Ensayo de Inters sobre el Programa en Estudio GESTION PUBLICA

INTRODUCCION

Vivir es comunicarse no solo para placenteramente intercambiar ideas, sino para
resolver problemas, mayores o menores, que la vida nos plantea. Imposible ser
totalmente autosuficiente, la vida en comunidad implica que la solucin de muchos
problemas depende de los otros a los que hay que recurrir para salir adelante con
ms facilidad. Esta simple o compleja situacin hace que tengamos que hacer
gestiones para cumplir con obligaciones o salir delante de problemas que se nos
han planteado. En nuestros mundos debemos tener relaciones, casi siempre
irreversibles con los sectores pblico y privado, en el segundo casi porque hay una
maraa de requisitos que hay que cumplir para una serie de actividades.
Se supone que quienes tienen a cargo la solucin de los problemas que se les
plantea, son los empleados que, con eufemismos, se los llama servidores
pblicos. Lo deseable sera que estas personas hagan honor al calificativo y que
entiendan servir como facilitar y agilizar las gestiones. Pero la vida cotidiana nos
muestra que es ms frecuente que lo deseable, que no se de esta relacin fluida,
sino que haya obstculos innecesarios por limitaciones en los empleados al
cumplir con estas funciones. La burocracia es uno de los mayores daos que
existe ya que atenta contra el empeo, por parte de los ciudadanos, de cumplir
con requisitos, no buscados por l, sino exigidos por el poder pblico y que son
inevitables dentro de la estructura de la vida colectiva.
Se da tambin el caso de funcionarios de buena voluntad que no son los
suficientemente eficientes por desconocimiento de las normas o por falta de
experiencia en este tipo de gestin. No falta buena voluntad, pero s preparacin.
Es importante que se estructuren cursos para que quienes tienen a su cargo
gestiones pblicas y deseo de prestar buen servicio, mejoren sus condiciones.
Estos cursos no cambian la manera de ser de las personas, pero si abren caminos
para quienes queriendo servir tienen limitaciones. A las personas que
desempean funciones hay que darles instrumentos adecuados para que el gran
ganador no sea el que recibi el curso sino el gran pblico.

DESARROLLO

Podemos iniciar definiendo a la Administracin Publica como el conjunto de
organizaciones e instituciones que le pertenecen al estado , que realizan una
funcin administrativa del estado por su funcin, la administracin pblica se pone
en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico satisfaciendo los intereses
pblicos.
Administracin es Conduccin, es Gobierno de los intereses o bienes, en especial
de los pblicos. La ciencia de administracin es el conjunto de reglas para
administrar los negocios e instituciones; y ms particularmente para emplear los
medios y recursos en la obtencin de los fines de un estado, orientado siempre a
satisfacer los requerimientos ciudadanos respecto a mejor la calidad de vida,
calidad de servicios, calidad del gasto y la transparencia en el manejo de los
bienes y recursos pblicos.

La Administracin Pblica orienta su accionar definido en la Constitucin de la
Republica tomando como base el cumplimiento de la ley y las normas con las que
est regida la sociedad en que vivimos. La administracin pblica atiende
intereses distintos a las organizaciones privadas ya que sus intereses son
encaminados a un bien en general que beneficie a cada integrante de la sociedad.

La Administracin pblica est facultada por la constitucin del pas para regular
la administracin est sujeta a regulaciones legales y especficas, a los mbitos
fiscales, laborales, comerciales, industriales, financieros etc.


Para cumplir su funcin est dotada de una autoridad que le permite cumplir con
su papel poltico, este tambin es la regulacin y control de la economa del
estado.



La Administracin Pblica; es por lo tanto, el sistema administrativo de un
estado, de una ciudad, de una comuna o centro poblado; y que existe principalmente
para dos cosas:
- Prestar servicios pblicos a la comunidad a quien se debe; y
- Ejercitar controles pblicos a las personas y la propiedad dentro de su
dominio.
Con estos objetivos las normas y leyes que regulan la administracin pblica
deben:
- Establecer las agencias administrativas adecuadas; otorgndoles ciertos
poderes, describiendo el alcance y lmite de los mismos.
- Proveer de los medios para hacer cumplir las decisiones administrativa
hechas en el ejercicio de estos poderes; y
- Proporcionarles un sistema que brinde seguridad contra acciones administrativas
arbitrarias, discriminatorias o no autorizadas.
Los poderes o autoridades administrativas establecidas por las normas modernas
son de cuatro tipos:
- El Normativo: poder que tiene la capacidad de generar las normas
generales o regulaciones.
- El de Patente: poder que puede otorgar el uso, renovacin y revocar
licencias o permisos para ejercer actividades.
- El Investigativo: poder que obtiene la testificacin para producir
informacin y datos para producir una regulacin efectiva; y
- El Ejecutivo: poder que emite ordenes administrativas para que sean
ejecutadas por la comunidad.

LA ADMINISTRACIN PBLICA EN EL ECUADOR.-

El Ecuador en ms de siglo y medio de historia no muy positiva, ha alcanzado un
progreso material y cultural de relativa importancia, lo que se ha evidenciado en la
legislacin social para el sector pblico.
Actualmente en los diferentes organismos pblicos del estado existen cerca de
3000.000 empleados pblicos, de los cuales la mayora son profesionales de nivel
superior, que ejercen funciones directrices, de supervisin y de planificacin.
Un estado moderno no puede existir si no dispone de una administracin pblica
tambin moderna. Esta Administracin Moderna por otro lado, tampoco puede
existir si no es conducida por funcionarios pblicos altamente capacitados y
actualizados en las dos funciones bsicas de un Estado: suministrar servicios y
ejercer control de las personas y de la propiedad.
En casi todas las universidades del pas se han establecido programas a nivel de
tercer y cuarto nivel llmese especialidad o maestra como se hacen llamar;
programas de capacitacin, existe la urgente necesidad de capacitar en
administracin pblica a los funcionarios que ejercen actividades de direccin,
decisin y planificacin; y que se desempean como jefes de: obras pblicas, salud,
finanzas, recoleccin de impuestos, etc. Se han creando Programas formales y
continuo a nivel de Magster en Administracin Pblica y Gobierno; en base a la
realidad del pas y la adaptacin de las experiencias y metodologa establecidas con
un solo objetivo: formar funcionarios pblicos con mente analtica, que tengan la
capacidad para estudiar los problemas que afectan al Pas y por ende a los
ciudadanos; que puedan disear polticas y programas de solucin a esos
problemas; y que asimismo puedan aplicar estas polticas y evaluar sus resultados.
Los principios que rigen la Administracin Publica en Ecuador podramos
encajarlos en los siguientes;

Mejorar la calidad de los servicios pblicos
Descentralizar competencias de la gestin
Desarrollar acciones sistemticas para formar un proceso de la gestin pblica
Garantizar el diseo de las estructuras de las instituciones del Estado
Implementar mecanismos de seguimiento y evaluacin a los procesos
Estandarizar productos bsicos para crear procesos homogneos
Impulsar el cambio de cultura organizacional
CONCLUSIONES
La importancia de conocer y estudiar Gestin Publica radica en aspectos tales
como;
1. El reconocimiento del papel que tiene la administracin pblica ante los
nuevos retos.
2. La importancia de la internacionalizacin de la economa, la cual ha
propiciado una reestructuracin de los Estados.
3. Los anlisis que ha desarrollado la teora de la organizacin, para explicar
las formas de gestin pblica existentes.
4. La necesidad de identificar las caractersticas mnimas necesarias para
generar el cambio en la gestin pblica. Con ello, haciendo nfasis en los
cambios internos y externos.
5. La conceptualizacin peculiarmente necesaria de la innovacin como medio
para alcanzar el desarrollo organizacional del sector pblico.
Sabemos que el estudio de a Administracin Pblica se instruye sobre el
pensamiento filosfico de la administracin, teoras administrativas, estructuras,
conocimiento de la organizacin, sistemas, recursos humanos, planificacin,
administracin estratgica, administracin seccional y regional, administracin de
proyectos, gerencia pblica, aspectos econmicos, registros y transacciones
financieras a travs de procesos, leyes, normas y procedimientos del sector
pblico ecuatoriano.
La importancia de la funcin pblica, en muchos pases se ha optado por otorgar
la mxima exigencia a la seleccin y admisin de los postulantes a un cargo
pblico. En este sentido, los nuevos funcionarios son sometidos a rigurosos
exmenes de competencia, y una vez llegados a integrar el aparato burocrtico
del Estado, son conscientes de que forman parte de la marcha del pas, y de un
cuerpo de funcionarios que consolidan y permiten la misma continuidad de la
nacin. Al mismo tiempo, dichos elegidos reciben una formacin slida y exigente
que les permita el mejor ejercicio de las tareas que les toque desempear.