Gobierno nacional sanciona ley que incentiva el uso de energas renovables

La nueva Ley 1715 de 2014 promueve el aprovechamiento de las fuentes no convencionales de energa,
as como al fomento de la inversin, la investigacin y el desarrollo de tecnologas limpias.
Se crear el Fondo de Energas No Convencionales y Gestin Eficiente de la Energa, orientado a financiar
los programas de eficiencia energtica.

MME. Cartagena, Bolvar. 13 de mayo de 2014. El Presidente de la Repblica, Juan Manuel Santos Caldern, y el Ministro de Minas y Energa, Amylkar
Acosta Medina, anunciaron desde Cartagena la sancin de la Ley 1715 de 2014 que regula la integracin de las energas renovables no convenci onales
al sistema energtico nacional.
Con esta norma, Colombia contina dando pasos importantes en procura de un sistema energtico ms limpio, que involucre a las administraciones
pblicas, a la empresa privada y a las autoridades locales, e incentive la penetracin de las fuentes no convencionales de energa con criterios de
sostenibilidad medioambiental, social y econmica.
Menos contaminacin y mayor eficiencia es el objetivo de esta iniciativa, afirm el Ministro Acosta, quien agreg que "mediante esta Ley se
declaran las energas renovables como asunto de utilidad pblica, de inters social y de conveniencia nacional, dado el carcter substancial que tiene
la utilizacin de estas fuentes no convencionales en la proteccin del medio ambiente y en el uso eficiente de la energa".

El Gobierno Nacional implementar un programa destinado a sustituir progresivamente la generacin con disel en las Zonas No Interconectadas (ZNI)
con el objetivo de reducir los costos de prestacin del servicio y las emisiones de gases contaminantes. Adems, se crear el Fondo de Energas No
Convencionales y Gestin Eficiente de la Energa para financiar programas de eficiencia energtica.
La nueva Ley establece tambin el marco legal y los instrumentos necesarios para la promocin y aprovechamiento de las fuentes no convencionales
de energa, as como para el fomento de la inversin, la investigacin y el desarrollo de tecnologas limpias para la produccin de energa; la
eficiencia energtica y la respuesta de la demanda en el marco de la poltica energtica nacional. Adems, se establecen incentivos para inversin en
generacin de energas no convencionales.
La Ley sancionada busca tambin establecer planes de actuacin para fomentar el aprovechamiento energtico de la biomasa agr cola y forestal, los
residuos slidos que no sean susceptibles de reutilizacin y reciclaje, el recurso elico en proyectos de generacin en Zonas No Interconectadas (ZNI),
y el potencial de la geotermia y la energa solar.
Al respecto, el Ministerio de Minas y Energa promover el desarrollo de soluciones hbridas que combinen fuentes locales de generacin elctrica con
fuentes disel y minimicen el tiempo de funcionamiento de los equipos disel en coherencia con la poltica de horas de prestacin del servicio de
energa para las ZNI.
As mismo, en desarrollo del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa (PROURE) y dems formas de energa no convencionales, el Ministerio
de Minas y Energa, junto a los ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y de Hacienda y Crdito Pblico, deber desarrollar una serie de
instrumentos tcnicos, jurdicos, econmico-financieros, de planificacin y de informacin, entre los que se contempla un plan de accin indicativo
para el desarrollo del PROURE, reglamentaciones tcnicas, sistemas de etiquetado e informacin al consumidor sobre eficiencia energtica, y
campaas de informacin y concientizacin.
(Fin/ARG)


Numero de Comunicado: 988
Lugar de origen: DISTRITO CAPITAL-BOGOT-Colombia,
Fecha del comunicado: 13/05/2014
Fuente: Minminas

Edicin 49.150 Martes, 13 de mayo de 2014 DIARIO OFICIAL

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CAPTULO IV
Del desarrollo y promocin de las FNCER
Artculo 19. Desarrollo de la energa solar.
1. La energa solar se considerar como FNCR. Se deber estudiar y analizar las condiciones propias de la naturaleza de la fuente para
su reglamentacin tcnica por parte de la CREG.
2. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Vivienda y Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible en el marco de sus funciones, fomentarn el aprovechamiento del recurso solar en proyectos de urbanizacin municipal o distrital,
en edificaciones oficiales, en los sectores industrial, residencial y comercial.
3. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa directamente o a travs de la entidad que designe para este fin
reglamentar las condiciones de participacin de energa solar como fuente de generacin distribuida estableciendo la reglamentacin
tcnica y de calidad a cumplir por las instalaciones que utilicen la energa solar, as como los requisitos de conexin, mecanismos de entrega
de excedentes, y normas de seguridad para las instalaciones.
4. El Gobierno Nacional considerar la viabilidad de desarrollar la energa solar como fuente de autogeneracin para los estratos 1, 2 y
3 como alternativa al subsidio existente para el consumo de electricidad de estos usuarios.
5. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible determinar los parmetros ambientales
que debern cumplir los proyectos desarrollados con energa solar as como la mitigacin de los impactos ambientales que puedan
presentarse en su implementacin.
6. El Gobierno Nacional incentivar el uso de la generacin fotovoltaica como forma de autogeneracin y en esquemas de GD con
FNCER.
El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa considerar esquemas de medicin para todas aquellas edificaciones
oficiales o privadas, industrias, comercios y residencias que utilicen fuentes de generacin solar. El esquema de medicin contemplar la
posibilidad de la medicin en doble va (medicin neta), de forma que se habilite un esquema de autogeneracin para dichas instalaciones.

CAPTULO V
Del desarrollo y promocin de la gestin eficiente de la energa
Artculo 30. Edificios pertenecientes a las administraciones pblicas. El Gobierno Nacional, y el resto de administraciones pblicas,
establecern objetivos de eficiencia energtica para todos los edificios de las administraciones pblicas, a ser alcanzadas a travs de
medidas de gestin eficiente de la energa. Tales objetivos debern ser fijados como metas escalonadas a ser alcanzados en perodos fijos de
tiempo, con horizontes de hasta 10 aos tras su entrada en vigencia. Para tal efecto, cada entidad deber destinar los recursos
(presupuesto) necesarios para acometer el desarrollo de tales medidas de gestin eficiente de la energa.



LEY 1715 DE 2014
(mayo 13)
por medio de la cual se regula la integracin de las energas renovables no convencionales
al Sistema Energtico Nacional.

El Congreso de Colombia
DECRETA:
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto promover el desarrollo y la
utilizacin de las fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas de
carcter renovable, en el sistema energtico nacional, mediante su integracin al
mercado elctrico, su participacin en las zonas no interconectadas y en otros usos
energticos como medio necesario para el desarrollo econmico sostenible, la
reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y la seguridad del
abastecimiento energtico. Con los mismos propsitos se busca promover la gestin
eficiente de la energa, que comprende tanto la eficiencia energtica como la respuesta
de la demanda.
Artculo 2. Finalidad de la ley. La finalidad de la presente ley es establecer el marco
legal y los instrumentos para la promocin del aprovechamiento de las fuentes no
convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, lo mismo
que para el fomento de la inversin, investigacin y desarrollo de tecnologas limpias
para produccin de energa, la eficiencia energtica y la respuesta de la demanda, en el
marco de la poltica energtica nacional. Igualmente, tiene por objeto establecer
lneas de accin para el cumplimento de compromisos asumidos por Colombia en
materia de energas renovables, gestin eficiente de la energa y reduccin de
emisiones de gases de efecto invernadero, tales como aquellos adquiridos a travs de
la aprobacin del estatuto de la Agencia Internacional de Energas Renovables (Irena)
mediante la Ley 1665 de 2013.
Son finalidades de esta ley:

a) Orientar las polticas pblicas y definir los instrumentos tributarios,
arancelarios, contables y de participacin en el mercado energtico colombiano que
garanticen el cumplimiento de los compromisos sealados en el prrafo anterior;
b) Incentivar la penetracin de las fuentes no convencionales de energa,
principalmente aquellas de carcter renovable en el sistema energtico colombiano, la
eficiencia energtica y la respuesta de la demanda en todos los sectores y actividades,
con criterios de sostenibilidad medioambiental, social y econmica;
c) Establecer mecanismos de cooperacin y coordinacin entre el sector pblico,
el sector privado y los usuarios para el desarrollo de fuentes no convencionales de
energa, principalmente aquellas de carcter renovable, y el fomento de la gestin
eficiente de la energa;
d) Establecer el deber a cargo del Estado a travs de las entidades del orden
nacional, departamental, municipal o de desarrollar programas y polticas para
asegurar el impulso y uso de mecanismos de fomento de la gestin eficiente de la
energa de la penetracin de las fuentes no convencionales de energa, principalmente
aquellas de carcter renovable, en la canasta energtica colombiana;
e) Estimular la inversin, la investigacin y el desarrollo para la pro-

duccin y utilizacin de energa a partir de fuentes no convencionales de energa,
principalmente aquellas de carcter renovable, mediante el establecimiento de
incentivos tributarios, arancelarios o contables y dems mecanismos que estimulen
desarrollo de tales fuentes en Colombia;
f) Establecer los criterios y principios que complementen el marco
jurdico actual, otorgando certidumbre y estabilidad al desarrollo sostenible de las
fuentes no convencionales de energas, principalmente aquellas de carcter renovable,
y al fomento de la gestin eficiente de la energa. Suprimiendo o superando
gradualmente las barreras de tipo jurdico, econmico y de mercado, creando as las
condiciones propicias para el aprovechamiento de las fuentes no convencionales de
energa, principalmente aquellas de carcter renovable, y el desarrollo de un mercado
de eficiencia energtica y respuesta de la demanda;
g) Fijar las bases legales para establecer estrategias nacionales y de cooperacin
que contribuyan al propsito de la presente ley.

Artculo 3. mbito de aplicacin. El mbito de aplicacin de la presente ley cobija a
todos los agentes pblicos y privados que intervengan en la definicin de polticas
sectoriales en el desarrollo y el aprovechamiento de las fuentes no convencionales de
energa, principalmente aquellas de carcter renovable, en el fomento de le gestin
eficiente de la energa, y en la prestacin del servicio de energa elctrica y sus
actividades complementarias conforme a lo dispuesto en las Leyes 142 y 143 de 1994
y dems normas complementarias.
Artculo 4. Declaratoria de utilidad pblica e inters social. La promocin, estmulo e
incentivo al desarrollo de las actividades de produccin y utilizacin de fuentes no
convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, se declara
como un asunto de utilidad pblica e inters social, pblico y de conveniencia
nacional, fundamental para asegurar la diversificacin del abastecimiento energtico
pleno y oportuno, la competitividad de la economa colombiana, la proteccin del
ambiente, el uso eficiente de la energa y la preservacin y conservacin de los recursos
naturales renovables.
Esta calificacin de utilidad pblica o inters social tendr los efectos oportunos para
su primaca en todo lo referente a ordenamiento del territorio, urbanismo,
planificacin ambiental, fomento econmico, valoracin positiva en los procedimientos
administrativos de concurrencia y seleccin, as como a efectos de expropiacin
forzosa.
Artculo 5. Definiciones. Para efectos de interpretar y aplicar la presente ley, se
entiende por:
1. Autogeneracin. Aquella actividad realizada por personas naturales o jurdicas
que producen energa elctrica principalmente, para atender sus propias necesidades.
En el evento en que se generen excedentes de energa elctrica a partir de tal
actividad, estos podrn entregarse a la red, en los trminos que establezca la
Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG) para tal fin.

2. Autogeneracin a gran escala. Autogeneracin cuya potencia mxima supera el
lmite establecido por la Unidad de Planeacin MineroEnergtica (UPME).
3. Autogeneracin a pequea escala. Autogeneracin cuya potencia mxima no
supera el lmite establecido por la Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME).
4. Cogeneracin. Produccin combinada de energa elctrica y energa trmica
que hace parte integrante de una actividad productiva.
5. Contador Bidireccional. Contador que acumula la diferencia entre los pulsos
recibidos por sus entradas de cuenta ascendente y cuenta descendente.
6. Desarrollo Sostenible. Aquel desarrollo que conduce al crecimiento econmico,
a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos
naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades, por lo
menos en las mismas condiciones de las actuales.
7. Eficiencia Energtica. Es la relacin entre la energa aprovechada y la total
utilizada en cualquier proceso de la cadena energtica, que busca ser maximizada a
travs de buenas prcticas de reconversin tecnolgica o sustitucin de combustibles.
A travs de la eficiencia energtica, se busca obtener el mayor provecho de la energa,
bien sea a partir del uso de una forma primaria de energa o durante cualquier
actividad de produccin, transformacin, transporte, distribucin y consumo de las
diferentes formas de energa, dentro del marco del desarrollo sostenible y respetando
la normatividad vigente sobre el ambiente y los recursos naturales renovables.
8. Energa de biomasa. Energa obtenida a partir de aquella fuente no
convencional de energa renovable que se basa en la degradacin espontnea o
inducida de cualquier tipo de materia orgnica que ha tenido su origen inmediato
como consecuencia de un proceso biolgico y toda materia vegetal originada por el
proceso de fotosntesis, as como de los procesos metablicos de los organismos
hetertrofos, y que no contiene o hayan estado en contacto con trazas de elementos
que confieren algn grado de peligrosidad.
9. Energa de los mares. Energa obtenida a partir de aquella fuente no
convencional de energa renovable que comprende fenmenos naturales marinos
como lo son las mareas, el oleaje, las corrientes marinas, los gradientes trmicos
ocenicos y los gradientes de salinidad, entre otros posibles.
10. Energa de pequeos aprovechamientos hidroelctricos. Energa obtenida a
partir de aquella fuente no convencional de energa renovable que se basa en los
cuerpos de agua a pequea escala.
11. Energa elica. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de
energa renovable que consiste en el movimiento de las masas de aire.
12. Energa geotrmica. Energa obtenida a partir de aquella fuente no
convencional de energa renovable que consiste en el calor que yace del subsuelo
terrestre.
13. Energa solar. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de
energa renovable que consiste de la radiacin electromagntica proveniente del sol.
14. Excedente de energa. La energa sobrante una vez cubiertas las necesidades
de consumo propias, producto de una actividad de autogeneracin o cogeneracin.
15. Fuentes convencionales de energa. Son aquellos recursos de energa que son
utilizados de forma intensiva y ampliamente comercializados en el pas.

16. Fuentes No Convencionales de Energa (FNCE). Son aquellos recursos de
energa disponibles a nivel mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en
el pas no son empleados o son utilizados de manera marginal y no se comercializan
ampliamente. Se consideran FNCE la energa nuclear o atmica y las FNCER. Otras
fuentes podrn ser consideradas como FNCE segn lo determine la UPME.
17. Fuentes No Convencionales de Energa Renovable (FNCER). Son aquellos
recursos de energa renovable disponibles a nivel mundial que son ambientalmente
sostenibles, pero que en el pas no son empleados o son utilizados de manera
marginal y no se comercializan ampliamente. Se consideran FNCER la biomasa, los
pequeos aprovechamientos hidroelctricos, la elica, la geotrmica, la solar y los
mares. Otras fuentes podrn ser consideradas como FNCER segn lo determine la
UPME.
18. Generacin Distribuida (GD). Es la produccin de energa elctrica, cerca de los
centros de consumo, conectada a un Sistema de Distribucin Local (SDL). La
capacidad de la generacin distribuida se definir en funcin de la capacidad del
sistema en donde se va a conectar, segn los trminos del cdigo de conexin y las
dems disposiciones que la CREG defina para tal fin.
19. Gestin eficiente de la energa. Conjunto de acciones orientadas a asegurar el
suministro energtico a travs de la implementacin de medidas de eficiencia
energtica y respuesta de la demanda.
20. Respuesta de la demanda. Consiste en cambios en el consumo de energa
elctrica por parte del consumidor, con respecto a un patrn usual de consumo, en
respuesta a seales de precios o incentivos diseados para inducir bajos consumos.
21. Sistema energtico nacional. Conjunto de fuentes energticas, infraestructura,
agentes productores, transportadores, distribuidores, comercializadores y
consumidores que dan lugar a la explotacin, transformacin, transporte, distribucin,
comercializacin y consumo de energa en sus diferentes formas, entendidas como
energa elctrica, combustibles lquidos, slidos o gaseosos, u otra. Hacen parte del
Sistema Energtico Nacional, entre otros, el Sistema Interconectado Nacional, las
Zonas No Interconectadas, las redes nacionales de transporte y distribucin de
hidrocarburos y gas natural, las refineras, los yacimientos petroleros y las minas de
carbn, por mencionar solo algunos de sus elementos.
22. Zonas No Interconectadas (ZNI). Se entiende por Zonas No Interconectadas a
los municipios, corregimientos, localidades y caseros no conectadas al Sistema
Interconectado Nacional (SIN).
Artculo 6. Competencias administrativas. Corresponde al Gobierno Nacional, el
ejercicio de las siguientes competencias administrativas con sujecin a lo dispuesto en
la presente ley, del siguiente modo:
1. Ministerio de Minas y Energa.
a) Expedir dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada en vigencia de
esta ley los lineamientos de poltica energtica en materia de generacin con FNCE en
las Zonas No Interconectadas, la entrega de excedentes de autogeneracin a pequea
y gran escala en el Sistema Interconectado Nacional, la conexin y operacin de la
generacin distribuida, el funcionamiento del Fondo de Energas no Convencionales y
Gestin Eficiente de la Energa y dems medidas para el uso eficiente de la energa.
Estos lineamientos debern corresponder a lo definido en esta ley y las Leyes 142 y 143
de 1994.

b) Establecer los reglamentos tcnicos que rigen la generacin con las diferentes
FNCE, la generacin distribuida y la entrega de los excedentes de la autogeneracin a
pequea escala en la red de distribucin;
c) Expedir la normatividad necesaria para implementar sistemas de etiquetado e
informacin al consumidor sobre la eficiencia energtica de los procesos, instalaciones
y productos manufacturados;
d) Participar en la elaboracin y aprobacin de los planes de fomento
a las FNCE y los planes de gestin eficiente de la energa;
e) Propender por un desarrollo bajo en carbono del sector de energ-
tico a partir del fomento y desarrollo de las fuentes no convencionales de energa y la
eficiencia energtica.
2. Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG).
a) Establecer los procedimientos para la conexin, operacin, respaldo y
comercializacin de energa de la autogeneracin distribuida, conforme los
principios y criterios de esta ley, las Leyes 142 y 143 de 1994 y los lineamientos de
poltica energtica que se fijen para tal fin.
La Comisin establecer procedimientos simplificados para autogeneradores con
excedentes de energa menores a 5MW;
b) Establecer los mecanismos regulatorios para incentivar la respues-
ta de la demanda y la mejora de la eficiencia energtica en el Sistema Interconectado
Nacional, conforme los principios y criterios de esta ley, las Leyes 142 y 143 de 1994 y
los lineamientos de poltica energtica que se fijen para tal fin.
3. Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME).
a) Definir y mantener actualizado el listado y descripcin de las fuentes
de generacin que se consideran ENC;
b) Definir el lmite mximo de potencia de la Autogeneracin a Pe-
quea Escala;
c) Realizar programas de divulgacin masiva y focalizada sobre la
Autogeneracin de Pequea Escala y el uso eficiente de la energa.
4. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
a) Otorgar subvenciones y otras ayudas para el fomento de investigacin y
desarrollo de las FNCE y el uso eficiente de la energa a las universidades pblicas y
privadas, ONG y fundaciones sin nimo de lucro que adelanten proyectos en este
campo debidamente avalados por Colciencias, segn lo establecido en la Ley 29 de
1990 y el Decreto nmero 393 de 1991;
b) Participar conjuntamente con los Ministerios de Minas y Energa y de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, en la elaboracin y aprobacin de los Planes de
gestin eficiente de la energa y los planes de fomento a las FNCE, principalmente
aquellas de carcter renovable.
5. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
a) En el marco de sus competencias, incorporar en las polticas
ambientales, los principios y criterios ambientales de las FNCE, la cogeneracin, la
autogeneracin, la generacin distribuida y la gestin eficiente de la energa que
conlleven beneficios ambientales, para impulsarlas a nivel nacional;

b) Participar conjuntamente con los Ministerios de Minas y Energa y de
Hacienda y Crdito Pblico en la elaboracin y aprobacin de los planes de gestin
eficiente de la energa y los planes de desarrollo de
FNCE;
c) Evaluar los beneficios ambientales con respecto a la promocin,
fomento y uso de FNCE;
d) Establecer el procedimiento y los requisitos para la expedicin de la
certificacin de beneficios ambientales, para el otorgamiento de los beneficios
tributarios por el uso de FNCE, la cogeneracin, autogeneracin y la generacin
distribuida, as como por la gestin eficiente de la energa, conforme lo dispuesto
en la presente ley y con base en los lineamientos de poltica energtica en materia
de generacin con FNCE y de eficiencia energtica que establezca el Ministerio de
Minas y Energa;
e) Apoyar al Ministerio de Minas y Energa para velar por un de-
sarrollo bajo en carbono del sector energtico, a partir del fomento y desarrollo de las
fuentes no convencionales de energa y la eficiencia energtica;
f) Fomentar las actividades de investigacin cientfica, desarrollo
tecnolgico e innovacin de inters, en el campo de las energas renovables y del
ahorro y la eficiencia energtica.
6. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.
a) Establecer un ciclo de evaluacin rpido para proyectos relativos a la ampliacin,
mejora y adaptacin de las redes e instalaciones elctricas y de hidrocarburos,
proyectos de FNCE, cogeneracin, autogeneracin, generacin distribuida y de gestin
eficiente de la energa que conlleven beneficios para el medio ambiente, en procura de
contribuir a garantizar una adecuada calidad y seguridad en el suministro de energa,
con un mnimo impacto ambiental y de manera econmicamente sostenible para
lograr las finalidades sealadas en esta ley.
7. Corporaciones Autnomas Regionales.
a) Con independencia de las competencias del Gobierno Nacional, apoyar en lo
de su competencia el impulso de proyectos de generacin de FNCE, cogeneracin a
partir de la misma generacin distribuida y de gestin eficiente de la energa en su
jurisdiccin;
b) Establecer un ciclo de evaluacin rpido para proyectos y per-
misos, autorizaciones o concesiones de su competencia relativos a la ampliacin,
mejora y adaptacin de las redes e instalaciones elctricas y de hidrocarburos, de
FNCE, cogeneracin y autogeneracin, generacin distribuida y de gestin eficiente de
la energa que conlleven beneficios para el medio ambiente, en procura de contribuir a
garantizar una adecuada calidad y seguridad en el suministro de energa, con un
mnimo impacto ambiental y de manera econmicamente sostenible para lograr las
finalidades sealadas en esta ley;
c) Coordinar sus actuaciones con las acciones previstas en los planes de gestin
eficiente de la energa y en los planes de desarrollo de las FNCE y cooperar con el
Gobierno Nacional con el fin de apoyar e1 cumplimiento de los objetivos sealados en
los mismos, informando acerca de las acciones adoptadas y los logros conseguidos en
su jurisdiccin.

CAPTULO II
Disposiciones para la generacin de electricidad con FNCE y la gestin
eficiente de la energa
Artculo 7. Promocin de la generacin de electricidad con FNCE y la gestin
eficiente de la energa. El Gobierno Nacional promover la generacin con FNCE y la
gestin eficiente de la energa mediante la expedicin de los lineamientos de poltica
energtica, regulacin tcnica y econmica, beneficios fiscales, campaas publicitarias
y dems actividades necesarias, conforme a las competencias y principios establecidos
en esta ley y las Leyes 142 y 143 de 1994.
Artculo 8. Promocin de la autogeneracin a pequea y gran escala y la generacin
distribuida. El Gobierno Nacional promover la autogeneracin a pequea y gran
escala y la generacin distribuida por medio de los siguientes mecanismos:
a) Entrega de excedentes. Se autoriza a los autogeneradores a peque-
a y gran escala a entregar sus excedentes a la red de distribucin y/o transporte. Lo
anterior aplicar una vez la CREG expida la regulacin correspondiente. Esta
regulacin se expedir conforme a los principios establecidos en las Leyes 142 y 143
de 1994 y los lineamientos de poltica energtica expedidos por el Ministerio de Minas
y Energa para tal fin.
Para el caso de los autogeneradores a pequea escala que utilicen FNCER, los
excedentes que entreguen a la red de distribucin se reconocern, mediante un
esquema de medicin bidireccional, como crditos de energa, segn las normas que la
CREG defina para tal fin, las cuales se fundamentarn en los criterios establecidos en
las Leyes 142 y 143 de 1994 para definir el rgimen tarifario, especficamente, el
criterio de suficiencia financiera;
b) Sistemas de medicin bidireccional y mecanismos simplificados de conexin y
entrega de excedentes a los autogeneradores a pequea escala. Los autogeneradores
a pequea escala podrn usar medidores bidireccionales de bajo costo para la
liquidacin de sus consumos y entregas a la red, as como procedimientos sencillos de
conexin y entrega de excedentes para viabilizar que dichos mecanismos puedan ser
implementados, entre otros, por usuarios residenciales;
c) Venta de energa por parte de generadores distribuidos. La energa generada
por generadores distribuidos se remunerar teniendo en cuenta los beneficios que
esta trae al sistema de distribucin donde se conecta, entre los que se pueden
mencionar las prdidas evitadas, la vida til de los activos de distribucin, el soporte
de energa reactiva, etc., segn la regulacin que expida la CREG para tal fin,
conforme a los principios establecidos en las Leyes 142 y 143 de 1994 y los
lineamientos de poltica energtica expedidos por el Ministerio de Minas y Energa
para el mismo;
d) Venta de crditos de energa. Aquellos autogeneradores que por los
excedentes de energa entregados a la red de distribucin se hagan acreedores de los
crditos de energa de los que habla el literal a) del presente artculo, podrn negociar
dichos crditos y los derechos inherentes a los mismos con terceros naturales o
jurdicos, segn las normas que la CREG defina para tal fin;
e) Programas de divulgacin masiva. La UPME realizar programas de divulgacin
masiva cuyo objetivo sea informar al pblico en general sobre los requisitos,

procedimientos y beneficios de la implementacin de soluciones de autogeneracin a
pequea escala;
f) Programas de divulgacin focalizada. La UPME realizar inves-
tigaciones sobre los posibles nichos en donde sea ms probable que se implementen
de manera viable las soluciones de autogeneracin a pequea escala, y con base en
esto realizar programas de divulgacin y capacitacin focalizados acerca de estas
tecnologas, as como la preparacin y publicacin de guas tcnicas y financieras
relacionadas.
Artculo 9. Sustitucin de generacin con disel en las Zonas No Interconectadas. El
Gobierno Nacional implementar un programa destinado a sustituir progresivamente
la generacin con disel en las ZNI con el objetivo de reducir los costos de prestacin
del servicio y las emisiones de gases contaminantes, para lo cual implementar las
siguientes acciones:
a) reas de servicio exclusivo de energa elctrica y gas combustible: El Gobierno
Nacional podr establecer reas de servicio exclusivo para la prestacin por una
misma empresa de los servicios de energa elctrica, gas natural, GLP distribuido por
redes y/o por cilindros en las ZNI. Estas reas se podrn crear con el objetivo de
reducir costos de prestacin de los servicios mediante la sustitucin de generacin
con disel por generacin con FNCE y debern cumplir con lo establecido en el
artculo 40 de la Ley 142 de 1994 y dems disposiciones de dicha ley;
b) Esquema de incentivos a los prestadores del servicio de energa elctrica en
Zonas no Interconectadas: El Ministerio de Minas y Energa desarrollar esquemas de
incentivos para que los prestadores del servicio de energa elctrica en las ZNI
reemplacen parcial o totalmente su generacin con disel por FNCE. Estos incentivos
debern cumplir con evaluaciones costo-beneficio resultantes de la comparacin del
costo de los incentivos con los ahorros producidos por la diferencia de costos entre la
generacin con FNCE en lugar del disel.
Artculo 10. Fondo de Energas No Convencionales y Gestin Eficiente de la Energa
(Fenoge). Crese el Fondo de Energas No Convencionales y Gestin Eficiente de la
Energa para financiar programas de FNCE y gestin eficiente de la energa. Los
recursos que nutran este Fondo podrn ser aportados por la Nacin, entidades pblicas
o privadas, as como por organismos de carcter multilateral e internacional. Dicho
Fondo ser reglamentado por el Ministerio de Minas y Energa y administrado por una
fiducia que seleccione el Ministerio de Minas y Energa para tal fin.
Con los recursos del Fondo se podrn financiar parcial o totalmente, entre otros,
programas y proyectos dirigidos al sector residencial de estratos 1, 2 y 3, tanto para la
implementacin de soluciones de autogeneracin a pequea escala, como para la
mejora de eficiencia energtica mediante la promocin de buenas prcticas, equipos de
uso final de energa, adecuacin de instalaciones internas y remodelaciones
arquitectnicas.
Igualmente se podrn financiar los estudios, auditoras energticas, adecuaciones
locativas, disposicin final de equipos sustituidos y costos de administracin e
interventora de los programas y/o proyectos.

Los proyectos financiados con este Fondo debern cumplir evaluaciones costo-
beneficio que comparen el costo del proyecto con los ahorros econmicos o ingresos
producidos.
CAPTULO III
Incentivos a la inversin en proyectos de fuentes no convencionales
de energa
Artculo 11. Incentivos a la generacin de energas no convencionales. Como fomento
a la investigacin, desarrollo e inversin en el mbito de la produccin y utilizacin de
energa a partir de FNCE, la gestin eficiente de la energa, los obligados a declarar
renta que realicen directamente inversiones en este sentido, tendrn derecho a
reducir anualmente de su renta, por los 5 aos siguientes al ao gravable en que
hayan realizado la inversin, el cincuenta por ciento (50%) del valor total de la
inversin
realizada.
El valor a deducir por este concepto, en ningn caso podr ser superior al 50% de la
renta lquida del contribuyente determinada antes de restar el valor de la inversin.
Para los efectos de la obtencin del presente beneficio tributario, la inversin causante
del mismo deber obtener la certificacin de beneficio ambiental por el Ministerio de
Ambiente y ser debidamente certificada como tal por el Ministerio de Medio Ambiente
y Desarrollo Sostenible, en concordancia con lo establecido en el artculo 158-2 del
Estatuto
Tributario.
Artculo 12. Instrumentos para la promocin de las FNCE. Incentivo tributario IVA.
Para fomentar el uso de la energa procedente de FNCE, los equipos, elementos,
maquinaria y servicios nacionales o importados que se destinen a la preinversin e
inversin, para la produccin y utilizacin de energa a partir de las fuentes no
convencionales, as como para la medicin y evaluacin de los potenciales recursos
estarn excluidos de IVA.
Para tal efecto, el Ministerio de Medio Ambiente certificar los equipos y servicios
excluidos del gravamen, con base en una lista expedida por la UPME.
Artculo 13. Instrumentos para la promocin de las energas renovables. Incentivo
arancelario. Las personas naturales o jurdicas que a partir de la vigencia de la
presente ley sean titulares de nuevas inversiones en nuevos proyectos de FNCE
gozarn de exencin del pago de los Derechos Arancelarios de Importacin de
maquinaria, equipos, materiales e insumos destinados exclusivamente para labores de
preinversin y de inversin de proyectos con dichas fuentes. Este beneficio arancelario
ser aplicable y recaer sobre maquinaria, equipos, materiales e insumos que no sean
producidos por la industria nacional y su nico medio de adquisicin est sujeto a la
importacin de los mismos.
La exencin del pago de los Derechos Arancelarios a que se refiere el inciso anterior se
aplicar a proyectos de generacin FNCE y deber ser solicitada a la DIAN en un
mnimo de 15 das hbiles antes de la importacin de la maquinaria, equipos,
materiales e insumos necesarios y destinados exclusivamente a desarrollar los

proyectos de energas renovables, de conformidad con la documentacin del proyecto
avalada en la certificacin emitida por el Ministerio de Minas y Energa o la entidad
que este faculte para este fin.
Artculo 14. Instrumentos para la promocin de las FNCE. Incentivo contable
depreciacin acelerada de activos. La actividad de generacin a partir de FNCE, gozar
del rgimen de depreciacin acelerada.
La depreciacin acelerada ser aplicable a las maquinaras, equipos y obras civiles
necesarias para la preinversin, inversin y operacin de la generacin con FNCE, que
sean adquiridos y/o construidos, exclusivamente para ese fin, a partir de la vigencia de
la presente 1ey. Para estos efectos, la tasa anual de depreciacin ser no mayor de
veinte por ciento (20%) como tasa global anual. La tasa podr ser variada anualmente
por el titular del proyecto, previa comunicacin a la DIAN, sin exceder el lmite
sealado en este artculo, excepto en los casos en que la ley autorice porcentajes
globales mayores.
CAPTULO IV
Del desarrollo y promocin de las FNCER
Artculo 15. Desarrollo de la energa procedente de biomasa forestal.
1. Las zonas de selvicultura que cuenten con proyecto de ordenacin, o
instrumentos de gestin forestal equivalentes y las incluidas en el mbito del Plan
Nacional de Desarrollo Forestal (PNDF) debern incluir entre sus instrucciones o
contenidos la utilizacin de todos los subproductos y residuos obtenidos en los
aprovechamientos o tratamientos de las masas forestales, no admitindose la
posibilidad de su abandono en estas zonas, con excepcin de aquel porcentaje de
materia orgnica requerido para mantener las condiciones propicias del suelo.
2. En el caso de no existir instrumentos de gestin forestal o PNDF que recoja lo
indicado en el punto anterior, los planes de aprovechamiento y los tratamientos
silvcolas debern incluir entre sus instrucciones o condiciones la utilizacin de todos
los subproductos y residuos obtenidos en los aprovechamientos o tratamientos.
3. Se incluirn entre las actividades con acceso preferente a incentivos, la
realizacin de planes plurianuales de aprovechamientos o tratamientos que
incorporen la aplicacin energtica de los productos, subproductos o residuos. Estos
planes se definirn de acuerdo a los perodos necesarios para realizar una selvicultura y
aprovechamiento energtico adecuados que desarrolle una estructura productiva y
garanticen el suministro de biomasa a los potenciales usuarios durante un periodo de
tiempo idneo para el desarrollo de proyectos energticos.
4. El gobierno, en coordinacin con las Corporaciones Autnomas, dictar las
disposiciones necesarias para establecer un mecanismo de fomento para la realizacin
de planes plurianuales de aprovechamientos o tratamientos que incorporen la
aplicacin energtica de los subproductos o residuos.
Artculo 16. Repoblaciones forestales energticas.
1. Tendrn la consideracin de repoblaciones forestales energticas aquellas en
las que se establezcan marcos de plantacin o siembra y se realice una selvicultura
orientados a maximizar el rendimiento en contenido energtico y a favorecer el corte,
extraccin y el procesamiento econmico del recurso de manera sostenible. El destino
de los productos maderables y leosos deber ser nica y exclusivamente energtico.

2. El Gobierno, en coordinacin con las Corporaciones Autnomas, dictar las
disposiciones necesarias para establecer instrumentos de fomento al desarrollo de
repoblaciones forestales energticas, teniendo en cuenta la favorabilidad de
determinadas especies, caractersticas de la temporada climtica y otros factores.
Artculo 17. Biomasa Agrcola. El Gobierno Nacional, en coordinacin con las
Corporaciones Autnomas, establecer planes de actuacin con el fin de fomentar el
aprovechamiento energtico de biomasa agrcola y evitar el abandono, la quema
incontrolada en la explotacin o el vertimiento de los residuos agrcolas.
Artculo 18. Energa de Residuos.
1. Ser considerado como FNCER el contenido energtico de los residuos slidos
que no sean susceptibles de reutilizacin y reciclaje.
2. Ser considerado como FNCER el contenido energtico tanto de la fraccin
biodegradable, como de la fraccin de combustible de los residuos de biomasa.
3. Ser considerado como fraccin combustible de los residuos aquella que se
oxide sin aporte de energa una vez que el proceso de combustin se ha iniciado.
4. Se faculta al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en colaboracin
con las Corporaciones Autnomas para fijar los objetivos de valorizacin energtica
para algunas tipologas concretas de residuos de inters energtico a partir de
criterios ambientales de la gestin de residuos, de sostenibilidad ambiental y
econmica. Para ello, establecer reglamentariamente un mecanismo que indicar los
sujetos obligados e incluir un sistema que permita la supervisin y certificacin as
como un rgimen de pagos compensatorios.
5. Se faculta al Ministerio de Minas y Energa para reglamentar normas tcnicas
que definan los parmetros de calidad que han de cumplir los combustibles slidos
recuperados obtenidos a partir de diferentes residuos. Adems, el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible en conjunto con el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio desarrollarn las
estrategias conjuntas para que los combustibles slidos recuperados que alcancen los
parmetros que en dichas normas se consideren necesarios, sean destinados a la
valorizacin energtica. Dichas normas tcnicas, sern definidas teniendo en cuenta las
directrices comunitarias e incluirn, entre otros aspectos, categoras, calidades y
mbitos de aplicabilidad as como sistemas que permitan el control de calidad o
certificacin de tales combustibles.
Artculo 19. Desarrollo de la energa solar.
1. La energa solar se considerar como FNCR. Se deber estudiar y analizar las
condiciones propias de la naturaleza de la fuente para su reglamentacin tcnica por
parte de la CREG.
2. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de
Vivienda y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en el marco de sus
funciones, fomentarn el aprovechamiento del recurso solar en proyectos de
urbanizacin municipal o distrital, en edificaciones oficiales, en los sectores industrial,
residencial y comercial.
3. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa directamente o
a travs de la entidad que designe para este fin reglamentar las condiciones de
participacin de energa solar como fuente de generacin distribuida estableciendo la
reglamentacin tcnica y de calidad a cumplir por las instalaciones que utilicen la

energa solar, as como los requisitos de conexin, mecanismos de entrega de
excedentes, y normas de seguridad para las instalaciones.
4. El Gobierno Nacional considerar la viabilidad de desarrollar la energa solar
como fuente de autogeneracin para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa al subsidio
existente para el consumo de electricidad de estos usuarios.
5. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible determinar los parmetros ambientales que debern cumplir los
proyectos desarrollados con energa solar as como la mitigacin de los impactos
ambientales que puedan presentarse en su implementacin.
6. El Gobierno Nacional incentivar el uso de la generacin fotovoltaica como
forma de autogeneracin y en esquemas de GD con FNCER.
7. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa considerar
esquemas de medicin para todas aquellas edificaciones oficiales o privadas, industrias,
comercios y residencias que utilicen fuentes de generacin solar. El esquema de
medicin contemplar la posibilidad de la medicin en doble va (medicin neta), de
forma que se habilite un esquema de autogeneracin para dichas instalaciones.
Artculo 20. Desarrollo de la energa elica.
1. La energa elica se considerar como FNCER. Se deber estudiar y analizar las
condiciones propias de la naturaleza de la fuente para su reglamentacin tcnica por
parte de la CREG.
2. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa fomentar el
aprovechamiento del recurso elico en proyectos de generacin en zonas aisladas o
interconectadas.
3. El Ministerio de Minas y Energa, directamente o a travs de la entidad que
designe para este fin, determinar requerimientos tcnicos y de calidad a cumplir por
las instalaciones que utilicen el recurso elico como fuente de generacin.
4. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, determinar los parmetros ambientales que debern cumplir los
proyectos desarrollados con energa elica, as como la mitigacin de los impactos
ambientales que puedan presentarse en la implementacin.
Artculo 21. Desarrollo de energa geotrmica.
1. La energa geotrmica se considerar como FNCER. Se deber estudiar y
analizar las condiciones propias de la naturaleza de la fuente para su reglamentacin
tcnica por parte de la CREG.
2. Evaluacin del potencial de la geotermia. El Gobierno pondr en marcha
instrumentos para fomentar e incentivar los trabajos de exploracin e investigacin
del subsuelo para el conocimiento del recurso geotrmico y fomentar su
aprovechamiento de alta, baja y muy baja temperatura.
3. El Ministerio de Minas y Energa, directamente o a travs de la entidad que
designe para este fin, determinar las condiciones de participacin de este tipo de
energa en el mercado energtico colombiano; establecer los requerimientos
tcnicos y de calidad a cumplir por las instalaciones que utilicen el recurso geotrmico
como fuente de generacin.
4. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, determinar los parmetros ambientales que debern cumplir los

proyectos desarrollados con energa geotrmica, as como la mitigacin de los
impactos ambientales que puedan presentarse en la implementacin.
Artculo 22. Desarrollo de pequeos aprovechamientos hidroelctricos.
1. La energa de pequeos aprovechamientos hidroelctricos ser considerada
como FNCER.
2. El Ministerio de Minas y Energa, a travs de las entidades adscritas
competentes continuar promocionando su desarrollo como solucin energtica.
3. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible promover la gestin y el
manejo integral y sostenible del recurso hdrico de las cuencas hidrogrficas del pas.
Artculo 23. Desarrollo de la energa de los mares. Ser considerada la energa de los
mares, entendida como el aprovechamiento de las olas, el aprovechamiento de las
mareas y el aprovechamiento del diferencial trmico de los ocanos como FNCER.
El Gobierno pondr en marcha instrumentos para fomentar e incentivar los trabajos de
exploracin e investigacin de los mares con el fin de conocer el recurso para
aprovechamiento de la energa de los mares en el pas.
Artculo 24. Formacin y capacitacin de capital humano. El Gobierno Nacional
fomentar la formacin y capacitacin de capital humano calificado para el desarrollo
e implementacin de proyectos en FNCER. Artculo 25. Cooperacin Internacional en
Materia de FNCER.
1. En la puesta en marcha de acciones de cooperacin internacional tendrn mbito
preferencial las encaminadas a:
a) El desarrollo conjunto entre pases limtrofes de proyectos de FNCER;
b) Impulsar la transferencia de tecnologa;
c) Cooperacin en materia de investigacin, desarrollo e innovacin;
d) Construccin de capacidades para el desarrollo de fuentes no con-
vencionales de energa.
2. Adicionalmente, en este contexto, y dentro de la poltica energtica el
posterior desarrollo de esta ley deber sentar las bases para disponer de una
estrategia nacional de generacin con FNCER con el objeto de optimizar las fuentes,
con las materias primas ms apropiadas, con criterios de sostenibilidad y eficiencia,
contribuyendo as de una manera significativa a los objetivos nacionales de
participacin de las FNCER en el consumo energtico contemplados en esta ley.
3. El Gobierno fomentar la internacionalizacin de la actividad de las empresas
colombianas del sector de las FNCER. En ese esfuerzo se enmarcar la elaboracin de
programas de accin especficos que prestarn especial atencin a los aspectos
relativos a la transferencia de tecnologa y al acceso a las materias primas y medios de
produccin precisos para el desarrollo del sector nacional de FNCER.
4. Asimismo, el Gobierno fomentar la cooperacin internacional en el mbito de
FNCER, en especial en lo relativo a la participacin de los sectores pblico y privado en
diferentes mecanismos tanto del mercado regulado como del mercado voluntario del
carbono, as como en la formulacin e implementacin de acciones de mitigacin.
CAPTULO V

Del desarrollo y promocin de la gestin eficiente de la energa
Artculo 26. Promocin de la eficiencia energtica. En desarrollo del Programa de Uso
Racional y eficiente de la energa y dems formas de energa no convencionales,
PROURE, diseado por el Ministerio de Minas y Energa, segn lo dispuesto en la Ley
697 de 2001, el Plan de Accin Indicativo 2010-2015 para desarrollar el PROURE
adoptado por el Ministerio de Minas y Energa a travs de la Resolucin 18-0919 de
2010, y en cumplimiento de las finalidades y principios establecidos en la presente ley,
el Ministerio de Minas y Energa, conjuntamente con el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico debern desarrollar
una serie de instrumentos tcnicos, jurdicos, econmico-financieros, de planificacin
y de informacin, entre los que debern contemplarse:
a) Plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE;
b) Reglamentaciones tcnicas;
c) Sistemas de etiquetado e informacin al consumidor sobre la efi-
ciencia energtica de los procesos, instalaciones y productos y sobre el consumo
energtico de los productos manufacturados;
d) Campaas de informacin y concientizacin.
Artculo 27. Objeto y finalidad del plan de accin indicativo para el desarrollo del
PROURE. El plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE es el instrumento
que el Gobierno utilizar para promocionar la eficiencia energtica.
El plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE servir para la concrecin
de las actuaciones en esta materia, el establecimiento de plazos para la ejecucin de
las mismas, la atribucin de responsabilidades en el mbito de las Entidades Pblicas y
la identificacin de las diferentes formas de financiacin y necesidades presupuestarias.
Artculo 28. Contenido del plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE.
Como mnimo, el plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE deber
desarrollar el siguiente contenido:
a) Responder a una estructura sectorial que permita fijar objetivos
especficos para los diferentes sectores o consumidores finales y contendr una relacin
de medidas e instrumentos para su ejecucin en cada uno de los sectores identificados.
Dicho plan establecer programas de renovacin de equipos por otros de alto
rendimiento energtico, que se llevarn a cabo de manera peridica en todos los
sectores consumidores finales, definiendo el alcance de los mismos y atribuyendo las
responsabilidades y competencias para su puesta en marcha a los Departamentos u
organismos correspondientes del Gobierno Nacional;
b) Podr contemplar, como mecanismo de apoyo necesario para el cumplimiento
de los objetivos propuestos, la suscripcin de acuerdos voluntarios con los diferentes
agentes intervinientes en el mercado energtico. Estos acuerdos debern incorporar
compromisos medibles, verificables y vinculantes en materia de puesta en marcha de
medidas de mejora de la eficiencia energtica y respuesta de la demanda, y estarn
sujetos a requisitos de control e informacin por parte de los organismos de control.
Para garantizar la transparencia, los acuerdos voluntarios se pondrn a disposicin del
pblico y se publicarn antes de su aplicacin, en la medida en que lo permitan las
disposiciones relativas a la confidencialidad.

Artculo 29. Buenas prcticas. El Ministerio de Minas y Energa y sus entidades
adscritas, con la colaboracin de otros Ministerios y de las Entidades Territoriales,
posibilitarn y facilitarn un intercambio de conocimiento sobre buenas prcticas de
eficiencia energtica entre los organismos del sector pblico, incluyendo criterios y
consideraciones a ser tenidas en cuenta en procesos de contratacin pblica, y pondr
a disposicin de todas las administraciones las experiencias de que tenga
conocimiento sobre buenas prcticas a nivel internacional.
Artculo 30. Edificios pertenecientes a las administraciones pblicas. El Gobierno
Nacional, y el resto de administraciones pblicas, establecern objetivos de eficiencia
energtica para todos los edificios de las administraciones pblicas, a ser alcanzadas a
travs de medidas de gestin eficiente de la energa. Tales objetivos debern ser fijados
como metas escalonadas a ser alcanzados en perodos fijos de tiempo, con horizontes
de hasta 10 aos tras su entrada en vigencia. Para tal efecto, cada entidad deber
destinar los recursos (presupuesto) necesarios para acometer el desarrollo de tales
medidas de gestin eficiente de la energa.
Artculo 31. Respuesta de la demanda. El Ministerio de minas y Energa delegar a la
CREG para que establezca mecanismos regulatorios para incentivar la respuesta de la
demanda con el objeto de desplazar los consumos en perodos punta y procurar el
aplanamiento de la curva de demanda; as como tambin para responder a
requerimientos de confiabilidad establecidos por el Ministerio de Minas y Energa o
por la misma CREG.
Artculo 32. Planes de gestin eficiente de la energa. El Gobierno Nacional, y el resto
de administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias adoptarn
planes de gestin eficiente de la energa, que incluirn acciones en eficiencia energtica
y mecanismos de respuesta de la demanda. Las administraciones pblicas, en sus
mbitos territoriales, adoptarn planes de gestin eficiente de la energa as como de la
utilizacin de FNCE para los edificios y equipos consumidores de energa de
titularidad pblica con anlogos objetivos al del Gobierno Nacional.
Artculo 33. Financiacin del plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE
y otras acciones relacionadas con respuesta de la demanda. El plan de accin
indicativo para el desarrollo del PROURE se dotar adecuadamente de los medios
financieros necesarios para la consecucin de los objetivos aprobados, ya sea con
cargo a impuestos, a asignacin de partidas dentro de los presupuestos pblicos y/o a
travs de mecanismos fiscales que permitan estimular las actividades de eficiencia
energtica y las de apoyo a la respuesta de la demanda, sin exclusin de otros posibles
mecanismos de financiacin.
El Gobierno se asegurar, en todo caso, de que la financiacin aprobada para el plan de
accin indicativo para el desarrollo del PROURE y las acciones de promocin de
respuesta de la demanda sea adecuada y suficiente para alcanzar los objetivos
concretos contenidos en la presente ley.
CAPTULO VI
Del desarrollo y promocin de las FNCE y la gestin eficiente de la energa en
las ZNI

Artculo 34. Soluciones hbridas. El Ministerio de Minas y Energa promover el
desarrollo de soluciones hbridas que combinen fuentes locales de generacin
elctrica con fuentes disel y minimicen el tiempo de funcionamiento de los equipos
disel en coherencia con la poltica de horas de prestacin del servicio de energa para
las ZNI. Para esto se podrn aplicar apoyos de los fondos financieros establecidos as
como del creado por medio de esta ley, segn criterios definidos por el Ministerio de
Minas y Energa para tal fin.
Pargrafo. Se dar prioridad a los proyectos que estn incorporados dentro de los
Planes de Energizacin Rural Sostenible a nivel departamental y/o regional a fin de
incentivar la metodologa elaborada para este fin.
Artculo 35. Uso de GLP. Cuando sea ms eficiente emplear GLP para la generacin
elctrica, a cambio de disel oil, este combustible recibir el subsidio que determine el
Ministerio de Minas y Energa con cargo al Presupuesto Nacional en condiciones
similares al del disel.
Artculo 36. Esquemas empresariales. El Ministerio de Minas y Energa destinar
recursos del Fondo Fenoge, creado por esta ley, para otorgar crditos blandos para la
estructuracin e implementacin de esquemas empresariales, exclusivamente para los
procesos productivos y su acompaamiento correspondiente, como mnimo por un
perodo de dos aos. El Ministerio de Minas y Energa establecer los criterios para
optar por estos recursos.
Artculo 37. Utilizacin de fuentes locales para la produccin de energa diferente a la
electricidad. Se apoyar el uso de fuentes de energa local, de carcter renovable
principalmente, para atender necesidades energticas diferentes a la generacin de
electricidad. Estas soluciones podrn contar con recursos del Fondo Fenoge, creado en
esta ley, segn los criterios establecidos por el Ministerio de Minas y Energa.
Artculo 38. Eficiencia energtica y respuesta de la demanda. Se apoyarn iniciativas
que mejoren la gestin eficiente de la energa en las ZNI. Su financiamiento podr
hacerse con cargo al Fondo Fenoge, creado en esta ley. Igualmente, se fomentarn
esquemas de respuesta de la demanda, segn lo establecido en el Captulo V de esta
ley.
Artculo 39. Informacin, transferencia de tecnologa y capacitacin. Se podrn
destinar recursos del Fondo Fenoge, creado por esta ley, para el monitoreo de las
soluciones instaladas en las ZNI, as como tambin para la actividad de transferencia
de tecnologa y capacitacin, que garanticen el funcionamiento continuo de los
sistemas de suministro de energa desarrollados. El Ministerio de Minas y Energa
establecer los criterios para optar por estos recursos.
Artculo 40. Instrumentos para la financiacin de programas. Fondo de Apoyo
Financiero para la Energizacin de las Zonas No Interconectadas (FAZNI). Con el
objetivo de continuar la financiacin de planes, programas y proyectos priorizados de
inversin para la construccin de la nueva infraestructura elctrica y para la reposicin
y rehabilitacin de la existente, con el propsito de ampliar la cobertura y procurar la
satisfaccin de la demanda de energa en las Zonas No Interconectadas, se prorroga la
vigencia del artculo 10 de la Ley 1099 de 2006.

Por cada kilovatio-hora despachado en la Bolsa de Energa Mayorista, el Administrador
del Sistema de Intercambios Comerciales, ASIC, recaudar un peso ($1.00) moneda
corriente, con destino al Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas
No Interconectadas, FAZNI. Este valor ser pagado por los agentes generadores de
energa y tendr vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021 y se indexar anualmente
con el ndice de Precios al Productor (IPP) calculado por el Banco de la Repblica. La
Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG, adoptar los ajustes necesarios a la
regulacin vigente para hacer cumplir este artculo.
CAPTULO VII
Acciones ejemplares del Gobierno Nacional y la
Administracin Pblica
Artculo 41. Acciones ejemplares. El Gobierno Nacional y el resto de administraciones
pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, adoptarn acciones
ejemplares tendientes a la supresin de barreras tcnicas, administrativas y de
mercado para el desarrollo de las FNCE y la promocin de la gestin eficiente de la
energa. En particular, las medidas tendrn por objeto la consecucin del ahorro de
energa y la introduccin de FNCE en los distintos sectores, el establecimiento de
requisitos mnimos de eficiencia para los equipos que consumen energa, la
concientizacin de los consumidores de energa para un uso eficiente la mejora de la
eficiencia en la produccin, el transporte y la distribucin de calor y de electricidad, as
como el desarrollo de tecnologas energticas y para la eficiencia energtica de los
edificios. Para ello, se prestar especial atencin a la formacin del personal al servicio
de las Administraciones Pblicas, especialmente en el mbito local y regional, donde
se encuentran los rganos competentes para la tramitacin y autorizacin de
instalaciones.
CAPTULO VIII
Ciencia y tecnologa
Artculo 42. Fomento de la investigacin en el mbito de FNCE y la gestin eficiente
de la energtica.
1. Las administraciones pblicas, cada una en el mbito de sus competencias
fomentarn las actividades de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e
innovacin de inters en el campo de las FNCE y la gestin eficiente de la energa,
potenciando el desarrollo e innovacin industrial y la colaboracin entre los diferentes
agentes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI).
2. El fomento al que hace referencia el apartado anterior, se llevar a cabo dentro
del marco de referencia que constituyan los sucesivos Planes Nacionales de
Desarrollo. Las Corporaciones Autnomas y entes locales, en el mbito de sus
respectivas competencias, podrn adoptar medidas de fomento de la innovacin que,
en el caso de estar relacionadas con energa, debern incluir objetivos relacionados
con ERNC y la gestin eficiente de la energa. Asimismo, los planes de fomento de la
investigacin, desarrollo e inversin elaborados por el Gobierno Nacional o de
innovacin elaborados por el resto de administraciones pblicas, cuando afecten el
mbito de las FNCE o al de la gestin eficiente de la energa, debern inscribirse
dentro de los marcos vinculantes sobre poltica energtica que se establezcan en
planes o programas nacionales.

3. Los planes de fomento a los que hace referencia el apartado anterior,
establecern las medidas concretas que sern de aplicacin para la promocin y apoyo
de las FNCE y la gestin eficiente de la energa y los indicadores adecuados para su
seguimiento.
4. Los sistemas de fomento de la investigacin, desarrollo e inversin en el campo
de las FNCE o de gestin eficiente de la energa debern orientarse a:
a) Potenciar la investigacin, desarrollo e inversin en reas clave para conseguir una
alta penetracin de tecnologas eficientes y limpias, y el empleo de recursos de origen
renovable en el mediano y largo plazo; b) Facilitar y maximizar la penetracin de FNCE
en el sistema ener-
gtico nacional, particularmente en lo que respecta a su contribucin a la seguridad
del suministro y estabilidad del sistema;
c) Impulsar el desarrollo de tecnologas promisorias que se encuentran
en fase de demostracin y/o comercial;
d) Explorar el potencial en el mediano y largo plazo de tecnologas limpias que se
encuentran en fases de investigacin y/o desarrollo;
e) Reducir los costes asociados a la utilizacin de las FNCE. Para ello, estos
sistemas de fomento debern establecer lneas prioritarias de accin en tecnologas o
campos concretos.
5. Las medidas concretas para el fomento de la investigacin, desarrollo e
innovacin en el mbito de las FNCE y la gestin eficiente de la energa podrn ser de
carcter econmico-financiero, fiscal o tributario, as como de impulso a la
cooperacin y colaboracin entre los agentes del SNCTI. En el caso de las medidas de
carcter econmico-financiero, los mecanismos de apoyo modelarn las fuentes de
financiacin que se estimen necesarias para la consecucin de los objetivos marcados,
diferenciando entre fondos pblicos y fondos privados.
6. Las medidas concretas a las que se refiere el apartado anterior, cuando estas
sean aprobadas por una Administracin Pblica, se seleccionarn de entre aquellas
alternativas ms eficientes en la relacin objetivo a conseguir/recursos empleados.
7. Los Planes Nacionales de Desarrollo, en lo que se refiere a FNCE y gestin
eficiente de la energa debern tener en cuenta los resultados y la experiencia adquirida
en planes anteriores, tomando como referencia, entre otros, los indicadores de
seguimiento mencionados en el artculo 4, motivando razonadamente la eleccin de
objetivos, prioridades y medidas.
8. En cualquier caso, la poltica de investigacin, desarrollo e inversin en el
mbito de las FNCE y la gestin eficiente de la energa, cuando sea llevada a cabo por
alguna Administracin Pblica, deber inspirarse e integrar las orientaciones que se
deriven de la poltica energtica mundial, y ms concretamente en lo que se refiere a
desarrollo de tecnologas energticas.
CAPTULO IX
Otras consideraciones relacionadas con aspectos medioambientales
Artculo 43. Armonizacin de requisitos ambientales para el desarrollo de las FNCE.
1. El Gobierno Nacional, en cabeza del MADS, con el apoyo de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales, ANLA, y las Corporaciones Autnomas Regionales,
formular y adoptar los instrumentos y procedimientos para la realizacin y
evaluacin de los estudios de impacto ambiental de los proyectos de competencia de

la ANLA y de las Corporaciones Autnomas Regionales; por su parte, en cabeza del
MME formular y adoptar los instrumentos y procedimientos para evaluar el impacto
energtico de las instalaciones a partir de FNCE, para su aplicacin a aquellos
proyectos sometidos a autorizacin por parte del Gobierno Nacional.
2. El procedimiento al que se refiere el literal 1) diferenciar entre distintas
tipologas de instalaciones, definiendo las caractersticas generales que debe cumplir
cada una de ellas.
Artculo 44. Emisiones y vertidos de las instalaciones de FNCE. Los lmites de
emisiones o vertimientos establecidos para las instalaciones de FNCE, en ningn caso
podrn ser ms rigurosos que los lmites establecidos en el caso menos exigente
aplicado a fuentes de energa convencionales.
En particular, el Gobierno Nacional desarrollar una normativa especfica que regule
las emisiones y los vertimientos de las instalaciones que utilicen recursos renovables de
acuerdo a sus caractersticas especficas.
CAPTULO X
Seguimiento y cumplimiento
Artculo 45. Seguimiento estadstico y evaluacin conjunta del cumplimiento de los
objetivos.
1. Para el adecuado seguimiento y evaluacin del cumplimiento de los objetivos de la
presente ley, adems de los informes peridicos de seguimiento de los diferentes
planes y programas, cada cuatro aos se realizar una evaluacin de:
a) Los planes y programas de ahorro para la gestin eficiente de la
energa;
b) El Plan de FNCE;
c) Los escenarios de evolucin del escenario energtico general;
d) La planificacin de redes de transporte de electricidad y gas natural.
2. Las evaluaciones tendrn en cuenta las posibles desviaciones de la trayectoria
prevista, el desarrollo de las distintas tecnologas de aprovechamiento de las FNCE, as
como la evolucin del marco socioeconmico experimentado y previsible, e
incorporar las medidas apropiadas para el cumplimiento de los objetivos globales del
Plan y para una utilizacin eficiente de las distintas tecnologas y de los instrumentos
para la promocin de las FNCE.
3. El Gobierno Nacional, asegurar y articular los mecanismos de colaboracin
necesarios con entidades pblicas y privadas, para la captacin y provisin de la
informacin estadstica requerida.
4. El Gobierno Nacional, a travs de los Ministerios y los organismos responsables
de la elaboracin de estadsticas de consumo de energa por fuentes y sectores,
garantizar la calidad de las mismas.
Artculo 46. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y
deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
Juan Fernando Cristo Bustos. El Secretario
General del honorable Senado de la Repblica,

Gregorio Eljach Pacheco. El Presidente de
la honorable Cmara de Representantes,
Hernn Penagos Giraldo. El Secretario
General de la honorable Cmara de Representantes,
Jorge Humberto Mantilla Serrano.
REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 13 de mayo de 2014.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara. El Ministro de
Minas y Energa,
Amlcar David Acosta Medina. La Ministra de
Ambiente y Desarrollo Sostenible,
Luz Helena Sarmiento Villamizar.
La Directora del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
Colciencias,
Paula Marcela Arias Pulgarn.