RESUMEN

Uno de los programas esenciales de la Organizacin Mundial de

Aduanas (OMA) es promover el intercambio de informacin entre las
administraciones aduaneras, las organizaciones internacionales y
otras partes interesadas. La estrategia de la OMA para el intercambio de
informacin es capturada en Aduanas en el Siglo 21 (C21), documento
de poltica que tiene como principales bloques de construccin las
redes globales de Aduanas (GNC) y la Coordinacin de Gestin de
Fronteras (CBM), los cuales tratarn de materializar el concepto de
intercambio de informacin en la prctica diaria de Aduanas. Adems,
un desarrollo sorprendente en la tecnologa de la informacin y
la comunicacin (ITC) y su adopcin activa por las aduanas han
contribuido en gran medida al intercambio de informacin, al tiempo
que facilita la modernizacin y de la reforma de las aduanas.

Como lder global apoyando a sus 177 miembros con estrategias
de intercambio de informacin, la OMA tiene varios instrumentos,
normas, directrices y herramientas que contribuyen al intercambio de
informacin en el contexto de Aduanas entre las entidades nacionales
e internacionales. Los logros alcanzados por la OMA en la promocin
del intercambio de informacin usando las TIC han sido extensos,
de gran alcance y dinmicos. Cubren una amplia gama las reas de
aduanas, como los requisitos transfronterizos de datos, proteccin del
medio ambiente, la regulacin y aplicacin de IPR. Estos son algunos
aspectos destacados.
Caso prctico
Tema 1.3
E-COOPERACIN: TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN
QUE PERMITAN EL INTERCAMBIO DE INFORMACIN ENTRE
ENTIDADES NACIONALES E INTERNACIONALES
Sergio Mujica
Secretario General Adjunto
(Organizacin Mundial de Aduanas)
Sumario: Resumen. 1. Organizacin Mundial de Aduanas.- 2. Herramientas
de intercambio de informacin aduanera.- 3. Eventos de la OMA.- 4.
Conclusin.
TEMA 1.3 (OMA)
174
Modelo de datos de la OMA: un conjunto de requisitos de
datos combinados para satisfacer las necesidades legales y de
procedimiento en los asuntos transfronterizos, incluyendo las
agencias reguladores de Aduanas, las autoridades de transporte,
y otras agencias fronterizas.
Red de ejecucin aduanera (CEN): un sistema mundial de
intercambio y difusin de informacin sobre actividades ilcitas
relativas a materias aduaneras de manera oportuna, confable
y segura a travs de las Ofcinas Regionales de Enlace de
Inteligencia (RILO).
Red de ejecucin Aduanera de Comunicacin (CENcomm): un
sistema de comunicacin web basado en los agentes aduaneros
a nivel mundial para combatir el comercio ilcito.
ENVIRONET: una herramienta de comunicacin en tiempo real
para el intercambio de informacin y cooperacin en el mbito
de la proteccin ambiental fronterizas entre las administraciones
de aduanas, los organismos nacionales competentes, las
organizaciones internacionales y sus redes regionales.
La interfaz de miembros pblicos (IMP): una herramienta
segura de comunicacin para el intercambio de informacin
entre los titulares de derechos de propiedad intelectual y las
administraciones aduaneras.
Una gua sobre el sistema de Informacin Avanzado de Pasajeros
(APIS): un desarrollo conjunto por la OMA y la Asociacin
International del Transporte Areo (IATA) con el objetivo de facilitar
el movimiento de pasajeros, manteniendo un control adecuado.
1. ORGANIZACIN MUNDIAL DE ADUANAS

La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) es la nica organizacin
intergubernamental centrada exclusivamente en asuntos aduaneros,
y representa a 177 administraciones de aduanas de todo el mundo
que, en conjunto procesan ms del 98% del comercio mundial.
Como centro global de excelencia Aduanera, la OMA ayuda a sus
miembros a lograr sus objetivos, mediante el desarrollo de normas e
instrumentos internacionales, proporciona un foro para la cooperacin
y el intercambio de informacin, realiza investigaciones, y desarrolla
capacitaciones.
La organizacin es la administradora de varios instrumentos vitales
comerciales internacionales que incluyen:

El Sistema Armonizado (HS): un protocolo internacional para la
clasifcacin de productos estandarizados, prcticamente todas
las mercaderas que cruzan fronteras se clasifcan de acuerdo a
la nomenclatura HS;
TEMA 1.3 (OMA)
175
El Convenio de Kyoto Revisado (RKC): es el instrumento de
facilitacin del comercio del mundo ratifcado por 78 pases; y
El Marco Normativo SAFE para Asegurar y Facilitar el Comercio
Global (Marco Normativo SAFE): es la cadena de seguridad de
suministro de la OMA y un conjunto de 17 normas de redes entre
aduanas y asociaciones aduaneras y de negocios.

En los ltimos aos, el papel de la poltica de la OMA se ha ampliado
ms que nunca, ya que las funciones aduaneras comprenden la
recaudacin de ingresos, los controles de las mercancas objeto de
comercio, proteccin de la comunidad, la facilitacin del comercio y la
seguridad de la cadena de suministro. Las aduanas son consideradas
cada vez ms un factor clave del crecimiento econmico, el desarrollo
social y de la seguridad nacional.
1.1. Introduccin

1.1.1. Red global de Aduanas

La estrategia de la OMA para la promocin del intercambio de
informacin se encapsula en la Red Global de Aduanas (GNC), uno
de los diez bloques de construccin de la Aduana en el Siglo 21 (C21).
C21 es un documento de estrategia de la OMA que ofrece una gua
para el papel actual y la misin de las Aduanas. Entre sus diez bloques
de construccin, GNC es un sistema incluyente interconectado en el
intercambio de informacin entre aduanas para apoyar y mejorar el
funcionamiento del sistema de comercio internacional, el desempeo
econmico nacional, y la proteccin de la sociedad y la gestin fscal.
Se ha reconocido ampliamente que el intercambio de informacin
entre las administraciones aduaneras debe constituir un elemento
esencial del marco de GNC.

A partir de 2009, los miembros de la OMA se han embarcado en una
discusin sobre los objetivos para poner en prctica el concepto de
la GNC. En 2011, el Consejo de la OMA acord que la GNC es un
enfoque sistemtico, no es un sistema de TI.
El enfoque se basa en reglas de negocios acordados, protocolos,
normas y directrices.
Se instalaron cinco Grupos de Expertos sobre el Asunto: Modelizacin
de Procesos de Negocio (BPM), IT, grupo jurdico de capacitaciones
y de gobierno. Al Grupo de Expertos BPM se le ocurri el concepto
de bloques de utilidades, donde las normas existentes de la OMA se
unen para formar grupos de intercambio de informacin en torno a
TEMA 1.3 (OMA)
176
un rea especfca de la actividad aduanera como el OEA (Operador
Econmico Autorizado), el fraude comercial, la seguridad de la
cadena de suministro o la valoracin. Todos estos bloques de utilidad
forman una biblioteca de normas internacionales de la GNC para el
intercambio de datos comerciales o de ejecucin, con los miembros
que son libres para elegir cualquiera de los bloques de utilidad que
deseen utilizar. Es imposible sobrestimar la importancia de estos
bloques de utilidades, ya que el uso de ellos signifca que todos los
requisitos previos para el intercambio mundial de informacin (por
ejemplo: los datos para el intercambio, qu reglas se deben cumplir,
qu entidades estaran involucradas) estaran listas.
El sector privado ha sido fuertemente comprometido en el proceso de
anlisis y se confrm signifcativos benefcios potenciales de la GNC.
Las discusiones sobre la GNC continuarn en el campo de la OMA y
un estudio fnal de factibilidad de la GNC ser puesto a disposicin del
Consejo de junio de 2012.

1.1.2. Gestin coordinada de las fronteras

Gestin coordinada de las fronteras (CBM) es otro elemento importante
en la C21 y ahora reconocido por la comunidad aduanera como una
estrategia clave para abordar los desafos del Siglo 21 tales como:
el volumen creciente del comercio internacional, mejoramiento de la
seguridad de la cadena de suministro, lo que facilita las operaciones
de apoyo a catstrofes naturales, y otros. La CBM tiene la intencin
de incentivar a los gobiernos y a las agencias individuales fronterizas
a participar ms activamente entre s para garantizar un mejor y
ms inteligente manejo de las fronteras nacionales. El intercambio
de informacin es la clave para el xito de un sistema coordinado
de gestin de fronteras - se puede lograr mucho a travs de una
excelente comunicacin entre las administraciones aduaneras y
otras partes relacionadas, tales como organizaciones internacionales,
comerciantes y otros organismos gubernamentales. Para alcanzar
el concepto CBM, la Tecnologa de Informacin y la Comunicacin
(TIC) desempean un papel importante en la materializacin de los
objetivos de la CBM y permite que todas las partes relacionadas,
incluyendo las entidades nacionales e internacionales, exploten los
benefcios de la CBM.

1.1.3. Tecnologa de la informacin en las Aduanas

Hoy en da, la TIC no es slo un facilitador, es fundamental para
el cumplimiento de las responsabilidades de las aduanas. Una
infraestructura adecuada de la TIC es esencial para la introduccin
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177
de prcticas modernas de aduanas y herramientas como la gestin
de riesgos, auditora posterior al despacho (PCA) y el mbito de una
Ventanilla nica.
En las ltimas dcadas, la adopcin de las TIC en las Aduanas ha
contribuido en gran medida a la modernizacin de las aduanas y la
reforma mediante la simplifcacin de los procedimientos aduaneros,
mejorando la transparencia, la disminucin de la corrupcin, y
reduciendo el tiempo y costo. Segn un estudio realizado recientemente
por la OMA, un gran nmero de administraciones de aduanas en todo
el mundo est operando un sistema de aduanas automatizado de
despacho de la carga (AEC). En una poca de disminucin de los
recursos y los crecientes fujos de comercio, las TIC pueden ayudar a
las aduanas y a sus organismos asociados a hacer ms con menos
recursos.

2. HERRAMIENTAS DE INTERCAMBIO DE INFORMACIN
ADUANERA

2.1. Informacin general

Ayudar a los miembros de la OMA con una serie de herramientas e
instrumentos de intercambio de informacin es una de las mximas
prioridades de la OMA. Esto se debe a que mejorar las capacidades de
las TIC demostr ser una forma ms efcaz para el fortalecimiento de
las capacidades operativas aduaneras. Con el avance asombroso en
las TIC, la OMA esta muy empeada en el desarrollo de herramientas
de intercambio de informacin e instrumentos como parte de la
modernizacin de las aduanas y los esfuerzos de reforma. Como
consecuencia de ello, en las ltimas dcadas, los logros de la OMA
en la promocin del intercambio de informacin utilizando las TIC han
sido amplios, de largo alcance, y dinmicos.

En primer lugar, el modelo de datos de la OMA es un conjunto
estandarizado de datos que se requiere para una transaccin
transfronteriza; se cre en 2001 con el fn de fomentar un cambio
entorno a la informacin y para fomentar la simplifcacin y
armonizacin de los procedimientos fronterizos. Con el objetivo de
fortalecer las capacidades de las Aduanas, que a menudo exigen
compartir una estrecha cooperacin e informacin entre entidades
nacionales e internacionales, la Organizacin Mundial de Aduanas en
el 2000 puso en marcha la red de ejecucin de Aduanas (CEN) y en el
2004 la Red de ejecucin de aduanas y Comunicacin (CENcomm),
respectivamente. Varias operaciones de control de aduanas
internacionales se realizaron con xito con la participacin activa de
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178
los organismos internacionales, entre ellas la ONUDD (Ofcina de las
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito), la Interpol (Organizacin
Internacional de Polica Criminal), el PNUMA (Programas de las
Naciones Unidas del Medio Ambiente), y la CE (Comisin Europea).
ENVIRONET es una herramienta de comunicacin en tiempo real
para el intercambio de informacin para la proteccin ambiental
en la frontera entre las aduanas, las autoridades, organizaciones
internacionales y sus redes regionales. Adems, con la idea de
interconectar a las Aduanas y a los titulares de los derechos de IPR,
en el 2010 se desarroll la interfaz de los miembros pblicos (IPM)
como una herramienta de comunicacin segura para el intercambio de
informacin sobre derechos de propiedad intelectual (IPR). En la base
de datos de la OMA en la actualidad hay ms de 40 empresas y sus
productos y marcas registradas. El IPM demostr ser una excelente
herramienta para detectar violaciones a los derechos de propiedad
intelectual en el procedimiento de frontera. Desde la dcada de 1990,
la OMA, la IATA (Asociacin Internacional de Transporte Areo) y la
OACI (Organizacin Internacional de Aviacin Civil) han desarrollado
y mantenido conjuntamente el sistema de informacin anticipada
sobre pasajeros (API) para facilitar el movimiento de pasajeros con
un mejor intercambio de informacin entre las Aduanas y la industria
de lneas areas.

2.2. Modelo de datos de la OMA

La comunidad de comercio y transporte sigue buscando la simplifcacin
de los requisitos de datos para las transacciones comerciales
internacionales a causa de las regulaciones gubernamentales en la
frontera. Se argument que la armonizacin global y la simplifcacin
de los procedimientos se podran lograr mediante la simplifcacin de
los requisitos de datos bsicos de las agencias gubernamentales. En
1996, los Jefes de Estado y los gobiernos de las siete economas
ms grandes del mundo determinaron que los sistemas confusos,
redundantes y no estndar de los datos se haban convertido en
una barrera no arancelaria al comercio. Como consecuencia, se
estableci un grupo de expertos en aduanas. El mandato a los
expertos en aduanas del G-7 fue estandarizar y reducir la cantidad
de datos necesarios para cumplir con los requisitos aduaneros. El G7
consider que esta estandarizacin y reduccin de datos mejorara
el fujo de mercancas a travs de las fronteras internacionales y
reducira los costos y la complejidad asociados con el cumplimiento
de los requisitos de los gobiernos. Como parte de ste proyecto, se
desarroll para los pases del G-7 un conjunto de datos armonizados
para cada uno de los procedimientos aduaneros bsicos, con nfasis
TEMA 1.3 (OMA)
179
en la minimizacin de los requerimientos de datos mediante la
eliminacin, simplifcacin y normalizacin. El trabajo del G-7 se hizo
cargo a la OMA en el ao 2001, y se present el modelo de datos de
la OMA versin 1.0.

El modelo de datos de la OMA es un conjunto de requisitos de datos
cuidadosamente combinados que se apoyan mutuamente y que se
actualizar de forma regular para satisfacer las necesidades legales
y de procedimiento de la Aduana y otras agencias transfronterizas
reguladoras. Es compatible con otras normas internacionales como
el Directorio de las Naciones Unidas de Elementos de Datos del
Comercio (UNTDED). El modelo de datos de la OMA incluye no slo
conjuntos de datos de los diferentes procedimientos aduaneros, sino
tambin la informacin necesaria para otras agencias transfronterizas
reguladoras para la liberacin y despacho transfronterizo.
El modelo de datos de la OMA apoya la implementacin de una
Ventanilla nica que permite la comunicacin de datos a todas las
agencias del gobierno. Este instrumento ya tiene 11 aos y se est
viendo un mayor uso por los miembros de la OMA, la industria y
el comercio, las organizaciones internacionales interesadas en la
facilitacin del comercio y los estndares de datos. El aumento de
la adopcin del modelo de datos de la OMA benefciar al comercio
mediante la reduccin del costo de la documentacin y el tiempo
necesario en el cumplimiento de los procedimientos reglamentarios.

El modelo de datos de la OMA tiene la siguiente informacin: contexto
del intercambio de informacin: modelos de procesos de negocio,
contenido del intercambio de informacin: conjuntos de datos y listas
de cdigos, estructuras de intercambio de informacin: modelos
de informacin, las soluciones tcnicas para el intercambio de
informacin: UN / EDIFACT y el diseo de mensajes XML.

2.3. Red de Ejecucin Aduanera (CEN)

La inteligencia es un elemento vital de aplicacin para las
Administraciones de Aduanas que deben realizar misiones de control,
y al mismo tiempo facilitar el comercio. A fn de evitar el control y
las operaciones de bsqueda para impedir la libre circulacin de
personas, mercancas y medios de transporte, los servicios de
aduanas estn implementando controles selectivos y especfcos
basados en inteligencia.
El intercambio de informacin sobre los riesgos potenciales o reales
de delitos es vital para que los servicios de aduanas pongan en
prctica su estrategia de control. Para permitir a sus miembros luchar
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180
contra la delincuencia organizada transnacional con mayor efcacia,
la OMA ha desarrollado un sistema global de recoleccin de datos e
informacin con fnes de inteligencia. La Red de Control de Aduanas
(CEN) no es slo una base de datos, tambin es un sitio web y una
herramienta de comunicacin encriptado para facilitar el intercambio
y uso de informacin e inteligencia. Ofrece la posibilidad de compartir
y difundir informacin sobre las infracciones aduaneras de manera
oportuna, confable y segura, con acceso directo 24 horas al da.
En funcionamiento desde Julio de 2000, el CEN ofrece a 2,000
funcionarios de aduanas que representan a ms de 150 pases
acceso a:

Una base de datos (no nominal). Las incautaciones aduaneras y
delitos que comprende los datos necesarios para el anlisis del
trfco ilcito en las distintas reas de competencia de Aduanas.
El sitio web de CEN (CWS), que contiene las alertas, as como
informacin de utilidad para los servicios de aduanas.
Una base de datos de imgenes para ilustrar los mtodos de
ocultamiento excepcionales y el intercambio de imgenes de
rayos X.
Una red de comunicacin para facilitar la cooperacin y
comunicacin entre los servicios de Aduanas y los usuarios del
CEN a nivel internacional.

El sistema CEN enlaza electrnicamente a todas las administraciones
de aduanas a travs de la red de la OMA de las Ofcinas Regionales
de Enlace de Inteligencia (RILO). Estos RILO contribuyen al CEN
recopilando informacin nacional e informando de los datos en el
sistema. A su vez, se benefcia de poder utilizar la base de datos comn
para llevar a cabo anlisis regionales o interregionales. Cada miembro
participante de la OMA nombra a un Punto de Contacto Nacional
(PCN), que acta entonces como un centro entre una administracin
nacional de aduanas, la correspondiente Ofcina Regional de Enlace y
la Secretara de la OMA. El equipo de gestin del CEN (CENMaT) es el
rgano ofcial de la OMA responsable de supervisar la administracin
general del sistema del CEN y los informes a la Comisin de Aplicacin
de la OMA. CENMaT se convoca anualmente para discutir desarrollos
futuros, mejoras adicionales y cuestiones de polticas.

La base de datos del CEN registra incautaciones aduaneras y
delitos clasifcados en distintas rbricas de productos que cubren
los principales campos de actividad de aplicacin de Aduanas,
incluyendo pero sin limitarse a: las drogas, el tabaco, las bebidas,
la CITES (especies amenazadas de fauna y fora), los derechos de
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181
propiedad intelectual, la falsifcacin y la piratera), precursores; la
evasin fscal y arancelaria; armas y explosivos; divisas, materiales
nucleares, materiales peligrosos, y otras prohibiciones y restricciones
(obras de arte, vehculos robados, los esteroides anablicos, etc.)
Ms de 425,700 casos de incautacin fueron recogidos en la base de
datos del CEN entre el 2000 y 2009.

2.4. Red de ejecucin aduanera de Comunicaciones (CENcomm)

Junto con el CEN, la OMA concibi una herramienta ms efcaz y
efciente para ayudar a los miembros de la OMA en la lucha contra el
comercio ilcito. La OMA ha desarrollado un sistema de mensajera
seguro especialmente diseado para las operaciones transfronterizas
en el ao 2004 que se conoce como la red de ejecucin aduanera de
comunicaciones (CENcomm). Esta es una herramienta que facilita el
intercambio y el uso de los datos de manera oportuna, confable y
segura, con acceso directo disponible las 24 horas del da. Gestin de
correo electrnico y almacenamiento de informacin son tan slo dos
de sus principales caractersticas.

Su aplicacin est auspiciada por la OMA y los usuarios pueden
acceder a travs de Internet utilizando un identifcador y una contrasea
emitida por la OMA. Como un sistema de comunicacin basada en la
Web, permite a un grupo cerrado de usuarios de agentes comunicarse
a travs de canales cifrados para la duracin de cualquier operacin
aduanera o de cualquier operacin aduanera en conjunto con la
participacin de otras agencias de orden pblico. Varias operaciones
fueron organizadas con el CENcomm desde su creacin. Solamente
en el 2011, 36 proyectos, operaciones y plataformas de comunicacin
se llevaron a cabo con participaciones de muchos interesados. A
continuacin algunos ejemplos.

Proyecto Global de Proteccin (OMA/ONUDD/Interpol): evitar el
desvo y el trfco ilcitos de precursores qumicos que pueden ser
utilizados por las organizaciones criminales terroristas y de otro
tipo para la fabricacin de artefactos explosivos;
ENVIRONET: herramienta de comunicacin global en tiempo real
para el intercambio de informacin y cooperacin de aplicacin
diaria de las regulaciones ambientales;
G-8 INFO IPR: el intercambio de informacin nominal sobre las
incautaciones de derechos de propiedad intelectual;
CARICC: Centro de Coordinacin de Informacin Regional de
Asia central- plataforma de comunicacin permanente;
AIRCOP Proyecto (ONUDD/OMA/INTERPOL/CE): la comunicacin
operativa entre Aeropuertos y
OMA CENcomm plataforma de entrenamiento.
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2.5. Environet

El delito ambiental es una preocupacin cada vez mayor en la
comunidad internacional y de los gobiernos. Las aduanas desempean
un papel central para controlar el comercio internacional de bienes
ambientalmente sensibles regulados por acuerdos ambientales
multilaterales (MEAs en ingls), y erradicar su trfco ilegal.
La Recomendacin de la OMA sobre las acciones contra los
delitos ambientales, en Junio de 2008, requiere mayores esfuerzos
para cooperar e intercambiar informacin entre todos los actores
responsables de la aplicacin de los acuerdos ambientales
multilaterales. Se enfatiza mucho que el intercambio de informacin
es esencial para cualquier aplicacin exitosa. Poco tiempo est
disponible para que los funcionarios de aduanas de primera lnea
detengan cualquier envo sospechoso para su verifcacin.
Asistencia a travs de canales ofciales pueden no estar disponibles en
un marco de tiempo deseado. Las consultas ofciosas y la asistencia
de expertos y otros colegas de Aduanas en trminos de identifcacin,
y si un envo determinado se encuentra controlado por los acuerdos
ambientales multilaterales, sto facilitara en gran medida la toma
rpida de decisiones sobre el terreno. El acceso a la informacin
de fondo y la asistencia de profesionales tambin puede armar a
los funcionarios de aduanas con los conocimientos y competencias
necesarias. Con este fn, la OMA lanz ENVIRONET en 2008.

ENVIRONET es una herramienta de comunicacin en tiempo real
para el intercambio de informacin y cooperacin en el mbito de
la proteccin ambiental en la frontera entre las administraciones de
aduanas, los organismos nacionales competentes, las organizaciones
internacionales y sus redes regionales, as como otras autoridades
de ejecucin que llevan responsabilidades similares. Como una de
las aplicaciones CENcomm, ENVIRONET esta basada en Internet
y es accesible slo para el grupo cerrado de usuarios (CUG) de
forma gratuita. La informacin transmitida aqu est cifrada y segura.
ENVIORNET tiene como objetivo: compartir las mejores prcticas,
proporcionar materiales de capacitacin, guas y manuales de
identifcacin, el intercambio de informacin sobre los decomisos,
y posibles trfcos en curso, crear foros de discusin sobre temas
especfcos, facilitar la asistencia de expertos, y facilitar la cooperacin
entre las administraciones aduaneras, competentes y organizaciones
internacionales. El marco del intercambio de informacin en el
ENVIRONET es el siguiente:
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183
Las especies amenazadas incluidas en la CITES (Convencin
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres);
Sustancias dainas al ozono (SAO) incluidas en el Protocolo de
Montreal sobre Sustancias dainas a la Capa de Ozono;
Los desechos peligrosos y otros incluidos en el Convenio de
Basilea sobre el Control de Movimientos Transfronterizos de los
Desechos Peligrosos y su eliminacin;
Contaminantes Orgnicos Persistentes (PoPs) comprendidos
en el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos
Persistentes;
Ciertos productos qumicos y plaguicidas peligrosos incluidos
en el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de pre
consentimiento aplicable a ciertos productos qumicos peligrosos
objeto de comercio internacional;
Las armas qumicas reguladas por la Convencin sobre la
Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el Almacenamiento y el
Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin, y
Organismos vivos modifcados (LMOs) incluidos en el Protocolo de
Cartagena sobre Bioseguridad y el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica.

2.6. Interfaz de Miembros Pblicos (IMP)

Las aduanas son las tropas de primera lnea de la lucha contra la
falsifcacin de productos. Representan aproximadamente el 90% de
los productos falsifcados confscados en Europa, y el 70% en todo el
mundo. El interfaz de miembros pblicos (IMP) es una herramienta
de comunicacin segura para el intercambio de informacin entre los
titulares de derechos de propiedad intelectual y las administraciones
aduaneras. IMP ofrece a los que tienen derecho, acceso a las
herramientas de la OMA y a las publicaciones relacionadas con la
lucha contra la falsifcacin incluyendo lo siguiente:

Genuino / falso base de datos, que se puede acceder por los
empleados de aduanas;
Informacin autntica / falsa proporcionada por las autoridades
aduaneras nacionales;
Una visin general de la legislacin nacional sobre derechos de
propiedad
Intelectual (proyecto), y
Informes Falsos por sector (proyecto)

El programa cuenta con normas de seguridad tales como permitir
que los titulares enven informacin exclusivamente a los pases que
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184
seleccionan. Tambin tienen un control completo sobre los derechos
de acceso, as como la posibilidad de limitar la circulacin de
informacin sensible. Las administraciones de aduanas slo pueden
acceder a la IMP en modo de lectura. Si bien la participacin en el
programa nacional de Aduanas es libre, los titulares de los derechos
pueden inscribirse a un costo que corresponde a los ingresos anuales
de la compaa. En la base de datos de la OMA hay 40 empresas
que se han unido al programa de IMP, con su gama de productos y
cientos de marcas registradas. Las primeras empresas inscritas en
el IMP son: Sony, Diageo, Pfzer, HP, Louis Vuitton, Hewlet Packard,
Lacoste, Procter & Gamble, Glaxo Smith Kline, Beiersdorf, Burberry,
Nike, Puma, Servier, Longchamp, de Philips. Esta sinergia entre el
sector pblico y privado ha dado excelentes resultados en los ltimos
aos. La OMA est abierta a todas aquellas empresas que deseen
participar en el IMP.

2.7. Una gua sobre el sistema de Informacin Avanzada de
Pasajeros (APIS)

Con el fn de hacer frente al crecimiento dramtico en el trfco de
pasajeros, las administraciones de aduanas han aplicado diversas
medidas para facilitar el movimiento de pasajeros, manteniendo un
control adecuado. Una de las medidas desarrolladas en cooperacin
con la industria del transporte areo fue el desarrollo del sistema
de Informacin Anticipada sobre Pasajeros (API). La Organizacin
Mundial de Aduanas y la Asociacin Internacional del Transporte
Areo (IATA) conjuntamente desarrollaron en 1993 las directrices
sobre la informacin anticipada de pasajeros OMA / IATA como una
herramienta para ayudar a sus miembros implementar este sistema.

En 2003, la OMA, en cooperacin con la IATA y la Organizacin de
Aviacin Civil Internacional (OACI), revis las Directrices a fn de tener
en cuenta las novedades que rodean a la industria del transporte areo
y las agencias de control de fronteras, incluyendo Aduanas y public
la edicin de 2003 de las Directrices de la API. Estos desarrollos
incluyen elementos tales como la seguridad, la proteccin de datos y
asistencia administrativa mutua. En febrero de 2011, la OMA, la IATA
y la OACI adoptaron formalmente estas directrices en sus respectivas
organizaciones. El Comit de Contacto de la API que comprende
a la OMA, la IATA y la OACI estn trabajando actualmente en las
directrices para la API Interactiva, que es un mtodo ms avanzado
de procesamiento de pasajeros en los aeropuertos. Estas directrices
se espera que sean publicadas en el ao 2012.

TEMA 1.3 (OMA)
185
3. EVENTOS DE LA OMA

Foro de Tecnologa e Innovacin: Reconociendo las referencias a la
tecnologa en el documento de polticas del siglo 21 de aduanas y las
necesidades de los Miembros de la OMA para tener ms informacin
sobre las tecnologas de inspeccin, la OMA organiza desde 2009
el Foro de Innovacin y Tecnologa. El objetivo general del Foro es
promover el intercambio de opiniones y experiencias con respecto
a la utilizacin de la tecnologa en el contexto de control aduanero
y fronterizo, as como fomentar el dilogo entre los proveedores de
tecnologa y de las administraciones de aduanas.
La tecnologa y el Foro de Innovacin 2012 tendrn lugar en marzo de
2012 en Kuala Lumpur, Malasia.

OMA TI Conferencia y Exposicin: La Organizacin Mundial de
Aduanas a partir de 2005 puso en marcha el Congreso y Exposicin
de TI. Este evento es reconocido como uno de los eventos ms
exitosos, que encarna la visin de Asociaciones entre aduanas y
empresas. Este evento rene a los lderes de aduanas, los expertos
de TI y comerciantes con el fn de compartir sus puntos de vista sobre
la tecnologa informtica, sus ltimas soluciones, y las oportunidades
en el mbito aduanero. Con el lema de Cloud Computing, el ao
pasado la conferencia de TI se llev a cabo con xito en Seattle con
un gran nmero de participantes de alto perfl. Este ao, el Congreso
y Exposicin de TI de la OMA est programado para el 6-8 junio de
2012 en Tallinn, Estonia.

4. CONCLUSIN

El intercambio de informacin es un componente vital para la
reforma y modernizacin de las Administraciones de Aduanas en el
Siglo 21. La OMA es un lder global en ayudar a sus miembros (177
administraciones de aduanas de todo el mundo) con las estrategias de
intercambio de informacin. En ste trabajo se ha dado un pantallazo
de los instrumentos de la OMA, las normas, directrices y herramientas
que contribuyen al intercambio de informacin en el contexto de
Aduanas.