Polticas pblicas para la superacin

de la pobreza en
Amrica Latina y el Caribe
Fernando Medina
CEPAL
Caracas
Febrero, 2014
CONTENIDO
I.- LAS ESTRATEGIAS DE POLTICA SOCIAL EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE

II.- LAS MISIONES SOCIALES EN LA REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA

III.- EL PLAN DE LA PATRIA 2013-2019

IV.- CONCLUSIONES




I.- LAS ESTRATEGIAS DE POLTICA SOCIAL EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Antecedentes
Los agudos problemas de pobreza, desigualdad y
precariedad laboral, obligan a reflexionar acerca
de las estrategias de desarrollo que estn en
marcha en los pases de la regin.

Los insuficientes resultados en materia de
bienestar, postulan la necesidad de disear un
nuevo paradigma en materia de desarrollo
econmico y social.
Amrica Latina: Poblacin en
situacin de indigencia y pobreza
Porcentaje de poblacin Millones de personas
Qu se est haciendo?
Estrategias nacionales
Los pases han asumido el desafo de reducir la pobreza extrema
(por ingresos) a partir de distintas estrategias econmicas y
sociales.

No obstante, se aprecia un predominio de acciones de carcter
SELECTIVO que se han orientado a desarrollar el capital humano
de las personas a partir de la entrega condicionada de
TRANSFERENCIAS MONETARIAS Y EN ESPECIE.

Los Programas de Transferencias Condicionadas (PTC) iniciaron en
Brasil en 1990 y se extendieron a gran escala en Honduras (1990).

En 1997 en Mxico se dise el Programa de Educacin Salud y
Alimentacin (PROGRESA), que se considera el paradigma en
materia de programas para la superacin de la pobreza.
Cmo se desarrollaron los PTC?
Los PTC fueron apoyados por el Banco
Mundial y el BID, y rpidamente se
extendieron en toda la regin y se asumieron
como la estrategia ideal para la superacin
de la pobreza.

En 1997 estas iniciativas existan slo 3
pases, mientras que en 2010 su aplicacin se
extendi en alrededor de 18 pases.
Dnde se estn aplicando los PTC?

Pas Programa Pas Programa
Argentina Asignacin Universal por hijo Panam Red de Oportunidades (2006)
para proteccin social (2009) Paraguay Tepokor (2005), Abrazo (2005)
Programa Ciudadana Portea Per Juntos (2005)
"Con todo Derecho", (2005) R. Dominicana Solidaridad (2005)
Bolivia Bono Juancito Pinto (2006) Uruguay Asignaciones Familiares (2008)
Bono Madre Nio-Nia Pas Programas Descontinuados
"Juana Azurduy de Padilla"( 2009) Argentina Familias por la inclusin Social (2005-2009)
Brasil Bolsa Familia (2003) Jefes y Jefas de Hogar (2002-2005)
Chile Chile Solidario (2002) Brasil Bolsa Escola (2001-2003)
Colombia Familias en Accin (2001) Bolsa Alimentacao (2001-2003)
Red para la Superacin de la Costa Rica Supremonos (2000-2006)
Pobreza Extrema. "Red Juntos" (2007) Honduras PRAF/BID (1998-2005)
Subsidios condicionados a la PRAF/BID (2007-2009)
asistencia escolar Nicaragua Red de Proteccin Social (2000-2006)
Costa Rica Avancemos (2006) Sistema de Atencin a la Crisis (2005-2006)
Ecuador Bono de Desarrollo Humano (2003) Uruguay Plan de Atencin Nacional a la Emergencia
El Salvador Comunidades Solidarias Rurales (2005) Nacional ,PANES (2005-2207
Guatemala Mi Familia Progresa (2008)
Honduras Programa de Asignacin Familiar (1990)
Bono 10,000 Educacin, Salud y
Nutricin (2010)
Mxico Progresa- Oportunidades (1997)
Cules son los objetivos de los PTC?
Fortalecer y desarrollar el capital humano de las
familias en situacin de pobreza (NUTRICIN,
SALUD, ALIMENTACIN Y EDUCACIN), con el
propsito de incrementar sus expectativas de
mayores ingresos en el largo plazo.

Mejoran su capital humano y con ello sus
posibilidades de insercin laboral y de mayor
productividad (ingresos) en el largo plazo.
Cmo funcionan los PTC?
Entregan transferencias monetarias y en
especie, condicionadas al cumplimiento de un
conjunto bsico de CORRESPONSABILIDADES.

Estn dirigidos a diferentes POBLACIONES
OBJETIVO: menores de 5 aos, nios en edad
escolar, mujeres embarazadas, adultos mayores,
madres lactantes, discapacitados, etc.
Poblacin objetivo de los PTC

Argentina Asignacin Universal por hijo Familias con Jefes o Jefas Transferencia Con hijos e hijas Padre o madre
para proteccin social (2009) desocupados o en el familiar menores de 18 aos
sector informal
Familias por la inclusin social Familias en riesgo social Ingreso no remunerativo Empleadas(os) domsticos Madre
con ingresos menores al SM
Personas con discapacidad
Mujeres embarazadas
Programa Ciudadana Portea Familias en situacin de pobreza Subsidios Monetarios Hogares en situacin de Madre
pobreza
Estudiar es trabajar Jvenes entre 18 y 29 aos persona
Jefes y Jefas desocupados Familias con Jefe desempleado Subsidios Monetarios Familias con hijos menores Jefe de hogar
de 18 aos, discapacitados y
Mujeres embarazadas
Bolivia Bono Juancito Pinto (2006) Menores de 18 aos cursando Subsidios Monetarios Asistencia a escuelas pblicas Padre o madre
hasta el 8o de bsico
Bono Madre Nio-Nia
"Juana Azurduy de Padilla"( 2009)
Brasil Bolsa Familia (2003) Familias en pobreza extrema Bono bsico Familis en extrema pobreza Madre
Chile Chile Solidario (2002) Familias vulnerables Bono de proteccin Familias beneficiarias Madre
Colombia Familias en Accin (2001) Familias en pobreza extrema Bono de nutricin menores de 11 aos Madre
Red para la Superacin de la
Pobreza Extrema. "Red Juntos" (2007)
Subsidios condicionados a la Subsidio educativo Subsidio educativo menores de 19 aos Madre
asistencia escolar
Poblacin objetivo de los PTC

Pas Programa Poblacin Objetivo Beneficio Criterio de seleccin Beneficiario
Costa Rica Avancemos (2006) Familias en situacin de pobreza Transferencia monetaria personas entre 12 y 25 aos Jefe de hogar
Ecuador Bono de Desarrollo Humano (2003) Familias en situacin de pobreza Bono Menores de 16 aos Madre
El Salvador Comunidades Solidarias Rurales (2005) Familias en pobreza extrema Bono de Salud Menores de 5 aos Madre
Guatemala Mi Familia Progresa (2008) Familias en pobreza extrema Bono de salud y nutricin Menores de 6 aos Jefe de hogar
Honduras Programa de Asignacin Familiar (1990)Familias en situacin de pobreza Bono de nutricin Menores de 5 aos Jefe de hogar
Bono 10,000 Educacin, Salud y
Nutricin (2010)
Mxico Progresa- Oportunidades (1997) Familias en situacin de pobreza Transferencia en efectivo Familias beneficiarias Madre
Nicaragua Red de Proteccin Social Familias en situacin de pobreza Bono de alimentacin Familias beneficiarias Madre
Panam Red de Oportunidades Familias en situacin de pobreza Transferencia en efectivo Familias beneficiarias Madre
Paraguay Tekopora Familias en situacin de pobreza Bono alimentario Familias beneficiarias Madre
Per Juntos Familias en situacin de pobreza Bono menores de 14 aos Jefe de hogar
R. Dominicana Solidaridad Familias en situacin de pobreza Transferencia en efectivo Menores de 16 aos Jefe de hogar
Uruguay Asignaciones familiares Familias en situacin de pobreza Transferencia en efectivo Menores de 18 aos Madre
Cobertura de los PTC alrededor de 2010:
(% de poblacin respecto del total)

Inversin en PTC alrededor de 2009
(% respecto del PIB)

Inversin en PTC y dficit anual de recursos de los
pobres extremos respecto de la lnea de indigencia

Pas
Dficit de
ingresos
anual
(millones
de dlares)
PIB (millones
de dlares)
Dficit
anual (%
del PIB)
Inversin
anual en
PTC
Inversin
en
PTC/Dficit
agregado
(%)
Bolivia 445.1 17,340.0 2.57 0.56 21.8
Brasil 3,949.5 1,595,122.9 0.25 0.47 189.8
Chile 188.1 163,305.0 0.12 0.11 95.5
Colombia 2,035.1 232,270.9 0.88 0.39 44.5
Costa Rica 82.9 29,283.7 0.28 0.39 137.8
Ecuador 443.0 52,021.9 0.85 1.17 137.4
El Salvador 162.8 21,100.5 0.77 0.02 2.6
Guatemala 1,029.3 37,660.6 2.73 0.32 11.7
Honduras 770.3 14,318.2 5.38 0.24 4.5
Mxico 2,465.5 1,093,678.3 0.23 0.42 186.3
Panam 83.1 23,001.6 0.36 0.22 60.9
Paraguay 523.2 17,097.5 3.06 0.36 11.8
R. Dominicana 514.3 46,597.6 1.10 0.45 40.8
Uruguay 12.2 31,510.9 0.04 0.45 1162.3
Amrica Latina 12,704.3 3,374,309.5 1.33 0.4 30.1
Inversin en PTC y dficit anual de recursos de
los pobres respecto de la lnea de pobreza

Pas
Dficit de
ingresos
anual
(millones
de dlares)
PIB (millones
de dlares)
Dficit
anual (%
del PIB)
Inversin
anual en
PTC
Inversin
en
PTC/Dficit
agregado
(%)
Bolivia 1,566.7 17,340.0 9.04 0.56 6.2
Brasil 30,028.1 1,595,122.9 1.88 0.47 25.0
Chile 860.7 163,305.0 0.53 0.11 20.9
Colombia 13,969.1 232,270.9 6.01 0.39 6.5
Costa Rica 360.1 29,283.7 1.23 0.39 31.7
Ecuador 2,202.6 52,021.9 4.23 1.17 27.6
El Salvador 1,126.6 21,100.5 5.34 0.02 0.4
Guatemala 4,510.3 37,660.6 11.98 0.32 2.7
Honduras 2,464.2 14,318.2 17.21 0.24 1.4
Mxico 20,916.8 1,093,678.3 1.91 0.42 22.0
Panam 349.7 23,001.6 1.52 0.22 14.5
Paraguay 1,959.5 17,097.5 11.46 0.36 3.1
R. Dominicana 2,200.5 46,597.6 4.72 0.45 9.5
Uruguay 152.5 31,510.9 0.48 0.45 93.0
Amrica Latina 82,667.4 3,374,309.5 5.58 0.4 7.2
Condicionalidades?
Asistencia a consultas de crecimiento y
desarrollo.

Asistencia a consultas para vigilar el embarazo.

Asistencia escolar de los menores (80% o ms).

Participacin de las madres en plticas
comunitarias: higiene, cuidados bsicos, salud
reproductiva.
Sistemas de identificacin , seleccin
y registro de beneficiarios

Registro de beneficiarios
Pas Programa Geogrfico Indices Territorial Beneficiario
Argentina Asignacin Universal por hijo X
para proteccin social (2009)
Programa Ciudadana Portea X Registro nico de Beneficiarios
"Con todo Derecho", (2005) X
Bolivia Bono Juancito Pinto (2006) X Registro nico de Estudiantes
Bono Madre Nio-Nia
"Juana Azurduy de Padilla"( 2009) X
Brasil Bolsa Familia (2003) X X Catastro nico
Programa de Erradicacin del Trabajo Catastro nico
Infantil (PETI) X X X
Chile Chile Solidario (2002) X Sistema Integrado de Informacin
Social (SII)
Colombia Familias en Accin (2001) X Sistema de Seleccin de Beneficiarios
Red para la Superacin de la
Pobreza Extrema. "Red Juntos" (2007)
Subsidios condicionados a la SISBEN
asistencia escolar X
Criterios para la seleccin de los beneficiarios
Sistemas de identificacin , seleccin
y registro de beneficiarios

Registro de beneficiarios
Pas Programa Geogrfico Indices Territorial Beneficiario
Costa Rica Avancemos (2006) X Sistema de Poblacin Objetivo
Ecuador Bono de Desarrollo Humano (2003) Sistema de Selecccin de Beneficiarios
El Salvador Comunidades Solidarias Rurales (2005) X X
Guatemala Mi Familia Progresa (2008) X X
Honduras Programa de Asignacin Familiar (1990) X Sistema de Registro de Beneficiarios
Bono 10,000 Educacin, Salud y
Nutricin (2010)
Mxico Progresa- Oportunidades (1997) X X Asamblea Censo Sistema Integral de Padrones
Comunitaria nico
Nicaragua Red de Proteccin Social (2000-2006) X X Registro nico de Beneficiarios
Panam Red de Oportunidades (2006) X X Censo Sistema de Informacin
Gerencial
Paraguay Tepokor (2005), Abrazo (2005) X X Ficha
Per Juntos (2005) X X Asamblea Padrn de beneficiarios
R. Dominicana Solidaridad (2005) X X Ficha Sistema nico de Beneficiarios
Uruguay Asignaciones Familiares (2008) X Registro de Beneficiarios
Criterios para la seleccin de los beneficiarios
Modalidad de pago

Pas Programa Transferencia Criterio Forma de pago Periodicidad Restricciones
Argentina Asignacin Universal por hijo Asignacin Monto nico Tarjeta Mensual 5 beneficiarios
para proteccin social (2009)
Programa Ciudadana Portea
"Con todo Derecho", (2005)
Bolivia Bono Juancito Pinto (2006) Bono Monto nico Efectivo Anual 6 beneficiarios
Bono Madre Nio-Nia Bono Monto nico Efectivo Mensual 4 beneficiarios
"Juana Azurduy de Padilla"( 2009)
Brasil Bolsa Familia (2003) Bono Monto nico Tarjeta Mensual Uno por familia
Programa de Erradicacin del Trabajo
Infantil (PETI) Monto nico Tarjeta Mensual 3 beneficiarios
Chile Chile Solidario (2002) Monto nico Efectivo Mensula 1 Beneficiario
Colombia Familias en Accin (2001) Bono Monto diferenciado Efectivo Bimestral Uno por familia
Red para la Superacin de la
Pobreza Extrema. "Red Juntos" (2007)
Subsidios condicionados a la
asistencia escolar
Modalidad de pago

Pas Programa Transferencia Criterio Forma de pago Periodicidad Restricciones
Costa Rica Avancemos (2006) Transferencia Monto diferenciado Depsito Mensual $140 dlares
Ecuador Bono de Desarrollo Humano (2003) Transferencia Monto nico Tarjeta Mensual $50 dlares
El Salvador Comunidades Solidarias Rurales (2005) Bono Monto nico Efectivo Mensual $50 dlares
Guatemala Mi Familia Progresa (2008) Bono Monto nico Efectivo Bimestral Una por familia
Honduras Programa de Asignacin Familiar (1990) Bono Monto nico Efectivo Trimestral No tiene
Bono 10,000 Educacin, Salud y
Nutricin (2010)
Mxico Progresa- Oportunidades (1997) Transferencia Monto diferenciado Efectivo Bimestral Una por familia
Nicaragua Red de Proteccin Social (2000-2006) Bono Monto nico Efectivo Bimestral Una por familia
Panam Red de Oportunidades (2006) Transferencia Monto nico Efectivo Bimestral Una por familia
Paraguay Tepokor (2005), Abrazo (2005) Bono Monto nico Tarjeta Bimestral Una por familia
Per Juntos (2005) Bono Monto nico Efectivo Bimestral Una por familia
R. Dominicana Solidaridad (2005) Transferencia Monto nico Tarjeta Mensual Una por familia
Uruguay Asignaciones Familiares (2008) Transferencia Monto diferenciado Efectivo Mensual 7 beneficiarios
Pas Programa
Actualizacin
por inflacin
Argentina Asignacin Universal por hijo NO
para proteccin social (2009)
Programa Ciudadana Portea SI
"Con todo Derecho", (2005)
Bolivia Bono Juancito Pinto (2006) NO
Bono Madre Nio-Nia NO
"Juana Azurduy de Padilla"( 2009)
Brasil Bolsa Familia (2003) NO
Chile Chile Solidario (2002) SI
Colombia Familias en Accin (2001) SI
Red para la Superacin de la
Pobreza Extrema. "Red Juntos" (2007)
Subsidios condicionados a la NO
asistencia escolar
Costa Rica Avancemos (2006) NO
Ecuador Bono de Desarrollo Humano (2003) NO
El Salvador Comunidades Solidarias Rurales (2005) NO
Guatemala Mi Familia Progresa (2008) NO
Honduras Programa de Asignacin Familiar (1990) NO
Bono 10,000 Educacin, Salud y
Nutricin (2010)
Mxico Progresa- Oportunidades (1997) SI
Panam Red de Oportunidades (2006) NO
Paraguay Tepokor (2005), Abrazo (2005) NO
Per Juntos (2005) NO
R. Dominicana Solidaridad (2005) NO
Uruguay Asignaciones Familiares (2008) SI
Ajuste de la transferencia
Evaluaciones de impacto
Argentina
Brasil
Colombia
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Per
Paraguay
Repblica Dominicana
Uruguay



II.- LAS MISIONES SOCIALES EN LA REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Dnde estaba Venezuela?
Contexto histrico

Las MISIONES surgen en el ao 2003 como repuesta
del gobierno del Presidente Hugo Chvez para
atender en forma prioritaria a los sectores con
mayores carencias en materia social.

Su diseo se genera en un entorno de crispacin,
confrontacin y polarizacin poltica.

Golpe de Estado en abril de 2002
Paro petrolero en diciembre de 2002
Referendo Revocatorio de agosto de 2004


SIETE de las misiones se disearon con propsitos de atender los
rezagos sociales y rpidamente se convirtieron en el emblema de
la REVOLUCIN SOCIAL del gobierno de Hugo Chvez.

Misin Barrio Adentro: atencin primaria en salud y educacin.
Misiones Robinson I y II: alfabetizacin y culminacin estudios
primarios.
Misin Ribas: culminacin de educacin media.
Misin Sucre: acceso a estudios universitarios.
Misin Mercal: abastecimiento alimentario y proteccin
nutricional.
Misin Vuelvan Caras: capacitacin en labores productivas con
formacin en desarrollo econmico y cooperativismo.
Misin Hbitat: acceso a la tierra, a la vivienda y proyectos
urbanos para la mejorar la calidad de vida de las comunidades.
Dimensin histrica
Proyeccin histrica
Relanzamiento de las misiones
Es necesario elaborar un balance SOCIAL de
los logros alcanzados en 14 aos de
REVOLUCIN.

Destacar los aciertos y enumerar los desafos
ms importantes.

CONSOLIDAR el futuro y PRESERVAR el
legado.

Escribir la historia


Antes de que iniciaran las misiones en el pas existan
profundos y lacerantes rezagos sociales y econmicos.

La puesta en marcha de las misiones se gest en un entorno
de urgencia por atender el dficit social.

FALTA MUCHO POR HACER. Es necesario afianzar y
perfeccionar los mecanismos institucionales de gestin,
seguimiento y control.

Existen importantes desafos en materia de SISTEMAS DE
INFORMACIN para la identificacin, seleccin, seguimiento,
control y EVALUACIN DE IMPACTO de las MISIONES.




III.- EL PLAN DE LA PATRIA 2013-2019
Ante los NUEVOS DESAFOS es necesario fortalecer
el marco conceptual e institucional que sustenta la
accin social del gobierno de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

Pobreza Cero por NBI en 2019.
ndice de Desarrollo Humano Muy alto en 2019.
Coeficiente de Gini 0.34 en 2019
Esperanza de Vida 78.9 aos mujeres y 72.9 aos
hombres en 2020.
Desnutricin infantil en menores de 5 aos a 1.4% en
2020.

Nuevos desafos
PLAN DE LA PATRIA 2013-2019

Cmo se lograr?
CMO SE LOGRA? Y EN CUNTO TIEMPO SE LOGRA?

QUIN LO HACE? Y CUNTO CUESTA?

CMO SE IDENTIFICA Y ELIGE A LOS BENEFICIARIOS?

CMO SE MONITOREAN LAS ACCIONES? Y CMO SE
CONTROLAN LOS RECURSOS?

QUIN Y CMO SE SISTEMATIZA LA INFORMACIN?

CMO SE EVALA EL IMPACTO?: EX-ANTE Y EX-POST

Sistema Integral de Proteccin Social
Repblica Bolivariana de Venezuela
ESTADO SOCIAL DE DERECHOS
MISIONES SOCIALES
EDUCACIN
ALIMENTACIN
Y NUTRICIN
SALUD
DERECHOS
UNIVERSALES
Acciones
Selectivas en
Grupos
Vulnerables
Deteccin
temprana de
Situaciones de
RIESGO
SOCIAL
CRDITOS PARA
ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA
VIVIENDA
INFRAESTRUCTURA Y
SERVICIOS BSICOS
INVERSIN
EN CAPITAL
HUMANO
INVERSIN
PRODUCTIVA
PARA EL
TRABAJO
INVERSIN EN
CAPITAL FAMILIAR
Y COMUNITARIO
POBLACIN
EN POBREZA
EXTREMA
NIOS
TABAJADORES
MUJERES
TRABAJADORES
AGRCOLAS
DISCAPACITADOS
ANCIANOS
JVENES Y
NIOS DE LA
CALLE
CAPACITACIN
LABORAL
Misiones
Educacin
Y Cultura
MISIONES SOCIALES, FONDOS PARA EL DESARROLLO Y
LA PARTICIPACIN COMUNITARIA: SOCIEDAD CIVIL,
GOBIERNO CENTRAL Y LOCAL, CONSEJOS COMUNALES,
APORTE EN DINERO Y ESPECIE DE LOS BENEFICIARIOS

Sistema Nacional de Misiones
y Grandes Misiones

Derechos
ciudadanos
Inclusin
Social y
Valores
Desarrollo
Comunitario
Patrimonio
individual y
familiar
Alimentacin y
Nutricin
Salud
Operacin
Milagro
Educacin y
Cultura
Vivienda y
Servicios
Bsicos
Jos Gregorio
Hernndez
Sonrisa
Equidad de
Gnero
Identidad
Operacin
Milagro
Jvenes de la
Patria
Negra Hiplita
Ingreso Digno
En Amor Mayor
Hijos de
Venezuela
Barrio Adentro
MERCAL
Mi Casa bien
Equipada
Barrio Adentro
(CDI, SRI, CAT)
Misin rbol
Canaima
Tarjeta Vivir
Bien
Somos
Desde la perspectiva sociopoltica, las misiones tienen
que ser asumidas como parte del proyecto que est
en marcha.

Las MISIONES salen a la calle para conocer de primera
mano las necesidades de la poblacin. GOBIERNO EN
LA CALLE.

Los compromisos de las misiones deben adecuarse y
modificarse de acuerdo a lo que la gente necesite.

Hay que gobernar con el pueblo y para el pueblo.
PODER POPULAR.
El Gobierno de calle
Planificacin de abajo hacia arriba
Planeacin participativa:
DERECHOS, INCLUSIN, IDENTIDAD Y CIUDADANA

CIUDADANA
Planificacin de abajo hacia arriba
COMUNIDADES
Consejos Comunales
ESTADO
Gobierno de Calle

ESTRATEGIA
ECONMICA
Maximizar el
bienestar
individual y
colectivo
36
COORDINACIN
DEL SIIMS
NO S
Realme
nte no
lo s
No
entend
Esto es
muy
person
al
Registro de Parroqias,
familias, hogares ,
personas, micronegocios
y cooperativas
NO S
Realme
nte no
lo s
No
entend
Esto es
muy
person
al
Diseo de
polticas pblicas:
Econmicas y sociales
NO S
Realme
nte no
lo s
No
entend
Esto es
muy
person
al
Operacin
de Misiones y
programas
SISTEMA
NACIONAL DE
MISIONES
MISIONES
(MERCAL, Ribas,
Vivienda, etc.)
Consejo Econmico y Social

Evaluacin de impacto de polticas.
Toma de decisiones.
Indicadores MACRO (recursos e
impacto).
+
CONSEJOS COMUNALES

Identificacin de prioridades a nivel
local.
Fomento del dilogo social.
Seguimiento de polticas a nivel
local.
Indicadores LOCALES (cobertura,
seguimiento, eficacia y eficiencia)
=
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN
Diseo, operacin, evaluacin y gestin de polticas pblicas
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN

INSTITUCIONALIDAD Y CONTRALORA SOCIAL:
Responsabilidades delimitadas y compartidas

Vicepresidencia
Poltica Social

Grandes Misiones y
Misiones Sociales

Administradora de
Fondos Sociales
AFS
Sistema Integral de
Informacin de las
Misiones Sociales
SIIMS
Secretara Tcnica
Define criterios y valida
informacin del SIIMS.
Establece corresponsabilidades.
Certifica cumplimiento de metas.
Lleva a cabo el seguimiento
Evaluacin de impacto.
Administracin y ejecucin
financiera.
Fiscalizacin y verificacin de
asignaciones.
Elaboracin de nmina y pagos.
Acreditacin y control del medio
de pago y su evolucin.
Instancia para identificar y
priorizar a las familias que
sern elegibles para recibir
beneficios de las misiones.
Recopila informacin
Selecciona beneficiarios

Sistema Integral de Informacin
de Misiones Sociales
SIIMS
Susbsistema

Registro
Actualizacin
Mapeo
Georeferenciacin
Subsistema de
Seleccin
Zonas de Atencin
Prioritaria (ZAPs)
Beneficiarios
Subsistema de
Indicadores
Alerta temprana
Seguimiento
Monitoreo
Evaluacin de
impacto
Niveles de Atencin

Comunidades
Hogares
Personas
Institucionalidad para la transparencia y
rendicinde cuentas
Tres mecanismos de control independientes:





CONTRALORIA
SOCIAL
Controles y
contrapesos
Misiones
AFS
SIIMS
Incentiva la
transparencia
Control y certeza para
rendicin de cuentas
Facilita la
replicabilidad
Elimina la
manipulacin
Limita la
discrecionalidad
Aumenta la
credibilidad
Transparencia y rendicin de cuentas
Registro nico de Beneficiarios.
Identificador nico por beneficiario
Criterios de inclusin de cada Misin
Mtodo de seleccin de las comunidades
Mtodo de seleccin de los beneficiarios
Listado de beneficios
Lista de beneficiarios en lnea por Misin, por
Programa y por comunidad.
Evaluacin ex-ante
Permite anticipar el impacto de los programas
antes de su puesta en marcha a gran escala.

Ayuda a identificar prioridades y a detectar
problemas.

Contribuye a priorizar la asignacin de recursos
y el impacto de proyectos.

Permite ponderar las metas y evaluar su logro.
Cmo se lleva a cabo?
Se requiere disponer de informacin de contexto de las
Zonas de Atencin Prioritarias (ZAPs).

Aprovechar la informacin recabada por el INE en la
ficha de registro de las 255 Parroquias prioritarias en
donde se concentra el 70% de la extrema pobreza por
NBI. LNEA DE BASE.

Complementar el diagnstico social de las
comunidades. PARTICIPACIN COMUNITARIA.

Simular el impacto en la reduccin de la pobreza (NBI) y
la generacin de ingresos, a partir de la ejecucin de obras
de infraestructura en hogares y espacios comunitarios.

Participacin comunitaria
Se sugiere involucrar a la COMUNIDAD y a los
CONSEJOS COMUNALES en:

Identificacin de sus problemas
Identificacin de las posibles soluciones
Priorizacin de las soluciones
Participacin en las soluciones
Ejecucin de las obras
Transparencia y rendicin de cuentas
Contralora social
Capacitacin de capacitadores
Llevar a cabo talleres de capacitacin en
mtodos de evaluacin de impacto ex-ante, con
el propsito CAPACITAR A CAPACITADORES.

El esfuerzo de capacitacin se replica a nivel
territorial y se extiende en las 255 Parroquias
prioritarias.

Los brigadistas quedan habilitados para
identificar necesidades y definir prioridades en
materia de ejecucin de proyectos sociales y de
desarrollo productivo.
Seguimiento y evaluacin
Hay que entender la diferencia entre
monitorear, supervisar y EVALUAR IMPACTO.

Se requiere un Sistema de Informacin
especfico de cada Parroquia.

El seguimiento, monitoreo y evaluacin de
impacto se debe hacer por Parroquia. NO CON
ESTIMACIONES NACIONALES DE ENCUESTAS EN
HOGARES.
Conclusiones
Se sugiere CONCEPTUALIZAR la Campaa Nacional para la
Erradicacin de la Pobreza Extrema.

Revisar los objetivos y prioridades en materia de Misiones:
CONTINUAR con lo que ha funcionado, MEJORAR lo que se puede,
ELIMINAR lo que no ha servido y HACER lo que nunca se ha hecho.

FORTALECER los sistemas de informacin para el diagnstico y la
accin.

ELABORAR el Registro nico de Beneficiarios (RUB).

REALIZAR la evaluacin ex-ante de las Misiones Sociales.