La gestin de riesgos como

poltica de desarrollo local en la

ciudad de Santa Fe


2014

Santa Fe Ciudad: 415.000
habitantes
rea metropolitana: 526.000
habitantes
rea Santa Fe Paran:
1.000.000 habitantes.
Ejido de 26.800 has.
70% ros, lagunas y baados
Principales riesgos de desastre

Ciudad asentada entre los valles de inundacin de los
ros Paran y Salado.

Vulnerable a fenmenos hidroclimticos:
crecidas de los ros que la rodean
lluvias de mediana o alta intensidad
combinacin de ambos tipos de eventos

Inundacin 2003

- Crecida del Ro Salado
- Obra de defensa inconclusa
- 130.000 evacuados (1/3 de la ciudad
afectada)
- 24 muertos oficiales
- Falta de organizacin en la asistencia
- Quiebre de confianza en el gobierno
local
Inundacin 2007

Lluvia extraordinaria
Estaciones de bombeo y
reservorios no operativos
Falta de plan de contingencia
30.000 evacuados
En magenta las zonas afectadas.
Marzo 2008
Plan de Desarrollo Santa Fe Ciudad


Desarrollar como poltica de Estado la gestin
integral de riesgos, incorporando este enfoque a
toda la planificacin urbana y promoviendo la
construccin de una cultura de la prevencin


Marzo 2012
Plan de Desarrollo Santa Fe 2020


Construir una Santa Fe preparada y con
futuro, con un crecimiento urbano planificado y
respetuoso del entorno

Santa Fe Ciudad

Inscripta en la Campaa Mundial Desarrollando
ciudades resilientes (EIRD-ONU).
Obtencin de la categora ciudad modelo
ejemplar.
Premio Sasakawa 2011 de Naciones Unidas.
Integrante de la Plataforma Regional Temtica de
Riesgo Urbano.



10 Aspectos esenciales para una ciudad resiliente
1. Organizacin y coordinacin en el gobierno local. Participacin.
Descentralizacin y gestin territorial.
Sistema Municipal de Gestin de Riesgos, creado por
Ordenanza N 11.512 (reemplaza la de Defensa Civil).
Alianzas con instituciones: UNL, Cruz Roja, Caritas,
Rotary, FUL, clubes, vecinales y asociaciones; Cascos
Blancos y otras ong.
10
2. Presupuesto para la reduccin de riesgos. Incentivos de inversin.
Asignacin presupuestaria para la
reduccin del riesgo de desastres:
contemplado por cada Secretara en coordinacin
con la Direccin de Gestin de Riesgo.

Incentivos para inversin en la reduccin
de los riesgos:
Plan Urbano Reglamento de Edificaciones.
Programas Urbano-Integrales.

3. Informacin actualizada sobre amenazas y vulnerabilidades.
Mapa de vulnerabilidad y
cotas de suelo
Lo ms oscuro es lo ms vulnerable.
evolucin de la poblacin en zonas vulnerables.
i d formul ari o_i
d
nombre apel l i do dni sexo fecha_naci mi
ento
edad jefe_hogar parentesco parentesco_o
tro
cel ul ar l ee_escri be ni vel _educati
vo
escuel a_nom
bre
escuel a_turn
o
escuel a_grad
o
consume_me
di camento
medi camento ti ene_di scap
aci dad
di scapaci dad ti ene_enferm
edad
enfermedad ti ene_al ergi a
s
al egi a esta_embara
zada
meses_embar
azo
ocupaci on ocupaci on_ot
ro
2573 970 Mari a Rosa Perez 27663318 Femeni no 16/02/1980 33 NO Cnyuge NO
Si n
i nstrucci n SI amoxi ci l i na NO SI chagas Ama de casa
2574 970 Lui s Andres Mangol 28332474 Mascul i no 30/10/1980 33 SI
Pri mari o
compl eto NO NO NO NO
Otro
(especi fi car)
2575 970
Franci sco
Leonel Mangol 44024548 Mascul i no 10/04/2002 12 NO Hi jo SI
Pri mari o
i ncompl eto n95 tarde 7 NO NO NO NO
2576 970 Lara Bel en Mangol Femeni no 30/10/2004 10 NO Hi jo
Pri mari o
i ncompl eto n95 tarde 4 NO NO NO NO
2577 970
Sofi a
Antonel l a Mangol 51378661 Femeni no 02/09/2011 2 NO Hi jo NO SI amoxi ci l i na NO NO SI ti erra
2578 971
Cl audi a
Isabel Perez 34568095 Femeni no 11/08/1988 24 SI SI
Pri mari o
i ncompl eto Ama de casa
2579 971 Evel i n Magal i Acosta 45029965 Femeni no 25/07/2003 11 NO Hi jo NO
Pri mari o
i ncompl eto
Si mon de
Iri ondo tarde 4
2580 971
Mi l ton
Ezequi el Acosta 46650128 Femeni no 30/07/2005 9 NO Hi jo NO
Pri mari o
i ncompl eto
Si mon de
Iri ondo tarde 2
2581 971 Zai ra Anahi Perez 50121956 Femeni no 04/01/2010 4 NO Hi jo NO
2582 971 Mi cael a Acosta 52072031 Femeni no 17/01/2012 2 NO Hi jo NO bajo peso
2583 973
Mari a del
Carmen Perez 34568094 Femeni no 27/08/1987 27 SI NO
Pri mari o
i ncompl eto NO NO SI chagas NO SI 4 Ama de casa
2584 973 Roci o Magal i Vi cente 47330701 Femeni no 08/09/2006 7 NO Hi jo SI
Pri mari o
i ncompl eto
Si mon de
Iri ondo tarde 2 Estudi ante
2585 973 Vi cente Mi guel Angel 44289084 Mascul i no 04/08/2002 11 NO Hi jo SI
Pri mari o
i ncompl eto
Si mon de
Iri ondo tarde 6 Estudi ante
2586 973
Ezequi el
Rodri go Vi cente 52363544 Mascul i no 30/03/2012 2 NO Hi jo NO
2587 973
Ori an
Maxi mi l i ano Vi cente 49269013 Mascul i no 16/02/2009 5 NO Hi jo NO
Pri mari o
i ncompl eto
Jardi n
Barri al tarde preescol ar
2588 973 Carl os Omar Vi cente 29936708 Mascul i no 25/10/1973 40 NO Cnyuge NO
Si n
i nstrucci n
Sub-ocupado
/ Changa
2589 975 Mari el Parpal Femeni no 19/03/1982 32 NO Cnyuge 155039458 SI
Secundari o
compl eto
Trabajador
Dependi ente
2590 975 Fernando Leones Mascul i no 02/09/1983 30 SI 154404803 SI
Secundari o
i ncompl eto SI psori asi s
Trabajador
Dependi ente
2591 975 Fi del Parpal 42333957 Mascul i no 12/11/1999 14 NO Hi jo SI
Pri mari o
compl eto ECEA tarde 2 SI
hongos de l a
humedad Estudi ante
2592 977
Sergi o
Norberto Vi l l arroel 16315780 Mascul i no 29/10/1961 53 SI SI
Pri mari o
compl eto NO NO NO NO NO
Otro
(especi fi car) comerci ante
2593 977
Vani na
Debora Fl ores 28931875 Femeni no 18/10/1980 33 NO Cnyuge
Secundari o
compl eto NO NO NO NO NO
Otro
(especi fi car) comerci ante
2594 977 Dani l o Vi l l arroel 48738205 Mascul i no 24/06/2008 6 NO Hi jo
Pri mari o
i ncompl eto San Jose Tarde 1 NO NO NO NO
2595 977
Mi l agros
Nadi r Vi l l arroel 50789036 Femeni no 07/12/2010 3 NO Hi jo NO NO NO NO
2596 977
Leonel a
Rosari o Gonzal ez 46137364 Femeni no 20/10/2004 10 NO Hi jo
Pri mari o
i ncompl eto San Jose TARDE 4 NO NO NO
2597 977
Natanael
Nehei mas Gonzal ez 41847588 Mascul i no 08/06/1998 16 NO Hi jo SI
Pri mari o
compl eto Comerci al NO NO NO NO NO Estudi ante
2835 1121 Noemi Gauna 17873044 Femeni no 19/04/1966 45 SI SI
Secundari o
compl eto SI NO SI
artrosi s,
chagas SI pi el Ama de casa
2838 1121 Ri cardo Gomez Mascul i no 62 NO Cnyuge SI SI NO SI hi pertensi on NO NO
Trabajador
Dependi ente
2846 1125 Oscar Cesar Dueo 18242478 Mascul i no 18/12/1962 51 SI SI
Pri mari o
i ncompl eto
Sub-ocupado
/ Changa
2847 1137
Romul o
Eduardo Al varado 20149275 Mascul i no 06/03/1968 46 SI SI
Pri mari o
compl eto NO NO NO NO NO
Trabajador
Independi ent
e
2848 1137 Sandra Cantero 22193461 Femeni no 07/06/1971 43 NO Hi jo
Pri mari o
compl eto NO Ama de casa
2849 1137 Kevi n Jonas Al varado Mascul i no 18/01/2005 9 NO Hi jo SI
Pri mari o
i ncompl eto
Juan de
Garay tarde 4
3. Informacin disponible para la poblacin.
Sitio web especial
sobre gestin de
riesgos
Suplemento de distribucin masiva
3. Informacin disponible para la poblacin.
Campaa de comunicacin por barrio
Materiales informativos actualizados
Acciones solidarias de limpieza
4. Obras y mantenimiento de infraestructura.
Obras para mejorar la capacidad hdrica

Plan de Desages Pluviales (INA):
$1.200 millones.

Inversiones 2008-2012:
$ 220 millones (fondos provinciales y nacionales)

Mantenimiento y operacin del sistema:
$ 60 millones anuales (fondos municipales)
Repotenciacin estaciones de bombeo
4. Obras y mantenimiento de infraestructura.
Profundizacin de reservorios
Obra de desages Lavaisse Entre Ros
Limpieza de canales troncales
a cielo abierto
4. Obras y mantenimiento de infraestructura.
Limpieza de conductos entubados
Limpieza de bocas de tormenta
Limpieza de cunetas
5. Seguridad en escuelas y centros de salud.
Trabajo con Cruz Roja para la
elaboracin de Planes Escolares
para Emergencias.
Plan Urbano
Crecimiento hacia el
norte
Cancelacin de
expansin hacia el
oeste
Ampliacin del
tamao mnimo de la
parcela en la costa
Nuevo reglamento de
ordenamiento urbano
Reglamento de
edificaciones
6. Reglamentos de construccin y planificacin de uso del suelo.
6. Reglamentos de construccin y planificacin de uso del suelo.
Agencia Santa Fe Habitat
Plan de Regularizacin Dominial
+ 10.000 familias en proceso de
regularizacin.
2.157 con escrituras
1.528 boletos de compra-venta
firmados
4.500 constancias de ocupacin
entregadas.
600 en proceso de reubicacin
6. Reglamentos de construccin y planificacin de uso del suelo.
Relocalizacin y capacitacin
de familias radicadas en zonas
vulnerables. Alto Verde y
reservorios Bajo Judiciales.
6. Reglamentos de construccin y planificacin de uso del suelo.
Cinta verde: para lograr
mayor absorcin y reducir
temperaturas.
Cestos en altura: para evitar
obstruccin de desages.
6. Reglamentos de construccin y planificacin de uso del suelo.
Ordenanza de Reguladores
de Excedentes Pluviales.
Aula-Ciudad. Fascculo 5
Santa Fe: La ciudad y el Ro
Anexo: Por una ciudad ms preparada
Y Fascculo 13: Convivir con el Ro
7. Programas educativos y capacitacin en reduccin de riesgos.
7. Programas educativos y capacitacin en reduccin de riesgos.
Talleres de capacitacin a periodistas y comunicadores
y elaboracin de protocolos acordados con los medios
Ruta del Agua
Visita guiadas para escuelas por
diferentes puntos de inters en el
sistema de drenaje urbano
7. Programas educativos y capacitacin en reduccin de riesgos.
Convenio con ESS para realizacin de
prcticas en terreno.
Convenios para realizacin de cursos de
capacitacin docente, con la realizacin
de materiales educativos.
7. Programas educativos y capacitacin en reduccin de riesgos.
Circuito Marcas del agua:
representacin de las alturas
alcanzadas por los ros Paran y
Salado, en las diferentes crecidas
Recuperacin de parques y
espacios pblicos.
8. Proteger ecosistemas y zonas naturales para mitigar riesgos.
Sistema de Corredores Verdes
Emprendimientos pblico-privados
para promover el turismo sustentable.
Recuperacin ambiental
del cordn Oeste.

142 hectreas de reservorios
destinadas a uso pblico,
evitando la urbanizacin en zonas
de riesgo.
Apoyado por la Secretara del
Fondo Francs para el Medio
Ambiente Mundial.
8 . Proteger ecosistemas y zonas naturales para mitigar riesgos.

Parque Biblioteca de la Constitucin Nacional. Proyecto integral.
Gestin de residuos slidos urbanos
8. Proteger ecosistemas y zonas naturales para mitigar riesgos.
Asociacin Dignidad y Vida Sana
En un ao se recuper 1 milln de kilos de
residuos.
Se realiza la recuperacin, compactacin y
enfardado de hasta 22 materiales diferentes.
Nuevo complejo ambiental.
8. Proteger ecosistemas y zonas naturales para mitigar riesgos.
Recoleccin diferenciada de
residuos domiciliarios.
Campaa de reduccin de bolsas
plsticas.
Educacin ambiental en escuelas.
Red de pluvimetros
9. Sistemas de alerta temprana y preparacin para la emergencia.
Implementacin del
Sistema Municipal de
Comunicaciones Seguras
VHF
Elaboracin participativa
de planes de contingencia.
Elaboracin de
protocolos y
procedimientos de
actuacin municipal.
9. Sistemas de alerta temprana y preparacin para la emergencia.
Sealizacin de
puntos de encuentro
y vas de evacuacion
9. Sistemas de alerta temprana y preparacin para la emergencia.
Capacitacin de responsables
municipales en atencin de refugios.
Centro de operaciones
y monitoreo
Articulacin interinstitucional con
organismos de Proteccin Civil y
fuerzas de seguridad.
9. Sistemas de alerta temprana y preparacin para la emergencia.
Programas Urbano-Integrales
Intervencin de diferentes
reas del Municipio y Provincia.
Participacin de vecinales y
ciudadanos.
Noroeste
Santa Rosa
(PROMEBA)
Barranquitas
(Oeste)
10. Reconstruccin en funcin de necesidades. Apoyo comunitario.
10. Reconstruccin en funcin de necesidades. Apoyo comunitario.
PUI Noroeste.
Relocalizacin de viviendas.
Apertura de calles.
Cordn cuneta.
PROMEBA Santa Rosa.
Obra de cloacas y agua potable.
Mejorado y apertura de calles.
Regularizacin dominial.
10. Reconstruccin en funcin de necesidades. Apoyo comunitario.

PUI Barranquitas
Construccin de viviendas y calle
de lmite de crecimiento de la trama
urbana.
10. Reconstruccin en funcin de necesidades. Apoyo comunitario.
47

10. Reconstruccin en funcin de necesidades. Apoyo comunitario.
- Proyecto emblemtico:
Jardines Municipales
ECONOMA SOCIAL
Emprendedores
Registro de Emprendedores Productores Locales (REPLo) tiene el
objetivo de generar empleo mediante el impulso y estmulo al
desarrollo de microemprendimientos, constituyndose como un
instrumento que favorece la inclusin al mbito productivo de
desocupados o personas en situacin de precariedad laboral.
Centro de Emprendedores de la Economa Social
Destinado a todas las actividades relacionadas en torno a
emprendedores y cooperativas de trabajo, este espacio forma parte
de una iniciativa conjunta entre el Municipio, el Gobierno de la
Provincia y la Universidad Nacional del Litoral.


Banco Solidario
Nace de un convenio entre el Gobierno de la Ciudad y el Gobierno de
la Provincia, con la intencin de otorgar microcrditos a
emprendedores de la Economa Social integrndolos al sistema
financiero, que se destinan a equipamientos e insumos.
Programa Huertas urbanas.
Tiene como objetivos fundamentales promover habilidades para el
trabajo; el consumo de alimentos saludables y ofrecer a las familias
de menores recursos una alternativa para incrementar sus ingresos.
Programa Yo Puedo (Programa de Fortalecimiento de
Empleabilidad) destinado a las mams de los nios y nias que
concurren a los Jardines Municipales.

Proyecto de transformacin de recolectores informales urbanos:
con el objetivo de dignificar el trabajo de los carreros y cumplir con los
requerimientos establecidos en la Ordenanza 11.917 y el Decreto
D.M.M. 02063/12, se lleva a cabo el proyecto de transformacin de
los recolectores informales urbanos.
Calles Seguras: Infancias y Juventudes protegidas. El
programa consiste en una serie de acciones que implementa el
Gobierno de la Ciudad, en forma coordinada con las reas de
Desarrollo Social y Trabajo de las gestiones provincial y nacional;
organizaciones sociales y empresarios locales. La iniciativa busca
generar oportunidades de trabajo dignas, seguras y sostenidas en el
tiempo para los jvenes que realizan actividades en la va pblica
poniendo en riesgo sus vidas.

Talleres de Arte y Comunidad, y Deportes: que tienen una variada
agenda de actividades en cada barrio con el objeto de promover y
fomentar el encuentro, la sociabilidad, el desarrollo y la integracin de
nias, nios y sus grupos familiares.