Call for a Global Study on Children Deprived of Liberty

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El lugar de los nios y las nias no est entre rejas. Deberan asistir a la escuela.
Deberan estar jugando con sus amigos. Deberan estar junto a sus familias.
- No Kids Behind Bars! (Defensa de Nias y Nios Internacional, 2005)


Nosotros, organizaciones de la sociedad civil, hacemos un llamamiento a los miembros de la
Asamblea General de las Naciones Unidas [de acuerdo a la recomendacin del Comit de los
Derechos del Nio
1
] para solicitar al Secretario General de las Naciones Unidas que
emprenda un ESTUDIO GLOBAL SOBRE LAS NIAS Y NIOS PRIVADOS DE
LIBERTAD
2
teniendo por objeto recopilar informacin y datos estadsticos de forma
exhaustiva, procedentes de todas las regiones, acerca del nmero y la situacin de los
menores detenidos; compartir buenas prcticas; y formular recomendaciones de medidas
efectivas para prevenir las violaciones de derechos humanos contra nios en detencin y para
reducir el nmero de nios privados de libertad.

Existe una enorme carencia de datos cuantitativos y cualitativos (especialmente de datos
desglosados), de investigaciones y de informacin comprobada acerca de la situacin de los
nios privados de libertad.
3
La privacin de libertad tiene unas repercusiones muy negativas
para el desarrollo equilibrado del nio y debe emplearse como una medida de ltimo recurso
y durante el periodo ms breve que proceda
4
. Los nios privados de libertad estn
expuestos a mayores riesgos de sufrir abusos, violencia, discriminacin social aguda y la
negacin de sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales; determinados
grupos desfavorecidos se ven ms expuestos que otros y la sociedad se ve afectada en su
conjunto, dado que la privacin de libertad tiende a aumentar la exclusin social, el ndice de
reincidencia y el gasto pblico.

El Estudio debe tomar en cuenta la privacin de libertad en todas sus formas, incluyendo:
nios en conflicto con la ley; nios recluidos por problemas de salud fsica o mental o por
consumo de drogas; nios que viven en centros de detencin con sus padres; nios en el
contexto de detencin de inmigrantes; nios privados de libertad en vista de su proteccin;
nios en el contexto de la seguridad nacional, etc. Para garantizar que la privacin de la
libertad sea entendida de manera unvoca y as usada como medida de ltimo recurso,
tambin existe la necesidad crucial de mejorar la claridad en torno a conceptos clave
relacionados con los derechos del Nio y la privacin de libertad (tales como: medida de

1
En virtud de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (CNUDN), artculo 45 (c).
2
Por privacin de libertad se entiende toda forma de detencin o encarcelamiento, as como el internamiento en un
establecimiento pblico o privado del que no se permita salir al menor por su propia voluntad, por orden de cualquier
autoridad judicial, administrativa u otra autoridad pblica. Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los
menores privados de libertad, 1990 (Reglas de La Habana).
3
La falta de datos sobre los nios privados de la libertad se menciona en numerosos informes oficiales, entre otros: Joint
report on prevention of and responses to violence against children within the juvenile justice system (2012) (Informe
conjunto sobre la prevencin y respuestas a la violencia contra los nios dentro del sistema de justicia judicial), del
Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia contra los Nios, la Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos (ACNUDH) y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC); Observacin
General N 10 del Comit de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas (2007); Administrative detention of children: a
global report (2011) (Detencin administrativa de nios: un informe global), Childrens Legal Centre, Universidad de
Essex y UNICEF; Informe del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los inmigrantes
(A/HRC/20/24).
4
Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 37 (b).

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ltimo recurso; durante el perodo ms breve; el inters superior del nio; el acceso a la
justicia; la detencin preventiva; la desviacin del sistema judicial; la justicia restaurativa; el
sistema de justicia formal e informal; las medidas alternativas; las medidas de proteccin; la
edad de responsabilidad penal; la rehabilitacin y reintegracin; o la detencin
administrativa, entre otros).

El Estudio identificar, a travs del anlisis por monitoreo y evaluaciones, cmo se estn
aplicando las leyes y normas internacionales existentes sobre el terreno y evaluar las
posibilidades concretas de las que disponen los Estados para mejorar sus polticas y
respuestas. Mediante la recopilacin de pruebas slidas y datos fiables, el Estudio aportar
asimismo una consolidacin de buenas prcticas y la formulacin de recomendaciones,
para apoyar la labor de los Estados, de las agencias de la ONU y de otras partes interesadas
con el fin de aplicar de forma ms efectiva las normas internacionales y garantizar que los
nios privados de libertad vean respetados ntegramente sus derechos humanos.
El marco del Estudio deber contemplar los siguientes puntos principales:
Recopilar informacin y datos estadsticos cualitativos y cuantitativos sobre los
nios privados de libertad, abordando cuestiones de gnero, edad, grupos vulnerables
y desigualdades (p.ej. el entorno urbano frente al rural, las distintas regiones, los
grupos tnicos, etc.);
Describir la situacin de los nios en centros de detencin, as como el uso y abuso
de la privacin de la libertad, teniendo en cuenta la legislacin y los estndares
internacionales en materia de derechos humanos;
Explicar los conceptos clave relativos a los derechos de la infancia y a la privacin de
la libertad. Tener como meta informar y promover un mayor compromiso hacia la
mejora de los sistemas judiciales y la garanta de los derechos;
Analizar la aplicacin efectiva de medidas de prevencin y de medidas no
privativas de libertad, que garanticen que la detencin es utilizada nicamente como
ltimo recurso (privilegiar la desjudicializacin y la justicia restaurativa, entre otros) y
que conduzcan a medidas de rehabilitacin adecuadas;
Formular recomendaciones y buenas prcticas para la efectiva aplicacin de las
normas y reducir el nmero de nios privados de libertad.
Este Estudio se basara en el modelo del Estudio de las Naciones Unidas sobre las
Repercusiones de los conflictos armados sobre los nios (1996), realizado por Graa Machel,
y el Estudio de las Naciones Unidas sobre la violencia contra las nias, los nios y los
adolescentes (2006), llevado a cabo por Paulo Sergio Pinheiro. Ambos estudios expusieron la
naturaleza, la dimensin y las causas relativas a los asuntos de conflicto y violencia, y
propusieron recomendaciones claras para la prevencin y acciones de respuesta frente a estas
situaciones. Cabe observar que el Estudio realizado por Pinheiro menciona explcitamente, en
el mbito de la detencin y reclusin, que [] se necesita urgentemente mejorar la
recopilacin de datos a nivel mundial []
5
. Ambos estudios representan una slida
plataforma de incidencia y accin, y han conducido a importantes avances para los nios y

5
Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la violencia contra nias, nios y adolescentes (2005), p.191

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nias. Estos estudios constituyen un punto de referencia para evaluar el progreso que se
realice en estos campos especficos. Por su parte, el Estudio solicitado tambin lo supondr.
En el mbito de la privacin de la libertad, resulta sumamente necesario y urgente realizar
una evaluacin concreta de la situacin.

Con el fin de que se lleve a cabo un Estudio Global sobre los Nios y Nias Privados de
Libertad, los signatarios del presente llamamiento piden a los miembros de la Asamblea
General de Naciones Unidas que soliciten al Secretario General de Naciones Unidas la
realizacin de tal Estudio en profundidad, mediante la designacin de un Experto
Independiente que trabajar en colaboracin con el Grupo Interinstitucional de
Naciones Unidas sobre Justicia Juvenil (IPJJ), las agencias de Naciones Unidas, los
Estados miembros, las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones acadmicas y
los propios nios, as como con otras partes interesadas.

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Signatarios

Defence for Children International (DCI)
Abrahams Children Foundation (ACF)
African Child Policy Forum (ACPF)
Alliance for Children
Amnesty International
Asociacin Argentina de Magistrados Funcionarios y Profesionales de la Justicia de
Niez, Adolescencia y Familia (AJUNAF)
Association Antigone
Association for Childhood Education International (ACEI)
Association for the Prevention of Torture (APT)
Association internationale des magistrats de la jeunesse et de la famille (AIMJF)
Le Bureau international des droits des enfants (IBCR)
Casa Alianza (Switzerland)
Child Helpline International (CHI)
Child Rights Connect
Child Rights International Network (CRIN)
Childrens Human Rights Centre of Albania (CRCA)
Consortium for Street Children
Coram Childrens Legal Centre
Dignit en Dtention (DiD)
End Child Immigration Detention
Eurochild
Franciscans International
Geneva Infant Feeding Association - International Baby Food Action Network
(IBFAN-GIFA)
Global Initiative to End All Corporal Punishment of Children
The Howard League for Penal Reform
Human Rights Watch (HRW)
IDAY-International
Inquest
Institut international des Droits de lEnfant (IDE)
International Catholic Child Bureau (ICCB/BICE)
International Commission of Jurists (ICJ)
International Detention Coalition (IDC)
International Justice Consulting (IJC)
International Juvenile Justice Observatory (IJJO)
International Social Service (ISS)
Istituto Internazionale Maria Ausiliatrice (IIMA; Human Rights Office)
Organisation Mondiale Pour L'ducation Prscolaire (O.M.E.P.)
Our Children Foundation
Penal Reform International (PRI)

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Plan International
Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants (PICUM)
Quaker United Nations Office (QUNO)
Red Latinoamericana y caribea por la defensa de los derechos de los nios, nias y
adolescentes (REDLAMYC)
Rights International
Right to Education Project (RTE)
Salesian Sisters of Don Bosco Daughters of Mary Help of Christians (FMA)
Save the Children
SOS Childrens Villages International
Terre des Hommes International Federation
Vides Internazionale
War Child Holland (WCH)
World Organization Against Torture (OMCT)