Estatuto Codificado Del Iess2

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
ESTATUTO CODIFICADO
ESTATUTO CODIFICADO DEL INSTITUTO ECUATORIANO

DE SEGURIDAD SOCIAL
Aprobado por el Ex Consejo Superior en sesin de 20 de febrero de 1990, en vigencia

desde el 1 de marzo del mismo ao; publicado en el Registro Oficial (s) Nro. 431 de 7 de
mayo de 1990. Contiene reformas introducidas por el Ex Consejo Superior y por la
Comisin Interventora, hasta junio del 2001.
TITULO I
NATURALEZA Y FINES
Naturaleza Jurdica del IESS
Art. 1.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), Organismo de aplicacin del
Seguro Social, es entidad autnoma con personera jurdica y fondos propios distintos
de los del Fisco; no est sujeto a la intervencin de la Contralora General del Estado;
se halla exento de todo impuesto fiscal, provincial, municipal y especial, y sus
ingresos por aportes, fondos de reserva, descuentos, multas y utilidades de
inversiones no podrn gravarse por ningn concepto ni destinarse a otros fines que a
los de su creacin y funciones.
Normas que Rigen al IESS
Art. 2.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social se regir: por la Constitucin Poltica
de la Repblica, por la Ley del Seguro Social Obligatorio, que en el texto de este
Estatuto se llamar simplemente la Ley, por el presente Estatuto, reglamentos,
ordenanzas, resoluciones y decisiones del Consejo Superior y de sus propios
organismos directivos.
FINES
Art. 3.- Son fines del IESS:
a) Aplicar los regmenes del Seguro Social Obligatorio, de los Seguros Especiales,
del Voluntario y del Adicional a que se refieren la Ley y el Ttulo II de este
Estatuto;
b) Administrar los Fondos de Ahorro y el Seguro de Desgravamen Hipotecario;
c) Recaudar y administrar los fondos destinados a las Cajas Militar y Policial, y los
fondos provenientes del Ahorro Militar Obligatorio hasta que se organicen
Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

ESTATUTO CODIFICADO
legalmente sus Seguros; y,

d) Establecer y administrar los Montes de Piedad.
Mediante Decreto 169 del 30 de julio de 1992, promulgado en el (s) R.O. 995 del 7 de
agosto del mismo ao, fue establecida la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas
Armadas, y, mediante Decreto 90 del 9 de mayo de 1995, promulgado en el R.O.707 del 9
de junio del mismo ao, fue establecida la Ley de Seguridad Social de la Polica
Nacional. Con la Vigencia de estas Leyes, han sido derogadas tcitamente las Cajas
Militar y Policial, el Ahorro Militar Obligatorio y la Cooperativa Mortuoria: Seccin de
los Militares en servicio activo y pasivo.
TITULO II
ORGANOS DEL IESS
SUSTITUDO ( VER AL FINAL DEL TTULO )
Art. 4.- Los principales rganos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social son los
siguientes:
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Consejo Superior
Consejo Tcnico Asesor
Comisin Nacional de Apelaciones
Comisin Nacional del Seguro Social Campesino
Direccin General
Direccin Nacional Administrativa
Direccin Nacional Mdico Social
Direccin Nacional Econmico Financiera
Direccin Nacional del Seguro Social Campesino
Direccin Nacional de Riesgos y Prestaciones
Supervisora General
Procuradura General
(*) Auditora General ( Interna )
Direcciones Regionales
Comisiones Ejecutivas Regionales
Comisiones Regionales de Crdito
Comisiones de Prestaciones
Adems de los rganos mencionados, la estructura orgnico funcional del IESS se completa
con las que constan en la macro y micro estructura aprobadas por el Consejo Superior

ESTATUTO CODIFICADO
(*) La Resolucin C.I. 007 de 28 de septiembre de 1998, reform el precedente artculo,

en lo siguiente:
" Art. 1.- Suprmanse: el ltimo inciso del Art. 4, el literal g) del Art. 5, y los Arts. 12 y
13 del Estatuto".
NOTA: Con resolucin C.I. 100, se sustituy el contenido del artculo precedente. Ver al
final del artculo 54.
CAPTULO I
DEL CONSEJO SUPERIOR
ATRIBUCIONES
Art. 5.- El Consejo Superior, constitudo de acuerdo con la Ley, tendr a su cargo la
direccin, planeamiento y fiscalizacin del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Le corresponde, adems de las atribuciones constantes en el Art. 11 de la Ley, las
siguientes:
a) Conocer y autorizar los actos, contratos, transferencias de dominio y toda
operacin econmica que excediere de la cuanta mxima asignada al Director
General, y modificar los porcentajes previstos en los incisos 2. 3. y 4. del Art.
201 de la Ley, reformados mediante Decreto Legislativo 007 publicado en el
Registro Oficial 110 de 17 de enero de 1989;
b) Conocer los informes que someta a su consideracin el Comit de Licitaciones
del IESS;
c) Resolver acerca de las solicitudes en que se observen u objeten las resoluciones
de las Comisiones de Prestaciones o de Crdito;
d) Resolver sobre el establecimiento o supresin de Direcciones Regionales y
Montes de Piedad;
e) Crear Sucursales dotadas de autonoma administrativa que no sean sede de
Direccin Regional;
f) Conceder licencia al Presidente y por ms de 30 das a sus Vocales y al Director
General;

ESTATUTO CODIFICADO
g) Conformar comisiones par su mejor funcionamiento, las que se integrarn en

forma tripartita e igualitaria; y,
en lo siguiente:
13 del Estatuto".
h) Cumplir y hacer cumplir la Ley, el Estatuto, los reglamentos, ordenanzas y

resoluciones.
La Constitucin Poltica de la Repblica, expedida por la Asamblea Nacional
Constituyente, publicada en el Registro Oficial No. 1 de 11 de agosto de 1998, orden en
el inciso segundo de la Disposicin Transitoria Segunda la intervencin al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social por una comisin integrada en forma tripartita por un
representante de los asegurados, uno de los empleadores y uno de la Funcin Ejecutiva.
En cumplimiento de esta disposicin, el seor Presidente de la Repblica, mediante
Decreto No. 29 publicado en el Registro Oficial (s) # 15 de 31 de agosto de 1998, nombr
como miembros de la Comisin Interventora del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social a los seores Alfredo Mancero Samn, Enrique Arosemena Baquerizo y Gladys
Paln Tamayo.
El Consejo Superior por mandato constitucional ces inmediatamente en sus funciones,
y en su lugar, las asumi la Comisin Interventora.
Qurum para las sesiones
Art. 6.- Para que haya qurum se necesita la concurrencia de cinco Vocales por lo menos.
A falta o por impedimento de los principales, sern convocados a sesin los Vocales
suplentes.
Adopcin de resoluciones
Art. 7.- Las resoluciones del Consejo se adoptarn por simple mayora de votos. El

ESTATUTO CODIFICADO
Presidente tendr voto dirimente.

Acuerdos se llevarn en libros especiales

Art. 8.- Los acuerdos y resoluciones del Consejo Superior se llevarn en libros especiales y
sern firmados por su Presidente y Secretario.
Eleccin de Vocales y duracin en los cargos
Art. 9.- Con excepcin de los referidos en las letras a), b) y c) del Art. 4 de la Ley, los
Vocales durarn dos aos en el ejercicio de su cargo, pudiendo ser reelegidos. Cada
Vocal tendr su respectivo suplente.
El ejercicio de las Vocalas que representan a ms de una organizacin, ser
alternativo.
Prdida de la calidad de Vocal
Art. 10. La calidad de Vocal representante ante el Consejo Superior se pierde:
a) Por renuncia;
b) Por ausencia injustificada a tres sesiones consecutivas del Consejo Superior; o,
c) Por sentencia condenatoria, ejecutoriada en lo penal.
Si un Vocal no concurriere injustificadamente a dos sesiones consecutivas, el Presidente
convocar al Suplente.
Sesiones y honorarios
Art. 11.- El Consejo Superior sesionar semanalmente y lo har previa convocatoria del

ESTATUTO CODIFICADO
Presidente.
El Presidente y los Vocales percibirn los honorarios sealados en el Presupuesto de la
Institucin, sin perjuicio de los sueldos o remuneraciones de cualquier otro cargo que
ejerzan o de las pensiones que reciban de conformidad con la Ley.
En sus actuaciones, los Vocales se sujetarn a la Ley, al presente Estatuto y a los
reglamentos.
CAPTULO II
DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO SUPERIOR
Atribuciones y Deberes
Art. 12.- La Presidencia del Consejo Superior la ejercer el Ministro de Bienestar Social,
cuyos deberes y atribuciones son:
a) Convocar a los Vocales para las sesiones ordinarias y extraordinarias;
b) Nombrar comisiones especiales para el estudio de determinados problemas o
asuntos;
c) Suscribir las actas, acuerdos y ms documentos que deban estar autorizados con
su firma;
d) Conceder licencia, hasta por 30 das a los Vocales del Consejo y al Director
General; y,
e) Cumplir y ejercer los dems deberes y atribuciones establecidos en la Ley, este
Estatuto y los reglamentos.
(*) La Resolucin C.I. 007 de 28 de septiembre de 1998, suprimi el precedente artculo.
13 del Estatuto".

ESTATUTO CODIFICADO
Presidente Ocasional
Art. 13.- El Consejo Superior designar de su seno un presidente ocasional, quien subrogar
al titular en caso de ausencia temporal.
(*) La Resolucin C.I. 007 de 28 de septiembre de 1998, suprimi el precedente artculo.
13 del Estatuto".
CAPTULO III
DEL CONSEJO TECNICO ASESOR
Deberes y Atribuciones
Art. 14.- El Consejo Tcnico Asesor, conformado de acuerdo con la Ley, ejercer las
atribuciones y deberes asignados por el Consejo Superior.
CAPTULO IV
DE LA COMISION NACIONAL DE APELACIONES
Conformacin y atribuciones
Art. 15.- La Comisin Nacional de Apelaciones, conformada de acuerdo con la Ley,
decidir en segunda y definitiva instancia sobre las resoluciones de las Comisiones
de Prestaciones y de las de los Directores Regionales en materia de compensacin
de gastos por atencin mdica.
Las apelaciones de las resoluciones dictadas por las Comisiones de Prestaciones
subirn a conocimiento de la Comisin Nacional de Apelaciones, con informe
conjunto del Supervisor Regional y de un abogado de la respectiva Regional.
En lo que respecta a la prestacin mdica, sern apelables solamente las
resoluciones relativas a las prestaciones en dinero.

ESTATUTO CODIFICADO

en lo siguiente:
Art. 2.- Al final del Artculo 15 adanse los siguientes incisos:
Actuar como Secretario Abogado de este Organo, el profesional que designe el
Director General.
Los Acuerdos de la Comisin Nacional de Apelaciones sern de inmediato y obligado
cumplimiento, bajo las prevenciones legales.
En casos de duda, las normas del Seguro Social se aplicarn en el sentido ms favorable
para los asegurados.
Con la vigencia de la nueva Constitucin Poltica de la Repblica, publicada en el R.O.

No. 1 de 11 de agosto de 1998, y en aplicacin a sus Disposiciones Transitorias, ces el
Consejo Superior, y por ende, el vocal presidente de la Comisin.
La Disposicin Transitoria Segunda de la Constitucin Poltica, para llenar el vaco que
se producira con el cese de los miembros del Consejo y entre ellos el de la Corte
Suprema como Presidente de la Comisin Nacional de Apelaciones, dispuso que la
Comisin que intervenga al Instituto, nombre al presidente de este Organismo. Dicha
Comisin, una vez en funciones, lo nombr el 2 de septiembre de 1998 y lo posesion el 3
de los mismos mes y ao.
De esta forma, qued reformada la integracin de la Comisin.
CAPTULO V
DE LA COMISION NACIONAL
DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
Integracin y atribuciones
Art. 16. La Comisin Nacional del Seguro Social Campesino, integrada de conformidad
con la Ley, ejercer las siguientes atribuciones:
a) Fijar las polticas de aplicacin del programa;

ESTATUTO CODIFICADO
b) Aprobar los planes anuales;

c) Conocer y aprobar el presupuesto de gastos e inversiones;
d) Conocer y aprobar los convenios interinstitucionales;
e) Conocer y aprobar instructivos, normas y reglamentos; y,
f) Conocer, aprobar y autorizar el programa de adquisiciones.
Los asuntos a que hacen referencia los literales del presente artculo, luego de ser
aprobados por la Comisin Nacional, sern sometidos a conocimiento y aprobacin
del Consejo Superior del IESS.
CAPTULO VI
DE LA DIRECCIN GENERAL
Representacin Legal
Art. 17.- El Director General es, a nivel nacional, el representante del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social en todos los actos judiciales y extrajudiciales, y ejerce la
direccin, coordinacin y supervisin de todos sus servicios y dependencias, de
acuerdo con la Ley, el presente Estatuto y los reglamentos.
Otorgamiento de poderes
Art. 18.- En ningn caso el Director General podr otorgar poderes especiales para actos y
contratos cuya cuanta exceda de los lmites sealados por la Ley, el Estatuto y
reglamentos del Seguro Social. Slo podr extender poderes especiales para cada
caso, con conocimiento de causa y con la respectiva autorizacin del Consejo
Superior del IESS.
Designacin, perodo y remocin

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 19.- El Director General ser designado por el Consejo Superior de la Institucin para
un perodo de tres aos, podr ser reelegido y no ser removido sino por causas
graves debidamente comprobadas.
Deberes y Atribuciones
Art. 20. Son deberes y atribuciones del Director General:
a) Dirigir la gestin administrativa del Instituto;
b) Poner en prctica, a travs de la Direccin Nacional Mdico Social, los programas
anuales de atencin mdica y asistencial;
c) Formular al Consejo Superior las sugerencias que estimare necesarias o
convenientes al inters del Instituto, y presentar proyectos de reglamentos y sus
reformas;
d) Ejecutar las Resoluciones del Consejo Superior;
e) Actuar como Secretario del Consejo Superior, en el que tendr voz informativa;
f) Presentar a conocimiento y aprobacin del Consejo Superior, el informe Anual de
Labores y de la situacin general del IESS.
g) Presentar para conocimiento y aprobacin del Consejo Superior, el balance de
estados financieros y el presupuesto consolidado, elaborados por el Director
Nacional Econmico Financiero;
en lo siguiente:
Art. 3.- A los literales f) y g) del Art. 20 adanse las siguientes palabras, cambiando el
punto y coma por coma: hasta el 30 de marzo.
h) Presentar al Consejo Superior planes y programas de capacitacin para los

servidores de la Institucin;
i) Presentar al Consejo Superior el Balance Actuarial de los seguros que administra el
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ESTATUTO CODIFICADO
IESS, elaborado por el Director de Asesora Matemtico Actuarial.

j) Conocer y autorizar los actos, contratos, transferencias de dominio y toda operacin
econmica hasta por una cuanta que no exceda las dos diez milsimas del
Presupuesto General de la Institucin, correspondiente al respectivo ejercicio;
k) Mantener en caja y en la banca privada, las sumas estrictamente necesarias para
atender las prestaciones y los servicios administrativos, con sujecin a la Ley y a las
normas fijadas en la respectiva programacin presupuestaria;
l) Ejercer la jurisdiccin coactiva por s o por delegacin, en la forma prevista en la
Ley.
m) Imponer multas a los empleadores o sus representantes, oficiales pagadores, cajeros,
habilitados, etc., por falta de cumplimiento oportuno de las obligaciones que tienen
con el IESS;
n) Formular anualmente el Proyecto de Proforma de Presupuesto de Operacin e
Inversiones del IESS, de acuerdo con la Ley, los reglamentos e instrucciones del
Consejo Superior y someterlos oportunamente a su aprobacin.
) Nombrar y remover al personal del Instituto, de conformidad con la Ley y los
Reglamentos de Carrera Administrativa e Interno de Trabajo del IESS, con
excepcin de los funcionarios cuyo nombramiento y remocin corresponden al
Consejo Superior.
o) Otorgar certificaciones y conceder licencias a los servidores del IESS, salvo las que
corresponden al Consejo Superior y a su Presidente, e imponer sanciones cuando
fuere del caso;
Con Resolucin C.I. 053 de 25 de enero del 2000, se reform este artculo, en los
siguientes trminos:
DISPOSICIONES FINALES.PRIMERA.- En el literal o) del Art. 20 del Estatuto Codificado que seala las
atribuciones del Director General, suprmase la frase: Otorgar certificaciones y.
p) Arbitrar las medidas ms convenientes para la correcta organizacin administrativa

del Instituto y la agilidad de los trmites, coordinando la labor de sus diversas
dependencias;
q) Servir de rgano regular en las relaciones del Instituto con entidades pblicas y
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ESTATUTO CODIFICADO
particulares;
r) Vigilar la correcta recaudacin, custodia e inversin de los recursos del Instituto y
presentar con oportunidad las reclamaciones y demandas que fueren del caso.
s) Vigilar el fiel cumplimiento de los convenios que celebre el Instituto con
empleadores y asegurados, para la recaudacin de aportes y descuentos;
t) Expedir las rdenes de retencin de sueldos y salarios, o de pensiones segn el caso,
para el pago de obligaciones contradas a favor del Instituto;
u) Supervigilar y visitar peridicamente todas las dependencias del Instituto.
v) Controlar la asistencia y las vacaciones de los empleados, designando los
reemplazos temporales necesarios; cuidar que todos los empleados desempeen
eficientemente sus tareas en las horas reglamentarias; aprobar los turnos de trabajo
extraordinario que fueren indispensables y vigilar que se lleven los registros de
escalafn sobre ascensos y sanciones;
w) Oponerse a las Resoluciones adoptadas por las comisiones de prestaciones y de
crdito, sobre inversiones y asuntos de carcter econmico, o sobre prestaciones; en
este ltimo caso, deber hacerlo solamente dentro de los tres das siguientes a la
fecha de la resolucin. Si las comisiones persistieren en su decisin, el Director
General podr llevar el asunto a resolucin del Consejo Superior del IESS; y,
x) Cumplir y ejercer los dems deberes y atribuciones establecidos en la Ley, el
Sin perjuicio de la responsabilidad que al Director General del IESS compete, podr
delegar a uno de los directores nacionales o a cualquier otro funcionario de la
Institucin, las atribuciones contempladas en los literales j), k), o), p), q), r), s), t), u) y
v). de este artculo.
Prohibicin para desempeo de otro cargo rentado
Art. 21.-El Director General no podr desempear otro cargo rentado, pblico o privado, ni
dedicarse a actividades profesionales remuneradas, con excepcin de la docencia
universitaria.
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ESTATUTO CODIFICADO

en lo siguiente:
Art. 4.- Despus del Art. 21 introdzcase el siguiente innumerado:
Reemplazo
Art. .- En caso de ausencia, falta o licencia del Director General, lo reemplazar el
Director Nacional Administrativo, con todas las atribuciones del titular.
Cuando el Director General se encuentre en ejercicio de sus funciones, el Director
Nacional Administrativo necesitar poder especial o delegacin por escrito para
desempear las atribuciones sealadas en el ltimo inciso del artculo 20 de este
Estatuto.
En caso de ausencia, falta o licencia del Director General y del Director Nacional
Administrativo, el Consejo Superior encargar la Direccin General al Director
Nacional ms antiguo, y la Direccin Nacional Administrativa al Supervisor General.
CAPTULO VII
DEL DIRECTOR NACIONAL ADMINISTRATIVO
Reemplazo
Art. 22.- En casos de ausencia, falta o licencia del Director General, le reemplazar el
Director Nacional Administrativo, con todas las atribuciones sealadas en el artculo
anterior, estando por consiguiente facultado para efectuar pagos y girar a nombre
del IESS, e inclusive para intervenir, sin necesidades de poder, en los contratos que
celebre la Institucin por escritura pblica o privada. Informe detallado de esta
gestiones presentar oportunamente al Director General.
Cuando el Director General se encuentre en ejercicio de sus funciones, el Director
Nacional Administrativo necesitar poder especial o delegacin por escrito para el
ejercicio de las atribuciones sealadas en el inciso anterior.
En caso de ausencia, falta o licencia del Director General y del Director Nacional
Administrativo, asumir la Direccin General el Supervisor General.
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ESTATUTO CODIFICADO
(*) La Resolucin C.I. 007, Art. 5, de 28 de septiembre de 1998, suprimi el precedente

artculo.
Atribuciones y deberes
Art. 23.- Son atribuciones y deberes del Director Nacional Administrativo:
a) Supervigilar el funcionamiento y administracin de los Montes de Piedad del
Instituto en toda la Repblica;
b) Vigilar las empresas de propiedad de la Institucin y todas aquellas de las que
fuere accionista; y,
c) Ejecutar las obligaciones que le sealare el Consejo Superior y las que le
sealare o delegare el Director General, de conformidad con el ltimo inciso de
Art. 21.
(*) La Resolucin C.I. 007, Art. 6, de 28 de septiembre de 1998, sustituy el precedente
artculo, con el siguiente:
Art. 6.- Sustityanse los Arts. 23, 24 y 25 por los siguientes:
Art. 23.- La Direccin Nacional Administrativa es el rgano responsable de las polticas
de recursos humanos y del adecuado desarrollo organizacional y del funcionamiento de
los servicios informticos, de mantenimiento y dems servicios generales del Instituto".
Nombramiento y remocin
Art. 24.- El Director Nacional Administrativo, ser nombrado por el Consejo Superior para
un perodo de tres aos; no podr ser removido sino segn el procedimiento
establecido en el correspondiente reglamento y por causas graves debidamente
comprobadas, y podr ser reelegido.
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ESTATUTO CODIFICADO
Art. 24.- Para ser nominado Director Nacional Administrativo, el candidato debe reunir
los siguientes requisitos:
a) Tener por lo menos 35 aos de edad;
b) Poseer ttulo profesional conferido por una institucin de enseanza superior, afin
con el cargo que va a desempear; y,
c) Acreditar experiencia profesional de por lo menos 10 aos en materias
administrativas."
Art. 25.- Para el Director Nacional Administrativo, regir tambin la prohibicin del art. 21
del presente Estatuto.
Art. 25.- El Director Nacional Administrativo tendr las siguientes atribuciones:
a) Controlar que el personal del Instituto preste una eficiente y oportuna atencin al
pblico;
b) Supervigilar y visitar las dependencias del rea a su cargo;
c) Presentar al Director General, hasta el 30 de agosto, los planes nacionales de
capacitacin de los servidores del rea administrativa del Instituto para el siguiente
ejercicio presupuestario;
d) Ejecutar las polticas relacionadas con los recursos humanos y materiales del IESS;
y,
e) Cumplir y hacer cumplir en su rea, la Ley, el Estatuto, los reglamentos, las
resoluciones y disposiciones emanadas de autoridad competente.
CAPTULO VIII
DEL DIRECTOR NACIONAL MDICO SOCIAL
Funciones
Art. 26.- El Director Nacional Mdico Social tendr a su cargo la administracin de los
15

ESTATUTO CODIFICADO
seguros de enfermedad y maternidad para todos los asegurados, el servicio mdico

para los jubilados del IESS y los dems que se determinen en el presente Estatuto y
reglamentos.
Tendr por tanto a su cargo:

a) La vigilancia del aprovisionamiento y distribucin oportunos de medicamentos,
artculos de consumo, instrumental, equipos tcnicos o de trabajo , muebles y
enceres, que requieran las dependencias de su direccin; y,
b) El control del servicio a asegurados hospitalizados en unidades mdicas no
dependientes del IESS.
Art. 7.- El Artculo 26 dir:
Art. 26.- La Direccin Nacional Mdico Social es el rgano responsable de los
programas de promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud de los
afiliados y pensionistas.
Tiene a su cargo la entrega de prestaciones, en servicios y subsidios de incapacidad, en
casos de enfermedad, maternidad, accidentes de trabajo, invalidez , en todo el territorio
nacional, a travs de las Unidades Mdicas del Instituto.
Art. 8.- Despus del Art. 26 adanse los siguientes innumerados:
Art. .- El Director Nacional Mdico Social es el funcionario responsable de la
organizacin y funcionamiento de los programas y prestaciones de salud del IESS.
Para ser nominado Director Nacional Mdico Social, el candidato debe reunir los
siguientes requisitos:
c) Acreditar por lo menos 10 aos de experiencia profesional en actividades
relacionadas con las reas de su gestin.
.
Art. .- El Director Nacional Mdico Social tendr los siguientes deberes y
atribuciones:
16

ESTATUTO CODIFICADO
a) Proponer las polticas de salud para el Instituto y formular planes de mediano y

largo plazo para el desarrollo del sistema de salud del IESS, y presentarlos a
consideracin del Consejo Superior;
b) Presentar al Consejo Superior los programas anuales sobre atencin mdica,
infraestructura, docencia e investigacin, de acuerdo a las polticas del Instituto;
c) Presentar oportunamente la proforma presupuestaria anual, nacional y regionales,
para conocimiento y aprobacin del rgano pertinente;
d) Ejecutar los planes y programas aprobados para el rea mdica por los rganos
competentes;
e) Supervisar y evaluar, a travs de los rganos y niveles correspondientes, el
funcionamiento de las unidades del sistema nacional de salud del Instituto;
f) Aprobar los manuales tcnico-operativos de las unidades dependientes de la
Direccin Nacional Mdico Social;
g) Consolidar los programas regionales de prestacin de salud y los requerimientos de
recursos humanos y materiales;
h) Vigilar el aprovisionamiento, distribucin y entrega oportunos de medicamentos e
insumos mdicos indispensables para las prestaciones de salud, de conformidad con
las normas reglamentarias dictadas por el Consejo Superior;
i) Coordinar los diferentes servicios asistenciales, de acuerdo con las disposiciones
reglamentarias;
j) Controlar el servicio de asegurados hospitalizados en unidades mdicas no
dependientes del IESS;
k) Coordinar con otras entidades de Salud Pblica las actividades relacionadas con las
prestaciones mdicas a los asegurados;
l) Controlar el fiel cumplimiento de los convenios de cooperacin y prestacin de
servicios con otras entidades; y,
m) Cumplir y hacer cumplir en su rea, la Ley, el Estatuto, los reglamentos, las
Con Resolucin C.I. 054 de 26 de enero del 2000, se reform el Captulo precedente, en
los siguientes trminos:
ARTCULO UNO.- Sustityase el Captulo VIII del Ttulo II del Estatuto Codificado del
IESS, con el siguiente:
Captulo VIII
DE LA GESTIN DEL SEGURO DE ENFERMEDAD Y MATERNIDAD
SECCIN PRIMERA
ESTRUCTURA ORGNICA
17

ESTATUTO CODIFICADO
Art. rgano de Administracin.- Es rgano responsable de la gestin del Seguro de

Enfermedad y Maternidad, bajo la autoridad del Consejo Superior, la Direccin
Nacional Mdico Social.
Art. Dependencias de Apoyo de la Direccin Nacional Mdico Social.- Son
dependencias de apoyo de la Direccin Nacional Mdico Social:
La Subdireccin de Aseguramiento y Control de Prestaciones, y
La Subdireccin de Contabilidad y Control Presupuestario.
Art. Dependencias Regionales de la Direccin Nacional Mdico Social.- Son

dependencias regionales de la Direccin Nacional Mdico Social, encargadas de la
administracin del Seguro de Enfermedad y Maternidad en el mbito de su
circunscripcin geogrfica:
a. La Subdireccin de Prestaciones de Salud de la Regin 1, con mbito
administrativo sobre las provincias de Esmeraldas y Pichincha, y sede en la ciudad

de Quito;
b. La Subdireccin de Prestaciones de Salud de la Regin 2, con mbito
administrativo sobre las provincias de Galpagos, Guayas y Los Ros, y sede en la

ciudad de Guayaquil;
c. La Subdireccin de Prestaciones de Salud de la Regin 3, con mbito
administrativo sobre las provincias de Azuay, Caar y Morona-Santiago, y sede en

la ciudad de Cuenca;
d. La Subdireccin de Prestaciones de Salud de la Regin 4, con mbito
administrativo sobre las provincias de Cotopaxi, Pastaza, Napo y Tungurahua, y

sede en la ciudad de Ambato;
e. La Subdireccin de Prestaciones de Salud de la Regin 5, con mbito
administrativo sobre las provincias de Bolvar y Chimborazo, y sede en la ciudad

de Riobamba;
f.
18
La Subdireccin de Prestaciones de Salud de la Regin 6, con mbito

administrativo sobre la provincia de Manab, y sede en la ciudad de Portoviejo;

ESTATUTO CODIFICADO
g. La Subdireccin de Prestaciones de Salud de la Regin 7, con mbito
administrativo sobre las provincias de Loja y Zamora-Chinchipe, y sede en la

ciudad de Loja;
h. La Subdireccin de Prestaciones de Salud de la Regin 8, con mbito
administrativo sobre las provincias de Carchi, Francisco de Orellana, Imbabura y

Sucumbos, y sede en la ciudad de Ibarra; e,
i.
La Subdireccin de Prestaciones de Salud de la Regin 9, con mbito

administrativo sobre la provincia de El Oro, y sede en la ciudad de Machala.
Corresponde al Consejo Superior la modificacin del mbito administrativo de cada

Subdireccin de Prestaciones de Salud, adecundolo a uno de los subsistemas zonales
de atencin mdica integrada definidos en el Reglamento General de las Unidades
Mdicas del IESS, de conformidad con el nmero de asegurados, la evolucin de su
perfil epidemiolgico y demogrfico, la capacidad contributiva de la poblacin
afiliada, la disponibilidad de infraestructura vial y de servicios de transporte, la oferta
local de servicios de salud y el nivel de complejidad de las Unidades Mdicas del IESS,
debidamente documentados en los estudios de factibilidad preparados por la Direccin
Art. Dependencias de Apoyo de la Subdireccin de Prestaciones de Salud.- Son
dependencias de apoyo de la Subdireccin de Prestaciones de Salud, en cada Zona, los
Departamentos de:
a. Compensacin de Pagos y Transferencias;
b. Siniestralidad y Estadstica, y
c. Contabilidad y Ejecucin Presupuestaria.
SECCIN SEGUNDA
RESPONSABILIDADES
Art. De la Direccin Nacional Mdico Social.- La Direccin Nacional Mdico Social
tendr las siguientes responsabilidades:
1. La administracin del Seguro de Enfermedad y Maternidad y el cumplimiento del
plan de beneficios al asegurado, en servicios de salud y subsidios monetarios, con

sujecin a la Ley del Seguro Social Obligatorio, el Estatuto Codificado del IESS y los
reglamentos aprobados por el Consejo Superior;
2. El diseo de polticas, estrategias y programas de aseguramiento colectivo contra
contingencias de enfermedad y maternidad, que sern aprobados por el Consejo

Superior;
19

ESTATUTO CODIFICADO
3. El establecimiento de normas tcnicas para el otorgamiento de los beneficios al
asegurado, en servicios de salud y subsidios monetarios, a travs de la Subdireccin

de Prestaciones de Salud de cada circunscripcin;
4. La aprobacin de los Cuadros Bsicos de Frmacos, Material Quirrgico e Insumos
Mdicos, con sujecin a los procedimientos aprobados por el Consejo Superior, para
su aplicacin obligatoria por parte de las Unidades Mdicas del IESS, los prestadores
de salud acreditados y los proveedores de frmacos, materiales e insumos mdicos;
5. La aprobacin de los protocolos y procedimientos mdicos, elaborados por las
Unidades Mdicas del IESS, y la evaluacin y control de su aplicacin obligatoria;

6. La revisin de los proyectos de tarifarios de atenciones mdicas, elaborados por la
Subdireccin de Aseguramiento y Control de Prestaciones, y la formulacin de la

solicitud de su aprobacin al Consejo Superior;
7. La aprobacin de las normas tcnicas y criterios de calificacin del nivel de
complejidad de las Unidades Mdicas del IESS y otros prestadores de salud, para su
aplicacin por la Subdireccin de Prestaciones de Salud de cada circunscripcin;
8. El conocimiento y aprobacin de los informes de calificacin del nivel de
complejidad de las Unidades Mdicas del IESS y otros prestadores, presentados por
la Subdireccin de Prestaciones de Salud de cada circunscripcin, y la emisin de la
acreditacin respectiva para la atencin a los asegurados protegidos por el Seguro
Social Obligatorio;
9. La justificacin tcnica y econmica, ante el Consejo Superior, para la ampliacin o
modificacin de las redes zonales de referencia y contrarreferencia, mediante la

creacin o supresin de servicios en las Unidades Mdicas del IESS y/o la
vinculacin con otros prestadores de salud, pblicos o privados, mediante convenios
o contratos;
10. La justificacin ante el Consejo Superior de la contratacin de seguros colectivos de
asistencia mdica, con empresas aseguradoras, para la proteccin del asegurado

contra las contingencias sealadas en la Ley del Seguro Social Obligatorio, incluidas
las enfermedades crnico degenerativas y catastrficas;
11. La aprobacin de los procedimientos de facturacin que debern aplicar las
Unidades Mdicas del IESS y otros prestadores acreditados, con sujecin a los
protocolos y procedimientos mdicos y a los tarifarios vigentes;
20

ESTATUTO CODIFICADO
12. La administracin del Presupuesto Anual del Seguro de Enfermedad y Maternidad y
la aprobacin de los presupuestos anuales de la Subdireccin de Prestaciones de

Salud de cada circunscripcin, en razn de la poblacin asegurada adscrita, la
recaudacin de aportes, el perfil epidemiolgico y demogrfico de la poblacin
asegurada, las metas de cobertura y la capacidad instalada de oferta de las Unidades
Mdicas del IESS y de otros prestadores en la respectiva zona;
13. El establecimiento de las bases de contratacin y las especificaciones tcnicas para la
venta de servicios de salud, por parte de las Unidades Mdicas del IESS, o la compra
de servicios de salud a otros prestadores acreditados, con sujecin a las normas
aprobadas por el Consejo Superior;
14. La calificacin, la seleccin y el registro de los proveedores de frmacos, materiales
quirrgicos e insumos mdicos, con sujecin a las normas y procedimientos

aprobados por el Consejo Superior;
15. La elaboracin de las especificaciones tcnicas y de las bases de seleccin y
contratacin de proveedores de frmacos, materiales quirrgicos e insumos mdicos,

con sujecin a las normas legales y reglamentarias sobre estas materias;
16. La formulacin del Plan de Ampliacin de la Cobertura de Prestaciones de Salud,
con un horizonte de mediano y largo plazo, para su aprobacin por el Consejo

Superior;
17. El control y evaluacin de la calidad, oportunidad, eficiencia, equidad, facilidad de
acceso y sustentabilidad financiera de los servicios de salud entregados por las

Unidades Mdicas del IESS y otros prestadores acreditados, y la aplicacin de los
correctivos necesarios para garantizar la mejor atencin del asegurado, a travs de la
Subdireccin de Prestaciones de Salud de la respectiva circunscripcin;
18. La aprobacin de los informes de resultados y de rendicin de cuentas del titular de
la Subdireccin de Prestaciones de Salud de cada circunscripcin;

19. La entrega oportuna del informe anual, ante el Consejo Superior, de los resultados
de la organizacin y gestin de los servicios de la Direccin Nacional Mdico Social,

por medio del titular del Organo; y,
20. La elaboracin y presentacin, ante el Consejo Superior, de la Memoria Anual del
Seguro de Enfermedad y Maternidad, con indicadores de siniestralidad, cobertura de

riesgos, y de calidad, oportunidad y eficiencia de las prestaciones entregadas a los
asegurados.
21

ESTATUTO CODIFICADO
Art. De la Subdireccin de Aseguramiento y Control de Prestaciones.- La

Subdireccin de Aseguramiento y Control de Prestaciones tendr las siguientes
responsabilidades:
1. El diseo y proposicin, ante el Director Nacional Mdico Social, de polticas,
estrategias y programas de aseguramiento contra las contingencias de enfermedad y

maternidad, para la aprobacin del Consejo Superior;
2. La definicin de los componentes del plan de beneficios del Seguro de Enfermedad y
Maternidad, el alcance y contenido de las prestaciones de salud y su modalidad de

entrega al asegurado, con sujecin a la Ley, y su presentacin al Director Nacional
Mdico Social para la aprobacin del Consejo Superior;
3. La investigacin de alternativas de aseguramiento colectivo apropiadas para la
poblacin afiliada, y la formulacin de las bases, especificaciones y solicitudes de

asistencia tcnica y financiera internacional para el desarrollo de programas y
proyectos de mejoramiento de las prestaciones ofrecidas por el Seguro de
Enfermedad y Maternidad, para conocimiento y resolucin del Consejo Superior;
4. La preparacin de los estudios de factibilidad y de las bases y especificaciones
tcnicas de la contratacin de plizas de seguro colectivo de asistencia mdica para la

proteccin de los asegurados contra las contingencias sealadas en la Ley del Seguro
Social Obligatorio, incluidas las enfermedades crnico degenerativas y catastrficas;
5. La justificacin tcnica y econmica del Tarifario de Atencin Mdica, y su
actualizacin anual y presentacin al Director Nacional Mdico Social para la

aprobacin del Consejo Superior;
6. La elaboracin de las normas tcnicas, criterios y procedimientos para la calificacin
del nivel de complejidad de las Unidades Mdicas del IESS y otros prestadores de
salud, as como para la contratacin de la compra o venta de servicios de salud, para
la aprobacin del Director Nacional Mdico Social;
7. La supervisin y el control del cumplimiento de los contratos y convenios con otros
prestadores de salud, distintos a las unidades mdicas del IESS;

8. La elaboracin de los programas de control de la calidad, oportunidad, eficiencia,
equidad, facilidad de acceso y sustentabilidad financiera de las prestaciones de salud,

para la aprobacin del Director Nacional Mdico Social y su ejecucin por la
Subdireccin de Prestaciones de Salud de cada circunscripcin;
9. La evaluacin peridica de la situacin financiera del Seguro de Enfermedad y
Maternidad y de los indicadores de morbilidad de la poblacin asegurada; y,
22

ESTATUTO CODIFICADO
10. La formulacin tcnica y econmica de programas de extensin del Seguro de
Enfermedad y Maternidad a otros grupos de poblacin asegurable, y su presentacin

al Director Nacional Mdico Social para la aprobacin del Consejo Superior.
Art. De la Subdireccin de Contabilidad y Control Presupuestario.- La Subdireccin
de Contabilidad y Control Presupuestario tendr las siguientes responsabilidades:
1. La organizacin del proceso presupuestario, la formulacin de la proforma, el
control de la ejecucin y la liquidacin anual del Presupuesto del Seguro de

Enfermedad y Maternidad, con sujecin a las normas y procedimientos aprobados
por el Consejo Superior;
2. La asignacin del presupuesto anual del Seguro de Enfermedad y Maternidad a la
Subdireccin de Prestaciones de Salud de cada circunscripcin, en razn de la

poblacin asegurada adscrita, la recaudacin de aportes, el perfil epidemiolgico y
demogrfico de la poblacin asegurada, los ndices de siniestralidad, las metas de
cobertura y la capacidad instalada de oferta de las unidades mdicas de la
circunscripcin;
3. La implantacin del sistema presupuestario y contable del Seguro de Enfermedad y
Maternidad, y la supervisin y evaluacin de los procedimientos presupuestarios y

contables para la compensacin de pagos y transferencias a las Unidades Mdicas
del IESS y otros prestadores acreditados, con sujecin al Tarifario de Atencin
Mdica;
4. La implantacin, supervisin y evaluacin de los procedimientos presupuestarios y
contables para la compensacin de gastos mdicos y la entrega de subsidios

monetarios a los asegurados, con sujecin a los reglamentos aprobados por el
Consejo Superior;
5. La consolidacin anual de los balances, estados contables y financieros del Seguro de
Enfermedad y Maternidad y, en general, de toda la informacin contable de la

Direccin Nacional Mdico Social y sus dependencias, y su entrega oportuna, por
rgano regular, al titular de la Direccin Nacional Econmico Financiera;
6. La exactitud, confiabilidad y oportunidad de los registros de las operaciones
presupuestarias y contables, en concordancia con los principios y normas de

administracin presupuestaria y de contabilidad generalmente aceptados;
7. Los inventarios contables actualizados de los activos y pasivos del Seguro de
Enfermedad y Maternidad;
23

ESTATUTO CODIFICADO
8. El establecimiento y manejo de sistemas apropiados de documentacin, archivo y
custodia de los registros, informes y dems documentos de la contabilidad y el control

presupuestario del Seguro de Enfermedad y Maternidad; y,
9. La consolidacin de los informes contables e indicadores relevantes preparados por
el Departamento de Contabilidad y Ejecucin Presupuestaria de cada

circunscripcin, y la elaboracin del anlisis de sustentabilidad financiera del Seguro
de Enfermedad y Maternidad, para conocimiento del Director Nacional Mdico
Social.
Art. De la Subdireccin de Prestaciones de Salud.- La Subdireccin de Prestaciones
de Salud, en cada circunscripcin, tendr las siguientes responsabilidades:
1. La administracin del Seguro de Enfermedad y Maternidad y el cumplimiento del
plan de beneficios al asegurado, en servicios de salud y subsidios monetarios, dentro

de la circunscripcin geogrfica que constituye su mbito de accin;
2. El cumplimiento de las polticas, estrategias, programas de aseguramiento colectivo y
el otorgamiento de beneficios al afiliado y al jubilado, en servicios de salud y

subsidios monetarios, de conformidad con lo establecido por la Direccin Nacional
Mdico Social;
3. La calificacin del nivel de complejidad de las Unidades Mdicas del IESS y otros
prestadores de salud, y la presentacin del informe respectivo a la Direccin

Nacional Mdico Social para la acreditacin del prestador;
4. La supervisin del cumplimiento de los contratos de seguro colectivo de asistencia
mdica, suscritos por la Direccin Nacional Mdico Social, para la proteccin de los
afiliados y jubilados residentes en la circunscripcin;
5. La ejecucin del presupuesto anual del Seguro de Enfermedad y Maternidad en la
circunscripcin que constituye su mbito de accin;

6. La aprobacin del programa anual de primer nivel de atencin a la poblacin
asegurada de la circunscripcin, establecido de comn acuerdo con las Unidades

Mdicas del IESS y otros prestadores del Subsistema Zonal de Atencin Mdica
Integrada que abarca a su jurisdiccin;
7. La suscripcin y ejecucin de los compromisos de gestin con las Unidades Mdicas
del IESS y de los contratos y convenios con otros prestadores de salud del subsistema
zonal de atencin mdica integrada, acreditados por la Direccin Nacional Mdico
Social;
24

ESTATUTO CODIFICADO
8. El cumplimiento de los compromisos presupuestarios acordados con los prestadores
del subsistema zonal de atencin mdica integrada, con sujecin a las normas y
procedimientos de pago aprobados por el Consejo Superior, por capitacin o por acto
mdico cumplido;
9. La verificacin del derecho del asegurado a los beneficios del Seguro de Enfermedad
y Maternidad, el establecimiento de la responsabilidad patronal y la liquidacin de la

factura presentada por el prestador de salud, a travs de los departamentos de la
Subdireccin;
10. La resolucin de las solicitudes de compensacin de gastos por atencin mdica en
unidades de salud ajenas al IESS, que no mantengan convenios o contratos con la

Direccin Nacional Mdico Social, previo informe de la Comisin Calificadora para
Compensacin de Gastos Mdicos en la respectiva circunscripcin;
11. La aplicacin de las normas de evaluacin del desempeo de los prestadores de salud
con los cuales mantiene compromisos de gestin o contratos o convenios;

12. El conocimiento y la resolucin de los casos de insatisfaccin de la poblacin
asegurada respecto de la calidad y oportunidad de los servicios de salud entregados

por las Unidades Mdicas del IESS y otros prestadores con los cuales mantiene
compromisos de gestin, contratos o convenios;
13. La aprobacin de programas y proyectos de prevencin de enfermedades entre la
poblacin asegurada de la circunscripcin, para ser ejecutados por las Unidades de

Atencin Ambulatoria del IESS, con base en los informes del Departamento de
Siniestralidad y Estadstica;
14. La confrontacin de los informes de los departamentos de Siniestralidad y Estadstica
y de Compensacin de Pagos y Transferencias con los informes de las Unidades

Mdicas del IESS y otros prestadores de salud, respecto de las atenciones mdicas a
los asegurados, y su consolidacin para conocimiento del Director Nacional Mdico
Social;
15. La evaluacin de la organizacin y gestin de los programas de aseguramiento del
Seguro de Enfermedad y Maternidad en la circunscripcin, y la presentacin de

informes anuales ante el Director Nacional Mdico Social;
16. La autorizacin de fondos rotativos y de caja chica a las dependencias de la
Subdireccin de Prestaciones de Salud; y,
25

ESTATUTO CODIFICADO
17. La difusin en la comunidad de los beneficios de la proteccin del Seguro de
Enfermedad y Maternidad y de la calidad y variedad de los servicios mdicos

ofrecidos en la circunscripcin a los asegurados.
Art. Del Departamento de Compensacin de Pagos y Transferencias.- El
Departamento de Compensacin de Pagos y Transferencias tendr las siguientes
responsabilidades:
1. La recepcin, verificacin y consolidacin de la facturacin de las prestaciones del
Seguro de Enfermedad y Maternidad, en servicios de salud y subsidios monetarios,
entregadas por las Unidades Mdicas del IESS, los Dispensarios Anexos y otros
prestadores de salud, con sujecin al Tarifario de Atencin Mdica, los Cuadros
Bsicos de Frmacos, Material Quirrgico e Insumos Mdicos, y los protocolos y
procedimientos mdicos, aprobados por la Direccin Nacional Mdico Social;
2. La comprobacin del derecho a prestaciones de salud de los asegurados que constan
en los justificativos de la facturacin, en concordancia con los registros actualizados
de la Direccin Regional del IESS, antes de autorizar la compensacin o
transferencia;
3. El establecimiento de la responsabilidad patronal por incumplimiento en el pago de
aportes al Seguro de Enfermedad y Maternidad;
4. La liquidacin de la planilla de responsabilidad patronal, la emisin de la orden de
cobro y la entrega al empleador del comprobante de depsito para su cancelacin en
el plazo mximo de 30 das;
5. El envo de las rdenes de cobro no pagadas por el empleador, al Departamento de
Recaudacin de Cartera y Control de Coactiva de la respectiva Direccin Regional
para el inicio del proceso de coactiva;
6. La aprobacin u observacin de las facturaciones presentadas por las Unidades
Mdicas del IESS, los Dispensarios Anexos y otros prestadores de salud, y la emisin
de la correspondiente autorizacin para la compensacin o transferencia, que ser
remitida al Departamento de Contabilidad y Ejecucin Presupuestaria de la
Subdireccin de Prestaciones de Salud;
7. El registro actualizado de las Unidades Mdicas del IESS y los dems oferentes de
servicios de salud, acreditados por la Direccin Nacional Mdico Social y vinculados
mediante compromisos de gestin, convenios o contratos suscritos por la
Subdireccin de Prestaciones de Salud;
26

ESTATUTO CODIFICADO
8. El trmite de las solicitudes de reembolso de gastos originados en casos de

emergencia grave ante la Comisin Calificadora para Compensacin de Gastos
Mdicos, para que, con el informe de sta, el Subdirector de Prestaciones de Salud
expida el acuerdo que aprueba o niega la compensacin de gastos, de conformidad
con el Reglamento para Atencin Mdica en Unidades de Salud ajenas al IESS;
9. La justificacin econmica y el asesoramiento al Subdirector de Prestaciones de
Salud para el establecimiento o modificacin de los compromisos de gestin con las
Unidades Mdicas del IESS y de los contratos y convenios con otros prestadores de
salud, en funcin de la facturacin atendida en el ejercicio econmico anterior; y,
10. La elaboracin de indicadores de utilizacin del Seguro de Enfermedad y Maternidad
en la circunscripcin y la proposicin, ante el Subdirector de Prestaciones de Salud,
de ajustes y modificaciones a las normas y procedimientos aplicados, para la decisin
de la Direccin Nacional Mdico Social.
Art. Del Departamento de Siniestralidad y Estadstica.- El Departamento de
Siniestralidad y Estadstica tendr las siguientes responsabilidades:
1. La realizacin sistemtica y oportuna de estudios e investigaciones sobre la
morbilidad, siniestralidad y frecuencia de cada tipo de atencin mdica, ambulatoria

o de hospitalizacin, para el establecimiento del costo medio del Seguro de
Enfermedad y Maternidad en la circunscripcin;
2. La administracin del sistema de bioestadstica, la elaboracin y actualizacin de
indicadores de causa de enfermedad, por edad, sexo y lugar de residencia del

asegurado, y la entrega de informes peridicos, al Subdirector de Prestaciones de
Salud, respecto del estado de salud de la poblacin protegida;
3. La elaboracin de informes, ante el Subdirector de Prestaciones de Salud, acerca de
los perfiles de la demanda de prestaciones de salud por parte de los beneficiarios del
Seguro de Enfermedad y Maternidad en la circunscripcin;
4. El intercambio de informacin bioestadstica y de costos del Seguro de Enfermedad y
Maternidad en la circunscripcin, con la Gerencia de Investigacin y Docencia del

Subsistema Zonal de Atencin Mdica Integrada, para la realizacin de
investigaciones y estudios mdicos sobre el perfil epidemiolgico de la poblacin
asegurada, y con la Subdireccin de Aseguramiento y Control de Prestaciones, para
la factibilidad de la contratacin de plizas de seguro colectivo de atencin mdica;
5. El registro sistemtico y actualizado de las prestaciones de salud, en servicios,
subsidios monetarios y compensacin de gastos mdicos, entregadas a los asegurados

residentes en la circunscripcin, con base en la informacin mensual proporcionada
27

ESTATUTO CODIFICADO
por las Unidades Mdicas del IESS, los Dispensarios Anexos y otros prestadores de
salud acreditados, y en los acuerdos del Subdirector de Prestaciones de Salud;
6. La elaboracin y actualizacin mensual de la historia prestacional de cada
asegurado, que deber contener su identificacin y datos personales, el nombre y

localizacin de la Unidad de Atencin Ambulatoria a la que se encuentra adscrito, el
estado general de salud al inicio de la adscripcin, la causa, el tipo y la frecuencia de
las atenciones mdica y farmacolgica, segn la codificacin establecida por la
Direccin Nacional Mdico Social, y el registro de las referencias y
contrareferencias;
7. La elaboracin de indicadores de utilizacin del Seguro de Enfermedad y Maternidad
en la circunscripcin y la proposicin, ante el Subdirector de Prestaciones de Salud,

de ajustes y modificaciones a las normas y procedimientos aplicados en el
aseguramiento y la entrega de prestaciones al afiliado, para la decisin de la
Direccin Nacional Mdico Social;
8. La justificacin demogrfica y el asesoramiento al Subdirector de Prestaciones de
Salud para el establecimiento o la revisin de compromisos de gestin con las

Unidades Mdicas del IESS y de contratos y convenios con otros prestadores de
salud, en funcin del nmero de asegurados y la frecuencia de causas de atencin
mdica y farmacolgica;
9. El manejo de los sistemas de documentacin, archivo y custodia de los registros,
informes y dems documentos del aseguramiento y control de prestaciones del

Seguro de Enfermedad y Maternidad, establecidos por la Direccin Nacional Mdico
Social; y,
10. La evaluacin del impacto del Seguro de Enfermedad y Maternidad en el aumento de
la poblacin afiliada y en la prevencin de enfermedades y la modificacin del perfil

epidemiolgico de la poblacin protegida.
Art. Del Departamento de Contabilidad y Ejecucin Presupuestaria.- El
Departamento de Contabilidad y Ejecucin Presupuestaria tendr las siguientes
responsabilidades:
1. La realizacin de los procesos presupuestarios y contables de la Subdireccin de
Prestaciones de Salud, con sujecin a las normas establecidas por el Consejo

Superior y los procedimientos aprobados por la Direccin Nacional Econmico
Financiera;
2. El control presupuestario y contable de la facturacin y la compensacin de pagos y
transferencias, autorizadas por la Subdireccin de Prestaciones de Salud;
28

ESTATUTO CODIFICADO
3. La formulacin de la proforma, la ejecucin y la liquidacin anual del presupuesto
del Seguro de Enfermedad y Maternidad para la circunscripcin, en razn de la

poblacin asegurada adscrita, la recaudacin de aportes, el perfil epidemiolgico y
demogrfico de la poblacin asegurada, las metas de cobertura y la capacidad
instalada de oferta del Subsistema Zonal de Atencin Mdica Integrada al que se
encuentra vinculada la Subdireccin de Prestaciones de Salud;
4. La programacin, organizacin y ejecucin de los procesos de registro y conciliacin
de cuentas, correccin de errores, manejo de archivos de la documentacin

presupuestaria y contable de la Subdireccin de Prestaciones de Salud, de acuerdo
con el Plan y Catlogo de Cuentas y las disposiciones legales y reglamentarias
pertinentes;
5. La certificacin de disponibilidad presupuestaria para la compensacin de pagos y
transferencias a las Unidades Mdicas del IESS y dems prestadores de salud, as

como para los gastos administrativos de la Subdireccin de Prestaciones de Salud;
6. La elaboracin de previsiones trimestrales y el anlisis del desvo entre lo
presupuestado y lo ejecutado, y la recomendacin de medidas correctivas ante el

Subdirector de Prestaciones de Salud;
7. La asignacin y el control de fondos rotativos y de caja chica a las dependencias
autorizadas por la Subdireccin de Prestaciones de Salud;

8. La elaboracin de los balances, estados contables y financieros del Seguro de
Enfermedad y Maternidad, para la aprobacin del Subdirector de Prestaciones de

Salud;
Enfermedad y Maternidad en la circunscripcin; y,

10. La elaboracin de informes contables e indicadores relevantes para el anlisis de la
sustentabilidad financiera del Seguro de Enfermedad y Maternidad, y su entrega por

rgano regular a la Direccin Nacional Mdico Social.
ARTCULO DOS.- Despus del Captulo VIII del Ttulo II del Estatuto Codificado del
IESS, insrtese el siguiente innumerado:
Captulo ..
DE LA SUPERVISORA DE LAS UNIDADES MDICAS DEL IESS
29

ESTATUTO CODIFICADO
Art. Misin.- La supervisin de la gestin administrativa y financiera de los

hospitales, centros y unidades de atencin ambulatoria del IESS, y la evaluacin
sistemtica de los resultados de su operacin, con base en indicadores de oportunidad,
calidad, eficiencia, facilidades de acceso de los usuarios y sustentabilidad financiera de
los servicios de salud entregados por el sistema de unidades mdicas del IESS, estar a
cargo de la Supervisora de las Unidades Mdicas del IESS.
Art. Responsabilidades.- La Supervisora de las Unidades Mdicas del IESS,
dependencia de la Direccin General, tendr las siguientes responsabilidades:
1. La realizacin de concursos pblicos de mritos, oposicin y entrevista para llenar el
puesto de Gerente de cada una de las Unidades Mdicas, desde la convocatoria hasta
la presentacin de resultados al Director General del IESS, para la seleccin y
contratacin o nombramiento del postulante;
2. El registro, actualizacin y control de las cauciones que deben rendir los gerentes de
las unidades mdicas del IESS, segn el nivel de complejidad de la unidad y la

cuanta de los presupuestos confiados a su administracin, con sujecin a las normas
aprobadas por el Consejo Superior;
3. La supervisin del cumplimiento de las normas legales y los procedimientos
administrativos para la adquisicin de frmacos, material quirrgico e insumos

mdicos, y el abastecimiento oportuno y suficiente de las unidades mdicas del IESS
a escala nacional;
4. La supervisin y el control del cumplimiento de los trminos contractuales de cada
uno de los programas de adquisicin de frmacos, material quirrgico e insumos

mdicos a cargo de las unidades mdicas del IESS;
5. La supervisin del cumplimiento y la evaluacin de resultados de los compromisos de
gestin de cada una de las Unidades Mdicas del IESS con el Seguro de Enfermedad
y Maternidad, y la recomendacin de las medidas correctivas que debern aplicar los
gerentes de dichas unidades mdicas;
6. La preparacin de las normas generales, procedimientos e instructivos para la
justificacin de las necesidades de inversin fsica en los hospitales, centros y

unidades de atencin ambulatoria, a ser observados por los gerentes de dichas
unidades mdicas del IESS;
7. La evaluacin anual de las necesidades de inversin de las unidades mdicas del
IESS, con miras a la consolidacin de la capacidad instalada actual y con base en los
programas de mantenimiento y reparacin de edificios e instalaciones y los proyectos
de reposicin, sustitucin o ampliacin de equipos mdicos;
30

ESTATUTO CODIFICADO
8. La consolidacin de requerimientos, el anlisis de alternativas y la elaboracin de los
estudios de factibilidad tcnica y econmica para el financiamiento del plan de

inversiones en las unidades mdicas del IESS, anual y plurianual, y su entrega para
resolucin del Consejo Superior, a travs del rgano regular;
9. La coordinacin y supervisin de la ejecucin de los programas y proyectos de
inversin a cargo de la gerencia de cada una de las unidades mdicas del IESS, en
cumplimiento de las resoluciones del Consejo Superior; y,
La revisin y consolidacin de los balances contables y estados financieros de las
Unidades Mdicas del IESS, para la aprobacin del Director Nacional Econmico
Financiero."
CAPTULO IX
DEL DIRECTOR NACIONAL ECONMICO FINANCIERO
Funciones
Art. 27.- El Director Nacional Econmico Financiero tendr las atribuciones y deberes que
le asignan la Ley, este Estatuto y los reglamentos.
Art. 27.- La Direccin Nacional Econmico Financiera es el rgano responsable de la
gestin econmica, presupuestaria, financiera y contable del Instituto, as como del
funcionamiento de los Montes de Piedad y de la administracin, coordinacin y
vigilancia de las inversiones, propiedades y empresas de las cuales el Instituto es
propietario y accionista.
Art. .- Para ser nominado Director Nacional Econmico Financiero, el candidato
debe reunir los siguientes requisitos:
31

ESTATUTO CODIFICADO
c) Acreditar por lo menos 10 aos de experiencia profesional en gestin econmica o
financiera.
Art. .- El Director Nacional Econmico Financiero tendr los siguientes deberes y
atribuciones:
a) Planificar todas las actividades econmicas y financieras del Instituto;
b) Asesorar a los rganos superiores sobre polticas econmicas, financieras,
presupuestarias y de inversin del Instituto;
c) Preparar informes tcnicos relacionados con la situacin financiera y contable de
cada uno de los seguros sociales;
d) Elaborar la proforma presupuestaria del Instituto, con sujecin a las directrices del
Consejo Superior;
e) Dirigir y controlar la ejecucin del presupuesto del Instituto;
f) Administrar los ingresos y egresos del Instituto, con sujecin a las regulaciones
presupuestarias;
g) Preparar los estados financieros y el presupuesto consolidado del Instituto de cada
ao, y presentarlos al Consejo Superior hasta el 30 de marzo del ao siguiente;
h) Expedir los instructivos necesarios para los procesos contables del Instituto y vigilar
su oportuna y acertada aplicacin;
i) Preparar las normas y regulaciones relativas a la gestin financiera del Instituto,
que debern ser sometidas a la aprobacin del Consejo Superior;
j) Organizar, supervisar y coordinar el funcionamiento de las Tesoreras Regionales;
k) Ejecutar oportuna y eficientemente las polticas y los programas de inversiones
dispuestos por autoridad competente;
l) Organizar y supervisar el Departamento Nacional de Fondos de Reserva;
m) Organizar y supervisar el servicio de los Montes de Piedad; y,
n) Cumplir y hacer cumplir en su rea, la Ley, el Estatuto, los reglamentos, las
(*) La Resolucin CI. 038, Art. 4, de 12 de agosto de 1999, reform el precedente
artculo, en los siguientes trminos:
"Art. 4.- En la Resolucin Nro. C.I. 007, reformatoria del Estatuto Codificado del IESS,
publicada en el Registro Oficial Nro. 46, del 14 de octubre de 1998, introdzcase las
siguientes enmiendas:
a En el artculo 9 de la Resolucin (artculo 27 del Estatuto), despus de la frase
"Montes de Piedad" suprmase lo que sigue, y agrguese como segundo inciso el
siguiente texto:
32

ESTATUTO CODIFICADO
"La Direccin Nacional Econmico Financiera actuar como Secretara Ejecutiva

de la Comisin Tcnica de Inversiones y, como tal, se encargar de la
administracin, coordinacin y vigilancia de las inversiones, propiedades y empresas
de las cuales el Instituto es propietario y accionista, con sujecin a las directrices y
resoluciones de dicha Comisin".
b Al final del literal k) del artculo 10, sustityase el "punto y coma" con una
"coma" y agrguese la frase final "y actuar como Secretario Ejecutivo de la
Comisin Tcnica de Inversiones;".
CAPTULO X
DEL DIRECTOR NACIONAL DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
Funciones
Art. 28.- El Director Nacional del Seguro Social Campesino tendr a su cargo la direccin
ejecutiva de este programa, de acuerdo a la Ley, a este Estatuto y reglamentos del
IESS.
Art. 28.- La Direccin Nacional del Seguro Social Campesino es el rgano responsable
de la gestin tcnico administrativa de los servicios que amparan a los miembros de las
familias campesinas, miembros de las organizaciones afiliadas a este rgimen especial,
con prestaciones por enfermedad, maternidad, atencin odontolgica, auxilio para
funerales y pensiones por invalidez y vejez.
Tiene a su cargo la obligacin de afiliar a las organizaciones que lo soliciten, siempre
que cumplan los requisitos sealados en la Ley, observen los procedimientos previstos en
el Estatuto, las regulaciones administrativas del Consejo Superior, y exista la
disponibilidad presupuestaria suficiente para garantizar la entrega oportuna de las
prestaciones en servicios de salud, auxilio para funerales y pensiones de invalidez y vejez,
con cargo a los fondos propios de este rgimen especial.
33

ESTATUTO CODIFICADO
Art. .- El Director Nacional del Seguro Social Campesino es el funcionario

responsable de la organizacin y funcionamiento de los servicios y prestaciones de este
rgimen especial.
Art. .- Para ser nominado Director Nacional del Seguro Social Campesino, el
candidato debe reunir los siguientes requisitos:
c) Poseer amplios conocimientos tcnicos y experiencia administrativa no menor de 10
aos en programas de desarrollo campesino y gestin de servicios sociales rurales.
Art. .- El Director Nacional del Seguro Social Campesino tendr los siguientes
deberes y atribuciones:
a) Aplicar los planes y programas aprobados para la gestin tcnico administrativa de
los servicios que amparan a los miembros de las organizaciones afiliadas a este
rgimen especial;
b) Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades del rea a su
cargo;
c) Efectuar el control de los bienes y recursos del Seguro Social Campesino;
d) Presentar a la Comisin Nacional del Seguro Social Campesino, los programas,
planes anuales, presupuesto de gastos e inversiones, proyectos de convenios,
instructivos, normas, reglamentos, programas de adquisiciones de especialidades
farmacuticas e insumos mdicos para el rea a su cargo;
e) Coordinar las actividades en el mbito de salud con otras entidades que trabajen en
el rea rural;
f) Vigilar el aprovisionamiento, distribucin y entrega oportunos de medicamentos e
insumos mdicos indispensables para las prestaciones de salud, de conformidad con
las normas reglamentarias dictadas por el Consejo Superior;
g) Controlar el fiel cumplimiento de los convenios de cooperacin y prestacin de
servicios con otras entidades; y,
h) Cumplir y hacer cumplir en su rea, la Ley, el Estatuto, los reglamentos, las
CAPTULO XI
DEL DIRECTOR NACIONAL DE RIESGOS Y PRESTACIONES
34

ESTATUTO CODIFICADO
Nombramiento, remocin y funciones

Art. 29.- El Director Nacional de Riesgos y Prestaciones ser nombrado por el Consejo
Superior y ejercer las atribuciones y deberes que le asignan la Ley, este Estatuto y
los reglamentos.
Art. 13.- El Art. 29 dir:
Art.29.- La Direccin Nacional de Riesgos y Prestaciones es el rgano responsable de la
gestin tcnico administrativa de los fondos de pensiones que amparan los riesgos de
invalidez, accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, vejez, muerte y cesanta.
Tiene a su cargo la entrega de prestaciones econmicas con cargo a los fondos
previsionales del Instituto a favor de los causantes y sus derechohabientes, en casos de
incapacidad temporal, permanente, total, parcial o absoluta, jubilacin por vejez,
cesanta temporal o definitiva, y fallecimiento, con sujecin a la Ley, el Estatuto y las
regulaciones administrativas del Consejo Superior.
Art. .- El Director Nacional de Riesgos y Prestaciones es el funcionario responsable
de la organizacin y funcionamiento de los seguros sociales de pensiones del IESS.
Art. .- Para ser nominado Director Nacional de Riesgos y Prestaciones, el candidato
debe reunir los siguientes requisitos:
c) Acreditar por lo menos 10 aos de experiencia en la administracin de instituciones
previsionales o afines.
Art. .- El Director Nacional de Riesgos y Prestaciones tendr los siguientes deberes y
atribuciones:
a) Planificar, supervisar y controlar la entrega oportuna de prestaciones econmicas;
b) Disear y desarrollar los programas de orientacin y divulgacin sobre prevencin de
riesgos entre patronos, trabajadores y pblico en general;
35

ESTATUTO CODIFICADO
c) Exigir y vigilar que las fichas de afiliacin y las cuentas individuales y patronales de
aportes, se mantengan actualizadas;
d) Velar por el cumplimiento de las normas de Seguridad e Higiene del Trabajo a que
estn obligadas las empresas y coordinar estas acciones con los Ministerios de
Trabajo, Bienestar Social y dems entidades del sector pblico o privado que tengan
competencia en el ramo;
e) Presentar al Consejo Superior los proyectos de normas y procedimientos
relacionados con las prestaciones de pensiones que otorga el Instituto;
f) Cumplir los planes y programas aprobados para la gestin tcnico administrativa de
los servicios que amparan la aplicacin de los seguros de pensiones;
g) Controlar los trmites para la concesin de prestaciones econmicas;
h) Controlar el cobro oportuno de aportes, fondos de reserva, descuentos, intereses,
multas, sanciones por responsabilidad patronal, y otras obligaciones de los afiliados y
sus empleadores; e,
i) Cumplir y hacer cumplir en su rea, la Ley, el Estatuto, los reglamentos, las
Art. 15.- Al final del Captulo XI, introdzcase el siguiente innumerado:
CAPTULO
DISPOSICIONES COMUNES A LOS DIRECTORES NACIONALES
Art. .- Son obligaciones comunes a los Directores Nacionales, las siguientes:
a) Conducir y gestionar el uso eficiente, racional y oportuno de los recursos humanos y
materiales que se hallan bajo su responsabilidad;
b) Trabajar a tiempo completo en el IESS. No podrn ejercer la profesin ni
desempear funciones remuneradas en otra entidad, con excepcin de la docencia
universitaria;
c) Ejercer la direccin, coordinacin y supervisin de sus respectivas dependencias, de
conformidad con el Reglamento Orgnico Funcional que aprobar el Consejo
Superior;
d) Autorizar contratos de servicios en el rea de su competencia, con sujecin a las
disposiciones sobre cuantas que sealar el presupuesto general del Instituto;
e) Autorizar con su firma, bajo su estricta responsabilidad, las operaciones
administrativas, presupuestarias y prestacionales que determine el Consejo Superior,
hasta la cuanta prevista en el Presupuesto General del Instituto;
f) Aplicar las regulaciones administrativas y financieras del Consejo Superior, en los
programas, proyectos y servicios de sus respectivas competencias;
36

ESTATUTO CODIFICADO
g) Elevar en consulta al Director General o, a travs de ste, al Consejo Superior, los

asuntos que se relacionen con la marcha general del Instituto;
h) Elaborar los distributivos de personal para el siguiente ejercicio presupuestario, de
conformidad con los manuales de clasificacin de puestos y escalas de
remuneraciones, y presentarlos al Director General hasta el 31 de julio de cada ao;
i) Preparar las proformas presupuestarias de gastos administrativos y de prestaciones,
para el siguiente ejercicio presupuestario, y presentarlas al Director General hasta el
31 de julio de cada ao;
j) Presentar al Consejo Superior el informe anual de labores de las reas a su cargo,
junto con los estudios, programas y recomendaciones que derivaren de su gestin,
hasta el 31 de enero del ao subsiguiente;
k) Solicitar la seleccin, reclutamiento, promocin
y remocin del personal
subordinado a su autoridad, con sujecin a la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y al Cdigo del Trabajo, segn el caso; y,
l) Observar las prohibiciones a los servidores pblicos que seala el Art. 60 de la Ley de
Servicio Civil y Carrera Administrativa.
CAPTULO XII
SUPERVISORA Y CONTROL PREVIO Y CONCURRENTE
PARGRAFO I
DEL SUPERVISOR GENERAL
Nombramiento
Art. 30.- El Supervisor General del IESS ser nombrado por el Director General para un
perodo de 4 aos, y no podr ser removido sino por causas graves debidamente
comprobadas. Actuar adscrito a la Direccin General.
Experiencia administrativa y caucin
Art. 31.- El Supervisor General deber tener una experiencia administrativa en el IESS de
por lo menos 8 aos, en forma continuada o no, y para el ejercicio de su cargo
37

ESTATUTO CODIFICADO
deber rendir caucin igual a la que se fije para el Tesorero General del Instituto.
Funciones
Art. 32.- Son funciones del Supervisor las siguientes:
a) Reemplazar al Director Nacional Administrativo en casos de falta, impedimento
o licencia de este funcionario, con todas las atribuciones que al reemplazado le
confieren la Ley, este Estatuto, los reglamentos y las resoluciones del Consejo
Superior;
b) Observar constantemente los mtodos y sistemas de trmite y proponer reformas
y modificaciones con el objeto de perfeccionarlos y abreviarlos, tanto en
beneficio del Instituto como de los asegurados y, as mismo, actuar como
funcionario de enlace en el IESS;
c) Colaborar con el Tesorero en el cuidado de los valores fiduciarios, control de
sorteos, cobro de cupones, fiscalizacin de toda clase de valores en custodia,
etc.;
d) Llevar un registro especial de toda clase de plizas, garantas y obligaciones,
legales o contractuales, establecidas a favor del IESS. De las novedades que al
respecto se presentaren har conocer oportunamente a la Direccin General,
Procuradura General, Intervencin y Contabilidad.
En igual forma, atender al estado de la recaudacin de la cartera vencida y al
cumplimiento de las obligaciones patronales, debiendo dar cuenta oportuna de
las novedades encontradas en las oficinas mencionadas en el inciso anterior.
(*) (Con resolucin 729, Art. 1, del 30 de abril de 1990 se derog la parte
final del inciso 2do., del literal d) del Art. 32).
e) Supervigilar el registro de bienes races de la Institucin, con detalle de
ingresos, arrendamientos, ventas, litigios pendientes, etc., registro que deber
mantenerse unificado con los respectivos datos de la Procuradura General,
Intervencin, Contabilidad y del Departamento de Propiedades;
f) Realizar las auditoras administrativas que dispongan el Consejo Superior y la
Direccin General del Instituto;
38

ESTATUTO CODIFICADO
g) Cumplir las comisiones que le impartieren, en relacin con sus funciones, tanto
el Consejo Superior como la Direccin General; y,
h) Ejercer iguales atribuciones en todo el territorio nacional, pudiendo, adems,
asistir a las sesiones de las Comisiones de Crdito y de Prestaciones, ya sea con
fines de asesoramiento o para observar su marcha y desarrollo.
PARGRAFO II
DE LOS SUPERVISORES REGIONALES
Deberes y atribuciones
Art. 33.- Los Supervisores Regionales tendrn, en su jurisdiccin, los mismos deberes y
atribuciones del Supervisor General, as como los dems que le asignan la Ley, este
PARGRAFO III
DE LA INTERVENCIN
Nombramiento, deberes y atribuciones
Art. 34.- El Interventor General y los Interventores Regionales sern nombrados y
removidos por el Director General.
Sus deberes y atribuciones son:
a) Establecer la conformidad de todos los boletines de ingresos, egresos y traspasos
y autorizarlos una vez comprobada su autenticidad y legalidad, esto es, su
acuerdo con la Ley, este Estatuto y reglamentos, as como con los contratos que
hubiere celebrado el IESS. Ninguna orden de pago se cumplir sin que conste el
Vto.Bno. firmado por el interventor o por los revisores autorizados. Se
exceptan los pagos peridicos de gastos ordinarios para los que ser suficiente
una autorizacin anual. El Interventor, en los casos de pagos que quebrantaren
esta disposicin, est obligado a dar aviso a la Direccin General o a las
39

ESTATUTO CODIFICADO
Direcciones Regionales, segn el caso;

b) Observar a las Comisiones de Crdito, de Prestaciones y a los Directores
Regionales, respecto de las resoluciones y acuerdos que estimare ilegales o
violatorios a este Estatuto o reglamentos, y si sus observaciones no fueren
atendidas e insistiere acerca de la mencionada ilegalidad, pedir que se lleve el
asunto al Consejo Superior;
c) Observar al Consejo Superior, al Director General, a los Directores Regionales y
dems funcionarios autorizados, que dispusieren alguna operacin u ordenaren
algn pago que estuviere en contradiccin con la Ley, este Estatuto o
reglamentos, o fueren inconvenientes para los fines e intereses del Instituto; el
asunto se elevar a conocimiento y resolucin del Consejo Superior, si las
observaciones del interventor no fueren atendidas y ste insistiere en ellas.
En caso de que los Directores no cumplieren esta disposicin en el trmino de 8
das de notificada la insistencia, el Interventor deber elevarlo directamente al
Consejo Superior,
d) Conocer el detalle de las operaciones que aceptaren las Comisiones de Crdito y
las que ordenaren el Consejo Superior, el Director General y los Directores
Regionales;
e) Efectuar el arqueo de caja por lo menos una vez al mes y conocer y revisar el
estado diario de ingresos y egresos;
f) Firmar los estados mensuales, los balances y las cuentas de ingresos y egresos;
g) Cumplir las comisiones que le dieren el Consejo Superior, el Director General,
el Supervisor General, los Directores Regionales y los Supervisores Regionales,
segn el caso;
h) Refrendar los ttulos de crdito expedidos por los Directores General o
Regionales, segn el caso; e
i) Cumplir y ejercer los dems deberes y atribuciones fijados en la Ley, en este
Estatuto y en los reglamentos.
Causas de remocin y responsabilidad
40

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 35.- El Interventor General y los Interventores Regionales no podrn ser removidos
sino por causas graves debidamente comprobadas.
El Interventor que aprobare con su firma, egresos que no estuvieren conformes con
las disposiciones vigentes, ser pecuniariamente responsable de los perjuicios que
sufriere el Instituto y en forma solidaria con la autoridad que dispuso dichos
egresos. Los empleados autorizados de Intervencin sern solidariamente
responsables con el Interventor, por la aprobacin de egresos contrarios a la Ley, a
este Estatuto y a los Reglamentos, sin perjuicio de las dems sanciones
administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar.
Nombramiento de empleados de Intervencin
Art. 36. El personal de empleados de las oficinas de Intervencin ser nombrado por el
Director General, previo pedido y terna del Interventor, terna en la cual debern
constar nombres de empleados de la Institucin que se hubieren distinguido por su
correccin, capacidad y experiencia.
Organo de control previo y concurrente
Art. 37. La Intervencin, como dependencia de la Supervisora, es el rgano de control
previo y concurrente de los recursos econmicos y materiales del IESS.
CAPTULO XIII
DE LA PROCURADURA GENERAL
(*) La Resolucin CI. 007, Art. 16, de 28 de septiembre de 1998, modific el ttulo de este
captulo, por el siguiente:
" DEL PROCURADOR GENERAL"
Nombramiento, remocin y funciones
41

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 38.- Al Procurador General , que ser nombrado y removido por el Consejo Superior,
le corresponde ejercer los deberes y atribuciones asignados en la Ley, en este
Estatuto y en los reglamentos
(*) La Resolucin CI. 007, Art. 17, de 28 de septiembre de 1998, sustituy el precedente
artculo, por el siguiente:
Art. 38.- La Procuradura General es el rgano encargado del patrocinio legal del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. .- Para ser nominado Procurador General del IESS, el candidato debe reunir los
siguientes requisitos:
b) Poseer ttulo de doctor en jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas, conferido por
una institucin de enseanza superior; y,
c) Acreditar un lapso mnimo de 15 aos de ejercicio profesional con probidad notoria
de la abogaca, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas,
preferentemente en seguridad social o materias contencioso administrativas.
Art. .- Son deberes y atribuciones del Procurador General:
a) Emitir dictmenes en los asuntos, actos y contratos determinados en la Ley y el
Estatuto, y en los casos especficos sealados por el Consejo Superior o el Director
General;
b) Asesorar en asuntos jurdicos a los rganos y dependencias del Instituto que as lo
requieran;
c) Promover e intervenir en los juicios y reclamaciones necesarios para la defensa de
los intereses del Instituto;
d) Proponer al Consejo Superior reformas legales, estatutarias y reglamentarias que
estime pertinentes para el mejor cumplimiento de los fines del Instituto;
e) Mantener actualizada la codificacin del ordenamiento jurdico del Instituto;
f) Preparar para la firma de la autoridad competente, los contratos que deba suscribir a
nombre del Instituto;
g) Informar trimestralmente al Consejo Superior del estado de las actividades a su
cargo; y,
h) Cumplir y hacer cumplir en su rea, la Ley, el Estatuto, los reglamentos, las
resoluciones y disposiciones emanadas de autoridad competente, y observar las
42

ESTATUTO CODIFICADO
prohibiciones a los servidores pblicos que seala el Art. 60 de la Ley de Servicio

Civil y Carrera Administrativa.
Art. .- El Procurador General del IESS trabajar a tiempo completo en el Instituto y
no podr ejercer la profesin, ni desempear funciones remuneradas en otra entidad,
con excepcin de la docencia universitaria.
La emisin de dictmenes y la absolucin de consultas jurdicas emanadas de la
Procuradura General son de exclusiva responsabilidad del Procurador General. Cuando
contengan, explcita o implcitamente, interpretaciones de carcter general del Estatuto o
de reglamentos vigentes, o criterios sobre disposiciones de aplicacin en el Instituto,
deber someterlos a conocimiento del Consejo Superior antes de tomar medidas de
cumplimiento en casos concretos.
El Procurador General deber excusarse de emitir dictamen o absolucin de consultas
en los siguientes casos:
a) Tener inters pecuniario en el caso del dictamen que motiva la consulta;
b) Ser deudor o acreedor de cualquiera de los interesados en el dictamen a que se
refiere el literal anterior; y,
c) Ser pariente en el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de las
personas interesadas en el asunto a que se refiera la consulta.
CAPTULO XIV
DE LA AUDITORA GENERAL
( * DE LA AUDITORIA INTERNA ).
(*)Con la expedicin de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, Art. 48, publicada en
el (s) R.O. 76 de 30 de noviembre de 1992, se dispuso:
" Art. 48 .- Control Interno.- Las entidades y organismos del sector pblico efectuarn el
control interno de sus recursos. Para esos efectos, las auditoras internas realizarn
permanentemente auditoras operacionales, de cuyos resultados informarn a la
Contralora General del Estado y al Ministerio de Finanzas y Crdito pblico ".
(*) Al expedirse el Reglamento a la Ley de Presupuestos, en la Disposicin Transitoria
Tercera, publicado en el R.O. 136 de 26 de febrero de 1993, en concordancia con el
artculo precedente, prescribe:
43

ESTATUTO CODIFICADO
" Dentro de treinta das a partir de la fecha de expedicin del presente Reglamento, las
entidades y organismos del sector pblico, organizarn sus unidades de auditora
interna. Para la administracin del personal de estas unidades, se observarn las
polticas y estrategias que se adopten en forma conjunta entre las propias instituciones y
la Contralora General del Estado ".
En cumplimiento a estas disposiciones, el Consejo Superior del IESS, dict la Resolucin
807, mediante la cual reform la Estructura Orgnica del Instituto, en lo concerniente
al Area de Auditora, conformando su Auditora Interna.
Reforma que fue recogida por la Resolucin 824 de 12 de julio de 1994.
Funciones
Art. 39.- La Auditora General ( Interna ) del IESS es el rgano de control de los recursos
econmicos, financieros y materiales del Instituto, dependiendo del Consejo
Superior su organizacin administrativa y operacional.
Para el cumplimiento de sus deberes y atribuciones de Auditora General (Interna)
observar las disposiciones pertinentes de la Ley Orgnica de Administracin
Financiera y Control, en lo que fueren aplicables en su mbito especfico, sin
menoscabar la autonoma del organismo y, adems, observar las normas tcnicas
de Auditora, generalmente aceptadas, y ms disposiciones internas.
(*) Con la Resolucin CI. 007, Art. 19, se introdujo el siguiente Captulo innumerado:
Art. 19.- Antes del Art. 40 introdzcase el siguiente captulo innumerado:
CAPTULO
DEL DIRECTOR ACTUARIAL
Funciones
Art. .- La Direccin Actuarial es rgano de asesora tcnica de las autoridades del
Instituto. Tiene a su cargo la preparacin de balances actuariales de los seguros sociales
administrados por el Instituto, y la elaboracin de estudios tcnicos e informes peridicos
sobre la situacin actual del Seguro Social Obligatorio y sus proyecciones, la poblacin
44

ESTATUTO CODIFICADO
protegida por el Instituto, el equilibrio de los sistemas de financiacin de las

prestaciones, y los que ordene el Consejo Superior.
Para el cumplimiento de sus deberes y para producir informes tcnicos sobre problemas
especficos del Seguro Social, la Direccin Actuarial podr solicitar al Consejo Superior
la contratacin de especialistas, asesores y consultores, sin relacin de dependencia con
el Instituto.
Art. .- El Director Actuarial ser nombrado por el Consejo Superior. Deber ser
profesional titulado en ciencias matemtico-actuariales, acreditar experiencia
profesional no menor de 10 aos en esta materia y conocimientos en finanzas, y tener no
menos de 35 aos de edad. Deber trabajar a tiempo completo en el Instituto y no podr
ejercer la profesin, ni desempear otro cargo remunerado, con excepcin de la
docencia universitaria.
Adems de sus atribuciones especficas, deber cumplir y hacer cumplir en su rea la
Ley, el Estatuto, los reglamentos, las resoluciones y disposiciones emanadas de autoridad
competente, y observar las prohibiciones a los servidores pblicos que seala el Art. 60
de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa.
CAPTULO XV
DE LAS DIRECCIONES REGIONALES, SUCURSALES,
AGENCIAS, DELEGACIONES E INSPECTORAS
Direcciones Regionales y Sedes
Art. 40. El IESS cuenta con las siguientes Direcciones Regionales:
-- La Direccin Regional 1, con sede en Quito y jurisdiccin en las provincias de
Pichincha, Cotopaxi, Esmeraldas, Napo y Sucumbos;
(*) Con resolucin 909, Art. 1, de 23 de junio de 1998, se reemplaz el primer apartado
del Art. 40, por el siguiente:
" La Direccin Regional 1, con sede en Esmeraldas y jurisdiccin en la provincia de
Esmeraldas".
-- La Direccin Regional 2, con sede en Guayaquil y jurisdiccin en las provincias de
45

ESTATUTO CODIFICADO
Guayas, Los Ros y Galpagos;

-- La Direccin Regional 3, con sede en Cuenca y jurisdiccin en las provincias de
Azuay, Caar y Morona Santiago;
-- La Direccin Regional 4, con sede en Ambato y jurisdiccin en las provincias de
Tungurahua y Pastaza;
-- La Direccin Regional 5, con sede en Riobamba y jurisdiccin en las provincias de
Chimborazo y Bolvar;
-- La Direccin Regional 6, con sede en Portoviejo y jurisdiccin en la provincia de
Manab;
-- La Direccin Regional 7, con sede en Loja y jurisdiccin en las provincias de Loja
y Zamora Chinchipe;
-- La Direccin Regional 8, con sede en Ibarra y jurisdiccin en la provincias de
Carchi, Imbabura, y Orellana; y,
-- La Direccin Regional 9, con sede en Machala y jurisdiccin en la Provincia de El
Oro.
A cada una de las Direcciones Regionales se adscribirn las Sucursales,
Delegaciones, Agencias e Inspectoras correspondientes a las provincias de su
jurisdiccin, cuyas funciones son:
a) Facilitar el contacto directo del IESS con empleadores, asegurados y beneficiarios;
b) Recibir las solicitudes y reclamaciones que se les presentaren y darles el respectivo
trmite;
c) Efectuar el pago de prestaciones y ms beneficios del Seguro Social;
d) Controlar la correcta aplicacin del Seguro Social en la circunscripcin y, en
especial, el cumplimiento de las obligaciones de los oficiales pagadores, patronos y
trabajadores;
e) Cumplir las tareas que le sealen los reglamentos y les encomienden los organismos
superiores;
f) Facilitar las relaciones del IESS con empleadores, asegurados y beneficiarios,
dndoles las instrucciones correspondientes y sirviendo de rganos de relacin con
46

ESTATUTO CODIFICADO
la Direccin General; y,
g) Recaudar aportes, dividendos de prstamos y otros valores que correspondiere
recibir al IESS.
La organizacin y funcionamiento de las Sucursales, Agencias y Delegaciones se sujetarn
a los respectivos reglamentos y resoluciones que dicte el Consejo Superior. Las Sucursales
sern administradas por los respectivos Gerentes.
(*) Con Resolucin 909, Art. 1, del 23 de junio de 1998, se agreg en la parte final del
Art. 40, el siguiente inciso:
"Las Provincias de Pichincha, Cotopaxi, Napo y Sucumbos, dependern del nivel
Central en concordancia con la Primera Disposicin General de la Resolucin 824 de
94-07-12".
Perodo y remocin de los Directores Regionales
Art. 41.- Los Directores Regionales sern nombrados por el Director General, durarn tres
aos en el ejercicio de su cargo, podrn ser reelegidos y no sern removidos sino
por causas graves debidamente comprobadas. Desempearn el cargo a tiempo
completo y no podrn ejercer su profesin ni otro empleo u ocupacin, salvo la
docencia universitaria.
(*) La Resolucin Nro. C.I. 002 de 3 de septiembre de 1998, reemplaz este artculo por
el siguiente:
Art. 1. El artculo 41 dir:
Art. 41. Los Directores y Subdirectores Regionales sern nombrados por el Director
General. Desempearn el cargo a tiempo completo y no podrn ejercer su profesin ni
otro empleo u ocupacin, salvo la docencia universitaria.
Representante legal
Art. 42.- De conformidad con el Art. 26 de la Ley, los Directores Regionales ejercern la
representacin legal del Instituto dentro de su respectiva jurisdiccin, sin perjuicio
47

ESTATUTO CODIFICADO
de la que le corresponde al Director General con carcter nacional.

Los Directores Regionales sern reemplazados por los correspondientes
Subdirectores Administrativos dentro de su respectiva jurisdiccin, en los casos de
falta, impedimento o ausencia, con todos los deberes y atribuciones inherentes a los
respectivos cargos
Los Subdirectores Administrativos ejercern los deberes y atribuciones
determinados en la Ley, en este Estatuto y en los reglamentos.
el siguiente:
Art. 42. Los Directores Regionales son responsables del buen funcionamiento de los
servicios de salud y de la entrega oportuna de las prestaciones a los asegurados, y tienen
a su cargo la ejecucin de los presupuestos de su respectiva jurisdiccin.
Los Directores Regionales sern reemplazados por el Subdirector Regional ms antiguo
de la respectiva jurisdiccin en casos de falta, impedimento o ausencia temporal.
(*) La Resolucin CI. 007, Art. 20, de 28 de septiembre de 1998, reform el inciso
anterior, en los siguientes trminos:
Art. 20.- Al inciso segundo del Art. 42, reformado mediante Resolucin C.I.002 del 3 de
septiembre de 1998, agrguense las palabras, cambiando el punto final por coma: del
Subdirector Regional Administrativo.
Deberes y atribuciones de los Directores Regionales
Art. 43.- Son deberes y atribuciones de los Directores Regionales:
a) Ejercer la direccin, coordinacin y supervisin de todos los servicios de la
Regin, de acuerdo con este Estatuto;
b) Extender poderes especiales para cada caso, con conocimientos de causa;
c) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones de los rganos superiores;
48

ESTATUTO CODIFICADO
d) Presentar al Director General, hasta el 31 de enero de cada ao, el balance anual

de la respectiva Regional, el informe de labores y las sugerencias para el mejor
funcionamiento Institucional;
e) Conocer y autorizar los actos, contratos, transferencias de dominio y toda
operacin econmica hasta por una cuanta que no exceda de las dos diez
milsimas del presupuesto general de la Regional, correspondiente al respectivo
ejercicio;
f) Mantener en caja y en las instituciones bancarias calificadas por el Director
General, las sumas necesarias para los servicios que requieran disponibilidades
inmediatas, sujetndose a las normas que fije para el efecto el Consejo Superior;
g) Ejercer la jurisdiccin coactiva en la forma prevista en la Ley;
h) Imponer multas a los empleadores o sus representantes, oficiales pagadores,
cajeros, habilitados, etc., por falta de cumplimiento oportuno de las obligaciones
que tienen con el Instituto;
i) Formular anualmente los proyectos de reforma del presupuesto de ingresos y
egresos, de sueldos y gastos y de inversiones, de acuerdo con los reglamentos, y
someterlos a consideracin de la Direccin General, hasta el 30 de septiembre
de cada ao;
j) Arbitrar las medidas ms convenientes para la correcta organizacin
administrativa de la Direccin Regional y cuidar de la agilidad de los trmites;
k) Vigilar la correcta recaudacin, custodia e inversin de los recursos del Instituto,
y presentar con oportunidad las reclamaciones y demandas que fueren del caso;
l) Vigilar el fiel cumplimiento de los convenios que celebre la Direccin Regional
con empleadores y asegurados para la recaudacin de aportes y descuentos;
m) Expedir las rdenes de retencin de sueldos y salarios y de pensiones, segn el
caso, para el pago de obligaciones contradas a favor del Instituto, en la
respectiva Regional;
n) Controlar la asistencia y las vacaciones de los empleados, designando los
reemplazos temporales necesarios; cuidar que todos los empleados desempeen
eficientemente sus tareas en las horas reglamentarias, aprobar los turnos de
trabajo extraordinario que fueren indispensables y vigilar que se lleven los
registros de escalafn sobre ascensos y sanciones; y,
49

ESTATUTO CODIFICADO
) Cumplir y ejercer los dems deberes y atribuciones establecidos en la Ley, en el

presente Estatuto y los reglamentos institucionales.
Facultad de delegacin
Art. 44.- Los Directores Regionales podrn delegar a uno o ms funcionarios del IESS, que
pertenezcan a su respectiva jurisdiccin, las atribuciones contempladas en los
literales e), g), h), j), k), i) y n) del artculo anterior.
Oposicin a resoluciones
Art. 45.-Sin perjuicio de la respectiva facultad del Director General, los Directores
Regionales, dentro de su jurisdiccin, podrn oponerse a resoluciones adoptadas por
las Comisiones de Prestaciones y de Crdito, sobre inversiones y asuntos de carcter
econmico, o sobre prestaciones; en este ltimo caso debern hacerlo solamente
dentro de los tres das siguientes a la fecha de la resolucin. Si las Comisiones
persistieren en su decisin, los Directores Regionales podrn llevar el asunto, por
intermedio del Director General, a resolucin del Consejo Superior.
CAPTULO XVI
DE LAS COMISIONES EJECUTIVAS REGIONALES
Funciones de carcter econmico
Art. 46.- Las Comisiones Ejecutivas Regionales, conformadas de acuerdo con la Ley,
conocern y autorizarn los convenios de purga de mora, actos, contratos,
transferencias de dominio y toda operacin econmica, hasta por una cuanta que no
exceda las dos diez milsimas (0.0002) del presupuesto de la respectiva Regional.
50

ESTATUTO CODIFICADO
CAPTULO XVII
DE LAS COMISIONES REGIONALES DE CRDITO
Funciones
Art. 47.-A las Comisiones Regionales de Crdito, conformadas de acuerdo con la Ley, les
corresponde:
a) Supervigilar el trmite de las solicitudes de prstamos quirografarios y resolver
las reclamaciones que sobre ellas se presentaren;
b) Estudiar, calificar y resolver sobre las solicitudes de prstamos hipotecarios a
asegurados y beneficiarios, segn las disposiciones del reglamento
correspondiente;
c) Calificar las solicitudes de asegurados y adjudicarles los inmuebles y las
edificaciones del IESS. Tales inmuebles podrn adjudicarse a particulares, slo
en el caso de no haber asegurados interesados;
d) Adjudicar, previo conocimiento del Director General, los inmuebles adquiridos
por remate o compra de deudores morosos;
e) Sesionar diariamente; y,
f) Cumplir las obligaciones y ejercer las atribuciones que se les asigne en la Ley,
en este Estatuto y reglamentos.
De sus resoluciones no habr recurso alguno.
Responsabilidad pecuniaria
Art. 48.- Los vocales de las Comisiones Regionales de Crdito, que autorizaren con su
voto una operacin y el Director que la efectuare, sern pecuniariamente
responsables de los perjuicios que sufriere el Instituto, cuando el Consejo
comprobare negligencia o dolo.
51

ESTATUTO CODIFICADO
Oposicin a una operacin

Art. 49.- El Director Regional podr oponerse a una operacin autorizada por la Comisin
de Crdito, y si sta insistiere, lo resolver el Consejo Superior.
Suscripcin de las actas de sesiones
Art. 50.- Las actas de las sesiones de la Comisin sern suscritas por los Vocales
concurrentes y el Secretario.
El Vocal que no estuviere de acuerdo con la opinin de la mayora, deber salvar su
voto, dejndose constancia expresa en acta y comunicndose el particular al
Director Regional.
CAPTULO XVIII
DE LAS COMISIONES REGIONALES DE PRESTACIONES
Funciones
Art. 51.- A las Comisiones Regionales de Prestaciones, conformadas de acuerdo con la
Ley, les corresponde:
a) Resolver, en primera instancia, sobre las prestaciones que otorga el Instituto, las
reclamaciones patronales y los dems asuntos determinados en el presente
Estatuto y en los reglamentos;
b) Calificar la incapacidad para el trabajo y el hecho de haber vivido a cargo del
asegurado fallecido, invocados para obtener prestaciones del Seguro Social;
c) Fijar la edad presunta de los peticionarios para el otorgamiento de las
prestaciones, conforme el Art. 322;
d) Decidir las cuestiones sobre parentesco que se invocaren para los fines del
Seguro Social, si antes no hubiere sido declarado o constituido de acuerdo con
52

ESTATUTO CODIFICADO
las Leyes comunes. Las comisiones de prestaciones apreciarn, segn las reglas
de la sana crtica, las pruebas que se les presentaren. De estas resoluciones, que
debern ser inmediatamente comunicadas a los Directores Regionales, se podr
apelar para ante la Comisin Nacional de Apelaciones;
e) Sesionar diariamente; y,
f) Cumplir y ejercer los dems deberes y atribuciones fijados en la Ley, el Estatuto
y los reglamentos.
Revisin de Intervencin
Art. 52.- Todo asunto que estudien las comisiones de prestaciones, con los informes
previos, deber ser revisado por Intervencin, antes de dictarse la resolucin
correspondiente, para lo que ser indispensable el visto bueno de dicha oficina.
Actas de las sesiones
Art. 53.- Las actas de las sesiones de estas Comisiones, sus acuerdos y resoluciones sern
firmados por los Vocales y autorizados por los Secretarios de las mismas. El Vocal que no
estuviere de acuerdo con la opinin de la mayora, dejar expresa constancia de su voto
adverso.
CAPTULO XIX
DE LOS SERVIDORES DEL INSTITUTO
Sujecin al Reglamento de Carrera Administrativa
Art. 54.- De conformidad con lo dispuesto en el Art. 254 de la Ley, se establece la Carrera
Administrativa de los servidores del IESS, y su rgimen general se sujetar al
Reglamento de Carrera Administrativa del IESS.
53

ESTATUTO CODIFICADO
Con Resolucin C.I. 100 de 17 de octubre del 2000, se sustituy el Ttulo II del
Estatuto, y se derogaron las resoluciones 763, 909, C.I. 007, y C.I. 054 reformatorias
del mismo.
El Ttulo II precedente, contiene el siguiente texto:
TITULO II
ORGANIZACIN DEL IESS
Art. 4 Principios de Organizacin.- La organizacin del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social se regir por los principios de autonoma reglamentaria, direccin funcional, gestin
unitaria, divisin presupuestaria, descentralizacin operativa y desconcentracin
geogrfica.
(1) Autonoma reglamentaria.- Se cumplir mediante la expedicin de reglamentos,
resoluciones, ordenanzas y normas tcnicas, de cumplimiento obligatorio, bajo
la responsabilidad exclusiva del rgano de gobierno del IESS.
(2) Direccin funcional.- Se cumplir mediante el establecimiento de competencias
especficas a los rganos encargados de la administracin general del IESS y a
los rganos de gestin de cada uno de los seguros sociales, con sujecin a este
Estatuto, los reglamentos y resoluciones expedidos por el rgano de gobierno
del IESS.
(3) Gestin unitaria.- Se aplicar a los procesos de desarrollo institucional,
innovacin tecnolgica, administracin del recurso humano, formulacin y
evaluacin del presupuesto general del Instituto, afiliacin y recaudacin de los
aportes, contribuciones y dems recursos sealados en la Ley del Seguro Social
Obligatorio, bajo la responsabilidad de los rganos de administracin general del
Instituto, con sujecin a los reglamentos, resoluciones y normas tcnicas
aprobados por el rgano de gobierno del IESS.
(4) Divisin presupuestaria.- Se cumplir mediante la asignacin de las aportaciones
de los empleadores y los asegurados a cada uno de los programas
presupuestarios de prestaciones del seguro social, de manera que los recursos
de todos ellos se mantengan separados del patrimonio del Instituto, con sujecin
a la Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley del Seguro Social Obligatorio,
este Estatuto, los reglamentos y resoluciones expedidos por el rgano de
gobierno del IESS.
(5) Descentralizacin operativa.- Se cumplir mediante la ejecucin de los
programas presupuestarios de prestaciones de los seguros sociales, bajo la
responsabilidad del respectivo rgano de gestin de cada uno de ellos, con
sujecin a las disposiciones de este Estatuto, las resoluciones y regulaciones
presupuestarias expedidas por el rgano de gobierno del Instituto.
(6) Desconcentracin geogrfica.- Se cumplir mediante la definicin de
circunscripciones territoriales para la administracin de los servicios del
Instituto y la entrega de las prestaciones de cada programa de seguro, bajo la
54

ESTATUTO CODIFICADO
responsabilidad de los respectivos rganos regionales, con sujecin a las

normas sealadas en este Estatuto.
CAPITULO I
DEL NIVEL DE DIRECCIN, PLANIFICACIN Y FISCALIZACIN
SECCIN PRIMERA
CONSEJO SUPERIOR
Art. Responsabilidades.- El rgano de gobierno del IESS tendr las siguientes
responsabilidades:
1.
La expedicin, actualizacin, reforma e interpretacin con carcter obligatorio del

Estatuto, reglamentos, ordenanzas generales, resoluciones y dems normas de inferior
jerarqua que regulan la administracin de los seguros y los procesos operativos,
administrativos y financieros del IESS;
2.
La designacin y remocin del Director General, del Director Nacional Administrativo,

del Director Nacional Econmico Financiero, del Director Nacional Mdico Social, del
Director Nacional del Seguro Social Campesino, del Supervisor General de Unidades
Mdicas, del Director Actuarial, del Procurador General, del Auditor Interno, del Gerente
Tcnico de Modernizacin, del Presidente de la Comisin Nacional de Apelaciones y de
los miembros de la Comisin Tcnica de Inversiones;
3.
La aprobacin de las polticas, estrategias, programas y proyectos de aseguramiento

de la poblacin afiliada al Seguro General Obligatorio y al Seguro Social Campesino,
con base en los informes de la Direccin Actuarial y las recomendaciones de los
respectivos rganos de gestin de los seguros aplicados por el IESS;
4.
La aprobacin de polticas y normas para la afiliacin y el aseguramiento, la creacin

de planes de beneficios de los seguros sociales o la modificacin de sus
caractersticas o condiciones, la actualizacin de la cuanta de las prestaciones y la
correspondiente asignacin de recursos para cada seguro, con sujecin a la Ley del
Seguro Social Obligatorio;
5.
La aprobacin de los planes de inversin de los recursos del seguro general

obligatorio administrados por el IESS, preparados por la Comisin Tcnica de
Inversiones, y la supervisin de su cumplimiento;
6.
La aprobacin del plan estratgico de desarrollo institucional del IESS, la supervisin y

evaluacin de su cumplimiento, y la aplicacin de las acciones correctivas necesarias
para elevar la productividad de los servicios y la calidad de las prestaciones al
asegurado, con base en las recomendaciones de la Gerencia Tcnica de
Modernizacin;
7.
La aprobacin de modificaciones a la estructura orgnica o funcional del IESS, en

concordancia con las normas legales;
8.
El estudio, recomendacin, presentacin y trmite de proyectos de reforma a la Ley del

Seguro Social Obligatorio, con sujecin a la Constitucin Poltica de la Repblica;
55

ESTATUTO CODIFICADO
9.
La reglamentacin de los procesos de adquisicin, conservacin y enajenacin de los

bienes races y dems activos del IESS, con sujecin a la Ley;
10. La aprobacin de polticas y la expedicin de normas tcnicas y reglamentarias para la

administracin de los recursos econmicos de los seguros y de los recursos humanos,
tecnolgicos y materiales del Instituto;
11. La aprobacin, hasta el 31 de diciembre de cada ao, de los presupuestos general y de
inversiones del IESS y de los presupuestos de operacin de cada seguro, luego del
informe del Ministerio de Economa y Finanzas;
12. La separacin de los fondos de invalidez, vejez, muerte y riesgos del trabajo respecto
del patrimonio del IESS, y la supervisin de su cumplimiento;
13. El establecimiento de la cuanta mxima de los actos, contratos, transferencias de
dominio y dems operaciones econmicas que corresponda autorizar al titular de cada
uno de los rganos del IESS, con sujecin a las disposiciones legales sobre estas
materias;
14. La autorizacin de los actos, contratos, transferencias de dominio y dems
operaciones econmicas que excedieren la cuanta mxima establecida como
atribucin del Director General y no se hallaren sujetos a los procedimientos
precontractuales que establece la Ley de Contratacin Pblica;
15. La aprobacin de los tarifarios para los productos de las Unidades Mdicas del IESS,
con base en los informes y justificativos tcnicos preparados por la Direccin Nacional
Mdico Social;
16. El conocimiento y aprobacin de los informes, anuales y especiales, presentados por
el Director General del IESS, y de los balances actuariales, estados financieros e
informes presupuestarios del Instituto y de cada uno de los seguros administrados por
ste;
17. La fiscalizacin y evaluacin de la gestin realizada por los rganos y dependencias
del IESS en la aplicacin del Seguro General Obligatorio y del Seguro Social
Campesino y, en general, de los actos y hechos de la administracin;
18. La autorizacin previa a la suscripcin de acuerdos y convenios internacionales, que
ser ejecutada por el Director General;
19. La presentacin y divulgacin de informes de resultados, anuales o especiales, de la
gestin global del Instituto y sobre el estado de situacin de cada uno de los
programas de seguros sociales, para conocimiento del asegurado, el empleador y el
Gobierno Nacional; y,
20. El ejercicio de las dems atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica de la
Repblica, la Ley y este Estatuto.
Art. Normas de Funcionamiento.- El rgano de gobierno del IESS, como cuerpo
colegiado, sujetar sus actuaciones a los principios de sesin, qurum, deliberacin,
votacin y resolucin, por mayora absoluta de sus miembros, todo lo cual se exteriorizar
por medio de actas, resoluciones y comunicaciones.
56

ESTATUTO CODIFICADO
SECCIN SEGUNDA
DEPENDENCIAS DE APOYO
Art. Estructura orgnica.- Son dependencias de apoyo del rgano de gobierno:
1. La Direccin Actuarial;
2. La Auditoria Interna; y,
3. La Gerencia Tcnica de Modernizacin
Estas dependencias tendrn una estructura abierta; estarn integradas por grupos de
trabajo, que se conformarn segn los requerimientos de los planes operativos anuales
aprobados por el rgano de gobierno del IESS, en concordancia con los objetivos de la
modernizacin del Instituto; y, por tanto, no estarn compuestas por divisiones,
departamentos o secciones.
Pargrafo 1
Direccin Actuarial
Art. Responsabilidades.- La Direccin Actuarial del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, tendr las siguientes responsabilidades:
1. La sistematizacin de los estudios tcnicos e informes actuariales, demogrficos,
econmicos y financieros sobre la situacin actual y proyectada de cada una de las
contingencias protegidas por el Seguro General Obligatorio y el Seguro Social
Campesino, en relacin con la poblacin protegida, la financiacin de las prestaciones,
la capacidad de sus fondos y la ampliacin de la cobertura;
2. La observacin emprica de los riesgos de mortalidad, morbilidad, invalidez y
desempleo, vinculados a las contingencias cubiertas por los regmenes de proteccin
del seguro general obligatorio, y la elaboracin de las bases tcnicas para su evaluacin
financiera y actuarial;
3. El establecimiento de las primas, las reservas matemticas y las bases tcnicas de las
prestaciones y de la extensin de los seguros, para resolucin del rgano de gobierno
del IESS;
4. La evaluacin sistemtica y peridica de la cobertura poblacional y prestacional y del
equilibrio financiero de los seguros sociales aplicados por el IESS;
5. El asesoramiento al Director General y a los titulares de los rganos de gestin de cada
seguro, sobre la inteligencia y aplicacin de tcnicas actuariales en el establecimiento
de los gastos administrativos y su financiamiento;
6. El asesoramiento a los titulares de los rganos responsables de la gestin de cada uno
de los seguros aplicados por el IESS, en la conformacin de bases de datos sobre la
poblacin asegurada y la formulacin de indicadores de siniestralidad;
7. La organizacin y administracin de un sistema de informacin estadstica actualizado,
para cada una de las contingencias protegidas por el Seguro General Obligatorio y el
Seguro Social Campesino;
57

ESTATUTO CODIFICADO
8. La preparacin y divulgacin de informes y boletines estadsticos con indicadores de

siniestralidad sobre la situacin actual y las proyecciones de mediano y largo plazos del
Seguro General Obligatorio y el Seguro Social Campesino;
9. La preparacin, cada tres aos, de los balances actuariales de cada uno de los
programas del Seguro General Obligatorio y del Seguro Social Campesino, y su
presentacin al Consejo Superior;
10. La formulacin tcnica de las bases para la contratacin de estudios actuariales con
personas naturales o jurdicas, as como la entrega oportuna de la informacin que sea
requerida para su ejecucin; y,
11. La presentacin sistemtica, peridica y oportuna de las recomendaciones tcnico actuariales a las instancias de gobierno y direccin del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.
Pargrafo 2
Auditora Interna
Art. Responsabilidades. La Auditora Interna del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, tendr las siguientes responsabilidades:
1. La planificacin y ejecucin de controles sistemticos, peridicos y oportunos a los
procedimientos y resultados de la gestin de los procesos del IESS;
2. El registro, el control y la evaluacin del cumplimiento de las recomendaciones
derivadas de los exmenes de auditoria;
3. El asesoramiento tcnico a los rganos y dependencias del IESS para mejorar los
procedimientos y resultados de la gestin institucional;
4. La evaluacin del cumplimiento de los reglamentos, ordenanzas, resoluciones y normas
aprobados por el rgano de gobierno del IESS, mediante exmenes especiales,
sistemticos, peridicos y oportunos;
5. La evaluacin sistemtica, peridica y oportuna de la confiabilidad de los sistemas
contables, informticos, de documentacin y archivo del Instituto y sus dependencias;
6. La evaluacin de la consistencia, eficacia y exactitud de los mecanismos de control
previo y concurrente y de contabilizacin aplicados por cada uno de los procesos; y,
7. Las dems que sealan la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control y la Ley
del Seguro Social Obligatorio.
Pargrafo 3
Gerencia Tcnica de Modernizacin
Art. Responsabilidades.- La Gerencia Tcnica de Modernizacin del IESS, tendr las
siguientes responsabilidades:
1. La organizacin de los procesos de entrenamiento y capacitacin del recurso humano,
innovacin tecnolgica y desarrollo de los productos y procesos del IESS, para el logro
58

ESTATUTO CODIFICADO
de la excelencia en la aplicacin de los seguros sociales, y el control y evaluacin de

sus resultados, de conformidad con los planes y programas aprobados por el rgano
de gobierno;
2. La conduccin de los grupos profesionales, de consultora y asesora especializada,
que constituya el rgano de gobierno para el estudio de las reformas a los programas
de seguros sociales y la modernizacin de la organizacin y funcionamiento del IESS;
3. El cumplimiento en forma precisa y oportuna de las actividades y gestiones atinentes a
la elaboracin de los trminos de referencia y las bases de contratacin de las
consultoras y asesoras especializadas que autorice el rgano de gobierno;
4. La evaluacin tcnico econmica, sistemtica y peridica, de los procesos
administrativos de afiliacin, aseguramiento y entrega de prestaciones a la poblacin
protegida por el Seguro Social Obligatorio, as como la preparacin de proyectos de
innovacin tecnolgica, para la toma de decisiones del rgano de gobierno;
5. La supervisin del avance de los trabajos de consultora y asesora especializada y el
desarrollo de las actividades de apoyo tcnico que requiera el rgano de gobierno;
6. La revisin en forma metdica y exhaustiva de todos los informes de avance de trabajo
y de resultados de las consultoras y asesoras contratadas, y la emisin de su opinin
sobre el cumplimiento de las condiciones contractuales;
7. El desempeo de la Secretara Ejecutiva del Consejo Tcnico Asesor; y el control del
cumplimiento de sus acuerdos;
8. La ejecucin de los presupuestos del proyecto de modernizacin del IESS, de
conformidad con las disposiciones establecidas por el rgano de gobierno;
9. El registro, control y archivo de la documentacin sobre el avance y resultados de los
proyectos a su cargo; y,
10. Los informes de rendicin de cuentas, al rgano de gobierno, sobre el cumplimiento de
las actividades de la Gerencia.
SECCIN TERCERA
COMISIN NACIONAL DE APELACIONES
Art. Responsabilidades.- La Comisin Nacional de Apelaciones tendr las siguientes
responsabilidades:
1. El conocimiento, en toda su extensin, del contenido del expediente y del acuerdo
subido en grado, y la constatacin del cumplimiento de las disposiciones legales y
estatutarias inherentes al caso analizado;
2. La concesin al interesado de un trmino de prueba de hasta diez (10) das en caso de
procedencia y, a pedido de una de ellas, la invitacin a las partes para que expongan
oralmente sus puntos de vista;
59

ESTATUTO CODIFICADO
3. La obtencin de pruebas e informes y la prctica de diligencias, que sern ordenadas

de oficio y cumplidas por las dependencias del Instituto en un plazo mximo de quince
(15) das, para el esclarecimiento del caso analizado;
4. La invitacin, por rgano regular, para la comparecencia de los funcionarios y
servidores del Instituto que pueden proporcionar informacin directa sobre el
contenido y los procedimientos del caso analizado;
5. La decisin, por mayora de votos de sus integrantes, y la suscripcin y expedicin del
Acuerdo de la Comisin, en ltima instancia administrativa, sobre las apelaciones
presentadas por el afiliado, derechohabiente o empleador, en materia de prestaciones
en dinero o compensacin de gastos por atencin mdica, y sobre las objeciones
propuestas por la autoridad competente del Instituto, con sujecin a la Ley;
6. La remisin del Acuerdo al inferior, por medio del Secretario de la Comisin, de manera
inmediata y expedita, para la debida notificacin a las partes;
7. La concesin de copias certificadas del Acuerdo, a peticin escrita de la parte
interesada, despus del trmino de tres (3) das contados desde la fecha de notificacin
a las partes;
8. El compendio codificado de los criterios observados y de la jurisprudencia establecida
para la resolucin de las apelaciones;
9. El archivo de las actas y resoluciones de la Comisin; y,
10. La presentacin de informes al rgano de gobierno del IESS, peridicos y anual, sobre
las apelaciones recibidas, en trmite y atendidas, agrupadas por asunto y fecha.
Art. Normas de Funcionamiento.- La Comisin Nacional de Apelaciones sesionar en la
ciudad de Quito, por lo menos en tres das distintos de cada semana. Las actas
respectivas, suscritas por todos los miembros concurrentes, debern contener la fecha de
la sesin, el nmero del expediente y la fecha de su ingreso a la Secretara de la Comisin,
el nombre del recurrente, la materia de que trata la apelacin, la dependencia
administrativa y la circunscripcin regional donde se origin el caso, y el sentido de la
resolucin adoptada.
SECCIN CUARTA
COMISIN TCNICA DE INVERSIONES
Art. Responsabilidades.- La Comisin Tcnica de Inversiones tendr las siguientes
responsabilidades:
1. La evaluacin sistemtica y peridica del rendimiento y de la calidad del acervo de
inversiones del IESS;
2. La evaluacin sistemtica y peridica de la estructura de las inversiones privativas del
Instituto y del rendimiento y calidad de la cartera hipotecaria y de los prstamos
quirografarios y prendarios, con el objeto de mejorar las operaciones crediticias en
beneficio de los asegurados, para la aprobacin del rgano de gobierno del IESS;
60

ESTATUTO CODIFICADO
3. La evaluacin sistemtica y peridica de la estructura, rendimiento y calidad de las

inversiones no privativas del Instituto, y su valoracin a precios de mercado, con el
objeto de definir polticas y establecer instrumentos idneos de cobertura de riesgos de
inversin, para la aprobacin del rgano de gobierno;
4. La definicin de alternativas de poltica y de programas de optimizacin de la inversin
de las reservas tcnicas de los seguros sociales, en activos inmobiliarios o financieros,
para la aprobacin del rgano de gobierno del IESS;
5. La observancia de las normas y regulaciones sobre inversiones de las entidades del
sector pblico, as como de las resoluciones del rgano de gobierno del IESS, y la
exigencia de su cumplimiento a los rganos de administracin de las inversiones y de
fondos de terceros del IESS;
6. La proposicin de las normas tcnicas para la regulacin de las inversiones del IESS,
con sujecin a criterios de eficiencia, seguridad, rentabilidad, oportunidad y liquidez, y
de los reglamentos administrativos para el control de su transparencia y calidad, que
sern sometidos a la aprobacin del rgano de gobierno del IESS;
7. El establecimiento de parmetros e indicadores relevantes para la diversificacin de la
cartera, con nfasis en instrumentos de mediano y largo plazo, y la calificacin y
medicin de los riesgos y la rentabilidad de las inversiones financieras, con base en los
resultados de los estudios peridicos de comportamiento y tendencias de los mercados;
8. La aprobacin de metodologas y estndares de eficiencia para evaluar la gestin de las
inversiones;
9. La expedicin de las decisiones para la administracin, coordinacin y vigilancia de las
inversiones, propiedades y empresas en las cuales el Instituto es propietario y/o
accionista, que sern ejecutadas por la Direccin Nacional Econmico Financiera; y,
10. La presentacin de informes trimestrales de los resultados de su gestin, ante el rgano
de gobierno del IESS y la Superintendencia de Bancos.
SECCIN QUINTA
CONSEJO TCNICO ASESOR
Art.
Responsabilidadesresponsabilidades:
El
Consejo
Tcnico
Asesor
tendr
las
siguientes
1. El asesoramiento, al rgano de gobierno del IESS, en la definicin, actualizacin y

evaluacin de las polticas de capacitacin del recurso humano, modernizacin
tecnolgica y desarrollo institucional, a escala nacional, regional y local;
2. La conformacin, coordinacin y supervisin de los grupos de trabajo responsables de
la aplicacin, en cada programa de seguro y circunscripcin regional, de las
resoluciones del rgano de gobierno del IESS sobre capacitacin del recurso humano,
modernizacin tecnolgica y desarrollo institucional;
61

ESTATUTO CODIFICADO
3. La coordinacin y supervisin de los procesos de descentralizacin operativa de los

seguros sociales y de los procesos de desconcentracin geogrfica de la gestin
administrativa del Instituto;
4. La revisin de los estudios e informes tcnicos sobre polticas, estrategias, normas,
reglamentos, estndares e indicadores de gestin de los recursos humanos, la
tecnologa y los servicios informticos del Instituto, y la presentacin de sus
recomendaciones al rgano de gobierno del IESS;
5. La consolidacin del plan anual de capacitacin del recurso humano y de los
programas de innovacin tecnolgica del Instituto, con base en los informes de los
comits de desarrollo institucional de cada uno de los programas de seguros sociales,
para la aprobacin del rgano de gobierno del IESS;
6. La supervisin y evaluacin del cumplimiento del plan anual de capacitacin del
recurso humano y de los programas de innovacin tecnolgica y desarrollo
institucional aprobados por el rgano de gobierno del IESS;
7. La revisin peridica del Plan Estratgico del Instituto y la formulacin de
recomendaciones al rgano de gobierno del IESS, para su actualizacin y
mejoramiento; y,
8. La recomendacin, al rgano de gobierno del IESS, de alcances y modificaciones a la
estructura orgnica y funcional del Instituto, con base en la evaluacin de resultados
del proceso de modernizacin administrativa y desarrollo institucional, a escala
nacional, regional y local.
Art. Integracin.- El Consejo Tcnico Asesor estar integrado por el Director General,
quien lo presidir, el Director Nacional Administrativo, el Director Nacional Mdico Social, el
Director Nacional del Seguro Social Campesino, el Director Nacional Econmico Financiero,
el Supervisor General de Unidades Mdicas, el Director de Recursos Humanos, el Director
de Servicios Informticos, el Director Actuarial, el Auditor Interno y el Procurador General
del IESS. Actuar como Secretario Ejecutivo del Consejo, el Gerente Tcnico de
Modernizacin del IESS.
CAPTULO II
DEL NIVEL DE ADMINISTRACIN GENERAL DEL IESS
SECCIN PRIMERA
ESTRUCTURA ORGNICA
Art. rganos responsables de la Administracin General.- Son rganos responsables de
la administracin general del IESS, en el mbito nacional:
.
1. La Direccin General, y
2. La Direccin Nacional Econmico Financiera.
Art. Dependencias de la Direccin General.- Son dependencias de apoyo de la Direccin
General:
a) La Direccin de Recursos Humanos;
62

ESTATUTO CODIFICADO
b) La Direccin de Servicios Informticos;

c) La Procuradura General, y
d) La Secretara General.
Estas dependencias tendrn una estructura abierta; estarn integradas por grupos de
trabajo, que se conformarn segn los requerimientos de la gestin administrativa del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y por tanto, no estarn compuestas por
divisiones, departamentos o secciones.
Art. Dependencias de la Direccin Nacional Econmico Financiera.- Son dependencias
responsables de la gestin econmica y financiera del IESS, a escala nacional:
1. La Subdireccin de Administracin Financiera, que tendr a su cargo los procesos
de:
a. Consolidacin presupuestaria y contable, y
b. Tesorera.
2. La Subdireccin de Administracin de Inversiones y de Fondos de Terceros, que
tendr a su cargo los procesos de:
a.
b.
c.
d.
e.
Inversiones financieras;
Prstamos prendarios, a travs del servicio de Montes de Piedad;
Seguro de desgravamen hipotecario;
Fondo de Reserva y crditos quirografarios, y
Fondo del Seguro de Cesanta.
Estas Subdirecciones tendrn una estructura abierta; no se fraccionarn en divisiones,

departamentos o secciones; estarn integradas por grupos de trabajo responsables de cada
proceso, los cuales se conformarn segn los planes operativos anuales de la Direccin
Nacional Econmico Financiera, con sujecin a los requerimientos de la gestin econmica
y financiera de los recursos del IESS y los seguros administrados por l.
SECCIN SEGUNDA
DIRECCIN SUPERIOR
Art. De la Direccin General.- La
responsabilidades:
Direccin
General
tendr
las
siguientes
1. La representacin legal, judicial y extrajudicial, y el ejercicio de la jurisdiccin coactiva

del IESS, en todo el territorio nacional, a travs del Director General;
2. El otorgamiento de poderes especiales, por medio del Director General, para la
realizacin de actos y contratos con sujecin a la Ley;
3. La suscripcin, por medio del Director General, de los acuerdos y convenios
autorizados por el rgano de gobierno;
4. La conduccin de los procesos contractuales del IESS, de conformidad con la Ley de
Contratacin Pblica y otras normas sobre la materia;
63

ESTATUTO CODIFICADO
5. El nombramiento y remocin del personal del Instituto, de conformidad con la Ley, este
Estatuto y los reglamentos internos del IESS, por medio del Director General;
6. La planificacin, organizacin, direccin y evaluacin de los procesos de afiliacin y de
recaudacin de aportes y contribuciones para cada una de las contingencias protegidas
por el Seguro General Obligatorio y el Seguro Social Campesino, con sujecin a la Ley y
a las estrategias, polticas, planes y programas de ampliacin de las coberturas de
dichos seguros, aprobados por el rgano de gobierno;
7. La presentacin de proyectos y recomendaciones fundamentadas, al rgano de
gobierno, sobre la administracin de los recursos humanos, materiales, financieros e
informticos del IESS;
8. El conocimiento y aceptacin de la proforma presupuestaria general del IESS, preparada
por la Direccin Nacional Econmico Financiera, y su envo al Ministerio de Economa y
Finanzas para el correspondiente informe favorable, de conformidad con la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico;
9. La presentacin, al rgano de gobierno, de la solicitud de aprobacin del Presupuesto
General del IESS, con sujecin a la Ley de Presupuestos del Sector Pblico;
10. El trmite de los actos, contratos, transferencias de dominio y las operaciones
econmicas y financieras sobre las cuales le corresponde decidir al Director General,
segn lo establecido en la Ley, este Estatuto y las Disposiciones Generales del
Presupuesto del IESS;
11. La contratacin de los seguros de bienes, equipos, valores, inmuebles de uso
administrativo y de proteccin fsica de las instalaciones, equipos y dependencias del
Instituto, con sujecin a las leyes y reglamentos generales sobre la materia;
12. La presentacin, al rgano de gobierno, hasta el 30 de abril del ao siguiente al de cierre
del ejercicio econmico anual, de los informes de ejecucin y liquidacin de los
Presupuestos de Operacin y de Capital y de los estados financieros consolidados, del
IESS y de cada Seguro, preparados por la Direccin Nacional Econmico Financiera;
13. El anlisis de problemas crticos que afectan al funcionamiento del Instituto y la emisin
de instrucciones y correctivos para el manejo ptimo de la administracin general del
IESS;
14. La contratacin de abogados en libre ejercicio profesional, para que asuman la defensa
administrativa o judicial de los derechos e intereses del Instituto;
15. La contratacin de asesoras o consultoras, en materias jurdicas y/o legales, para el
tratamiento de asuntos novedosos, complejos o delicados, que requieran de
conocimientos y experiencias especializados;
16. El fiel cumplimiento de los acuerdos, convenios y contratos que celebre el IESS;
17. La expedicin de las rdenes de descuento al sueldo, salario o pensin del asegurado,
para el pago de obligaciones contradas a favor del IESS, exclusivamente;
64

ESTATUTO CODIFICADO
18. La aplicacin y la supervisin del cumplimiento de las normas y los procedimientos

contenidos en Reglamento de Firmas Autorizadas y de Calificacin de la Reserva de
Documentos;
19. La aprobacin de las normas y los planes de seguridad, prevencin de riesgos, defensa
civil, y de contingencias para los casos de desastres y epidemias, para su aplicacin
obligatoria por todo el Instituto;
20. El conocimiento y apreciacin de los informes, peridicos y especiales, sobre la
recaudacin, custodia y utilizacin de los recursos del IESS, y la emisin de las
instrucciones y recomendaciones indispensables para mejorar su eficacia;
21. El conocimiento y despacho oportuno de los asuntos sometidos a consideracin del
Director General, dentro de los plazos que seala la Ley, as como la aprobacin u
observacin de los informes de actividades y de resultados presentados por titulares de
los rganos de administracin del IESS;
22. La rendicin de cuentas, ante el rgano de gobierno, sobre las actividades y resultados
de la gestin del Instituto y la representacin en las empresas o sociedades en las que
el Instituto tuviera participacin financiera o accionaria; y,
23. La elaboracin y presentacin, ante el rgano de gobierno del IESS, de la Memoria Anual
del Instituto, con indicadores de cobertura, recaudacin de aportes, recuperacin de la
mora patronal, costos de administracin del Instituto y de cada seguro, solvencia
patrimonial de los fondos administrados por el IESS, calidad, oportunidad y eficiencia de
las inversiones, y avances y resultados de los procesos de modernizacin institucional,
descentralizacin operativa y desconcentracin geogrfica de sus actividades.
Art. De la Direccin Nacional Econmico-Financiera.- La Direccin Nacional Econmico
Financiera tendr las siguientes responsabilidades:
1. La organizacin, direccin y supervisin de los procesos de administracin financiera,
administracin de inversiones y de fondos de terceros, que se cumplirn a travs de las
respectivas subdirecciones;
2. La presentacin, al Director General, hasta el 15 de septiembre, de la proforma
presupuestaria del IESS y sus respectivos justificativos de crecimiento de ingresos y
egresos para el ejercicio econmico del ao siguiente, y el cumplimiento de los
trmites y gestiones necesarios para obtener los informes sealados en la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico;
3. El cumplimiento de las gestiones necesarias ante el Ministerio de Economa y Finanzas
para la entrega oportuna de las contribuciones fiscales sealadas en la Ley del Seguro
Social Obligatorio y establecidas en el Presupuesto General del Estado;
4. La preparacin mensual de las previsiones de ingresos, gastos e inversiones, y de los
balances de fuentes y aplicacin de fondos, para conocimiento del Director General y la
Comisin Tcnica de Inversiones, segn el caso;
5. La consolidacin mensual de los resultados de la ejecucin de los ingresos y egresos
del IESS y de cada programa de seguro, con base en los informes mensuales de las
65

ESTATUTO CODIFICADO
circunscripciones administrativas del IESS, dentro de los veinte (20) das del mes
siguiente;
6. La entrega, al Director General, hasta el da treinta (30) de cada mes, de los estados
financieros, del IESS y de cada Seguro, correspondientes al mes inmediato anterior;
7. La presentacin al Director General, hasta el 31 de marzo, de los estados financieros
anuales consolidados, del IESS y de cada Seguro, y del informe correspondiente a la
liquidacin de los presupuestos de operacin y de capital del ejercicio econmico del
ao inmediato anterior;
8. La observancia de las normas, regulaciones y decisiones sobre las inversiones del
IESS, y la exigencia de su cumplimiento a los funcionarios y servidores responsables
de estos procesos;
9. El establecimiento de instrumentos y procedimientos para la supervisin y el control
del desempeo tico de los funcionarios encargados de las operaciones y
transacciones financieras;
10. El desempeo de la secretara ejecutiva de la Comisin Tcnica de Inversiones, por
medio del Director Nacional Econmico Financiero;
11. La realizacin sistemtica y peridica de los estudios de la situacin actual y
proyectada de los mercados financiero y de capitales, y de sus principales productos,
de conformidad con las instrucciones de la Comisin Tcnica de Inversiones;
12. La ejecucin transparente y oportuna de las operaciones de inversin financiera,
crediticia, prendaria, inmobiliaria y accionaria, con sujecin a las decisiones de la
Comisin Tcnica de Inversiones;
13. La administracin del Seguro de Desgravamen Hipotecario y del Seguro de Saldos de
Prstamos Quirografarios;
14. La proposicin ante el rgano de gobierno del IESS de las polticas para la
administracin eficiente y transparente de los Servicios de Montes de Piedad, y la
supervisin de su cumplimiento;
15. La administracin del sistema de documentacin y archivo de los registros e informes
de contabilidad, presupuesto, tesorera e inversiones;
16. El establecimiento de un conjunto de indicadores de gestin econmica y financiera,
relevantes para el anlisis sistemtico y la evaluacin peridica de la situacin del
Instituto y de los fondos presupuestarios de cada uno de los seguros administrados
por el IESS;
17. El establecimiento de los sistemas de control previo y concurrente de las
transacciones econmicas y financieras del IESS; y,
18. La autenticacin y certificacin de documentos oficiales e informes econmicos y
financieros, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Firmas
Autorizadas y de Calificacin de la Reserva de Documentos.
66

ESTATUTO CODIFICADO
Art. De la Subdireccin de Administracin Financiera.- La Subdireccin de

Administracin Financiera tendr las siguientes responsabilidades:
1. La direccin de los sistemas de presupuesto, contabilidad y tesorera del Instituto en el
mbito nacional, y de sus procesos respectivos;
2. La preparacin de las normas generales para la correcta aplicacin de cuentas y
registro contable de las transacciones del Instituto, sus Unidades Mdicas y los
distintos seguros sociales, para aprobacin del Director Nacional Econmico
Financiero y uso obligatorio de los centros de responsabilidad contable;
3. La organizacin, direccin y supervisin de las recaudaciones, pagos y dems
operaciones de tesorera, segn las leyes, reglamentos y dems normas establecidas
por el IESS;
4. La preparacin del flujo de caja y la colocacin de los excedentes de cada seguro, en el
mercado de dinero, con criterios de oportunidad, seguridad, liquidez y rentabilidad;
5. La observancia de los sistemas de control previo y concurrente de los procesos
econmicos y financieros del Instituto.
6. La preparacin y entrega al Director Nacional Econmico Financiero, hasta el 30 de
agosto, de la proforma presupuestaria del IESS y de los respectivos justificativos de
ingresos y egresos de cada Seguro para el ejercicio econmico del ao siguiente;
7. La consolidacin de los informes mensuales de ejecucin presupuestaria de las
circunscripciones administrativas del IESS, y la entrega del informe respectivo al
Director Nacional Econmico Financiero hasta el da treinta (30) del mes siguiente; y,
8. La presentacin de los estados financieros mensuales del IESS, hasta el da treinta (30)
del mes siguiente, y de los estados financieros consolidados anuales, del IESS y de
cada Seguro, hasta el 31 de marzo del ao siguiente al de cierre del ejercicio
econmico.
Art. De la Subdireccin de Administracin de Inversiones y de Fondos de Terceros.- La
Subdireccin de Administracin de Inversiones y de Fondos de Terceros tendr las
siguientes responsabilidades:
1. El estudio y recomendacin, para conocimiento de la Comisin Tcnica de Inversiones,
a travs del Director Nacional Econmico Financiero, de los planes, proyectos, normas,
procedimientos y metodologa sobre las inversiones financieras e inmobiliarias, las
operaciones de crdito quirografario, hipotecario y prendario del IESS, y las operaciones
del Fondo de Reserva y del fondo del Seguro de Cesanta, administrados por el Instituto;
2. La ejecucin de los procesos de inversin financiera e inmobiliaria de los recursos del
seguro general obligatorio, con sujecin a las decisiones de la Comisin Tcnica de
Inversiones;
3. La organizacin y supervisin de los procesos de crdito a los asegurados, hipotecario
y quirografario, con sujecin de las decisiones de la Comisin Tcnica de Inversiones,
67

ESTATUTO CODIFICADO
as como de la administracin de los recursos del Fondo de Reserva y del fondo del
Seguro de Cesanta, general y adicionales, de los afiliados;
4. La organizacin y supervisin de los procesos de prstamos prendarios que ejecutan
los Montes de Piedad del IESS;
5. Los estudios e informes que seale la Comisin Tcnica de Inversiones, respecto de los
mercados financiero e inmobiliario y de los productos y alternativas de inversin de los
excedentes de tesorera, de los recursos del seguro de desgravamen hipotecario, del
Fondo de Reserva y del fondo del Seguro de Cesanta;
6. La ejecucin de las decisiones de la Comisin Tcnica de Inversiones, en las mejores
condiciones de seguridad, rendimiento, oportunidad y liquidez, as como la inversin de
los excedentes temporales de caja, con sujecin a los parmetros recomendados por la
Subdireccin de Administracin Financiera;
7. La presentacin, al Director Nacional Econmico Financiero, de proyectos de inversin
financiera de corto y mediano plazo en funcin de los requerimientos operativos del
IESS, para su autorizacin por parte de la Comisin Tcnica de Inversiones;
8. La ejecucin del Presupuesto de Capital del IESS y la administracin del portafolio de
inversiones del IESS, con sujecin a las decisiones de la Comisin Tcnica de
Inversiones;
9. La evaluacin de resultados y la presentacin de recomendaciones ante la Comisin
Tcnica de Inversiones, por medio del Director Nacional Econmico Financiero,
respecto de las empresas o sociedades en las cuales el IESS tuviere participacin
financiera o accionaria;
10. La entrega de los estudios e informes que solicite la Direccin Actuarial, por medio del
Director Nacional Econmico Financiero, respecto de la capitalizacin, utilizacin, retiro
y devolucin del Fondo de Reserva de los afiliados al IESS y de los beneficiarios del
seguro adicional de pensiones con fondos de reserva;
11. La entrega de los estudios e informes que solicite la Direccin Actuarial, por medio del
Director Nacional Econmico Financiero, respecto de la siniestralidad observada en el
seguro de cesanta, la capitalizacin del fondo y el movimiento de ingresos por primas
recaudadas y egresos por pago de prestaciones de dicho Seguro;
12. La consolidacin mensual de los estados de fuentes y usos, programados y ejecutados,
de los fondos e inversiones a su cargo, y su entrega al Director Nacional Econmico
Financiero dentro de los primeros cinco (5) das de cada mes;
13. La presentacin, al Director Nacional Econmico Financiero, de los estados financieros
mensuales de las inversiones financieras, del IESS y de los Fondos de Terceros, hasta el
da treinta (30) del mes siguiente, y de los estados financieros anuales consolidados de
cada Fondo, hasta el 31 de marzo del ao siguiente al de cierre del ejercicio econmico.
SECCIN TERCERA
DEPENDENCIAS DE APOYO
Pargrafo 1
68

ESTATUTO CODIFICADO
Direccin de Recursos Humanos

Art. Responsabilidades.- La Direccin de Recursos Humanos aplicar de manera
descentralizada el sistema de administracin del recurso humano del IESS y sus Unidades
Mdicas y el de cada programa de seguro, y tendr las siguientes responsabilidades:
1. El apoyo logstico a los rganos y dependencias, mediante la asignacin de un delegado
ante el titular de cada Direccin y Gerencia, para la ejecucin de los procesos de
reclutamiento, seleccin, contratacin, induccin, entrenamiento, capacitacin y
desarrollo de competencias, evaluacin de desempeo, promocin, remocin,
remuneraciones, estmulos y carrera profesional del recurso humano, con sujecin a los
reglamentos, estndares e indicadores aprobados por el rgano de gobierno;
2. La elaboracin, actualizacin y entrega, al Consejo Tcnico Asesor, del Plan Estratgico
de Recursos Humanos del Instituto, para la aprobacin del rgano de gobierno, y del
Plan Operativo Anual de Recursos Humanos, para la aprobacin del Director General,
hasta el 30 de agosto de cada ao, con los lineamientos y justificativos de la poltica de
desarrollo de competencias y carrera profesional y de la poltica de administracin del
recurso humano, respectivamente;
3. Los estudios comparativos con la situacin de los mercados de servicios profesionales
y laborales, en cuanto a perfiles de calificacin y competencia, remuneraciones,
estndares de rendimiento, oportunidades de empleo y otros indicadores relevantes,
para la revisin de las polticas de reclutamiento y remuneraciones aplicadas en el
Instituto;
4. La aplicacin del Reglamento General para la Administracin Descentralizada y la
Capacitacin del Recurso Humano del IESS, aprobado por el rgano de gobierno;
5. La elaboracin y entrega, al Director General, de informes estadsticos mensuales,
detallados y consolidados, sobre las acciones de personal cumplidas en cada uno de
los rganos y dependencias del IESS, hasta el da quince (15) del mes siguiente;
6. La realizacin de auditoras administrativas, por disposicin del Director General o a
pedido del titular de cada rgano de apoyo y programa de seguro, para la determinacin
de perfiles de puestos y cargas de trabajo, verificacin ocasional de evaluaciones de
desempeo, necesidades de capacitacin o entrenamiento, incentivos y sanciones del
personal;
7. El establecimiento de los sistemas de informacin, base de datos, documentacin y
archivo de registros relativos a la administracin del recurso humano del Instituto, para
su aplicacin obligatoria en las dependencias responsables de la nmina, as como la
organizacin y el control de los sistemas de identificacin, asistencia, vacaciones,
permisos, licencias y dems acciones de personal;
8. La preparacin de las especificaciones tcnicas y documentos precontractuales para la
compra de servicios de guardera, comisariatos, recreacin y otros que formen parte del
plan de beneficios sociales a los servidores y trabajadores del Instituto, y la supervisin
de su cumplimiento;
9. La consolidacin de la proforma presupuestaria anual y la ejecucin del presupuesto de
gastos de personal del Instituto; y,
69

ESTATUTO CODIFICADO
10. La elaboracin y la presentacin, al Director General, de los programas, proyectos,

reglamentos e instrucciones concernientes a seguridad, vigilancia, defensa civil,
seguridad industrial y salud laboral, a escala nacional.
Pargrafo 2
Direccin de Servicios Informticos
Art. Responsabilidades.- La Direccin de Servicios Informticos aplicar de manera
descentralizada el sistema de servicios informticos, y tendr las siguientes
responsabilidades:
1. La asignacin de un delegado, ante el titular de cada una de las Direcciones Nacionales
y Gerencias, para el cumplimiento de los procesos de operacin y mantenimiento de
aplicaciones, el uso de redes y bases de datos y la automatizacin de oficinas, con
sujecin a las polticas, estndares y plataforma tecnolgica aprobados por el rgano de
gobierno;
2. La gestin de los procesos informticos, a escala nacional, con sujecin a los manuales
de operacin aprobados por el Director General;
3. La planificacin, programacin, organizacin, gestin, control y evaluacin de la
plataforma tecnolgica y de los servicios informticos del IESS;
4. La coordinacin de la operacin y mantenimiento de los centros de cmputo, las redes
de comunicacin de datos y las bases de datos a escala nacional;
5. La preparacin de las especificaciones tcnicas y los documentos precontractuales, y la
asistencia tcnica a los titulares de los rganos de apoyo y programa de seguro, para la
adquisicin o arrendamiento de hardware y software, licencias, instalacin y
mantenimiento y soporte tcnico a los usuarios de los servicios informticos;
6. El establecimiento y uso de sistemas de informacin confiables, y de apropiados
sistemas de documentacin y archivo de registros, informes y documentos de las
actividades a cargo de la Direccin;
7. El establecimiento del sistema de inventario del hardware y software del IESS, y su
consolidacin a escala nacional, con el detalle de las caractersticas tcnicas,
proveedor, forma de contratacin, garantas y otra informacin del estado y uso de los
productos;
8. La formulacin y entrega oportuna, al Director General, de la proforma presupuestaria
consolidada anual de los servicios informticos, con base en los requerimientos de cada
uno de los rganos del IESS; y,
9. La autorizacin de los planes para provisin de insumos, materiales de trabajo,
accesorios y repuestos necesarios para el funcionamiento de los equipos e
instalaciones de computo, y la supervisin de su cumplimiento.
Pargrafo 3
Procuradura General
70

ESTATUTO CODIFICADO
Art.
Responsabilidades.
responsabilidades:
La
Procuradura
General
tendr
las
siguientes
1. El conocimiento de las citaciones o notificaciones judiciales por demandas contra el

Instituto, por medio del profesional designado por el Procurador General o su Delegado
Regional, segn la circunscripcin, y la recomendacin oportuna de las acciones
administrativas o judiciales que deber cumplir el Instituto;
2. La promocin, organizacin e intervencin como parte, y la vigilancia de las acciones
administrativas o judiciales propuestas por el Instituto, con sujecin a derecho;
3. El ejercicio del patrocinio o defensa de los intereses del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, en la va administrativa o en la judicial, por disposicin del Director
General o el Director Regional de la circunscripcin respectiva;
4. La organizacin, ejecucin y actualizacin oportuna del Registro de Acciones, Reclamos
y Litigios del Instituto, en calidad de actor o demandado, a escala nacional;
5. La emisin de informes previos a la celebracin de contratos o convenios, as como la
vigilancia de su cumplimiento y la recomendacin de acciones administrativas o
judiciales con el propsito de prevenir o corregir eventuales perjuicios al inters del
Instituto;
6. La absolucin de consultas, por medio del Procurador General, sobre derecho
administrativo, derecho laboral, contratacin pblica o legislacin previsional,
planteadas por el Director General o los titulares de los rganos autorizados por ste;
7. La emisin de informes jurdicos sobre la inteligencia y aplicacin de la Ley del Seguro
Social Obligatorio, a pedido del Director General o los Directores Nacionales, y de
anlisis fundamentados del Estatuto, los reglamentos y resoluciones del IESS, para la
interpretacin con carcter obligatorio del rgano de gobierno; y,
8. La seleccin y la solicitud de designacin o remocin de Delegados Regionales, ante el
Director General, por medio del Procurador General, segn la necesidad administrativa
de cada circunscripcin regional del IESS;
Pargrafo 4
Secretara General
Art. Responsabilidades.- La Secretara General tendr las siguientes responsabilidades:
1. La recepcin, registro, certificacin, despacho, conservacin y archivo de la
correspondencia y la documentacin del IESS;
2. La autenticacin y certificacin de documentos oficiales del Instituto, de conformidad
con lo establecido en el Reglamento de Firmas Autorizadas y de Calificacin de
Reserva de Documentos, previa autorizacin del Director General;
3. El establecimiento y normalizacin de los procesos de clasificacin, microfilmacin,
informatizacin, depuracin, descarte, almacenamiento, custodia y conservacin de los
archivos de correspondencia y documentos del Instituto;
71

ESTATUTO CODIFICADO
4. La recomendacin, al Director General, de normas de aplicacin obligatoria en el

Instituto sobre administracin de documentos, archivos, microfilmes y
comunicaciones;
5. La programacin y direccin de los servicios de produccin, almacenamiento y
distribucin de las publicaciones del IESS;
6. La contratacin del diseo grfico y editorial de las publicaciones autorizadas por el
Director General;
7. La programacin, organizacin, direccin, ejecucin y evaluacin de los servicios de
apoyo secretarial a la Direccin General;
8. El cuidado, buen uso, debida reserva y confidencialidad en el manejo de la
correspondencia y los documentos administrados por la Secretara;
9. La difusin sistemtica y oportuna, hacia los empleadores, asegurados, servidores y
trabajadores del Instituto y la ciudadana en general, de las polticas, planes,
estrategias, programas y proyectos de aseguramiento y prestaciones del Seguro Social
Obligatorio;
10. La ejecucin de las campaas de educacin e informacin sobre la proteccin ofrecida
por los seguros sociales administrados por el IESS y sus efectos en el bienestar
presente y futuro de la comunidad asegurada, aprobadas por el Director General; y,
11. La administracin de los contratos de evaluacin de la opinin de la ciudadana y de
las expresadas en los medios de comunicacin social, respecto de la calidad y
oportunidad de las prestaciones y servicios entregados por el IESS a la poblacin
asegurada, autorizados por el Director General.
SECCIN CUARTA
ADMINISTRACIN POR REGIONES
Pargrafo 1
Circunscripciones Territoriales
Art. Circunscripciones territoriales.- Para los fines de su desconcentracin geogrfica, la
administracin del IESS se dividir en las siguientes circunscripciones territoriales:
a. Regin 1, con sede en la ciudad de Quito y mbito administrativo sobre las
provincias de Esmeraldas y Pichincha;
b. Regin 2, con sede en la ciudad de Guayaquil y mbito administrativo sobre las
provincias de Galpagos, Guayas y Los Ros;
c. Regin 3, con sede en la ciudad de Cuenca y mbito administrativo sobre las
provincias de Azuay, Caar y Morona Santiago;
d. Regin 4, con sede en la ciudad de Ambato y mbito administrativo sobre las
provincias de Cotopaxi, Napo, Pastaza y Tungurahua;
72

ESTATUTO CODIFICADO
e. Regin 5, con sede en la ciudad de Riobamba y mbito administrativo sobre las

provincias de Bolvar y Chimborazo;
f.
Regin 6, con sede en la ciudad de Portoviejo y mbito administrativo sobre la

provincia de Manab;
g. Regin 7, con sede en la ciudad de Loja y mbito administrativo sobre las provincias
de Loja y Zamora Chinchipe;
h. Regin 8, con sede en la ciudad de Ibarra y mbito administrativo sobre las
provincias de Carchi, Francisco de Orellana, Imbabura y Sucumbos; e,
i.
Regin 9, con sede en la ciudad de Machala y mbito administrativo sobre la

provincia de El Oro.
Corresponde al rgano de gobierno, la creacin o supresin de circunscripciones

territoriales, as como la modificacin del mbito administrativo de cada Direccin Regional,
de conformidad con la evolucin de las actividades econmicas, el crecimiento del nmero
de empleadores y afiliados, la disponibilidad de infraestructura vial y de
telecomunicaciones, la facilidad de acceso a otros servicios pblicos y bancarios, y el
desarrollo local de las capacidades administrativa, tecnolgica y financiera de la regin,
provincia o cantn, debidamente documentados en los estudios de factibilidad preparados
por la Direccin General.
Pargrafo 2
Estructura Orgnica
Art. rgano de Administracin Regional.- Es rgano de la administracin desconcentrada
del IESS, que rinde cuentas al Director General, la Direccin Regional de cada
circunscripcin territorial.
Art. Dependencias de la Direccin Regional.- Son dependencias operativas de la
Direccin Regional, que reportan directamente al Director Regional:
1. La Subdireccin de Servicios al Asegurado, a cargo de los departamentos de:
a. Afiliacin y Control Patronal, y
b. Fondos de Terceros.
En cada circunscripcin territorial, subordinadas a la Subdireccin de Servicios al
Asegurado, operan las Agencias del IESS como delegaciones locales de atencin al
asegurado y al empleador; y, adscritas a dicha Subdireccin, las oficinas locales del
servicio de Monte de Piedad.
2. La Subdireccin de Servicios Internos, en las Regiones 1, 2, 3 y 6, a cargo de los
departamentos de:
a. Ejecucin Presupuestaria y Contabilidad, y
b. Servicios Generales.
3. El Departamento de Servicios Internos, en las Regiones 4, 5, 7, 8 y 9, a cargo de los
procesos de:
73

ESTATUTO CODIFICADO
a. Ejecucin Presupuestaria y Contabilidad, y

b. Servicios Generales.
Este Departamento tendr una estructura abierta; no se fraccionar en secciones;
estar integrado por grupos de trabajo en cada proceso, los cuales se conformarn
segn los requerimientos de la modernizacin y racionalizacin administrativa del IESS.
Pargrafo 3
Comisin Regional de Prestaciones
Art. Responsabilidades.- La Comisin Regional de Prestaciones tendr las siguientes
responsabilidades:
1. La resolucin en primera instancia sobre todas las prestaciones que otorgue el IESS,
las reclamaciones patronales y los dems asuntos que determinen los reglamentos;
2. La decisin sobre las cuestiones de parentesco que se invocaren para los fines del
Seguro Social, y que antes no hubiere declarado o constituido de acuerdo con las leyes
comunes, con base en la apreciacin de las pruebas que se le presentaren y las que
directamente pueda obtener para este objeto;
3. La calificacin y resolucin sobre las solicitudes de prestaciones del Seguro Social,
presentadas por personas naturales que invocan incapacidad para el trabajo y que
hubieren vivido a cargo del asegurado fallecido;
4. La resolucin, en primera instancia, mediante acuerdo, sobre el establecimiento de las
responsabilidades patronales por incumplimiento de las obligaciones del empleador;
5. La remisin, a la Comisin Nacional de Apelaciones, de los expedientes relativos a
reclamos y/o apelaciones de los asegurados; y,
6. El cumplimiento de los deberes y el ejercicio de las atribuciones sealados en la Ley
del Seguro Social Obligatorio, este Estatuto y los reglamentos expedidos por el rgano
de gobierno del IESS.
Art. Normas de Funcionamiento.- La Comisin Regional de Prestaciones sesionar
diariamente en la ciudad sede de la Direccin Regional de la respectiva circunscripcin y
resolver, en un plazo mximo de treinta (30) das contados desde la fecha de recepcin de
la solicitud o gua de trmite interno, sobre los asuntos sealados en el artculo
precedente. Las actas de cada sesin sern suscritas por todos los miembros
concurrentes y debern contener la fecha de la sesin, el resumen de las prestaciones
otorgadas, el monto de los valores concedidos y los lugares de pago de las mismas, de
conformidad con el detalle sealado en cada expediente. Los acuerdos y resoluciones de
la Comisin sern firmados por los Vocales y autorizados por el Secretario. El Vocal que
no estuviere de acuerdo con la opinin de la mayora, dejar expresa constancia de su voto
adverso.
Pargrafo 4
74

ESTATUTO CODIFICADO
Comisin Ejecutiva Regional

Art. Responsabilidades.- La Comisin Ejecutiva Regional conocer y autorizar los
convenios de purga de mora patronal y las operaciones econmicas que seale el
Reglamento expedido por el rgano de gobierno del IESS, hasta por una cuanta que no
podr exceder, en cada caso, el equivalente a dos diez milsimas (0,0002) del presupuesto
de la respectiva circunscripcin. Las actas de las sesiones de la Comisin sern suscritas
por los vocales concurrentes y el Secretario.
Pargrafo 5
Comisin Regional de Crdito
Art. Responsabilidades.- La Comisin Regional de Crdito supervisar el cumplimiento
de los reglamentos y resoluciones del IESS sobre prstamos quirografarios a los
asegurados. Resolver, de manera inapelable, las reclamaciones que se presentaren
respecto de las solicitudes de crdito no atendidas por los rganos de la administracin.
Sus miembros tendrn responsabilidad pecuniaria por los perjuicios que sufriere el Instituto
en los casos de concesin indebida de dichos prstamos. Las actas de las sesiones de la
Comisin sern suscritas por los vocales concurrentes y el Secretario.
Pargrafo 6
Direccin Regional
Art. Responsabilidades.- La Direccin Regional del IESS tendr las siguientes
responsabilidades:
1. La representacin legal, judicial y extrajudicial, y el ejercicio de la jurisdiccin coactiva
del IESS en las provincias comprendidas en la circunscripcin, que se cumplirn por
medio del Director Regional;
2. El conocimiento y autorizacin de los actos, contratos, transferencias de dominio y de
las operaciones econmicas y financieras sobre las cuales le corresponde decidir a su
Titular, hasta por una cuanta que no podr exceder, en cada caso, el equivalente a dos
diez milsimas (0,0002) del presupuesto de la respectiva circunscripcin;
3. La direccin, supervisin, coordinacin y control de los procesos administrativos de
afiliacin al rgimen del seguro social obligatorio, registro de la historia laboral del
afiliado, registro de empleadores, recaudacin de aportes, fondos de reserva,
descuentos, intereses, multas, liquidacin y cobranza de las obligaciones a favor del
IESS, inspeccin patronal y pago de prestaciones al asegurado, con sujecin a la Ley
del Seguro Social Obligatorio, este Estatuto y los reglamentos y resoluciones del rgano
de gobierno del IESS;
4. La administracin de los procesos de recaudacin, utilizacin, retiro y devolucin del
Fondo de Reserva del trabajador, en la circunscripcin, con sujecin a la Ley y a los
reglamentos sobre la materia;
5. La administracin de los procesos de concesin y recuperacin de crdito quirografario
y de recuperacin y saneamiento de la cartera hipotecaria, en la circunscripcin, con
sujecin a la Ley y a los reglamentos sobre la materia;
75

ESTATUTO CODIFICADO
6. La informacin al afiliado sobre el estado de su historia laboral y de su cuenta individual

de fondo de reserva y seguro de cesanta;
7. La designacin de funcionarios especiales para que, bajo estricta reserva, realicen la
inspeccin de empresas o establecimientos, con sujecin a la Ley del Seguro Social
Obligatorio, este Estatuto y los procedimientos establecidos por el rgano de gobierno
del IESS;
8. La contratacin de abogados en libre ejercicio profesional, para que asuman la defensa
administrativa o judicial de los derechos e intereses del Instituto;
9. La suscripcin, por medio del Director Regional, de los convenios de purga de mora
patronal autorizados por el rgano de gobierno, el Director General o la Comisin
Ejecutiva Regional de la circunscripcin;
10. La conduccin de procesos contractuales del IESS en la circunscripcin, de
conformidad con la Ley de Contratacin Pblica, su Reglamento General y las
resoluciones del rgano de gobierno del IESS;
11. La administracin de los contratos de arrendamiento, adquisicin y mantenimiento de
bienes muebles y equipos de oficina, de servicios, de seguros de bienes, equipos,
valores, inmuebles de uso administrativo del IESS, y de proteccin fsica de las
instalaciones, equipos y dependencias del Instituto, con sujecin a las leyes y
reglamentos sobre la materia;
12. La realizacin, por medio de su titular, de las acciones de personal y de los actos y
contratos autorizados por el Director General mediante poder especial;
13. La preparacin y ejecucin de los planes operativos anuales de reduccin de la mora
patronal y de incorporacin de nuevos empleadores y afiliados, y la presentacin de
informes trimestrales de resultados al Director General;
14. La expedicin de las rdenes de descuento al sueldo, salario o pensin del asegurado,
para el pago de obligaciones contradas a favor del IESS, exclusivamente;
15. La resolucin, en primera instancia, de las solicitudes de compensacin de gastos por
atencin en unidades mdicas ajenas al IESS, con sujecin al reglamento sobre la
materia;
16. La verificacin y consolidacin de los informes mensuales de los titulares de las
dependencias del IESS en la circunscripcin, sobre afiliaciones, recaudacin de aportes,
operaciones de inspeccin, fiscalizacin, control de la mora patronal, establecimiento de
responsabilidad patronal, estado de las cobranzas y coactivas, y sobre el cumplimiento
de los programas de entrega de prestaciones y servicios en la Regin, para
conocimiento de la Direccin General;
17. La supervisin del cumplimiento de las normas y los procedimientos contenidos en
Reglamento de Catlogo de Firmas Autorizadas y de Calificacin de la Reserva de
Documentos;
76

ESTATUTO CODIFICADO
18. El envo oportuno, a la Direccin Nacional Econmico Financiera, de la proforma

presupuestaria de la Direccin Regional y sus respectivos justificativos de crecimiento
de ingresos y egresos para el ejercicio econmico del ao siguiente, dentro de los
plazos sealados por el Director General;
19. El envo de los informes mensuales de ejecucin de los ingresos y egresos del IESS en
la circunscripcin, a la Subdireccin de Administracin Financiera, dentro de los
primeros cinco (5) das del mes siguiente;
20. La revisin de los estados financieros mensuales de la Direccin Regional, suscritos por
el Contador, y su envo a la Subdireccin de Administracin Financiera, dentro de los
primeros diez (10) das del mes siguiente;
21. La entrega a la Subdireccin de Administracin Financiera, de los estados financieros
anuales y del informe de liquidacin del presupuesto de operacin de la Direccin
Regional, correspondientes al ejercicio econmico del ao inmediato anterior, hasta
fines del mes de febrero;
22. El anlisis de problemas crticos que afectan al funcionamiento del IESS en la
circunscripcin y la formulacin de recomendaciones ante el Director General para su
solucin y manejo ptimo;
23. La presentacin, al Director General, de los proyectos necesarios para optimizar la
agilidad de los trmites y la calidad, excelencia y oportunidad de la entrega de
prestaciones y servicios a los asegurados en la circunscripcin; y,
24. La aprobacin u observacin de los informes presentados por los titulares de las
dependencias del IESS en la circunscripcin, y la rendicin de cuentas, ante el Director
General, sobre las actividades y resultados de la gestin del Instituto en la regin.
Art. De la Subdireccin de Servicios al Asegurado.- Son responsabilidades de la
Subdireccin de Servicios al Asegurado:
1. La autorizacin y evaluacin de los programas mensuales y anuales de inspeccin
patronal en la circunscripcin y la presentacin de los informes de novedades del mes
anterior, ante el Director Regional, con recomendacin de acciones correctivas que
tiendan a mejorar el cumplimiento de las obligaciones patronales;
2. La revisin de los expedientes del afiliado y su empleador, preparados por el
Departamento de Afiliacin y Control Patronal, y la emisin del informe sobre
controversias laborales referentes al tiempo de imposiciones y masa salarial, previo a la
calificacin del derecho a prestaciones, para conocimiento de la Comisin Regional de
Prestaciones;
3. La evaluacin sistemtica y peridica de los procedimientos de cobro de los aportes,
descuentos, intereses, multas y dems obligaciones patronales y personales sealadas
en la Ley del Seguro Social Obligatorio;
4. La administracin eficiente del sistema de informacin y comunicacin con los
empleadores, asegurados y beneficiarios de la circunscripcin;
77

ESTATUTO CODIFICADO
5. La supervisin de las operaciones de las Agencias del IESS y el control de la calidad de

los servicios del Monte de Piedad en la circunscripcin, la evaluacin de su costo /
beneficio y la aplicacin de las medidas correctivas necesarias para mejorar su
productividad;
6. La supervisin y el control de las actividades de recaudacin, contabilizacin individual,
utilizacin, retiro y devolucin de los fondos de reserva del trabajador y del fondo del
seguro de cesanta;
7. La organizacin y control de las cuentas individuales y de la recaudacin y del registro
contable de los aportes de los empleadores, privados y pblicos, al Fondo de Reserva
de los afiliados;
8. La aplicacin estricta de los sistemas de documentacin, archivo y custodia de los
registros, informes y dems documentos de respaldo de las cuentas individuales y de
los fondos de Reserva y del Seguro de Cesanta de los afiliados;
9. La supervisin y control de las operaciones del Seguro de Desgravamen Hipotecario y
del Seguro de Saldos de Prstamos Quirografarios;
10. El control y la evaluacin del cumplimiento de las normas establecidas para la
administracin de la cuenta individual del Fondo de Reserva del Trabajador; y,
11. La rendicin de cuentas, ante el Director Regional, sobre las actividades y resultados de
la gestin de la Subdireccin, por medio de su titular.
Art. Del Departamento de Afiliacin y Control Patronal.- Son responsabilidades del
Departamento de Afiliacin y Control Patronal:
1. El cumplimiento de las polticas, estrategias, programas, normas y procedimientos para
el registro del empleador y la afiliacin del trabajador al Seguro General Obligatorio en la
circunscripcin;
2. El conocimiento y calificacin de las solicitudes de continuacin voluntaria y de
afiliacin voluntaria, de conformidad con la Ley del Seguro Social Obligatorio, este
Estatuto y los reglamentos del IESS sobre la materia;
3. El cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos por el rgano de gobierno
del IESS para la elaboracin de la Historia Laboral del Afiliado y del Registro de
Empleadores en la circunscripcin;
4. La preparacin y el cumplimiento de los programas mensuales y anuales de inspeccin
patronal en la circunscripcin y la entrega del informe de novedades del mes anterior, al
Subdirector de Servicios al Asegurado, con recomendacin de acciones correctivas que
tiendan a mejorar el cumplimiento de las obligaciones patronales;
5. La supervisin y el control de los procedimientos de cobro de los aportes, descuentos,
intereses, multas y otras obligaciones patronales y personales, de conformidad con la
Ley del Seguro Social Obligatorio;
78

ESTATUTO CODIFICADO
6. La administracin del sistema de estadsticas de afiliados y empleadores en la

circunscripcin, de conformidad con las normas y procedimientos aprobados por el
rgano de gobierno;
7. La elaboracin mensual de la nmina de afiliados que han cumplido el tiempo de espera
y se encuentran al da en el pago de los aportes al IESS o, en su defecto, conservan el
derecho a recibir prestaciones de salud por enfermedad, maternidad, accidente de
trabajo o enfermedad profesional, y su remisin a la Unidad Mdica del IESS a la que se
encuentra adscrito el afiliado;
8. El control mensual de la recaudacin de aportes y la mora patronal, y el registro de los
casos de responsabilidad patronal debidamente sancionada por autoridad competente;
9. La entrega, a la Direccin Nacional Administrativa, del informe sobre el saldo acumulado
en la cuenta individual del afiliado, al momento del retiro o del fallecimiento, para el
reconocimiento de mejoras en la pensin de jubilacin o de montepo, segn el caso;
10. La liquidacin de las planillas elaboradas por los inspectores patronales, la emisin de
las respectivas rdenes de cobro y comprobantes de depsito, y la entrega al empleador
del comprobante de depsito por obligaciones patronales en mora, para su cancelacin
en el plazo mximo de treinta (30) das;
11. El conocimiento y trmite de las solicitudes de acuerdo administrativo, convenio de
purga de mora patronal o convenio de consolidacin de obligaciones patronales, la
calificacin de las garantas ofrecidas y el envo del expediente y proyecto de acuerdo o
resolucin, por rgano regular, al Director Regional, para su autorizacin o trmite de
aprobacin ante las instancias superiores del Instituto;
12. La elaboracin de ttulos de crdito por obligaciones patronales pendientes de
cancelacin y su envo por, rgano regular, al Director Regional, para el inicio del
proceso coactivo, y el registro estadstico de los juicios de coactiva y el control de
resultados de la cobranza de los ttulos de crdito;
13. La coordinacin de las acciones de cobro y la recaudacin de valores de la mora
patronal y la responsabilidad patronal, si hubiere lugar, a travs del Departamento de
Ejecucin Presupuestaria, Contabilidad y Tesorera de la circunscripcin, con sujecin a
los procedimientos establecidos por la Direccin Nacional Econmico Financiera;
14. El registro contable de los acuerdos administrativos, convenios de purga de mora
patronal y convenios de consolidacin de obligaciones patronales, autorizados por el
IESS, y el control de los vencimientos de sus respectivas garantas; y,
15. La notificacin inmediata del cumplimiento de las obligaciones por mora o
responsabilidad patronal a los responsables de la administracin de prestaciones de
cada seguro para el reconocimiento del derecho del afiliado al goce de la prestacin.
Art. Del Departamento de Fondos de Terceros.- Son responsabilidades del Departamento
de Fondos de Terceros:
1. Las actividades de contabilizacin individual y devolucin de los fondos de reserva del
trabajador y del fondo del seguro de cesanta, y la supervisin y el control de la
recaudacin;
79

ESTATUTO CODIFICADO
2. La ejecucin de las operaciones del Seguro de Desgravamen Hipotecario y del Seguro

de Saldos de Prstamos Quirografarios;
3. La administracin de la cuenta individual del Fondo de Reserva del Trabajador, que
comprende el registro de los aportes pagados por el empleador, la acreditacin de los
intereses devengados y la utilizacin, retiro y devolucin del fondo acumulado, con
sujecin a las normas legales y reglamentarias sobre la materia;
4. La elaboracin mensual de los flujos de caja y la programacin de los requerimientos de
liquidez para el pago de las prestaciones de cesanta y de las operaciones de utilizacin,
retiro y devolucin de fondos de reserva;
5. La administracin de los procesos de concesin de prstamos quirografarios y
recuperacin de la cartera hipotecara, segn las normas tcnicas establecidas por la
Comisin Tcnica de Inversiones;
6. La informacin al afiliado sobre las condiciones generales para la concesin de
prstamos quirografarios, su capacidad de endeudamiento y el saldo de la cuenta
corriente del prstamo vigente;
7. La certificacin y envo oportuno al afiliado del estado trimestral de la cuenta individual
del Fondo de Reserva;
8. El trmite y la devolucin del saldo acumulado en la cuenta individual del Fondo de
Reserva, al afiliado, en caso de cesanta o invalidez total y permanente, y a los deudos,
en caso de fallecimiento del afiliado, segn lo dispuesto en la Ley, este Estatuto y los
reglamentos de administracin de los fondos de reserva;
9. La autorizacin para la utilizacin o el retiro del saldo acumulado en la cuenta individual
del Fondo de Reserva, de conformidad con lo dispuesto en la Ley, este Estatuto y los
reglamentos de administracin de los fondos de reserva;
10. La organizacin y la administracin de las cuentas individuales de los aportes
patronales y personales al Seguro de Cesanta, general y adicionales;
11. La calificacin del derecho a la prestacin del Seguro de Cesanta, general o adicional, y
la liquidacin del beneficio correspondiente, a favor del afiliado o sus derechohabientes,
con sujecin a la Ley, este Estatuto y los reglamentos aprobados por el rgano de
gobierno del IESS; y,
12. La organizacin y administracin de un sistema de informacin al afiliado sobre la
situacin financiera del fondo del Seguro de Cesanta y las prestaciones entregadas en
cada ejercicio econmico.
Art. De la Subdireccin de Servicios Internos.- En las circunscripciones 1, 2, 3 y 6, la
Subdireccin de Servicios Internos tendr las siguientes responsabilidades:
1. La direccin de los procesos presupuestarios, contables y de tesorera del IESS en la
circunscripcin, y la observancia de los sistemas de control previo y concurrente
establecidos por la Direccin Nacional Econmico Financiera;
80

ESTATUTO CODIFICADO
2. La direccin de los procesos de provisin y mantenimiento de los recursos materiales a

las dependencias del IESS en la circunscripcin, con sujecin a las restricciones
presupuestarias y a las normas de control previo y concurrente establecidas por la
Direccin General;
3. La direccin y el control previo de las actividades relacionadas con la administracin de
la nmina y la prestacin de servicios al personal del IESS en la circunscripcin, con
sujecin a las restricciones presupuestarias y a las normas establecidas por la
Direccin de Recursos Humanos;
4. La direccin y el control de los procesos de provisin y mantenimiento de los recursos
informticos a las dependencias del IESS en la circunscripcin, con sujecin a las
restricciones presupuestarias y a las normas establecidas por la Direccin de Servicios
Informticos;
5. La justificacin tcnica y econmica, ante la Direccin Regional, para la contratacin de
obras, adquisicin de bienes o prestacin de servicios requeridos por las dependencias
del IESS en la circunscripcin;
6. La revisin y entrega, al Director Regional, de los estados financieros e informes
presupuestarios, elaborados por el Departamento de Ejecucin Presupuestaria,
Contabilidad y Tesorera, dentro de los plazos sealados en los nmeros 9, 10, 11 y 12
del siguiente artculo; y,
7. La rendicin de cuentas, ante el Director Regional, sobre las actividades y resultados de
la gestin de la Subdireccin, por medio de su titular.
Art. Del Departamento de Ejecucin Presupuestaria, Contabilidad y Tesorera.- El
Departamento de Ejecucin Presupuestaria, Contabilidad y Tesorera tendr las siguientes
responsabilidades:
1. La ejecucin de los procesos presupuestarios, contables y de tesorera del IESS en la
circunscripcin, con sujecin a los sistemas de control previo y concurrente
establecidos por la Direccin Nacional Econmico Financiera;
2. La certificacin de la existencia de partida presupuestaria y de disponibilidad de fondos
previa a la contratacin de obras, bienes y servicios, de conformidad con las
Disposiciones Generales del Presupuesto del Instituto;
3. La recaudacin y registro contable de los aportes, patronal y personal, de los fondos de
reserva y dems obligaciones a favor del IESS, y el cumplimiento de los egresos por
gastos administrativos y pago de prestaciones, con sujecin a las leyes respectivas y a
4. El registro contable del Acuerdo de la Comisin Regional de Prestaciones, la
elaboracin del boletn de pago de la prestacin de cesanta, general o adicional.
5. La recaudacin eficiente de las rentas generadas por las inversiones inmobiliarias del
IESS en la circunscripcin, segn las normas establecidas por la Comisin Tcnica de
Inversiones;
81

ESTATUTO CODIFICADO
6. La administracin de las transferencias de fondos, desde y hacia la Direccin Nacional

Econmico Financiera, en cumplimiento de los programas de ejecucin presupuestaria
de egresos e ingresos;
7. El registro contable, la custodia y la ejecucin de los ttulos por cobrar y las garantas a
favor del IESS;
8. La verificacin, autenticacin y certificacin de operaciones, registros y documentos
oficiales relativos a presupuesto, contabilidad y tesorera, de conformidad con lo
establecido en el Reglamento de Firmas Autorizadas y de Calificacin de Reserva de
Documentos;
9. La preparacin y entrega, por rgano regular, al Director Regional, de la proforma
10. El elaboracin y entrega de los informes mensuales de ejecucin de los ingresos y
egresos del IESS en la circunscripcin, dentro de los primeros cinco (5) das del mes
siguiente;
11. La elaboracin de los estados financieros mensuales de la Direccin Regional, suscritos
por el Contador, para su envo a la Subdireccin de Administracin Financiera, dentro
de los primeros diez (10) das del mes siguiente; y,
12. La elaboracin de los estados financieros anuales y del informe de liquidacin del
presupuesto de operacin de la Direccin Regional, correspondientes al ejercicio
econmico del ao inmediato anterior, para su entrega por rgano regular a la
Subdireccin de Administracin Financiera hasta fines del mes de febrero.
Art. Del Departamento de Servicios Generales.- El Departamento de Servicios Generales
1. La provisin y mantenimiento de los recursos informticos a las dependencias del IESS
en la circunscripcin, con sujecin a los procedimientos establecidos por la Direccin
de Servicios Informticos;
2. La elaboracin de los roles de pago, la liquidacin de haberes y descuentos, y la
administracin de las prestaciones sociales al personal del IESS que labora en la
circunscripcin, con sujecin a los procedimientos establecidos por la Direccin de
Recursos Humanos;
3. El manejo eficiente y transparente de los activos inmobiliarios de uso administrativo y
de sus respectivos documentos de respaldo, segn las normas establecidas por la
Direccin Nacional Econmico Financiera;
5. El control del uso, mantenimiento y conservacin adecuados del equipamiento de las
oficinas, locales y sedes sociales del Instituto;
82

ESTATUTO CODIFICADO
6. La calificacin, clasificacin y registro actualizado de proveedores de bienes y servicios

en la circunscripcin;
7. La administracin de los contratos y convenios suscritos por la Direccin Regional con
los proveedores de bienes, servicios y los constructores de obras o adecuaciones;
8. La provisin de materiales de oficina y la administracin de los inventarios y bodegas de
bienes del Instituto en la circunscripcin, con sujecin a los procedimientos
establecidos por la Direccin General; y,
9. La administracin de los procesos de documentacin y archivos de la Direccin
Regional y sus dependencias.
Art. Del Departamento de Servicios Internos.- En las circunscripciones 4, 5, 7, 8 y 9, el
Departamento de Servicios Internos tendr las siguientes responsabilidades:
1. La organizacin, direccin y ejecucin de los procesos presupuestarios, contables y de
tesorera en la circunscripcin;
2. La administracin de la nmina y de los procesos de provisin y mantenimiento de los
recursos informticos y materiales a las dependencias del IESS en la circunscripcin,
con sujecin a las restricciones presupuestarias y a los procedimientos de control
previo y concurrente establecidos por la Direccin de Recursos Humanos y la Direccin
de Servicios Informticos, respectivamente;
3. La calificacin, clasificacin y registro actualizado de proveedores de bienes y servicios
en la circunscripcin, y la administracin de los contratos y convenios suscritos por la
Direccin Regional con los proveedores de bienes, servicios y los constructores de
obras o adecuaciones;
4. El control del uso, mantenimiento y conservacin adecuados de los inmuebles de uso
administrativo y del equipamiento de las oficinas, locales y sedes sociales del Instituto,
y la administracin de los inventarios y bodegas de bienes en la circunscripcin;
5. La recaudacin eficiente de las rentas generadas por las inversiones inmobiliarias del
IESS en la circunscripcin, segn las normas establecidas por la Comisin Tcnica de
Inversiones;
7. La certificacin de la existencia de partida presupuestaria y de disponibilidad de fondos
previa a la contratacin de obras, bienes y servicios, de conformidad con las
Disposiciones Generales del Presupuesto del Instituto;
8. La recaudacin y registro contable de los aportes, patronal y personal, de los fondos de
reserva y dems obligaciones a favor del IESS, y el cumplimiento de los egresos por
gastos administrativos y pago de prestaciones, con sujecin a las leyes respectivas y a
83

ESTATUTO CODIFICADO
9. El registro contable del Acuerdo de la Comisin Regional de Prestaciones, la

elaboracin del boletn de pago de la prestacin de cesanta, general o adicional;
10. La administracin de las transferencias de fondos, desde y hacia la Direccin Nacional
Econmico Financiera, en cumplimiento de los programas de ejecucin presupuestaria
de egresos e ingresos;
11. El registro contable, la custodia y la ejecucin de los ttulos por cobrar y las garantas a
favor del IESS;
12. La verificacin, autenticacin y certificacin de operaciones, registros y documentos
oficiales, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Firmas Autorizadas y
de Calificacin de Reserva de Documentos, as como la administracin de los procesos
de documentacin y archivos de la Direccin Regional y sus dependencias;
13. La preparacin y entrega, por rgano regular, al Director Regional, de la proforma
14. El elaboracin y entrega de los informes mensuales de ejecucin de los ingresos y
egresos del IESS en la circunscripcin, dentro de los primeros cinco (5) das del mes
siguiente;
15. La elaboracin de los estados financieros mensuales de la Direccin Regional, suscritos
por el Contador, para su envo a la Subdireccin de Administracin Financiera, dentro
de los primeros diez (10) das del mes siguiente; y,
16. La elaboracin de los estados financieros anuales y del informe de liquidacin del
presupuesto de operacin de la Direccin Regional, correspondientes al ejercicio
econmico del ao inmediato anterior, para su entrega por rgano regular a la
Subdireccin de Administracin Financiera hasta fines del mes de febrero.
CAPTULO III
DE LA GESTIN DE LOS SEGUROS SOCIALES
Art. rganos responsables de la Gestin de los Seguros Sociales.- Son rganos
responsables de la gestin de los seguros sociales aplicados por el IESS, a escala nacional:
1. La Direccin Nacional Mdico Social;
2. La Direccin Nacional del Seguro Social Campesino; y,
3. La Direccin Nacional Administrativa.
Art. Dependencias de Apoyo y Regionales de la Gestin de los Seguros.- Son
dependencias de apoyo y regionales de los rganos de gestin de los seguros sociales, las
subdirecciones y los departamentos que se determinan en el captulo correspondiente a
cada seguro, dentro de este mismo Ttulo.
CAPITULO IV
DE LA GESTION DEL SEGURO DE ENFERMEDAD Y MATERNIDAD
SECCIN PRIMERA
84

ESTATUTO CODIFICADO
ESTRUCTURA ORGNICA
Art. rgano de Gestin.- Es responsable de la gestin del Seguro de Enfermedad y
Maternidad, bajo la autoridad del rgano de gobierno del IESS, la Direccin Nacional Mdico
Social.
Art. Dependencias de Apoyo de la Direccin Nacional Mdico Social.- Son dependencias
de apoyo de la Direccin Nacional Mdico Social:
1. La Subdireccin de Aseguramiento y Control de Prestaciones, y
2. La Subdireccin de Contabilidad y Control Presupuestario.
Art. Dependencias Regionales de la Direccin Nacional Mdico Social.- Son dependencias
regionales de la Direccin Nacional Mdico Social, encargadas de la administracin del
Seguro de Enfermedad y Maternidad en el mbito de su circunscripcin geogrfica:
a. La Subdireccin de Prestaciones de Salud de la Regin 1, con sede en la ciudad de
Quito y mbito administrativo sobre las provincias de Esmeraldas y Pichincha;
b. La Subdireccin de Prestaciones de Salud de la Regin 2, con sede en la ciudad de
Guayaquil y mbito administrativo sobre las provincias de Galpagos, Guayas y Los
Ros;
c. La Subdireccin de Prestaciones de Salud de la Regin 3, con sede en la ciudad de
Cuenca y mbito administrativo sobre las provincias de Azuay, Caar y Morona
Santiago;
d. El Departamento de Prestaciones de Salud de la Regin 4, con sede en la ciudad de
Ambato y mbito administrativo sobre las provincias de Cotopaxi, Napo, Pastaza y
Tungurahua;
e. El Departamento de Prestaciones de Salud de la Regin 5, con sede en la ciudad de
Riobamba y mbito administrativo sobre las provincias de Bolvar y Chimborazo;
f.
La Subdireccin de Prestaciones de Salud de la Regin 6, con sede en la ciudad de

Portoviejo y mbito administrativo sobre la provincia de Manab;
g. El Departamento de Prestaciones de Salud de la Regin 7, con sede en la ciudad de

Loja y mbito administrativo sobre las provincias de Loja y Zamora Chinchipe;
h. El Departamento de Prestaciones de Salud de la Regin 8, con sede en la ciudad de
Ibarra y mbito administrativo sobre las provincias de Carchi, Francisco de Orellana,
Imbabura y Sucumbos; e,
i.
El Departamento de Prestaciones de Salud de la Regin 9, con sede en la ciudad de

Machala y mbito administrativo sobre la provincia de El Oro.
Corresponde al rgano de gobierno del IESS, la modificacin del mbito administrativo

de cada Subdireccin o Departamento de Prestaciones de Salud, adecundolo a uno de
los subsistemas zonales de atencin mdica integrada, definidos en el Reglamento
General de las Unidades Mdicas del IESS, de conformidad con el nmero de
asegurados, la evolucin de su perfil epidemiolgico y demogrfico, la capacidad
85

ESTATUTO CODIFICADO
contributiva de la poblacin afiliada, la disponibilidad de infraestructura vial y de

servicios de transporte, la oferta local de servicios de salud y el nivel de complejidad de
las Unidades Mdicas del IESS, debidamente documentados en los estudios de
factibilidad preparados por la Direccin Nacional Mdico Social.
SECCIN SEGUNDA
RESPONSABILIDADES
Art. De la Direccin Nacional Mdico Social.- La Direccin Nacional Mdico Social tendr
las siguientes responsabilidades:
1. La administracin del Seguro de Enfermedad y Maternidad y el cumplimiento del plan de
beneficios al asegurado, en servicios de salud y subsidios monetarios, con sujecin a la
Ley del Seguro Social Obligatorio, este Estatuto y los reglamentos aprobados por el
rgano de gobierno del IESS;
2. El diseo de polticas, estrategias y programas de aseguramiento colectivo contra
contingencias de enfermedad y maternidad, que sern aprobados por el rgano de
gobierno del IESS;
3. El establecimiento de normas tcnicas para el otorgamiento de los beneficios al
asegurado, en servicios de salud y subsidios monetarios, que se cumplir por medio de
la Subdireccin o Departamento de Prestaciones de Salud de cada circunscripcin;
4. La aprobacin de los Cuadros Bsicos de Frmacos, Material Quirrgico e Insumos
Mdicos, con sujecin a los procedimientos aprobados por el rgano de gobierno del
IESS, para su aplicacin obligatoria por parte de las Unidades Mdicas del IESS, los
prestadores de salud acreditados y los proveedores de frmacos, materiales e insumos
mdicos;
5. La aprobacin de los protocolos y procedimientos mdicos, elaborados por las
Unidades Mdicas del IESS, y la evaluacin y control de su aplicacin obligatoria;
6. La revisin de los proyectos de tarifarios de atenciones mdicas, elaborados por la
Subdireccin de Aseguramiento y Control de Prestaciones, y la formulacin de la
solicitud de su aprobacin al rgano de gobierno del IESS;
7. La aprobacin de las normas tcnicas y criterios de calificacin del nivel de complejidad
de las Unidades Mdicas del IESS y otros prestadores de salud, para su aplicacin por la
Subdireccin o Departamento de Prestaciones de Salud de cada circunscripcin;
8. El conocimiento y aprobacin de los informes de calificacin del nivel de complejidad de
las Unidades Mdicas del IESS y otros prestadores, presentados por la Subdireccin o
Departamento de Prestaciones de Salud de cada circunscripcin, y la emisin de la
acreditacin respectiva para la atencin a los asegurados protegidos por el Seguro
Social Obligatorio;
9. La justificacin tcnica y econmica, ante el rgano de gobierno del IESS, para la
ampliacin o modificacin de las redes zonales de referencia y contrarreferencia,
mediante la creacin o supresin de servicios en las Unidades Mdicas del IESS y/o la
vinculacin con otros prestadores de salud, pblicos o privados, mediante convenios o
contratos;
86

ESTATUTO CODIFICADO
10. La justificacin ante el rgano de gobierno del IESS de la contratacin de seguros

colectivos de asistencia mdica, con empresas aseguradoras, para la proteccin del
asegurado contra las contingencias sealadas en la Ley del Seguro Social Obligatorio,
incluidas las enfermedades crnico degenerativas y catastrficas;
11. La aprobacin de los procedimientos de facturacin que debern aplicar las Unidades
Mdicas del IESS y otros prestadores acreditados, con sujecin a los protocolos y
procedimientos mdicos y a los tarifarios vigentes;
12. La administracin del Presupuesto Anual del Seguro de Enfermedad y Maternidad y la
aprobacin de los presupuestos anuales de la Subdireccin o Departamento de
Prestaciones de Salud de cada circunscripcin, en razn de la poblacin asegurada
adscrita, la recaudacin de aportes, el perfil epidemiolgico y demogrfico de la
poblacin asegurada, las metas de cobertura y la capacidad instalada de oferta de las
Unidades Mdicas del IESS y de otros prestadores en la respectiva regin;
13. El establecimiento de las bases de contratacin y las especificaciones tcnicas para la
venta de servicios de salud, por parte de las Unidades Mdicas del IESS, o la compra de
servicios de salud a otros prestadores acreditados, con sujecin a las normas
aprobadas por el rgano de gobierno del IESS;
14. La administracin de los contratos de servicios personales, de arrendamiento,
adquisicin y mantenimiento de bienes muebles y equipos de oficina, de seguros de
bienes, equipos y valores, de mantenimiento de inmuebles de uso administrativo y de
seguridad fsica de las instalaciones, equipos y dependencias de la Direccin Nacional
Mdico Social, con sujecin a las leyes y reglamentos sobre la materia y a las
disposiciones de la Direccin General;
15. La calificacin y el registro de los proveedores de frmacos, materiales quirrgicos e
insumos mdicos, con sujecin a las normas y procedimientos aprobados por el rgano
con sujecin a las normas legales y reglamentarias sobre estas materias;
17. La formulacin del Plan de Ampliacin de la Cobertura de Prestaciones de Salud, con un
horizonte de mediano y largo plazo, para su aprobacin por el rgano de gobierno del
IESS;
18. El control y evaluacin de la calidad, oportunidad, eficiencia, equidad, facilidad de
acceso y sustentabilidad financiera de los servicios de salud entregados por las
Unidades Mdicas del IESS y otros prestadores acreditados, y la aplicacin de los
correctivos necesarios para garantizar la mejor atencin del asegurado, a travs de la
Subdireccin o Departamento de Prestaciones de Salud de la respectiva
circunscripcin;
19. La aprobacin de los informes de resultados y de rendicin de cuentas del titular de la
87

ESTATUTO CODIFICADO
20. La entrega oportuna del informe anual, ante el rgano de gobierno del IESS, de los
resultados de la organizacin y gestin de los servicios de la Direccin Nacional Mdico
Social, por medio de su titular; y,
del Seguro de Enfermedad y Maternidad, con indicadores de siniestralidad, cobertura de
riesgos, y de calidad, oportunidad y eficiencia de las prestaciones entregadas a los
asegurados.
Art. De la Subdireccin de Aseguramiento y Control de Prestaciones.- La Subdireccin de
Aseguramiento y Control de Prestaciones tendr las siguientes responsabilidades:
1. El diseo y proposicin, ante el Director Nacional Mdico Social, de polticas,
estrategias y programas de aseguramiento contra las contingencias de enfermedad y
maternidad, para la aprobacin del rgano de gobierno del IESS;
2. La definicin de los componentes del plan de beneficios del Seguro de Enfermedad y
Maternidad, el alcance y contenido de las prestaciones de salud y su modalidad de
entrega al asegurado, con sujecin a la Ley, y su presentacin al Director Nacional
Mdico Social para la aprobacin del rgano de gobierno del IESS;
poblacin afiliada, y la formulacin de las bases, especificaciones y solicitudes de
asistencia tcnica y financiera internacional para el desarrollo de programas y proyectos
de mejoramiento de las prestaciones ofrecidas por el Seguro de Enfermedad y
Maternidad, para conocimiento y resolucin del rgano de gobierno del IESS;
4. La realizacin sistemtica y oportuna de estudios e investigaciones sobre la morbilidad,
siniestralidad y frecuencia de cada tipo de atencin mdica, ambulatoria o de
hospitalizacin, para el establecimiento del costo medio del Seguro de Enfermedad y
Maternidad, y la elaboracin de perfiles de demanda de prestaciones de salud, en la
circunscripcin;
5. La preparacin de los estudios de factibilidad y de las bases y especificaciones tcnicas
de la contratacin de plizas de seguro colectivo de asistencia mdica para la
proteccin de los asegurados contra las contingencias sealadas en la Ley del Seguro
Social Obligatorio, incluidas las enfermedades crnico degenerativas y catastrficas;
6. La administracin del sistema de bioestadstica, la elaboracin y actualizacin de los
indicadores de causa de enfermedad, por edad, sexo y lugar de residencia del
asegurado, con base en los informes de la Subdireccin o Departamento de
Prestaciones de Salud de cada circunscripcin;
7. La justificacin tcnica y econmica del Tarifario de Atencin Mdica, y su actualizacin
anual y presentacin al Director Nacional Mdico Social para la aprobacin del rgano
8. La elaboracin de las normas tcnicas, criterios y procedimientos para la calificacin del
nivel de complejidad de las Unidades Mdicas del IESS y otros prestadores de salud, as
como para la contratacin de la compra o venta de servicios de salud, para la
aprobacin del Director Nacional Mdico Social;
88

ESTATUTO CODIFICADO
9. La supervisin y el control del cumplimiento de los contratos y convenios con otros

prestadores de salud, distintos a las unidades mdicas del IESS;
10. La elaboracin de los programas de control de la calidad, oportunidad, eficiencia,
equidad, facilidad de acceso y sustentabilidad financiera de las prestaciones de salud,
para la aprobacin del Director Nacional Mdico Social y su ejecucin por la
11. La evaluacin peridica de la situacin financiera del Seguro de Enfermedad y
Maternidad y de los indicadores de morbilidad de la poblacin asegurada;
12. El intercambio de informacin bioestadstica y de costos del Seguro de Enfermedad y
Maternidad, con la Gerencia de Investigacin y Docencia del respectivo Subsistema
Zonal de Atencin Mdica Integrada, para la realizacin de investigaciones y estudios
mdicos sobre el perfil epidemiolgico de la poblacin asegurada en la circunscripcin
correspondiente; y,
Enfermedad y Maternidad a otros grupos de poblacin asegurable, y su presentacin al
Director Nacional Mdico Social para la aprobacin del rgano de gobierno del IESS.
Art. De la Subdireccin de Contabilidad y Control Presupuestario.- La Subdireccin de
Contabilidad y Control Presupuestario tendr las siguientes responsabilidades:
1. La organizacin del proceso presupuestario, la formulacin de la proforma, el control de
la ejecucin y la liquidacin anual del Presupuesto del Seguro de Enfermedad y
Maternidad, con sujecin a las normas y procedimientos aprobados por el rgano de
gobierno del IESS;
2. La asignacin del presupuesto anual del Seguro de Enfermedad y Maternidad a la
Subdireccin o Departamento de Prestaciones de Salud de cada circunscripcin, en
razn de la poblacin asegurada adscrita, la recaudacin de aportes, el perfil
epidemiolgico y demogrfico de la poblacin asegurada, los ndices de siniestralidad,
las metas de cobertura y la capacidad instalada de oferta de las unidades mdicas de la
circunscripcin;
3. La implantacin del sistema presupuestario y contable del Seguro de Enfermedad y
Maternidad, y la supervisin y evaluacin de los procedimientos presupuestarios y
contables para la compensacin de pagos y transferencias a las Unidades Mdicas del
IESS y otros prestadores acreditados, con sujecin al Tarifario de Atencin Mdica;
4. La implantacin, supervisin y evaluacin de los procedimientos presupuestarios y
contables para la compensacin de gastos mdicos y la entrega de subsidios
monetarios a los asegurados, con sujecin a los reglamentos aprobados por el rgano
presupuestarias y contables, en concordancia con los principios y normas de
administracin presupuestaria y de contabilidad generalmente aceptados;
Enfermedad y Maternidad;
89

ESTATUTO CODIFICADO

presupuestario del Seguro de Enfermedad y Maternidad;
8. La consolidacin de los informes contables e indicadores relevantes preparados por la
Subdireccin o Departamento de Salud de cada circunscripcin, y la elaboracin del
anlisis de sustentabilidad financiera del Seguro de Enfermedad y Maternidad, para
conocimiento del Director Nacional Mdico Social;
9. La revisin y agregacin de los estados financieros mensuales de cada Subdireccin o
Departamento de Salud, y la presentacin de los estados financieros del Seguro de
Enfermedad y Maternidad, por rgano regular, a la Subdireccin de Administracin
Financiera, dentro de los primeros diez (10) das del mes siguiente; y,
10. La entrega a la Subdireccin de Administracin Financiera, por rgano regular, de los
estados financieros anuales y del informe de liquidacin del presupuesto de operacin
del Seguro de Enfermedad y Maternidad, correspondientes al ejercicio econmico del
ao inmediato anterior, hasta fines del mes de febrero.
Art. De la Subdireccin o del Departamento de Prestaciones de Salud.- La Subdireccin o
el Departamento de Prestaciones de Salud, segn la circunscripcin, tendr las siguientes
responsabilidades:
1. El informe de calificacin del nivel de complejidad de las Unidades Mdicas del IESS y
otros prestadores de salud en la circunscripcin, y su presentacin a la Direccin
Nacional Mdico Social para la acreditacin del prestador;
2. La supervisin del cumplimiento de los contratos de seguro colectivo de asistencia
mdica, suscritos por la Direccin Nacional Mdico Social, para la proteccin de los
afiliados y jubilados residentes en la circunscripcin;
3. La aprobacin del programa anual de primer nivel de atencin de salud a la poblacin
asegurada de la circunscripcin, establecido de comn acuerdo con las Unidades
Mdicas del IESS y otros prestadores del Subsistema Zonal de Atencin Mdica
Integrada comprendidos en su jurisdiccin;
4. La suscripcin y ejecucin presupuestaria de los compromisos de gestin con las
Unidades Mdicas del IESS y de los contratos y convenios con otros prestadores de
salud del subsistema zonal de atencin mdica integrada, acreditados por la Direccin
Nacional Mdico Social, por capitacin o por acto mdico cumplido;
5. La recepcin, verificacin y consolidacin de la facturacin de las prestaciones del
Seguro de Enfermedad y Maternidad, en servicios de salud y subsidios monetarios,
entregadas por las Unidades Mdicas del IESS, los Dispensarios Anexos y otros
prestadores de salud, con sujecin al Tarifario de Atencin Mdica, los Cuadros Bsicos
de Frmacos, Material Quirrgico e Insumos Mdicos, y los protocolos y procedimientos
mdicos, aprobados por la Direccin Nacional Mdico Social;
6. La comprobacin del derecho a prestaciones de salud de los asegurados que constan
en los justificativos de la facturacin, en concordancia con los registros actualizados de
la Direccin Regional del IESS, antes de autorizar la compensacin o transferencia;
90

ESTATUTO CODIFICADO
7. El establecimiento de la responsabilidad patronal por incumplimiento en el pago de

aportes al Seguro de Enfermedad y Maternidad, la liquidacin de la planilla, la emisin
de la orden de cobro y la entrega al empleador del comprobante de depsito para su
cancelacin en el plazo mximo de 30 das;
8. El envo de las rdenes de cobro no pagadas por el empleador, a la respectiva Direccin
Regional, para el inicio del proceso de coactiva;
9. La aprobacin u observacin de las facturaciones presentadas por las Unidades
Mdicas del IESS, los Dispensarios Anexos y otros prestadores de salud, y la emisin de
la correspondiente autorizacin para la compensacin o transferencia;
10. El trmite de las solicitudes de reembolso de gastos originados en casos de emergencia
grave ante la Comisin Calificadora para Compensacin de Gastos Mdicos, para la
expedicin del acuerdo que aprueba o niega la compensacin de gastos, de
conformidad con el Reglamento para Atencin Mdica en Unidades de Salud ajenas al
IESS;
11. La preparacin de los informes tcnicos para el establecimiento o modificacin de los
compromisos de gestin con las Unidades Mdicas del IESS, de los contratos y
convenios con otros prestadores de salud, en funcin de las atenciones mdicas
producidas, la facturacin del ejercicio econmico anterior y la satisfaccin del usuario;
12. La administracin del sistema de bioestadstica y la entrega de informes estadsticos
peridicos, a la Subdireccin de Aseguramiento y Control de Prestaciones, respecto del
estado de salud de la poblacin protegida en la circunscripcin;
13. La difusin en la comunidad de los beneficios de la proteccin del Seguro de
Enfermedad y Maternidad y de la calidad y variedad de los servicios mdicos ofrecidos
en la circunscripcin a los asegurados, y la resolucin de los casos de insatisfaccin
respecto de la calidad y oportunidad de los servicios de salud entregados por las
Unidades Mdicas del IESS y otros prestadores;
14. El registro sistemtico y actualizado de las prestaciones de salud, en servicios,
subsidios monetarios y compensacin de gastos mdicos, entregadas a los asegurados
residentes en la circunscripcin, con base en la informacin mensual proporcionada por
las Unidades Mdicas del IESS, los Dispensarios Anexos y otros prestadores de salud
acreditados, y en los acuerdos del Subdirector o Jefe Departamental;
15. La elaboracin y actualizacin mensual de la historia prestacional de cada asegurado,
que deber contener su identificacin y datos personales, el nombre y localizacin de la
Unidad de Atencin Ambulatoria a la que se encuentra adscrito, el estado general de
salud al inicio de la adscripcin, la causa, el tipo y la frecuencia de las atenciones
mdica y farmacolgica, segn la codificacin establecida por la Direccin Nacional
Mdico Social, y el registro de las referencias y contrarreferencias;
16. La certificacin de disponibilidad presupuestaria para la compensacin de pagos y
transferencias a las Unidades Mdicas del IESS y dems prestadores de salud, as como
para los gastos administrativos de la Subdireccin o del Departamento;
91

ESTATUTO CODIFICADO
17. La formulacin de la proforma, la ejecucin y la liquidacin anual del presupuesto del

Seguro de Enfermedad y Maternidad para la circunscripcin, en razn de la poblacin
asegurada adscrita, la recaudacin de aportes, el perfil epidemiolgico y demogrfico de
la poblacin asegurada, las metas de cobertura y la capacidad instalada de oferta del
Subsistema Zonal de Atencin Mdica Integrada al que se encuentra vinculado la
Subdireccin o el Departamento de Prestaciones de Salud;
18. La elaboracin mensual de los estados financieros del Seguro de Enfermedad y
Maternidad en la circunscripcin, y su remisin a la Subdireccin de Contabilidad y
Control Presupuestario de la Direccin Nacional Mdico Social, dentro de los primeros
diez (10) das del mes siguiente;
19. La entrega a la Subdireccin de Contabilidad y Control Presupuestario de la Direccin
Nacional Mdico Social, de los estados financieros anuales y del informe de liquidacin
del presupuesto de operacin del Seguro de Enfermedad y Maternidad en la
circunscripcin, correspondientes al ejercicio econmico del ao inmediato anterior,
hasta fines del mes de febrero; y,
20. El manejo de los sistemas de documentacin, archivo y custodia de los registros,
informes y dems documentos del aseguramiento y control de prestaciones del Seguro
de Enfermedad y Maternidad en la circunscripcin, establecidos por la Direccin
CAPTULO V
DE LA GESTION DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
SECCION PRIMERA
ESTRUCTURA ORGNICA
Art. Organo de administracin de los fondos.- La Comisin Nacional del Seguro Social
Campesino, integrada como lo dispone el Art. 15 de la Ley del Seguro Social Obligatorio, es
el rgano de administracin de los fondos del Seguro Social Campesino y de la
organizacin de su contabilidad.
Art. Organo Responsable de la Gestin.- La Direccin Nacional del Seguro Social
Campesino es el rgano responsable de la gestin de los programas de afiliacin,
aseguramiento, ejecucin presupuestaria y entrega de prestaciones a la poblacin
protegida.
Art. Dependencias de Apoyo.- Son dependencias de apoyo de la Direccin Nacional del
Seguro Social Campesino, a escala nacional:
a.
b.
La Subdireccin de Aseguramiento y Control de Prestaciones; y,

La Subdireccin de Contabilidad y Control Presupuestario.
Art. Dependencias Zonales.- Son dependencias zonales de la Direccin Nacional del

Seguro Social Campesino, responsables de la aplicacin de los programas de afiliacin y
recaudacin de los aportes de la poblacin protegida por este Seguro y de la entrega de sus
prestaciones, en el mbito de su circunscripcin geogrfica:
92

ESTATUTO CODIFICADO
a. El Centro de Prestaciones y Promocin Campesina de la Zona I, con sede en la

ciudad de Quito y mbito administrativo sobre las provincias de Carchi, Esmeraldas,
Francisco de Orellana, Imbabura, Pichincha y Sucumbos;
b. El Centro de Prestaciones y Promocin Campesina de la Zona II, con sede en la

ciudad de Guayaquil y mbito administrativo sobre las provincias de El Oro,
Galpagos, Guayas y Los Ros;
c.
El Centro de Prestaciones y Promocin Campesina de la Zona III, con sede en la

ciudad de Cuenca y mbito administrativo sobre las provincias de Azuay, Caar, Loja,
Morona-Santiago y Zamora-Chinchipe;
d. El Centro de Prestaciones y Promocin Campesina de la Zona IV, con sede en la

ciudad de Riobamba y mbito administrativo sobre las provincias de Bolvar,
Chimborazo, Cotopaxi, Napo, Pastaza y Tungurahua; y,
e. El Centro de Prestaciones y Promocin Campesina de la Zona V, con sede en la

ciudad de Portoviejo y mbito administrativo sobre la provincia de Manab.
Corresponde al rgano de gobierno del IESS la creacin o supresin de zonas y la
modificacin del mbito administrativo de cada Centro de Prestaciones y Promocin
Campesina, con base en los resultados de los estudios de factibilidad, preparados por la
Direccin Nacional del Seguro Social Campesino y aprobados por la Comisin Nacional del
Seguro Social Campesino, que debern documentar la existencia de organizaciones
campesinas de carcter permanente que soliciten la afiliacin de sus miembros, la situacin
econmica y social de dichas organizaciones, las aportaciones de las familias campesinas
aseguradas, la disponibilidad de fondos propios de este rgimen especial y la evolucin
probable del salario medio de aportacin y del nmero de cotizantes al seguro general
obligatorio.
Art. Unidad Prestadora del Servicio de Salud del Seguro Social Campesino.- Es unidad
prestadora del servicio de salud, en el primer nivel de atencin mdica y odontolgica,
dependiente del Centro de Prestaciones y Promocin Campesina de cada zona, el
Dispensario Comunitario.
SECCIN SEGUNDA
RESPONSABILIDADES
Art. De la Comisin Nacional del Seguro Social Campesino.- La Comisin Nacional del
Seguro Social Campesino tendr las siguientes responsabilidades:
1. La definicin de las polticas, planes anuales y programas que deber aplicar la
Direccin Nacional del Seguro Social Campesino;
2. El conocimiento y la aprobacin del presupuesto anual de gastos e inversiones del
3. La administracin de los fondos del Seguro Social Campesino y la aprobacin de su
sistema contable y de sus estados financieros anuales;
4. El conocimiento, aprobacin y autorizacin del programa de adquisiciones, preparado
por la Direccin Nacional del Seguro Social Campesino;
93

ESTATUTO CODIFICADO
5. El conocimiento y aprobacin de los convenios interinstitucionales, instructivos,

normas y reglamentos del Seguro Social Campesino;
6. El sometimiento de los asuntos mencionados en los numerales precedentes al rgano
de gobierno del IESS para su ratificacin;
7. La evaluacin peridica de los resultados de la gestin de los programas del Seguro
Social Campesino; y,
8. El archivo de los expedientes, actas y resoluciones de la Comisin.
Art. De la Direccin Nacional del Seguro Social Campesino.- La Direccin Nacional del
Seguro Social Campesino tendr las siguientes responsabilidades:
1. La administracin del Seguro Social Campesino y el cumplimiento del plan de beneficios
al asegurado, en prestaciones por enfermedad, maternidad y atencin odontolgica a
todos los miembros de la familia campesina afiliada, el auxilio para funerales por el
fallecimiento de cualquiera de los miembros afiliados, y las pensiones del jefe de familia
por invalidez total y permanente o por vejez, con sujecin a la Ley del Seguro Social
Obligatorio, este Estatuto y los reglamentos aprobados por el rgano de gobierno del
IESS;
2. La aprobacin de las solicitudes de afiliacin, la calificacin y reconocimiento de
derechos y la autorizacin de entrega de las prestaciones a los afiliados y beneficiarios,
con base en el informe del Subdirector de Aseguramiento y Control de Prestaciones del
3. La justificacin tcnica y econmica, ante el rgano de gobierno del IESS, para la
creacin, ampliacin o supresin de dispensarios comunitarios en cada zona, y para el
establecimiento de convenios o contratos de entrega de prestaciones de salud con las
Unidades Mdicas del IESS;
4. La administracin del Presupuesto Anual del Seguro Social Campesino y la asignacin
de recursos al Centro de Prestaciones y Promocin Campesina de cada zona, en razn
de las metas de afiliacin y cobertura de los programas de desarrollo comunitario,
prevencin y atencin de enfermedades, y de la evolucin del tamao de la poblacin
asegurada adscrita y de sus perfiles demogrfico y epidemiolgico;
seguridad fsica de las instalaciones, equipos y dependencias del Seguro Social
Campesino, con sujecin a las leyes y reglamentos sobre la materia y a las
6. La calificacin, la seleccin y el registro de los proveedores de frmacos, materiales
quirrgicos e insumos mdicos, con sujecin a las leyes sobre la materia y las normas y
procedimientos establecidos por la Comisin Nacional del Seguro Social Campesino;
94

ESTATUTO CODIFICADO
con sujecin a las normas legales y reglamentarias sobre estas materias, para la
aprobacin del Comit de Adquisiciones del Seguro Social Campesino;
8. La formulacin de planes estratgicos de extensin del Seguro Social Campesino, con
un horizonte de mediano y largo plazo, para la aprobacin de la Comisin Nacional del
9. El control y evaluacin de la afiliacin, la vigencia de derechos, y la calidad,

oportunidad, eficiencia y equidad de las prestaciones entregadas a travs del Centro de
Prestaciones y Promocin Campesina de cada zona, y la aplicacin de los correctivos
necesarios para garantizar la mejor atencin de la comunidad asegurada;
10. La elaboracin y actualizacin permanente del registro estadstico de las actividades
realizadas por la Direccin Nacional del Seguro Social Campesino;
11. La aplicacin estricta de las normas legales y procedimientos especiales para el
desarrollo de competencias del personal de la Direccin Nacional del Seguro Social
Campesino que labora en las reas rurales, y de las normas generales de evaluacin de
desempeo, promocin, remocin, remuneraciones y estmulos, y carrera profesional de
todo el personal, con sujecin a los reglamentos, estndares e indicadores aprobados
por el rgano de gobierno del IESS;
12. El registro y actualizacin permanente del catlogo de firmas de los funcionarios y
servidores autorizados para ordenar compromisos presupuestarios, ingresos y egresos,
de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Firmas Autorizadas y de
Calificacin de Reserva de Documentos;
13. La aprobacin de los informes de resultados y de rendicin de cuentas del titular del
Centro de Prestaciones y Promocin Campesina de cada zona;
resultados de la organizacin y gestin de las prestaciones administradas por la
Direccin Nacional del Seguro Social Campesino, por medio del titular del Organo; y,
del Seguro Social Campesino, con indicadores de cobertura poblacional y de
financiamiento, calidad, oportunidad y eficiencia de las prestaciones entregadas a los
asegurados.
Art. ... De la Subdireccin de Aseguramiento y Control de Prestaciones.- La Subdireccin de
Aseguramiento y Control de Prestaciones tendr las siguientes responsabilidades:
1. El diseo y proposicin, ante el Director Nacional del Seguro Social Campesino, de
polticas, estrategias y programas de promocin, afiliacin, prevencin de
enfermedades, atencin de salud y desarrollo comunitario, para la aprobacin de la
Comisin Nacional del Seguro Social Campesino;
95

ESTATUTO CODIFICADO

poblacin rural, y la formulacin de las bases, especificaciones y solicitudes de
asistencia tcnica y financiera internacional para el desarrollo de programas y proyectos
de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin campesina asegurada;
3. La definicin de los componentes del plan de beneficios y su modalidad de entrega al
asegurado, con sujecin a la Ley, para la aprobacin de la Comisin Nacional del
Seguro Social Campesino y la ratificacin del rgano de gobierno del IESS;
4. El diseo y proposicin, para la aprobacin del Director Nacional del Seguro Social
Campesino, de normas tcnicas y procedimientos administrativos para la afiliacin, la
calificacin de derechos y la entrega de las prestaciones a los afiliados y beneficiarios;
5. La ejecucin de los programas de control de la vigencia de derechos y de la calidad,
oportunidad, eficiencia y equidad de las prestaciones de salud y monetarias, aprobados
por el Director Nacional del Seguro Social Campesino;
6. La aplicacin de las normas y procedimientos para el abastecimiento de los
Dispensarios Comunitarios, la recaudacin de aportes y el pago de pensiones,
aprobados por la Comisin Nacional del Seguro Social Campesino;
7. La revisin, depuracin y consolidacin mensual de los registros de afiliacin al Seguro
Social Campesino, con base en los informes de inspeccin y dictmenes sobre
afiliaciones resueltos por el Centro de Prestaciones y Promocin Campesina de la zona;
8. La comprobacin de la vigencia del derecho a prestaciones y la calificacin de la
solicitud de pensin de invalidez o vejez del jefe de familia campesina asegurado, as
como de la solicitud de auxilio de funerales por el fallecimiento de alguno de los
miembros de familia afiliados, para la aprobacin del Director Nacional del Seguro
Social Campesino;
9. La elaboracin y revisin de la nmina mensual de pensionistas por invalidez o vejez,
as como de los boletines de auxilio de funerales, para la autorizacin del Director
Nacional del Seguro Social Campesino;
10. El cumplimiento oportuno de los programas de abastecimiento de los Dispensarios
Comunitarios de la zona, con sujecin a las normas y procedimientos de la Direccin
11. La supervisin y el control del cumplimiento de los convenios y contratos suscritos por
el Director Nacional del Seguro Social Campesino con las Unidades Mdicas del IESS y
con los proveedores de bienes y servicios, respectivamente;
12. La evaluacin peridica del impacto de los programas de salud y pensiones del Seguro
Social Campesino, a travs de indicadores de morbilidad, mortalidad y sobrevivencia de
la poblacin asegurada; y,
13. La formulacin tcnica y econmica de programas de extensin del Seguro Social
Campesino a otros grupos de poblacin asegurable, con base en los informes del
Centro de Prestaciones y Promocin Campesina de cada zona, para la aprobacin de la
Comisin Nacional del Seguro Social Campesino.
96

ESTATUTO CODIFICADO

la ejecucin y la liquidacin anual del Presupuesto del Seguro Social Campesino, con
sujecin a las normas y procedimientos aprobados por el rgano de gobierno del IESS;
2. La implantacin del sistema presupuestario y contable del Centro de Prestaciones y
Promocin Campesina de cada zona, y el control del cumplimiento de las normas y
procedimientos de certificacin de disponibilidad presupuestaria y de transferencia
oportuna de recursos por parte de cada ordenador de gasto;
3. La supervisin y evaluacin de la exactitud, confiabilidad y oportunidad de los registros
de las operaciones presupuestarias y contables de cada Centro de Prestaciones y
Promocin Campesina, en concordancia con los principios y normas de administracin
presupuestaria y de contabilidad generalmente aceptados;
4. La actualizacin sistemtica y permanente de los inventarios contables de los activos y
pasivos del Seguro Social Campesino;
presupuestario del Seguro Social Campesino;
6. La verificacin, autenticacin y certificacin de operaciones y registros presupuestarios
y contables y de documentos oficiales, de conformidad con lo establecido en el
Reglamento de Firmas Autorizadas y de Calificacin de Reserva de Documentos;
7. La revisin y agregacin de los estados financieros mensuales de cada Centro de
Prestaciones y Promocin Campesina, y la presentacin de los estados financieros del
Seguro Social Campesino, por rgano regular, a la Subdireccin de Administracin
Financiera, dentro de los primeros diez (10) das del mes siguiente; y,
8. La entrega al Director Nacional, para la aprobacin de la Comisin Nacional del Seguro
Social Campesino, de los estados financieros anuales y del informe de liquidacin del
presupuesto de operacin del Seguro Social Campesino, correspondientes al ejercicio
econmico del ao inmediato anterior, hasta fines del mes de febrero.
Art. Del Centro de Prestaciones y Promocin Campesina.- El Centro de Prestaciones y
Promocin Campesina, en cada zona, tendr las siguientes responsabilidades:
1. La administracin de los programas de atencin de la salud, promocin y desarrollo
comunitario, y el cumplimiento del plan de beneficios del Seguro Social Campesino en la
zona;
2. La inspeccin de campo y el envo oportuno, a la Subdireccin de Aseguramiento y
Control de Prestaciones del Seguro Social Campesino, de los informes de inspeccin y
calificacin de las solicitudes de afiliacin a este rgimen especial del Seguro Social
Obligatorio;
3. La administracin de los programas de abastecimiento de los Dispensarios
Comunitarios de la zona, con sujecin a las normas y procedimientos de la Direccin
97

ESTATUTO CODIFICADO
4. La realizacin de los procesos contables, presupuestarios y de pagadura de las

operaciones realizadas por el Departamento, con sujecin a las normas establecidas por
el rgano de gobierno del IESS, los procedimientos aprobados por la Direccin Nacional
Econmico Financiera y las disposiciones de la Direccin Nacional del Seguro Social
Campesino;
5. El control de la produccin y de la calidad de los servicios de salud entregados a los
afiliados y beneficiarios del Seguro Social Campesino por los Dispensarios
Comunitarios de la zona;
6. La elaboracin de estadsticas de actividades y resultados anuales de la gestin del
Centro, y la entrega de los informes regulares y especiales que solicite la Direccin
7. El conocimiento de los casos de insatisfaccin de la poblacin asegurada respecto de la
calidad y oportunidad de los servicios recibidos en la zona, y la elaboracin y envo del
informe respectivo a la Direccin Nacional del Seguro Social Campesino;
8. La difusin de los beneficios de la proteccin del Seguro Social Campesino y de la
calidad y variedad de los programas ofrecidos a los asegurados;
9. La aplicacin estricta de las normas especiales de administracin del personal del
Seguro Social Campesino que labora en las reas rurales de la zona, con sujecin a los
reglamentos, estndares e indicadores aprobados por el rgano de gobierno del IESS;
10. La aprobacin de las afiliaciones de la Zona y la adscripcin de las familias protegidas al
respectivo Dispensario Comunitario;
11. La supervisin, coordinacin y control de las actividades a cargo de los Dispensarios
Comunitarios de la zona;
12. La recepcin y procesamiento de las solicitudes de jubilacin y de auxilio de funerales,
la recopilacin de los informes mdicos e informaciones sumarias sobre la situacin del
afiliado o reclamante de prestaciones, y el envo oportuno de la documentacin a la
Direccin Nacional del Seguro Social Campesino para la calificacin y reconocimiento
de derechos y la entrega de las prestaciones respectivas;
13. El cumplimiento oportuno de los programas de entrega de prestaciones, de salud y
monetarias, con sujecin a las normas y procedimientos establecidos por la Comisin
14. La recepcin, verificacin y consolidacin de la facturacin de las Unidades Mdicas del
IESS por los servicios entregados a los afiliados adscritos a los Dispensarios
Comunitarios de la Zona, y el envo de la documentacin a la Direccin Nacional del
Seguro Social Campesino, para la autorizacin del pago correspondiente;
15. La autenticacin y certificacin de operaciones y registros contables y de documentos
oficiales, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Firmas Autorizadas y
de Calificacin de Reserva de Documentos;
98

ESTATUTO CODIFICADO
16. La elaboracin mensual de los estados financieros del Seguro Social Campesino en la
circunscripcin, y su remisin a la Subdireccin de Contabilidad y Control
Presupuestario de este Seguro, dentro de los primeros diez (10) das del mes siguiente;
y,
17. La entrega a la Subdireccin de Contabilidad y Control Presupuestario, de los estados
financieros anuales y del informe de liquidacin del presupuesto de operacin del
Seguro Social Campesino en la circunscripcin, correspondientes al ejercicio
econmico del ao inmediato anterior, hasta fines del mes de febrero.
Art. Del Dispensario Comunitario.- El Dispensario Comunitario tendr las siguientes
responsabilidades:
1. La ejecucin de los programas de promocin de la salud, saneamiento ambiental y
desarrollo comunitario, y de las acciones de prevencin, diagnstico y tratamiento de
enfermedades no profesionales, en el primer nivel de atencin, a la poblacin asegurada
adscrita;
2. El cuidado general de la salud de la embarazada, la madre y el nio, en rgimen
ambulatorio;
3. La atencin de primeros auxilios al afiliado, mediante la utilizacin de tcnicas y
recursos apropiados al medio;
4. La ejecucin de los programas de educacin en salud, higiene, alimentacin, prevencin
de accidentes y enfermedades, para el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin asegurada adscrita;
5. La administracin del sistema de referencia y contrareferencia de pacientes que
requieren atencin en las Unidades Mdicas del IESS;
6. La elaboracin y actualizacin oportuna de la historia prestacional de cada asegurado
adscrito al Dispensario, que deber contener la identificacin y datos personales, la
causa, el tipo y la frecuencia de la atencin mdica, segn la codificacin establecida
por la Direccin Nacional Mdico Social del IESS, y el registro de las prestaciones de
salud concedidas;
7. La proteccin de los derechos y la supervisin del cumplimiento de los deberes del
afiliado;
8. La aplicacin y actualizacin del sistema de archivo de los informes, diagnsticos y
exmenes mdicos, de acuerdo con la codificacin internacional y los estndares
establecidos por la Direccin Nacional Mdico Social del IESS;
9. El registro estadstico de las prestaciones de salud otorgadas por el Dispensario;
10. La preparacin de los requerimientos de insumos, materiales, equipos y frmacos
destinados al funcionamiento del Dispensario, con sujecin a las especificaciones de la
Direccin Nacional del Seguro Social Campesino, y su envo al Centro de Prestaciones y
Promocin Campesina de la Zona; y,
99

ESTATUTO CODIFICADO
11. El cumplimiento de los horarios de trabajo y de la programacin de los turnos de

atencin a la poblacin asegurada adscrita.
CAPTULO VI
DE LA GESTIN DE LOS SEGUROS DE INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE Y
DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
SECCIN PRIMERA
ESTRUCTURA ORGNICA
Art. rgano de Gestin.- Es rgano responsable de la gestin del Seguro de Invalidez,
Vejez y Muerte, del Fondo Mortuorio, y del Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales, a escala nacional, la Direccin Nacional Administrativa.
Art. Dependencias de Apoyo.- Son dependencias de apoyo de la Direccin Nacional
Administrativa, a escala nacional:
1. La Subdireccin de Pensiones y Mortuoria;
2. La Subdireccin de Riesgos del Trabajo; y,
3. La Subdireccin de Contabilidad y Control Presupuestario.
Art. Dependencias Regionales.- Son dependencias regionales de la Direccin Nacional
Administrativa, encargadas de la administracin de las prestaciones del Seguro de
Invalidez, Vejez y Muerte, del Fondo Mortuorio y del Seguro de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales, en el mbito de su circunscripcin geogrfica:
a. La Subdireccin Administrativa de la Regin 1, con sede en la ciudad de Quito y
mbito administrativo sobre las provincias de Esmeraldas y Pichincha;
b. La Subdireccin Administrativa de la Regin 2, con sede en la ciudad de Guayaquil y
mbito administrativo sobre las provincias de Galpagos, Guayas y Los Ros;
c. La Subdireccin Administrativa de la Regin 3, con sede en la ciudad de Cuenca y
mbito administrativo sobre las provincias de Azuay, Caar y Morona Santiago;
d. La Subdireccin Administrativa de la Regin 4, con sede en la ciudad de Ambato y
mbito administrativo sobre las provincias de Cotopaxi, Napo, Pastaza y
Tungurahua;
e. La Subdireccin Administrativa de la Regin 5, con sede en la ciudad de Riobamba y
mbito administrativo sobre las provincias de Bolvar y Chimborazo;
f.
La Subdireccin Administrativa de la Regin 6, con sede en la ciudad de Portoviejo y

mbito administrativo sobre la provincia de Manab;
g. La Subdireccin Administrativa de la Regin 7, con sede en la ciudad de Loja y

mbito administrativo sobre las provincias de Loja y Zamora Chinchipe;
h. La Subdireccin Administrativa de la Regin 8, con sede en la ciudad de Ibarra y
mbito administrativo sobre las provincias de Carchi, Francisco de Orellana,
Imbabura y Sucumbos; e,
100

ESTATUTO CODIFICADO
i.
La Subdireccin Administrativa de la Regin 9, con sede en la ciudad de Machala y

mbito administrativo sobre la provincia de El Oro.
Corresponde al rgano de gobierno del IESS la creacin o supresin de Subdirecciones

Regionales Administrativas y la modificacin de sus respectivos mbitos geogrficos, de
conformidad con la evolucin del nmero de afiliados, pensionistas y derechohabientes, el
establecimiento de programas de prevencin de riesgos del trabajo, la disponibilidad de
servicios bancarios y la conveniencia administrativa de ampliar o reducir el nmero de
agencias de entrega de las prestaciones de invalidez, vejez y muerte y del fondo mortuorio,
debidamente documentados en los estudios de factibilidad preparados por la Direccin
Nacional Administrativa.
Art. Dependencias de Apoyo de la Subdireccin Administrativa.- Son dependencias de
apoyo de la Subdireccin Administrativa, en las Regiones 1, 2, 3 y 6:
1. El Departamento de Pensiones y Mortuoria; y,
2. El Departamento de Riesgos del Trabajo.
En las regiones 4, 5, 7, 8 y 9, la Subdireccin Administrativa conformar dos grupos de
trabajo, uno para los procesos de Pensiones y Mortuoria y otro para los procesos de
Riesgos del Trabajo, y no se fraccionar en divisiones, departamentos o secciones.
SECCIN SEGUNDA
RESPONSABILIDADES
Art. De la Direccin Nacional Administrativa.- La Direccin Nacional Administrativa tendr
las siguientes responsabilidades:
1. La gestin de los seguros de Invalidez, Vejez y Muerte, de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales, y del Fondo Mortuorio, y el cumplimiento del plan de
beneficios y servicios al asegurado o derechohabiente, con sujecin a la Ley del Seguro
Social Obligatorio, este Estatuto y las resoluciones del rgano de gobierno del IESS;
2. El establecimiento y administracin del sistema de Cuenta Individual de Aportes del
Afiliado al Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte y al Seguro de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales;
3. El establecimiento y administracin del sistema de registro de Historia Prestacional del
Pensionista;
4. La proposicin al rgano de gobierno del IESS de polticas, estrategias y programas de
constitucin de las reservas tcnicas y de capitalizacin del fondo de pensiones y del
fondo del seguro de riesgos del trabajo;
5. La supervisin, evaluacin y control de los ingresos por aportes al Fondo Mortuorio y a
los seguros de Invalidez, Vejez y Muerte y de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales y de la transferencia oportuna de las contribuciones fiscales al Fondo de
Pensiones, as como de la entrega puntual de las prestaciones al pensionista;
101

ESTATUTO CODIFICADO
6. El establecimiento de parmetros financieros sobre rendimientos mnimos del Fondo de

Pensiones, con base en los resultados de los estudios actuariales del Seguro de
Invalidez, Vejez y Muerte, y su entrega a la Comisin Tcnica de Inversiones del IESS;
7. La presentacin al rgano de gobierno del IESS de recomendaciones para la revisin de
las pensiones en curso de pago a los jubilados y beneficiarios de viudez y orfandad, con
base en los estudios tcnicos sobre la suficiencia de las prestaciones y la situacin
patrimonial del Fondo de Pensiones;
8. La supervisin del cumplimiento de los convenios de consolidacin de deudas del
Estado por el cuarenta por ciento (40%) de las pensiones pagadas, as como la
elaboracin de proyecciones de mediano y largo plazo, con fines presupuestarios,
respecto de las futuras obligaciones del Estado con el Fondo de Pensiones;
9. La administracin de los contratos adicionales de jubilacin, mediante sistemas de
contabilidad separada, y la supervisin del cumplimiento de las obligaciones patronales
y personales sealadas en ellos;
10. La aplicacin estricta de las normas y procedimientos aprobados por el rgano de
gobierno del IESS, con base en las recomendaciones de la Direccin Actuarial, respecto
de las condiciones de aseguramiento y concesin de beneficios;
11. La proposicin, ante el rgano de gobierno del IESS, de polticas, estrategias y
programas de promocin, aseguramiento y prevencin contra las contingencias
amparadas por los Seguros de Invalidez, Vejez y Muerte y de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales, y de mejoramiento de la calidad y oportunidad de las
prestaciones del Fondo Mortuorio;
12. La supervisin y control de los programas operativos anuales del Servicio Social para la
Tercera Edad en cada circunscripcin, con sujecin a las restricciones presupuestarias
establecidas por el rgano de gobierno del IESS;
13. La formulacin de la proforma y la administracin del Presupuesto Anual del Seguro de
Invalidez, Vejez y Muerte, del Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales, y del Fondo Mortuorio, y la aprobacin de las asignaciones anuales a la
Subdireccin Administrativa de cada circunscripcin, en razn del nmero de afiliados y
pensionistas, los ndices de ocurrencia de las contingencias, la cuanta promedio de las
prestaciones en curso de pago y las previsiones de cobertura, en nmero esperado de
beneficiarios y monto de las prestaciones a pagar, durante el ejercicio econmico;
14. El establecimiento de las especificaciones tcnicas y las bases de la contratacin, entre
la Subdireccin Regional Administrativa y las Unidades Mdicas del IESS de la
respectiva circunscripcin, para el pago de los subsidios transitorios y la entrega de los
servicios de atencin mdica, recuperacin, rehabilitacin y readaptacin, fsica y
mental, del asegurado por contingencias de riesgo de trabajo o enfermedades
profesionales;
15. La supervisin del cumplimiento de los acuerdos de las Comisiones Regionales de
Prestaciones y del funcionamiento eficiente del sistema de pagos al pensionista en cada
circunscripcin;
102

ESTATUTO CODIFICADO
16. La entrega de las indemnizaciones y pensiones de riesgos del trabajo, otorgadas por la
respectiva Comisin Regional de Prestaciones, por medio de la Subdireccin
Administrativa de cada circunscripcin;
17. La contratacin con empresas aseguradoras de plizas de seguro colectivo de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, previa autorizacin del rgano de
gobierno del IESS, para la proteccin del asegurado contra las contingencias sealadas
en la Ley del Seguro Social Obligatorio y el Reglamento General del Seguro de Riesgos
del Trabajo;
18. La formulacin de convenios, para la aprobacin del rgano de gobierno del IESS, y la
coordinacin de acciones con organismos de prevencin de riesgos del trabajo,
nacionales e internacionales, para perfeccionar la calidad y la eficiencia de los
programas de aseguramiento y prestaciones del Seguro de Accidentes de Trabajo y
19. La formulacin de programas de fomento de la investigacin cientfica en riesgos del
trabajo y mejoramiento del ambiente laboral, y la preparacin de convenios con
universidades e institutos politcnicos, para formar especialistas en salud y seguridad
en el trabajo y en mejoramiento del ambiente laboral, para su aprobacin por el rgano
20. El control y evaluacin de la calidad, oportunidad, eficiencia y equidad de los programas
de prevencin de riesgos del trabajo, y la aplicacin de los correctivos necesarios para
reducir la frecuencia y gravedad de los siniestros, a travs de la Subdireccin
Administrativa de la respectiva circunscripcin;
21. La organizacin y puesta en marcha del sistema de auditora de riesgos del trabajo a las
empresas, como medio de verificacin del cumplimiento de la normativa legal;
22. La aplicacin estricta de las normas y la administracin de los procesos de
desarrollo de competencias, evaluacin de desempeo, promocin, remocin,
remuneraciones y estmulos, y carrera profesional del personal de la Direccin Nacional
Administrativa y sus dependencias, con sujecin a los reglamentos, estndares e
indicadores aprobados por el rgano de gobierno del IESS;
seguridad fsica de las instalaciones, equipos y dependencias de la Direccin Nacional
Administrativa, con sujecin a las leyes y reglamentos sobre la materia y a las
24. El registro y actualizacin permanente del catlogo de firmas de los funcionarios y
servidores autorizados para ordenar compromisos presupuestarios, a escala nacional y
regional, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Firmas Autorizadas y
de Calificacin de Reserva de Documentos;
25. La difusin de los beneficios y servicios que ofrecen los seguros de Invalidez, Vejez y
Muerte, del Fondo Mortuorio, y del Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales, entre la comunidad empresarial, laboral y afiliada en general;
103

ESTATUTO CODIFICADO
26. La aprobacin de los informes de resultados y de rendicin de cuentas del titular de la

Subdireccin Administrativa de cada circunscripcin;
resultados de la organizacin y gestin de los servicios de la Direccin Nacional
Administrativa, por medio de su titular; y,
del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, del Fondo Mortuorio, y del Seguro de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales con indicadores de siniestralidad,
cobertura de riesgos, solvencia patrimonial, y de calidad, oportunidad y eficiencia de las
prestaciones entregadas a los pensionistas.
Art. De la Subdireccin de Pensiones y Mortuoria.- La Subdireccin de Pensiones y
Mortuoria tendr las siguientes responsabilidades:
1. El diseo y proposicin, ante el Director Nacional Administrativo, de polticas,
estrategias y programas de promocin y aseguramiento contra las contingencias de
invalidez, vejez y muerte, para la aprobacin del rgano de gobierno del IESS;
2. La definicin de los componentes del plan de beneficios del Seguro de Invalidez, Vejez y
Muerte, el alcance y contenido de las prestaciones y su modalidad de entrega al jubilado
y derechohabiente, con sujecin a la Ley, y su presentacin al Director Nacional
Administrativo para la aprobacin del rgano de gobierno del IESS;
3. La definicin de los criterios de actualizacin peridica del plan de beneficios del Fondo
Mortuorio, y su presentacin al Director Nacional Administrativo para la aprobacin del
4. La elaboracin de los estudios necesarios para la constitucin de las reservas tcnicas
y la capitalizacin del fondo de pensiones;
5. La evaluacin anual de la situacin patrimonial del Fondo de Pensiones, actual y
proyectada, y su presentacin al Director Nacional Administrativo para conocimiento del
6. La preparacin de los estudios de factibilidad para el aseguramiento colectivo de los
afiliados contra las contingencias de invalidez y muerte, y su presentacin al Director
Nacional Administrativo para la aprobacin del rgano de gobierno del IESS;
7. Los estudios biomtricos sobre la evolucin de la poblacin asegurada, activa y pasiva,
que se remitirn a la Direccin Actuarial para su anlisis;
8. Los estudios econmicos anuales sobre la suficiencia de las pensiones en curso de
pago y la conveniencia de su revisin, en funcin de la situacin patrimonial del Fondo
de Pensiones, que se remitirn al Director Nacional Administrativo para conocimiento y
resolucin del rgano de gobierno del IESS;
9. La supervisin y el control del cumplimiento de los contratos de aseguramiento
colectivo y de los convenios establecidos por el IESS con el sistema bancario para el
pago de las pensiones; y,
104

ESTATUTO CODIFICADO
10. La formulacin tcnica y econmica de programas de extensin del Seguro de Invalidez,

Vejez y Muerte a otros grupos de poblacin asegurable, y su presentacin al Director
Nacional Administrativo para la aprobacin del rgano de gobierno del IESS.
Art. De la Subdireccin de Riesgos del Trabajo.- La Subdireccin de Riesgos del Trabajo
1. El diseo y proposicin, ante el Director Nacional Administrativo, de polticas,
estrategias y programas de aseguramiento colectivo contra las contingencias de
incapacidad, invalidez y muerte, derivadas de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, y de prevencin de riesgos derivados del trabajo, para la aprobacin del
2. La preparacin de los estudios de factibilidad y de las bases y especificaciones tcnicas
para la contratacin de plizas de seguro colectivo contra contingencias derivadas de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;
3. La proposicin de las estrategias de ampliacin de la cobertura de los programas de
prevencin de riesgos, seguridad y salud de los trabajadores, mejoramiento del
ambiente laboral, con un horizonte de mediano y largo plazo, para su aprobacin por el
4. El estudio y calificacin de la naturaleza de las enfermedades profesionales, distintas a
las enfermedades comunes, para la concesin de las prestaciones de invalidez en el
Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales;
5. El establecimiento del costo del Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales en cada Regin, con base en estudios e investigaciones sobre la tipologa
y frecuencia de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, por rama de
actividad econmica y categora ocupacional, edad, sexo y lugar de residencia, y segn
el monto de la facturacin de las Unidades Mdicas del IESS, las indemnizaciones y
pensiones de incapacidad pagadas a los asegurados y los gastos operativos de cada
circunscripcin;
6. La evaluacin del impacto de los programas de prevencin del Seguro de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales en la modificacin del ambiente laboral, las
condiciones de seguridad y salud de los trabajadores y el perfil de siniestralidad de la
poblacin asegurada en cada circunscripcin;
7. La justificacin tcnica y econmica y la actualizacin anual del Cuadro de Valoracin
de Incapacidades, y su presentacin al Director Nacional Administrativo para la
aprobacin del rgano de gobierno del IESS;
8. La definicin de los componentes del plan de beneficios del Seguro de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales, el alcance y contenido de las prestaciones y su
modalidad de entrega al asegurado, con sujecin a la Ley, y su presentacin al Director
Nacional Administrativo para la aprobacin del rgano de gobierno del IESS;
9. La sistematizacin y consolidacin de los resultados de las investigaciones sobre
causas y efectos de los riesgos del trabajo prevalecientes en cada circunscripcin, por
rama de actividad y categora ocupacional, realizadas por la respectiva Subdireccin
Regional Administrativa;
105

ESTATUTO CODIFICADO
10. El diseo de programas de entrenamiento y capacitacin en prevencin de riesgos y

mitigacin de los efectos de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,
para su ejecucin en cada circunscripcin, a travs de la respectiva Subdireccin
Regional Administrativa;
11. La evaluacin y control de la calidad, oportunidad, eficiencia y equidad de los
programas y proyectos de prevencin y mitigacin de riesgos del trabajo, y de las
prestaciones entregadas por el Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales;
12. La elaboracin de las normas y criterios tcnicos para la inspeccin, evaluacin, control
de los factores de riesgos y calificacin de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, y su presentacin al Director Nacional Administrativo para la aprobacin
del rgano de gobierno del IESS;
13. El establecimiento de los parmetros tcnico legales que regirn la compra de servicios
especializados, para la aprobacin del Director Nacional Administrativo;
14. La preparacin de las bases y documentos de contratacin, con las unidades mdicas
del IESS en cada Regin, para la entrega de servicios de atencin mdica, recuperacin,
rehabilitacin y readaptacin fsica y mental, el pago de los subsidios transitorios al
asegurado y el cumplimiento de los compromisos presupuestarios, con sujecin a las
normas y procedimientos de pago aprobados por el rgano de gobierno del IESS;
15. La evaluacin peridica de los ndices de frecuencia y gravedad de los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales entre la poblacin asegurada; y,
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales a otros grupos de poblacin
asegurable, y su presentacin al Director Nacional Administrativo para la aprobacin del
rgano de gobierno del IESS.
la ejecucin y la liquidacin anual del Presupuesto del Seguro de Invalidez, Vejez y
Muerte, y del Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, con
sujecin a las normas y procedimientos aprobados por el rgano de gobierno del IESS;
la ejecucin y la liquidacin anual del Presupuesto del Fondo Mortuorio, con sujecin a
las normas y procedimientos aprobados por el rgano de gobierno del IESS;
3. La asignacin del presupuesto anual del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, a la
Subdireccin Administrativa de cada circunscripcin, en razn del nmero de
pensionistas de invalidez, viudez y orfandad, la cuanta promedio de las prestaciones en
curso de pago y las previsiones de cobertura, el nmero esperado de beneficiarios y el
monto de las prestaciones a pagar durante el ejercicio econmico;
106

ESTATUTO CODIFICADO
4. La asignacin del presupuesto anual del Fondo Mortuorio, a la Subdireccin

Administrativa de cada circunscripcin, en razn del nmero esperado de beneficiarios
de auxilio de funerales y fondo mortuorio y del monto de las prestaciones a pagar
durante el ejercicio econmico;
5. La asignacin del presupuesto anual del Seguro de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales a la Subdireccin Administrativa de cada circunscripcin,
en razn del perfil ocupacional y tecnolgico de la poblacin asegurada adscrita, los
ndices de frecuencia y de gravedad de accidentes y enfermedades profesionales y las
metas de cobertura de los programas de prevencin de riesgos y mejoramiento del
ambiente laboral;
6. La implantacin del sistema presupuestario y contable del Seguro de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales, y la supervisin y evaluacin de los
procedimientos presupuestarios y contables para el pago de servicios a las Unidades
Mdicas del IESS y la entrega de pensiones e indemnizaciones monetarias al asegurado,
con sujecin a los reglamentos aprobados por el rgano de gobierno del IESS;
7. La organizacin, implantacin y actualizacin permanente del Sistema de Cuenta
Individual de Aportes del Afiliado al Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, y la
consolidacin de dicho sistema a escala nacional, con base en los registros de Historia
Laboral del Afiliado de cada Direccin Regional del IESS;
8. La organizacin, implantacin y actualizacin permanente del sistema de cuentas
individuales de cada uno de los contratos de seguros adicionales de jubilacin;
9. El establecimiento de las normas y procedimientos para el pago de pensiones por
jubilacin, viudez, orfandad y del auxilio para funerales, a ser observados por la
Subdireccin Administrativa de cada circunscripcin;
10. La elaboracin de indicadores financieros relativos al costo de administracin del
Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, la recaudacin de aportes y la mora patronal, la
densidad de cotizacin, los rendimientos de las inversiones del Fondo de Pensiones, y
los dems que soliciten la Direccin Actuarial del IESS o la Direccin Nacional
Administrativa;
11. El registro contable de la contribucin obligatoria del Estado por el cuarenta por ciento
(40%) de las pensiones en curso de pago, de los saldos de los convenios de
consolidacin de la deuda del Estado con el IESS y de las transferencias y pago de
dividendos que, por los mismos conceptos, se realizan en cada ejercicio econmico;
presupuestarias y contables de la Direccin Nacional Administrativa, en concordancia
con los principios y normas de administracin presupuestaria y de contabilidad
generalmente aceptados;
13. Los inventarios contables actualizados de los activos y pasivos del Seguro de Invalidez,
Vejez y Muerte, del Fondo Mortuorio y del Seguro de Accidentes de Trabajo y
107

ESTATUTO CODIFICADO
presupuestario del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, del Fondo Mortuorio y del
Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales;
15. La verificacin, autenticacin y certificacin de operaciones y registros presupuestarios
y contables y de documentos oficiales, de conformidad con lo establecido en el
Reglamento de Firmas Autorizadas y de Calificacin de Reserva de Documentos;
16. La revisin y agregacin de los estados financieros mensuales de cada Subdireccin
Administrativa, y la presentacin de los estados financieros del Fondo Mortuorio y de
los seguros de Invalidez, Vejez y Muerte, Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales y de los contratos de seguros adicionales, a la Subdireccin de
Administracin Financiera, por rgano regular, dentro de los primeros diez (10) das del
mes siguiente; y,
17. La entrega a la Subdireccin de Administracin Financiera, por rgano regular, de los
estados financieros anuales del Fondo Mortuorio y de los seguros de Invalidez, Vejez y
Muerte, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales y de los contratos de
seguros adicionales, y del informe de liquidacin del presupuesto consolidado de
operacin de la Direccin Nacional Administrativa y sus dependencias regionales,
correspondientes al ejercicio econmico del ao inmediato anterior, hasta fines del mes
de febrero.
Art. De la Subdireccin Administrativa.- La Subdireccin Administrativa, en cada
circunscripcin geogrfica, tendr las siguientes responsabilidades:
1. La administracin del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, del Fondo Mortuorio y del
Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, y el cumplimiento del
plan de beneficios al asegurado o beneficiario de dichos seguros, con sujecin a la Ley
del Seguro Social Obligatorio, este Estatuto, las resoluciones del rgano de gobierno del
IESS y las disposiciones de la Direccin Nacional Administrativa;
2. La operacin, actualizacin mensual y control del sistema de Cuenta Individual de
Aportes del Afiliado, al Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte y al Seguro de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales, y la entrega de informacin peridica al afiliado
sobre el saldo acumulado en dichas cuentas;
3. La operacin, actualizacin mensual y control del registro de Historia Prestacional del
Pensionista, en la circunscripcin, y el envo de reportes trimestrales a la Direccin
Nacional Administrativa;
4. La ejecucin de los programas operativos anuales del Servicio Social para la Tercera
Edad en la circunscripcin, con sujecin a las restricciones presupuestarias
establecidas por el rgano de gobierno del IESS;
5. La formulacin de la proforma y la administracin de las asignaciones presupuestarias
anuales del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, del Fondo Mortuorio, del Seguro de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales y de los programas del Servicio
Social para la Tercera Edad, correspondientes a la Regin, con sujecin a las
restricciones establecidas por el rgano de gobierno del IESS;
108

ESTATUTO CODIFICADO
6. La preparacin del expediente y la entrega de la informacin a la Comisin de

Prestaciones para la emisin del acuerdo respectivo, la elaboracin del boletn y la
emisin de la orden de pago a la Tesorera;
7. El cumplimiento estricto de los acuerdos de la Comisin Regional de Prestaciones;
8. La difusin en la comunidad de los beneficios de la proteccin del Seguro de Invalidez,
Vejez y Muerte, del Fondo Mortuorio, y del Seguro de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales, y el conocimiento y resolucin de los casos de
insatisfaccin de la poblacin asegurada respecto de la calidad y oportunidad de los
servicios que debe entregar el IESS;
9. La elaboracin del registro estadstico de las actividades realizadas por la Subdireccin;
10. La elaboracin mensual de los estados financieros de cada uno de los seguros
administrados por la Subdireccin, y su remisin a la Subdireccin de Contabilidad y
Control Presupuestario de la Direccin Nacional Administrativa, dentro de los primeros
diez (10) das del mes siguiente;
11. La entrega a la Subdireccin de Contabilidad y Control Presupuestario de la Direccin
Nacional Administrativa, de los estados financieros anuales de cada seguro y del
informe de liquidacin del presupuesto de operacin de la Subdireccin en la
circunscripcin, correspondientes al ejercicio econmico del ao inmediato anterior,
hasta fines del mes de febrero; y,
12. La rendicin de cuentas, ante el Director Nacional Administrativo, sobre las actividades
y resultados de la Subdireccin, por medio de su titular.
Art. Del Departamento o Grupo de Trabajo de Pensiones y Mortuoria- El Departamento o
Grupo de Trabajo de Pensiones y Mortuoria, segn la circunscripcin, tendr las siguientes
responsabilidades:
1. El cumplimiento de las normas y procedimientos para la calificacin de derechos del
afiliado o beneficiario y para el clculo de las prestaciones de invalidez, vejez, viudez,
orfandad, auxilio de funerales y fondo mortuorio, previa verificacin de la informacin
del solicitante con los datos de la Cuenta Individual de Aportes del Afiliado o de la
Historia Prestacional del Pensionista, y el establecimiento de la responsabilidad patronal
por incumplimiento en el pago de aportes;
2. El clculo y liquidacin de la prestacin de invalidez, vejez, viudez, orfandad, auxilio de
funerales o fondo mortuorio, segn el caso, o la reliquidacin por actualizacin de
derechos o por mejoras, de conformidad con la Ley del Seguro Social Obligatorio, este
Estatuto, las resoluciones del rgano de gobierno del IESS y, cuando fuere pertinente, lo
estipulado en los contratos de seguros adicionales de jubilacin;
3. La elaboracin y actualizacin mensual de la Historia Prestacional del Pensionista, que
deber contener la identificacin y datos personales del afiliado, la composicin del
grupo familiar y la nmina de beneficiarios potenciales, el nmero del Acuerdo y el tipo
de prestacin otorgada por la Comisin Regional de Prestaciones, la cuanta de la
prestacin inicial y sus aumentos o mejoras, la actualizacin de derechos del
pensionista o sus derechohabientes, y el nombre y localizacin de la Unidad Mdica de
Atencin Ambulatoria del IESS a la que se encuentra adscrito el pensionista;
109

ESTATUTO CODIFICADO
4. La informacin veraz y oportuna al afiliado sobre el estado de su cuenta individual de

aportes al Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, con sujecin a las normas y
procedimientos establecidos por la Direccin Nacional Administrativa;
5. El registro presupuestario y contable, de las liquidaciones de las prestaciones de
invalidez, vejez, viudez, orfandad y fondo mortuorio, acordadas por la Comisin
Regional de Prestaciones, as como la actualizacin mensual de los roles de pago de
dichas prestaciones;
6. La elaboracin de estadsticas mensuales sobre el nmero y la cuanta de las
prestaciones entregadas a los pensionistas y beneficiarios en la circunscripcin, as
como del nmero de solicitudes en trmite y del tiempo transcurrido desde la fecha de
su presentacin; y,
7. La organizacin, ejecucin, supervisin y control de los programas de adscripcin del
jubilado y pensionista de viudez a una de las Unidades Mdicas de Atencin
Ambulatoria del IESS en la circunscripcin, y el registro permanente de los resultados
de las referencias y contrarreferencias del beneficiario de la prestacin de salud.
Art. Del Departamento o Grupo de Trabajo de Riesgos del Trabajo.- El Departamento o
Grupo de Trabajo de Riesgos del Trabajo, segn la circunscripcin, tendr las siguientes
responsabilidades:
1. La ejecucin y la liquidacin anual del presupuesto del Seguro de Accidentes de Trabajo
y Enfermedades Profesionales, administrado por el Departamento, en razn del perfil
ocupacional y tecnolgico de la circunscripcin, los ndices de frecuencia y de gravedad
de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y las metas de cobertura de
los programas de prevencin de riesgos y mejoramiento del ambiente laboral;
2. La ejecucin de los programas regionales de prevencin de riesgos, seguridad y salud
de los trabajadores y mejoramiento del ambiente laboral;
3. La verificacin del derecho del asegurado a los beneficios del Seguro de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales, previa al reconocimiento y entrega de las
prestaciones;
4. El estudio y calificacin de los casos de incapacidad provenientes de accidente de
trabajo o enfermedad profesional, con sujecin al Cuadro de Valuacin de
Incapacidades aprobado por el rgano de gobierno del IESS, y la emisin del informe
respectivo para la resolucin de la Comisin Regional de Prestaciones;
5. El cumplimiento de los programas de auditora de riesgos del trabajo a las empresas de
la regin, y la proposicin de ajustes y modificaciones a las normas y procedimientos de
salud y seguridad, con base en los indicadores de siniestralidad de la Regin, para
conocimiento de la Direccin Nacional Administrativo;
6. La elaboracin de los informes de servicio social e informaciones sumarias sobre la
situacin del afiliado, pensionista o reclamante, previos a la entrega de las prestaciones
mdicas o monetarias del Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales, el clculo y liquidacin de la compensacin indemnizatoria o de la
110

ESTATUTO CODIFICADO
pensin, segn el caso, y el envo del expediente a la Comisin Regional de

Prestaciones para la emisin del Acuerdo respectivo; y,
7. La elaboracin y actualizacin oportuna de la historia prestacional de cada asegurado,
que deber contener la identificacin y datos personales, la causa, el tipo y la frecuencia
de la atencin mdica, segn la codificacin establecida por la Direccin Nacional
Mdico Social, y el registro de las prestaciones econmicas concedidas.
CAPITULO VII
DE LA SUPERVISORIA GENERAL
DE UNIDADES MDICAS
Art. rgano de Supervisin.- Es responsable, ante el rgano de gobierno del IESS, de la
supervisin del sistema de unidades mdicas y de la evaluacin sistemtica de los
resultados de su operacin, la Supervisora General de Unidades Mdicas.
La Supervisora General tendr una estructura abierta, conformada por equipos de trabajo,
responsables de la supervisin de los procesos administrativos, financieros y de
infraestructura de las Unidades Mdicas del IESS.
Art.
Responsabilidades.responsabilidades:
La
Supervisora
General
tendr
las
siguientes
1. La supervisin de los procesos de gestin administrativa y financiera del sistema de

unidades mdicas del IESS, y la evaluacin sistemtica de los resultados de la
operacin de sus subsistemas zonales, con base en indicadores de oportunidad,
calidad, eficiencia, facilidades de acceso de los usuarios y sustentabilidad financiera de
los servicios de salud;
2. La definicin de objetivos de cambio, innovacin y desarrollo tecnolgico para el
sistema de unidades mdicas, en coordinacin con la Gerencia Tcnica de
Modernizacin;
3. La sistematizacin y estandarizacin de los procedimientos administrativos y
financieros que debern aplicar obligatoriamente los administradores de las unidades
mdicas;
4. La convocacin y resolucin de los concursos pblicos de mritos, oposicin y
entrevista para llenar el puesto de Gerente de cada una de las Unidades Mdicas, con la
asistencia de un delegado de la Direccin de Recursos Humanos, y la presentacin de
resultados al Director General del IESS, para la contratacin y nombramiento del
postulante;
5. El registro, actualizacin y control de las cauciones que deben rendir los gerentes de las
Unidades Mdicas, segn el nivel de complejidad de la unidad y la cuanta de los
presupuestos confiados a su administracin, con sujecin a las normas aprobadas por
el rgano de gobierno del IESS;
6. La supervisin del cumplimiento de las normas legales y los procedimientos
administrativos para la adquisicin de frmacos, material quirrgico e insumos mdicos,
y el abastecimiento oportuno y suficiente de las Unidades Mdicas del IESS, a escala
nacional;
111

ESTATUTO CODIFICADO
7. La supervisin y el control del cumplimiento de los trminos contractuales de cada uno

de los programas de adquisicin de frmacos, material quirrgico e insumos a cargo de
las Unidades Mdicas;
8. La supervisin del cumplimiento y la evaluacin de los resultados de los compromisos
de gestin de cada una de las Unidades Mdicas con la Direccin Nacional Mdico
Social, y la recomendacin de las medidas correctivas que debern aplicar los gerentes
de dichas Unidades Mdicas;
9. La preparacin de las normas generales, procedimientos e instructivos para la
justificacin de las necesidades de inversin fsica en los hospitales, centros y unidades
de atencin ambulatoria, a ser observados por los gerentes de las Unidades Mdicas;
10. La conformacin del Comit Consultivo de cada Subsistema Zonal de Atencin Mdica
Integrada, que tendr la misin de armonizar y consolidar las necesidades de
reposicin, sustitucin o ampliacin del equipamiento de las Unidades Mdicas de cada
zona, con el propsito de integrar, complementar y optimizar la utilizacin de los
recursos tecnolgicos a escala zonal y nacional;
11. La consolidacin y presentacin del Plan Anual de Inversiones de los Subsistemas
Zonales de Atencin Mdica Integrada, que incluir los programas de mantenimiento y
reparacin de edificios e instalaciones, para la aprobacin del rgano de gobierno del
IESS;
12. La supervisin de la ejecucin de los programas y proyectos de inversin a cargo de la
gerencia de cada una de las Unidades Mdicas, en cumplimiento de las resoluciones del
rgano de gobierno del IESS; y,
13. El establecimiento del sistema de informacin financiera en las Unidades Mdicas, y la
revisin y consolidacin de los estados financieros de las Unidades Mdicas del IESS,
para la aprobacin del Director Nacional Econmico Financiero.
CAPTULO VIII
DE LA INOBSERVANCIA O INCUMPLIMIENTO
Art. Sanciones.- La inobservancia de las responsabilidades o el incumplimiento de los
procedimientos y plazos sealados en este Ttulo, sern sancionados por el rgano de
gobierno, la autoridad nominadora o los titulares del respectivo rgano de administracin o
gestin, segn el caso, con arreglo a lo dispuesto en la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa.
ARTCULO DOS.- Dergase las disposiciones transitorias del Estatuto Codificado

del IESS; la Resolucin N 763 de 12 de noviembre de 1991; la Resolucin N 909,
publicada en el Registro Oficial 363 del 17 de julio de 1998; la Resolucin N C.I.
007, publicada en el Registro Oficial 046 del 14 de octubre de 1998, y la Resolucin
N C.I. 054, publicada en el Registro Oficial 19 del 17 de febrero de 2000.
ARTCULO TRES.- Suprmese los artculos 1 y 2 de la Resolucin N C.I. 002, del 3
de septiembre de 1998, y la Disposicin Final de la Resolucin N C.I. 006, del 23 de
septiembre de 1998.
112

ESTATUTO CODIFICADO
DISPOSICIN FINAL.- Esta resolucin entrar en vigencia a partir de la fecha de su

aprobacin. Publquese en el Registro Oficial.
COMUNQUESE.- Quito, 17 de octubre de 2000
TTULO III
REGMENES DE AFILIACIN
CAPTULO I
DEL RGIMEN OBLIGATORIO GENERAL
Obligatoriedad de afiliacin
Art. 55.- Estn sujetas al Rgimen del Seguro Social Obligatorio, las personas que prestan
servicios o ejecutan una obra en virtud de un contrato de trabajo o por
nombramiento; esto es, los empleados privados, los obreros, los servidores pblicos
y los dems sealados en la Ley.
Servidores Pblicos
Art. 56.- Para los efectos del Seguro Social, son servidores pblicos los que prestan
servicios remunerados por el Estado y las dems entidades que conforman el sector
pblico, mediante sueldos mensuales, con cargo a los presupuestos respectivos, an
cuando segn las leyes tengan la denominacin de funcionarios, sin perjuicio de la
excepcin contenida en el 2.- inciso del Art. 10 del Cdigo del Trabajo, referente a
trabajadores de obras y servicios pblicos dependientes de entidades de derecho
pblico.
Se consideran tambin servidores pblicos los que prestan servicios pblicos en
virtud de nombramiento emanado de Poder Pblico, pero que reciben
remuneraciones de entidades o personas privadas en forma de sueldo mensual,
como profesores de escuelas prediales y campamentos mineros y los policas de
fbrica o empresas.
Los miembros de la Polica de Aduana estn, as mismo, sujetos al Seguro Social
Obligatorio y no a la Ley de Pensiones de las Fuerzas Armadas.
Funcionarios pblicos sin sueldo fijo
113

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 57.- Los funcionarios pblicos con nombramiento pero sin sueldo fijo, como
registradores de la propiedad, procuradores de sucesiones, notarios, alguaciles,
recaudadores y otros que perciben derechos arancelarios o porcentajes de
recaudacin, son tambin asegurados obligados.
Exenciones al Rgimen Obligatorio
Art. 58.- No estn obligados al Rgimen Obligatorio del Seguro Social:
a) El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica y los Ministros de Estado,
quienes sin embargo podrn acogerse a este Rgimen, siempre que dentro de los
tres primeros meses de la posesin del cargo lo soliciten por escrito al IESS;
b) Los Diputados, en razn de sus funciones como tales;
c) El cnyuge, los hijos menores de 18 aos y los padres del patrono que trabajen
exclusivamente por cuenta de su cnyuge, padre o hijo, respectivamente; y,
d) Los que se hallen en goce de pensin de invalidez comn o de renta de invalidez
total y permanente del seguro de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.
Concepto de empleador o patrono
Art. 59.- Se denomina patrono o empleador a la persona o entidad, de cualquier clase que
fuere, por cuenta u orden de la cual se ejecuta la obra o a quien se presta el servicio.
El Estado, las Municipalidades y dems entidades del sector pblico, tiene, esta
calidad respecto de sus empleados y trabajadores.
Concepto de trabajador
Art. 60.- La persona que se obliga a la prestacin del servicio o a la ejecucin de la obra se
denomina trabajador, y puede ser empleado u obrero.
Pensionistas del Estado
Art. 61.- Los que disfruten de pensiones de jubilacin a cargo del Fisco, de la
Municipalidades o de cualquiera otra entidad del Sector Pblico, sern asegurados
obligados del IESS para los fines del Seguro de Muerte y de la Cooperativa
Mortuoria. Asimismo, sern asegurados obligados para los fines de la Cooperativa
Mortuoria, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, en
servicio activo o en goce de retiro, los pensionistas de montepo del Estado y del
IESS, y los que se hallaren en goce de pensin vitalicia del Estado.
114

ESTATUTO CODIFICADO
Casos de duda
Art. 62.- El Consejo Superior del Instituto decidir los casos de duda que se presentaren
respecto de la obligacin de afiliacin al IESS.
CAPTULO II
DE LOS REGMENES ESPECIALES OBLIGATORIOS
De los asegurados obligados
Art. 63.- Estn sujetos a regmenes especiales del Seguro Social Obligatorio:
a) Los profesionales con ttulo universitario o politcnico, en libre ejercicio
profesional;
b) Los notarios, registradores de la propiedad y registradores mercantiles;
c) Los miembros del clero secular, los maestros de capilla, sacristanes y otras
personas que presten servicios con carcter regular y permanente, en las iglesias,
conventos o curatos parroquiales;
d) Los artesanos, maestros de taller y artesanos autnomos, los operarios y
aprendices de artesana;
e) Los aprendices sujetos a contrato de aprendizaje, los trabajadores a prueba, los
trabajadores ocasionales y temporales, los trabajadores a domicilio, los
trabajadores de la construccin y las dems personas sealadas en las leyes y
decretos especiales dictados para cada caso;
f) Los artistas profesionales;
g) Los choferes profesionales sin relacin de dependencia que fueren miembros de
115

ESTATUTO CODIFICADO
alguna organizacin;
h) Los trabajadores autnomos o independientes, miembros activos de
asociaciones, sindicatos, y en general de organizaciones gremiales afines a la
actividad econmica que realizan las personas que viven principalmente del
producto de su trabajo, sin relacin de dependencia; e,
i) Los trabajadores agrcolas; y los dems sealados en las leyes y decretos
especiales.
La afiliacin de los grupos de asegurados a que se refiere el inciso anterior se normar de
acuerdo con la Ley y reglamentos respectivos.
(*) La Resolucin CI. 008, Arts. 1,2 y 3; de 7 de octubre de 1998, reform el precedente
Art. 1.- El literal i) del Art. 63 dir:
i) Los trabajadores agrcolas.
Art. 2.- Despus del literal i) del Art. 63 adase el siguiente:
j) Los otros, cuyos seguros se establecieren con financiacin propia.
Art. 3.- Suprmese el ltimo inciso del Art. 63.
CAPTULO III
DEL RGIMEN DEL SEGURO VOLUNTARIO
Afiliacin voluntaria
Art. 64.- El IESS est obligado a aceptar la afiliacin voluntaria de toda persona mayor de
edad, no sujeta al Seguro Social, que manifieste su voluntad de acogerse al Rgimen
del Seguro Voluntario, haya o no tenido afiliacin anterior.
(*) Mediante Resolucin 812, Art. 3, del 15 de diciembre de 1993, se mand agregar al
final del Art. 64, el siguiente texto:
"siempre que previamente se someta a un examen mdico, de acuerdo con las normas
del instructivo que para el efecto dictar el Director General.
116

ESTATUTO CODIFICADO
Los afiliados voluntarios debern aportar un ao para tener derecho a las prestaciones
del Seguro de Enfermedad y Maternidad."
el siguiente:
Art. 64. El IESS aceptar la afiliacin voluntaria solicitada expresamente por
personas comprendidas entre los 18 aos y 55 aos de edad, no sujetas al Rgimen
Obligatorio ni a Regmenes Especiales, siempre que no hayan tenido afiliacin anterior y
se sometan previamente al examen mdico de rigor. Tambin podr solicitar afiliacin
voluntaria, el menor trabajador independiente que acredite carn laboral.
INTERPRETACION.- Mediante oficio nmero CI.99-04-383 de 31 de marzo de 1999, se
interpret el Art. 3 de la Resolucin CI. 002 reformatoria del Art. 64, en los siguientes
trminos:
1. De conformidad con el Artculo 11, literal b, de la Ley del Seguro Social Obligatorio,
es atribucin privativa del Consejo Superior la interpretacin con carcter
generalmente obligatorio del Estatuto, los reglamentos y las dems normas del
Instituto; y, en virtud de la Disposicin Transitoria Segunda de la Constitucin
Poltica, corresponde a la Comisin Interventora del IESS el ejer5cicio de dicha
atribucin. En consecuencia, el oficio 01120-879, suscrito por el Secretario General
del Instituto el 17 Noviembre 98, y el oficio 01340-0118A del 6 de Octubre 98,
suscrito por el Procurador Encargado, deben calificarse como opiniones que en
modo alguno podran tener el carcter de interpretacin obligatoria.
2. La Resolucin C.I. 002 seala en su Artculo 3 que el artculo 64 del Estatuto dir:
Artculo 64. El IESS aceptar la afiliacin voluntaria solicitada expresamente por
personas comprendidas entre los 18 aos y 55 aos de edad, no sujetas al Rgimen
Obligatorio ni a Regmenes Especiales, siempre que no hayan tenido afiliacin
anterior y se sometan previamente al examen mdico de rigor. Tambin podr
solicitar afiliacin voluntaria, el menor trabajador independiente que acredite carn
laboral.
3. De la simple lectura de dicho texto se desprende que:
3.1.
117
El IESS est obligado a aceptar la solicitud de afiliacin voluntaria siempre

que el solicitante haya cumplido los cuatro requisitos:
a) edad no menor de 18 aos, ni mayor de 55 aos;

ESTATUTO CODIFICADO
b) no ser sujeto de afiliacin al rgimen obligatorio ni a regmenes

especiales;
c) no haber tenido afiliacin anterior al rgimen voluntario; y,
d) satisfecho la exigencia de someterse al examen mdico de rigor.
3.2.
Si el solicitante ha sido afiliado al rgimen obligatorio o a regmenes

especiales, tendra que acogerse a la modalidad de continuacin
voluntaria, que no es lo mismo que afiliacin voluntaria.
3.3.
Si el solicitante rene los requisitos de sujecin al rgimen obligatorio o a

regmenes especiales no puede ser afiliado voluntario.
3.4.
Si el solicitante ha tenido afiliacin anterior en el mismo rgimen voluntario,

no puede reingresar sino bajo la modalidad de continuacin voluntaria,
con sujecin a las disposiciones de los Artculos 157, 158 y 159 del Estatuto.
4. Por todo lo que antecede deber entenderse que la condicin siempre que no haya
tenido afiliacin anterior se refiere exclusivamente a una situacin tal que el
solicitante de la afiliacin voluntaria no hubiere pertenecido anteriormente a ese
mismo rgimen".
Pago de Aportes
Art. 65.- El asegurado voluntario pagar aportes personales y patronales sobre los ingresos
que realmente perciba u obtenga y, en ningn caso sobre valores inferiores al salario
mnimo vital. El IESS podr verificar la cuanta de los ingresos reales del asegurado
voluntario.
el siguiente:
Art. 65. El afiliado voluntario pagar aportes del 17.5% del ingreso que realmente
perciba u obtenga y, en ningn caso, este ingreso imponible para los fines del Seguro,
ser inferior a la suma del Salario Mnimo Vital ms la compensacin por el incremento
al costo de la vida que perciben los asalariados.
El IESS podr verificar en cualquier momento la cuanta de los ingresos totales del
asegurado voluntario.
Prestaciones y beneficios
118

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 66.- Los asegurados voluntarios gozarn de los mismos beneficios y prestaciones que
se otorgan a los asegurados obligados, en lo referente a los Seguros de Invalidez,
Vejez, Muerte, Riesgos del Trabajo y Asistencia por Enfermedad y Maternidad.
el siguiente:
Art. 66. Los asegurados voluntarios gozarn de los mismos beneficios y prestaciones
que se otorgan a los asegurados obligados, en lo referente a los seguros de Invalidez,
Vejez, muerte, Riesgos del Trabajo y Asistencia por Enfermedad y Maternidad, excepto,
los subsidios en dinero del que trata el Art. 85 de este Estatuto.
Reglamentacin
Art. 67.- El Consejo Superior reglamentar la afiliacin voluntaria para el goce de
determinadas prestaciones y fijar las cotizaciones a pagarse por parte de los
asegurados. Esta modalidad ser autofinanciada.
CAPTULO IV
DEL RGIMEN DE LOS SEGUROS ADICIONALES
Contratacin de estos Seguros
Art. 68.- El Instituto podr contratar Seguros Adicionales con sus asegurados y con los
empleadores en beneficio de sus trabajadores para mejorar la cuanta y calidad de
las prestaciones.
Contratacin individual o colectiva
Art. 69.- Los contratos de Seguro Adicional podrn ser individuales o colectivos, con pago
de prima nica o de primas peridicas, o de ambas, segn las tarifas y condiciones
de que trata el artculo 75 de este Estatuto.
Sueldos o salarios imponibles mayores
119

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 70.- En los contratos de Seguro Adicional podrn tomarse como base del Seguro,
sueldos o salarios superiores a los sealados en este Estatuto, previo dictamen de
Asesora Matemtico Actuarial.
Fijacin de Primas
Art. 71.- Si un empleador contratare un Seguro Adicional para todos sus trabajadores
actuales y futuros, las primas se fijarn de acuerdo con tarifas y condiciones
especiales en que se podr o no considerar el estado familiar, la salud y la edad de
los asegurados.
En los contratos de Seguro Adicional Colectivo podr estipularse la obligacin de
que se elaboren balances actuariales especiales para el grupo asegurado. En tal caso,
los supervits actuariales se emplearn en beneficio exclusivo del grupo y,
asmismo los dficits actuariales sern cubiertos exclusivamente por el respectivo
grupo.
Todo contrato colectivo de Seguro Adicional deber ser aprobado por el Consejo
Superior
Seguro adicional a base del Fondo de Reserva
Art. 72.- El IESS asegurar, sin necesidad de examen mdico, a sus asegurados que
tuvieren derecho al fondo de reserva, en un seguro adicional individual de rentas
fijas, con tarifas y condiciones especiales que sern dictadas por el Consejo
Superior, sin considerar el estado familiar de los asegurados. En este Seguro, el
fondo de reserva acreditado a favor de cada trabajador, ser empleado como prima
nica para rentas fijas de jubilacin, invalidez o vejez, y para rentas de
sobrevivientes que guarden con aquellas la proporcin sealada en este Estatuto.
Devolucin de Fondos de Reserva
Art. 73.- Si el asegurado cesare en el trabajo o servicio sujeto al Rgimen Obligatorio
General del IESS, tendr derecho a la devolucin de sus fondos de reserva. Antes
podr disponerlos para los fines contemplados en la Ley y Reglamento de
Utilizacin de Fondos de Reserva. Si la devolucin, utilizacin o retiro se hubieren
efectuado, perder los derechos correlativos provenientes del Seguro Adicional.
Para la entrega del Fondo de Reserva se deducirn previamente los valores
correspondientes a las obligaciones contradas por el asegurado a favor del IESS. Si
el fondo de reserva se hallare comprometido para el financiamiento de un prstamo
hipotecario, se entregar nicamente la parte no comprometida.
120

ESTATUTO CODIFICADO
Cuando falleciere el asegurado, se devolver el Fondo de Reserva como Fondo

Mortuorio.
(*) La resolucin 841, Art. 1, de 15 de noviembre de 1994, dispuso lo siguiente:
"El inciso tercero del Art. 73 dir: Cuando falleciere el asegurado, se devolver el Fondo
de Reserva como Fondo Mortuorio, debiendo entregarse a los deudos con derecho el
capital ms los intereses respectivos calculados a la fecha de pago. "
Seguro Adicional de Grupo
Art. 74.- De acuerdo con los interesados y previa aprobacin del Consejo Superior, se
podr emplear una parte o el total del fondo de reserva como prima nica o prima
peridica en un Seguro Adicional de Grupo.
Determinacin de Requisitos y Tarifas
Art. 75.- Los requisitos y tarifas para los Seguros Adicionales sern determinados por el
Consejo Superior en reglamentos especiales, previo informe de Asesora Matemtico
Actuarial.
Balances Actuariales
Art. 76.- Asesora Matemtico Actuarial elaborar los balances actuariales de los Seguros
Adicionales, en los trminos y plazos fijados para los Balances del Seguro
Obligatorio.
Si los balances actuariales acusaren supervit, ste se utilizar para la creacin de un
fondo de emergencia hasta el lmite que sealare dicha Asesora; si excediere de tal
lmite, el supervit se destinar a mejorar las prestaciones de los mismos asegurados
segn decisin del Consejo Superior.
Cuando los balances acusaren dficit, ste se cubrir con el fondo de emergencia, y
si tal fondo no fuere suficiente, con el aumento de las primas o reduccin de los
beneficios, o combinando estas dos medidas, por decisin del Consejo Superior.
Financiamiento y contabilidad propios
Art. 77.- Los Seguros Adicionales tendrn financiamiento y contabilidad propios. El
Consejo Superior fijar, de acuerdo con Asesora Matemtico Actuarial, el
porcentaje de los recursos que se determinarn para cubrir sus gastos
administrativos.
121

ESTATUTO CODIFICADO
TTULO IV
DE LA INSCRIPCIN DE LOS ASEGURADOS
Avisos Patronales
Art. 78.- Los oficiales pagadores, cajeros, habilitados, empleadores o sus representantes y
ms funcionarios y empleados que tengan a su cargo la gestin econmica de las
oficinas y el pago de sueldos o salarios a los trabajadores o servidores de los
sectores pblico y privado, estn obligados, bajo su responsabilidad y sin necesidad
de notificacin, a inscribirlos en el IESS desde el primer da de labor mediante un
Aviso de Entrada, y dar aviso de las separaciones, de las modificaciones de sueldos
y salarios, de los cambios en el empleo u ocupacin, y de las dems condiciones de
servicio o de trabajo, de acuerdo con las instrucciones y formularios de la
Institucin, la cual tendr derecho a comprobar la exactitud de los datos. Los avisos
correspondientes se suministrarn en el plazo mximo de 15 das a contarse del
ingreso del trabajador o servidor al servicio o trabajo, o de la separacin, cambio,
etc. En caso de incumplimiento se aplicarn las sanciones establecidas en el
presente Estatuto y en los reglamentos.
Los asegurados estn obligados a suministrar a dichos funcionarios, empleados,
empleadores o representantes, los datos necesarios para el cumplimiento de lo
establecido en el inciso anterior.
Derecho de los asegurados respecto al envo de avisos
Art. 79.- Los trabajadores o servidores, a su vez, tendrn derecho a reclamar a los
empleadores el envo de los avisos de que habla el artculo anterior, y an podrn
dar directamente al IESS los avisos e informaciones correspondientes, a fin de que
no se lesionen sus intereses, sin que ello exima a los empleadores de la obligacin
establecida en el artculo anterior y de las sanciones en que pudieren incurrir en caso
de incumplimiento.
Carn de Afiliacin
Art. 80.- Las personas que ingresaren por primera vez a un servicio o trabajo por el cual se
hallaren obligadas a uno de los regmenes del Seguro Social, recibirn del IESS un
Carn que les acredite su calidad de asegurados. El empleador o su representante, o
uno de los funcionarios a que se refiere el artculo 78, certificar en dicho
documento con su firma y sello la fecha de ingreso al trabajo y la cesacin. El
asegurado deber presentar el Carn al IESS siempre que ste lo solicitare.
122

ESTATUTO CODIFICADO
Presentacin del Carn a Nuevos Empleadores

Art. 81.- El que habiendo sido asegurado del IESS ingresare a una nueva actividad sujeta al
Seguro Social, est obligado a presentar su Carn de Afiliacin al empleador o su
representante, o a uno de los funcionarios de que trata el Art. 78. Estos, a su vez,
estn obligados a utilizar en los avisos que deben dar segn los artculos anteriores,
los datos contenidos en su Carn y especialmente el nmero de afiliacin. La falta
de carns y las razones que para ello diere el interesado, se comunicarn al IESS en
el aviso correspondiente. El reglamento respectivo establecer la forma, los plazos y
las condiciones relacionadas con los carns y las obligaciones de los empleadores y
asegurados con respecto a los mismos.
Cdula de Ciudadana
Art. 82.- En toda nueva inscripcin de un asegurado y en cualquier caso que el IESS
estimare conveniente, podr exigir la presentacin de la respectiva Cdula
Ciudadana.
Casos de duda sobre afiliacin
Art. 83.- En los casos de duda respecto a la obligacin de que una persona deba ser
asegurada, el empleador manifestar en el aviso de ingreso su opinin respecto al
trabajador que no considere obligado al Seguro y expondr las razones que tuviere
para ello. En caso de que el IESS decida que el trabajador no est obligado al
Seguro, devolver los aportes totales descontando el valor de los beneficios que
eventualmente se le hubieren prestado.
TTULO V
DE LAS PRESTACIONES EN EL RGIMEN GENERAL
Riesgos Cubiertos
Art. 84. El IESS protege a sus asegurados contra los riesgos de:
a)
b)
c)
d)
e)
123
Enfermedad;
Maternidad;
Invalidez, vejez y muerte;
Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; y,
Cesanta.

ESTATUTO CODIFICADO
CAPTULO I
DEL SEGURO DE ENFERMEDAD
PARGRAFO I
DEL CUBRIMIENTO DEL RIESGO DE ENFERMEDAD COMN
Prestaciones de este Seguro
Art. 85.- El IESS otorgar a los asegurados del Rgimen General, las siguientes
prestaciones:
a) Asistencia mdica, dental y farmacutica; y,
b) un subsidio, cuando la enfermedad produzca incapacidad para el trabajo
Este subsidio se pagar a partir del cuarto da de incapacidad y mientras dure sta,
pero en ningn caso por ms de seis meses. A los servidores pblicos se les
conceder el subsidio despus de terminado el perodo de licencia con sueldo por
causa de enfermedad, establecida en la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa, y, hasta por seis meses, dentro de los cuales se entendern incluidos
los das de licencia con sueldo por enfermedad.
Tiempo de espera
Art. 86.- Las antedichas prestaciones se concedern a los asegurados que hubieren
cubierto, por lo menos, seis imposiciones mensuales y tuvieren, en los seis
anteriores al comienzo de la enfermedad, cuando menos dos de dichas imposiciones
mensuales.
el siguiente:
Art. 86. Las antedichas prestaciones se concedern, en los casos de afiliados a los
Regmenes Obligatorio y Especiales, a quienes hayan cubierto por lo menos seis (6)
imposiciones mensuales en el ao inmediatamente anterior al comienzo de la
enfermedad.
En el caso de los afiliados voluntarios el tiempo de espera en los Seguros de Enfermedad
y Maternidad es de doce (12) meses.
124

ESTATUTO CODIFICADO
Mediante oficio Nro. C.I. 99.03.215 de 9 de marzo de 2000, se interpret el artculo

precedente, de la siguiente manera:
Considerando las disposiciones relacionadas con la materia que se encuentran
contenidas en los literales a) y b) del art. 3 del Reglamento de Responsabilidad Patronal,
as como los criterios expuestos en el informe preparado por el Presidente de la Comisin
de Recopilacin de la Normatividad del IESS y, en uso de las atribuciones que le
confiere el literal b) del art. 11 de la Ley del Seguro Social Obligatorio, la Comisin
Interventora resolvi interpretar el art. 86 del Estatuto Codificado, en el sentido de que
para causar derecho a las prestaciones del Seguro de Enfermedad, las seis imposiciones
previstas como tiempo de espera deben corresponder a los seis meses inmediatamente
anteriores al inicio de la enfermedad.
Conservacin de derechos
Art. 87.- El asegurado que dejare de pertenecer al Seguro Social con un mnimo de seis
meses de imposiciones ininterrumpidas, conservar el derecho a las prestaciones
previstas en la letra a) del Art. 85, durante los dos meses posteriores a la fecha de
cesacin; en consecuencia, el tratamiento de enfermedades contradas durante el
tiempo de afiliacin o en el transcurso de este perodo de proteccin, se prolongar
hasta la total recuperacin del paciente, salvo el caso de hospitalizacin de enfermos
crnicos declarados incurables en que la accin del IESS se sujetar a las
modalidades que establezca el reglamento correspondiente.
Rebaja temporal de aportes a Miembros del Servicio Exterior
Art. 88.- A los miembros del Servicio Exterior de la Repblica (Cuerpos Diplomtico y
Consular), que no puedan hacer efectivos sus derechos en el Seguro de Enfermedad
mientras dure su residencia en el extranjero, se les compensar las prestaciones que
no pueden otorgarse, con una rebaja temporal de su aporte personal, igual al 2% de
los sueldos.
Cuando estos asegurados retornen a domiciliarse en el pas, recobrarn
automticamente sus derechos suspendidos en el Seguro de Enfermedad y estarn
obligados, si continuaren en el servicio, a consignar el aporte personal completo. Si
el regreso de estos asegurados se debiere a su cesanta, tendrn derecho a que se les
compute el perodo de proteccin previsto en el artculo precedente, desde la fecha
de su cesanta.
Igual rebaja y en las mismas condiciones establecidas en los incisos anteriores,
tendrn en su aportacin las personas que hubieren obtenido la continuacin
voluntaria en el Seguro cuando comprueben que residen fuera del pas.
125

ESTATUTO CODIFICADO
Convenios Internacionales de prestaciones recprocas

Art. 89.- Todas las disposiciones sobre asegurados pertenecientes al Servicio Exterior, se
aplicarn solamente hasta cuando el IESS celebre convenios de prestaciones
recprocas con los pases respectivos. En estos casos, se estar a lo estipulado en
dichos convenios y a las normas que dicte el Consejo Superior.
PARGRAFO II
SERVICIO MDICO A JUBILADOS
Asistencia mdica a Jubilados
Art. 90.- Los beneficiarios de los seguros de Invalidez y Vejez del IESS y los jubilados del
Estado, podrn obtener asistencia mdica de acuerdo con las disposiciones de este
Estatuto y del Reglamento respectivo.
(*) Mediante Resolucin 750, Art. 1, del 5 de febrero de 1991, se sustituy el texto del
Art. 90, por el siguiente:
"Art. 90.- Los jubilados por Invalidez y Vejez del IESS y los jubilados del Estado,
recibirn asistencia mdica integral, odontolgica y farmacutica, de acuerdo con las
disposiciones de este Estatuto y del Reglamento respectivo".
(*) La Resolucin CI. 008, Art. 4; de 7 de octubre de 1998, reform el precedente
"Art. 4.- Al Art. 90 agrguese el siguiente texto, cambiando el punto por coma: con
excepcin de los subsidios en dinero.
Lmite del Servicio Mdico
Art. 91.- Este servicio se prestar para una misma enfermedad, por el plazo mximo de seis
meses desde su comienzo. La hospitalizacin solo tendr lugar en caso de
enfermedades agudas o de intervenciones quirrgicas.
(*) Con resolucin 750, Art. 2, de 5 de febrero de 1991, fue derogado el precedente
artculo.
Atencin de enfermedades de duracin mayor de seis meses
126

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 92.- Tratndose de enfermedades que duren ms de seis meses, el Director Nacional
Mdico Social o los Subdirectores Regionales Mdico Sociales, segn la
jurisdiccin, decidirn la continuacin y forma en que se ha de otorgar el
tratamiento, pudiendo disponer atencin en la consulta externa, hospitalizacin o
atencin domiciliaria. A peticin del interesado, el Consejo Superior podr revisar
las decisiones a que se refiere el presente artculo. La solicitud para este efecto
deber elevarse dentro de los quince das siguientes a la notificacin de dicha
decisin
(*) Con resolucin 750, Art. 2, de 5 de febrero de 1991, fue eliminado el precedente
artculo.
PARGRAFO III
OTROS SERVICIOS
Servicios de Medicina Preventiva
Art. 93.- El IESS establecer gradualmente el servicio de medicina preventiva, que tendr
por objeto mantener el nivel de salud de los asegurados, evitando las enfermedades
y su propagacin, especialmente las profesionales. Este servicio podr efectuarse
en cooperacin con otros organismos y se regir por el reglamento respectivo.
Prevencin de la invalidez
Art. 94.- El IESS establecer y administrar los servicios para prevenir la invalidez y
recuperar la capacidad de trabajo, los que pueden ser prestados en forma individual
o colectiva. Su financiamiento estar a cargo del IESS.
Atencin mdica a familiares
Art. 95.- En tanto se establezca el Seguro de Enfermedad para familiares de asegurados, el
Instituto, a medida de sus posibilidades les prestar atencin mdica de acuerdo con
las prescripciones, regulaciones y tarifas del respectivo reglamento. La atencin a
particulares se prestar exclusivamente en caso de emergencia o al tratarse de
servicios que slo tenga el Instituto.
(*) Con resolucin 789 del 19 de mayo de 1992 se dispuso lo siguiente:
"ARTICULO UNICO: Al Art. 95 adase el siguiente inciso: A los beneficiarios de
pensiones de viudez, originadas en el Seguro de Muerte y de Riesgos del Trabajo, se les
conceder las prestaciones del Seguro de Enfermedad, con excepcin del de Maternidad,
127

ESTATUTO CODIFICADO
de acuerdo con las disposiciones de este Estatuto y del Reglamento respectivo, con la
retencin de la prima mensual del 4,15% del monto de la pensin y siempre que no
tuviere derecho a dichas prestaciones por no ser jubilados o asegurados a los regmenes
general y/o especiales".
Exmenes mdicos
Art. 96.- Los exmenes mdicos ordenados por el Instituto, inclusive los requeridos para
determinar la edad, se realizarn sin costo, mediante comisiones de facultativos
que presentarn un informe nico suscrito por todos, con el Visto Bueno del
Director Nacional Mdico Social o Subdirectores Regionales Mdico Sociales,
segn el caso.
CAPTULO II
DEL SEGURO DE MATERNIDAD
Prestaciones de este Seguro
Art. 97. El IESS conceder a las aseguradas al Rgimen General, las siguientes
prestaciones:
a) Asistencia obsttrica necesaria que comprender: la prenatal y las de parto y
puerperio;
b) Un subsidio en dinero por maternidad durante 8 semanas, equivalente al 75% de
la ltima remuneracin de la afiliada;
c) El servicio de Canastilla Maternal; y,
d) Atencin mdica al nio durante el primer ao de vida exceptuando la
farmacetica.
El IESS exigir a los empleadores privados, en el caso de aseguradas que hagan uso
de su descanso pre y post-natal, la remisin de los aportes correspondientes al
sueldo o salario completos que perciban dichas aseguradas antes de este perodo.
(*) Con resolucin 783 del 14 de abril de 1992, fueron sustitudos los literales b) y d) del
Art. 97, por los siguientes:
" b) Un subsidio en dinero por maternidad, durante doce semanas, equivalente al 75% de
la ltima remuneracin de la afiliada; "
128

ESTATUTO CODIFICADO
" d) Atencin mdica integral al hijo de la afiliada durante el primer ao de vida, con la
inclusin de la prestacin farmacolgica y la hospitalizacin en los casos necesarios"
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.PRIMERA.- Se dispone a costa del IESS la reliquidacin del subsidio en dinero por
maternidad de las 4 semanas adicionales, para las afiliadas que adquirieron el derecho a
partir de la fecha de vigencia de las reformas al Cdigo de Trabajo
SEGUNDA.- Mientras se establezcan en toda su extensin los servicios peditricos en las
Unidades Mdicas del IESS, la Hospitalizacin de los hijos de las afiliadas durante el
primer ao de vida, podr operarse mediante l procedimiento sealado en el Reglamento
para Atencin Mdica en Unidades de Salud Ajenas al IESS, contenido en la Resolucin
nmero 752 de 18 de febrero de 1991".
(*) (Con resolucin 803 del 5 de enero de 1993, se dispuso que el literal c) del Art. 97
diga:
"ARTICULO UNICO... c) El servicio de Canastilla Maternal ser entregado en dinero
efectivo, en una suma igual al salario mnimo vital general vigente a primer da de cada
semestre.
Este servicio se proporcionar a la afiliada dentro de los 15 das posteriores al
nacimiento de su hijo".
(*) Con resolucin 810 de 27 de septiembre de 1993, se interpret el artculo nico de la
resolucin 803, en los siguientes trminos:
"Art. 1.- Interpretar el artculo nico de la resolucin nmero 803 expedida por el
Consejo Superior el 5 de enero de 1993, en el sentido de que la entrega de Canastillas
Maternales tendr lugar en dinero efectivo, de preferencia dentro de los 15 das
subsiguientes a la fecha del parto de la asegurada, sin que decurrido dicho plazo se
estime que ha prescrito el derecho a reclamar la prestacin; por lo que tal pago podr
tambin ser solicitado por las afiliadas posteriormente.
Art. 2.- La presente resolucin regir desde la fecha de expedicin de la resolucin
nmero 803 de 5 de enero de 1993, es decir tendr efecto retroactivo".
(*) Con resolucin 868, dictada por el Consejo Superior el 9 de enero de 1996, se
introdujeron las siguientes reformas:
"Art. 1.- El artculo 97 del Estatuto Codificado, dir: "El IESS conceder a las
129

ESTATUTO CODIFICADO
aseguradas con derecho, de los regmenes general y especiales las siguientes

prestaciones:
Art. 2.- El literal c) del Art. 97 dir: "El servicio de canastillas maternales en especie y
excepcionalmente a criterio del Instituto, su equivalente en dinero en una suma igual al
salario mnimo vital general vigente al primer da del respectivo semestre.
Art. 3.- A continuacin del artculo 97 incorprese el siguiente artculo:
Art. ...- El IESS continuar otorgando las canastilla maternales o su equivalente en
dinero, mientras las disponibilidades econmicas lo permitan.
DISPOSICION FINAL: Derganse las resoluciones nmeros 803 y 810, de 5 de enero y
27 de septiembre de 1993, respectivamente".
(*) La Resolucin CI. 008, Arts. 5 y 6; de 7 de octubre de 1998, reform el precedente
Art. 5.- Suprmese el literal c) del artculo 97.
Art. 6.- Al final del Art. 97 pngase el siguiente inciso:
Las afiliadas voluntarias y de continuacin voluntaria no tienen derecho al subsidio en
dinero del que trata el literal b) de este artculo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
...
SEGUNDA. Las solicitudes de las canastillas maternales y otras prestaciones que se
encuentren en trmite a esta fecha, se resolvern de conformidad con las normas
estatutarias anteriores a la vigencia de esta Resolucin.
TERCERA. Las afiliadas que actualmente se encuentren recibiendo la atencin del
seguro de maternidad con sujecin a las normas estatutarias anteriores a la vigencia de
esta Resolucin, continuarn en goce de las prestaciones contempladas en las mismas.
Tiempo de espera
Art. 98.- Las prestaciones previstas en el artculo anterior se dispensarn a las aseguradas
que hubieren cubierto seis imposiciones mensuales obligatorias y consecutivas antes
del parto, de las cuales una por lo menos debe corresponder al primer trimestre de
ese ao.
130

ESTATUTO CODIFICADO
A las aseguradas que tuvieren acreditadas seis imposiciones mensuales obligatorias,

de las cuales dos por lo menos correspondan al ao anterior al parto, se les
conceder slo asistencia prenatal.
(*) (Con resolucin 783 del 14 de abril de 1992, se sustituy con el siguiente el texto del
artculo 98:
"Art. 98.- Las prestaciones previstas en el artculo anterior se dispensarn a las
aseguradas que hubieren cubierto seis imposiciones mensuales obligatorias en el ao
anterior al parto"
(*) La Resolucin CI. 008, Art. 7; de 7 de octubre de 1998, sustituy el precedente
Art. 98.- Las prestaciones previstas en el artculo 97 se concedern a las aseguradas que
hubieren cubierto doce imposiciones mensuales obligatorias y consecutivas antes del
parto.
...
TERCERA. Las afiliadas que actualmente se encuentren recibiendo la atencin del
seguro de maternidad con sujecin a las normas estatutarias anteriores a la vigencia de
esta Resolucin, continuarn en goce de las prestaciones contempladas en las mismas.
Tiempo de proteccin
Art. 99.- Cuando el IESS, a base de los exmenes respectivos, deduzca que el parto de una
asegurada que hubiere cumplido el tiempo de espera a que se refiere el inciso
primero del artculo anterior, se producir dentro de los once meses posteriores a la
fecha de cesanta, otorgar las prestaciones de maternidad en el perodo pre-natal,
del parto y del puerperio, pero no el subsidio.
Ausencia de derecho y reposo pre y post-natal
Art. 100.- El subsidio por maternidad es incompatible con el de enfermedad y con la
percepcin de remuneracin por trabajo en dinero, igual por lo menos al subsidio.
El reposo pre y post-natal es obligatorio para la percepcin del subsidio.
131

ESTATUTO CODIFICADO
Aborto y parto prematuro

Art. 101.- Para efecto del subsidio, el aborto y el parto prematuro del nio muerto o no
viable, se considerarn como caso de enfermedad.
CAPTULO III
DISPOSICIONES ESPECIALES
DE LOS SEGUROS DE ENFERMEDAD Y MATERNIDAD
Gastos de Movilizacin y Auxilio Econmico
Art. 102.- El IESS podr abonar el costo de movilizacin de enfermos dentro del pas, de
acuerdo con el reglamento de asistencia mdica.
As mismo, esta facultado a conceder auxilio econmico para atencin mdica
fuera del pas, en los casos en que no pueda prestar el servicio de conformidad con
el reglamento respectivo.
(*) La Resolucin CI. 008, Art. 8; de 7 de octubre de 1998, suprimi el precedente
artculo.
Compensacin de gastos por atenciones mdicas
Art. 103.- Cuando el IESS no preste la asistencia mdica en casos urgentes o de primeros
auxilios, podr reintegrar parcial o totalmente los gastos efectuados de
conformidad al Reglamento de Compensacin de Gastos por atenciones mdicas
en servicios ajenos a los del Seguro.
Contratos de atencin mdica con empresas
Art. 104.- El IESS, previo informe de Asesora Actuarial, podr acordar con las empresas
que tuvieren establecidos servicios mdicos y hospitalarios propios, contratos en
los cuales se estipule la liberacin parcial de pagos de aporte patronal en
proporcin a la naturaleza y extensin de los servicios establecidos.
Podr tambin celebrar contratos segn los cuales otorgue servicios mdicos al
personal dependiente de instituciones o empresas no obligadas al Seguro Social,
como Fuerzas Armadas o Polica Civil Nacional, etc. En tales contratos se
determinarn, previo informe de Asesora Matemtico Actuarial, la tarifa y
132

ESTATUTO CODIFICADO
condiciones de dichos servicios.

Condiciones y modalidades para otorgar prestaciones mdicas
Art. 105.- El Reglamento de Asistencia Mdica establecer la forma de identificacin de
los asegurados y la de avisos de enfermedad, las condiciones y modalidades en que
se otorgarn las prestaciones, los deberes y obligaciones de los asegurados, las
tarifas, el sistemas de control y visita a los enfermos por los mdicos, trabajadores
sociales, inspectores y en general, todas las disposiciones necesarias para la mayor
eficiencia del servicio.
Sujecin al Cuadro Bsico de Medicamentos
Art. 106.- Los facultativos al servicio del IESS se sujetarn, en sus prescripciones, al
cuadro bsico de medicamentos. En caso de incumplimiento injustificado, sern
personal y pecuniariamente responsables del egreso que signifiquen al IESS tales
prescripciones.
CAPTULO IV
DEL SEGURO DE INVALIDEZ
Tiempo de espera y clculo de la prestacin
Art. 107.- El asegurado que se invalidare tendr derecho a pensin de invalidez, si tuviere
acreditadas por lo menos 60 imposiciones mensuales.
La invalidez que se hubiere producido antes de que se cumpla el tiempo de espera
sealado en el inciso anterior, no dar derecho a pensin.
La pensin mensual de invalidez se calcular en la forma que se indica en el
Artculo 124 para pensin por vejez.
Con resolucin C.I. 073 de 17-V-2000, se reform el artculo precedente, en los
siguientes trminos:
En el ltimo inciso del Art. 107, donde dice artculo 124, debe decir:
artculo 114.
NOTA: Esta resolucin se expidi en 2000-V-17, pero dispuso en su artculo
tres, que entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial, y
se public en el R.O. Nro. 90 de 2 de junio del 2000.
Concepto de Invlido
133

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 108.- Para los efectos de este Seguro, se considerar invlido al asegurado que por
enfermedad o por alteracin fsica o mental, se hallare incapacitado para
procurarse por medio de un trabajo proporcionado a su capacidad, fuerza y
formacin terica y prctica, una remuneracin equivalente a la mitad por lo
menos de la remuneracin habitual que un trabajador sano y de condiciones
anlogas obtenga en la misma regin.
Invalidez dolosa
Art. 109.- El asegurado que por culpa grave o dolo hubiere provocado el estado de
invalidez o que se invalidare como consecuencia de la comisin de un delito, no
tendr derecho a pensin de invalidez. Sin embargo, el IESS podr otorgar
excepcionalmente y atentas las circunstancias en cada caso, un auxilio mensual
equivalente al total o una parte de lo que habra constitudo la pensin de
invalidez, a favor de los familiares del invlido que, de haber fallecido ste,
habran tenido derecho a pensin segn este Estatuto.
Exmenes y tratamiento mdico
Art. 110.- Los asegurados que solicitaren pensin por invalidez o los que estuvieren en
goce de la misma, debern sujetarse a los reconocimientos y exmenes mdicos
que el IESS estimare convenientes y a los tratamientos que se les prescribieren. La
resistencia a esta disposicin producir la suspencin del trmite o del goce de la
pensin, segn el caso.
Art. 9.- La frase final del Art. 110, cmbiese por la siguiente: La resistencia a este
requisito producir el archivo del trmite o la suspensin del goce de la pensin, segn el
caso, mediante Acuerdo de la Comisin de Prestaciones o de la Comisin Nacional de
Apelaciones.
Comienzo del goce de la pensin y terminacin de la misma
Art. 111.- El goce de la pensin de invalidez comenzar desde el da en que se hubiere
presentado la solicitud respectiva. Si el asegurado tuviere derecho al subsidio en
dinero en el Seguro de Enfermedad, el goce de la pensin de invalidez comenzar
despus de transcurrido el tiempo de percepcin de ese subsidio.
La pensin de invalidez disminuir parcial y gradualmente a partir de la fecha en
que el beneficiario recupere su capacidad de trabajo, en la siguiente forma:
134

ESTATUTO CODIFICADO
El primer mes siguiente a la fecha de recuperacin, la pensin disminuir en el

15%
El segundo mes, en el 30%
El tercer mes, en el 45%
El cuarto mes, en el 60%
El quinto mes, en el 75%; y,
El sexto mes, en el 90%
A partir del sptimo mes, la pensin cesar totalmente.
CAPTULO V
DEL SEGURO DE VEJEZ
Tiempo de espera
Art. 112.- Tienen derecho a Jubilacin por vejez: el asegurado que habiendo cumplido 55
aos de edad, tuviere acreditadas por lo menos 360 imposiciones mensuales; el
que habiendo cumplido 60 aos de edad tuviere acreditadas 300 imposiciones
mensuales; y, adems, el asegurado que estuviere en cualquiera de los casos de la
escala siguiente:
65 aos de edad y 180 imposiciones mensuales acreditadas;

Podr tambin jubilarse con cualquier edad el asegurado que compruebe por lo
menos 420 imposiciones mensuales en el Seguro Social.
Requisito de cesacin
Art. 113.- No se otorgar Jubilacin por vejez sino cuando el asegurado cesare en el
empleo o servicio sujeto al Seguro Social. El derecho al goce de la pensin por
vejez comenzar desde la fecha en que el asegurado que haya cumplido las
135

ESTATUTO CODIFICADO
condiciones del artculo precedente, hubiere quedado cesante en el Seguro Social.
Clculo de Pensiones
Art. 114.- La pensin mensual por invalidez o vejez ser igual al resultado de la
multiplicacin del coeficiente que se indica en la tabla que sigue, por el promedio
mensual de los cinco aos de mejores sueldos de afiliacin.
Art. 10.- En el Art. 114, agrguese el siguiente texto cambiando el punto por coma:
exceptuando el equivalente a la compensacin por el costo de vida.
TABLA DE COEFICIENTES
AOS DE
POR AO COMPLETO
IMPOSICION.
AFILIACION
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
136
0.4375
0.4500
0.4625
0.4750
0.4875
0.5000
0.5125
0.5250
0.5375
0.5500
0.5625
0.5750
0.5875
0.6000
0.6125
0.6250
0.6375
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
AOS DE
POR AO COMPLETO
IMPOSICION.
AFILIACION
0.6625
0.6750
0.6875
0.7000
0.7125
0.7250
0.7375
0.7500
0.7625
0.7750
0.7875
0.8000
0.8125
0.8325
0.8625
0.8970
0.9430

ESTATUTO CODIFICADO
22
0.6500
40
1.0000
Y as en adelante aumentando 0.0125 por cada ao de imposiciones adicionales.

Cmputo del tiempo de imposiciones
Art. 115.- El tiempo de imposiciones se establecer en aos y meses completos y se
computar una semana igual a 7 das y un mes igual a 30 das; si una vez efectuada
la suma del tiempo total aportado, sobrare una fraccin de mes igual o mayor de
15 das, se tomar como mes completo.
Promedios en cada ao calendario
Art. 116.- Para el cmputo del promedio de remuneracin de que trata el artculo 114, se
obtendrn promedios mensuales de sueldos o salarios dentro de cada ao
calendario. A continuacin se seleccionarn los cinco promedios parciales de
mayor cuanta y finalmente se los sumar y su resultado se dividir para cinco.
Dentro de este cmputo se considerarn an los aos calendario en que la
aportacin correspondiere a tiempos inferiores a los 360 das, pero superiores a los
90. En tal caso, los promedios correspondern al tiempo realmente aportado.
El clculo de los perodos de aportacin de los estibadores y otros grupos de
trabajadores con modalidad propia, se sujetar a las resoluciones del Consejo
Superior.
La resolucin C.I. 044 de 19 de octubre de 1999, cambi el artculo precedente por el
siguiente:
" Art. UNICO.- El Art. 116 del Estatuto Codificado del IESS, dir:
Art. 116 Cmputo del promedio de remuneracin.- Para el cmputo del promedio de
remuneracin de que trata el artculo 114, se proceder a la suma de doce meses de
imposiciones consecutivas y ese resultado se dividir para doce. Obtenido as el promedio
mensual de los sueldos o salarios de cada ao de imposiciones del afiliado, se
seleccionarn los cinco promedios mensuales de mayor cuanta y el resultado de su suma
se dividir para cinco.
El clculo de los perodos de aportacin de los estibadores y de otros grupos de
trabajadores sometidos a una modalidad singular de afiliacin, se sujetar a las
resoluciones del rgano mximo del IESS.
DISPOSICION FINAL.- Esta Resolucin entrar en vigencia a partir del 1 de
137

ESTATUTO CODIFICADO
noviembre de 1999. Publquese en el registro Oficial.

COMUNIQUESE.- Quito, 19 de octubre de 1999.
Tiempos y sueldos acreditados

Art. 117.- El tiempo de imposiciones y los sueldos que se tomen en cuenta para el clculo
de las prestaciones, sern los realmente acreditados en el IESS por el asegurado,
no habiendo lugar para este efecto a ninguna clase de abonos o reconocimientos.
Reingreso de jubilados
Art. 118.- Los jubilados por vejez que reingresaren al Seguro Social, tendrn derecho a
percibir simultneamente su pensin jubilar y el sueldo o salario del trabajo que
ejerzan.
Mejoras por reingreso
Art. 119.- Los jubilados por vejez a que se refiere el artculo precedente, tendrn derecho,
al retirarse del servicio, a una mejora mensual de su pensin jubilar, igual al
resultado de la multiplicacin del coeficiente que se indica en la tabla que sigue,
por el promedio mensual de los cinco aos de mejores sueldos de afiliacin
correspondientes al reingreso, por cada ao de imposiciones que tengan con
posterioridad a dicho reingreso.
COEFICIENTES PARA MEJORA DE JUBILACION

Edad a la
Fecha del Coeficiente
Aumento
Edad a la
Fecha del Coeficiente
aumento
Edad a la
Fecha del
aumento
Coeficiente
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
0.0190
0.0200
0.0210
0.0220
0.0230
0.0240
0.0250
0.0270
0.0290
0.0310
138
0.0085
0.0090
0.0095
0.0100
0.0105
0.0110
0.0115
0.0120
0.0125
0.0130
0.0135
0.0140
0.0145
0.0150
0.0155
0.0160
0.0165
0.0170
0.0175
0.0180

ESTATUTO CODIFICADO
Y as en adelante, aumentado 0.0020 por cada ao de exceso.

(*) Con Resolucin 841, Art. 2, del 15 de noviembre de 1994, se dispuso lo siguiente:
"Al Art. 119, adase el siguiente inciso:
Las mejoras por reingreso se concedern siempre y cuando el jubilado acreditare un
mnimo de doce imposiciones mensuales."
Reliquidacin de pensiones jubilares
Art. 120.- El jubilado que estando en goce de pensin ordinaria por vejez, reingresare al
Seguro Social y completare con este reingreso 40 aos de imposiciones, tendr
derecho, cuando cese en el servicio, a que su pensin se reliquide de acuerdo con
el Art. 114 de este Estatuto.
Jubilacin Especial (Reducida)
Art. 121.- El asegurado que cesare y no volviere a rgimen alguno de Seguro Social dentro
de los seis meses subsiguientes a su cesanta, tendr derecho, sin necesidad de
probar invalidez, a una jubilacin especial, siempre que acreditare por lo menos
300 imposiciones mensuales y hubiere cumplido 45 aos de edad. El monto de
esta jubilacin se calcular de acuerdo con la siguiente tabla:
Nmero de aos
que faltan para
tener derecho a
la jubilacin
por vejez
139
% de la Pensin de
Invalidez que correspondera al asegurado
en razn de su tiempo
ordinario de servicio
Cantidades que deben

restarse de la cifra
respectiva de columna
dos por cada mes que
falte para completar
el ao
II
III
10
9
8
7
6
5
4
3
2
38
41
45
49
53
57
62
68
76
---------0.250
0.333
0.333
0.333
0.333
0.417
0.500
0.667

ESTATUTO CODIFICADO
1
0
86
100
0.833
1.167
Fecha de Pago de la Pensin Especial

Art. 122.- La pensin especial podr solicitarse desde el da en que el asegurado hubiere
cumplido las condiciones establecidas en el artculo precedente, pero se pagar
desde la fecha en que el asegurado qued cesante.
Aumento por reingresos o derecho a nueva pensin
Art. 123.- El asegurado que estuviere en goce de pensin especial (reducida) y volviere a
un trabajo sujeto al Seguro Social Obligatorio, tendr derecho a percibir la pensin
y el sueldo o salario correspondiente. Cuando cese en la afiliacin tendr derecho a
jubilacin ordinaria por invalidez o por vejez, sin perder el derecho al goce de la
pensin especial, siempre que con slo los nuevos tiempos de imposiciones
cumpliere los requisitos estatutarios para obtener esas prestaciones. Si no los
cumpliere, tendr derecho, al cesar, a aumentos de su jubilacin, calculados en
forma igual a lo dispuesto en el Art. 119.
(*) Con resolucin 841, Art. 3, del 15 de noviembre de 1994 se sustituy el texto del
artculo 123 por lo siguiente:
"El asegurado que estuviere en goce de pensin especial (reducida), cuando acreditare
tiempos de cotizaciones posteriores, tendr derecho a la mejora respectiva, de
conformidad con lo dispuesto en el Art. 119 de este Estatuto".
Pensiones Mnimas y Mximas de jubilacin por invalidez o vejez

Art. 124.- Las pensiones por invalidez y vejez, la jubilacin especial reducida y las que se
originen en el Seguro de Riesgos del Trabajo, por incapacidad permanente total o
gran incapacidad, no podrn ser inferiores al salario mnimo vital.
Las pensiones mensuales por invalidez y vejez no podrn ser superiores al monto
equivalente a seis salarios mnimos vitales.
(*) Con Resolucin 773 del 4 de febrero de 1992, se dispuso que en el segundo inciso del
Art. 124, se cambie la palabra "seis" por "diez".
Con resolucin C.I.073 de 17 de mayo de 2000, se sustituy el artculo precedente, con el
140

ESTATUTO CODIFICADO
siguiente:
Art. 124 .- Pensiones Mnimas y Mximas de Jubilacin por Invalidez o Vejez.- Las
pensiones unificadas del Seguro General, por invalidez y vejez, includa la jubilacin
especial, y las pensiones unificadas del Seguro de Riesgos del Trabajo, por incapacidad
permanente total o gran incapacidad, no podrn ser inferiores a cinco dlares ($5)
mensuales, ni superiores a cincuenta dlares ($50) mensuales.
El lmite mximo establecido en el inciso anterior, no regir para los aumentos a las
pensiones unificadas, resueltos por el IESS con sujecin al Art. 54 de la Ley del Seguro
Social Obligatorio.
Se entender por pensin unificada, la suma del valor de la pensin bsica mensual que
reciben los pensionistas del rgimen general del Seguro Social Obligatorio ms los
valores correspondientes a la decimoquinta pensin mensualizada y la decimosexta
pensin.
En el caso de las pensiones de viudez y de orfandad, los valores correspondientes a la
decimoquinta pensin mensualizada y la decimosexta pensin se incorporarn segn la
composicin del grupo familiar, de manera que la suma de las pensiones unificadas a
favor de los beneficiarios de viudez y orfandad de un mismo causante, no sea mayor que
la cuanta de la pensin unificada del jubilado fallecido o de la pensin unificada que
habra recibido el afiliado con derecho, a la fecha de su fallecimiento, segn el caso.
NOTA: Esta resolucin se expidi en 2000-V-17, pero dispuso en su artculo tres, que
entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial, y se public en el
R.O. Nro. 90 de 2 de junio del 2000.
CAPTULO VI
DEL SEGURO DE MUERTE
Beneficiarios por viudez
Art. 125.- Tienen derecho a viudedad:
a) La viuda de un jubilado del IESS;
b) La viuda de un jubilado del Estado;
c) La viuda del asegurado que hubiere acreditado por lo menos 60 imposiciones en
el Seguro Social; y,
141

ESTATUTO CODIFICADO
d) A falta de la viuda, la mujer libre de vnculo matrimonial que hubiere convivido

en unin libre, monogmica, bajo el mismo techo, con el jubilado o asegurado
tambin libre de vnculo matrimonial, por lo menos durante dos aos anteriores
a la muerte de dicho asegurado, o que tengan hijos comunes.
A falta de hijos en comn, probar la vida marital la declaracin que el asegurado o
jubilado hubiere hecho de su estado y del plazo mencionado en el literal d) del
presente artculo respecto de una sola mujer. Si el asegurado o jubilado fallecido
tuviere varias convivientes, ninguna de ellas gozar de montepo.
Tampoco tendr derecho a viudedad la conviviente que estuviere comprendida en el
caso previsto en la letra c) del Art. 127 del presente Estatuto.
Perder el derecho a montepo la conviviente que entre en nueva unin libre.
La conviviente del asegurado o jubilado fallecido, beneficiaria de pensin de
viudez, estar sujeta a lo que dispone, para el caso de la viuda, el Art. 138.
(*) La Resolucin 725, Art. 1, del 17 de abril de 1990, dispuso lo siguiente:
"Sustituir los tres ltimos incisos de la letra d) del Art. 125, por el siguiente:
El conviviente se asimilar en todo a las disposiciones estatutarias y ms que rigen para
el cnyuge sobreviviente".
Derecho del viudo invlido o del conviviente
Art. 126.- El viudo invlido, o el hombre libre de vnculo matrimonial y en quien se
cumplan los requisitos sealados en el literal d) del artculo 125, tambin invlido,
que hubiere vivido a cargo de la asegurada fallecida, tendr los mismos derechos
que se asignan a la viuda en este Captulo.
Casos de exencin
Art. 127.- No hay derecho a viudedad en los siguientes casos:
a) Cuando el matrimonio se contrajo despus de que el asegurado cumpli 60 aos
de edad, salvo los casos en que el fallecimiento ocurriera despus de un ao de
contrado el matrimonio, o que hubiere hijos comunes;
b) Si el matrimonio se contrajo hallndose el fallecido en goce de pensin de
invalidez, salvo los casos en que el fallecimiento ocurriere despus de un ao de
142

ESTATUTO CODIFICADO
contrado el matrimonio, o que hubiere hijos comunes;

c) Si a la fecha de fallecimiento del causante, el cnyuge sobreviviente hubiere
estado legalmente separado por su culpa, o simplemente separado por ms de 10
aos; y,
d) Cuando por sentencia judicial se hubiere declarado que la viuda o el viudo ha
sido autor o cmplice de la muerte de su cnyuge.
Cuanta de la viudedad
Art. 128.- La viudedad ser igual al 40% de la pensin por invalidez o vejez de que
gozaba el fallecido, o de la que habra tenido derecho a la fecha del fallecimiento.
Si el asegurado gozaba de la pensin especial (reducida) de que trata el Art. 121, la
pensin ser igual al 40% de la de invalidez a la que habra tenido derecho a la
fecha de la concesin de la jubilacin especial.
Beneficiarios de orfandad
Art. 129.- A la muerte de un jubilado del IESS o de un jubilado del Estado, o de un
asegurado que hubiere cumplido el tiempo de espera sealado en el Art. 125, letra
c), tendr derecho a pensin de orfandad cada uno de los hijos menores de 18
aos. Tambin tendrn derecho los hijos de cualquier edad que a la fecha del
fallecimiento del causante estuvieron incapacitados para el trabajo y hubieren
vivido a su cargo.
(*) (Con Resolucin 724. Art. 2, del 17 de abril de 1990, se sustituy el texto del Art. 129
con el siguiente:
BENEFICIARIOS DE ORFANDAD
"Art. 129.-.- A la muerte de un jubilado del IESS o de un jubilado del Estado, o de un
asegurado que hubiere cumplido el tiempo de espera sealado en el Art. 125,
letra c), tendr derecho a pensin de orfandad cada uno de los hijos menores de
21 aos. Tambin tendrn derecho los hijos de cualquier edad que a la fecha del
fallecimiento del causante estuvieron incapacitados para el trabajo y hubieren
vivido a su cargo.
... DISPOSICIONES FINALES.PRIMERA.- Los hijos y hermanos mayores de 21 aos que perciben actualmente
pensin de montepo y sean los nicos beneficiarios seguirn percibiendo su renta
143

ESTATUTO CODIFICADO
hasta los 25 aos, siempre que justifiquen su calidad de estudiantes".

Art. 129.- A la muerte de un jubilado del IESS o de un jubilado del Estado, o de un
asegurado que hubiere cumplido el tiempo de espera sealado en el Art. 125, letra c),
tendr derecho a pensin de orfandad cada uno de los hijos menores de 18 aos.
Tambin tendrn derecho los hijos de cualquier edad que a la fecha del fallecimiento del
causante estuvieron incapacitados para el trabajo y hubieren vivido a su cargo.
Otros Beneficiarios
Art. 130.- Adems el IESS est facultado para conceder pensin de orfandad a los hijos
mayores de 18 aos y menores de 25, que estudiaren en establecimientos pblicos
o privados autorizados por el Estado, tomando en consideracin las condiciones
econmicas, familiares y personales del beneficiario.
(*) (Con resolucin 724, Art. 3, del 17 de abril de 1990 se derog al Art. 130).
Cuantas de las pensiones de orfandad
Art. 131.- La pensin de cada hijo ser igual al 20% de la pensin por invalidez o por vejez
de que gozaba el fallecido, o de la que habra tenido derecho a la fecha del
fallecimiento.
Si el fallecido gozaba de la pensin jubilar especial (reducida) de que trata el Art.
121, la pensin de orfandad de cada hijo ser igual al 20% de la de invalidez a la
que habra tenido derecho a la fecha de concesin de la jubilacin especial.
Para los hurfanos de padre y madre la pensin se elevar al 40%. Igual porcentaje
alcanzar el beneficiario que, durante el goce de la pensin, quedar hurfano de
padre y madre.
Derechos del hijo adoptivo
Art. 132.- La cuanta de la pensin del hijo adoptivo es igual a la de los otros hijos. Los
derechos de los hijos adoptivos se regirn, adems, por las disposiciones del
Reglamento correspondiente.
Derechos de los ascendientes
144

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 133.- A la muerte de un jubilado del IESS, de un jubilado del Estado, o de un

asegurado que hubiere cumplido el tiempo de espera sealado en el Art. 125 letra
c), y a falta de viuda y hurfanos con derecho, la pensin corresponder a la madre
del causante que hubiere vivido a cargo de l, y, a falta de sta, al padre
incapacitado para el trabajo que, as mismo, hubiere vivido a cargo del fallecido,
mientras dure la incapacidad. La pensin se calcular, en estos casos, como se
indica en el artculo 131, y ser igual al 20%.
Derechos de los hermanos
Art. 134.- A la muerte de un jubilado del IESS o del Estado, o de un asegurado que hubiere
cumplido el tiempo de espera sealado en el literal c) del artculo 125, y a falta de
los beneficiarios contemplados en los artculos anteriores, la pensin
corresponder a los hermanos menores de 18 aos, o incapacitados para el trabajo,
o estudiantes como en el caso del Art. 130 y que hubieren vivido a cargo del
fallecido al momento de su muerte. La pensin de cada beneficiario ser del 10%,
calculada segn se indica en el artculo 131.
(*) Con Resolucin 724, Art. 2, del 17 de abril de 1990, se sustituy el texto del Art. 134
por el siguiente:
"Art. 134.- A la muerte de un jubilado del IESS o del Estado, o de un asegurado que
hubiere cumplido el tiempo de espera sealado en el literal c) del artculo 125, y
a falta de los beneficiarios contemplados en los artculos anteriores, la pensin
correspondiente a los hermanos menores de 21 aos, o incapacitados para el
trabajo, y que hubieren vivido a cargo del fallecido al momento de su muerte. La
pensin de cada beneficiario ser igual al 10%, calculada segn se indica en el
artculo 131.
... DISPOSICIONES FINALES.PRIMERA.- Los hijos y hermanos mayores de 21 aos que perciben actualmente
pensin de montepo y sean los nicos beneficiarios seguirn percibiendo su renta
hasta los 25 aos, siempre que justifiquen su calidad de estudiantes".
145

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 134.- A la muerte de un jubilado del IESS o del Estado, o de un asegurado que
hubiere cumplido el tiempo de espera sealado en el literal c) del Art. 125, y a falta de los
beneficiarios contemplados en los artculos anteriores, la pensin corresponder a los
hermanos menores de 18 aos, o incapacitados para el trabajo, y que hubieren vivido a
cargo del fallecido al momento de su muerte. La pensin de cada beneficiario ser del
10%, calculada segn se indica en el artculo 131.
Monto de las pensiones
Art. 135.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 142, el monto de las pensiones de este
Seguro, originadas por un mismo causante, no podr ser mayor que el monto de las
pensiones por invalidez o por vejez de que gozaba el fallecido, o de la pensin de
invalidez o de vejez a que este habra tenido derecho en la fecha de su
fallecimiento debiendo procederse a la reduccin proporcional de las diversas
cuotas, si fuere necesario.
Reliquidacin de pensiones
Art. 136.- Por el fallecimiento de uno o varios beneficiarios de este Seguro, los
sobrevivientes tendrn derecho a que se mejore su pensin hasta el monto que les
habra correspondido en el momento de la muerte del causante, al no existir
entonces dicho beneficiario fallecido. Lo mismo se observar cuando, por una
causa distinta a la del fallecimiento, se extinguiere el derecho de uno de los varios
beneficiarios.
Iniciacin del Pago
Art. 137.- Las pensiones de viudez y orfandad se deben desde la fecha de la muerte del
causante.
Extincin de la pensin de viudez
Art. 138.- La pensin de viudez termina al contraer un nuevo matrimonio o al entrar en
Unin Libre en los trminos del literal d) del Art. 125 de este Estatuto. En tal caso
recibir una suma igual a dos anualidades de la pensin , con lo cual se extinguen
todos los derechos proveniente del Seguro del fallecido.
(*) Con resolucin 725, Art. 2, del 17 de abril de 1990 se agreg el siguiente inciso al Art.
138:
"La viuda beneficiaria de pensin por fallecimiento de su cnyuge, as como la hurfana
beneficiaria de pensin, que solicitaren renta de viudedad por muerte de su conviviente,
pasarn a percibir la pensin que ms les beneficie, a partir de la fecha de la defuncin,
146

ESTATUTO CODIFICADO
justificado que sea su derecho.

DISPOSICION TRANSITORIA:
Los casos de uniones de hecho que se hallan pendientes de solucin, se resolvern con
aplicacin de estas normas en lo pertinente". ...
Extincin de la pensin de orfandad
Art. 139.- El goce de la pensin de orfandad termina al cumplimiento de las edades
sealadas en los artculos. 129 y 130. En el ltimo caso del artculo 129, termina
con la recuperacin de la capacidad para el trabajo o cuando hubieren variado las
condiciones econmicas de los beneficiarios en trminos que no sea necesaria esa
proteccin social. En los casos de hijos beneficiarios de pensin de orfandad que
se incapacitaren para el trabajo antes de cumplir los 18 aos de edad o los 25 si
fueren estudiantes, el IESS continuar pagando la pensin mientras subsista la
situacin de incapacidad.
(*) Con resolucin 724, Art. 2, del 17 de abril de 1990 se sustituye el texto del Art. 139 del
Estatuto Codificado con el siguiente:
"Art. 139.- El goce de la pensin de orfandad termina al cumplimiento de la edad
sealada en el Art. 129. En el ltimo caso de dicho artculo, termina con la recuperacin
de la capacidad para el trabajo o cuando hubieren variado las condiciones econmicas
de los beneficiarios en trminos que no sea necesaria esa proteccin social. En los casos
de hijos, beneficiarios de pensin de orfandad, que se incapacitaren para el trabajo antes
de cumplir los 21 aos de edad, el IESS continuar pagando la pensin mientras subsista
la situacin de incapacidad".
Art. 139.- El goce de la pensin de los hijos termina al cumplimiento de la edad
sealada en el Art. 129, con la recuperacin de la capacidad para el trabajo en el caso
del hijo mayor incapacitado, o antes de cumplir los 18 aos si hubiere sido adoptado en
forma legal. En los casos de hijos beneficiarios de pensin de orfandad que se
incapacitaren para el trabajo antes de cumplir los 18 aos de edad, el IESS continuar
pagando la pensin mientras subsista la situacin de incapacidad.
Cese de la pensin de padres y hermanos
147

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 140.- La pensin de los padres y hermanos cesar cuando hubieren variado las
condiciones econmicas de los beneficiarios en trminos en que no sea necesaria
esa proteccin social; y para los hermanos y hermanas, al cumplimiento de la edad
sealada en el Art. 134, o antes para las hermanas, cuando contraigan matrimonio.
Si la pensin se hubiere concedido por incapacidad para el trabajo, cesar al
desaparecer dicha incapacidad.
Art. 140.- La pensin de los padres del causante cesar cuando hubieren variado sus
condiciones econmicas en trminos en que no sea necesaria esa proteccin social. La
pensin de los hermanos del causante cesar cuando cumplan los 18 aos de edad. Si la
pensin se hubiere concedido por incapacidad para el trabajo del derechohabiente,
cesar al desaparecer dicha incapacidad.
Derecho personal
Art. 141.- El derecho a pensin es personal y no cabe el de representacin.
Mnimo de pensiones de sobrevivientes
Art. 142.- La suma de las pensiones de viudez y orfandad originadas en un mismo
causante, no ser inferior a la remuneracin mnima vital, dentro de los porcentajes
previstos en el presente Captulo.
Si existiere un solo beneficiario, la pensin no ser inferior a la remuneracin
mnima vital.
Determinacin de las pensiones
Art. 143.- Para la determinacin de las pensiones de que trata este Captulo, se tomar en
cuenta la pensin de jubilacin del causante, ms las bonificaciones y mejoras a
que pudo tener derecho, an cuando no hubiere gozado de ellas.
Prdida de derecho a las prestaciones
Art. 144.- No tendr derecho a las prestaciones que establece este Captulo, el beneficiario
que hubiere sido condenado como autor, cmplice o encubridor de la muerte del
causante o de la del deudo o deudos que pudieren haber tenido derecho preferente
a la prestacin. Si la accin penal no estuviere resuelta, el IESS suspender la
148

ESTATUTO CODIFICADO
concesin del beneficio hasta que se dicte resolucin definitiva por el juez
competente; mientras tanto, el IESS podr entregar la prestacin correspondiente
a los dems beneficiarios.
CAPTULO VII
DEL SEGURO DE CESANTA
Requisitos para causar el derecho
Art. 145.- Tendrn derecho a la prestacin de Cesanta, los asegurados que acreditando 24
imposiciones mensuales en este Seguro, se separen de todo servicio por cualquier
causa y probaren una cesanta mayor de 60 das.
Derechohabientes
Art. 146.- En caso de fallecimiento del asegurado que hubiere acreditado 24 o ms
imposiciones en el Seguro de Cesanta, tendrn derecho a la prestacin:
a) Los hijos menores de 21 aos; los mayores de dicha edad incapacitados para el
trabajo, que hayan vivido a cargo del fallecido; las hijas solteras de cualquier
edad y las hijas viudas o divorciadas que no tengan los medios necesarios de
subsistencia;
b) La cnyuge sobreviviente. Cuando a la muerte de una asegurada quedare marido
sobreviviente, ste tendr derecho siempre que sea incapacitado para el trabajo y
haya vivido a cargo de ella;
c) La madre a falta de los hijos y cnyuge con derecho; y el padre incapacitado
para el trabajo que haya vivido a cargo del fallecido, a falta de madre; y,
d) Los hermanos menores de 21 aos y las hermanas solteras de cualquier edad que
hubieren vivido a cargo del fallecido, a falta de hijos, cnyuge y padres con
derecho.
Este artculo contiene el orden de preferencia en que sern llamados los
beneficiarios, entendindose que los hijos no excluyen al cnyuge sobreviviente, el
que, cuando concurra con hijos, tendr la cuota de uno de stos.
Prdida del derecho
Art. 147.- Perder derecho a la cesanta el beneficiario que hubiere sido condenado como
autor, cmplice o encubridor de la muerte del causante o de la del deudo o deudos
149

ESTATUTO CODIFICADO
que pudieron haber tenido derecho preferente a la prestacin. Si la accin penal

estuviere en trmite, la entrega de la prestacin de cesanta se suspender en lo que
corresponde a dicho deudo, hasta que se dicte resolucin definitiva por el juez
competente.
(*) La Resolucin 841, Art. 4 del 15 de noviembre de1994, aadi a este artculo lo
siguiente:
"Cesanta dolosa.- En los casos de obtencin dolosa del Seguro de Cesanta, por parte de
asegurados sin derecho a este beneficio, por no haber estado cesante en el rgimen del
Seguro Social Obligatorio el mnimo de 60 das que exige la Ley, el IESS retendr la
totalidad del valor percibido indebidamente, en concepto de multa.
Para el clculo de la nueva prestacin, no se considerar el tiempo de servicio en que se
bas la cesanta anterior."
Monto de la cesanta y regulaciones reglamentarias
Art. 148.- El monto de las prestaciones que corresponda a cada asegurado estar en
relacin con las imposiciones recibidas y los dems factores determinados por la
Ley, y ser fijado anualmente por el Consejo Superior en el reglamento respectivo.
El Consejo Superior, al conocer el balance anual de la Institucin, asignar a este
Seguro el porcentaje de utilidades que le corresponda, en proporcin al promedio
de sus fondos calculados con su valor existente al principio y al final de cada
ejercicio, previa deduccin de los gastos administrativos que se calcularn en
proporcin al monto de los ingresos por concepto de aportes personales, de
acuerdo con el reglamento respectivo.
CAPTULO VIII
DERECHO DE LOS ASEGURADOS EN CASOS DE CESANTA
PARGRAFO I
CONSERVACIN DE LOS DERECHOS
En los Seguros de Invalidez y Muerte
Art. 149.- Los asegurados que dejaren de estar sujetos al Seguro Social, conservarn, para
efectos de los Seguros de Invalidez y Muerte, la calidad de asegurados activos
durante un perodo igual a la dcima parte del tiempo cubierto por imposiciones a
150

ESTATUTO CODIFICADO
la fecha de su cesanta. En ningn caso este periodo de proteccin podr tomarse

como tiempo de imposiciones ni ser menor de 6 meses.
El tiempo de proteccin de que trata el inciso anterior, se suspender respecto de
los que pasen a gozar de pensin de invalidez, mientras disfruten de esta pensin.
En el Seguro de Vejez y para efectos de Fondo Mortuorio
Art. 150.- Los asegurados que dejaren de estar sujetos al Seguro Social, y que no hubieren
retirado sus aportes, conservarn, para los efectos del Seguro de Vejez, la calidad
de asegurados activos, durante un perodo igual a la mitad del tiempo cubierto por
imposiciones. En ningn caso este perodo de proteccin podr tomarse como
tiempo de imposiciones ni ser menor de 10 aos. Para efectos de Fondo Mortuorio
se estar a lo dispuesto en el Art. 204.
Cumplimiento de edad dentro del tiempo de proteccin
Art. 151.- Cuando el cumplimiento de la edad requerida para jubilacin por vejez tenga
lugar dentro del perodo de proteccin fijado en el artculo precedente, la pensin
debe ser concedida an cuando la solicitud fuere presentada despus de fenecido el
mencionado perodo, y a partir de la fecha en que se cumpli el requisito de la
edad.
En caso de que el asegurado falleciere una vez cumplidos, dentro del perodo de
proteccin del Seguro de Vejez, los requisitos de edad y tiempo de imposiciones
pero sin haber solicitado la prestacin, los deudos tendrn derecho a las pensiones
de viudez y orfandad, de conformidad con este Estatuto, aunque ya hubiere
fenecido el perodo de proteccin para el Seguro de Muerte. En tal caso, para la
concesin de dichas pensiones deber calcularse la renta por vejez que habra
correspondido al causante, y sobre esa base se fijar el valor de las rentas de
viudez y orfandad a que hubiere lugar, siguiendo el procedimiento de clculo
establecido en este Estatuto.
En los seguros de enfermedad y maternidad
Art. 152.- En cuanto al tiempo de proteccin en los Seguros de Enfermedad y Maternidad,
se estar a lo dispuesto en el artculo 87 de este Estatuto, respecto a los derechos
de los cesantes.
PARGRAFO II
RECUPERACIPN DE LOS DERECHOS
151

ESTATUTO CODIFICADO
Reconocimiento de tiempo anterior de imposiciones

Art. 153.- A quien hubiere sido asegurado y no hubiere retirado sus aportes (cuando la
devolucin era legalmente permitida), se le reconocer, si volviere a ser asegurado,
todo su tiempo anterior de imposiciones, siempre que el reingreso ocurriere antes
de haber transcurrido tres aos de interrupcin.
Si la interrupcin fuere mayor de tres aos, se le reconocer el tiempo anterior de
imposiciones cuando cubriere por lo menos seis meses de imposiciones despus
del reingreso.
Si la interrupcin se hubiere debido al goce de la pensin por invalidez, por vejez
o por jubilacin especial, el reconocimiento ser inmediato.
Rehabilitacin de tiempos de servicio
Art. 154.- En cualquier poca y sujetndose a los trmites y condiciones estatutarias y
reglamentarias, podr un asegurado rehabilitar tiempos de imposiciones anulados
por devolucin de aportes, cuando dicha devolucin era permitida, para efecto de
los Seguros de Invalidez, Vejez y Muerte, consignando los valores
correspondientes a los aportes retirados ms los respectivos intereses calculados al
6% anual.
(*) Con resolucin 808, Art. 1, de 7 de junio de 1993 se dispuso que en el Art. 154 se
cambie: " ms los respectivos intereses calculados al 6% anual", por: "ms las tasas de
inters actuarial vigentes, aplicables a los diferentes perodos incluidos en la
liquidacin".
Recuperacin de derechos
Art. 155.- El asegurado que reingrese al Seguro Social en las condiciones del artculo
anterior, recuperar sus derechos despus de transcurridos seis meses a contarse de
la fecha a la cual se calcul la prima de reintegro. Si antes de cumplirse este plazo
aconteciere el siniestro, el IESS devolver al asegurado o a sus deudos la cantidad
pagada en concepto de prima, ms el inters del 6% sobre dicha cantidad.
Pero en el caso de que el asegurado que reingresare se sometiere a un examen
mdico en el IESS, o en una Institucin anloga cuando el interesado residiere en
el exterior, y este examen fuere favorable, recuperar los derechos
inmediatamente.
(*) Mediante Resolucin 808, Art. 2, de 7 de junio de 1993 se dispuso lo siguiente:
152

ESTATUTO CODIFICADO
"En el Art. 155 cmbiase: "ms el inters del 6% sobre dicha cantidad", por: "ms las
tasas de inters actuarial vigentes, aplicables a los diferentes perodos incluidos en la
liquidacin, sobre las correspondientes cantidades".
Pago de primas e intereses a plazos
Art. 156.- La prima de reintegro que no se pagare al contado, podr cubrirse en 12, 24, 36
y 48 o 60 dividendos mensuales, de acuerdo con la tabla siguiente:
PLAZOS EN
MESES
CUOTA MENSUAL PARA UNA

PRIMA DE S/.100,oo.
12
24
36
48
60
8.6133
4.4321
3.0399
2.3450
1.9290
Las Direcciones Regionales, para fijar el plazo de amortizacin de la prima,

considerarn la cuanta de sta, el sueldo o salario del asegurado y el tiempo de
imposiciones que se reconociere con el reingreso. Las mensualidades se descontarn
de los sueldos o salarios y se remitirn de acuerdo con lo dispuesto en los artculos
232 y 233, cuando el asegurado continuare sujeto al Seguro Social; en caso de
cesanta, estar obligado a cubrir directamente los dividendos mensuales. La falta de
pago de seis dividendos dar lugar a la anulacin del tiempo anterior de servicios,
pudiendo convalecer esta anulacin mediante el pago de una prima nuevamente
calculada, segn el artculo 154.
PARGRAFO III
CONTINUACIN VOLUNTARIA DEL SEGURO
Derecho a continuar como asegurado
Art. 157.- El asegurado que teniendo acreditadas por lo menos 36 imposiciones mensuales,
dejare de estar sujeto al Seguro Social sin ser invlido en el sentido de este
Estatuto, tendr derecho a continuar voluntariamente como asegurado, en los
Seguros de Enfermedad, Maternidad, Invalidez, Vejez y Muerte, siempre que lo
solicitare por escrito al IESS en el plazo de doce meses contados desde que dej de
estar sujeto al Seguro, y pagar el aporte del 15.5% sobre su ltimo sueldo o
153

ESTATUTO CODIFICADO
salario imponible.
La cantidad sobre la cual paguen los aportes estos asegurados, se tendr por sueldo
percibido para los fines del presente Estatuto.
el siguiente:
Art. 7. En el inciso primero del artculo 157, cmbiese 15.5% por 18.8%.
Art. 15.- En el inciso primero del Art. 157, cmbiese 15.5 % por 17.5 %.
Terminacin de la continuacin voluntaria
Art. 158.- La continuacin voluntaria terminar automticamente si el asegurado no pagare
aportes durante seis meses consecutivos, o si reingresare a cualquiera de los
regmenes obligatorios del Seguro Social.
Normas aplicables a la continuacin voluntaria
Art. 159.- Las disposiciones de los artculos 149 y 150 sobre conservacin de derechos, se
aplicarn tambin a la continuacin voluntaria para el clculo del tiempo de
proteccin.
PARGRAFO IV
DEVOLUCIN DE APORTES A DEUDOS DEL ASEGURADO
Devolucin al fallecimiento del asegurado
Art. 160.- En el caso de fallecimiento del asegurado que no hubiere causado pensiones de
sobrevivientes, tendrn derecho a la devolucin de los aportes personales en una
cuanta igual al 5% de los sueldos imponibles, los deudos que habran sido
llamados en el Seguro de Muerte, segn el Captulo VI de este Ttulo, en el orden
establecido en el mismo.
Este derecho prescribe en 5 aos contados desde el fallecimiento del asegurado.
La devolucin se har en forma inmediata y por partes iguales si hubiere ms de
154

ESTATUTO CODIFICADO
un beneficiario.
CAPTULO IX
DISPOSICIONES COMUNES A LAS PRESTACIONES
Proteccin de las prestaciones
Art. 161.- Las prestaciones del Seguro Social no son susceptibles de cesin, embargo o
retencin, salvo en los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones
contradas a favor del IESS, y de lo dispuesto en el Decreto 2351-8 de 16 de
octubre de 1964, promulgado en el Registro Oficial 441, de 19 de febrero de 1965,
y no estn sujetas al pago de impuestos fiscales o municipales.
Redondeo de pensiones
Art. 162.- Todas las pensiones mensuales as como los totales de las dems prestaciones en
dinero, se redondearn al sucre inmediato superior.
Organo competente
Art. 163.- Las prestaciones del Seguro Social sern concedidas o negadas por la respectiva
Comisin de Prestaciones, con excepcin de las de Enfermedad y Maternidad, que
se sujetarn a lo dispuesto en la Ley, este Estatuto y los reglamentos.
Comprobacin de Supervivencia
Art. 164.- El IESS exigir, cuando lo creyere oportuno, que los pensionistas comprueben
su supervivencia y dems condiciones necesarias para el goce de la pensin.
Acuerdo
Art. 165.- Las decisiones del IESS sobre concesin de prestaciones, sus modificaciones,
suspensin, privacin de stas o rechazo de las solicitudes de prestaciones, deben
ser expedidas en forma de Acuerdo y comunicadas por escrito a los interesados.
El Acuerdo en que se conceda una prestacin debe contener la indicacin de la
cuanta y del procedimiento de clculo empleado para su determinacin, as como
la fecha de concesin y fecha desde la cual la prestacin comenzar a hacerse
efectiva.
El Acuerdo en que se rechace total o parcialmente la solicitud de una prestacin,
debe ser motivado.
155

ESTATUTO CODIFICADO
Cada Acuerdo debe contener una informacin sobre el derecho, el procedimiento y

el trmino de apelacin.
(*) Mediante Resolucin 724, Art. 1, del 17 de abril de 1990, se dispuso agregar
al Art. 165 del Estatuto Codificado, los artculos innumerados siguientes:
"Art. ...- Del procedimiento de clculo establecido en los artculos 114, 121 e
inciso 2do del Art. 165, se exceptan los casos en que luego de efectuado el
anlisis de tiempos de servicio aportados, se determine que el valor de la
jubilacin del asegurado o de la pensin que le habra correspondido al
causante, ser elevada al salario mnimo vital de la respectiva categora de
asegurados.
Art. ...- Del requisito de expedicin de Acuerdos de la Comisin de Prestaciones
a que se refiere el primer inciso del Art. 165, exceptuase las modificaciones por
incrementos de pensiones o por haber variado el nmero de beneficiarios".
Responsabilidad Patronal
Art. 166.- Si por culpa de un patrono el IESS no pudiere conceder a un trabajador o a sus
deudos, las prestaciones que fueren reclamadas y a las que habran podido tener
derecho; o si resultaren disminuidas dichas prestaciones por falta de cumplimiento
de las obligaciones del empleador, ste ser responsable de los perjuicios causados
al asegurado o a sus deudos, responsabilidad que el IESS har efectiva mediante la
coactiva, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que se refiere el Art. 176 de la
Ley. El IESS conceder las prestaciones en la parte debida a la omisin o culpa del
empleador, exigiendo a ste garanta satisfactoria para el pago de lo que debiere
por aquel concepto. El monto de las obligaciones a cargo del empleador, segn
este artculo, ser determinado por el IESS, con informe de Asesora Matemtico
Actuarial en caso necesario.
Forma de pago de las Prestaciones
Art. 167.- Las pensiones de los Seguros de Invalidez, Vejez y Muerte se pagarn por
mensualidades vencidas.
Clculo de Prestaciones en base de sueldos imponibles
Art. 168.- Todas las prestaciones en dinero que otorgue el IESS, se calcularn en base de
los sueldos y salarios sobre los cuales se computaron los aportes que se
depositaron en l.
156

ESTATUTO CODIFICADO
Suma de tiempos
Art. 169.- En los casos de asegurados que prestan servicios en dependencias o empresas en
forma simultnea, se sumarn los sueldos o salarios pero no los tiempos de
afiliacin.
Incompatibilidades
Art. 170.- En la concesin de prestaciones no se tomarn en cuenta sino las
incompatibilidades expresamente sealadas en la Ley y en este Estatuto.
Fondo especial y revisin de pensiones
Art. 171.- En el Instituto se crear un fondo especial destinado al aumento de las pensiones
jubilares y del Seguro de Muerte, que se formar con las utilidades de los fondos
de invalidez, vejez y muerte, despus de deducir el 9% anual, el porcentaje para
gastos de administracin, el de inversiones de la prestacin mdica y de la cuota
para el servicio de enfermedad de jubilados.
El Consejo Superior revisar anualmente la cuanta de las pensiones de jubilacin,
de viudez y orfandad, armonizando con las que otorgue por Ley el Congreso
Nacional. Los aumentos que conceda el Congreso sern imputables a los que
otorgue el IESS.
Financiamiento global de las prestaciones
Art. 172.- El sistema de prestaciones que otorga el IESS tendr financiamiento global.
Corresponde al Consejo Superior del Instituto fijar en el presupuesto de cada
ejercicio los recursos necesarios para cada prestacin, de acuerdo con su real
requerimiento.
(*) Con Resolucin 841, Art. 5, del 15 de noviembre de 1994, luego del Art. 172, se
incluy el siguiente:
" Destino de las pensiones de jubilados fallecidos:
Las pensiones de jubilacin no cobradas por el fallecimiento del titular, se entregarn a
la cnyuge o conviviente del causante, segn el caso, y a falta de stas al administrador
de los beneficios de hijos menores de edad y a los pensionistas mayores de edad, en
partes proporcionales. De no haber deudos con derecho a pensin, estos valores se
destinarn al incremento del Fondo de Pensiones".
Caducidad de derecho a subsidio
157

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 173.- El derecho a reclamar los subsidios de enfermedad, maternidad y riesgos del
trabajo, caduca en un ao contado a partir de la fecha de notificacin al afiliado
con el certificado mdico en que se determin su incapacidad.
Art. 16.- Despus del Art. 173, adanse los siguientes innumerados:
CADUCIDAD DE OBLIGACIONES
Art. .- El Seguro Social no admitir la excepcin de prescripcin en los casos de
empleadores pblicos y privados que, incumpliendo obligaciones legales o estatutarias,
no hubieren afiliado a sus trabajadores, cualquiera que sea el tiempo de tal omisin.
IRRENUNCIABILIDAD DE DERECHOS
Art. .- Los derechos de los asegurados son irrenunciables.
SIGNIFICADO DE EXPRESIONES
Art. .- Para fines del Seguro Social, la expresin vivir a cargo significa la total y
permanente dependencia econmica de los deudos con respecto al causante.
Art. .- Por abandono de hijos se entiende el abandono total y definitivo del hijo
durante su infancia y su edad escolar hasta los 14 aos de edad.
Art. .- Los tiempos de goce de subsidios
considerarn tiempos de afiliacin efectiva.
otorgados por el Seguro Social se
Art. .- Responsabilidad Patronal es la sancin econmica que un empleador pblico

o privado en mora al momento de producirse el siniestro debe pagar al IESS para cubrir
el valor actuarial de las prestaciones o mejoras a que podran tener derecho un afiliado o
sus derechohabientes. Mora Patronal es el pago de aportes, descuentos, intereses y
multas, realizado con posterioridad a los 15 das siguientes al mes que correspondan los
aportes, y el pago extemporneo de los Fondos de Reserva.
CAPTULO X
DEL SEGURO DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y
ENFERMEDADES PROFESIONALES
158

ESTATUTO CODIFICADO
(Nota: Este Captulo contiene el texto del Decreto Ejecutivo 1597 sobre el Seguro de
Riesgos del Trabajo, sustitutivo del Ttulo 8 del Estatuto. El Decreto fue publicado en el
Registro Oficial 427 de 30 de abril de 1986).
PARGRAFO I
DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO
Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
Concepto de accidente de trabajo
Art. 174.- Para efectos de este Seguro, accidente del trabajo es todo suceso imprevisto y
repentino que ocasione al afiliado lesin corporal o perturbacin funcional, o la
muerte inmediata o posterior, con ocasin o como consecuencia del trabajo que
ejecuta por cuenta ajena. Tambin se considera Accidente de Trabajo, el que
sufriere el asegurado, al trasladarse directamente desde su domicilio al lugar de
trabajo o viceversa.
En el caso del trabajador autnomo, se considera accidente del trabajo, el siniestro
producido en las circunstancias del inciso anterior a excepcin del requisito de la
dependencia patronal. Para los trabajadores sin relacin de dependencia, las
actividades protegidas por el Seguro de Riesgos del Trabajo sern calificadas por
el IESS con anterioridad a la aceptacin de la afiliacin.
No se consideran accidentes del trabajo
Art. 175.- No se consideran accidentes del trabajo los que ocurrieren como consecuencia
de las siguientes causas:
a) Si se hallare el asegurado en estado de embriaguez o bajo la accin de
cualquier txico, droga o sustancia sicotrpica;
b) Si el afiliado, intencionalmente, por s o valindose de otra persona, causare la
incapacidad;
c) Si el accidente es el resultado de alguna ria, juego o intento de suicidio; salvo
en el caso que el accidentado sea sujeto pasivo en el juego o la ria, y que se
encuentre en cumplimiento de sus actividades laborales;
d) Si el siniestro fuere resultado de un delito, por el que hubiere sentencia
condenatoria contra el asegurado;
159

ESTATUTO CODIFICADO
e) Cuando se debiere a fuerza mayor, como define el Cdigo Civil, extraa al

trabajo, entendindose como tal la que no guarde relacin alguna con el
ejercicio de la actividad laboral.
Prestaciones en los casos de siniestro sealados en el artculo anterior
Art. 176.- Si el siniestro ocurrido en los casos sealados en el artculo anterior, produjere
incapacidad temporal, permanente parcial o permanente total, el afiliado tendr
derecho nicamente a las prestaciones asistenciales del Seguro de Riesgos del
Trabajo.
Si el siniestro ocurriere en las mismas circunstancias y produjere la incapacidad
permanente absoluta, el asegurado gozar de las prestaciones asistenciales y
econmicas del Seguro de Riesgos del Trabajo.
Si el siniestro ocurriere en las mismas circunstancias indicadas en el artculo
anterior y produjere la muerte del afiliado, los derechohabientes gozarn de las
prestaciones causadas en el Seguro de Riesgos del Trabajo, de conformidad con
las disposiciones contenidas en el Captulo III, salvo el caso de derechohabientes
que estuvieren en la situacin prevista en el Art. 144 de este Estatuto.
Concepto de enfermedad profesional
Art. 177.- ENFERMEDADES PROFESIONALES: Son las afecciones agudas o crnicas,
causadas de una manera directa por el ejercicio de la profesin o trabajo que
realiza el asegurado y que producen incapacidad.
En el Reglamento General de Riesgos del Trabajo se determinarn las
enfermedades profesionales mediante el sistema de lista y de clusula accesoria.
PARGRAFO II
DE LAS PRESTACIONES
Forma en que se conceden las prestaciones
Art. 178.- Las prestaciones econmicas y asistenciales por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, as como los servicios de prevencin de riesgos,
sern otorgados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en la siguiente
forma:
a) Las prestaciones econmicas:
160

ESTATUTO CODIFICADO
Que consisten en pensiones, subsidios e indemnizaciones pagaderas en forma

de pensin o de capital, sern otorgadas por las Direcciones Regionales o
Sucursales, con cargo a los fondos del Seguro de Riesgos del Trabajo;
b) Las prestaciones asistenciales:
Esto es, asistencia mdico quirrgica, farmacutica, hospitalaria o de
rehabilitacin, as como la provisin o renovacin de los aparatos de prtesis
y rtesis sern otorgadas por la Direccin Nacional Mdico Social y sus
Unidades, con cargo a las asignaciones presupuestarias del Seguro de Riesgos
del Trabajo, y de conformidad con el Reglamento de Asistencia Mdica;
c) Los servicios de prevencin:
Que se refieren al estudio, anlisis, evaluacin y control de los riesgos del
trabajo, as como a la asesora y divulgacin de los mtodos y normas tcnico
cientficas de Seguridad e Higiene Industrial y de Medicina del Trabajo, se
otorgarn por intermedio de la Direccin de Riesgos y Prestaciones, la
Divisin de Riesgos del Trabajo, los Departamentos y Oficinas de Riesgos de
las Direcciones Regionales o Sucursales.
Art. 17.- Despus del Art. 178, introdzcase el siguiente artculo innumerado:
Art. .- Las prestaciones por accidente de trabajo se concedern desde la fecha en que
se produjo el siniestro.
Caso de los trabajadores autnomos

Art. 179.- Los trabajadores autnomos o por cuenta propia se incorporarn a los beneficios
del Seguro de Riesgos del Trabajo, cuando la actividad desarrollada por el
asegurado as lo permita y una vez que se haya efectuado el pago de la prima que
fije la Direccin de Asesora Matemtico Actuarial, con sujecin al Reglamento
respectivo.
PARGRAFO III
DE LAS PRESTACIONES ECONMICAS
Prestaciones segn grados de incapacidad
161

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 180.- Las prestaciones econmicas por accidente de trabajo o enfermedad profesional,
se concedern, segn el efecto que produzcan, de acuerdo a los siguientes grados
de incapacidad:
1)
2)
3)
4)
5)
Incapacidad temporal;
Incapacidad permanente parcial;
Incapacidad permanente total;
Incapacidad permanente absoluta; y,
Muerte.
Incapacidad Temporal
Art. 181.- Se considera incapacidad temporal la que impide al trabajador afiliado concurrir
a su trabajo, debido a accidente o enfermedad profesional, mientras reciba
atencin mdica, quirrgica, hospitalaria o de rehabilitacin, y en tratndose de
perodos de observacin por enfermedad profesional, la suspensin del trabajo
debidamente prescrita. Salvo casos excepcionales estrictamente calificados por la
Comisin de Valuacin de las Incapacidades, la duracin mxima de esta
incapacidad ser de doce meses.
Mientras persista esta incapacidad, el subsidio en dinero ser igual al 75% del
sueldo o salario de cotizacin durante las diez primeras semanas y del 66%
durante el tiempo posterior a esas diez primeras semanas.
Si la incapacidad sobrepasa de un ao, el afiliado tendr derecho a una pensin
equivalente al 80%, calculado de acuerdo al artculo siguiente:
Incapacidad Permanente Parcial
Art. 182.- Se considera Incapacidad permanente parcial, aquella que produzca en el
trabajador una lesin corporal o perturbacin funcional definitiva que signifique
una merma de la integridad fsica del afiliado y su aptitud para el trabajo.
La pensin correspondiente a esta incapacidad se calcular con sujecin al cuadro
valorativo de las incapacidades y a las normas reglamentarias pertinentes.
Incapacidad Permanente Total
Art. 183.- Se considera incapacidad permanente total aquella que inhiba al asegurado para
la realizacin de todas o de las fundamentales tareas de su profesin u oficio
habituales. Para su determinacin, la Comisin Valuadora exigir los estudios
mdicos, socio-econmicos y ergonmicos necesarios por parte de las Unidades
162

ESTATUTO CODIFICADO
Mdicas del IESS, canalizados por medio del Departamento de Medicina del
Trabajo de las respectivas Divisiones y oficinas de Riesgos del Trabajo de las
Direcciones Regionales.
Declarada esta incapacidad, el asegurado recibir una renta mensual equivalente al
80% del promedio de sueldos o salarios del ltimo ao de aportacin o del
promedio de los cinco mejores aos, si ste fuere superior.
(*) Con Resolucin 740, Art. 1, del 24 de septiembre de 1990, se sustituy el segundo
inciso del Art. 183 por lo siguiente:
"Declarada esta incapacidad, el asegurado recibir una renta mensual equivalente al
80% del promedio mensual de sueldos o salarios del ltimo ao de aportacin o del
promedio mensual de los cinco mejores aos, si ste fuere superior".
Incapacidad permanente absoluta
Art. 184.- Se considera incapacidad permanente absoluta, producida por Riesgos del
Trabajo, aquella que le inhabilita por completo al afiliado para toda profesin u
oficio, requiriendo de otra persona para su cuidado y atencin permanentes.
En este caso, el asegurado tendr derecho a una pensin mensual equivalente al
100% del promedio de sueldos o salarios del ltimo ao de aportacin o del
promedio de los cinco mejores aos, si ste fuere superior. Su determinacin se
sujetar a lo dispuesto en el artculo anterior.
(*) Mediante Resolucin 740, Art. 2, de 24 de septiembre de 1990 se dispuso la

sustitucin del texto del 2do inciso del Art. 184, por el siguiente:
"En este caso, el asegurado tendr derecho a una pensin mensual equivalente al 100%
del promedio mensual de sueldos o salarios del ltimo ao de aportacin o del promedio
mensual de los cinco mejores aos, si ste fuere superior".
Derecho en Caso de Incapacidad Permanente
Art. 185.- Declarada la incapacidad permanente del asegurado, ste recibir una pensin
provisional por un tiempo de adaptacin no mayor de un ao, terminado el cual se
proceder a una nueva y definitiva valuacin de la incapacidad.
Comisin de Valuacin de Incapacidades
Art. 186.- Las incapacidades sern determinadas por la Comisin de Valuacin de las
163

ESTATUTO CODIFICADO
incapacidades con sujecin al Reglamento respectivo. La Comisin de

Prestaciones dictar el acuerdo en base al informe de aquella Comisin.
Beneficios en caso de fallecimiento del asegurado
Art. 187.- En caso de fallecimiento del asegurado a consecuencia de accidente de trabajo o
enfermedad profesional, los derechohabientes obtendrn los beneficios de la
Cooperativa Mortuoria, cualquiera que fuere el tiempo de imposiciones
acreditadas.
Pensiones de viudez y orfandad
Art. 188.- Las pensiones de viudez y orfandad se concedern con sujecin a los porcentajes
fijados en este Estatuto y se calcularn sobre la renta de incapacidad permanente y
total que le habra correspondido al causante al momento de su muerte, an cuando
no hubiere gozado de ella.
Prescripcin de Acciones
Art. 189.- Las acciones provenientes de los Riesgos del Trabajo, prescriben en cinco aos a
contarse desde la fecha en que se produjo el accidente o la enfermedad profesional.
PARGRAFO IV
DEL RGIMEN FINANCIERO Y SANCIONES EN EL
SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO
Financiamiento del Seguro de Riesgos
Art. 190.- El Seguro de Riesgos del Trabajo se financiar con:
a) Las aportaciones del 1.5% sobre los sueldos y salarios imponibles que pagarn
los empleadores pblicos y privados, cualquiera sea su actividad econmica;
b) Las aportaciones de los trabajadores que se incorporarn paulatinamente al
Rgimen del Seguro Social Obligatorio, por cuenta propia o autnomos,
agrcolas, artesanos y otros similares;
c) El producto de las multas y primas de recargo por el incumplimiento de medidas
preventivas y normas de procedimiento;
d) El rendimiento de sus reservas.
164

ESTATUTO CODIFICADO
Financiamiento de prestaciones econmicas

Art. 191.- El financiamiento de las prestaciones econmicas en el Seguro de Riesgos del
Trabajo, tiene su respaldo tcnico en el llamado sistema de prima escalonada.
(*) Con Resolucin 740, Art. 3, del 24 de septiembre de 1990 fue sustitudo el primer
inciso del Art. 191 del Estatuto, por el siguiente:
"El financiamiento de las prestaciones econmicas en el Seguro de Riesgos del Trabajo,
tiene su respaldo tcnico en el llamado sistema de Capitales de Cobertura".
La cuanta del reparto de la prima de cotizacin para las prestaciones asistenciales,

econmicas y los servicios de prevencin de riesgos, sern las siguientes:
a) El 1% para las prestaciones asistenciales a cargo de la Direccin Nacional Mdico
Social;
b) El 0.40% para las prestaciones econmicas y gastos administrativos; y,
c) El 0.10% para los servicios de prevencin a cargo de la Direccin de Riesgos y
Prestaciones, la Divisin de Riesgos del Trabajo y las Oficinas de Prevencin de las
Direcciones Regionales.
Inversiones en Infraestructura
Art. 192.- Las inversiones en infraestructura y equipamiento que demanden los servicios
de prevencin de este Seguro, se aplicarn al Presupuesto de Inversiones.
Examen de suficiencia de recursos
Art. 193.- La suficiencia de los recursos del Seguro de Riesgos del Trabajo se examinar
cada 3 aos por parte de la Asesora Matemtico Actuarial del IESS.
Si el balance ocasiona supervit, se proceder a mejorar los beneficios que
concede este Seguro, en base a la resolucin que para el efecto dicte el Consejo
Superior.
Multas por inobservancia de medidas de seguridad
Art. 194.- Se establecern multas de recargo por inobservancia de las medidas preventivas
de Seguridad e Higiene Industrial y en base a los riesgos existentes en las
empresas.
165

ESTATUTO CODIFICADO
En caso de que las empresas sujetas al rgimen del IESS incumplan en forma
reiterada las medidas de prevencin y mantengan un medio ambiente y
condiciones de trabajo deficitarios, la cotizacin se incrementar en un 1% en
concepto de multa sobre los sueldos y salarios de los trabajadores, multa que se
pagar por 24 meses.
Las sanciones establecidas a las empresas pblicas y privadas por inobservancia de
las medidas preventivas, sern conocidas y resueltas por la Comisin de
Prevencin de Riesgos, cuya integracin y funcionamiento se normarn en el
Reglamento respectivo.
Responsabilidad patronal en el Seguro de Riesgos
Art. 195.- Si por culpa de un patrono, el IESS no pudiere conceder a un asegurado o a sus
deudos las prestaciones correspondientes, ya sea por inobservancia de las medidas
preventivas establecidas en la Ley, por la falta de inscripcin o por mora de la
remisin de aportes, el asegurado tendr derecho a las mismas, pero su valor
deber ser cobrado al empleador de conformidad con las normas sobre clculo de
responsabilidad en el Seguro de Riesgos del Trabajo.
Omisin de Afiliacin
Art. 196.- En caso de que el patrono, sea o no contratista, subcontratista o intermediario,
hubiere omitido la afiliacin del trabajador, ser solidariamente responsable por el
cumplimiento de las obligaciones que el IESS tuviere con el asegurado o sus
deudos.
La empresa o el contratista cuidar que se realice la afiliacin del trabajador y que
se adopten las medidas de seguridad e higiene del trabajo establecidas en la Ley y
sus reglamentos.
Remisin a Normas del Captulo III y del VII del Ttulo V
Art. 197.- Las disposiciones constantes en el Captulo III (sin consideracin de los tiempos
de espera) y en el Captulo VII del Ttulo V de este Estatuto, rigen tambin para
efectos de este Seguro.
PARGRAFO V
DE LA PREVENCIN DE RIESGOS Y DE LA
REHABILITACION SOCIO OCUPACIONAL
166

ESTATUTO CODIFICADO
Reglamento del Seguro de Riesgos del Trabajo

Art. 198.- El Reglamento del Seguro de Riesgos del Trabajo contemplar las normas de
aplicacin de las disposiciones de este Estatuto y el Reglamento de Seguridad e
Higiene del Trabajo, las medidas de prevencin que deben adoptarse y aplicarse
por patronos pblicos, privados y asegurados en general, en orden a reducir la
frecuencia y gravedad de los riesgos laborales y mejorar las condiciones y el
medio ambiente de trabajo. La falta de observancia por parte de los patronos a las
normas reglamentarias o a las recomendaciones de los servicios de prevencin,
dar lugar a la responsabilidad patronal, que ser calculada conforme a las normas
establecidas en el Reglamento respectivo.
Labores de Prevencin
Art. 199.- La Direccin de Riesgos y Prestaciones y las Direcciones Regionales efectuarn
la labor de prevencin por medio de sus servicios tcnicos de Riesgos del Trabajo,
que incluyen: Medicina del Trabajo y Psicologa Laboral, Seguridad Industrial,
Laboratorios de Higiene Industrial y Toxicologa, Formacin y Divulgacin. Las
actividades de calificacin se realizarn por intermedio de la Unidad de
Calificacin de Riesgos Profesionales. Se propender al desarrollo de servicios de
rehabilitacin profesional y socio-ocupacional.
TTULO VI
COOPERATIVA MORTUORIA Y AUXILIO PARA FUNERALES
Asegurados a la Cooperativa
Art. 200.- Todos los asegurados y pensionistas del IESS, y los jubilados y pensionistas del
Estado estn obligados a contribuir con el 1% de sus sueldos, salarios o pensiones,
con el objeto de formar el Fondo Mortuorio destinado a pagar los siniestros en los
trminos prescritos en los artculos siguientes. Esta contribucin ser recaudada y
enviada al Instituto, mensualmente, por los funcionarios y empleados a que se
refiere el artculo 232.
Secciones de la Cooperativa
Art. 201.- La Cooperativa Mortuoria est dividida en tres Secciones:
PRIMERA: La de los asegurados y jubilados del Instituto, y jubilados del Estado;
SEGUNDA: La de los Militares y Policas en servicio activo y pasivo; y,
167

ESTATUTO CODIFICADO
TERCERA: La de los pensionistas de montepo, inclusive de quienes estuvieren en

goce de pensiones vitalicias.
(*) La resolucin 780 de 30 de marzo de 1992, introduce las siguientes cuantas:

"Art. 1.- Aprobar los siguientes niveles de la cuanta a pagarse por Fondo Mortuorio:
21 salarios Mnimos Vitales para las Secciones Primera y Segunda establecidas en el Art.
201 del Estatuto Codificado.
Par el caso de que el siniestro fuere consecuencia de Riesgos del Trabajo, la cuanta ser
16 salarios Mnimos Vitales con cargo al Seguro General y 8 salarios Mnimos Vitales
con cargo a los Seguros de Riesgos del Trabajo.
Art. 2.- La cuanta para Auxilio de Funerales correspondiente a las Secciones Primera y
Segunda establecidas en el Art. 201 del Estatuto Codificado, ser de 10 salarios Mnimos
Vitales, que deber deducirse de aquellas fijadas en Art. 1 de la presente Resolucin y
pagada en forma anticipada a los beneficiarios.
Para los beneficiarios de la Seccin Tercera sealada en la disposicin estatutaria
mencionada en el inciso anterior, la cuanta para Auxilio de Funerales ser de 7 salarios
Mnimos Vitales.
Art. 3.- Estas nuevas cuantas regirn para los siniestros que ocurran a partir del 1 de
abril de 1992 y el pago se har tomando en cuenta el salario Mnimo Vital vigente a la
fecha del siniestro".
Cuanta del fondo mortuorio

Art. 202.- El Consejo Superior, previo informe de Asesora Matemtico Actuarial, fijar
cada ao, y para cada Seccin, la cuanta que ha de pagarse por Fondo Mortuorio,
teniendo en cuenta el promedio de los ingresos y egresos registrado por este
168

ESTATUTO CODIFICADO
concepto en los ltimos aos, la cuanta de fondos de que habla el artculo

siguiente y el desarrollo que acuse la estadstica de la mortalidad.
Fondo de emergencia
Art. 203.- En cada una de las Secciones de la Cooperativa se formar un fondo de
emergencia hasta el lmite que seale Asesora Matemtico Actuarial. Estos
fondos de emergencia servirn para normalizar el servicio de la Cooperativa y
evitar alteraciones bruscas en la cuanta del Fondo Mortuorio.
Tiempo de espera
Art. 204.- Habr derecho a Fondo Mortuorio siempre que el fallecido hubiere cumplido las
condiciones que se exigen para causar derecho a montepo, o que, en su defecto,
tuviere acreditadas en una de las Secciones de la Cooperativa, o entre todas ellas,
por lo menos seis imposiciones mensuales calendario, dentro de los ltimos doce
meses anteriores al fallecimiento. Cualquiera que sea el nmero de das de trabajo
por los cuales se haya consignado los aportes en cada mes, se tomar como mes
completo para este efecto.
Si el fallecimiento ocurriere a consecuencia de accidente de trabajo, habr derecho
a la prestacin sin considerar el tiempo de la relacin laboral.
Derechohabientes
Art. 205.- Tienen derecho al Fondo Mortuorio:
a) Los hijos menores de 21 aos; los mayores de esta edad incapacitados para el
trabajo, que hubieren vivido a cargo del fallecido; las hijas solteras de cualquier
edad y las hijas viudas o divorciadas que no tengan medios de subsistencia; las
hijas casadas que por haber sido abandonadas por sus maridos, hubieren vivido a
cargo del causante y no tuviere rentas; y aquellas hijas casadas cuyo marido
estuviere inhabilitado permanentemente para el trabajo, carecieren de rentas y
bienes y hubieren vivido a cargo del fallecido.
Se reconoce derecho a Fondo Mortuorio a los nietos del causante, hijos de un
hijo fallecido anteriormente, an cuando ste, al momento del fallecimiento del
causante no hubiere tenido derecho, siempre que tales nietos fueren menores de
edad o incapaces para trabajar, y hubieren vivido a cargo del fallecido. En estos
casos, los nietos recibirn la prestacin por estirpes, es decir, se distribuir entre
ellos por partes iguales, la cuota correspondiente a un hijo.
b) La cnyuge sobreviviente. Cuando a la muerte de una asegurada quedare marido
169

ESTATUTO CODIFICADO
sobreviviente, ste tendr derecho siempre que sea incapacitado para el trabajo y
careciere de rentas para su subsistencia.
c) A falta de hijos, nietos y cnyuge con derecho, la madre; y a falta de sta, el
padre incapacitado para el trabajo que careciere de rentas para su subsistencia.
d) A falta de hijos, nietos, cnyuge y padres con derecho, el fondo mortuorio se
entregar a cualquiera de los ascendientes femeninos del causante que se hubiere
sustitudo en las obligaciones maternales para con l, y a cuyo cargo hubiere
estado viviendo al momento del fallecimiento; o a cualquiera de los ascendientes
masculinos que igualmente se hubiere sustitudo en las obligaciones de crianza y
educacin para con l, siempre que estuviere incapacitado para el trabajo y a
cuyo cargo, asimismo, hubiere vivido.
A falta de los anteriores, el Fondo Mortuorio se entregar a los hermanos menores
de 21 aos o a los mayores de edad incapacitados para el trabajo que hubieren
vivido a cargo del causante; a las hermanas solteras de cualquier edad que hubieren
vivido a cargo del fallecido; y a las hermanas casadas que, por haber sido
abandonadas por su marido, hubieren vivido a cargo del causante y no tuvieren
rentas; a las hermanas casadas cuyo marido estuviere inhabilitado permanentemente
para el trabajo y carecieren de rentas o bienes y hubieren vivido a cargo del
fallecido; a las hermanas viudas y divorciadas que no tuvieren rentas, siempre que
hubieren vivido a cargo del causante, y a cualquiera de los colaterales, hasta el
tercer grado de consanguinidad, si no tuvieren medios de subsistencia y hubieren
vivido a cargo del asegurado hasta el momento del fallecimiento.
En concurrencia de hermanos y otros colaterales, la cuota del colateral ser igual a
la mitad de la de uno de los hermanos.
Art. 205.- Tienen derecho al fondo mortuorio los mismos deudos con derecho a
montepo de conformidad con los Arts. 125, 126, 129, 132, 133 y 134 de este Estatuto.
Carencia del derecho
Art. 206.- No tendrn derecho al Fondo Mortuorio los padres que hubieren abandonado al
hijo, causante del beneficio.
Prdida del derecho
170

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 207.- Perder derecho al Fondo Mortuorio el beneficiario que hubiere sido condenado
como autor, cmplice o encubridor de la muerte del causante o de la del deudo o
deudos que pudieren haber tenido derecho preferente a la prestacin. Si la accin
penal estuviere en trmite, la entrega del Fondo se suspender en lo que
corresponda a dicho deudo, hasta que se dicte resolucin definitiva por Juez
competente.
Auxilio para funerales
Art. 208.- El Fondo Mortuorio cubrir en primer lugar los gastos del fallecido, para lo cual
el IESS tomar las providencias necesarias. El saldo del Fondo Mortuorio se
entregar a los beneficiarios con derecho.
La cuanta del auxilio para gastos funerales fijar anualmente el Consejo Superior,
de acuerdo con el dictamen de Asesora Matemtico Actuarial.
(*) Con Resolucin 724, Art. 4, de 17 de abril de 1990 fue sustitudo el texto del Art. 208
por el siguiente:
"Art. 208 .- El Fondo Mortuorio cubrir en primer lugar los gastos de funerales hasta
por un monto equivalente a seis salarios mnimos vitales y que constituye una reposicin
a la persona natural o jurdica que lo sufrag.
Del resto del Fondo Mortuorio se entregar el 50% en forma inmediata a la cnyuge
sobreviviente en base nicamente a la presentacin de las partidas de Matrimonio y de
Defuncin sin necesidad de Acuerdo dictado por la Comisin de Prestaciones, o al
cnyuge incapacitado para el trabajo que careciere de rentas para su subsistencia. El
otro 50% se entregar a los deudos con derecho, en partes iguales, con la emisin del
Acuerdo respectivo.
De existir conviviente, su 50% ser entregado en forma independiente con los montos
que les corresponde a los dems derechohabientes.
De no justificarse otros deudos con derecho, el valor total le corresponder al cnyuge
sobreviviente o conviviente del asegurado fallecido.
De no existir cnyuge sobreviviente o conviviente, el saldo del Fondo Mortuorio se
entregar a los deudos con derecho.
DISPOSICIONES FINALES.PRIMERA.- Los hijos y hermanos mayores de 21 aos que perciban actualmente
171

ESTATUTO CODIFICADO
pensin de montepo y sean los nicos beneficiarios, seguirn percibiendo su renta hasta
los 25 aos, siempre que justifiquen su calidad de estudiantes". ...
Falta de derechohabientes
Art. 209.- Si el fallecido no dejare deudos con derecho al Fondo Mortuorio, el IESS
costear los funerales invirtiendo en ellos hasta la suma sealada anualmente para
dicho objeto.
Prescripcin
Art. 210.- El derecho a reclamar el Fondo Mortuorio prescribe en 5 aos contados desde la
fecha del fallecimiento del causante. La reclamacin que hiciere cualquiera de los
deudos con derecho beneficiar a los dems.
Afiliados voluntarios forman parte de la Cooperativa Mortuoria
Art. 211.- Los asegurados voluntarios forman parte de la Cooperativa Mortuoria, para la
que abonarn el 1% mensual sobre la renta declarada.
Reduccin de cuantas del Fondo Mortuorio
Art. 212.- En casos de guerra, conmocin interna a mano armada, epidemias y catstrofes
que produzcan una mortalidad anormal de afiliados, el Consejo Superior, a pedido
de la Direccin General, podr reducir las cuantas del Fondo Mortuorio.
Aportaciones simultneas
Art. 213.- En caso de aportaciones simultneas a la Cooperativa Mortuoria, el tiempo
simultneo se considerar, para fines del beneficio de Fondo Mortuorio, como de
aportacin a la Cooperativa o Seccin de ella que ms beneficios signifique para
los deudos del causante.
Aportes en diferentes Secciones
Art. 214.- Cuando el tiempo de espera para causar derecho a Fondo Mortuorio se cumpla
con aportes en las diferentes Secciones de la Cooperativa, el Fondo ser calculado
en proporcin al nmero de meses de aportacin a cada Seccin.
No hay lugar a doble beneficio
Art. 215.- No se conceder doble prestacin por un mismo causante, an cuando ste
hubiere sido aportante de las diferentes Secciones de la Cooperativa.
172

ESTATUTO CODIFICADO
Otras Secciones
Art. 216.- El Consejo Superior podr establecer, a pedido de la Direccin General, nuevas
Secciones en la Cooperativa Mortuoria o incluir en las Secciones ya formadas a
grupos de trabajadores asegurados al IESS, previos los estudios correspondientes y
mediante el pago de la respectiva aportacin personal.
TTULO VII
DE LOS SUELDOS Y SALARIOS
Concepto de sueldo y salario y su variabilidad
Art. 217.- Se tendr por sueldo o salario de los empleados privados y obreros, la
remuneracin total, incluyendo lo que correspondiere por trabajos extraordinarios,
suplementarios o a destajo, comisiones, sobresueldos, gratificaciones, honorarios,
participacin en beneficios, derecho de usufructo, uso, habitacin o cualquier otra
remuneracin accesoria que tuviere carcter normal en la industria o servicio.
Se tendr por sueldo de los servidores pblicos, el que se defina y determine en las
leyes respectivas.
Si una parte de la remuneracin fuere variable, el sueldo total mensual se
entender formado por un sueldo mensual fijo, ms el promedio mensual de la
parte variable percibida en el ao inmediato anterior, o en un lapso menor si no
tuviere el empleado un ao de servicio. Respecto de empleados nuevos, se
apreciar como promedio el que hubiere correspondido a un empleado de igual
categora en la misma institucin o en otra similar. Si toda la remuneracin fuere
variable, la fijacin del sueldo imponible se har en forma anloga.
Categora de sueldos y salarios
Art. 218.- En atencin a los sueldos y salarios, los asegurados podrn clasificarse, para los
fines del Seguro Social, en las categoras que se determinen en el Reglamento
correspondiente.
Acuerdos para fijar el sueldo imponible
Art. 219.- A base de acuerdos entre uno o varios empleadores y sus trabajadores, el IESS
podr establecer, previa aprobacin del Consejo Superior, formas y
procedimientos distintos para fijar el sueldo imponible de trabajadores cuya
173

ESTATUTO CODIFICADO
ocupacin y remuneracin dependan de factores ocasionales o temporales.

Sueldos y salarios imponibles
Art. 220.- Las aportaciones al Seguro Social se efectuarn sobre las remuneraciones que
realmente perciban los asegurados, que en ningn caso podrn ser inferiores a los
mnimos vitales fijados por la Ley.
A los aprendices que no perciban sueldo o salario en dinero, se les considerar
comprendidos en la categora inferior de sueldos o salarios. Los aportes, tanto
patronales como personales de los aprendices, sern de cargo del empleador,
tratndose del Seguro General.
Verificacin de sueldos y salarios
Art. 221.- El IESS est facultado para verificar, por medio de funcionarios especiales, el
monto y las variaciones de sueldos y salarios de sus asegurados, examinando en
las respectivas oficinas los libros, contabilidades, listas de pago, comprobantes de
impuesto a la renta, y ms documentos que considere necesarios. El indicado
examen se realizar previa notificacin a la empresa u oficina del caso, y se
concretar exclusivamente al aspecto relacionado con sueldos, salarios, aportes y
avisos. Las informaciones adquiridas por este medio sern de carcter reservado y
no tendrn otro objeto que el de comprobar el cumplimiento de las disposiciones
legales y estatutarias. El funcionario o empleado del IESS que violare la reserva
que aqu se prescribe, o que procediere incorrectamente en el ejercicio de esta
funcin, ser sancionado con la destitucin del cargo, sin perjuicio de las
sanciones civiles y penales a que hubiere lugar.
TTULO VIII
DE LOS RECURSOS Y SU RECAUDACIN
CAPTULO I
DE LOS RECURSOS
De los Fondos del IESS
Art. 222.- Son fondos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social:
1. Los acumulados hasta la fecha en que comenz a regir la Ley del Seguro
Social Obligatorio, y todos los dems que por aportes o por cualquier otro
174

ESTATUTO CODIFICADO
concepto le correspondi o le correspondiere recaudar de acuerdo con las

leyes.
2. Las imposiciones, aportes, contribuciones, primas, fondos, descuentos, multas,
utilidades de inversiones previstas en la Ley y particularmente en sus artculos
164 y 165.
Financiamiento de la Prestacin Mdica
Art. 223.- Se destinan especficamente para el financiamiento de la prestacin mdica y los
subsidios en dinero por enfermedad y maternidad a que tengan derecho los
asegurados del Instituto, los siguientes recursos:
a) El 3.41% de los sueldos y salarios imponibles de los asegurados, con excepcin
de los que pertenecen al servicio exterior, segn el artculo 88 de este Estatuto;
b) Las primas para los seguros de enfermedad y maternidad de los familiares de los
asegurados;
c) El aporte patronal adicional del 1% para el subsidio en dinero por enfermedad;
d) La asignacin para el servicio mdico de jubilados y para las canastillas, que se
tomar de las utilidades del seguro de saldos en la cuanta y proporcin que
determine el Consejo Superior;
(*) Con Resolucin C.I. 008 de 7 de octubre de 1998, Art. 5, se suprimi el literal
c) del Art. 97 ( El servicio de Canastilla Maternal ), es decir, se reform
tcitamente el literal precedente, suprimiendo " canastillas ".
e) Los porcentajes de las primas del seguro de riesgos del trabajo y enfermedades
profesionales;
f) El 25% del excedente de utilidades liquidas del IESS en las inversiones que
superen el inters actuarial;
g) El 75% de las utilidades del excedente del fondo acumulado del Seguro de
Desgravamen Hipotecario, as como el 85% del supervit del balance actuarial
de ese seguro, a que se refiere el artculo 295 de este Estatuto, para financiar las
construcciones destinadas a la ampliacin de la prestacin mdica a nuevos
asegurados.
h) Las asignaciones presupuestarias para los servicios de recuperacin de
invlidos;
175

ESTATUTO CODIFICADO
i) Los ingresos por exmenes mdicos en la atencin a particulares;

j) La participacin en las multas por mora patronal; y,
k) Los recursos que por otras disposiciones legales, o por donaciones o
subvenciones, se destinaren a financiar las prestaciones de los seguros de
enfermedad y maternidad.
(*) Con Resolucin 773 del 4 de febrero de 1992 se aadi el literal l) al Art. 223, con el
siguiente texto:
"l) El aporte patronal adicional del 0,30% sobre sueldos y salarios imponibles de los
asegurados, para el incremento del subsidio en dinero por maternidad y la atencin
mdica integral del hijo de la afiliada durante el primer ao de vida".
Secciones de los Seguros de Invalidez y Vejez, y del Seguro de Muerte
Art. 224.- Los fondos del IESS, con excepcin de los destinados al Seguro de Cesanta, a
la Cooperativa Mortuoria, a la Prestacin Mdica y a los Subsidios en dinero por
Enfermedad y Maternidad, al Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales, y a los seguros adicionales que tendrn su contabilidad separada, se
dividirn en dos Secciones, a saber: la Seccin de los seguros de invalidez y vejez,
y la Seccin del seguro de muerte.
Financiamiento de las Dos Secciones
Art. 225.- Despus de deducir de los aportes patronales y personales de los asegurados
activos y voluntarios, el 1.2% de los sueldos para gastos de administracin y el
3.41% para el seguro de enfermedad, el 63% del saldo se acreditar a la Seccin
de Invalidez y Vejez y el 37% restante a la Seccin de Muerte.
Estos dos ltimos porcentajes podrn ser modificados por resolucin del Consejo
Superior, previo dictamen actuarial, de conformidad con los resultados que arrojen
los balances correspondientes.
El aporte personal de los jubilados del Estado, despus de deducir el 0,5% de las
pensiones para gastos de administracin, se acreditar a la Seccin del Seguro de
Muerte.
Fondo de las Secciones
Art. 226.- Los capitales acumulados en cada una de las Secciones sern los que constituyen
176

ESTATUTO CODIFICADO
su fondo.
Regulaciones especiales sobre su distribucin y utilizacin se expedirn por el
Consejo Superior, de conformidad con los resultados que arrojen los balances
actuariales.
Asignacin de rentabilidad anual
Art. 227.- A las Secciones del Seguro de Invalidez y Vejez y del Seguro de Muerte, se
asignar el 9% de rentabilidad anual como mnimo, liquidadas sobre el promedio
de los fondos existentes en el rgimen de pensiones, al principio y al fin de cada
ejercicio.
Fondos para gastos de administracin
Art. 228.- Los fondos para gastos de administracin del IESS estarn constituidos por:
a) El 1.2% de los sueldos de los asegurados; y,
b) Los siguientes porcentajes de contribucin tomados de los seguros e ingresos del
Instituto, que a continuacin se determinan:
? ? Cooperativa Mortuoria, 13% sobre los ingresos por cotizaciones.
? ? Riesgos del Trabajo, 13% sobre los ingresos por cotizaciones para pensiones;
? ? Cesanta de los empleados privados, pblicos, bancarios, del magisterio general y
adicional, 13% sobre los ingresos por cotizaciones;
? ? Fondos de Reserva, 13% sobre los ingresos.
? ? Seguros de Saldos de Prstamos Quirografarios, 13% sobre los ingresos por primas.
? ? Excedentes de las utilidades de inversiones, 10% del excedente de las utilidades de
inversiones.
? ? Grficos privados, pblicos y bancarios, 0,5% sobre sueldos.
? ? Jubilacin Patronal, 10% sobre ingresos.
? ? Seguro contratado de ferrocarriles, 5% sobre egresos.
? ? Aportes del campesinado, 0.5% sobre ingresos de aportes.
? ? Seguro adicional del Magisterio, 10% sobre ingresos.
? ? Dcima tercera y cuarta pensiones, 6.3% sobre ingresos.
? ? Honorarios judiciales de abogados.
? ? Multas a patronos, 2 y 4% del 75% de ingresos.
? ? Pensiones de jubilados del Estado, 0.5% de las pensiones.
? ? La diferencia entre el ingreso real por multas de mora patronal (descontando el
porcentaje que corresponde al Ex Departamento Mdico) y el 6% de inters que
acredita el Instituto como utilidades, multas a empleados.
177

ESTATUTO CODIFICADO
Balances Actuariales
Art. 229.- Cada tres aos la Asesora Actuarial del IESS elaborar balances actuariales de
los Seguros de Invalidez, Vejez y Muerte. Junto con tales balances, la Asesora
practicar investigaciones estadsticas sobre el desarrollo efectivo de los
fenmenos colectivos de importancia para el Seguro ( mortalidad de los grupos
asegurados y entre los jubilados; frecuencia de invalidez y recuperacin de
invlidos; nupcialidad; frecuencia de entrada y salida de asegurados, alteraciones
de sueldos, etc.) y establecer la comparacin del desarrollo efectivo con el
desarrollo previsto segn las bases actuariales del sistema.
De acuerdo con el resultado de los balances actuariales y de las investigaciones
estadsticas, la Asesora deber presentar proposiciones para rectificar las bases
actuariales o para mejorar las prestaciones, segn los casos.
Balances Contables
Art. 230.- Los balances contables se efectuarn anualmente, y los estados de cuentas,
mensualmente; todo, de acuerdo con el reglamento correspondiente.
Empleo de los fondos del IESS
Art. 231.- En ningn caso se emplearn los fondos del IESS en otros fines que no sean los
expresamente determinados en la Ley y en el presente Estatuto.
CAPTULO II
DE LA RECAUDACIN DE APORTES
(*) Ttulo ( DE LA RECAUDACIN DE APORTES ) agregado por disposicin del Art. 2
de la resolucin 729 de 30 de abril de 1990.
Remisin de aportes, descuentos y multas
Art. 232.- El Tesorero General de la Nacin, los Oficiales Pagadores, Tesoreros, Cajeros,
Habilitados, Empleadores o sus representantes, y ms funcionarios y empleados
que tengan a su cargo el pago de sueldos a los asegurados del Seguro Social, estn
obligados a remitir al IESS, bajo las responsabilidades impuestas por Ley a los
depositarios, los aportes personales y patronales, y los descuentos y multas que el
Instituto ordenare, dentro del plazo de quince das siguientes al mes a que
correspondan los aportes, en las condiciones fijadas en este Estatuto y en los
178

ESTATUTO CODIFICADO
reglamentos, salvo lo dispuesto en el Art. 168 de la Ley respecto al aporte patronal

del Estado para sus asegurados.
El Director General del IESS podr, en casos excepcionales, a solicitud escrita de
una entidad patronal, y si estimare justos los motivos, autorizar que la remisin de
planillas y de los valores correspondientes se efecte en un plazo mayor que el
fijado en el inciso anterior, pero dentro de las limitaciones que seale el respectivo
reglamento.
La mora en el envo de los aportes y fondos de reserva producir el inters y la
multa determinados en la Ley; pero la remisin en el plazo prorrogado por el
Director General, segn el inciso anterior, causar nicamente el inters actuarial.
Envo de los aportes patronales juntamente con personales
Art. 233.- El aporte patronal del Estado por sus trabajadores asegurados al IESS (Seccin
A), se remitir conjuntamente con los aportes personales, para lo cual en los
presupuestos de las respectivas dependencias se harn constar las partidas
correspondientes.
Las Municipalidades y ms entidades de derecho pblico, as como los bancos,
estn obligados a hacer constar en sus presupuestos, las partidas destinadas a pago
de los aportes patronales de sus trabajadores y a remitir dichos aportes
conjuntamente con los personales.
Retenciones
Art. 234.- Sin perjuicio de la obligacin establecida en el artculo anterior, el patrono tiene
derecho a retener a los asegurados, al efectuar los pagos de sueldos o salarios, el
valor de los aportes personales correspondientes, el de los descuentos por otros
conceptos que el IESS ordenare y el de las multas que ste impusiere a los
asegurados. Si el patrono no hubiere hecho uso del derecho a retener los aportes
personales, podr ejercerlo en el pago siguiente o en el subsiguiente como plazo
mximo. Si no lo hiciere, los aportes personales quedarn de cargo del patrono, sin
derecho a reembolso.
En caso de omisin en el pago de los aportes correspondientes a gerentes,
mandatarios, contadores y ms empleados que tengan a su cargo el movimiento
econmico de las empresas, y deban ser asegurados obligados al IESS, ellos sern
personalmente responsables del aporte individual con todos los recargos que
establece la Ley. El patrono pagar su aporte, as mismo con los recargos legales
correspondientes.
179

ESTATUTO CODIFICADO
Planillas y formularios
Art. 235.- Los aportes y descuentos que el IESS ordenare se remitirn, necesariamente,
junto con las correspondientes planillas, en los formularios respectivos.
Sanciones a los patronos
Art. 236.- Los patronos o sus representantes legales que enviaren planillas en forma
distinta a la establecida en el artculo anterior, o hicieren constar datos falsos sobre
el valor de los sueldos y salarios de los empleados y obreros, o que dejaren de
cumplir las instrucciones impartidas por el IESS, sern sancionados con multa, de
acuerdo al respectivo reglamento, sin perjuicio de la accin penal a que hubiere
lugar por el delito de falsedad y de la responsabilidad patronal segn este Estatuto.
Aportes de los servidores pblicos
Art. 237.- Las imposiciones personales y patronales de los servidores pblicos, empleados
de banco, de compaas de seguro privado, se pagarn siempre por meses
completos de calendario. Cuando el ingreso de los asegurados se efectuar despus
del primer da del mes, no se pagarn aportes por ese mes; y si la salida ocurriere
antes de terminar el mes, los aportes se pagarn ntegramente por el mes en que
saliere el asegurado, salvo lo dispuesto en la Ley de Servicios Personales por
Contrato.
Aportes pagados despus del siniestro
Art. 238.- El pago de aportes de empleados privados y obreros, y de asegurados
voluntarios, que se hubiere efectuado despus de acaecido el siniestro, no se
tomar en cuenta para establecer el derecho, las condiciones y la cuanta de las
prestaciones, a menos que estuviere dentro del plazo sealado en el Art. 232 de
este Estatuto, sin perjuicio de lo establecido en el Art. 166.
(*) La Resolucin 729 del 30 de abril de 1990, en su Art. 2, mand agregar un artculo
innumerado luego del artculo 238:
"Art..- Le corresponde a la Direccin Nacional de Riesgos y Prestaciones, atender el
estado de recaudacin de la Mora Patronal y el cumplimiento de obligaciones patronales
por parte de empresas y empleadores".
Remisin a la Ley
Art. 239.- En todo lo relacionado a la recaudacin se estar adems a lo dispuesto en el
Captulo II del Ttulo XII de la Ley.
180

ESTATUTO CODIFICADO
TTULO IX
DE LAS INVERSIONES
Requisitos
Art. 240.- La inversin de los fondos del Seguro Social debe hacerse en las mejores
condiciones de seguridad, rendimiento y liquidez, en proporcin al nmero de
asegurados en cada provincia y dando preferencia, en igualdad de condiciones, a
las que garanticen mayor utilidad social y ayuden al desarrollo econmico del pas.
En todo caso, el rendimiento promedial de dichas inversiones no debe ser inferior
a la tasa de inters que haya servido de base en los clculos actuariales.
Limitaciones
Art. 241.- El IESS no conceder prstamos al Gobierno Central, a los Gobiernos
Seccionales y al Sector Pblico, as como tampoco podr mantener capitales en
sus cuentas corrientes abiertas en la banca privada, en cantidades superiores a las
estrictamente necesarias para atender las prestaciones y servicios administrativos
constantes en la correspondiente programacin presupuestaria.
Presupuesto de inversiones
Art. 242.- El Consejo Superior aprobar, hasta el 31 de diciembre de cada ao, el
Presupuesto de Inversiones para el prximo ejercicio, de acuerdo con el Plan
General vigente. Si fuere necesario, el Consejo podr modificar dicho Presupuesto
en el curso del ao.
Requisitos para prstamos
Art. 243.- Para la concesin de prstamos hipotecarios a asegurados para vivienda, por una
sola vez se necesitarn por lo menos cuatro aos de imposiciones. El Reglamento
de Prstamos determinar las dems condiciones para su otorgamiento.
Condiciones para prstamos quirografarios
Art. 244.- Los prstamos quirografarios a asegurados del IESS, se concedern solamente a
quienes tuvieren acreditadas por lo menos 24 imposiciones mensuales, en la
cuanta fijada para el efecto y sern garantizados en la forma en que se establezca
181

ESTATUTO CODIFICADO
en el Reglamento respectivo.
Recaudacin de crditos
Art. 245.- Los crditos a favor del IESS, inclusive intereses y multas, se recaudarn
mediante retenciones de los sueldos, salarios o pensiones de los deudores. A
requerimiento del IESS, el Tesorero General de la Nacin, los Oficiales Pagadores,
Cajeros, Habilitados, Patronos o sus representantes, se hallan obligados a efectuar
dichas retenciones bajo su responsabilidad personal y de acuerdo con lo que
disponen las leyes, este Estatuto y los reglamentos pertinentes.
Liquidacin de Inversiones
Art. 246.- Cuando el IESS hubiere invertido fondos en construcciones para asegurados, o
en otros objetos que demostraren, en un plazo prudencial, ser inconvenientes por la
dificultad de recuperar capitales, el Consejo Superior podr ordenare que se
liquide dicha inversin, segn normas que al efecto dicte.
Requisito para la transferencia de crditos
Art. 247.- Los crditos hipotecarios a favor del IESS no pueden transferirse sin su
consentimiento.
Prohibicin de cupos para adjudicaciones
Art. 248.- Prohbese el establecimiento de cupos para la adjudicacin de los terrenos o de
viviendas que construya el IESS para sus asegurados y beneficiarios. La totalidad
de esos terrenos y viviendas se asignar a los jubilados y a los asegurados en
general, en la siguiente proporcin:
Para los jubilados
Para los asegurados en general
5%
95%
Las adjudicaciones individuales se harn con estricta sujecin al sistema de puntaje, que el
Consejo Superior del Instituto establecer reglamentariamente.
TTULO X
DE LOS MONTES DE PIEDAD
Objeto
182

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 249.- Los Montes de Piedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social tienen por
objeto otorgar al pblico prstamos con garanta prendaria.
Requisitos para su establecimiento
Art. 250.- El IESS establecer Montes de Piedad en las capitales de Provincia que tengan
por lo menos 1.500 afiliados al Seguro Social, sin perjuicio de establecerlos en
otros lugares cuyas circunstancias econmico-sociales as lo exigieren.
Organo de Direccin
Art. 251.- La direccin, manejo y administracin de los Montes de Piedad corresponden a
las Direcciones Regionales, segn su jurisdiccin, bajo la inmediata inspeccin de
los Subdirectores Regionales Administrativos.
Cada Monte de Piedad tendr su jefe local subordinado administrativamente al
Director Regional.
Contabilidad propia
Art. 252.- Cada Monte de Piedad llevar su propia contabilidad, debiendo la Direccin
Nacional Econmico Financiera, consolidar el movimiento contable del sistema.
Inversin y tipo de intereses
Art. 253.- El IESS destinar al sostenimiento de los Montes de Piedad las cantidades que
fueren sealadas en el Plan de Inversiones.
El Consejo Superior fijar, en el Reglamento respectivo, el inters que devengarn
los prstamos prendarios, previo el informe matemtico actuarial.
Mantenimiento de la prenda en poder del propietario
Art. 254.- Si el deudor quisiera que la prenda, por ser instrumento de trabajo, quede en su
poder, el Monte de Piedad podr realizar la operacin de prstamo, exigiendo al
dueo de la prenda la entrega de una Pliza de Fidelidad u otra garanta que
respalde suficientemente el cumplimiento de la obligacin.
Si la garanta hiciere con Pliza de Fidelidad, el Instituto convendr la forma y
condiciones en que se otorgarn estas Plizas, la tramitacin de estos prstamos, la
tasacin de las prendas y cualquier otro requisito que se estime conveniente para la
finalidad social que persigue esta clase de prstamos.
183

ESTATUTO CODIFICADO
Cuanta de los prstamos

Art. 255.- Los Montes de Piedad concedern prstamos hasta el lmite fijado en el
Reglamento, con garanta prendaria de objetos de fcil conservacin. Estos
prstamos no podrn exceder del 60% del valor de la tasacin.
Descuento de anticipo de intereses
Art. 256.- En el momento de realizarse la operacin se descontar del monto del prstamo
el inters por todo el tiempo del contrato. En caso de cancelacin anticipada, o de
abono hasta un lmite que fijar y reglamentar el Consejo Superior, se reconocer
al deudor el inters recproco por cada mes completo que faltare para el
vencimiento del plazo.
Mora en el pago
Art. 257.- Por la mora en el pago del capital prestado se cobrar el mismo inters del
prstamo, slo sobre el saldo que se adeudare.
Avalo
Art. 258.- Los objetos que se ofrecieren en garanta sern reconocidos y tasados por peritos
componentes, quienes dejarn constancia escrita de su avalo.
Subasta pblica
Art. 259.- Los objetos que no fueren rescatados dentro del plazo estipulado se vendern en
pblica subasta, con intervencin de pregonero y la presencia de un Delegado del
Director Regional.
Los objetos que no se vendieren en la subasta, pasarn, previa determinacin de la
responsabilidad de los tasadores, a ser propiedad del Monte, y a un almacn
especial, para ofrecerlos directamente al pblico.
Venta de objetos
Art. 260.- La venta de los objetos empeados no podr efectuarse sino despus de
transcurridos por lo menos 30 das de vencido el plazo y previa notificacin a los
interesados.
Deduccin de intereses
Art. 261.- Realizada la venta, que se har sin intervencin judicial, se deducirn el capital e
184

ESTATUTO CODIFICADO
intereses debidos al Monte de Piedad, ms los gastos ocasionados, que no

excedern del 5% del producto del remate. El saldo, si lo hubiere, se depositar en
la Seccin de Ahorros del IESS, a rdenes del prestatario.
Detalle de prendas
Art. 262.- Terminada la subasta se extender un acta, con el detalle de las prendas vendidas
y de las que no lo hubieren sido. Dicha acta estar firmada por el Director
Regional del IESS o su Delegado, el Jefe Local, el Contador y los tasadores.
Aplicacin del Reglamento respectivo
Art. 263.- En todo lo dems se estar a lo que disponga el Reglamento correspondiente.
TTULO XI
DEL SEGURO DE DESGRAVAMEN HIPOTECARIO
Contratacin obligada
Art. 264.- En todo contrato de prstamos hipotecarios con asegurados y beneficiarios del
IESS, con los que se amparan en el Decreto de Emergencias No.- 33 de 4 de julio
de 1955, publicado en el Registro Oficial No.- 863 de 8 del mismo mes y ao, y
con los cotizantes y beneficiarios de las Cajas Militar y Policial, se incluir, sin
excepcin, un contrato de Seguro de Desgravamen Hipotecario, de acuerdo con las
condiciones y modalidades tcnicas que se sealen en los reglamentos pertinentes.
Seguro incluye invalidez total y permanente

Art. 265.- A la muerte o invalidez total y permanente del asegurado, debidamente
comprobadas, o al vencimiento del plazo del contrato, se proceder a la
liquidacin contable del monto de la deuda asegurada y a la cancelacin del
contrato y de la deuda hipotecaria, debiendo entonces el Instituto levantar el
185

ESTATUTO CODIFICADO
gravamen. En el caso del Seguro de Desgravamen sobre saldos hipotecarios, se

cancelar el saldo de la deuda al momento del fallecimiento o de la invalidez total
y permanente del deudor.
Las condiciones para declarar la invalidez total y permanente, para efecto de este
seguro, sern establecidas en el Reglamento respectivo, de acuerdo con la
profesin o trabajo del asegurado.
Proteccin a hijos menores
Art. 266.- Cuando al fallecimiento del asegurado quedaren hijos menores de edad, no
podr enajenarse, hipotecarse ni constituirse otro gravamen en el inmueble
liberado por el Departamento del Seguro hasta que el ltimo de tales hijos menores
hubiere llegado a la mayora de edad; pero la Comisin de Crdito respectiva,
previo conocimiento de causa y si se justificare necesidad urgente e indiscutible
provecho para los intereses de stos, podr autorizar la enajenacin o hipoteca de
los inmuebles liberados.
Esta prohibicin comprende las cuotas que corresponden en dicho inmueble al
cnyuge o a los hijos mayores de edad.
Si en la sucesin concurrieren hijos del causante con otros beneficiarios, la
Comisin de Crdito respectiva, previo conocimiento de causa, autorizar la
enajenacin, hipoteca o particin del inmueble.
Durante el perodo fijado en el inciso primero de este artculo, no podr
embargarse por terceros, todo ni parte de dicho inmueble.
Para los efectos de este artculo sern consideradas como mayores las hijas
menores que hubieren contrado matrimonio.
Cancelacin del Contrato por causas especiales
Art. 267.- Cuando se cancele el contrato del Seguro de Desgravamen por otra razn que no
sea el fallecimiento del asegurado, invalidez total y permanente o vencimiento del
plazo del contrato, el valor de la reserva matemtica constituida a esa fecha se
abonar a la deuda.
Descuento mensual de primas
Art. 268.- El IESS ordenar que las primas sean descontadas mensualmente de los sueldos
o salarios del asegurado.
186

ESTATUTO CODIFICADO
En el caso de que el asegurado no fuere afiliado o dejare de serlo, ser obligado a

cubrir directamente las primas.
Reglamentacin del rgimen de caducidad
Art. 269.- El Consejo Superior reglamentar el rgimen de caducidad y las condiciones
para la cancelacin de los Contratos de Seguro de Desgravamen en caso de mora
en el pago de dividendos por parte de los asegurados.
Reglamento aplicable al beneficiario por invalidez en caso de mora
Art. 270.- En el Reglamento a que se refiere el artculo anterior, se establecer tambin la
situacin del beneficiario por invalidez total y permanente y la de los herederos de
un asegurado fallecido, que hubieren estado en mora al momento de producirse el
siniestro.
Rehabilitacin del Seguro de Desgravamen
Art. 271.- El asegurado que cancelare los dividendos en mora con los respectivos intereses,
rehabilitar automticamente su seguro, que continuar rigiendo en las mismas
condiciones originales.
Intransferibilidad del Seguro de Desgravamen Hipotecario
Art. 272.- Este Seguro es personal y cesa al transferirse la deuda a otra persona.
Liberacin de deuda en caso de Seguro Conjunto
Art. 273.- Cuando dos o ms asegurados contrataren el Seguro de Desgravamen por la
deuda hipotecaria de un mismo inmueble, a la muerte o invalidez total y
permanente de cualquiera de los asegurados, se liberar la parte de la deuda que
corresponda a dicho asegurado.
Financiamiento y Contabilidad Propios
Art. 274.- El Seguro de Desgravamen tendr financiamiento y contabilidad propios.
Balance Actuarial
Art. 275.- El Balance Actuarial del Seguro de Desgravamen ser elaborado cada cinco
aos y servir para reajustar las primas de este Seguro. Cuando el balance denotare
la existencia de un supervit actuarial, se destinar el 15% de los excedentes
estimados a cubrir los riesgos de desaparicin o destruccin de inmuebles
187

ESTATUTO CODIFICADO
hipotecados al IESS, y el 85% a financiar las construcciones de la Direccin

Nacional Mdico Social destinadas a la ampliacin de la prestacin mdica a
nuevos asegurados.
TTULO XII
DEL SEGURO DE SALDOS
Obligatoriedad de contratarlo
Art. 276.- Los asegurados que solicitaren prstamos quirografarios, incluso los de reintegro
de aportes, estarn obligados a contratar un Seguro de Saldos Deudores que
cancele la totalidad de la obligacin, si el deudor falleciere antes de completar el
pago total del prstamo.
Prima del Seguro
Art. 277.- La prima de este Seguro, sus modalidades de aplicacin, causas de extincin,
etc., se determinarn en el Reglamento respectivo.
TTULO XIII
DEL AHORRO
Secciones de Ahorro
Art. 278.- El IESS mantendr Secciones de Ahorro para recibir los depsitos que por
disposicin del Instituto deben conservarse en aquella Seccin.
Intereses
Art. 279.- Al aprobar el Balance Anual, el Consejo Superior sealar el inters que debe
abonarse a las Cuentas de Ahorro segn las utilidades obtenidas, considerando el
capital promedial de la seccin en el respectivo ejercicio y su relacin con los
dems fondos de la Institucin. Dicho inters no ser menor al 4% anual.
(*) Con Resolucin 800 del 13 de octubre de 1992, se sustituy el texto del Art. 279 del
Estatuto por lo siguiente:
"Art. 279.- Al aprobar el Presupuesto General del IESS, el Consejo Superior sealar el
inters que debe abonarse a las Cuentas de Ahorro de menores y Ahorro Voluntario en
una tasa igual a la rentabilidad nominal promedio que consigna el Presupuesto de
188

ESTATUTO CODIFICADO
Inversiones para cada ejercicio".

DISPOSICION FINAL.- La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de la
fecha de su publicacin en el Registro Oficial
(NOTA: Esta Resolucin fue publicada en el R.O. Nro. 52 de 23 de octubre de 1992)
(*) Con Resolucin 833, de 22 de agosto de 1994, se reemplaz el texto del Art. 279, por
los siguientes:
"Art. ... Las Comisiones Regionales de Prestaciones, bajo su responsabilidad invertirn

los Recursos de la cuenta "Ahorro de Menores dentro del sistema financiero privado o
los colocarn en cuentas de ahorro del mismo, a los ms altos ndices de rentabilidad o
inters del mercado.
Al efecto, la Direccin Nacional Econmico Financiera, a travs de las Subdirecciones
Econmicas Regionales, recomendarn a las Comisiones de Prestaciones las inversiones
que ms convengan a los beneficiarios, tales como: depsitos a plazo fijo, cuentas de
ahorro, plizas de acumulacin, papeles fiduciarios o inversin acumulada de todos los
fondos de la Cuenta Ahorro de Menores.
El capital ms la rentabilidad acumulada se entregar a los beneficiarios cuando
cumplan la mayora de edad".
"Art. ... El control y custodia de las inversiones estar a cargo de las Subdirecciones
Econmicas Regionales, bajo la supervisin de las Comisiones de Prestaciones".
"Art. ... Formarn parte del sistema de inversiones previsto en los artculos precedentes,
el fondo acumulado de la cuenta Ahorro de Menores y las prestaciones del Seguro de
Muerte de beneficiarios menores de edad que a futuro se acrediten cuando no se haya
nombrado el Administrador a que se refiere el Artculo 320 del presente Estatuto".
"Art. ... Las Comisiones de Prestaciones cuando se determine la necesidad de cubrir
gastos de educacin o de salud, por carencia de recursos del menor, podrn fijar valores
necesarios para entregarse mensualmente a travs del Servicio Social del Instituto,
tomndolos de las rentas que generan las inversiones".
"Art. ... Las Comisiones de Prestaciones y la Direccin Nacional Econmico Financiera,
informarn anualmente a la Direccin General y al Consejo Superior del IESS, de los
resultados y rendimiento de las operaciones efectuadas".
189

ESTATUTO CODIFICADO
DISPOSICION GENERAL: En caso de omisin, los funcionarios actuantes sern

responsables conforme a la Ley.
DISPOSICION TRANSITORIA: La Direccin General del IESS, con informe de la
Comisin de Prestaciones de la Regional - 1 - y de la Direccin Nacional Econmico
Financiera, expedir el Instructivo que normar los procedimientos y trmites del
sistema de inversiones a que se refieren las presentes reformas estatutarias".
Mediante resolucin C.I. 077 de 30 de mayo del 2000, se reform el captulo del ahorro
de menores, en los siguientes trminos:
ARTCULO UNO.- Sustityase el Ttulo XIII del Estatuto Codificado del IESS, con el
siguiente:
TTULO XIII
DEL AHORRO DE MENORES
Art. ... Cuenta de Ahorro de Menores.- El IESS administrar los recursos que acrediten
las Comisiones Regionales de Prestaciones en la Cuenta de Ahorro de Menores, bajo la
responsabilidad de la Direccin Nacional Econmico Financiera, con sujecin a las
polticas establecidas por la Comisin Tcnica de Inversiones.
Art. ... Inversin de los recursos de la Cuenta de Ahorro de Menores.- Los fondos
acumulados en la Cuenta de Ahorro de Menores y los recursos y prestaciones de los
beneficiarios del Seguro de Muerte que las Comisiones Regionales de Prestaciones
acrediten en ella, por falta del Administrador de que trata el Art. 320 de este Estatuto,
sern invertidos por la Direccin Nacional Econmico Financiera en las mejores
condiciones de rentabilidad, seguridad y liquidez.
Art. ... Rendimiento Mnimo y Capitalizacin Anual.- Los rendimientos mensuales de la

inversin de los recursos de la Cuenta de Ahorro de Menores no sern inferiores a la
tasa pasiva referencial promedio del Banco Central del Ecuador durante el mes
inmediatamente anterior a su acreditacin contable en la cuenta individual de cada
beneficiario, y se capitalizarn anualmente.
Cada vez que las Comisiones Regionales de Prestaciones depositaren nuevos recursos en
la Cuenta de Ahorro de Menores, el rendimiento mnimo de la inversin de tales fondos
adicionales ser igual a la tasa pasiva referencial del Banco Central del Ecuador
promedio del mes inmediatamente anterior a la acreditacin de los depsitos.
190

ESTATUTO CODIFICADO
Art. ... Autorizacin de retiros.- Cuando exista necesidad de cubrir gastos de educacin o
de salud, por carencia de recursos del menor, la respectiva Comisin Regional de
Prestaciones fijar la cuanta del retiro, y autorizar a la Direccin Nacional Econmico
Financiera la entrega del valor correspondiente a dichos gastos a travs del Servicio
Social del Instituto, con cargo al rendimiento que produce la inversin de los fondos del
beneficiario depositados en la Cuenta de Ahorro de Menores.
Art. ... Devolucin de fondos capitalizados.- El fondo capitalizado de cada beneficiario en
la Cuenta de Ahorro de Menores ser devuelto al titular cuando cumpla la mayora de
edad, previa autorizacin expresa de la respectiva Comisin Regional de Prestaciones.
Art. ... Informes trimestrales.- Hasta mediados de los meses de enero, abril, julio y
octubre de cada ao, la Direccin Nacional Econmico Financiera remitir a la respectiva
Comisin Regional de Prestaciones un informe detallado del saldo acumulado en la
Cuenta de Ahorro de Menores, con indicacin de los movimientos trimestrales de
ingresos y egresos correspondientes al fondo capitalizado de cada uno de los beneficiarios
residentes en la circunscripcin regional.
Art. ... Vigilancia de las operaciones financieras y control de resultados.- Es
responsabilidad de las Comisiones Regionales de Prestaciones, la vigilancia de las
operaciones financieras y el control de los resultados obtenidos con la inversin de los
recursos de la Cuenta de Ahorro de Menores, as como el conocimiento de los informes
trimestrales y los balances contables anuales de dicha Cuenta preparados por la Direccin
Nacional Econmico Financiera, sin perjuicio de las atribuciones de la Comisin Tcnica
de Inversiones y de la Auditora Interna del IESS.
Art. ... Prohibicin de afectar los recursos de la Cuenta de Ahorro de Menores.- Los
gastos que demande la administracin de los recursos de la Cuenta de Ahorro de
Menores sern financiados por los fondos generales para gastos de administracin
sealados en el Art. 228 de este Estatuto.
Prohbese cualquier afectacin de los recursos de la Cuenta de Ahorro de Menores para
financiar los gastos que demande su administracin.
ARTCULO DOS.- Dergase la Resolucin N 833 del 22 de agosto de 1994.
PRIMERA.- En el plazo de quince (15) das contados a partir de la vigencia de esta
Resolucin, las Comisiones Regionales de Prestaciones remitirn a la Direccin Nacional
de Riesgos y Prestaciones la nmina de los beneficiarios del Seguro de Muerte, con
191

ESTATUTO CODIFICADO
indicacin de la edad cumplida al mes de mayo de 2000, cuyos fondos o pensiones estn
depositados en la Cuenta de Ahorro de Menores.
SEGUNDA.- En el plazo de treinta (30) das contados a partir de la vigencia de esta
Resolucin, la Comisin Tcnica de Inversiones determinar las mejores alternativas de
colocacin de los recursos acumulados hasta el 31 de mayo de 2000 en la Cuenta de
Ahorro de Menores, para su capitalizacin.
TERCERA.- En el plazo de treinta (30) das contados a partir de la vigencia de esta
Resolucin, las respectivas Subdirecciones, Divisiones o Departamentos Econmicos
Regionales transferirn a la Direccin Nacional Econmico Financiera los fondos
acumulados de la Cuenta de Ahorro de Menores y/o los ttulos valores que estuvieren
bajo su custodia por igual concepto.
DISPOSICIN FINAL.- Dispnese que el Director General del IESS autorice las
acciones administrativas y presupuestarias para el cumplimiento de esta Resolucin, que
entrar en vigencia a partir de la presente fecha. Publquese en el Registro Oficial .
TTULO XIV
DE LAS CAJAS MILITAR Y POLICIAL
Administracin de los fondos
Art. 280.- El IESS, como depositario y administrador de los fondos de las Cajas Militar y
Policial, cuidar que todos los recursos a ste asignados en la Ley de Pensiones de
las Fuerzas Armadas, as como los avisos y ms documentos que solicite, le sean
remitidos oportunamente por el Tesorero General de la Nacin, Oficiales
Pagadores, Cajeros, Habilitados, de acuerdo a las instrucciones correspondientes.
Aportaciones personales y patronales
192

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 281.- El IESS llevar cuenta de los aportes personales y patronales de los imponentes
a las Cajas Militar y Policial, de los dems ingresos especificados en la Ley, de los
provenientes de las multas que impusiere a los Oficiales Pagadores y afiliados
militares y de los incrementos por utilidades de las inversiones, y as mismo de los
egresos respectivos.
Inversin de los fondos
Art. 282.- Los Fondos de las Cajas Militar y Policial se invertirn de acuerdo con el titulo
IX de este Estatuto.
Porcentaje de utilidades
Art. 283.- El Consejo Superior, al conocer del balance anual asignar a las Cajas Militar y
Policial el porcentaje de utilidades que les corresponda, en proporcin al promedio
de sus fondos calculados sobre el promedio del capital existente al principio y al
fin de cada ejercicio y previa deduccin de los gastos administrativos,
proporcionales al monto de ingresos por aportes personales.
Pago de aportes patronales
Art. 284.- Los aportes patronales de las Cajas Militar y Policial se pagarn por
mensualidades vencidas, dentro del ejercicio financiero, bajo la responsabilidad
de los respectivos funcionarios.
Movimiento de cuentas
Art. 285.- El Director General de IESS remitir anualmente a los Ministerios de Defensa y
de Gobierno y Polica, y a Asesora Actuarial del Instituto, el estado y movimiento
de la cuenta de ingreso y egreso de los fondos de las Cajas Militar y Policial en el
ao inmediato anterior.
Prestamos para militares y policas
Art. 286.- Las dems modalidades relativas a la administracin de las Cajas Militar o
Policial, se regirn por la Ley de Pensiones de las Fuerzas Armadas y por la Ley
Computo del tiempo de servicio civiles y militares
Art. 287.- Los tiempos de servicios militares podrn sumarse con tiempos de servicios
civiles: pblicos o privados, para efectos de las prestaciones por invalidez, vejez,
retiro militar y muerte.
193

ESTATUTO CODIFICADO
Si el tiempo de servicio militar fuere mayor que el tiempo de servicio civil

pblico, la Caja Militar otorgar las prestaciones de acuerdo con su Ley, siempre
que con slo estos dos tiempos se cumplan las condiciones exigidas en la Ley de
Pensiones de las Fuerzas Armadas. En este caso el IESS transferir a la Caja
Militar los aportes personales y patronales ; y, esta ltima, calcular la prestacin
considerando todos los tiempos de imposiciones civiles: pblicas y privadas, y
militares como tiempo militar.
Si el tiempo de servicio militar fuere mayor que el tiempo de servicio civil
pblico, pero sumados estos dos tiempos no se cumplieren las condiciones
exigidas por la Ley de Pensiones de las Fuerzas Armadas para tener derecho a la
prestacin, o si dicho tiempo militar fuere menor que el civil pblico, podrn
sumarse los tiempos de servicio civiles, tanto pblicos como privados, afectos al
Rgimen del Seguro Social, pero en tales casos la pensin correr a cargo de este
ltimo siempre que se cumplan las condiciones de edad y tiempos de servicio
exigidas en esta Ley y su Estatuto. En estos casos, la Caja Militar transferir al
IESS los aportes personales y patronales correspondientes, considerando, para el
efecto de los Seguros de Invalidez, Vejez, y muerte, todos los tiempos de
imposiciones civiles: pblicas y privadas, y militares como tiempo civil.
Mejoras por servicios militares posteriores
Art. 288.- Los jubilados al IESS que, con posterioridad a su jubilacin, tuvieren un cargo o
empleo sujeto al Rgimen de la Caja Militar, tendrn derecho, en caso de cesanta,
a que su pensin se mejore con el 3.33% del promedio de los cinco aos de
mejores sueldos correspondientes al reingreso, por cada ao de imposiciones
posteriores a este reingreso. La mejora estar a cargo de la Caja Militar.
Mejora de Pensin
Art. 289.- El militar en goce de retiro que estuviere, adems, sujeto al rgimen del Seguro
Social, tendr derecho al quedar en cesanta, a un aumento de su pensin mensual
con cargo al IESS, equivalente al 3.33% del promedio de sueldos calculado segn
el Art. 119 de este Estatuto, por cada ao de imposiciones posteriores al retiro o a
una mejora anterior.
artculo, por el siguiente;
Art. 19 .- El Art. 289 dir:
194

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 289.- El militar o polica en goce de retiro que ingresare al rgimen del Seguro
Social tendr derecho, al quedar cesante, a un aumento mensual de su pensin por parte
del IESS, calculado de acuerdo con el Art. 119 de este Estatuto.
Remisin a la Ley
Art. 290.- Las dems modalidades relativas a la administracin de las Cajas Militar y
Policial, se regirn por la Ley de Pensiones de las Fuerzas Armadas y por la Ley
TTULO XV
JURISDICCIN Y PROCEDIMIENTO
Competencia administrativa
Art. 291.- Las solicitudes y reclamos que se presentaren al IESS, en razn de las
prestaciones y servicios, sern resueltos, segn la materia de que se trate, por el
Consejo Superior, por la Direccin General, la Direccin Nacional Mdico Social,
las Direcciones Regionales, las Gerencias de Sucursal, las Comisiones Ejecutivas,
la Comisin Nacional de Apelaciones y las Comisiones de Prestaciones y de
Crdito.
Reclamos administrativos
Art. 292.- De las decisiones de los Organos Administrativos del IESS, podr reclamarse
ante el Organismo Jerrquico Superior, pudiendo, segn la naturaleza del asunto,
subir el reclamo hasta el Consejo Superior, de acuerdo a las normas del Derecho
Administrativo.
Organos decisorios con facultades jurisdiccionales en el IESS
Art. 293.- Las resoluciones de las Comisiones sobre prestaciones del Seguro Social o sobre
derechos y obligaciones de asegurados o de empleadores en relacin con los fines
del Seguro, sern apelables para ante la Comisin Nacional de Apelaciones, dentro
de los 8 das siguientes a la notificacin que oportunamente debe hacerse a los
interesados.
Las resoluciones de la Comisin Nacional de Apelaciones no son susceptibles de
recurso alguno en el mbito administrativo.
Obligacin de presentar documentos
195

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 294.- Los interesados tienen la obligacin de presentar los documentos e

informaciones que estn sealados en los formularios o en los reglamentos del
IESS, o que hayan sido pedidos por los funcionarios de ste, y la Direccin
exigir el cumplimiento de dicha obligacin para el pronto trmite de las
prestaciones y reclamos.
Apreciacin de pruebas
Art. 295.- El IESS apreciar libremente las pruebas que le fueren presentadas, tramitadas o
recibidas ante s o ante los funcionarios o personas particulares a quienes l
comisionare. Las actuadas ante los Jueces podrn ser aceptadas a criterio del IESS.
Cuando el IESS necesitare fijar claramente tiempos de servicio y cuantas de
sueldos o salarios y hubiere agotado los medios que consultan el Estatuto y
reglamentos para efectuar dichas liquidaciones directamente, podr utilizar, como
elemento de juicio y fuente de informacin, las sentencias judiciales pronunciadas
en juicio de trabajo que tengan relacin con el caso de que se trate.
El IESS, al decidir cuestiones de parentesco no reconocido que se invocare para
fines exclusivos de las prestaciones, en ningn caso aceptar, como nica prueba,
las declaraciones e informaciones de testigos, en cualquier forma en que stas se
produzcan.
Reclamaciones posteriores a la entrega de prestaciones
Art. 296.- Si cumplidas las formalidades exigidas en los artculos anteriores, se hubiere
entregado totalmente alguna prestacin a uno o varios deudos del asegurado y
aparecieren posteriormente otros que justificaren igual o mejor derecho a tal
prestacin, los perjudicados no tendrn accin o reclamo contra el IESS, sino
nicamente contra el deudo o deudos que no tuvieron derecho o lo tuvieron
limitado para percibirla. Mas, si se tratare de pensiones peridicas que se
estuvieren pagando, se dispondr lo que fuere del caso en cuanto a las futuras, sin
que el IESS tenga responsabilidad respecto a las ya entregadas.
Revisin de prestaciones
Art. 297.- Las prestaciones concedidas podrn revisarse a causa de errores de clculo o de
falsedad en los datos que hubieren servido de base. La revisin que redujere la
pensin o negare el derecho que fue reconocido a un beneficiario, no surtir
efectos respecto de las mensualidades entregadas, salvo que la concesin se
hubiere fundado en documentos o reclamos fraudulentos o en declaraciones falsas,
caso en el cual el IESS exigir la devolucin total de las cantidades indebidamente
196

ESTATUTO CODIFICADO
entregadas.
Ejercicio de la jurisdiccin coactiva
Art. 298.- Cuando de acuerdo con la facultad concedida por la Ley, el IESS hiciere uso de
la jurisdiccin coactiva para el cobro de aportes y fondos de reserva y sus
correspondientes intereses y multas, el Director General o los Directores
Regionales, segn el caso, actuarn directamente o por medio del Director
Nacional Administrativo, de los Subdirectores Regionales Administrativos,
Tesoreros u otros funcionarios del Seguro Social; o podrn tambin encargar a los
Jefes Provinciales de Recaudacin o a los Tesoreros Municipales, la iniciacin o
continuacin de los juicios de coactiva.
Dichos funcionarios informarn oportunamente al Director General o a los
Directores Regionales del estado de los juicios y de las incidencias que en su curso
se presentaren.
Emisin de ttulo de crdito
Art. 299.- Toda orden de cobro por la coactiva ser expedida por los Directores General o
Regionales y refrendada por el Interventor General o Regionales del Instituto, y
dicha orden se considerar como suficiente ttulo de crdito.
Secretario de coactiva
Art. 300.- En los juicios de coactiva que sustanciare directamente el Instituto, actuarn de
Secretarios los Abogados de dicha Institucin donde los hubiere y, en su falta, las
personas de reconocida solvencia y probidad que, al efecto, designaren los
Directores General o Regionales, o el funcionario delegado que incoare el juicio.
Medidas preventivas
Art. 301.- En el auto de pago podr decretarse cualquiera de las medidas preventivas
previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil, sin necesidad de acompaar prueba
alguna.
Responsabilidad del IESS
Art. 302.- El IESS responder, de acuerdo con la Ley, por las acciones que pudieran
seguirse a los funcionarios pblicos a causa del incumplimiento de las rdenes de
cobro impartidas.
Excepciones estn supeditadas a consignacin previa
197

ESTATUTO CODIFICADO
Art. 303.- En la jurisdiccin coactiva ejercida por el IESS, no se admitirn excepciones,

cualquiera que sea su motivo o fundamento, sino despus de realizada la
consignacin dispuesta en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Subasta
Art. 304.- La subasta de los muebles embargados podr realizar de acuerdo con las
disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil, o al martillo, conforme al
Cdigo de Comercio.
Trmites en papel simple
Art. 305.- Las solicitudes y reclamos dirigidos al IESS y, en general, todas las actuaciones
relacionadas con su administracin y con el estudio y despacho de aquellas, se
tramitarn en papel simple y no causarn impuestos.
Exmenes mdicos gratuitos
Art. 306.- Cuando el IESS ordenare la prctica de exmenes sobre el estado de salud de un
asegurado, o para determinar su edad, y, en general, siempre que se tratare de
obtener certificados mdicos para fines del Seguro Social, tales exmenes se
realizarn por el Instituto sin costo alguno para el asegurado.
Cobro de multas
Art. 307.- Las multas que impusiere el IESS se harn efectivas mediante retencin en los
sueldos y salarios o por cobro directo, segn el caso.
TTULO XVI
DE LA PRESUNCIN DE MUERTE
Presuncin de muerte para fines exclusivos del Seguro Social
Art. 308.- El Instituto, para fines exclusivos del Seguro Social, podr aceptar como hecho
cierto la muerte de un asegurado que ha desaparecido, siempre que se cumplan las
condiciones previstas en este Ttulo.
Documentos
Art. 309.- Producido un accidente como naufragio, catstrofe area, accin de guerra,
198

ESTATUTO CODIFICADO
incendio, terremoto u otro semejante, en que hubiere desaparecido un asegurado,

las personas que tuvieren o creyeren tener opcin a las prestaciones causadas por
l, presentarn al IESS los relatos de prensa, boletines oficiales, partes autnticos,
etc., que se hubieren emitido con ocasin de tal accidente y que den cuenta de los
hechos y de los daos causados a personas y propiedades como consecuencia del
accidente en que se presume muri el asegurado.
El IESS deber, adems, exigir todas las pruebas e informaciones que en cada caso
se consideren adecuados para establecer que el asegurado desaparecido estuvo
efectivamente en el lugar y momento del accidente y que pudo haber sido vctima
de l.
Publicaciones de avisos
Art. 310.- Cuando las pruebas e informaciones coincidan de manera general con los hechos
sobresalientes contenidos en los relatos y boletines que se mencionan en el artculo
anterior, y haya, por tanto, certeza de que el asegurado se encontraba en esa fecha
en el lugar del accidente, el IESS publicar tres avisos o llamamientos mediando
diez das de uno a otro, haciendo saber que va a aceptarse para fines exclusivos del
Seguro Social, la presuncin de muerte del asegurado desaparecido, y pidiendo a
todo el que tenga noticias de l que las suministre a la Institucin.
Acta especial
Art. 311.- De no haber respuesta alguna a los llamamientos o con las que se reciban
durante el plazo indicado, el IESS sentar y agregar al expedientillo un acta
especial en la que se dar cuenta del accidente, de las solicitudes presentadas, de
las pruebas e informaciones receptadas y de la falta de noticias sobre el asegurado
desaparecido, dejando adems constancia de que se acepta o no como presuncin,
en vista de lo actuado y para fines exclusivos del Seguro Social, la muerte del
asegurado. En caso de aceptacin, se fijar como fecha probable del fallecimiento,
la del da del accidente.
Cuando no se pueda precisar el da del accidente, se adoptar un trmino medio
entre el principio y el fin de la poca en que pudo haber ocurrido.
El acta ser firmada por el Director y el Procurador Regional respectivo, y por los
deudos que hubieren solicitado las prestaciones correspondientes, y servir de
ttulo suficiente para que el IESS conceda o no tales prestaciones.
En caso de que no pudieran firmar los deudos, debern expresar su conformidad
mediante constancia escrita certificada por al agente ms inmediato del IESS,
documento que se agregar al expediente.
199

ESTATUTO CODIFICADO
Garantas y procedimientos especiales

Art. 312.- El IESS podr exigir las garantas que creyere convenientes y adoptar
procedimientos especiales para la entrega de prestaciones.
Aparecimiento del presunto fallecido
Art. 313.- Si el presunto fallecido apareciere despus que el IESS hubiere entregado
prestaciones o devuelto aportes o fondos de reserva, los beneficiarios no estn
obligados a reintegrar los valores percibidos, pero si se tratara de pensiones, stas
se suspendern inmediatamente. El valor de las prestaciones as entregadas ser
de cuenta del IESS y se cargar a la partida correspondiente.
Consecuentemente, los tiempos de imposiciones anulados por devolucin de
aportes a los deudos se rehabilitarn automticamente si apareciere el presunto
fallecido.
Presuncin de muerte y Seguro de Desgravamen Hipotecario
Art. 314.- La aceptacin de la muerte presunta de un asegurado, segn este Ttulo, no
dar derecho a la cancelacin del Seguro de Desgravamen Hipotecario, pero el
cobro de las primas e intereses que correspondan a tiempos anteriores a la fecha
fijada como da en que ocurri la muerte presunta, se suspender hasta que,
conforme al Cdigo Civil, se obtenga la declaracin definitiva de muerte por
desaparecimiento.
Si el desaparecido hubiere estado en mora y el IESS no hubiere an citado con la
demanda el cumplimiento del contrato, los presuntos herederos podrn cancelar al
IESS los dividendos adeudados.
Fraude o dolo
Art. 315.- Cuando el IESS comprobare que habido fraude o dolo de parte del presunto
fallecido o de los interesados en las prestaciones, para obtener de l la declaracin
de una muerte presunta, exigir el reintegro de todos los valores entregados con los
respectivos intereses, sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar.
Caso de desaparicin de pensionistas
Art. 316.- Si desaparecieren pensionistas del IESS, se adoptar tambin el procedimiento
indicado en este Ttulo para los asegurados.
200

ESTATUTO CODIFICADO
TTULO XVII
DISPOSICIONES GENERALES
La Delegacin no exime del cumplimiento de obligaciones
Art. 317.- La delegacin conferida por el Director General o Directores Regionales de
acuerdo a la Ley y al presente Estatuto, no exime al funcionario que la reciba, del
cumplimiento de las obligaciones propias del cargo que desempea.
Terminacin de la delegacin
Art. 318.- La delegacin, que deber otorgarse mediante oficio, concluye por el
cumplimiento de aquella, por revocatoria escrita o por cesacin en el cargo del
Director General, Directores Regionales o del funcionario delegado.
Sanciones
Art. 319.- Los funcionarios que habiendo recibido la delegacin se apartaren o excedieran
de aquella, sern sancionados de acuerdo con la gravedad de la falta y con la
responsabilidad administrativa, civil o penal en que incurrieren.
Nombramiento de Administradores
Art. 320.- El IESS tendr derecho a nombrar un administrador para la recepcin de las
pensiones o fondos que se deban a menores u otras personas que carezcan de la
libre administracin de sus bienes, an cuando tuvieren representantes legales o
guardadores, siempre que, por motivos graves, sea de temer que tales fondos o
pensiones no se empleen debidamente en provecho de esos incapaces. Los
administradores se sujetarn a las normas y requisitos que sealare el IESS.
Oficina de Informacin y Servicio Social
Art. 321.- El IESS mantendr necesariamente una oficina de informacin, por medio de la
cual suministrar a los interesados todos los datos conducentes al mejor
conocimiento y ejercicio de sus derechos, cumplimiento de sus obligaciones y
trmite de los asuntos que le conciernen.
Dentro de esta oficina u otras, o como oficina especial cuando as lo exijan las
necesidades, mantendr tambin un servicio social encargado de investigar
problemas de asegurados y beneficiarios, atender a su bienestar y velar por la
normalidad de sus relaciones con los diversos Organismos del Seguro.
201

ESTATUTO CODIFICADO
Fijacin de edad por el IESS

Art. 322.- Cuando la edad no pudiere ser justificada por medio de partidas del Registro
Civil o de Bautizo, se estar a la que fijare el IESS, tomando en cuenta el informe
de los documentos o pruebas supletorias que presente el interesado.
Prohibicin de recibir otras remuneraciones
Art. 323.- Los Vocales del Consejo Superior y los Directores General y Regionales no
podrn, en ningn caso, percibir del IESS otra remuneracin que la
correspondiente a sus funciones o cargos.
Pago excepcional de planillas parciales
Art. 324.- Para facilitar a los asegurados el trmite de sus prestaciones, se faculta, en casos
debidamente calificados por la Direccin Regional respectiva, el ingreso de
aportes, fondos de reserva, descuentos, etc., en planillas parciales, ya sea que el
pago lo efecten los mismos afiliados o sus empleadores. Si el pago lo efecta el
afiliado, el Instituto le reembolsar las cantidades pagadas cuando la empresa
deposite los valores correspondientes, sin perjuicio de la responsabilidad patronal
y de lo dispuesto en el Art. 193 de la Ley.
Mejora de pensiones a jubilados del Estado
Art. 325.- Los jubilados del Estado sujetos al Rgimen Obligatorio del Seguro Social, al
quedar en cesanta tendrn derecho al aumento mensual de su pensin jubilar, con
cargo al IESS, equivalente al 3.33% del promedio de sueldos calculados segn el
Art. 119 de este Estatuto, por cada ao de imposiciones acreditadas a l.
PRIMERA: Hasta que funcionen las Comisiones de Prestaciones de las Direcciones
Regionales 3, 4, 5, 6, 7, y 8, los asuntos de su competencia sern conocidos y
resueltos por la Comisin de Prestaciones de la Direccin Regional 1.
Los asuntos de competencia de la Comisin de Prestaciones de la Direccin
Regional 9, sern conocidos y resueltos por la Comisin de Prestaciones de la
Direccin Regional 2-.
SEGUNDA.- Del mismo modo y hasta que funcionen las Comisiones de Crdito de las
Direcciones Regionales 4, 5, 6, 7, 8, y 9, los asuntos sern conocidos y
202

ESTATUTO CODIFICADO
resueltos por la Comisin de Crdito de la Direccin Regional -1- excepto los

asuntos de competencia de la Comisin de Crdito de la Regional 9, que sern
conocidos y resueltos por la Comisin de Crdito de la Direccin Regional -2-
DISPOSICION FINAL
Las normas del presente Estatuto Codificado entrarn en vigencia desde el 1 de marzo de
1990, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
A partir de la fecha indicada deber citarse obligatoriamente la nueva numeracin.
Dado en Quito, a los veinte das del mes de febrero de mil novecientos noventa.
CERTIFICO: QUE EL CONSEJO SUPERIOR DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE
SEGURIDAD SOCIAL, EN SESION CELEBRADA EL 20 DE FEBRERO DE 1990,
AUTORIZO LA PUBLICACION DE LA PRESENTE CODIFICACION DEL
ESTATUTO DEL IESS, QUE ENTRARA EN VIGENCIA A PARTIR DEL 1ro. DE
MARZO DE 1990, SIN PERJUICIO DE SU PUBLICACION EN EL REGISTRO
OFICIAL.
Lcdo. Patricio Arias Lara
PROSECRETARIO DEL CONSEJO SUPERIOR
CERTIFICO: QUE LA COPIA DEL ESTATUTO CODIFICADO DEL INSTITUTO
ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL, ES FIEL A SU ORIGINAL, AL CUAL
ME REMITO EN CASO NECESARIO.
Lcdo. Csar Molina Bustamante
SECRETARIO GENERAL
203

ESTATUTO CODIFICADO
NDICE
TTULO
MATERIA
Ttulo I
Naturaleza y Fines.................................................................1
(*)Ttulo II
Captulo I
Captulo II
Captulo III
Captulo IV
Captulo V
Captulo VI
Captulo VII
Captulo VIII
Captulo VIII
rganos del IESS..................................................................2

Del Consejo Superior...........................................................3
Del Presidente del Consejo Superior.....................................6
Del Consejo Tcnico Asesor.................................................7
De la Comisin Nacional de Apelaciones.............................7
De la Comisin Nacional del Seguro Social Campesino.......8
De la Direccin General.........................................................9
Del Director Nacional Administrativo................................ 13
Del Director Nacional Mdico Social .15
De la Gestin del Seguro de Enfermedad y Maternidad......17
De la Direccin Nacional Mdico Social ..19
De la Subdireccin de Aseguramiento y Control de Presta..21
De la Subdireccin de Contabilidad y Control Presupuesta..22
De la Subdireccin de Prestaciones de Salud 23
De la Supervisora de las Unidades Mdicas del IESS .29
Del Director Nacional Econmico Financiero...................... 30
Del Director Nacional del Seguro Social Campesino......... 32
Del Director Nacional de Riesgos y Prestaciones............... 34
Captulo
Captulo IX
Captulo X
Captulo XI
204
PGINA

ESTATUTO CODIFICADO
Captulo
Captulo XII
Pargrafo I
Pargrafo II
Pargrafo III
Captulo XIII
Captulo XIV
Captulo
Captulo XV
Captulo XVI
Captulo XVII
Captulo XVIII
Captulo XIX
Disposiciones Comunes a los Directores Nacionales 35

Supervisora y Control Previo y Concurrente..................... .36
Del Supervisor General....................................................... .36
De los Supervisores Regionales.......................................... .38
De la Intervencin............................................................... .38
De la Procuradura General................................................. .40
De la Auditora General...................................................... .42
Del Director Actuarial 43
De las Direcciones Regionales, Sucursales, Agencias,
Delegaciones e Inspectoras................................................ .44
De las Comisiones Ejecutivas Regionales.......................... .49
De las Comisiones Regionales de Crdito.......................... .49
De las Comisiones Regionales de Prestaciones.................. .51
De los Servidores del Instituto............................................ .53
* ( Sustituye el Ttulo II anterior )

Ttulo II
Organizacin del IESS 53
Captulo I
Seccin 1.
Seccin 2.
Pargrafo 1
Pargrafo 2
Pargrafo 3
Del Nivel de Direccin, Planificacin y Fiscalizacin .53

Del Consejo Superior .53
Dependencias de Apoyo .55
Direccin Actuarial .55
Auditora Interna ..57
Gerencia Tcnica de Modernizacin ..57
Seccin 3.
Seccin 4.
Seccin 5.
Comisin Nacional de Apelaciones .58

Comisin Tcnica de Inversiones 59
Consejo Tcnico Asesor 60
Captulo II
Seccin 1.
Seccin 2.
Seccin 3.
Pargrafo 1
Pargrafo 2
Pargrafo 3
Pargrafo 4
Del Nivel de Administracin General .61

Estructura Orgnica 61
Direccin Superior ..62
Dependencias de Apoyo ..67
Direccin de Recursos Humanos 67
Direccin de Servicios Informticos ..68
Procuradura General 69
Secretara General .70
Seccin 4.
Pargrafo 1
Pargrafo 2
Pargrafo 3
Administracin por Regionales 71

Circunscripcin Territorial .71
Comisin Regional de Prestaciones 73
205

ESTATUTO CODIFICADO
Pargrafo 4
Pargrafo 5
Pargrafo 6
Comisin Ejecutiva Regional ..73

Comisin Regional de Crdito 74
Direccin Regional .74
Captulo III
De la Gestin de los Seguros Sociales 83
Captulo IV
Seccin 1.
Seccin 2.
De la Gestin del seguro de Enfermedad y Maternidad 83

Estructura Orgnica .83
Responsabilidades .85
Captulo V
Seccin 1.
Seccin 2.
De la Gestin del Seguro Social Campesino .91

Estructura Orgnica ..91
Responsabilidades .92
Captulo VI
Seccin 1.
Seccin 2.
De la Gestin de los Seguros de Invalidez, Vejez y Muerte;

Y Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales .98
Responsabilidades ..100
Captulo VII
De la Supervisora General de Unidades Mdicas 109
Captulo VIII
De la Inobservancia o Incumplimiento 111
Ttulo III
Captulo I
Captulo II
Captulo III
Captulo IV
Regmenes de Afiliacin..................................................... .112

Del Rgimen Obligatorio General....................................... .112
De los Regmenes Especiales Obligatorios......................... .114
Del Rgimen del Seguro Voluntario................................... .115
Del Rgimen de los Seguros Adicionales........................... .118
Titulo IV
De la Inscripcin de los Asegurados................................... .120
Titulo V
Captulo I
Pargrafo I
Pargrafo II
Pargrafo III
Captulo II
Captulo III
De las Prestaciones en el Rgimen General........................ .122

Del Seguro de Enfermedad.................................................. .122
Del cubrimiento del Riesgo de Enfermedad Comn........... .122
Servicio Mdico a Jubilados................................................ .124
Otros Servicios..................................................................... .125
Del Seguro de Maternidad................................................... .126
Disposiciones Especiales de los Seguros de Enfermedad
y Maternidad........................................................................ .130
Seguro de Invalidez.............................................................. .131
Seguro de Vejez................................................................ 133
Del Seguro de Muerte.......................................................... .139
Captulo IV
Captulo V
Captulo VI
206

ESTATUTO CODIFICADO
Captulo VII
Captulo VIII
Pargrafo I
Pargrafo II
Pargrafo III
Pargrafo IV
Captulo IX
Captulo X
Pargrafo I
Pargrafo II
Pargrafo III
Pargrafo IV
Pargrafo V
Del Seguro de Cesanta........................................................ .147

Derechos de los Asegurados en caso de Cesanta............... ..148
Conservacin de los Derechos............................................. .148
Recuperacin de los Derechos............................................. .149
Continuacin Voluntaria del Seguro................................... ..151
Devolucin de Aportes a Deudos del Asegurado................ .152
Disposiciones Comunes a las Prestaciones.......................... .153
Del Seguro de Accidentes de Trabajo
y Enfermedades Profesionales.............................................. .156
De los Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales ..157
De las Prestaciones................................................................ .158
De las Prestaciones Econmicas............................................ .159
Del Rgimen Financiero y Sanciones en el Seguro de
Riesgos del Trabajo................................................................ .162
De la Prevencin de Riesgos y de la Rehabilitacin
Socio Ocupacional.................................................................. .164
Ttulo VI
Cooperativa Mortuoria y Auxilio para Funerales................... .165
Ttulo VII
De los Sueldos y Salarios........................................................ .170
Ttulo VIII
Captulo I
Captulo II
De los Recursos y su Recaudacin.......................................... .172

De los Recursos....................................................................... .172
De la Recaudacin de Aportes................................................. .176
Ttulo IX
De las Inversiones..................................................................... .178
Ttulo X
De los Montes de Piedad........................................................... .180
Ttulo XI
Del Seguro de Desgravamen Hipotecario................................. .182
Ttulo XII
Del Seguro de Saldos................................................................ ..185
Ttulo XIII
Del Ahorro................................................................................ ..185
Ttulo XIII
Del Ahorro de Menores .187
Ttulo XIV
De las Cajas Militar y Policial.................................................. ..189
Ttulo XV
Jurisdiccin y Procedimiento.................................................... .192
Titulo XVI
De la Presuncin de Muerte...................................................... .195
207

ESTATUTO CODIFICADO
Titulo XVII
Disposiciones Generales........................................................... .197

Disposiciones Transitorias........................................................ .199
Disposicin Final.. .199
208

Estatuto Codificado Del Iess2

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INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

ESTATUTO CODIFICADO DEL INSTITUTO ECUATORIANO

Aprobado por el Ex Consejo Superior en sesin de 20 de febrero de 1990, en vigencia

Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

legalmente sus Seguros; y,

Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

(*) La Resolucin C.I. 007 de 28 de septiembre de 1998, reform el precedente artculo,

Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

g) Conformar comisiones par su mejor funcionamiento, las que se integrarn en

h) Cumplir y hacer cumplir la Ley, el Estatuto, los reglamentos, ordenanzas y

Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

Presidente tendr voto dirimente.

Acuerdos se llevarn en libros especiales

Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

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Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

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Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

(*) La Resolucin C.I. 007 de 28 de septiembre de 1998, reform el precedente artculo,

Con la vigencia de la nueva Constitucin Poltica de la Repblica, publicada en el R.O.

Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

b) Aprobar los planes anuales;

Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

h) Presentar al Consejo Superior planes y programas de capacitacin para los

Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

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IESS, elaborado por el Director de Asesora Matemtico Actuarial.

p) Arbitrar las medidas ms convenientes para la correcta organizacin administrativa

Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

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Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

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(*) La Resolucin C.I. 007 de 28 de septiembre de 1998, reform el precedente artculo,

Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

(*) La Resolucin C.I. 007, Art. 5, de 28 de septiembre de 1998, suprimi el precedente

Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

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Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

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seguros de enfermedad y maternidad para todos los asegurados, el servicio mdico

Tendr por tanto a su cargo:

Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

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a) Proponer las polticas de salud para el Instituto y formular planes de mediano y

Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

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Art. rgano de Administracin.- Es rgano responsable de la gestin del Seguro de

Art. Dependencias Regionales de la Direccin Nacional Mdico Social.- Son

administrativo sobre las provincias de Esmeraldas y Pichincha, y sede en la ciudad

administrativo sobre las provincias de Galpagos, Guayas y Los Ros, y sede en la

administrativo sobre las provincias de Azuay, Caar y Morona-Santiago, y sede en

administrativo sobre las provincias de Cotopaxi, Pastaza, Napo y Tungurahua, y

administrativo sobre las provincias de Bolvar y Chimborazo, y sede en la ciudad

La Subdireccin de Prestaciones de Salud de la Regin 6, con mbito

Comisin de Recopilacin de la Normatividad del IESS

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL