LA PLANIFICACION ESTRATEGICA EN LOS PLANES DE

DESARROLLO LOCAL
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La Planificacin es el proceso de anlisis y clclo !e orien"a la "o#a de decisiones
!e an"ecede a la accin$%
La Planificacin es el procedi#ien"o #edian"e el cal se seleccionan& ordenan y
dise'an las acciones !e de(en reali)arse para el lo*ro de de"er#inados propsi"os&
procrando na "ili)acin racional de los recrsos disponi(les$%
Desde un enfoque de espacios geogrficos de incidencia o alcances, es posible distinguir varios
tipos de Planificacin: global, sectorial, institucional y espacial territorial (nacional, regional,
subregional, departamental, provincial, distrital, y urbano local). simismo en funcin del criterio
de temporalidad es posible distinguir tres tipos de planificacin: de largo pla!o (mas de "# a$os),
medio pla!o (de % a & a$os), y de corto pla!o (de " a % a$os). De igual modo de acuerdo con la
concepcin metodolgica en que se base la planificacin es posible distinguir diversas modalidades:
predictiva, normativa y estrat'gica, etc.

(a Planificacin )strat'gica es una propuesta metodolgica para la elaboracin de planes de todo
tipo de incidencia y de alcance temporal: globales, sectoriales, institucionales, espaciales *
territoriales, de corto, medio y largo alcance. )strategia, nace de lo militar, es la forma de llevar a
cabo determinadas operaciones militares, su formulacin parte cuando se confrontan fuer!as
opuestas que luc+an unas con otras para imponer sus intereses en una situacin en la que lo
planteado se pone en prctica, y que en el proceso de puesta en prctica, la estrategia se va
evaluando, retroalimentando y renovando. (a Planificacin )strat'gica pretende rescatar esa
concepcin de estrategia militar al proponerse no solamente como una cuestin de mera
racionalidad t'cnica, sino tambi'n como una luc+a de oponentes para el logro de determinados
ob,etivos. De a+- que la Planificacin )strat'gica como instrumento metodolgico para +acer planes
de desarrollo local se base en las siguientes premisas:
. )l diagnstico, de cuyo anlisis se derivan las posibilidades y restricciones de intervencin para
el logro de los ob,etivos y las metas de las acciones, o el lograr alcan!ar la visin de futuro o
imagen ob,etivo propuesto.
. )n el entendimiento y clara definicin de donde estamos/, donde queremos ir/, y como podemos
llegar donde queremos ir/.
. )n todas las etapas del proceso de planificacin, tener siempre bien presentes cuales son los
aspectos que son venta,osos que apoyan o que favorecen, y cuales son los aspectos
desfavorables, que atrasan o que se oponen al logro de los ob,etivos y las metas de las acciones,
o el lograr alcan!ar la visin de futuro o imagen ob,etivo propuesto.
. )n la trayectoria, entendida como el curso de acciones propuestas que permitir alcan!ar el logro
de los ob,etivos y las metas de las acciones, o el lograr alcan!ar la visin de futuro o imagen
ob,etivo propuesto. (a trayectoria es el con,unto de acciones encadenadas, como una especie de
e,e secuencial en el tiempo, que permitirn transformar progresivamente la situacin inicial +asta
acercarse a la situacin deseada.
. )n el entendimiento que la trayectoria no es lineal, ni constante en su direccin, ni constante en
su velocidad. )s un proceso irregular, con avances, con saltos y con retrocesos. 0 la trayectoria
debe incluir formas de corregir la direccin de la misma y1o aceptar que la realidad cambiante
y dinmica social puede cambiar la direccin de la trayectoria planteada.
"
)n lo referido a los Planes de Desarrollo (ocal, la Planificacin )strat'gica tiene una serie de
particularidades metodolgicas, algunas son:
. )l carcter situacional del diagnstico.
. )l anlisis de la realidad y de la definicin de acciones a tomar, considerando la integralidad e
interrelacin de todos los factores: econmicos, t'cnicos, financieros, ,ur-dicos, pol-ticos, medio
ambientales, culturales, institucionales, etc.
. )l carcter participativo de la poblacin en todas las etapas del proceso de la planificacin, en la
elaboracin de la informacin base, la formulacin del Plan, la e,ecucin o implementacin, y
la supervisin, evaluacin y a,ustes.
. )l anlisis ob,etivo de la realidad y de las propuestas de un plan, +ec+o sobre la base de la
discusin colectiva y el aporte y enriquecimiento de ideas que el traba,o colectivo permite.
. (a Planificacin )strat'gica es una ac"i+idad edca"i+a, por el aprendi!a,e y los
conocimientos que todos los participantes adquieren al formar parte de un proceso colectivo de
discusin, de anlisis y de toma de decisiones.
. (a Planificacin )strat'gica parte del criterio de que nadie est mas facultado para +acer una
lectura lo mas acertada posible de una determinada realidad que !ienes +i+en en ella. )n la
medida que es un traba,o colectivo para anali!ar la propia realidad de los participantes +ace
que esta lectura de la realidad sea muy acertada, (o muc+o mas acertada que si esta lectura o
interpretacin de dic+a realidad fuera +ec+a solamente por especialistas, planificadores, desde
su e2periencias y posiciones profesionales).
. (a Planificacin )strat'gica en la medida que es un "ra(a,o colec"i+o para +acer
propuestas conducentes al desarrollo del territorio donde viven los participantes, +ace que
'stas sean acertadas, porque en la discusin colectiva nadie propone cosas disparatadas o
imposibles, las propuestas son dentro de lo posible, dentro de lo que los participantes saben
que pueden +acer y cumplir.
. (a Planificacin )strat'gica en la medida que es participativa y es la poblacin misma la que
+ace las propuestas del Plan, permite que los mismos pobladores al proponer cosas y discutir
esas propuestas, "odos las -a*an syas y se comprometan a impulsarlas, son sus
propuestas.
. (os mismos pobladores, delegados, representantes, etc. que formulan el Plan, participan
tambi'n en las acciones de e,ecucin e implementacin y adems en la supervisin, evaluacin
y a,ustes del Plan, eso enriquece todas las etapas del proceso.
. )n la Planificacin )strat'gica, los t'cnicos y especialistas planificadores que participan, act3an
conduciendo el proceso metodolgico como facili"adores del mismo. 4o son los especialistas
planificadores quienes +acen los planes en sus oficinas5 es la gente, la poblacin beneficiaria
del Plan quien lo debe +acer.
(a Planificacin )strat'gica, es la metodolog-a aplicada actualmente en todos los pa-ses de (. )s
un acumulado perfeccionado de las e2periencias de planificacin antecedentes. lgunas etapas
y momentos de los procesos de planificacin del desarrollo local que presentan muc+as
caracter-sticas propias de la Planificacin )strat'gica son: diagnstico situacional, visin de futuro,
anlisis estrat'gico 67D, anlisis del marco lgico, e,es estrat'gicos, ob,etivos estrat'gicos, l-neas
de base, c+arretes de dise$o, etc.
ETAPAS DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA%
(8na propuesta para un Plan )strat'gico de Desarrollo Distrital o Provincial).
. Diagnstico 9ituacional.
. :isin de Desarrollo.
. nlisis )strat'gico (67D).
. (a ;isin del <obierno (ocal.
=
. ),es )strat'gicos.
. 7b,etivos )strat'gicos.
. )strategia para su implementacin.
. Programas y Proyectos.
. Proyectos prioritarios.
. Planeamiento 7perativo.
DIAGNOSTICO SIT.ACIONAL%
)timolgicamente diagnstico viene del t'rmino griego >diagnosis? que significa >conocimiento?,
>conocer a trav's de? y es utili!ada por distintas disciplinas. )l m'dico trata de detectar y de
conocer a trav's de signos que le permitan determinar la e2istencia o no de enfermedades y sus
particularidades. )l psiclogo, trata de conocer a trav's de la aplicacin de test psicolgicos y su
anlisis las manifestaciones de conducta y las caracter-sticas de la personalidad del individuo. (os
especialistas en estudios ambientales al +acer un )studio de @mpacto mbiental de un proyecto
determinado, +acen un diagnstico de la realidad ambiental inicial para conocer la situacin base, o
punto de partida, o l-nea de base, previa a la implementacin del proyecto, y +acen otros estudios
durante y despu's de dic+a implementacin para as- tener referentes comparativos cualitativos y
cuantitativos de antes, durante y despu's . 0 as- muc+as otras disciplinas usan esta acepcin de
diagnstico.
)n Planificacin del Desarrollo (ocal, el diagnstico es la obtencin de informacin y su anlisis
para conocer la realidad que se est interviniendo, para determinar la naturale!a y magnitud de los
problemas que en ella se presentan, as- como las causas y consecuencias de estos. )l diagnstico
debe ser preciso, solo debe incluir los aspectos necesarios pero suficientes para la comprensin de la
realidad en estudio.
0 la palabra situacional, es: >donde esta situado algo?. )n que nivel estn las caracter-sticas de algo
en relacin a otras cosas. )n >donde esta situado? cada aspecto, problema o fenmeno del
territorio. manera de e,emplo: )n que situacin esta la salud de una provincia en relacin a las
provincias vecinas y en relacin a la salud de su departamento y en relacin a la salud en el pa-s. )n
que situacin esta la salud de esa provincia con relacin a como estaba +ace =#, o "#, o A a$os.
Porque est en esa situacin la salud de esa provincia/. Bue ra!ones y causas +an provocado que la
salud de esa provincia est' en esa situacin/. )sta situacin de la salud de la provincia que efectos
provoca en otros aspectos de la realidad de dic+o territorio/ Cual es la situacin futura de la salud
de esa provincia en su tendencia natural o probable. Cual es la situacin futura de la salud deseada y
la posible en esa provincia, etc. )s decir cada aspecto, problema o fenmeno debe estudiarse en
sus magnitudes, sus causas, su proceso +istrico, sus efectos sobre otros aspectos, y sus tendencias
futuras probables, deseables y posibles.
)n la Planificacin )strat'gica del Desarrollo (ocal, la primera accin para la intervencin es el
diagnstico situacional. (os alcances y contenidos del mismo estarn en funcin de los ob,etivos
perseguidos y del nivel y tipo de Plan que se vaya a reali!ar. )l diagnstico situacional es el
esclarecimiento, es la caracteri!acin de la naturale!a y magnitud de los aspectos, problemas o
fenmenos que requieren atencin en el territorio. Debe anali!arse cada aspecto, problema o
fenmeno inserto en el conte2to global, deben anali!arse en todas sus relaciones y determinaciones
que les dan origen y e2plican su e2istencia, y deben anali!arse en el tiempo5 como era ese +ec+o,
problema o fenmeno +ace =# o "# a$os/, y +ace A a$os/, como es a+ora/, cual es su tendencia
natural o probable, deseada y posible/.
Cada aspecto del diagnstico situacional al estudiarse con ese enfoque permite conocer de me,or
manera la realidad y delimitar las posibilidades de accin al +acer el Plan. Permite ser mas
%
acertados al proponer soluciones o acciones tendientes a me,orar un problema. Proporciona los
elementos necesarios que permiten anali!ar la viabilidad de las posibles alternativas capaces de
conducir desde la situacin inicial +asta la situacin posible. )l diagnstico situacional permite
conocer la realidad para actuar y contribuir a transformarla conforme la idea de futuro que se
plantea lograr.
Conocer lo mas, para ctuar lo mas y contribuir a Dransformar
ob,etivamente acertadamente efica!mente esa realidad y
posible la realidad posible cumplir las metas planteadas.
)l diagnstico situacional debe ser elaborado y revisado y vuelto a revisar por distintas personas,
grupos de personas, grupos multidisciplinarios de personas, en mesas de discusin, en talleres
participativos, etc. Para enriquecerlo, para ob,etivi!arlo Eno para +acerlo mas grande*. )s para
tratar de que el diagnstico situacional sea la lectura mas ob,etiva y cercana a la realidad posible.
)l diagnstico situacional, para cada territorio y estudio tiene sus particularidades, y por lo tanto
ser en cada caso diferente. Como un e,emplo se anota a continuacin el
contenido del diagnstico situacional del Plan @ntegral de Desarrollo de la
Provincia de Cutervo, en Ca,amarca, (Plan @ntegral de Desarrollo Provincial
reali!ado por los Cutervinos con la conduccin del Daller de sentamientos =##"*
@ de la 68 84P, y por encargo del ;inisterio de la Presidencia).
/ In"rodccin
0 Rese'a 1is"rica de la Pro+incia de C"er+o%
2 Carac"eri)acin del "erri"orio%
%." rea y locali!acin.
%.= Caracter-sticas f-sicas del territorio.
%.% Fidrograf-a.
%.G 9uelos.
%.A 6lora.
%.H 6auna.
%.I Clima.
3 Aspec"os Socio Po(lacionales%
G." Poblacin y tendencias migratorias.
G.= 9ituacin ocupacional.
G.% 4iveles de pobre!a.
G.G Problemas sociales.
4 E!ipa#ien"o Social
A." )ducacin.
A.= 9alud.
A.% Jecreacin y Deportes
5 6i+ienda e Infraes"rc"ra de Ser+icios 7sicos
H." :ivienda
H.= bastecimiento de agua potable.
H.% DesagKes.
H.G )nerg-a )l'ctrica.
H.A Delecomunicaciones.
8 Ser+icios 7sicos 9nicipales%
: Terri"orio y 6ialidad%
L." @nfraestructura vial.
L.= Derritorio, centros poblados, relaciones y dependencias.
G
; Es"rc"ra Econ#ica de la Pro+incia%
&." gricultura y ganader-a.
&.= )2plotacin forestal y silvicultura.
&.% ;iner-a.
&.G @ndustria, manufactura y artesan-as.
&.A Comercio.
&.H Dransporte.
&.I Durismo.
&.L 9ervicios 6inancieros.
/< Recrsos Na"rales y 9edio A#(ien"e%
// Iden"idad Cl"ral y 9edio A#(ien"e%
""." Dradiciones y costumbres.
"".= rtesan-as.
"".% rte Popular.
/0 Opor"nidades de In+ersin y Po"encialidades para el Desarrollo%
"=." Descripcin y tipo de potencialidad
"=.= Proyectos que pueden aprovec+ar los recursos o condiciones e2istentes
"=.% (imitaciones para el desarrollo.
"=.G cciones gubernamentales complementarias.
/2 Aspec"os ad#inis"ra"i+os de *o(ierno y de or*ani)aciones%
"%." <obierno Central.
"%.= <obiernos (ocales.
"%.% 7rganismos no <ubernamentales.
"%.G 7rgani!aciones comunales, vecinales, de base y de sectores de la sociedad civil.
Ane=o> L?nea de 7ase%

6ISION DE DESARROLLO%
(a visin de desarrollo o visin de futuro o imagen ob,etivo, es el momento de mayor importancia
en todo el proceso metodolgico de la Planificacin )strat'gica, es el punto de partida del proceso
de formulacin del Plan y es la parte del mismo que debe ser lo mas anali!ada, discutida y revisada
posible. )s la situacin que es posible alcan!ar para superar la situacin inicial. (a visin se
elabora en base a la identificacin y confrontacin de dos escenarios: el >deseable? elaborado en
base a los deseos, sue$os y aspiraciones5 y el >probable?, elaborado en base a las tendencias
positivas y negativas de la realidad. (a evaluacin de ambos escenarios debe definir el escenario
>posible? que es el sustento de la visin. lgunas ideas que ayudan a definir una visin de futuro
son:

. Describe el sue$o que los pobladores tienen para su futuro.
. )s un sue$o noble como para inspirar compromisos morales.
. )s lo que inspira el esfuer!o futuro de los pobladores.
. Define adonde quieren llegar.
. )s su sue$o puesto en accin.
. )s el compromiso de los pobladores consigo mismo y con su comunidad.
. Debe ser clara para cumplir con su papel orientador.
. Debe ser precisa, debe contener los elementos necesarios y suficientes para comprender la
situacin que se desea alcan!ar, pero no es conveniente definir metas especificas en la visin.
. Debe ser realista, debe tenerse conciencia de las limitaciones que el momento +istrico impone5
pero al mismo tiempo tratar de +acer propuestas que signifiquen un grado de avance en la
transformacin buscada.
. Debe ser representativa, debe responder a los intereses y aspiraciones de los grupos sociales mas
representativos y a los problemas de dic+os grupos.
A
. Debe ser viable, debe +aber posibilidad de poder alcan!arse la situacin deseada.
. Debe apuntar en una direccin clara, debe centrarse en los elementos mas importantes del
proceso de desarrollo para no convertirse en una simple relacin de ob,etivos diferentes con
,erarqu-a diversa.
. Debe tener simple!a simblica, debe e2presarse de forma sencilla, con e2presiones muy
simblicas que sean capaces de e2presar claramente los problemas y sus soluciones.
9e ad,untan e,emplos de visiones: :isin de la Provincia de Cutervo, :isin del Distrito de
;ancora, :isin de la Provincia de Marumilla, :isin de J-o de Naneiro, :isin de la Provincia de
Canc+is.
ANALISIS ESTRATEGICO% @FODAA
)l anlisis estrat'gico 67D *fortale!as, oportunidades, debilidades, amena!as*, es un e,ercicio
colectivo de discusin para anali!ar la realidad de un territorio, sirve para sociali!ar ideas,
colectivi!ar ideas sobre esa realidad espec-fica que se est anali!ando. )s un anlisis*diagnstico
que se reali!a para comprender la situacin global de un territorio.

Posi"i+os Ne*a"i+os
In"ernos FORTALEBAS DE7ILIDADES
E="ernos OPORT.NIDADES A9ENABAS
6ortale!as : 9on las venta,as o condiciones favorables que el territorio tiene internamente para
desarrollarse. (Ouenas venidas y calles, muc+as tierras f'rtiles, instalaciones portuarias,
buen nivel de estudios de la poblacin, e2istencia de universidades muy prestigiosas, clima
benigno, muc+os sitios aptos para el turismo, organi!aciones de base consolidadas y
beligerantes, poblacin activa y participante, gobierno local fuerte, etc.)

Debilidades: 9on las desventa,as que un territorio tiene en su interior, es una condicin
desfavorable que puede ser de carcter permanente o +aber surgido de forma imprevista, ocasional o
reciente. (;uc+o analfabetismo, d'bil gobierno local, d'biles organi!aciones de base, poblacin
aptica y no participante, carencia de una educacin medio ambiental, deficientes servicios de agua
de consumo y de desagues, aislamiento vial, etc.)
7portunidades: 9on factores e2ternos que favorecen o apoyan o crean condiciones favorables para
el desarrollo del territorio. (:oluntad pol-tica del gobierno central para la descentrali!acin,
voluntad pol-tica del gobierno central para apoyar el turismo, posibilidad de obtener financiamiento
bancarios, programas gubernamentales de promocin de las actividades productivas, surgimiento de
mercados muy venta,osos para colocar la produccin local, etc.).
mena!as: )s un factor e2terno que limita o impide el desarrollo del territorio, o que genera
problemas graves. Preferiblemente las amena!as son las reales y presentes que las latentes o
potenciales. (Crisis econmica internacional, crisis econmica nacional, el accionar de la flota
pesquera industrial en aguas vecinas que arrasan con los recursos +idrobiolgicos, las pol-ticas
asistencialistas del gobierno central, el centralismo pol-tico y econmico del gobierno central, etc.)
)l anlisis estrat'gico 67D debe incluir una s-ntesis de la interrelacin de los factores:
. 6ortale!as que ayudan a aprovec+ar las 7portunidades.
. Debilidades que impiden aprovec+ar las 7portunidades.
H
. 6ortale!as que ayudan a neutrali!ar las mena!as
. Debilidades que facilitan la accin de las mena!as
ECES D O7CETI6OS ESTRATEGICOS%
(os e,es estrat'gicos o l-neas estrat'gicas son amplios, globales y pueden contener varios ob,etivos
estrat'gicos. (os e,es y ob,etivos estrat'gicos se definen a partir de las ideas que se e2presan en la
visin de futuro y se definen tambi'n en base al anlisis estrat'gico interno y e2terno, (fortale!as,
debilidades, oportunidades, y amena!as). Deben ser breves y escuetos, originales y singulares,
comprensibles y claros.
)n algunos planes (en dependencia de su detallamiento), a cada ob,etivo estrat'gico se le establece
una es"ra"e*ia, o v-a, o orientaciones generales, o idea central, o cuerpo de ideas rectoras que deben
guiar el proceso de intervencin que se utili!ar para lograr el cumplimiento de los ob,etivos y
metas propuestos y as- alcan!ar la situacin postulada como deseada.
Dambi'n en algunos planes (igualmente en dependencia de su detallamiento), se proponen
"rayec"orias para cada ob,etivo estrat'gico, la trayectoria consiste en la identificacin, seleccin y
el ordenamiento de un con,unto de proyectos estrat'gicos que reali!ados en un encadenamiento
temporal de secuencia, son capaces de transformar progresivamente la situacin inicial +asta
acercarse a la situacin postulada como deseada.
Cada ),e )strat'gico se desglosa en varios 7b,etivos )strat'gicos, a su ve! cada 7b,etivo se
desglosa en un con,unto de Programas y cada Programa en un con,unto de Proyectos.
PROGRA9AS D PRODECTOS
Para la formulacin de los programas y proyectos +ay que +acer el anlisis puntual, para cada caso,
de cual es la tendencia +istrica, cual es la situacin inicial, la tendencia natural, y la situacin
futura deseada. )star convencidos de su viabilidad es fundamental, se deben anali!ar con
profundidad las reales posibilidades de e,ecutar las acciones que contempla un programa o un
proyecto. Pero debe tenerse en cuenta que la viabilidad no es una condicin esttica, sino que se
puede ir construyendo en funcin de las condiciones +istricas particulares de la situacin que se
planifique, (esta es una posibilidad de intervencin en la planificacin en general, pero mas a3n en
el marco de la Planificacin )strat'gica5 ir creando con algunas acciones las condiciones que
viabilicen algunas otras acciones consideradas muy importantes).
)n el anlisis de la viabilidad, en su sentido mas amplio, +ay que incluir la consideracin de una
serie de factores interrelacionados que inciden en la puesta en prctica de un ob,etivo, una
estrategia, una trayectoria, un programa o un proyecto. )stos factores pueden ser:
a) D'cnicos: )n relacin a la e2istencia y disponibilidad de recursos +umanos tales como personal
calificado, capacidad gerencial, suficiente mano de obra, etc. )n relacin a la e2istencia
y disponibilidad de los requisitos materiales, tales como insumos, transportes, +erramientas,
maquinarias, etc. )2istencia de infraestructura de servicios: agua potable, desagKes,
electricidad, tel'fonos, etc.
b) 6inancieros: Jelativos a la posibilidad real de contar con los recursos monetarios que sean
requeridos en su momento, ya sean recursos propios, posibilidades de recibir subsidios, acceso
a cr'ditos, donaciones, el tipo de inter's de los cr'ditos, cuant-a de los desembolsos,
per-odos de gracia, etc.
c) Nur-dicos: )s la compatibilidad de las acciones a e,ecutar con el marco ,ur-dico institucional en
el que las mismas se inscriben. Puede incluir dos dimensiones: una referida a la legislacin
e2istente5 leyes nacionales, acuerdos regionales, leyes de creacin de instituciones involucradas
I
en la e,ecucin de las acciones, y otra dimensin referida a las reglas, normas y procedimientos
administrativos de las instituciones involucradas en la e,ecucin de las acciones.
d) Pol-ticos: Jelativos a la actuacin de las fuer!as y grupos sociales presentes en la escena
pol-tica en que se inscribe la problemtica que se pretende intervenir5 cuales son sus
intereses, sus e2pectativas, grupos sociales beneficiados, grupos sociales afectados, las
fuer!as que apoyan, las fuer!as que se oponen, porque una u otra cosa, que fuer!as son
mayores, etc.

e) 9ocioculturales: 9on los valores, creencias, tradiciones, costumbres, actitudes y
comportamientos que pueden incidir de alguna manera en la e,ecucin de las propuestas. )n
algunos casos los aspectos socioculturales pueden convertirse en obstculos inamovibles y en
otros es necesario crear condiciones para su transformacin. unque en general las acciones a
desarrollar deben responder y adecuarse a los patrones culturales.

f) @nstitucionales: 9on los aspectos referidos a las prcticas organi!ativas e2istentes en las
instituciones involucradas en la e,ecucin de las acciones, que pueden favorecer u obstaculi!ar
la intervencin.
LINEA DE 7ASE
(a forma de elaboracin y presentacin de la l-nea de base de un Plan puede ser de diversas
maneras, eso est en dependencia del tipo de Plan, su detallamiento, el uso que 'ste tendr, que
institucin o quien est conduciendo la elaboracin del Plan, la capacidad de gestin de quienes
e,ecutarn o implementarn las acciones, etc.
)n general la l-nea de base, es el punto de partida, es el referente inicial de la puesta en e,ecucin de
las acciones del Plan, podr-a conceptuali!arse de la siguiente manera:
. 9on las magnitudes que tienen los indicadores verificables al inicio del Plan.

. )s el resultado del diagnstico situacional en valores cuantitativos y cualitativos.

. 9on referentes cuantitativos y1o cualitativos en todos los aspectos de la realidad social de
intervencin de un Plan, medidos o valorados al inicio de la e,ecucin del mismo, para as-
tener claramente definido el punto de partida que permitir ir monitoriando o evaluando si la
e,ecucin de las acciones est o no transformando esa realidad social conforme los propsitos
perseguidos.

. (a l-nea de base puede +acerse en un ordenamiento de aspectos o temas similar al orden del
contenido del diagnstico situacional. 7 puede +acerse conforme un ordenamiento de
indicadores verificables para cada uno de los ob,etivos estrat'gicos del Plan.
Daller de sentamientos
6acultad de rquitectura y 8rbanismo 68 84P
agc1...
L
ANEEOS>
6isin de la Pro+incia de C"er+o al 0</<%
>Cutervo ser, en el a$o =#"#, una provincia que avan!a con pasos firmes en la consecucin de un
desarrollo +umano, econmico y social, integral y sostenible?.
>9er una provincia integrada vialmente por medio de carreteras asfaltadas con C+iclayo en la
Costa, con C+ota y Ca,amarca al 9ur, y con Na'n al 4orte. Dodas las capitales distritales estarn
integradas en la red vial de carreteras que tambi'n integrar a gran cantidad de centros poblados y
caser-os, a sitios de turismo recreativo, sitios con valores arqueolgicos, de ecoturismo y de turismo
cient-fico?.
>9er una provincia con un vigoroso y tecnificado desarrollo agr-cola, con una agricultura
diversificada, con una produccin que satisface la demanda provincial para la autosuficiencia
alimentaria y que comerciali!a sus e2cedentes en las ciudades de la Costa y del resto del pa-s.
9er una provincia con una ganader-a tecnificada, con una produccin sostenida y creciente de
carnes y lcteos, que se procesan industrialmente y que se comerciali!an en la provincia, el
departamento y el resto del pa-s?.
>9e desarrollar la actividad minera artesanal e industrial con responsabilidad y respeto al medio
ambiente, en armon-a con las dems actividades productivas y con respeto al entorno de vida de los
centros poblados?.
>(a provincia de Cutervo ser considerada un destino tur-stico importante a nivel nacional. (a
6eria @nternacional Daurina que se reali!a en el marco de las 6iestas Patronales de 9an Nuan Oautista
sern consideradas un +ito de importancia nacional para el turismo. (os sitios de mayor valor
arqueolgico, el Parque 4acional de Cutervo, la ciudad de Cutervo y cantidad de sitios con gran
valor paisa,-stico sern parte de circuitos y ob,etivos tur-sticos?.
>(a artesan-as de te,idos, lanas, cueros y pa,a, sern elaboradas en cantidad y calidad para la
comerciali!acin en la provincia, el departamento, la Costa y el resto del pa-s, e incluso para la
e2portacin?.
>)2istirn entidades financieras internacionales, nacionales y provinciales apoyando el desarrollo
del agro, la ganader-a, el turismo, el comercio, la peque$a industria, las artesan-as, etc?.
>Cutervo tendr unas pol-ticas y +abr desarrollado una cultura de conservacin del medio
ambiente, conscientes de la responsabilidad de preservar los recursos naturales y los ecosistemas,
conscientes de la prevencin de riesgos y con una cultura de adecuacin a los cambios climticos.
9er una sociedad que conserva y aprovec+a con sostenibilidad sus recursos naturales, su
patrimonio +istrico, arqueolgico, arquitectnico y cultural?.
>)2istirn servicios de salud de satisfactoria calidad, que cubrirn todos los sectores y territorios de
la provincia. 9e contar con un Fospital 9ub Jegional en la ciudad de Cutervo. (as enfermedades
end'micas +abrn sido sustantivamente disminuidas?.
>)2istirn servicios educativos de satisfactoria calidad en todos los niveles, y tendrn una cobertura
a toda la poblacin en edad escolar. (os planes educativos sern actuali!ados en lo cient-fico, lo
tecnolgico y lo +uman-stico5 y sern acordes con la realidad cultural y productiva de Cutervo. )l
analfabetismo +abr sido disminuido sustantivamente con la e,ecucin de programas de
alfabeti!acin y educacin de adultos?.
&
>Cutervo tendr su propia 8niversidad que contar con las 6acultades cad'micas que sean
necesarias para preparar los profesionales que el desarrollo del territorio demande?.
>9e +abr logrado una me,or-a en la calidad de las condiciones de +abitabilidad de las viviendas
urbanas y rurales de la provincia. (a capital provincial, las capitales distritales y centros poblados
mas grandes, tendrn servicios bsicos de satisfactoria calidad de energ-a el'ctrica,
telecomunicaciones, abastecimiento de agua potable, y las viviendas tendrn cone2in a sistemas de
desagKes y1o contarn con alg3n tipo de servicio +igi'nico?.
>)2istirn instalaciones deportivas y recreativas y la ,uventud crecer en un ambiente sano y
culturalmente propicio para la educacin de mu,eres y +ombres con confian!a en si mismos y en sus
capacidades, responsables, con una cultura empresarial, empe$osos e innovadores, respetuosos de
los derec+os de todos, +onestos y participativos?.
>(a capital provincial y las capitales distritales contarn con estudios de planificacin f-sica para
lograr un crecimiento ordenado, priori!ar sus inversiones y conseguir un desarrollo urbano
armonioso?.
>6ortalecidos los gobiernos locales, las instituciones, y las organi!aciones vecinales, comunales,
de base y de la sociedad civil, traba,an en un proceso permanente de pensamientos y de acciones
orientadas a avan!ar en la consecucin de un desarrollo +umano, econmico y social, integral y
sostenible de la provincia de Cutervo.?
6isin de la Pro+incia de Bar#illa al 0</<%
>(a Provincia de Marumilla lidera la integracin fronteri!a, es un centro de comercio donde se
desarrollan actividades sostenibles agroindustriales y tur-sticas. )s segura y ordenada, su poblacin
es democrtica, saludable y con valores e identidad?.
6isin del Dis"ri"o de 9ancora al 0</0
>;ancora tiene una administracin territorial eficiente. )s un destino tur-stico nacional,
cuenta con instalaciones +oteleras y de servicios tur-sticos de e2celencia?.
>(a pesca artesanal, la agricultura y la ganader-a menor se +an desarrollado generando
empleo, produccin y rique!a?.
>(os recursos naturales son e2plotados de manera responsable y sostenible gracias a la
generacin de una cultura de proteccin, mane,o y me,oramiento del medio ambiente?.
>(a educacin y la salud son de calidad y con cobertura a toda la poblacin5 la ni$e! y la
,uventud crecen en un ambiente saludable. 9e +a me,orado la calidad de las viviendas y de
los servicios bsicos?.
>9e +a fortalecido el <obierno (ocal y las 7rgani!aciones de la 9ociedad Civil. 9e +a
fortalecido la identidad local consolidndose una nueva cultura ciudadana. Dodos los
pobladores tienen una calidad de vida satisfactoria.?
6isin de la Cidad de R?o de Caneiro al 0<<3%
>J-o, metrpoli con una creciente calidad de vida, socialmente integrada, que facilite la
convivencia y que confirme su vocacin para la cultura y la alegr-a de vivir?
"#
6isin de la Pro+incia de Canc-is al 0</<%
>Canc+is es una provincia solidaria, ,usta y sin marginacin, con organi!aciones
fortalecidas, participativas y plenamente comunicadas. Cuenta con servicios de salud,
educacin y viviendas de calidad. )s centro articulador de los e,es viales de la ;acro
Jegin 9ur, lo que facilita la comerciali!acin de sus productos agropecuarios y artesanales
transformados localmente. <enera fuentes de traba,o, +a desec+ado el asistencialismo, y es
destino tur-stico de prestigio nacional basado en el uso adecuado de sus recursos. :ive en
un ambiente limpio y sano, mostrando con orgullo su cultura andina?
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