Educativas
Grado de escolarizacin
Covariables como: tamao del centro, composicin del
alumnado, tipo de centro, zona rural-urbana

ENTRADA
Experiencia docente
Gasto por alumno
Participacin de familias

PROCESO

NIVEL DE CENTRO
Objetivos del centro
orientados al rendimiento
acadmico
Liderazgo
Consenso, trabajo en equipo
del profesorado
Calidad del currculo:
estructura y contenido
Disciplina

NIVEL DE AULA
Tiempo dedicado a tareas
escolares (incluidos los
deberes para casa)
Actividades de enseanza
estructuradas
Oportunidades de aprendizaje
Expectativas sobre el
rendimiento del alumnado
Evaluacin y seguimiento del
rendimiento de los alumnos
Refuerzo

PRODUCTO
Rendimiento del
alumnado en funcin de:
Rendimiento previo
Inteligencia
Sit. socioeconmica

Porcentaje de veces que los factores predicen significativamente el rendimiento acadmico

de los estudiantes en todos los modelos ajustados para los pases en las diferentes reas y
grados evaluados
Variables escolares
Positivos Negativos
Contexto
Escuela Rural
5,4%
10,8%
Escuela Urbana Privada

56,8%

2,7%

ndice de contexto educativo del hogar

(promedio escuela)
83,8%
0,0%
Insumo
Computadoras disponibles para estudiantes
25,7%
0,0%
ndice de infraestructura
16,2%
0,0%
ndice de servicios de la escuela
29,7%
0,0%
Docente tiene otro trabajo
0,0%
2,7%
Aos de experiencia docente
5,4%
1,4%
Clima escolar
70,3%
0,0%
ndice de gestin de director
21,6%
0,0%
ndice de desempeo docente
8,1%
0,0%
Proceso
ndice de satisfaccin docente
2,7%
0,0%
Variables del estudiante
Positivos Negativos
Contexto
Nia
21,6%
47,3%
Indgena
0,0%
41,9%
Estudiante trabaja
0,0%
45,9%
ndice de contexto educativo del hogar
98,6%
0,0%
Insumo
Estudiante ha repetido grado
0,0%
98,6%
Aos de asistencia a preescolar
41,9%
0,0%
Proceso
Clima percibido por los estudiantes
94,6%
0,0%
Fuente: LLECE (2010) Factores Asociados al logro cognitivo de los estudiantes de Amrica
Latina y El Caribe.

El Efecto PISA
En estos momentos el Programa Internacional
para la Evaluacin de Estudiantes (PISA, por sus
siglas en ingls) de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE)
constituye uno de los sistemas estandarizados
de evaluacin que tiene ms influencia en las
polticas educativas.

3) Crticas a los sistemas estandarizados de

medicin de logros educativos

El uso de la informacin
El foco de medicin
La metodologa utilizada
Los tiempos de la evaluacin versus los tiempos
polticos
El Impacto en el mejoramiento de la educacin:
efectos perversos
El concepto de medicin, evaluacin y calidad
educativa

4) Consideraciones finales
En Paraguay, los instrumentos cuantitativos y los
datos generados, tanto en los sistemas de
informacin estadstica como las evaluaciones
estandarizadas del desempeo acadmico
constituyen aportes para construir una visin
sobre la situacin educativa, sus logros y sus
dificultades. En un pas con escasa tradicin
acadmica y de utilizacin de datos para las
decisiones polticas, los sistemas de informacin y
evaluacin permiten ir ms all de la intuicin y
de la simple opinin.

 Es necesario promover un mayor uso analtico de

los datos para la discusin de la poltica y la
realizacin de otros estudios que vayan ms all
de estas mediciones y permitan analizar otros
aspectos de la educacin.
La evaluacin se ha instalado en el discurso
pedaggico y no se cuestiona la necesidad de
evaluar. Sin embargo, se deben evitar las
reducciones, los resultados de pruebas pueden
dar insumos para el anlisis y la discusin pero no
deben sustituir a las polticas educativas.